某單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方案

根據(jù)中共**省委《黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨若干規(guī)定》（**〔2022〕**號）、中共**市委《全面從嚴(yán)治黨強化干部管理十條規(guī)定》（**〔2022〕**號）、《市殘聯(lián)2022年度政治責(zé)任清單》（**〔2022〕**號）等相關(guān)文件，結(jié)合市殘聯(lián)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持強化嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，以明確責(zé)任主體為基礎(chǔ)，以細(xì)化履責(zé)措施為重點，以完善考核機制為抓手，以嚴(yán)格責(zé)任追究為保障，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任分解體系；著力構(gòu)建運行順暢、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實機制；著力構(gòu)建公開公正、切合實際的考核機制；著力構(gòu)建有錯必糾、有責(zé)必問的責(zé)任追究體系，促使市殘聯(lián)黨組履職盡責(zé)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職高效，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處，推動市殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入扎實有效開展。

二、黨組主體責(zé)任

（一）黨組班子責(zé)任。

市殘聯(lián)黨組是市殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，堅持嚴(yán)抓嚴(yán)管、敢抓敢管、常抓常嚴(yán)，做到日常管理嚴(yán)格要求，日常工作嚴(yán)格規(guī)范，違規(guī)問題嚴(yán)肅問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨落實到方方面面。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實中央和省市委決策部署，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強組織協(xié)調(diào)，注重系統(tǒng)謀劃，確定目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題；落實工作經(jīng)費、人員、設(shè)施等保障措施；加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；檢查督促各項任務(wù)的落實。

2.選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合《全面從嚴(yán)治黨強化干部管理十條規(guī)定》，健全科學(xué)的選人用人機制，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按制度和程序辦事，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。建立并嚴(yán)格推行人事、財務(wù)等重要工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體業(yè)務(wù)人員定期輪崗交流制度。

3.抓好作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念和組織紀(jì)律觀念，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，省委、省政府“三十條”，市委“二十八條”規(guī)定要求，持之以恒地反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)要求融入到黨的制度建設(shè)，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

4.加強黨風(fēng)廉政教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作，納入黨的宣傳思想和干部教育培訓(xùn)工作總體部署，扎實開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，加強廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線，營造崇廉尚潔氛圍。

5.強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成有效管用的反腐倡廉制度體系，從源頭上防治腐敗。加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機制。

6.持續(xù)深化“三個以案”警示教育。認(rèn)真落實省市委工作部署，按照市紀(jì)委要求以新的舉措和辦法縱深推進(jìn)“三個以案”警示教育，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。堅持在以案示警中受警醒、明法紀(jì)，切實在群眾觀、權(quán)力觀、政績觀上受警醒。

7.扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。緊盯“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”目標(biāo)要求，堅持高站位部署、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實，深入開展“我為群眾辦實事”，積極開展“三會一課”、主題黨日實踐、過政治生日、重溫入黨誓詞、參觀紅色教育基地等活動，讓每一名同志知道共產(chǎn)黨的光輝而又艱難的歷史，真正從內(nèi)心做到聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）黨組書記責(zé)任。

市殘聯(lián)黨組書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職的意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任。

1.履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進(jìn)市殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

2.管好班子帶好隊伍。自覺遵守和貫徹黨章，堅持原則，敢抓敢管，加強對黨組班子成員及科室、中心主要負(fù)責(zé)人的教育、監(jiān)督和管理，督促黨組班子成員、科室、中心主要負(fù)責(zé)人廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”。

3.抓好“全面從嚴(yán)治黨”建設(shè)。根據(jù)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際，每年選擇一至兩項難點、重點工作或者群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，作為“全面從嚴(yán)治黨”牽頭主抓，將黨風(fēng)廉政建設(shè)點、面工作有效融合，以重點、難點的逐個突破，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性成效。

4.當(dāng)好廉潔從政表率。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，模范遵守黨紀(jì)國法和廉潔自律規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，管好親屬和身邊的工作人員，率先垂范，做清正廉潔的表率。

（三）黨組班子其他成員責(zé)任。

黨組班子其他成員根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.落實分管職責(zé)。定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

2.強化工作指導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，認(rèn)真指導(dǎo)分管科室研究制定加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強風(fēng)險防控，推動工作扎實有效開展。

3.加強日常監(jiān)管。對分管科室、中心黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性教育管理，對分管科室、中心及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

4.帶頭遵紀(jì)守法。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和下屬，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

三、工作方式

（一）市殘聯(lián)黨組班子

1.每年召開專題會議分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，研究解決重大問題；

2.結(jié)合實際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，及時進(jìn)行責(zé)任分解，并按照計劃推動落實；

3.開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育活動全年不少于4次，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設(shè)；

4.貫徹落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，加強制度建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新；

5.認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對市殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年向市委和市紀(jì)委專題報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

（二）市殘聯(lián)黨組書記

1.每年主持召開兩次以上專題會議，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和上級黨委（黨組）、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，研究制定職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，扎實抓好反腐倡廉各項工作；

2.牽頭對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行責(zé)任分解，明確班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任；

3.帶頭開展宣傳教育，帶頭遵守廉政規(guī)定，帶頭講好廉政黨課，帶頭開展監(jiān)督檢查，帶頭接受民主監(jiān)督；

4.抓好“全面從嚴(yán)治黨”建設(shè)，堅持親自過問、親自推進(jìn)，重點難點環(huán)節(jié)親自研究解決；

5.每半年和年終開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分析研判，簽批黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要文件；

6.每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的檢查，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)和規(guī)章制度的落實；

7.監(jiān)督檢查班子成員廉潔從政情況，對班子成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行廉政談話，督促其糾正。對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，及時向上級黨委、紀(jì)委報告。

（三）黨組班子其他成員

1.協(xié)助黨組書記抓好市殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作；

2.指導(dǎo)、督促分管科室、中心制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。結(jié)合部署業(yè)務(wù)工作，對涉及黨風(fēng)廉政的事項嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題及時督促糾正，加強預(yù)防腐敗措施的研究和落實；

3.每年至少召開一次分管科室、中心黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，聽取職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，幫助分管科室、中心協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題；

4.重要工作、重大任務(wù)開展前或發(fā)現(xiàn)分管科室、中心有違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題時，及時與科室、中心主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話，進(jìn)行廉政提醒并組織制定防范性措施；

5.監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，及時向市殘聯(lián)黨組班子和黨組書記報告所分管科室、中心黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大事項。

（四）機關(guān)各科室、各中心

1.根據(jù)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)，制定落實計劃，明確責(zé)任人、具體目標(biāo)和工作措施、完成時限；

2.將承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本部門的業(yè)務(wù)工作之中，完善管理和監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防腐敗；

3.積極主動地向分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見抓好落實；

4.督促各協(xié)同責(zé)任科室、中心按時完成任務(wù)，共同完成所承擔(dān)的分工任務(wù)；

5.對所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況每年進(jìn)行一次自查總結(jié)，報市殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.科室、中心主要負(fù)責(zé)人要率先垂范，帶頭遵守廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，要管好親屬和科室、中心成員，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題及時談話教育或向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

四、保障措施

（一）堅持述責(zé)述廉制度。

市殘聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室、中心主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合年度工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，撰寫述責(zé)述廉年度報告。市殘聯(lián)黨組要把述責(zé)述廉列入民主生活會的重要內(nèi)容，認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評。

（二）實行廉政約談。

市殘聯(lián)黨組書記與黨組班子成員、黨組班子成員與分管科室、中心主要負(fù)責(zé)人每半年開展一次廉政談話，推進(jìn)落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。

（三）嚴(yán)格檢查考核。

市殘聯(lián)黨組每年初對上一年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況和分解任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果納入科室、中心年度目標(biāo)考核內(nèi)容，作為干部表彰獎勵、選拔任用的重要依據(jù)。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。

對不認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，實行責(zé)任倒查，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依紀(jì)依法實行問責(zé)。嚴(yán)格落實“一案雙查”，在查辦重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的同時，一并調(diào)查黨組班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。