節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范強(qiáng)調(diào)講稿

*節(jié)過后，建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等各類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些生產(chǎn)設(shè)備停產(chǎn)后重新啟動(dòng)，部分企業(yè)員工節(jié)后還沉浸在節(jié)日氣氛中，加之節(jié)后企業(yè)新上崗人員多，安全教育和隱患排查治理工作滯后，歷來是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)、高發(fā)期。

今天，召開全市*節(jié)后企業(yè)復(fù)查復(fù)工安全風(fēng)險(xiǎn)防控電視電話會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、指示批示精神，針對(duì)*節(jié)后安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，研判形勢，安排部署*節(jié)后全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)保障各類生產(chǎn)經(jīng)營單位復(fù)工后安全生產(chǎn)，確保全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。就*節(jié)后全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作再講四點(diǎn)意見

一、提高政治站位，強(qiáng)化節(jié)后安全風(fēng)險(xiǎn)防控思想認(rèn)識(shí)。

*節(jié)后，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位將密集開復(fù)工，生產(chǎn)設(shè)備檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)頻繁，部分從業(yè)人員由于“假期綜合癥”導(dǎo)致思想松懈麻痹，易因操作失當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生。有的企業(yè)人員調(diào)整或招錄新員工，易出現(xiàn)無證作業(yè)和因崗前教育培訓(xùn)不到位導(dǎo)致違章違規(guī)操作。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位為追求經(jīng)營業(yè)績“開門紅”，超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，安全保障跟不上。節(jié)日期間連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，也面臨節(jié)后調(diào)休、設(shè)備檢維修等問題。加之節(jié)后返程高峰，人流、車流、物流密集，各類誘發(fā)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，是事故易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)期。

各地各部門各企業(yè)要充分認(rèn)清做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，充分認(rèn)清“安全生產(chǎn)是最大的民生”，堅(jiān)決扛起安全防范政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和自治市安委會(huì)2022年第1次全體（擴(kuò)大）會(huì)議工作部署，準(zhǔn)確把握*節(jié)過后這一特殊階段的安全生產(chǎn)工作規(guī)律，全面分析查找近幾年來本轄市本行業(yè)本企業(yè)一季度生產(chǎn)安全事故的規(guī)律性、普遍性原因，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)決克服麻痹大意和懈怠思想，切實(shí)把節(jié)后安全生產(chǎn)放在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實(shí)不安全不生產(chǎn)的規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

各地各部門、企業(yè)要開展一次安全生產(chǎn)專題分析研判，針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，有針對(duì)性的提前部署管控措施，把問題想在前面，把措施做在前面。要克服松懈麻痹思想，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保開好局、起好步，為全年安全生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)，為冬奧會(huì)順利進(jìn)行、為全國“兩會(huì)”勝利召開營造良好安全環(huán)境。

二、全面開展隱患排查治理落實(shí)“六個(gè)一”安全防范措施。

一要制定完善一套復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。要督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深入現(xiàn)場，研究制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容、管控措施和責(zé)任人員，確保方案科學(xué)可行。復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案執(zhí)行前必須經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意。危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、危貨運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須到崗到位。

二要開展一次全員安全教育培訓(xùn)。*節(jié)過后，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位新招職工和職工流動(dòng)大的情況比較突出。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，督促企業(yè)加強(qiáng)職工的崗前培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和自我防范意識(shí)，特別要加強(qiáng)節(jié)后新招、調(diào)崗職工的“三級(jí)”安全教育和培訓(xùn)。要對(duì)節(jié)后返回員工進(jìn)行安全知識(shí)再教育再培訓(xùn)，喚醒返崗員工安全意識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)安全防范能力，做到“不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗”。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格審核特種作業(yè)人員資格，確保持證上崗，并對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育，嚴(yán)防違規(guī)操作。針對(duì)員工“假期綜合癥”帶來的風(fēng)險(xiǎn)，要逐級(jí)開展談心談話，做好心理輔導(dǎo)，減少因人為操作失誤引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

三要組織開展一次隱患排查治理。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位針對(duì)節(jié)后生產(chǎn)特點(diǎn)，或按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，對(duì)重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)以及風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多的點(diǎn)位開展隱患排查治理。隱患排查治理要按照“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的要求，以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單為基礎(chǔ)，逐一確認(rèn)管控措施落實(shí)到位。隱患排查治理工作完成后企業(yè)要自行組織整改驗(yàn)收，主要負(fù)責(zé)人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果嚴(yán)格審查把關(guān)并簽字確認(rèn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和驗(yàn)收情況要建檔備查，未經(jīng)整改驗(yàn)收合格的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)或開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

四要作出一個(gè)崗位安全責(zé)任履行承諾。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位節(jié)后或復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、班組長、員工等各崗位人員，再次確認(rèn)自己的崗位安全責(zé)任，并對(duì)履行好自身崗位的安全職責(zé)，做出一次承諾。要按照“履責(zé)不到位就是安全隱患”的要求，責(zé)成各崗位員工自覺把安全責(zé)任融入到生產(chǎn)工作中，遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。

五要開展一次安全專題班前會(huì)。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位抓好班組這個(gè)安全管理的“前沿陣地”，組織、指導(dǎo)和督促生產(chǎn)班組開展一次安全專題班前會(huì)，班組長帶領(lǐng)班組成員，開展交心談話，了解節(jié)后大家的身體和心理狀態(tài)，一起分析工作中面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，重溫學(xué)習(xí)企業(yè)安全管理制度，明確管控措施，班組成員相互提醒，自覺做到“四不傷害”。要組織進(jìn)行一次關(guān)于崗位操作基礎(chǔ)知識(shí)、安全操作基本要求以及復(fù)工裝置開車時(shí)安全要點(diǎn)等的再培訓(xùn)、再教育，做到人人過關(guān)。

六要制定一套應(yīng)急處置方案。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真分析研判企業(yè)節(jié)后生產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間各種危險(xiǎn)因素，做到安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全投入、現(xiàn)場管理和應(yīng)急救援“五到位”，有針對(duì)性地完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)安排應(yīng)急處置力量，落實(shí)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，第一時(shí)間及時(shí)有效處置。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

（一）加強(qiáng)?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管。各單位、各部門企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)全國全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案、實(shí)施方案工作要求，按照監(jiān)管職責(zé)，各司其職，各負(fù)其職，對(duì)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，落實(shí)5個(gè)方面、21項(xiàng)具體措施。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位要責(zé)令其停產(chǎn)整頓。同時(shí)要督促危化品企業(yè)加強(qiáng)自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，要積極采取有效措施予以整改消除，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。

（二）加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。

節(jié)后半個(gè)月是交通運(yùn)輸?shù)母叻迤?，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸車輛的檢修，嚴(yán)防運(yùn)輸車輛帶病運(yùn)行。道路交通管理部門要加強(qiáng)道路交通安全的執(zhí)法檢查和對(duì)駕駛員的安全教育，對(duì)運(yùn)輸車輛特別是客運(yùn)車輛要加強(qiáng)安全檢查，嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車載客等違法行為，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故，切實(shí)抓好春運(yùn)收尾工作。

（三）加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管。

要深刻汲取*集團(tuán)寧煤公司棗泉煤礦“2.7”事故教訓(xùn)，按照自治市關(guān)于立即開展全市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治行動(dòng)通知要求，“一礦一策”制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)企業(yè)復(fù)查復(fù)工程序、標(biāo)準(zhǔn)和安全條件，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保煤礦瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控等安全設(shè)備正常運(yùn)行，不符合安全條件的嚴(yán)禁復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要嚴(yán)格非煤礦山復(fù)工復(fù)復(fù)產(chǎn)條件，深入一線，對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)邊坡、臨邊以及電器線纜等進(jìn)行逐一排查。要按照“誰申請(qǐng)、誰負(fù)責(zé)”“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案不落實(shí)而提出申請(qǐng)或工作不負(fù)責(zé)任、驗(yàn)收不嚴(yán)走過程、檢查不深入細(xì)致導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管。

各單位、各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹的行為，元霄節(jié)前必須保持高壓態(tài)勢，禁止違規(guī)銷售，超范圍儲(chǔ)存等情況出現(xiàn)，防止煙花爆竹事故的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)學(xué)校開學(xué)期間安全檢查。

為確保新學(xué)期開學(xué)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行，教育部門要組織各學(xué)校對(duì)所有校舍進(jìn)行一次再檢查，重點(diǎn)對(duì)屋面和墻體進(jìn)行認(rèn)真檢查，在滲漏房屋附近設(shè)置警示標(biāo)志，組織人員進(jìn)行搶修，確保開學(xué)前全部完成；對(duì)學(xué)校所有的電路和用電情況、自來水管道再進(jìn)行一次安全檢查，對(duì)老化線路要及時(shí)更換，防止因線路老化而發(fā)生事故；有建筑工地的學(xué)校，開工前要對(duì)腳手架等施工設(shè)施進(jìn)行必要檢查，在確保安全情況下方可施工，以確保安全開學(xué)。

（六）突出抓好燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要全面落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨腹ぷ饕螅笇?dǎo)各地、各燃?xì)庵鞴懿块T認(rèn)真履行職責(zé)，聚焦燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)夤こ?、管道設(shè)施、瓶裝液化氣、餐飲、燃?xì)饩叩攘鶄€(gè)方面，加強(qiáng)源頭排查，開展綜合性、精準(zhǔn)化治理，全面整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（七）加強(qiáng)建筑工地施工安全監(jiān)管。

節(jié)后，要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面安全檢查，重點(diǎn)是各類施工機(jī)械、電氣裝置、腳手架、深基坑、模板工程等，突出塔吊及施工升降機(jī)安裝拆卸、基坑支護(hù)、市政工程隧道及地下暗挖等部位和領(lǐng)域依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)存在的隱患要逐項(xiàng)建立臺(tái)賬、逐項(xiàng)落實(shí)整改，確保所有建筑施工項(xiàng)目在符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條件下復(fù)工，堅(jiān)決杜絕違反建設(shè)規(guī)律盲目搶工期、趕進(jìn)度的現(xiàn)象。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，必須按“三定”（定人、定時(shí)間、定措施）要求，進(jìn)行整改及復(fù)查，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行施工作業(yè)，未經(jīng)檢查的工程一律不得進(jìn)行施工。

（八）加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管。

要進(jìn)一步加強(qiáng)人員密集場所的電梯、消防安全監(jiān)管，加大對(duì)大型商業(yè)綜合體、滑冰場及文體游樂場館、商場、影劇院、賓館、飯店、車站、機(jī)場和“多合一”等人員密集場所安全監(jiān)管檢查力度，對(duì)存在重大安全隱患的要堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓。

（九）持續(xù)強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。

緊緊圍繞“從根本上消除事故隱患”目標(biāo)任務(wù)，按照“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、重實(shí)效”的工作要求，持續(xù)開展金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)和紅酒制造等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，把工貿(mào)領(lǐng)域的最大風(fēng)險(xiǎn)排查出來，把防范控制的底線劃出來，把有力管用的措施落實(shí)下來，下大力氣破解基礎(chǔ)性、源頭性、制度性問題，全面提升工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管效能。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)納入安全生產(chǎn)不良記錄，實(shí)行聯(lián)合懲戒，從嚴(yán)從重處罰，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（十）嚴(yán)密防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)入春季，雨雪、大霧等極端天氣增多，森林防火等也進(jìn)入關(guān)鍵期，要持續(xù)抓好森林草原防火，緊盯賀蘭山、羅山、六盤山等重點(diǎn)地市，加大巡查力度，嚴(yán)格管好火源，加大防火宣傳，堅(jiān)決防止人為因素導(dǎo)致森林草原火災(zāi)。要高度重視地震等防災(zāi)減災(zāi)，統(tǒng)籌做好地震監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援等工作，加強(qiáng)預(yù)警、做好預(yù)案、積極應(yīng)對(duì)，確保不發(fā)生大的災(zāi)害，切實(shí)提升抵御災(zāi)害綜合能力。