城市建設(shè)項目百日攻堅四城同創(chuàng)推進(jìn)會講話

我們在去年的X月份和X月份分別召開了兩次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議，X月份的會議對“六項行動”、“四城”同創(chuàng)工作進(jìn)行了動員。兩次會議以來，我們圍繞“要建設(shè)一個什么樣的X”“怎么建設(shè)X”進(jìn)行了進(jìn)一步思考。今天的會議，就是想通過對我們理想中X的描繪，激發(fā)大家共同參與建設(shè)X、改變X的積極性；通過“六項行動”“四城”同創(chuàng)的深入推進(jìn)，通過大家正面的引導(dǎo)、宣傳，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平和城市形象，最終實現(xiàn)城市建設(shè)品質(zhì)與市民文明素養(yǎng)同步提升。

一、我們要建設(shè)一個什么樣的X？我經(jīng)常在思考，X城市之魂在哪里？很多人都談到，現(xiàn)在一進(jìn)入X，最主要的感覺是這個城市比較干凈，可是沒有一個人說X城市建設(shè)得還不錯。

所以要反思，我們要建設(shè)一個什么樣的X？要如何講好X故事？我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部能為X人民留下些什么？X這樣一個皖北地區(qū)的平原城市，一定要打造特色、打響品牌，建一座會講故事的城市。所以今天我要圍繞“品質(zhì)慢城、樂居X”跟大家作一個交流。

（一）所謂品質(zhì)，就是要建設(shè)一座有溫度、有情懷、有氣質(zhì)的城市。

一要解決誰來建設(shè)X的問題，打造有溫度的城市。如何才能讓我們的城市有溫度？我覺得要有一幫發(fā)自內(nèi)心愛X的人，帶著這份情感建設(shè)城市。在座的各位同志，包括分會場的同志，你們有沒有把自己工作的地方當(dāng)成自己的家來用心規(guī)劃、建設(shè)？為什么政府大院多少年都是冷冰冰的，你們自己家里的小院卻那么溫馨呢？主要是因為大家沒有帶著情感投入其間，所以我們建的只會是硬梆梆的馬路、冷冰冰的建筑，栽的只會是干巴巴的樹，沒有品質(zhì)可言。只有大家發(fā)自內(nèi)心想建設(shè)好城市，才能生發(fā)出溫暖。

二要解決為誰建設(shè)X的問題，打造有情懷的城市。我們在X年的政府工作報告里講過，要“讓人民看得見碧水，望得見藍(lán)天，記得住鄉(xiāng)愁”。什么是“鄉(xiāng)愁”？總書記說：“鄉(xiāng)愁就是你離開后還很想念”。我們經(jīng)常說，X是誰的X？答案是：X是X人的X；那么誰是X人？答案是：心里有X的人就是X人。所以我們要做的就是為所有X人打造一座精神家園，讓所有X人都能找到對于家鄉(xiāng)獨特的歸屬感與自豪感；讓所有已經(jīng)離開或者將要離開的X人，會不時想念。當(dāng)然，有情懷的城市一定要讓百姓參與到建設(shè)中來，在做項目建設(shè)時，要廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕?、基層干部和“兩代表一委員”三個層面的意見。

二要解決為X建些什么的問題，打造有氣質(zhì)的城市。人的氣質(zhì)從何而來？有些老板開著奔馳寶馬，穿著名牌，那是有氣質(zhì)嗎？最近網(wǎng)上說有一批富二代在國外，奢侈炫富，別人都瞧不起。對一個人來說，對一個個體來說，腹有詩書氣自華，有知識和沒有知識不一樣，有文化和沒有文化不一樣，當(dāng)然也不是說學(xué)歷越高越有文化。X老百姓老是說我們以前有那么多的好東西，現(xiàn)在都找不到了，有些好的東西我們丟掉了，有些好的機會我們錯過了，丟掉的和錯過的東西永遠(yuǎn)也找不回來了。所以，希望各相關(guān)主管部門認(rèn)真分析，未來X的城市之魂在哪里？希望我們現(xiàn)在做出來的每個建筑都能經(jīng)得起歷史檢驗，都能成為作品，而不會留下遺憾。在幾次大會上也都跟大家說，大家在任上干成一件事情不容易，踏踏實實、盡心盡力地干好，哪怕未來你退休了，哪怕你不在X生活了，再回來看的時候，你不會覺得窩心，更不會挨罵。

（二）所謂慢城，體現(xiàn)的是老百姓的生活品味和一種綠色健康的生活方式。

一要體現(xiàn)百姓的生活品味。我們是皖北平原的縣級城市，整體上以農(nóng)民為主，皖北的生活節(jié)奏、縣級的生活節(jié)奏、農(nóng)民的生活節(jié)奏，總體上是比較慢的，城市建設(shè)要適應(yīng)老百姓的生活節(jié)奏，不宜非搞得跟大城市一樣。如果一個城市高樓林立，會讓人感覺到很壓抑，而如果我們能夠降低容積率，增加綠地，降低城市的建筑密度，心靈的空間自然就出來了。所以，現(xiàn)在我們各類開發(fā)項目的容積率從X.X、X.X，甚至X、X，降到了X.X左右。

二要體現(xiàn)城市的建設(shè)理念。大家要思考怎么樣把慢城的理念滲透到城市建設(shè)的方方面面。我們講“水生態(tài)、綠文章、慢生活”，實際上就是圍繞“慢”展開的。水的文章，就是要把所有水系項目重新收攏起來，做成水系景觀項目；綠的文章、慢行的文章，就是要把所有城鄉(xiāng)的道路項目抽出來，做成一個綠道項目。設(shè)想有一天，我們能從X的任何一個地方騎自行車出發(fā)，沿著我們的慢行系統(tǒng)，到達(dá)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣的系統(tǒng)，這樣的城市，在全國恐怕也不多見。把水的文章、綠的文章、慢行系統(tǒng)的文章做好，這就是我們城市建設(shè)的核心理念。希望大家認(rèn)真琢磨“水生態(tài)、綠文章、慢生活”這九個字，不在乎這九個字有多精準(zhǔn)，而在于這九個字能不能滲入我們每位城市建設(shè)者的心里。

三要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。綠色健康的生活方式，是慢城的基本要求，但需要有綠色健康的生產(chǎn)方式作為支撐。我們的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，要對接這種理念。

一產(chǎn)方面：要圍繞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)做文章。很多同志應(yīng)該會對《舌尖上的中國》里的屋頂菜園記憶猶新，這是對生態(tài)農(nóng)業(yè)與海綿城市結(jié)合的有益嘗試，也是對慢生活的生動詮釋。而對于X來說，我們提出要創(chuàng)建省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市（縣），創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)幾個方面，我們要從哪里選取突破口？這里我不作過多要求，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，自己去謀劃。

二產(chǎn)方面：X書記提出，循環(huán)經(jīng)濟本身就是一種綠色健康的生產(chǎn)方式，不但要在工業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)，在城市建設(shè)領(lǐng)域，也要在全國樹立標(biāo)桿，其他人做不了的，國家提倡的，我們先行先試，包括垃圾的分類處理等等。我們要旗幟鮮明地打響循環(huán)經(jīng)濟品牌，挺直腰桿發(fā)展我們的循環(huán)經(jīng)濟。對于別人的質(zhì)疑，我們唯一的路子就是把這個產(chǎn)業(yè)做得高端大氣上檔次。其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，比如把食品、保健品產(chǎn)業(yè)打造成營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)等。

三產(chǎn)方面：目前，X三產(chǎn)的整體層次比較低，以前從X開會回來，經(jīng)?？吹接泻芏郮人到太和、到X去吃飯，聽說現(xiàn)在不僅是去吃飯，科技館、海洋館、萬達(dá)廣場，甚至包括太和新開的韓式汗蒸，都有大批的X人去體驗。這些都是我們的短板，都應(yīng)該成為我們謀劃項目的方向。包括旅游，我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不起來，應(yīng)該說與人少有很大關(guān)系，如果能夠通過各種旅游把人留下，三產(chǎn)服務(wù)也自然也就發(fā)展起來了。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我們的慢城建設(shè)息息相關(guān)，一定要讓他們緊密聯(lián)系起來。

（三）所謂樂居，就是要讓老百姓生活得舒心，感受到幸福。

我們在“十三五”規(guī)劃里提出要打造“活力X、幸福X”。要讓老百姓生活得舒心，感受到幸福，不是我們東一榔頭、西一棒槌，今天修個公園，明天建個廣場，他就能幸福；不是我們逢年過節(jié)拿兩百塊錢，拎兩桶油去慰問一下，他就能幸福。從城市建設(shè)的角度說，是要防止走入“麻袋繡花”的困局。而我們現(xiàn)在干的恰恰是這個事。建個公園、小游園，邊上亂哄哄、臟兮兮，你們覺得好看嗎？一條道路，搞一截子白改黑，好看嗎？配套嗎？就像在一個乞丐身上穿件西裝一樣，能好看嗎？這樣的城市能讓老百姓樂居嗎？所以，當(dāng)前城市建設(shè)的重點就是要通過“六項行動”“四城”同創(chuàng)，迅速改變X城市的本底。為什么我們要搞“百日攻堅”？因為靠傳統(tǒng)的工作方法搞建設(shè)，X城市是沒有前途的。

所以，每位同志都要有強烈的緊迫感、危機感。這一輪新型城鎮(zhèn)化政策機遇過后，拉大了差距，未來的城市肯定會分層。所謂樂居，就是要按照文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)建設(shè)，以建保創(chuàng)，以創(chuàng)促建，迅速改變X城市的本底。我們現(xiàn)在的任務(wù)不是大規(guī)模搞開發(fā)，而是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要補短板，迅速把基礎(chǔ)設(shè)施完善好。

一要圍繞“文明城市”要求，廣泛宣傳發(fā)動。要行為文明，包括引導(dǎo)市民遵守“十不準(zhǔn)十嚴(yán)禁”等；要鄉(xiāng)風(fēng)文明，包括倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里團結(jié)、遵紀(jì)守法等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗等；要社會文明，引導(dǎo)企業(yè)各類主體互幫互助，同舟共濟。

二要圍繞“園林城市”要求，加快補齊短板。要按照“X米見綠地、X米見游園”的標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)力度。一些小游園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要自己去謀劃，動員老百姓拆遷，你們拆好了，我就建。園林城市建設(shè)最核心的在綠地，省里面的標(biāo)準(zhǔn)是X%，我們是X%，要圍繞補齊短板，深入調(diào)研、摸底，謀劃項目，做到心中有數(shù)。

三要圍繞“衛(wèi)生城市”要求，系統(tǒng)開展工作。衛(wèi)生城市不是除“四害”、建廁所，而是包括環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)文明、食品安全等方方面面，是一個全面系統(tǒng)性的工程。環(huán)境衛(wèi)生怎么樣？小攤小販清理了沒有？健康衛(wèi)生做得怎么樣？生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)了沒有？跟“四城同創(chuàng)”結(jié)合點找了沒有？

四要圍繞“森林城市”要求，創(chuàng)設(shè)園林景觀。暢想未來的X，城區(qū)X平方公里建好以后，東邊是森林公園，北邊是濕地公園，西邊是明珠公園等，南邊可以在陶廟、潁南也搞一個森林公園，一個森林環(huán)繞的城市，你們覺得舒服不舒服，好不好？如果覺得好，就照這個干。森林城市不僅是城區(qū)周邊，“十三五”期間我們有八條縣道升級為省道，要結(jié)合這個項目建設(shè)計劃，把兩邊各X米的綠化搞好，要把“兩灣”濕地建好，從X騎個自行車，就可以到“兩灣”濕地，這是另外一種田園的風(fēng)光，另一種森林，未來還有彩葉樹等等。

森林城市是“四城”同創(chuàng)里邊抓得比較好的，推進(jìn)的力度還是比較大的，但是落實還不是很到位。森林城市創(chuàng)建，不是植樹造林，要有園林景觀的概念，要有設(shè)計的概念。就是栽樹，也不能只栽一種樹，獨木不成林，講的不是一棵樹不成林，而是一個單一的樹種不成林。一大片楊樹能好看嗎？全部換成一種楸樹、柳樹，或者女貞，行不行呢？又錯了。希望大家認(rèn)真思考，一定要增加樹的品種。我為什么關(guān)心植物園建設(shè)，因為它有X多種樹，就是希望它能起到示范作用，未來的曹田溝、界亳河都要這么干。

希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一些鄉(xiāng)土樹種，比如楝樹、椿樹、泡桐等，這些才是看起來最好看的鄉(xiāng)土樹。希望經(jīng)過X—X年的創(chuàng)建，使X的樹木更多，比例更加平衡。如果這么描繪未來的X，能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的話，她是不是一個樂居的城市呢？我想應(yīng)該是的。我理想中的X，應(yīng)該是這樣一個X。

二、怎么建設(shè)X？（一）圍繞“三位一體”總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善體系。

去年的兩次城建大會重點跟大家分析了我們的規(guī)劃存在的理念落后、水平不高、體系不全、管理不嚴(yán)等方面問題，應(yīng)該說，大家通過謀劃“十三五”，規(guī)劃意識有所增強，規(guī)劃水平有所提升，但規(guī)劃體系還不夠完善，既包括城市建設(shè)規(guī)劃，專項規(guī)劃、控規(guī)，也包括集鎮(zhèn)規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。去年X月份，聽過一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃編制情況匯報，情況不是很理想。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計師的作用。我在暢想X的未來，你們也要暢想你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來，你能把你的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成什么樣子。

一要加快產(chǎn)城融合。X書記提出要打造生態(tài)之城、健康之城、創(chuàng)新之城、智慧之城，實際上也是結(jié)合我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提出來的，目的就是要以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新，完善服務(wù)配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展。

二要加快城鄉(xiāng)融合。XX.X平方公里，人口X.X萬，只有周邊縣市的三分之一、四分之一，所以X完全有條件實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這是未來X最大的特色。一定要繼續(xù)堅持精品城市、特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”的思路，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。我們是全X市唯一的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點，要以此為契機，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認(rèn)真謀劃，圍繞“品質(zhì)慢城、樂居X”，你們能做什么？圍繞“六項行動”“四城”同創(chuàng)，你們能做多少？

三要加快產(chǎn)鎮(zhèn)融合。我們在今年的政府工作報告里面明確提出支持打造三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：支持光武、田營、靳寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快優(yōu)化工業(yè)布局，打造工業(yè)強鎮(zhèn)；支持泉陽、陶廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強商貿(mào)體系建設(shè)，加快集鎮(zhèn)改造，打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，這次商投公司和農(nóng)發(fā)行搞了X個億的商貿(mào)項目，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有對接上，這么好的項目，有錢都不會要，有錢都不會花；支持沿泉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，打造生態(tài)美鎮(zhèn)。最近秸稈禁燒，搶收搶種，大家又全種的玉米，結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能種點別的嗎？那什么時候能打造生態(tài)美鎮(zhèn)呢？明白告訴大家，種小麥、玉米，我是不關(guān)心的，綠色原糧也不予獎勵了。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志一定要強化項目區(qū)的概念，認(rèn)真思考，深入謀劃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，市里制定了“X”方案，大家要認(rèn)真研究，充分發(fā)動群眾參與，堅決控制農(nóng)民違法建房，科學(xué)引導(dǎo)村莊布局，積極謀劃推進(jìn)項目?！癤”是一個整體，和“六項行動”“四城”同創(chuàng)是一樣的，反復(fù)強調(diào)你們一定要一條一條對照，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職連“X”方案的內(nèi)容都記不住，就是不稱職的。

（二）圍繞“百日攻堅”行動計劃，加速建設(shè)，合力攻堅。

政府工作報告將今年定位為“落實推進(jìn)年”，市委、市政府安排工作一口唾沫一根釘，不會改變思路的。現(xiàn)在，我們要錢有錢、要項目有項目、要土地有土地，人也不缺，但是項目落地慢、推進(jìn)慢的問題普遍存在，雖然反復(fù)調(diào)度，但效果不明顯。問題出在哪？就出在我們相關(guān)系統(tǒng)的人員身上。人的問題表現(xiàn)為思想問題、作風(fēng)問題、能力問題。市委正在部署整治“機關(guān)病”，尤其在城建系統(tǒng)，不少干部患上了“能力病”和“作風(fēng)病”，這兩種病相互交叉感染，致使整個系統(tǒng)推諉扯皮成風(fēng)、拈輕怕重成風(fēng)、消極應(yīng)付成風(fēng)，既不敢為、不會為，又不善為。不可否認(rèn)，在這個系統(tǒng)內(nèi)，有一部分同志在默默無聞、踏踏實實干事，推進(jìn)了一些工作，但整體形象沒有改善。因此，經(jīng)過認(rèn)真研究，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開展城市建設(shè)項目“百日攻堅”行動，其他領(lǐng)域參照執(zhí)行。

一要加快項目進(jìn)度，集中解決突出問題。這里圍繞工作機制講四句話：一是每個項目每天召開項目分析會。每個重點調(diào)度的項目，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)每天要利用X小時以外的時間，早上X點之前或者晚上X點以后，召集項目涉及單位，深入項目建設(shè)現(xiàn)場，不是辦公室，不是會議室，進(jìn)行項目分析，針對存在問題，引導(dǎo)涉及單位充分溝通、認(rèn)真梳理，力求問題在一線解決。對于部分推諉扯皮，不愿意認(rèn)領(lǐng)責(zé)任的，分管領(lǐng)導(dǎo)把握，必要的時候進(jìn)行電視問政。對分析會召開情況，通過“今目標(biāo)”平臺，每天向徐書記和我報告。這里強調(diào)一條，最近的征地拆遷，一個是企業(yè)的問題，一個是門面房的問題，最突出的就是小廠小作坊。對這些小廠小作坊，由工商、稅務(wù)、環(huán)保、安全、市場監(jiān)督、消防、國土、規(guī)劃、市容、公安等部門聯(lián)合查處，依法強拆，形成氛圍，破除相關(guān)街道、相關(guān)指揮部、相關(guān)工作組，特別是企業(yè)等待觀望的問題。

二是每周召開一次現(xiàn)場觀摩會。

每周分別選取本周內(nèi)進(jìn)展較快和推進(jìn)不力的典型項目，由徐書記或者我?guī)ш牐F(xiàn)場觀摩點評，雷打不動。對推進(jìn)不力的項目，責(zé)任單位“一把手”要針對推進(jìn)中存在的問題、計劃解決的措施、下周擬取得的進(jìn)展進(jìn)行現(xiàn)場表態(tài)，加快項目落實。

三是每月召開小結(jié)評議會。

各有關(guān)單位要以項目為核心，圍繞保障項目實施，進(jìn)行深入思考。全市每月召開一次小結(jié)評議會，召集項目業(yè)主單位、施工單位、所在街道、群眾代表、“兩代表一委員”等參加，對各服務(wù)部門保障項目實施情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果作為總結(jié)表彰的重要依據(jù)。電視臺對評議進(jìn)行全程錄像，選取部分典型，在“百日攻堅”欄目中實時報道。

四是總結(jié)表彰會。

“百日攻堅”行動結(jié)束后，我們還要召開大規(guī)模的總結(jié)表彰會議，X書記也已經(jīng)安排，我們將嚴(yán)格落實“三個傾斜”導(dǎo)向，對攻堅克難落實較好的單位和個人，旗幟鮮明予以表彰，在經(jīng)濟上予以重獎；對作出突出貢獻(xiàn)的人員，條件具備的，優(yōu)先提拔重用。同時，對任務(wù)落實不力的單位和個人，市委、市政府予以堅決問責(zé)，包括“一把手”；對不適應(yīng)現(xiàn)有崗位人員，予以調(diào)整，也包括“一把手”。跟大家講清楚，這次行動以后，一定會有部門的班子成員調(diào)整。二要在工作推進(jìn)過程中逐步建章立制，形成項目推進(jìn)長效機制?！鞍偃展浴辈皇悄康?，目的就是通過“攻堅”，建立機制。就像城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，我們剛開始推進(jìn)這項工作的時候，是沒有完整的方案體系的，后來逐步總結(jié)歸納，才形成了比較完整的經(jīng)驗總結(jié)。同樣，“百日攻堅”行動，也請大家在推進(jìn)的過程中及時梳理總結(jié)，以利于我們逐步建章立制。有問題你們找出來，系統(tǒng)分析梳理好，“百日攻堅”以后，不允許再出現(xiàn)這樣的問題。

（三）圍繞“六項行動”“四城”同創(chuàng)，長效管理，增進(jìn)文明。

為什么開展“六項行動”“四城”同創(chuàng)？不是為了生硬的測評指標(biāo)體系創(chuàng)的，不是為了面子創(chuàng)的，不是為了政績創(chuàng)的，更不是為了我跟書記的個人喜好創(chuàng)的，而是為了城市品質(zhì)和市民文明素養(yǎng)的同步提升，這是“四城”同創(chuàng)的根本目的和真正意義所在。我們現(xiàn)在所做的是為了改善我們城市的本底，還談不上跟人家比品質(zhì)的問題。目前，總體來看，創(chuàng)建工作進(jìn)展不是很平衡，文明城市、森林城市創(chuàng)建進(jìn)展比較順利，園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建相對較慢。實事求是地說，對照幾個城市的測評體系，我們有不少差距和短板，所以我們提出“硬件不足軟件補、軟件不足精神補”，精神層面做得怎么樣呢？前一段調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，剛剛建成的公園、游園，垃圾扔得到處都是；設(shè)施剛建好就被損壞了；草坪都還沒有弄好，車子就開上去了，下次交警再看到車子停到草坪上的，直接拖走、扣分、學(xué)習(xí)，電視臺公開曝光；擺小攤的、做生意的，都很隨意。市民的文明素質(zhì)沒有隨著硬件設(shè)施的完善而同步提高，沒有隨著創(chuàng)建工作的深入而同步提高，創(chuàng)建過程沒有變成市民文明素養(yǎng)提升的過程。如何改變？就要依靠持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建，進(jìn)而提升城市品質(zhì)和市民文明素養(yǎng)，這是必經(jīng)途徑。

X.要堅持系統(tǒng)思維。關(guān)于創(chuàng)建主體：一是“四城”同創(chuàng)，群眾是主力軍。我們城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作比較成熟的經(jīng)驗核心一條就是群眾發(fā)動比較到位。前一段時間，省直廳局不少領(lǐng)導(dǎo)來X調(diào)研，能感動他們的，就是X老百姓參與熱情高漲。下一步，還要進(jìn)一步宣傳發(fā)動群眾，結(jié)合脫貧攻堅、計劃生育等，把自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生搞干凈，宣傳發(fā)動不要搞得太復(fù)雜專業(yè)，要用老百姓的語言。二是“四城”同創(chuàng)，干部是關(guān)鍵?！八某恰蓖瑒?chuàng)工作是一項政治任務(wù)，必須充分發(fā)揮干部的關(guān)鍵性作用，特別是以上率下的示范作用，“四城”同創(chuàng)涉及到多個部門，涉及到很多干部，涉及到的業(yè)務(wù)部門的干部要有信心、有責(zé)任心、有事業(yè)心，牽頭部門一定要系統(tǒng)梳理考評體系，從中找到核心抓手，做到事半功倍。最近一直在思考怎么發(fā)揮黨員在抓落實中的先鋒模范作用，要區(qū)分好幾個關(guān)系：其一，關(guān)鍵少數(shù)和沉默的大多數(shù)的關(guān)系。有時很多部門在一起開一個協(xié)調(diào)會，十幾個部門參加，講過以后，沒有人發(fā)言，大家都不想發(fā)言；或者本來推諉扯皮的意見不是主流意見，突然有一個人先說事情干不成，這樣難那樣難，后面的人就跟風(fēng)或者不吭聲，所以大家就認(rèn)為事情干不成。所以，關(guān)鍵少數(shù)很重要，開協(xié)調(diào)會，控制局面重要。這是政治學(xué)里的一個原理。美國選舉，沒有多少人參與，這個叫沉默的大多數(shù)，最后誰當(dāng)總統(tǒng)，取決于關(guān)鍵少數(shù)。其二，核心力量和松散的大多數(shù)的關(guān)系。我們很多領(lǐng)域是一盤散沙，各自為戰(zhàn)，松散就沒有核心力量。誰來成為核心，調(diào)度工作的時候要找準(zhǔn)，黨員、干部、主要負(fù)責(zé)人要成為核心力量。其三，中流砥柱和隨大流的大多數(shù)的關(guān)系。很多人都是隨大流的，他跟沉默的還不一樣，他沒有觀點。你講啥就是啥，你叫我咋干我咋干。所以，要有人能夠鎮(zhèn)住這些人。我們要科學(xué)引導(dǎo)沉默的大多數(shù)，要全面團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，要正確引導(dǎo)隨大流的隊伍。三是“四城”同創(chuàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是主陣地?！八某恰蓖瑒?chuàng)千萬不要捧在市委、市政府和市直部門手上，具體的工作一定要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，推進(jìn)到村、社區(qū)。關(guān)于創(chuàng)建載體：“四城”同創(chuàng)要做好統(tǒng)分結(jié)合，任務(wù)該分解的分解，但也要注意統(tǒng)，工作思路一定要清晰。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是主抓手。我們現(xiàn)在“四城”同創(chuàng)，其他工作做得固然很好，但取得突破性進(jìn)展的主要原因，還是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。很多省里的領(lǐng)導(dǎo)到X來，為什么支持我們搞“四城”同創(chuàng)，就是因為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。這個主抓手要緊盯不放，而且效果是很明顯的，愛衛(wèi)辦以前除四害，打藥也不起作用，今年蚊子、蒼蠅明顯少了，就是因為環(huán)境干凈了啊。二是涉創(chuàng)項目是主要支撐。要把涉創(chuàng)工作項目化，涉創(chuàng)項目不僅僅指硬件建設(shè)，其實宣傳發(fā)動領(lǐng)域的活動也可以做成項目，可以組織開展創(chuàng)建評比活動和大型宣傳活動，消除宣傳空白點，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。各項工作要一項一項抓落實。三是“六項”行動是主要路徑。出口整治行動，力度比較大；暢通行動，抓得比較實，包括三輪車整治、護(hù)欄管理等等；綠化提升行動，搞得也不錯；整潔行動，尤其是市場化以后，老百姓的口碑還是很好的；規(guī)劃提升行動效果也在初步顯現(xiàn)?！傲椥袆印币M(jìn)一步細(xì)化，緊緊圍繞“四城”同創(chuàng)目標(biāo)進(jìn)一步提升。四是提升城市品質(zhì)是主要目的。我們?yōu)槭裁匆恪八某恰蓖瑒?chuàng)呢，就是要改變X城市本底，建設(shè)我們理想中的X，我們的精神家園，就是我們講的“品質(zhì)慢城、樂居X”。

X.要堅持問題導(dǎo)向。一要分析問題。我們要分析市民的文明素養(yǎng)為什么沒有隨著硬件設(shè)施的完善而同步提高？古代講縣官是牧民之官，對老百姓要有教化的責(zé)任，不能我們把設(shè)施建得很好，老百姓還是那么愚昧。在座的絕大多數(shù)都是黨員，不是黨員就是我黨培養(yǎng)的優(yōu)秀干部，黨員應(yīng)該干什么？黨員應(yīng)該怎么干？像不像個黨員？我們敢不敢說自己是黨員？所以，跟大家要求，黨徽黨旗一定要戴，要時刻提醒自己，我是不是個黨員，我敢不敢跟老百姓說我是個黨員。我們城市建設(shè)的目標(biāo)是什么，就是要讓老百姓有獲得感、自豪感，要讓老百姓感受到城市變化。像這些搞破壞的老百姓，他是沒有自豪感的，心里只有自己的利益。分析問題關(guān)鍵在于要從自身找問題。不要一說找問題，就說老百姓素質(zhì)差得很，沒有辦法。如果真的沒有辦法就死看硬守。二要思考問題。為什么我們現(xiàn)在很多得民心、有項目的工作任務(wù)進(jìn)展不順？原來說招標(biāo)問題，招標(biāo)問題解決了；原來說拆遷問題，現(xiàn)在拆遷也不是太大的問題；原來說施工企業(yè)能力不行，現(xiàn)在這幾個施工企業(yè)能力也都可以，你們說還有什么問題？我經(jīng)常說你們也到外面去看看，現(xiàn)在很多人到X來學(xué)習(xí)經(jīng)驗，學(xué)啥經(jīng)驗?zāi)兀抗庥薪?jīng)驗不干事！三要解決問題。我們?nèi)绾卧谟布O(shè)施欠賬較多的基礎(chǔ)之上，成功完成“四城”同創(chuàng)，就是剛才講過的兩句話，硬件不足軟件補，軟件不足精神補。我反復(fù)跟大家說，對X來講，我們的城市建設(shè)要想盡快徹底改變本底，就是把“麻包袋”撤了，你說暫時沒有錢換絲綢，弄個布的也行。這件事對我們來說，是狹路相逢勇者勝，要有亮劍精神。什么叫做硬件不足軟件補，就是把項目全部謀劃出來。園林城市不是要求綠地率X%嗎，現(xiàn)在就一個一個項目謀劃出來，已經(jīng)建好的項目加強管理。具體創(chuàng)建的業(yè)務(wù)工作，由四家牽頭單位對照測評系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，找差補缺，缺啥補啥，抓緊完善。需要市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度的，及時提請調(diào)度，不要拖延耽擱。

X.要堅持一線工作法。一要把任務(wù)明確在一線戰(zhàn)壕。一線戰(zhàn)壕在基層，要把創(chuàng)建工作項目化，項目工作責(zé)任化。所有工作要定人、定點、定位、定責(zé)，確保每件事都有人過問。二要把責(zé)任壓實在一線戰(zhàn)場。要開好現(xiàn)場會，一個月至少開一次現(xiàn)場會，壓實街道、村和社區(qū)的責(zé)任，讓他們相互之間比學(xué)趕超，充分發(fā)揮好基層創(chuàng)新精神；要開好調(diào)度會，調(diào)度會主要是壓實涉創(chuàng)部門責(zé)任，調(diào)度會怎么開？分管領(lǐng)導(dǎo)要按照經(jīng)濟形勢分析會的調(diào)度方式，你就講落后在哪？準(zhǔn)備怎么干？不需要講太多，就是圍繞問題找差距、找不足、找措施。三要壓實社會主體責(zé)任。社會主體靠什么壓實責(zé)任，就是要靠開展有聲有色的活動。比如“文明X我參與”活動搞得挺好，包括文明出行、文明就餐、文明語言等等方面，就是要通過全方位活動的開展，實現(xiàn)市民文明素質(zhì)與硬件設(shè)施水平的同步提升。創(chuàng)建過程中，要充分發(fā)揮各類社會團體力量，大力支持他們開展工作。