全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作，有效防范化解冬春季節(jié)消防安全隱患，維護(hù)全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《A省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<全省住建領(lǐng)域冬春火災(zāi)防控實(shí)施方案>的通知》（G建發(fā)電〔202X〕193號(hào)）《X市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案>的通知》要求，縣住建局決定自即日起至202X年3月底結(jié)束，在全縣住建領(lǐng)域開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要批示指示精神，緊密結(jié)合消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，按照系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理的要求，落實(shí)住建部門(mén)的“管行業(yè)、行業(yè)管”職責(zé)，強(qiáng)化住建領(lǐng)域各單位、企業(yè)、在建項(xiàng)目的消防安全主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步構(gòu)建完善的網(wǎng)格化管理體系，逐級(jí)、逐單位、逐項(xiàng)目落實(shí)管控責(zé)任，緊盯全國(guó)、全省“兩會(huì)”等重大活動(dòng)期間和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)消防安全，及時(shí)排查、消除安全隱患，化解安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升全市住建領(lǐng)域的消防安全綜合管控能力，堅(jiān)決遏制較大以上和有影響的火災(zāi)發(fā)生，切實(shí)維護(hù)全市住建領(lǐng)域消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)建筑施工火災(zāi)防控工作。

加強(qiáng)冬季施工工地火災(zāi)管控。督促工程參建各方全過(guò)程消防質(zhì)量管理責(zé)任，全面排查在建建筑工地消防安全隱患。冬施工地重點(diǎn)排查是否落實(shí)冬施方案，冬施方案是否經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批，是否向所在住建部門(mén)報(bào)備；建筑工地消防安全制度是否建立健全，消防設(shè)施是否按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配置齊全；電工、電焊工等特種作業(yè)人員是否持證上崗或培訓(xùn)合格，是否按規(guī)范操作；施工臨時(shí)用電是否按照“TN-S”系統(tǒng)配設(shè)，施工臨時(shí)用電設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理是否到位；施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在違章動(dòng)用明火，私拉亂接電線(xiàn)，違規(guī)材料進(jìn)場(chǎng)；動(dòng)火作業(yè)是否進(jìn)行審批；易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)是否單獨(dú)設(shè)置；宿舍、辦公使用的彩鋼板房夾芯材料是否達(dá)到阻燃要求；疏散通道、安全出口是否暢通；滅火器、臨時(shí)消防給水系統(tǒng)、應(yīng)急照明等消防設(shè)施和器材是否缺失或失效，民用建筑外保溫材料和施工是否符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件等；消防工程是否與主體工程同步施工；擠塑聚苯板等材料進(jìn)場(chǎng)燃燒性能試驗(yàn)檢測(cè)、堆放、使用和管理是否符合要求，特別是擠塑聚苯板作為地下室防水保護(hù)層時(shí)消防管控是否到位；裝飾裝修工程進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)驗(yàn)收是否嚴(yán)格執(zhí)行程序，建筑材料是否達(dá)到燃燒性能技術(shù)要求，特別要檢查氣瓶、油漆及易燃易爆物品的管理情況；停工建筑工地值班值守人員是否違規(guī)用電、用火、用油、用氣、取暖，施工設(shè)施設(shè)備是否斷電，生活區(qū)是否封閉，用煤取暖的值班房屋是否通風(fēng)；老舊小區(qū)改造是否把電氣線(xiàn)路、消防設(shè)施等影響消防設(shè)施等影響消防安全的內(nèi)容一并納入改造范圍；加強(qiáng)農(nóng)村居民建房技術(shù)指導(dǎo)，督促農(nóng)戶(hù)使用符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的外墻保溫、裝飾裝修材料，及時(shí)消除安全隱患。（責(zé)任股室：消防技術(shù)服務(wù)中心、建管股、物業(yè)管理股、城鄉(xiāng)服務(wù)中心、質(zhì)技中心）

（二）加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施火災(zāi)管控工作。

切實(shí)抓好城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)獬鞘泄珗@（動(dòng)物園）、生活垃圾處理等市政重點(diǎn)行業(yè)冬春季火災(zāi)安全防控防范和排查工作，積極開(kāi)展冬春季防火安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化供水廠(chǎng)區(qū)、鍋爐房、燃?xì)鈭?chǎng)站、門(mén)站、公園、綠地、垃圾場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和部位的防火管控措施，及機(jī)構(gòu)指消防滅火、搶修機(jī)具等設(shè)備，確保冬春季火災(zāi)防控?zé)o盲區(qū)無(wú)死角，指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)人防、技防、物防及應(yīng)急處置各項(xiàng)措施，定期開(kāi)展火災(zāi)應(yīng)急救援演練，切實(shí)保障城市重要市政基礎(chǔ)設(shè)施冬季安全運(yùn)行。（責(zé)任股室：消防技術(shù)服務(wù)中心、公用事業(yè)管理股）

（三）加強(qiáng)住宅小區(qū)火災(zāi)管控工作。

繼續(xù)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理。要督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照合同約定和物業(yè)管理法律法規(guī)規(guī)定做好物業(yè)管理區(qū)域火災(zāi)防控安全管理工作。一是加強(qiáng)對(duì)消防、電梯、充電樁等公用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高日常安全巡查頻次，落實(shí)夜間巡邏檢查，進(jìn)一步加大巡查力度。二是配合有關(guān)部門(mén)治理電動(dòng)自行車(chē)“進(jìn)樓入戶(hù)”、“人車(chē)同屋”、“飛線(xiàn)充電”等突出問(wèn)題，要特別加強(qiáng)樓棟門(mén)廳、樓梯間、共用走道、孔口部位等公共區(qū)域的檢查，督促清理違規(guī)停放，充電，占用、堵塞疏散通道、安全出口的電動(dòng)自行車(chē)，堅(jiān)決消除影響安全疏散的各類(lèi)隱患因素；三是對(duì)小區(qū)內(nèi)使用聚氨酯泡沫，聚苯板等易燃材料為芯板的彩鋼板房，上報(bào)有關(guān)部門(mén)，一律責(zé)令拆除或更換；四是鞏固打通“生命通道”集中治理成果，各縣區(qū)住建局在冬春火災(zāi)防控期間，要對(duì)居民集中區(qū)消防車(chē)通道開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治，督促居民小區(qū)管理單位要明確指定專(zhuān)人管理消防車(chē)道，劃定黃色標(biāo)線(xiàn)，設(shè)立警告標(biāo)志，明確禁停區(qū)域，規(guī)范消防車(chē)回車(chē)場(chǎng)、轉(zhuǎn)彎半徑、消防撲救作業(yè)場(chǎng)地的設(shè)置，確保消防車(chē)通道凈寬及凈高均不小于

米。小區(qū)管理單位要嚴(yán)格落實(shí)防火巡查、檢查、值班制度，每日開(kāi)展巡查、定期開(kāi)展防火檢查、確保消控室

小時(shí)有人值守，建立完整的防火檢查、巡察、值班臺(tái)賬和安全隱患排查整治臺(tái)賬。要對(duì)消防車(chē)道、消防回車(chē)場(chǎng)、消防撲救作業(yè)場(chǎng)地實(shí)時(shí)不間斷巡邏，及時(shí)督促違規(guī)占用、堵塞消防車(chē)通道、消防回車(chē)場(chǎng)、消防撲救作業(yè)場(chǎng)地的車(chē)輛駛離。要加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，定期開(kāi)展居民區(qū)消防安全教育，提升全民消防安全意識(shí)。（牽頭股室：消防技術(shù)服務(wù)中心、物業(yè)管理股）

三、時(shí)間安排

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（202X

年

月底前）。召開(kāi)會(huì)議，分析研判本地區(qū)住建領(lǐng)域冬春季火災(zāi)形勢(shì)，深入查找問(wèn)題和不足，提出針對(duì)性防范措施，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位、營(yíng)造氛圍。

（二）自查自糾階段（202X

年

月2日至?12

月

日）。住建系統(tǒng)局屬各單位、各股室、各在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”要求，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主安全檢查、自主整改隱患，公開(kāi)消防安全責(zé)任人及其職責(zé)、公開(kāi)消防安全管理人及其職責(zé)，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。

（三）檢查階段（202X年12月1日至202X年12月31日）。

根據(jù)單位自查自改和公開(kāi)承諾情況，對(duì)住建領(lǐng)域建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)企業(yè)、物業(yè)住宅小區(qū)、農(nóng)村居民建房進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，督辦整改，發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)處。

（四）整改問(wèn)題階段（202X

年

月

日至

月

日）。組織住建系統(tǒng)局屬各單位、各股室、各在建項(xiàng)目開(kāi)展火災(zāi)隱患整治，逐個(gè)列出消防安全隱患清單，逐條隱患劃定進(jìn)度時(shí)限，逐個(gè)項(xiàng)目明確整改責(zé)任人，定期照單對(duì)賬，照單銷(xiāo)號(hào)。

（五）督查驗(yàn)收階段（202X年3月21日至25日）。

縣住建局消防技術(shù)服務(wù)中心邀請(qǐng)消防救援部門(mén)對(duì)火災(zāi)防控工作，采取開(kāi)展督查驗(yàn)收，主要督查監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和冬春季火災(zāi)防控專(zhuān)項(xiàng)工作組織落實(shí)情況，抽查建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)住宅小區(qū)火災(zāi)防控工作責(zé)任、制度、措施落實(shí)，以及火災(zāi)隱患排查整治情況。

（六）總結(jié)提高階段（202X年3月26日至3月31日）。

有關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，健全完善消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)警機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，認(rèn)清消防安全面臨的形式和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)??“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，以高度的政治責(zé)任感，全力以赴做好冬春火災(zāi)防控，有效穩(wěn)控社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要將冬春火災(zāi)防控工作納入議事日程，明確職責(zé)，細(xì)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。機(jī)關(guān)相關(guān)科室、局屬相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)消防安全措施有效落實(shí)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。

要層層分解工作責(zé)任，將任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到具體股（室、站、辦）、具體崗位、具體人員，實(shí)施項(xiàng)目化管理，掛表式推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。機(jī)關(guān)相關(guān)股室要對(duì)冬春火災(zāi)防控開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，并納入消防工作考核內(nèi)容。冬春火災(zāi)防控期間，發(fā)生有影響和較大以上火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)技防措施。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，高層建筑全面應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)系統(tǒng)，利用消防控制室管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)值班人員在崗履職情況進(jìn)行檢查，督促值班人員及時(shí)錄入信息。在使用燃?xì)獾牟课辉O(shè)置燃?xì)庑孤秷?bào)警和自動(dòng)切斷裝置；具有電氣火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用智慧用電等技術(shù)加強(qiáng)早期火災(zāi)的可視化監(jiān)測(cè)和智能處置。

（五）實(shí)施約談警示。

年底前，要重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的下屬單位、企業(yè)、股室、在建項(xiàng)目的消防安全責(zé)任人、管理人。

（六）強(qiáng)化綜合監(jiān)管。

對(duì)嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其負(fù)責(zé)人，要列入消防“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出。情況復(fù)雜的隱患單位，采取專(zhuān)家指導(dǎo)，執(zhí)法服務(wù)等方式幫助解決。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查、消防宣傳培訓(xùn)等工作。

（七）加強(qiáng)值班值守。

相關(guān)單位、股室要完善消防安全技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，加強(qiáng)日常巡查檢查，確保關(guān)鍵崗位和應(yīng)急人員配備到位并到崗履職，保持信息渠道暢通，密切關(guān)注自然災(zāi)害預(yù)警和天氣變化，及時(shí)采取消防應(yīng)對(duì)措施，動(dòng)態(tài)掌握本縣區(qū)、本單位工作狀況，一旦發(fā)生緊急狀況，要迅速反應(yīng)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置，嚴(yán)防問(wèn)題擴(kuò)大導(dǎo)致事故發(fā)生。

局屬各單位股室要做好工作情況報(bào)告，每月20日前將本轄區(qū)當(dāng)月工作開(kāi)展情況、202X年3月26日前將由消防技術(shù)中心匯總工作總結(jié)報(bào)市住建局建管科。