安全生產(chǎn)大檢查實施方案（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻汲取xxx事故教訓(xùn)，按照黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府和xx市以及城區(qū)黨委、政府有關(guān)決策部署，全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險隱患，堅決壓減事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，根據(jù)《xx市安委會關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（x安委〔2022〕x號）以及《xx市青秀區(qū)安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（x安辦〔2022〕x號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)和xx市委、市政府以及城區(qū)黨委、政府決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，始終保持如履薄冰的高度警覺，堅決克服麻痹大意、掉以輕心的思想，深刻汲取近年來各地和xx市以及我城區(qū)發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，結(jié)合年初部署的城市安全大排查大檢查大整治專項行動，堅持底線思維，進一步推動強化安全生產(chǎn)紅線意識，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查各類安全風(fēng)險隱患，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決壓減事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，確保人民生命財產(chǎn)絕對安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作安排

安全生產(chǎn)大檢查時間自x月x日起至黨的二十大結(jié)束，各村各單位各部門要立即作出部署、迅速行動起來，全面推動、立查立改、持續(xù)整改，確保深入扎實開展各項工作。

一是立即開展全面自查。

要求各村（社區(qū)）各單位各部門迅速按照我鎮(zhèn)制定的細化工作方案，立即對本地區(qū)所有行業(yè)、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行一次拉網(wǎng)式、起底式大排查。

二是加強專項檢查。

鎮(zhèn)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域安全管理職責(zé)的部門立即部署開展本行業(yè)領(lǐng)域重點地區(qū)安全生產(chǎn)明查暗訪。

三是全過程開展綜合檢查。

期間城區(qū)安委會組織若干個綜合檢查組，視疫情情況進行檢查，各村（社區(qū)）各單位要嚴(yán)格按照落實主體責(zé)任，積極配合城區(qū)各部門開展工作。

四是黨政領(lǐng)導(dǎo)研究部署安全大檢查。

黨委、政府及各村及部門主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署、親自帶隊檢查安全生產(chǎn)工作。

五是深入研判分析重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險。

針對重點行業(yè)領(lǐng)域主要風(fēng)險，召開一次研判分析會、明確幾項工作重點、提出幾條對策措施。

六是堅決抓好重大安全風(fēng)險隱患整改。

各村各單位各部門及時主動向鎮(zhèn)黨委、政府“交單子”，提請予以研究解決；對大檢查發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患問題，分級建立臺賬清單，攻堅整治。

七是持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治。

尤其是深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保各項任務(wù)落地落實。

八是開展事故隱患整改落實“回頭看”。

對2021年以來下發(fā)整改通知的隱患點“100%回頭看”。

九是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

加強安全生產(chǎn)行刑銜接，集中曝光一批安全生產(chǎn)違法行為并實行閉環(huán)管理。

十是組織開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜野翟L。

組織檢查組，采取“四不兩直”等方式，開展深入排查重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。

十一是同步開展“新安法宣貫?zāi)辍被顒印?/p>及時曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，點人、點事、點具體，曝光一批、警示一片。

三、檢查主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)大檢查要緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨和xx市委、市政府以及城區(qū)黨委、政府決策部署，積極推動安全生產(chǎn)十五條硬措施貫徹落實，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升和城市安全大排查大檢查大整治等重點工作，檢查有沒有將相關(guān)精神和決策部署真正傳達到基層和企業(yè)、有沒有實際舉措和行動、有沒有認(rèn)真排查風(fēng)險隱患并交清單壓責(zé)任、有沒有取得實際效果，深入查找、督促整改貫徹落實中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動各項任務(wù)措施落地見效，確保習(xí)近平總書記重要指示精神不折不扣落實到位。重點檢查以下內(nèi)容：

（一）政府層面

xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查的重點內(nèi)容安排有兩方面，一方面是檢查各村（社區(qū)）各單位各部門是否全面落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，主要包括：嚴(yán)查是否落實各村委（社區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)查是否落實部門安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)查執(zhí)法檢查“寬松軟”問題，嚴(yán)查瞞報謊報遲報漏報事故行為，嚴(yán)格落實統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控等。另一方面是將對所有行業(yè)、所有領(lǐng)域、所有企業(yè)開展全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治。具體包括：

一是在道路交通方面，深刻吸取xx事故的教訓(xùn)，由交通管理辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村站牽頭、應(yīng)急管理辦以及各村（社區(qū)）等依職責(zé)組織實施，緊緊圍繞“減量控大”的要求，堅持系統(tǒng)觀念，全鏈條、全過程防范道路交通安全風(fēng)險，全面排查xx國道道路交通“人、車、路、企、技、管、救”等各類交通安全隱患。

二是在危險化學(xué)品方面，由應(yīng)急管理辦牽頭、交通管理辦、市場監(jiān)督管理所、派出所等依職責(zé)組織實施，緊盯“兩重點一重大”企業(yè)，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，重點整治油氣儲存場所、高度危險裝置、重大危險源、油氣輸送管道高后果區(qū)等方面存在的安全隱患。三是在建筑施工方面，深刻吸取xx省“xx”在建工地重大滑坡事故教訓(xùn)，由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心牽頭，應(yīng)急管理辦、各村（社區(qū)）等建設(shè)相關(guān)部門依職責(zé)組織實施，配合城區(qū)住建、應(yīng)急、城管等行業(yè)主管部門扎扎實實開展違法分包、轉(zhuǎn)包專項治理行動，對所有建設(shè)工程項目全覆蓋開展發(fā)包、分包行為檢查，收集相關(guān)線索，報送至城區(qū)相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門。加強對建設(shè)單位履行首要責(zé)任、施工單位履行主體責(zé)任、監(jiān)理單位履行監(jiān)管責(zé)任檢查，督促施工單位把勞務(wù)隊伍納入項目部統(tǒng)一管理。加強危大工程和交叉作業(yè)等特殊作業(yè)安全檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實動火作業(yè)

“三個一律”、有限空間“七個不準(zhǔn)”、危大工程“六不施工”等規(guī)定。四是在水上交通和漁業(yè)船舶方面，由交通管理辦、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村站牽頭，依職責(zé)組織實施，深化落實水上運輸和漁業(yè)船舶安全專項整治，集中抓好涉漁“三無”船舶清理行動、涉漁船舶安全執(zhí)法行動、落實船東主體責(zé)任行動、落實各村（社區(qū)）屬地監(jiān)管責(zé)任行動、商漁共治共管行動、開展事故調(diào)查問責(zé)追責(zé)等“六項行動”。狠抓商漁船碰撞、漁船碰撞等問題，嚴(yán)厲打擊擅自拆除、關(guān)閉漁船防碰撞系統(tǒng)的行為，依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任，抓住典型案例向全市公開。五是在工礦安全方面，深刻吸取清遠“4·3”等爆炸事故教訓(xùn)，由應(yīng)急管理辦牽頭，鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心依職責(zé)組織實施，對照工貿(mào)企業(yè)25項執(zhí)法檢查重點事項即“鋼8條”“粉6條”“鋁7條”“有限空間4條”以及鋼鐵企業(yè)安全管理“七個嚴(yán)格”等，扎實開展冶金鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）和有限空間專項整治，對照臺賬清單，逐一開展整改。六是在消防安全方面，深刻汲取xx事故暴露出的問題，微型消防站牽頭組織實施，開展各類批發(fā)市場、三合一場所、群租房消防安全大排查，重點實施打非治違、清理違規(guī)住人、完善防火分隔措施等源頭治理措施，逐個村（社區(qū)）摸查建檔、逐個村（社區(qū)）驗收過關(guān)。把地大化（地下建筑、超市、石化企業(yè)）、老幼古標(biāo)（養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、幼兒教育場所、文物古建筑、標(biāo)志性建筑）、人員密集、隔離點等重點場所盯緊盯實，及時排查消除各類安全隱患。七是在城鎮(zhèn)燃氣安全方面，由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心牽頭、派出所、市場監(jiān)督管理所、應(yīng)急管理辦、微型消防站等依據(jù)《xx市城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》職責(zé)分工分別組織實施，按照

“五個一批”工作要求，突出整治“七個重點”，特別是加快推進老舊燃氣管道進行更新改造，有力有序推進燃氣管道、場站設(shè)施改造升級工作；加大執(zhí)法力度，督促使用燃氣的餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在用氣場所全部安裝并使用可燃氣體報警裝置。八是在油氣長輸管道方面，由應(yīng)急管理辦、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心牽頭組織實施，突出管道集中分布區(qū)、門站、閥室等重點部位的檢查排查，加大非法破壞管道行為的查處打擊力度，全面排查油氣長輸管道安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，及時更換老舊管道。九是在橋梁、渡槽方面，由交通管理辦牽頭組織實施，全面完成所屬管轄橋梁、渡槽整治任務(wù)。此外，在文化、教育、旅游、民爆、郵政寄遞、粉塵涉爆、液氨制冷、煙花爆竹、特種設(shè)備等其他所有行業(yè)領(lǐng)域（監(jiān)管）主管部門，也要結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)特點，全面組織開展安全生產(chǎn)大檢查，做到全覆蓋。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（社區(qū)）各單位各有關(guān)部門要高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查工作，各單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，進一步細化完善檢查方案，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，落實落細職責(zé)分工，視情況成立工作專班或工作小組全面推進各項任務(wù)措施落實，確保查大問題、除大隱患、防大事故。

（二）強化問效問責(zé)。

要組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場嚴(yán)督細查，通過大檢查真正解決安全問題、提高安全水平。要充分運用座談交流、重點談話、突擊檢查、明查暗訪、受理舉報等方式方法掌握一手信息、發(fā)現(xiàn)真實問題，綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法督促有關(guān)單位、部門強化責(zé)任措施落實，確保問題隱患整改到位。對安全生產(chǎn)工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的，要嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）強化工作統(tǒng)籌。

要統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)大檢查與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，根據(jù)疫情防控形勢變化及時科學(xué)調(diào)整工作安排，既要抓緊時間盡快開展，又要嚴(yán)格落實疫情防控要求，嚴(yán)防感染風(fēng)險；要提高大檢查的精準(zhǔn)性、有效性，配齊配強相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹訌娭笇?dǎo)服務(wù)，不得隨意向下級和企業(yè)下達指令、提出要求，責(zé)令停產(chǎn)停工等行政強制措施必須依法按程序辦理，決不能運動式、簡單化、“一刀切”，影響下級和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。

各單位各有關(guān)部門要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳優(yōu)勢，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式，大力宣傳報道行之有效的經(jīng)驗做法，推動工作開展。要加強安全生產(chǎn)警示教育，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管“三合一”執(zhí)法檢查，定期通報曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、重大隱患和典型事故（大檢查期間各單位各部門至少每兩個月曝光一次），強化震懾警示和教育引導(dǎo)作用，做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全鎮(zhèn)受警示，營造全社會關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。

（五）強化工作紀(jì)律。

各綜合檢查指導(dǎo)組要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，輕車簡從、廉潔自律，注重對重點企業(yè)單位的明查暗訪，嚴(yán)防擺拍式、做秀式檢查，避免蜻蜓點水、走馬觀花，確保查出實實在在的問題和隱患。

（六）加強信息報送。

各單位各有關(guān)部門要及時反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況，每月4日前向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦報送檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患清單和工作推進情況。并在大檢查工作結(jié)束后2個工作日內(nèi)形成工作總結(jié)報送應(yīng)急管理辦。