關(guān)于全市消防安全網(wǎng)格化管理開展情況的通報(bào)

龍政辦(2012)305號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

為貫徹落實(shí)中央五部委《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》（公通字〔2012〕28號(hào)）和省消防工作聯(lián)席會(huì)議《福建省實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理指導(dǎo)意見》（〔2012〕3號(hào)），8月以來(lái)，公安部消防局、省消防總隊(duì)先后組織對(duì)全市各縣（市、區(qū)）消防安全網(wǎng)格化管理開展情況進(jìn)行了督察考評(píng)，現(xiàn)將考評(píng)主要情況通報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）政府重視，落實(shí)消防工作責(zé)任。

全市各縣（市、區(qū)）均結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了消防安全網(wǎng)格化管理指導(dǎo)意見，成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、消防聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的消防安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。上杭、武平、漳平等地采取召開消防工作聯(lián)席會(huì)議的形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行部署。新羅、永定、連城、長(zhǎng)汀等地以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式全面鋪開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作。

（二）以點(diǎn)帶面，推進(jìn)網(wǎng)格化管理建設(shè)。

7月20日，市政府在新羅區(qū)西安社區(qū)召開了消防工作聯(lián)席會(huì)暨消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，規(guī)范了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了工作的開展和落實(shí)。各地不等不靠，因地制宜，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作，形成“全覆蓋、無(wú)縫隙”的工作格局。目前，全市7個(gè)街道及127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已按要求劃分網(wǎng)格，劃分大網(wǎng)格134個(gè)、中網(wǎng)格1900個(gè)、小網(wǎng)格12547個(gè)，共計(jì)網(wǎng)格數(shù)量14581個(gè)。截止9月12日，全市共有6個(gè)街道、57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成網(wǎng)格化建設(shè)，累計(jì)排查社區(qū)103個(gè)，村莊1516個(gè)。

（三）群策群力，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。

各地高度重視消防安全網(wǎng)格化管理工作，相關(guān)部門密切配合，強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)工作落實(shí)，取得了明顯成效。截止9月12日，各地累計(jì)落實(shí)網(wǎng)格化管理人員1230名，檢查單位6678家，督促整改隱患1415處。

（四）深化宣傳，提升公眾消防安全素質(zhì)。

各地利用戶外視頻、LED顯示屏、“村村通”廣播、宣傳單等載體和平臺(tái)創(chuàng)新消防宣傳手段，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動(dòng)期間，組織開展針對(duì)性宣傳活動(dòng)。

二、存在的問題

（一）三級(jí)網(wǎng)格建設(shè)不到位。

部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在轄區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員落實(shí)不到位，單位底數(shù)不清，網(wǎng)格劃分不合理，基層責(zé)任沒有有效落實(shí)。如新羅區(qū)西城街道未具體明確網(wǎng)格化管理人員。

（二）網(wǎng)格化臺(tái)賬資料不健全。

如：永定縣湖坑鎮(zhèn)、連城縣城關(guān)派出所九小場(chǎng)所底數(shù)不清臺(tái)賬不全；永定縣紅寶石養(yǎng)生會(huì)館、連城縣鉆石大酒店、漳平市嘉億電影城、新羅區(qū)中元大酒店有限公司、最佳西方財(cái)富酒店、名翔影院、名人巴黎娛樂會(huì)所戶籍化檔案不全。

（三）火災(zāi)隱患排查不深入。

督查發(fā)現(xiàn)不少社會(huì)單位消防安全管理不到位、制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患仍比較多，如永定縣紅寶石養(yǎng)生會(huì)館二樓走道一具疏散指示標(biāo)志損壞，湖坑鎮(zhèn)華鼎大酒店消控室無(wú)人值班；連城縣金葉大酒店一樓走道指示標(biāo)志方向設(shè)置錯(cuò)誤，四樓KTV疏散出口標(biāo)識(shí)不清；新羅區(qū)西城街道、連城縣城關(guān)派出所日常監(jiān)督工作不細(xì)致，檢查存在問題基本雷同；長(zhǎng)汀縣金尊娛樂會(huì)所防煙樓梯間防火門損壞，樓梯間前室疏散通道堆放雜物；長(zhǎng)汀縣金沙酒吧一具應(yīng)急照明燈損壞，部分感煙探頭脫落；武平縣龍綿建材商場(chǎng)封閉樓梯間隔墻未封堵到位；新羅區(qū)三星加油站對(duì)面消火栓閥門失靈，龍巖市恒寶大酒店消控室6人值班僅有2人持證上崗；上杭縣天祥賓館所在建筑上杭縣工商局大樓自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)損壞停用。十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)以來(lái)，新羅區(qū)西城街道未組織開展網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查工作，長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)、永定縣湖坑鎮(zhèn)、武平縣城廂鎮(zhèn)均未完成每月排查完畢25%的單位場(chǎng)所及社區(qū)村莊的工作任務(wù)。

（四）宣傳教育力度不大。

部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能因地制宜，建立消防宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的方式普及消防常識(shí)，提高群眾消防安全意識(shí)。如漳平市菁城街道未能組織發(fā)動(dòng)好志愿者隊(duì)伍參與消防宣傳工作。

（五）消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱。

目前，各地普遍存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃未制定，市政消火栓欠賬多等問題，極大制約了消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步發(fā)展。此外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)存在資金投入不足、消防裝備配備不足的問題，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較差，在現(xiàn)實(shí)中難以承擔(dān)撲救初起火災(zāi)的職能。

三、下一步工作要求

（一）健全網(wǎng)格化組織機(jī)構(gòu)。

各地要切實(shí)將網(wǎng)格化消防管理工作作為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的首要任務(wù)來(lái)抓，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照網(wǎng)格化管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，有人抓、有人管，切實(shí)履行好自身法定消防安全職責(zé)。各縣（市、區(qū)）要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管消防工作的負(fù)責(zé)人及專（兼）職人員名單以消防聯(lián)席會(huì)議的名義于9月30日前上報(bào)市消防聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)于市消防支隊(duì)監(jiān)督處）。

（二）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化建設(shè)工作。

各地要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極發(fā)動(dòng)綜治辦、安監(jiān)辦、居（村）委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層各方力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居（村）民樓院、村組進(jìn)行全面排查，建立排查單位一家一檔制度。年底前，全市70%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)年內(nèi)全部完成）和社區(qū)、建制村實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理。年內(nèi)，市政府將對(duì)各地網(wǎng)格化建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，請(qǐng)各地務(wù)必引起高度重視，結(jié)合本次通報(bào)，開展自查自糾，切實(shí)抓好本地消防安全網(wǎng)格化建設(shè)工作。同時(shí)，將督查通報(bào)整改落實(shí)情況以消防聯(lián)席會(huì)議的名義于

9月30日前上報(bào)市消防聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)于市消防支隊(duì)監(jiān)督處）。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)同配合。

各地公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要按照五部委關(guān)于消防安全網(wǎng)格化明確的消防職責(zé)，將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。

（四）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制、實(shí)施作為當(dāng)前消防工作的重點(diǎn)工作來(lái)抓，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力。年內(nèi)所有建制鎮(zhèn)及60%的鄉(xiāng)完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制，40%完成審批；60%的鎮(zhèn)、20%的鄉(xiāng)公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)。同時(shí)加大消防裝備建設(shè)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、建制村志愿消防隊(duì)要配置輕型消防車和必備滅火器材。

（五）加大火災(zāi)隱患排查整治力度。

各地要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理建設(shè)成果，充分發(fā)揮網(wǎng)格消防管理員職能，嚴(yán)格落實(shí)大網(wǎng)格每月，中網(wǎng)格要每周，小網(wǎng)格每天的防火檢查巡查的工作職責(zé)，切實(shí)消除影響當(dāng)?shù)叵腊踩蝿?shì)穩(wěn)定的火災(zāi)隱患。

（六）強(qiáng)化消防宣傳培訓(xùn)力度。

各地結(jié)合《全民消防安全宣傳教育綱要》和《消防常識(shí)二十條》宣貫工作，充分利用各種社會(huì)資源，健全機(jī)制，創(chuàng)新載體，將消防宣傳教育的觸角延伸到社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)角落，努力提高消防宣傳普及率。積極構(gòu)建電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介為一體的宣傳格局，通過電視圖像、紙質(zhì)文字、調(diào)頻廣播、大眾網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行多方位宣傳，切實(shí)做到消防宣傳“五進(jìn)”，提高群眾消防安全意識(shí)。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。

各地要將消防安全網(wǎng)格化管理納入平安建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)、政府年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)及政務(wù)督查內(nèi)容，定期組織檢查督導(dǎo)考核，對(duì)工作成效顯著的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不力，因未履行法定職責(zé)或工作措施不落實(shí)、不到位而發(fā)生較大影響火災(zāi)事故的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

龍巖市人民政府辦公室

2012年9月25日