XX區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)燃?xì)獍踩芾?，?jiān)決遏制燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作制定如下方案。

一、總體要求

按照系統(tǒng)性思維整體推進(jìn)和全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋的總體要求，開(kāi)展全區(qū)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，基本消除燃?xì)飧黝?lèi)安全隱患，有效遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，為推動(dòng)我區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）完成隱患排查整治。

2021年年底前，完成燃?xì)飧黝?lèi)管網(wǎng)、設(shè)施、場(chǎng)站、使用場(chǎng)所的隱患排查整治；完成違章壓占燃?xì)夤芫W(wǎng)集中整治。

（二）完善燃?xì)庑袠I(yè)制度體系建設(shè)。

2021年年底前，進(jìn)一步完善長(zhǎng)輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)獾确矫姘踩贫冉ㄔO(shè)，健全燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管體系。

（三）完善農(nóng)村“煤改氣”工程各項(xiàng)手續(xù)。

2022年3月底前，完善全區(qū)農(nóng)村“煤改氣”工程竣工驗(yàn)收備案及運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)手續(xù)。

（四）建成燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。

2022年7月底前，各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建成燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智能化、信息化管理。

（五）完成“三項(xiàng)強(qiáng)制措施”工作。

2022年7月底前，完成管道燃?xì)饩用裼脩舭惭b灶前燃?xì)庾蚤]閥門(mén)、灶具連接用不銹鋼波紋軟管和帶有自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹吖ぷ?，?shí)現(xiàn)全區(qū)管道燃?xì)饩用裼脩簟叭?xiàng)強(qiáng)制措施”全覆蓋。

（六）完成瓶裝液化石油氣智能化更新。

2022年8月底前，瓶裝液化石油氣安全管理實(shí)現(xiàn)智能化更新，實(shí)現(xiàn)氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動(dòng)識(shí)別，通過(guò)電子標(biāo)簽或二維碼等信息手段，對(duì)氣瓶進(jìn)行跟蹤追溯管理。實(shí)現(xiàn)瓶裝液化石油氣“來(lái)源可查，去向可追，責(zé)任可究”監(jiān)管目標(biāo)。

三、責(zé)任落實(shí)

區(qū)住建局要履行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治中涉及的工作進(jìn)行全程指導(dǎo)、檢查督促和具體實(shí)施，其余各職能單位根據(jù)職責(zé)分工履行好各自職責(zé)。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要履行企業(yè)主體責(zé)任，自覺(jué)接受地方政府和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)照具體任務(wù)和整改清單，按照要求完成整治。要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程，不斷提高信息化、智能化管理水平，制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。

四、具體任務(wù)

（一）加快編制發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)住建局要將經(jīng)政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市住建局備案。凡不符合規(guī)劃的燃?xì)夤こ添?xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。

（二）完善法律法規(guī)體系。

要在全區(qū)梳理現(xiàn)有法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照查漏補(bǔ)缺的原則，圍繞油氣長(zhǎng)輸管道巡護(hù)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)管理、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可等，制定完善相關(guān)辦法。圍繞煤礦采空區(qū)長(zhǎng)輸管道管理、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查等，制定出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)齊制度和標(biāo)準(zhǔn)方面的短板，為強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管提供有力保障。

（三）全面清理違章壓占。

區(qū)住建局要監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)違章壓占燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施情況進(jìn)行全面排查，分類(lèi)建檔造冊(cè)，制定整改計(jì)劃。建立健全自然資源、住建、城管、公安、能源等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，集中整治違章占?jí)?、安全距離不足、圈圍燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施等違法違規(guī)行為，依法清理各類(lèi)違章壓占的建（構(gòu)）筑物，保障燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施安全運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要積極配合相關(guān)工作。??

（四）全面規(guī)范建設(shè)管理。

依法依規(guī)全面強(qiáng)化燃?xì)忭?xiàng)目全過(guò)程管理。加強(qiáng)燃?xì)忭?xiàng)目前期管理，嚴(yán)格辦理工程項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、消防、環(huán)評(píng)等手續(xù)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。加強(qiáng)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理，嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)?、壓力管道、壓力容器?biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，確保運(yùn)營(yíng)安全。強(qiáng)化第三方施工破壞燃?xì)夤芫W(wǎng)的整治，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)方案及措施，杜絕野蠻、違法施工。

（五）嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可管理。

要認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)未取得或超出《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》范圍從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。特別是對(duì)非法加氣站點(diǎn)、非法供氣站點(diǎn)、非法倒買(mǎi)倒賣(mài)燃?xì)狻⒎欠ㄟ\(yùn)輸燃?xì)獾葐?wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

（六）全面加強(qiáng)巡檢監(jiān)測(cè)。

各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要加大燃?xì)夤芫W(wǎng)巡檢頻次，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)輸管道穿越采空區(qū)、燃?xì)夤芫W(wǎng)檢修井、燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)、燃?xì)夤芫W(wǎng)警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)、架空燃?xì)夤芫W(wǎng)等加強(qiáng)巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取相應(yīng)保護(hù)措施。要強(qiáng)化燃?xì)膺\(yùn)行監(jiān)測(cè)管理，充分利用GIS（地理信息系統(tǒng)）、SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)）等信息化手段，提高智能化管理水平。區(qū)住建局要指導(dǎo)和督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，通過(guò)增加智能傳感器，加強(qiáng)對(duì)壓力、流量、密閉空間、燃?xì)庑孤┑葦?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)地理空間、運(yùn)行狀態(tài)信息動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。

（七）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。

各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化長(zhǎng)輸管道、分輸站、天然氣門(mén)站、儲(chǔ)氣站、汽車(chē)加氣站、液化石油氣儲(chǔ)配站等重點(diǎn)設(shè)施場(chǎng)站的安全管理，加大檢查維護(hù)力度，保障設(shè)施安全運(yùn)行。要強(qiáng)化餐飲場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所管理，加大燃?xì)庹{(diào)壓柜、燃?xì)庠罹?、燃?xì)庑孤秷?bào)警裝置、燃?xì)馇袛嘌b置等設(shè)施的檢查力度。要強(qiáng)化燃?xì)饩用裼脩艄芾?，持續(xù)加大入戶檢查和安全宣傳，指導(dǎo)用戶安全用氣，強(qiáng)化燃?xì)饨K端用戶安全保障水平。

（八）落實(shí)瓶裝液化石油氣智能化、規(guī)范化管理。

按照住建部等六部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建城〔2021〕23號(hào)）要求，2022年8月底前完成瓶裝液化石油氣信息化、智能化管理，建立氣瓶信息庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)。2021年年底前，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局督促企業(yè)加快推動(dòng)氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動(dòng)識(shí)別，通過(guò)電子標(biāo)簽或二維碼等信息化手段，對(duì)在用氣瓶實(shí)行“一瓶一碼”，對(duì)氣瓶進(jìn)行跟蹤追溯管理，落實(shí)液化氣鋼瓶智能更新工作。區(qū)住建局聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)使用非智能鋼瓶、摻混二甲醚、超許可范圍經(jīng)營(yíng)液化氣等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)未按期完成瓶裝液化石油氣信息化、智能化管理的企業(yè)制定整改措施，限期整改。

規(guī)范管理瓶裝液化石油氣終端配送環(huán)節(jié)，加強(qiáng)終端配送人員安全技能教育。瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)其從事送氣服務(wù)的人員和三輪車(chē)、電動(dòng)車(chē)等配送工具加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。配送人員和配送車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，配送車(chē)輛加裝GPS和泄漏報(bào)警等安全裝置。積極推行瓶裝液化石油氣規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)更新能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)政府成立全區(qū)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，組長(zhǎng)由分管住建工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)住建局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)能源局局長(zhǎng)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好全區(qū)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作。工作專(zhuān)班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)工作專(zhuān)班日常工作。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。

區(qū)工作專(zhuān)班將采取定期或不定期方式開(kāi)展督導(dǎo)檢查，綜合運(yùn)用約談、警示等措施，推動(dòng)工作開(kāi)展。區(qū)工作專(zhuān)班要加大對(duì)本行政區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、督促和檢查力度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不作為、慢作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而未決，逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）抓好隱患整改。

對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患，各相關(guān)單位要建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)行臺(tái)賬管理，動(dòng)態(tài)跟蹤，辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的農(nóng)村“煤改氣”工程和未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可從事農(nóng)村“煤改氣”運(yùn)行的企業(yè)，各相關(guān)單位要制定專(zhuān)門(mén)措施，限期完成整改，組織工程竣工驗(yàn)收，確保農(nóng)村“煤改氣”工程質(zhì)量合格并依法運(yùn)營(yíng)。針對(duì)2017、2019、2020年未完成竣工手續(xù)的“煤改氣”工程，區(qū)住建局要監(jiān)督相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的巡查監(jiān)控，采取有效措施，確保供氣安全。

（四）強(qiáng)化安全宣傳。

推廣全市“XXX或XX”燃?xì)鈭?bào)警電話，與“12319”城管服務(wù)熱線形成燃?xì)鈭?bào)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，便于群眾反映燃?xì)獍踩[患，將服務(wù)范圍擴(kuò)大至使用燃?xì)獾霓r(nóng)村地區(qū)，第一時(shí)間處置燃?xì)馔话l(fā)事件。充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，持續(xù)加大燃?xì)獍踩嫘麄髁Χ?，普及燃?xì)獍踩珣?yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)，宣傳典型警示案例，強(qiáng)化居民用戶安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同維護(hù)燃?xì)獍踩牧己梅諊?/p>

（五）做好信息報(bào)送。

自2021年11月起，各相關(guān)單位于每月19日前，將工作進(jìn)展情況報(bào)送專(zhuān)班辦公室。專(zhuān)班辦公室將及時(shí)匯總相關(guān)信息，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。