第一篇：2018年寧夏名牌制造業(yè)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色手工藝品評價通則

附件7 2018年寧夏名牌(制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)特色

手工藝品)評 價 通 則

為規(guī)范寧夏名牌評價工作，堅持科學、公正、公平、公開的評價原則，根據(jù)《寧夏名牌管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和評價工作實際，制定本評價通則。自治區(qū)質(zhì)量發(fā)展辦公室組成專家組，依據(jù)評價通則的要求，對申報產(chǎn)品進行評價。本通則適用于寧夏名牌制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)特色手工藝品的評價。

1、資格審查

1.1 申報條件審查。申報數(shù)據(jù)及其他資格達不到2018寧夏名牌申報條件的，取消參評資格。

1.2 商標審查。商標注冊和使用須符合我國法律法規(guī)要求，國外商標及含國外商標的聯(lián)合商標，不參加評價，一個產(chǎn)品只能用一個商標申報。

1.3 許可條件審查。申報產(chǎn)品凡有行政許可、準入要求的，必須取得許可、準入資格。列入“強制性產(chǎn)品認證”（3C認證）、“生產(chǎn)許可證管理”、“特種設(shè)備制造許可證管理”、“出口質(zhì)量許可證管理”、“出口食品衛(wèi)生注冊登記管理”以及“食品質(zhì)量安全市場準入管理”的產(chǎn)品，申報企業(yè)尚未獲證的，取消參評資格。

1.4 產(chǎn)品質(zhì)量審查。近三年內(nèi)，有下列情況之一的，取消參評資格： 1.4.1被地市級以上質(zhì)量監(jiān)督檢查判為不合格的； 1.4.2出口商品檢驗不合格的；

1.4.3出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題造成較大損失遭到外方索賠的；

1.4.4發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，或者有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實的。

1.5 環(huán)境保護審查。申報企業(yè)排放不達標的，或近三年內(nèi)發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，取消參評資格。

1.6 其他方面的審查。近三年內(nèi)，有下列情況之一的，取消參評資格： 1.6.1企業(yè)偽造證明材料、虛報數(shù)據(jù)的； 1.6.2企業(yè)存在違反法律法規(guī)行為的； 1.6.3近三年經(jīng)營性虧損的；

1.6.4企業(yè)達不到國家節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準要求的。

2、數(shù)據(jù)的審查 根據(jù)統(tǒng)計、稅務、海關(guān)等有關(guān)部門出具的證明材料和核查結(jié)果對申報企業(yè)申報數(shù)據(jù)進行嚴格審查。

2.1 對企業(yè)申報數(shù)據(jù)與其所提供的證明材料進行審查。2.2 有多個生產(chǎn)廠家的企業(yè)，須提供相關(guān)證明文件。

2.3 申報數(shù)據(jù)存在明顯筆誤的，可以在報自治區(qū)質(zhì)量發(fā)展辦公室同意的前提下進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查后的核實情況對該數(shù)據(jù)進行修正，依據(jù)修正后的數(shù)據(jù)進行評價打分。申報數(shù)據(jù)與企業(yè)曾經(jīng)提供給有關(guān)部門的數(shù)據(jù)有較大出入的，取消評價資格。

3、評價總分及分配

3.1 總分數(shù)。評價主要根據(jù)寧夏名牌申請表所填內(nèi)容進行打分。評價總分為900分，其中“市場評價”250分，“質(zhì)量評價”250分，“效益評價”200分，“發(fā)展評價”200分。

3.2 綜合評價，100分。（附加分）

3.3權(quán)重分配。近三年數(shù)據(jù)分別進行量化打分，按0.3、0.3、0.4的權(quán)重加權(quán)平均。

4、市場評價250分

4.1 商標歷史20分。商標注冊按每年2分計，最高不超過20分。4.2 品牌知名度，滿分20分。

4.2.1申報企業(yè)曾獲寧夏名牌產(chǎn)品，10分，在有效期內(nèi)的加10分；

4.3申報產(chǎn)品銷售區(qū)域，滿分50分。?。▏┩饷恳粋€銷售區(qū)域（以縣級為單位）記5分，最高不超過30分；區(qū)內(nèi)每一個銷售區(qū)域（網(wǎng)點）記2分，最高不超過20分。

4.4 申報產(chǎn)品銷售額，160分。評分規(guī)則如下: 按全區(qū)同類產(chǎn)品申報產(chǎn)品銷售額（國內(nèi)與國外銷售總額）大小分別排序評分，按9.3款公式計算，大于滿分的以滿分計，三年進行累加，三年的加權(quán)系數(shù)分別為0.3,0.3,0.4：。

5、質(zhì)量評價250分

5.1 實物質(zhì)量水平，滿分100分。

5.1.1 申報產(chǎn)品采用的標準及標準水平，滿分30分。

申報產(chǎn)品采用標準為地方標準、行業(yè)標準或國家標準的，給20分；申報產(chǎn)品采用標準高于地方標準、行業(yè)標準或國家標準的，給25分；申報產(chǎn)品采用國際標準的，給30分。

5.1.2 申報產(chǎn)品的主要性能指標，滿分70分。

根據(jù)申報產(chǎn)品實物質(zhì)量指標的特點確定打分方法，依據(jù)企業(yè)提供的近三年市級以上有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的監(jiān)督檢驗報告計算得分，三年的加權(quán)系數(shù)分別為0.3,0.3,0.4。5.2 質(zhì)量保證能力，滿分150分。

5.2.1 企業(yè)獲國家級或省級質(zhì)量管理先進企業(yè)，10分；

5.2.2企業(yè)標準化工作，滿分10分，（企業(yè)建立完善制度并有效開展了標準化工作，10分）；

5.2.3企業(yè)計量工作，滿分10分，（定量包裝產(chǎn)品執(zhí)行C標志，10分，或企業(yè)建立完善制度并有效開展了計量工作，10分）；

5.2.4企業(yè)通過ISO9001認證且在有效期內(nèi)，10分； 5.2.5企業(yè)通過環(huán)境體系認證且在有效期內(nèi)，10分； 5.2.6企業(yè)通過標準化良好行為企業(yè)確認，10分； 5.2.7企業(yè)通過測量管理體系認證，10分；

5.2.8申報企業(yè)實驗室具備出廠檢驗的能力，并能夠正常開展檢驗工作，10分； 5.2.9企業(yè)獲市級及以上質(zhì)量獎（含企業(yè)或個人）情況，滿分20分，此項以單項最高分計，不累加計分。其中獲國家級質(zhì)量獎的（不含入圍獎、提名獎），20分；獲自治區(qū)級質(zhì)量獎，15分；獲市級質(zhì)量獎，10分；其他質(zhì)量獎項，8分。

5.2.10 企業(yè)售后服務網(wǎng)點建設(shè)，滿分30分。[累加項：有網(wǎng)點建設(shè)并有制度（6分），有售后服務體系（6分），有專職人員（6分），有熱線電話（6分），市場綜合反應（6分）等內(nèi)容。] 5.2.11根據(jù)行業(yè)不同特點，企業(yè)獲得其他與申報產(chǎn)品有關(guān)的認證，每項得5分，滿分不超過20分。例如：節(jié)能產(chǎn)品認證、GMP認證、HACCP認證、職業(yè)健康安全認證、出口衛(wèi)生許可證、有機產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證、地理標志產(chǎn)品專用標志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄等。

6、效益評價200分

由企業(yè)納稅狀況、工業(yè)成本費用利潤率、總資產(chǎn)貢獻水平（總資產(chǎn)貢獻率）其中企業(yè)納稅狀況90分，工業(yè)成本費用利潤率55分，總資產(chǎn)貢獻水平（總資產(chǎn)貢獻率）55分，三年的指標加權(quán)系數(shù)分別為0.3,0.3,0.4。

6.1企業(yè)納稅狀況，90分。評分規(guī)則如下: 按全區(qū)同類產(chǎn)品申報產(chǎn)品納稅額大小分別排序評分，按 9.3款 公式計算，大于滿分的以滿分計，三年進行累加，三年的加權(quán)系數(shù)分別為0.3,0.3,0.4：，6.2工業(yè)成本費用利潤率，55分。評分規(guī)則如下: 按全區(qū)同類產(chǎn)品申報產(chǎn)品的工業(yè)成本費用利潤率大小分別排序評分，按 9.3款 公式計算，大于滿分的以滿分計，三年進行累加，三年的加權(quán)系數(shù)分別為0.3,0.3,0.4：，6.3 總資產(chǎn)貢獻水平（總資產(chǎn)貢獻率），55分。評分規(guī)則如下: 按全區(qū)同類產(chǎn)品申報產(chǎn)品的總資產(chǎn)貢獻率大小分別排序評分，按 9.3款 公式計算，大于滿分的以滿分計，三年進行累加，三年的加權(quán)系數(shù)分別為0.3,0.3,0.4：

7、發(fā)展評價200分：

由研發(fā)、規(guī)模、技術(shù)成果等三項組成。分值分配為研發(fā)情況50分、企業(yè)規(guī)模水平50分、技術(shù)成果100分。

7.1研發(fā)情況評分（滿分50分）

由企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率（20分）和企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入總額的比重（30分）兩項內(nèi)容組成。評分規(guī)則為：

7.1.1企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率得分由該產(chǎn)值率與該項滿分乘積獲得；

7.1.2企業(yè)研發(fā)費或更新改造費用占銷售收入總額的比重得分采取分檔記分的辦法獲得，其中，研發(fā)費用分檔為：0-<1%記10分、1%-3%記20分、3%-5%記25分、>5%記30分；更新改造費用分檔為：0-<2%記10分、2%-4%記20分、4%-6%記25分、>6%記30分。研發(fā)情況得分=企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率得分+企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入總額的比重得分。

7.2企業(yè)規(guī)模水平評分，滿分50分。

按全區(qū)同類產(chǎn)品申報產(chǎn)品的規(guī)模大小分別排序評分，按 9.3款 公式計算，大于滿分的以滿分計，三年進行累加，三年的加權(quán)系數(shù)分別為0.3,0.3,0.4：

7.3 技術(shù)成果，滿分100分。

7.3.1企業(yè)的銀行信譽等級，滿分20分。獲AAAA級，20分；獲AAA級，15分；獲AA級，10分；獲A級，5分。

7.3.2申報產(chǎn)品獲得科技進步或科技成果獎情況，滿分20分。獲國家級，20分；獲省級，15分；獲市級，10分。

7.3.3企業(yè)參與地方、行業(yè)、國家標準制定的情況，滿分20分。企業(yè)參與制定國家標準的，20分；參與制定行業(yè)標準的，15分；參與制定地方標準的，10分。

7.3.4企業(yè)擁有專門的研發(fā)機構(gòu)，10分。

7.3.5企業(yè)獲得自治區(qū)級以上重點骨干企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地的，20分，獲市級的，10分。7.3.6申報產(chǎn)品獲得專利項項數(shù)，10分。獲國家專利證書1項以上，10分。

8、綜合評價（附加分），100分。

8.1企業(yè)申報寧夏名牌綜述，50分。專家對企業(yè)在寧夏名牌綜述中涉及的內(nèi)容綜合闡述進行，客觀、真實的評價。可從以下幾個要點進行打分，每項最高5分。（1）綜述內(nèi)容的真實性；（2）企業(yè)是否建立了企業(yè)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃；（3）行業(yè)發(fā)展情況及地位；（4）企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)情況；（5）計量體系建設(shè)情況；（6）標準化及特種設(shè)備等體系建設(shè)情況；（7）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；（8）企業(yè)對市場需求和開發(fā)；（9）人才隊伍建設(shè)及售后服務情況；（10）社會責任（環(huán)保、節(jié)能減排、人員職業(yè)健康等）工作是否到位等內(nèi)容。

8.2專家可根據(jù)反映企業(yè)社會責任，獲得的有關(guān)榮譽證書和專業(yè)證書等內(nèi)容，每項加5分；申報產(chǎn)品及企業(yè)獲得有關(guān)自治區(qū)級以上榮譽證書和專業(yè)證書等內(nèi)容，每項加10分，最高不超過20分。

8.3其他（專家需寫明打分理由），30分。

9、評價打分方法

9.1評價打分法根據(jù)不同的指標分為分段計分法和連續(xù)計分法。

9.2 分段計分法：評價專家根據(jù)本評價通則的要求，按照行業(yè)特征及產(chǎn)品特點，將申報數(shù)據(jù)由大到小排列，依據(jù)分值均勻遞減分段評價打分。級差為指標滿分除以同類申報企業(yè)總數(shù)。

9.3 連續(xù)計分法：對于出口額、銷售額、納稅總額、工業(yè)成本費用利潤率、總資產(chǎn)貢獻率、企業(yè)規(guī)模水平采用連續(xù)計分法，算法如下：

評價指標得分=基礎(chǔ)分

+

申報值 — 基礎(chǔ)值 最高申報值—基礎(chǔ)值

×(滿分-基礎(chǔ)分)公式中基礎(chǔ)分：以評價指標滿分的30%為基礎(chǔ)分，初審合格的企業(yè)即獲得基礎(chǔ)分；基礎(chǔ)值為同類申報企業(yè)(產(chǎn)品)評價指標的算術(shù)平均值。

9.4現(xiàn)場審查企業(yè)數(shù)據(jù)，若計算有誤，審查組按更正后數(shù)據(jù)計算分值。

10、提出推薦名單

10.1 撰寫評價報告，包括以下內(nèi)容：

10.1.1 接收企業(yè)申報材料情況，包括申報材料的數(shù)量、資格審查、數(shù)據(jù)審查等情況。10.1.2 說明評價打分過程，對一些重要問題的處理情況和意見。

10.1.3 按照自治區(qū)質(zhì)量發(fā)展辦公室提供的有關(guān)格式，附上各參評企業(yè)四大指標的得分和總的得分。10.1.4 提出建議的寧夏名牌推薦名單和理由。

10.2 自治區(qū)質(zhì)量發(fā)展辦公室對評價結(jié)果進行匯總，提交自治區(qū)質(zhì)量和商標戰(zhàn)略工作領(lǐng)導小組確定推薦名單，推薦名單通過新聞媒體向社會公示，經(jīng)過廣泛征求意見，由自治區(qū)質(zhì)量和商標戰(zhàn)略工作領(lǐng)導小組確定2017年度寧夏名牌最終名單并向社會公布。

11、有關(guān)指標解釋

a．工業(yè)成本費用利稅率（%）=（利潤總額+稅金總額）/成本費用總額×100% b.工業(yè)成本費用利潤率（%）=（利潤總額/成本費用總額）×100% c．總資產(chǎn)貢獻率（%）=（利潤總額+稅金總額+利息支出）/平均資產(chǎn)總額×100% d．新產(chǎn)品產(chǎn)值率（%）=當年新產(chǎn)品產(chǎn)值/當年工業(yè)總產(chǎn)值×100%

第二篇：寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012年)

寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）

自2002年底，自治區(qū)制定實施《寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃（2003—2007年》以來，各地、各有關(guān)部門圍繞構(gòu)建引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大區(qū)域”產(chǎn)業(yè)體系，強力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量增效，取得了顯著成效。2007年，全區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，中寧枸杞、吳忠奶業(yè)、西吉馬鈴薯等主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)收入占到當?shù)剞r(nóng)民收入的30%以上。全區(qū)基本形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但也必須看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題，主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，集中度不高，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低，支撐能力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏強勢龍頭企業(yè)的帶動；市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不健全，大流通的格局尚未形成；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾還比較突出；品牌培育滯后，能帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國內(nèi)外市場有影響的知名品牌稀缺，靠品牌開拓市場的力度不夠；農(nóng)業(yè)投融資渠道單一，風險防范機制不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的金融支持等。

為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和自治區(qū)第十次黨代會精神，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府提出的“加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)新體系、力促設(shè)施農(nóng)業(yè)新發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新突破、增強農(nóng)業(yè)裝備新實力”重大部署和“一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃”的要求及農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2012年）》、《關(guān)于西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，特制定《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》。

一、進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重大意義

（一）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走具有寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展具有寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。實行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)增強農(nóng)業(yè)競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、標準化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小城鄉(xiāng)差距，是當前和今后一個時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和自治區(qū)第十次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，以體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)大縣和提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力為重點,突破產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，強化產(chǎn)業(yè)升級整合，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強區(qū)域帶動能力，加速形成更加科學合理的生產(chǎn)力布局，為發(fā)展具有寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

——堅持市場導向原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。立足國內(nèi)市場，積極開拓國外市場，瞄準現(xiàn)實需求，超前預測潛在需求，堅持擴量、提質(zhì)、增效并舉，確保主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量合理增長，全面提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

——堅持比較優(yōu)勢原則。立足區(qū)域資源稟賦，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件及生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)先發(fā)展資源條件好、特色鮮明、優(yōu)勢突出、市場競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品。促進生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，集聚形成具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。統(tǒng)籌特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“三大區(qū)域”布局，每個縣（市、區(qū)）著力加速膨脹1到2個主導產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展一般產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程構(gòu)建，強化生產(chǎn)、加工、流通的有效銜接，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益。

——堅持科技引領(lǐng)原則。緊盯做大做強做精農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣有機結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，切實轉(zhuǎn)變增長方式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

——堅持農(nóng)民自主原則。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保障農(nóng)民市場主體地位。通過政策引導、市場帶動、信息服務等途徑，調(diào)動農(nóng)民自覺自愿發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃重點

（一）戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)。1.枸杞產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成以中寧為主體、賀蘭山東麓和清水河流域為兩翼的產(chǎn)業(yè)帶。2007年種植面積50.9萬畝，比2003年增長95.7%，干果總產(chǎn)量7萬噸；全區(qū)培育枸杞加工企業(yè)138家，規(guī)模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類50多種產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化率近20%；寧夏枸杞干果流通量占到國內(nèi)市場總規(guī)模的46%，全年枸杞干果及深加工制品出口量達7000噸，居全國主導地位，年出口創(chuàng)匯2000多萬美元。中寧枸杞專業(yè)市場成為全國最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)揮著全國枸杞重要集散中心、價格形成中心和信息交流中心的作用。

主攻方向：加快枸杞新品種選育與推廣，繼續(xù)擴大基地規(guī)模，加強綠色枸杞、有機枸杞出口基地建設(shè)，著力提高枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加快枸杞采摘機械研究與開發(fā)，有效降低勞動強度；培育和壯大一批帶動能力強的枸杞加工、營銷龍頭企業(yè)。

優(yōu)勢區(qū)域：加快建設(shè)以中寧為核心、清水河流域和賀蘭山東麓為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)帶。重點建成中寧核心區(qū)、清水河流域區(qū)和賀蘭山東麓區(qū)三大產(chǎn)業(yè)分區(qū)。

發(fā)展目標：到2012年種植面積達到80萬畝，干果產(chǎn)量達到16萬噸以上，加工轉(zhuǎn)化率超過30%。

2.清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成以引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、中部干旱帶灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)帶。2007年肉牛飼養(yǎng)量150萬頭，肉羊飼養(yǎng)量1055萬只，分別比2003年增長56.3%和13.3%，牛羊肉總產(chǎn)量17.4萬噸，占全區(qū)肉類總產(chǎn)量的58%；全區(qū)建成清真牛羊肉加工企業(yè)7家，其中5家達到清真肉品屠宰加工國際標準，取得“出口肉品加工企業(yè)”資質(zhì)；建成平羅寶豐、吳忠澇河橋、西吉單家集等較大的區(qū)域性牛羊肉專業(yè)交易市場，吸引了周邊省區(qū)養(yǎng)殖、販運戶入市交易。

主攻方向：積極引進國內(nèi)外良種牛羊種質(zhì)資源，健全雜交改良和純種繁育體系，加快灘羊保護性開發(fā)；加強飼草料調(diào)制和高效飼養(yǎng)技術(shù)推廣應用，逐步實現(xiàn)牛羊肉標準化、規(guī)?；a(chǎn)；提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入，保障市場供給；大力培育強勢龍頭企業(yè)，打造“清真”名牌產(chǎn)品。優(yōu)勢區(qū)域：進一步加快建設(shè)引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、中部干旱帶灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)。

發(fā)展目標：到2012年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到200萬頭，出欄90萬頭，平均胴體重達到170公斤，牛肉產(chǎn)量達到15.3萬噸；羊只飼養(yǎng)量達到1500萬只，出欄802萬只（羔羊400萬只），羊肉產(chǎn)量12萬噸，其中：灘羊飼養(yǎng)量達到600萬只，出欄300萬只，灘羊肉產(chǎn)量3.9萬噸，灘羊裘皮150萬張以上。

3.奶產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成以吳忠市和銀川市為核心區(qū)、石嘴山市和中衛(wèi)市為發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶。2007年奶牛存欄32萬頭，是2003年的2.5倍，鮮奶總產(chǎn)量94萬噸，成母牛年均單產(chǎn)突破6000公斤，人均鮮奶占有量154公斤；培育乳品加工企業(yè)28家，年鮮奶加工能力100萬噸、液態(tài)奶13萬噸、各種奶粉5萬噸。

主攻方向：繼續(xù)引進國內(nèi)外良種奶牛凍精，實施奶牛良種工程，持續(xù)提高奶牛生產(chǎn)能力；加快奶?！俺鰬羧雸@”，改善飼養(yǎng)管理條件，提高標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平；完善質(zhì)量檢測體系，提高牛奶質(zhì)量安全水平；加快培育一批規(guī)模較大、產(chǎn)品品種較多、競爭力較強的乳品加工企業(yè)。努力形成奶牛養(yǎng)殖基地支撐、龍頭企業(yè)帶動、知名品牌引領(lǐng)的產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。

優(yōu)勢區(qū)域：優(yōu)先發(fā)展銀川市、吳忠市奶業(yè)核心區(qū)，加快建設(shè)中衛(wèi)市、石嘴山市奶業(yè)發(fā)展區(qū)。

發(fā)展目標：到2012年，全區(qū)奶牛存欄達到80萬頭，鮮奶總產(chǎn)量達到300萬噸；培育年銷售收入億元以上乳制品加工企業(yè)10家以上，生產(chǎn)液態(tài)奶30萬噸以上，各種奶粉12萬噸以上；創(chuàng)建乳制品名優(yōu)品牌5個。

4.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：已形成以南部山區(qū)和中部干旱帶為主的產(chǎn)業(yè)帶。淀粉加工、鮮食菜用、種薯生產(chǎn)“三駕馬車”相互支撐、互為促動，2007年種植面積335萬畝，是2003年的2.6倍，成為全區(qū)種植面積最大的作物，鮮薯總產(chǎn)350萬噸；培育馬鈴薯淀粉加工企業(yè)2900余家，規(guī)模以上100多家，年可加工鮮薯150萬噸，生產(chǎn)精淀粉20萬噸、粗淀粉5萬噸、糊化淀粉2.5萬噸。

主攻方向：堅持開發(fā)種薯產(chǎn)業(yè)、提升淀粉加工、擴大鮮薯外銷三業(yè)并舉的發(fā)展方向，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，主攻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)“三級”種薯繁育體系，全面提升種薯繁育能力，力爭建成全國重要的馬鈴薯脫毒種薯繁育基地；加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，增強科技支撐能力，提高單產(chǎn)和品質(zhì)；積極培育大型龍頭企業(yè)，增強帶動能力；大力開拓種薯和鮮薯外銷市場，促進產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。

優(yōu)勢區(qū)域：一是由引黃灌區(qū)、揚黃灌區(qū)構(gòu)成的早中熟商品薯種植區(qū)域；二是中部干旱帶中熟商品薯種植區(qū)域；三是以南部山區(qū)半干旱區(qū)為主的淀粉加工薯種植區(qū)域；四是以南部山區(qū)半陰濕區(qū)為主的晚熟菜用薯種植區(qū)域；五是以六盤山麓冷涼地帶為主的脫毒種薯繁育區(qū)域。

發(fā)展目標：2008年后,全區(qū)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在400萬畝，到2012年，鮮薯平均畝產(chǎn)達到1000公斤以上，總產(chǎn)達到 400萬噸以上。建設(shè)三級脫毒薯繁種基地30萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯60萬噸。品種專用化率達到80%，種薯脫毒化率達到60%，種植機械化率達到50%。

5.瓜菜產(chǎn)業(yè)。

（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：發(fā)展區(qū)域由川及山，日光溫室、移動溫棚、大中小型拱棚并舉。2007年種植面積達到41.7萬畝，是2003年的3.5倍；全區(qū)70%以上的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷往周邊及南方省區(qū)，并成功進入香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國家和地區(qū)。

主攻方向：擴大規(guī)模和提質(zhì)增效并進，力促產(chǎn)業(yè)做大做強；堅持走外向型發(fā)展路子，大力實施“冬菜北上、夏菜南下”戰(zhàn)略；多渠道增加投入，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備和生產(chǎn)條件的配套建設(shè)；集成應用新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高科技貢獻率；加強工廠化育苗中心和冷鏈貯運體系建設(shè)，保障種苗需求，打造物流營銷平臺。

優(yōu)勢區(qū)域：以引黃灌區(qū)、揚黃灌區(qū)、庫井灌區(qū)為重點，兼顧新建擴灌區(qū)和集雨補灌區(qū)。

發(fā)展目標：到2012年，全區(qū)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)100萬畝以上，其中：引黃灌區(qū)50萬畝，中部干旱帶23萬畝，南部山區(qū)27萬畝；溫室（包括陰陽棚、食用菌棚）45萬畝，拱棚55萬畝。設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達到600萬噸，質(zhì)量全部達到無公害標準，90%以上實現(xiàn)外銷。設(shè)施農(nóng)業(yè)用水效益達到25元/立方米。

（2）硒砂瓜。

發(fā)展現(xiàn)狀：已形成以環(huán)香山地區(qū)為主體、牛首山山麓為延伸的產(chǎn)業(yè)帶。2007年種植面積72.8萬畝，是2003年的8.6倍，總產(chǎn)量78.6萬噸，2007年底壓砂地建成面積突破100萬畝；寧夏硒砂瓜已在北京、廣州、深圳等國內(nèi)主要大中城市形成了穩(wěn)定的銷售市場，年外銷量占總產(chǎn)的80%以上。

主攻方向：以科技創(chuàng)新為動力，加大新品種、新技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣；推行標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和優(yōu)質(zhì)化率；完善物流營銷體系，加快產(chǎn)品流通；實施名牌戰(zhàn)略，提高硒砂瓜市場知名度和競爭力。

優(yōu)勢區(qū)域：以環(huán)香山地區(qū)為核心區(qū)，輻射中寧徐套、喊叫水、鳴沙等周邊區(qū)域。

發(fā)展目標：2008年后種植面積穩(wěn)定在100萬畝，到2012年綠色食品生產(chǎn)基地達到80萬畝，硒砂瓜總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。

（二）區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶以引黃、揚黃灌區(qū)為主，包括小麥、水稻和玉米，2007年播種面積485萬畝，比2003年增長31.1%，總產(chǎn)220萬噸；建成糧食加工企業(yè)近2300家，年加工能力稻米18萬噸、小麥中高檔面粉20萬噸、玉米淀粉60萬噸。

主攻方向：建立健全優(yōu)質(zhì)專用品種引進、試驗示范及繁育、推廣體系，不斷提高良種普及率和統(tǒng)供率；推進耕作制度和耕作方式改革，大力推廣全程機械化種植、測土配方施肥等節(jié)本增效技術(shù)，提高標準化生產(chǎn)水平；加強病蟲無害化防治，嚴格控制糧食產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，提高質(zhì)量安全水平；大力發(fā)展精深加工，打造知名品牌，建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢區(qū)域：一是引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、玉米產(chǎn)業(yè)帶；二是揚黃灌區(qū)糧飼兼用玉米產(chǎn)業(yè)帶；三是原州、彭陽等優(yōu)質(zhì)飼用玉米產(chǎn)業(yè)帶。

發(fā)展目標：到2012年，優(yōu)質(zhì)糧食播種面積穩(wěn)定在500萬畝，其中：小麥200萬畝、水稻100萬畝、玉米200萬畝；優(yōu)質(zhì)糧食總產(chǎn)220萬噸。優(yōu)質(zhì)小麥、稻谷和玉米加工轉(zhuǎn)化率分別提高到20%、30%和30%以上。

2.淡水魚產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成沿黃河產(chǎn)業(yè)帶，2007年養(yǎng)殖面積35萬畝，比2003年增長77%，水產(chǎn)品總量7.7萬噸，人均水產(chǎn)品占有量12公斤；全區(qū)70%以上水產(chǎn)品外銷周邊省區(qū)及西藏等地，成為西北地區(qū)重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品集散中心。

主攻方向：保護和合理利用漁業(yè)資源，大力發(fā)展“適水產(chǎn)業(yè)”，擴大漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；加快良種繁育及養(yǎng)殖配套技術(shù)推廣，提高良種魚苗的自給能力；加強漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品病害預測預報及質(zhì)量安全檢測，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；鼓勵引導開展水產(chǎn)品加工，提升龍頭企業(yè)帶動能力。

優(yōu)勢區(qū)域：以銀川市為重點的現(xiàn)代漁業(yè)先導區(qū)；以石嘴山市、農(nóng)墾國營農(nóng)場、青銅峽市、中衛(wèi)市等地為重點的“適水產(chǎn)業(yè)”開發(fā)區(qū)；以沙湖、青銅峽庫區(qū)及寧南山區(qū)水庫塘堰為重點的生態(tài)漁業(yè)建設(shè)區(qū)。發(fā)展目標：到2012年，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到65萬畝以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到15萬噸；水產(chǎn)良種覆蓋率達到70%，各類水產(chǎn)苗種自給率達到70%；70%以上水產(chǎn)品質(zhì)量達到綠色食品標準。水產(chǎn)養(yǎng)殖、水禽養(yǎng)殖、水生植物種植、水上旅游產(chǎn)值比重分別達到70%、15%、5%、10%，漁業(yè)經(jīng)濟向多元化、多領(lǐng)域拓展。

3.葡萄產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成賀蘭山東麓產(chǎn)業(yè)帶，2007年種植面積22萬畝，是2003年的2倍，總產(chǎn)量8萬噸，其中釀酒葡萄面積13萬畝，產(chǎn)量4萬噸；全區(qū)有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)20家，葡萄鮮果加工能力6萬噸。賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)已成為張裕、王朝、長城等國內(nèi)外知名葡萄酒公司競相“逐鹿”的優(yōu)質(zhì)原料基地。

主攻方向：加快低產(chǎn)園改造步伐，加強示范園區(qū)建設(shè)，大力推廣綠色、有機葡萄標準化生產(chǎn)技術(shù)；完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加強全程監(jiān)控，保障葡萄產(chǎn)品質(zhì)量安全；全面推進葡萄酒企業(yè)多元化戰(zhàn)略重組，擴大企業(yè)規(guī)模，提升葡萄酒檔次；加強賀蘭山東麓葡萄酒地理標志產(chǎn)品的宣傳，全力打造賀蘭山東麓葡萄酒優(yōu)勢品牌。

優(yōu)勢區(qū)域：集中建設(shè)以賀蘭山東麓為主體的葡萄產(chǎn)業(yè)帶，加快建成永寧縣、青銅峽市、紅寺堡開發(fā)區(qū)及農(nóng)墾系統(tǒng)四大主產(chǎn)區(qū)。

發(fā)展目標：到2012年，全區(qū)葡萄種植總面積達到80萬畝，總產(chǎn)量達30萬噸，其中釀酒葡萄60萬畝，產(chǎn)量20萬噸；葡萄酒加工企業(yè)、莊園、酒堡發(fā)展到40家以上，葡萄酒加工能力達到10萬噸以上；創(chuàng)建名優(yōu)葡萄酒品牌10個以上。

4.紅棗產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：基本形成靈武—紅寺堡—同心—海原產(chǎn)業(yè)帶。2007年種植面積達到45萬畝，是2003年的4.4倍，總產(chǎn)量4.5萬噸；靈武長棗遠銷上海、廣州等地，中寧圓棗南下成都等地；全區(qū)建成紅棗節(jié)能冷貯冷藏保鮮庫59座，貯量達40多萬公斤。

主攻方向：加快技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)后保鮮貯藏和商品化處理能力；培育一批以流通型為主的龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展；打造馳名品牌，增強市場開拓能力。

優(yōu)勢區(qū)域：以中衛(wèi)市環(huán)香山地區(qū)和吳忠市干旱風沙區(qū)為主的制干型中寧圓棗、同心圓棗生產(chǎn)基地；以靈武為主、輻射中寧、青銅峽等地的鮮食型靈武紅棗生產(chǎn)基地。

發(fā)展目標：經(jīng)過5年發(fā)展，在中部干旱帶新增紅棗種植基地100萬畝，其中壓砂地棗瓜間作20萬畝，到2012年，全區(qū)紅棗種植總面積達到140萬畝，其中壓砂地棗瓜間作30萬畝，總產(chǎn)量達到1.4億公斤以上；培育紅棗保鮮貯藏、加工、流通等龍頭企業(yè)30家。

5.優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)帶由引黃灌區(qū)糧草兼用、中部干旱帶旱作草地和南部山區(qū)退耕地人工種草構(gòu)成。2007年多年生牧草留床面積624萬畝，是2003年的1.7倍,其中一年生牧草種植面積200萬畝；優(yōu)質(zhì)青干草總產(chǎn)450萬噸；全區(qū)建成草產(chǎn)品加工企業(yè)10余家，累計生產(chǎn)出售草捆、草粉、草餅、草顆粒等加工品84萬噸。

主攻方向：著力推廣“糧—經(jīng)—飼”三元種植模式，加快多年生牧草人工草地的更新，擴大人工種草面積，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草的有效供給;加強田間管理，適時收獲，提高飼草產(chǎn)量和品質(zhì);加快培育龍頭企業(yè)，促進牧草加工及合理利用。

優(yōu)勢區(qū)域：南部山區(qū)多年生牧草種植區(qū)；中部干旱帶一年生和多年生牧草種植區(qū)；引黃灌區(qū)糧飼兼用作物和糧經(jīng)飼“三元”結(jié)構(gòu)種植區(qū)。

發(fā)展目標：到2012年人工草地面積達到1000萬畝，其中以紫花苜蓿為主的多年生牧草留床面積800萬畝以上，一年生牧草種植200萬畝以上；年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干草620萬噸；年加工、銷售牧草產(chǎn)品50萬噸。6.農(nóng)作物制種產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：2007年玉米、麥稻、瓜菜、馬鈴薯等作物制種面積35萬畝，是2003年的1.3倍，生產(chǎn)種子和繁育種薯共1.9億公斤。

主攻方向：建立和完善以提高單產(chǎn)為主的繁制種生產(chǎn)技術(shù)體系和以提高種子質(zhì)量為主的檢測管理體系；培育龍頭企業(yè)，提高帶動能力；培育知名品牌，增強市場開拓能力。

優(yōu)勢區(qū)域：穩(wěn)定農(nóng)墾國營農(nóng)場，擴大惠農(nóng)、平羅、青銅峽、中寧等地玉米制種基地；加快建設(shè)平羅、賀蘭、永寧、利通、沙坡頭區(qū)等稻、麥繁制種大縣；以平羅、青銅峽、沙坡頭區(qū)等地為重點發(fā)展瓜菜制種；穩(wěn)步推進以西吉、隆德、涇源、原州為主的馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)。發(fā)展目標：到2012年，農(nóng)作物繁制種面積達到70萬畝，其中：稻麥10萬畝，玉米20萬畝，瓜菜10萬畝，馬鈴薯30萬畝；生產(chǎn)種子總量1.36億公斤，繁育脫毒種薯60萬噸。

（三）地方性特色產(chǎn)業(yè)。

1.蘋果產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：形成以吳忠市利通、青銅峽、中寧等縣（區(qū)）為主的產(chǎn)業(yè)帶；2007年種植面積40萬畝，是2003年的1.3倍,總產(chǎn)量40萬噸；培育加工企業(yè)5家，蘋果加工總能力達40萬噸以上，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果濃縮汁6萬噸以上，全部出口歐美市場，深受消費者青睞。

主攻方向：調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加工、鮮食并重，合理確定早、中熟品種種植比例，拉長鮮食果和加工原料果供應期；推行標準化生產(chǎn)，提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量；提高加工能力，提升轉(zhuǎn)化水平。

優(yōu)勢區(qū)域：建成引黃灌區(qū)、揚黃灌區(qū)和南部黃土丘陵區(qū)三大適栽區(qū)，重點發(fā)展吳忠和中衛(wèi)兩個產(chǎn)業(yè)大市。

發(fā)展目標：到2012年，全區(qū)蘋果總面積達到100萬畝，其中10萬畝以上產(chǎn)業(yè)大縣5個，總產(chǎn)量達到70萬噸以上。蘋果加工率達到80％以上，年生產(chǎn)濃縮果汁11萬噸。

2.道地中藥材產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)狀：初步形成了六盤山區(qū)、中部干旱風沙區(qū)和引黃灌區(qū)三個特色鮮明的道地中藥材種植帶。2007年種植面積25.9萬畝、產(chǎn)量4.95萬噸，均為2003年的1.6倍。

主攻方向：著力建立野生道地中藥材資源修復、培植和利用的可持續(xù)發(fā)展制度；以提高育苗、種植成活率及單產(chǎn)為主攻方向，重點建立一批科技示范基地，引領(lǐng)道地中藥材基地建設(shè)；引進、發(fā)展、壯大一批道地中藥材加工、營銷企業(yè)和專業(yè)合作組織，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)勢區(qū)域：一是中部干旱帶沙生藥材種植區(qū)，包括靈武市東部山區(qū)、吳忠利通區(qū)東部山區(qū)、鹽池縣中北部和紅寺堡開發(fā)區(qū)。二是六盤山陰濕山區(qū)道地中藥材種植區(qū)，包括隆德、涇源兩縣全境和西吉、彭陽、原州等縣（區(qū)）的陰濕冷涼地區(qū)。

發(fā)展目標：到2012年，全區(qū)中藥材種植面積達到170萬畝，林藥間作60萬畝，資源修復和培植400萬畝。把我區(qū)中部干旱帶建成國家級道地烏拉爾甘草生態(tài)保護區(qū)、人工種植基地、種苗繁育基地和西部地區(qū)有較大影響力的商品甘草集散地；把六盤山區(qū)建成國家級道地中藥材生產(chǎn)基地。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣（區(qū)）政府要把加快集聚提升農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的大事要事，突出規(guī)劃目標的導向作用，進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，精心部署，強力推進。要按照自治區(qū)總體規(guī)劃及各產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，科學確定本地的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)區(qū)，抓緊制定和細化實施方案，層層建立目標責任制，加強督查考核。要按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以主產(chǎn)縣(市、區(qū))為主持單位，定期召開聯(lián)席會議，研究解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的困難和問題，加強區(qū)域協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體推進。自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)、發(fā)展改革、財政、科技、水利、扶貧等有關(guān)部門要強化大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負其責，進一步完善扶持措施，積極做好指導、協(xié)調(diào)和服務工作，確保本規(guī)劃順利、有效實施。

（二）加大扶持力度。各地、各有關(guān)部門要認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，主動搶抓機遇，積極爭取國家項目資金，不斷加大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投入力度。繼續(xù)按照目標統(tǒng)一、渠道不變、合理分工、管理有序的原則，進一步整合各級財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、科技專項等項目資金，擴大“以獎代補”資金額度，重點扶持產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導農(nóng)民增強市場主體意識，積極加大投入，探索農(nóng)民通過資金、技術(shù)、土地承包經(jīng)營權(quán)、勞務等生產(chǎn)要素入股，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新模式。加大招商引資力度，吸引工商資本、外來資本和其它社會資本投資開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。進一步完善農(nóng)業(yè)政策性擔保、財政貼息貸款等政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體的金融扶持力度，重點解決農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、運銷、加工等環(huán)節(jié)的資金需求。支持龍頭企業(yè)通過承貸承還方式資助農(nóng)戶，為農(nóng)戶提供小額信用貸款。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險實施范圍和覆蓋面，提高財政對保費的補助標準。逐步建立多元化、多渠道投融資機制，打造各類生產(chǎn)要素集聚平臺，形成廣泛參與、共同推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

（三）強壯產(chǎn)業(yè)大縣。綜合考慮各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源稟賦、規(guī)模現(xiàn)狀、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀虻刂埔?、分類指導，完善政府推動、市場引導、科技支撐、企業(yè)運作等機制，加大資源優(yōu)化配置力度，促進土地、資本、裝備、人才、技術(shù)等合理集聚，推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向重點產(chǎn)區(qū)集中，逐步形成一批主導產(chǎn)品突出、經(jīng)營規(guī)模適度、經(jīng)濟效益顯著的產(chǎn)業(yè)大縣，加速提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)大縣，著力推進動植物良種繁育推廣、疫病防控、農(nóng)田水利基本建設(shè)、集雨補灌、土壤培肥、農(nóng)村清潔能源等重大工程建設(shè)，不斷提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力。大力開發(fā)應用先進適用的農(nóng)機具和農(nóng)機化技術(shù)，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高機械化生產(chǎn)、加工水平。加快推進標準化生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，培育一大批名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

（五）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。按照“一個產(chǎn)業(yè)一套研發(fā)推廣機構(gòu)”的要求，實行首席專家負責制，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，引領(lǐng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。整合各類農(nóng)業(yè)科研資源，組織力量開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，重點突破種養(yǎng)業(yè)品種引進、選育和改良，動植物疫病防控，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)“瓶頸”。進一步健全基層科技服務體系，促進一批成熟的新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品集成組裝配套，創(chuàng)建綜合性技術(shù)示范園區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用。加大“百萬農(nóng)民培訓工程”、“陽光工程”等實施力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

（六）提升產(chǎn)業(yè)化水平。立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，進一步完善扶持政策，確定發(fā)展重點，加大對龍頭企業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓等支持力度，扶持壯大一批龍頭企業(yè)集群，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力引導、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展多元化、多形式合作，提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售等全方位服務。推廣“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體。

（七）加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。按照“一個產(chǎn)業(yè)一個物流營銷平臺”的要求，加快完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，特別要加強枸杞、瓜菜、馬鈴薯、淡水魚等鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品集散速度，形成產(chǎn)地市場、批發(fā)市場和終端消費市場相銜接，農(nóng)資供應、產(chǎn)品銷售相配套的市場網(wǎng)絡。鼓勵有條件的地方實行農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務等現(xiàn)代交易方式，拓展外銷通道。著力扶持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦運銷組織，發(fā)展民間經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)產(chǎn)品貯運能力。支持龍頭企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略和商標戰(zhàn)略，鼓勵有產(chǎn)地特色的農(nóng)產(chǎn)品申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志、馳名商標、名牌產(chǎn)品。堅持實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，通過舉辦和參加區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動，提高寧夏特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和競爭力。

（八）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推行國家無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和技術(shù)規(guī)范，積極制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標準。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化示范縣建設(shè)，組織農(nóng)戶實施標準化生產(chǎn)。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和無公害、綠色、有機食品認證，建立寧夏特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品質(zhì)量、基地生產(chǎn)、市場準入、市場監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化檢驗檢測手段，加大例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程控制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三篇：寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳

拜四俊

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學習活動中，為了全面掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，剖析制約我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題，理清新一輪西部大開發(fā)寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，按照農(nóng)牧廳黨組的統(tǒng)一部署，我們對全區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研。

一、寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2003年以來，圍繞培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自治區(qū)先后制定出臺了《寧夏特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》、《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》、《龍頭企業(yè)升級工程》等政策意見和規(guī)劃措施，分制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)扶持政策及其實施細則，形成了我區(qū)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策框架體系，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級。

一是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶初步形成。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好態(tài)勢。枸杞產(chǎn)業(yè)帶以中寧為主體、以賀蘭山東麓和清水河流域為兩翼，目前全區(qū)面積達到70萬畝，干果總產(chǎn)8萬噸。清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶由引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、鹽—靈—同—海灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)構(gòu)成，2010年預計，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到189萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達到1300萬只，牛羊肉總產(chǎn)量18.9萬噸，占全區(qū)肉類總產(chǎn)量的50%以上。奶產(chǎn)業(yè)帶以吳忠市和銀川市為核心區(qū)、石嘴山市和中衛(wèi)市為發(fā)展區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張，奶牛存欄數(shù)41萬頭，鮮奶總產(chǎn)量110萬噸，人均鮮奶占有量178公斤，是全國平均水平的5倍。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶以南部山區(qū)和中部干旱帶為主，淀粉加工、鮮食菜用、種薯生產(chǎn)“三駕馬車”相互支撐、互為促動，種植面積超過400萬畝，年產(chǎn)鮮薯420萬噸以上，已成為我區(qū)種植面積第一大作物。環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，種植面積100萬畝，總產(chǎn)量120萬噸以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展由川及山，目前累計面積達到100萬畝，總產(chǎn)量600萬噸以上。沿黃河、愛依河淡水魚產(chǎn)業(yè)帶養(yǎng)殖水面65萬畝，稻田養(yǎng)蟹5.1萬畝，水產(chǎn)品總量12萬噸，人均水產(chǎn)品占有量16公斤以上，位居西北5省區(qū)首位。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶以引黃、揚黃灌區(qū)為主，包括水稻、小麥和玉米，播種面積穩(wěn)定在600萬畝，優(yōu)質(zhì)糧總產(chǎn)260萬噸以上。葡萄產(chǎn)業(yè)帶主要集中在賀蘭山東麓，面積39.7萬畝，其中釀酒葡萄28萬畝，總產(chǎn)量10萬噸。紅棗形成了靈武-中寧-紅寺堡-同心-海原產(chǎn)業(yè)帶, 面積達到84.6萬畝，總產(chǎn)量5萬噸。優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)帶由引黃灌區(qū)糧草兼用、中部干旱帶旱作草地、南部山區(qū)退耕種草構(gòu)成，多年生牧草留床面積600萬畝，一年生牧草種植面積200萬畝，優(yōu)質(zhì)青干草總產(chǎn)450萬噸。農(nóng)作物制種包括玉米、瓜菜、馬鈴薯等作物，面積50萬畝，生產(chǎn)種子（種薯）30萬噸。蘋果形成了以吳忠市利通區(qū)、青銅峽市、中寧縣為主的產(chǎn)業(yè)帶，面積76.2萬畝，總產(chǎn)50萬噸以上。道地中藥材形成了以鹽池為主的干旱風沙區(qū)甘草產(chǎn)業(yè)帶和六盤山區(qū)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶，人工種植面積達到

83萬畝，人工甘草63萬畝，甘草產(chǎn)量8萬噸，野生資源400萬畝以上。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，帶動了一批產(chǎn)業(yè)大縣相繼建成，中寧、西吉、鹽池分別成為中國枸杞、馬鈴薯和灘羊之鄉(xiāng)，中衛(wèi)市是目前全國最大的壓砂瓜生產(chǎn)基地和集散中心，利通區(qū)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模和水平在西北居領(lǐng)先水平，興慶區(qū)花卉遠銷內(nèi)蒙、陜西、甘肅等周邊省區(qū)，彭陽縣是全區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地。2009年，全區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度一般達到82％以上（銀川市達到85%），主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均來自特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的純收入一般占到人均純收入的1/3以上，高的達到一半以上，其中中寧縣農(nóng)民純收入中枸杞收入人均2000元以上，沙坡頭區(qū)農(nóng)民純收入中硒砂瓜收入人均1500元，西吉縣農(nóng)民從馬鈴薯種植中人均增收800元以上，利通區(qū)農(nóng)民純收入中奶產(chǎn)業(yè)收入人均2850元，鹽池縣農(nóng)民純收入中鹽池灘羊收入人均1100元，切實推進了優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢基地集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成了區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展格局。

二是農(nóng)產(chǎn)品加工體系初步構(gòu)建。按照舉龍頭、強基地、拓市場、樹品牌、帶農(nóng)戶的要求，通過制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)參與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。全區(qū)初步形成了以枸杞、清真牛羊肉、乳制品、馬鈴薯及玉米淀粉、優(yōu)質(zhì)糧食、脫水蔬菜、葡萄酒等為主導的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展格局。2010年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到430家，國家級龍頭企業(yè)13家，自治區(qū)龍頭企業(yè)138家，其中，銷售收入過10億元的企業(yè)達到3家，過5億元的達到7家，過億元的達到40家。全區(qū)枸杞加工企業(yè)138家，規(guī)模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類50多種產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化率近20%。規(guī)模以上馬鈴薯淀粉加工流通企業(yè)25家，年可加工鮮薯150萬噸，生產(chǎn)精淀粉20萬噸、粗淀粉5萬噸、糊化淀粉2.5萬噸，成為我國重要的馬鈴薯淀粉生產(chǎn)基地。有乳品加工企業(yè)30家，年加工鮮奶能力110萬噸。建成規(guī)模以上清真牛羊肉加工企業(yè)18家，其中7家達到清真肉品屠宰加工國際標準，取得“出口肉品加工企業(yè)”資質(zhì)。葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)20家，年加工葡萄10萬噸，其中，西夏王、御馬等龍頭企業(yè)的釀酒設(shè)備及工藝達到了國內(nèi)先進水平，具備生產(chǎn)高檔葡萄酒的條件。建成蘋果濃縮汁加工企業(yè)5家，年鮮果加工能力40萬噸以上，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果濃縮汁6萬噸以上，全部出口歐美市場。糧食加工能力稻米18萬噸、小麥中高檔面粉20萬噸、玉米淀粉100萬噸。2010年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體形勢看好，特色加工產(chǎn)品市場需求旺盛，產(chǎn)品銷量、價格實現(xiàn)同步增長，蒙牛日產(chǎn)1000噸、伊利日產(chǎn)800噸高端液態(tài)奶項目落戶銀川、吳忠，沃福百瑞引進年產(chǎn)5000噸枸杞原汁和年產(chǎn)1萬噸全自動飲料生產(chǎn)線，年消化枸杞鮮果1.23萬噸，中航鄭飛集團投資3.7億元在青銅峽發(fā)展糧食全價值鏈產(chǎn)業(yè)項目，中糧、匯源、雨潤、野嬌嬌、旺旺、娃哈哈、敦煌種業(yè)等國內(nèi)知名企業(yè)相繼在寧夏投資建廠，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50%。

三是農(nóng)產(chǎn)品標準化水平邁上新臺階。大力實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效行動，推行標準化生產(chǎn)，加強投入品控制，強化檢驗監(jiān)測，推廣加貼標識，嚴格市場準入，初步建立起“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控體系，顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大大增強了市場競爭力。全區(qū)所有市縣和29家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、40家超市全面推行市場準入制度，累計認定無公害產(chǎn)地439個，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品1289個，綠色食品

總量達到210個，有10個縣（區(qū)）的12個基地獲得了全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地證書，綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積達到200多萬畝，覆蓋了全區(qū)80%的種植面積、85%的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和76%的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。寧夏大米、中寧枸杞、中衛(wèi)硒砂瓜、賀蘭山東麓葡萄、鹽池灘羊、賀蘭螺絲菜等獲國家地理標志認定，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品發(fā)展位居西部各省前列。全區(qū)主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達50%，高于全國平均水平2個百分點。灌區(qū)小麥、水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化，水稻機械化種植水平超過70％，機械收獲水平達95%；馬鈴薯機械化種植、收獲水平達到20％以上，玉米機械化收獲水平達20％，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化快速推進，靈武市被列為全國農(nóng)機規(guī)范化示范市。

四是農(nóng)業(yè)科技支撐能力進一步增強。圍繞三大示范區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為抓手，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)為重點，強化13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)引進示范，突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引領(lǐng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。目前，全區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地120個，海原紅古養(yǎng)牛示范基地引進優(yōu)質(zhì)肉牛品種西門塔爾和利木贊等為主推養(yǎng)殖品種，通過典型引路，示范帶動肉牛養(yǎng)殖技術(shù)的提高，推進肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；平羅優(yōu)質(zhì)水稻標準化種植示范基地完成水稻旱育稀植規(guī)范化栽培示范3160畝、示范以品種寧粳43號為主，開展水稻新品種引進、展示及肥效試驗；彭陽縣食用菌標準化生產(chǎn)示范基地以生產(chǎn)珍稀食用菌杏鮑菇為主，選聘科技特派員進駐基地創(chuàng)業(yè)、示范，產(chǎn)鮮菇180萬公斤，創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元以上。全區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)達到128個，各類規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達到2470個，規(guī)模化養(yǎng)殖占全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上，主要糧食作物優(yōu)質(zhì)化率達到80%以上，奶牛成母牛年均產(chǎn)奶量達到6200公斤，位居全國前列。奶牛、肉牛、肉羊、水產(chǎn)良種覆蓋率分別達到98%、45%、50%、55%。

五是特色農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系初步建立。大力開展現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)，重點突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場、冷鏈儲運、農(nóng)家店物流配送、營銷、農(nóng)超對接5大體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“信息網(wǎng)絡平臺”。寧夏枸杞、果汁、脫水蔬菜等產(chǎn)品出口30多個國家和地區(qū)，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品70%銷往周邊及南方省區(qū)，并成功進入香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國家和地區(qū)市場，水產(chǎn)品70%以上外銷周邊省區(qū)及西藏等地，成為西北地區(qū)重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地，中衛(wèi)硒砂瓜暢銷廣州、重慶、上海等30多個大中城市，并成功打入“沃爾瑪”、“家樂?！钡戎B鎖超市。靈武市政府與華潤萬家超市簽訂500萬公斤靈武長紅棗銷售協(xié)議，鹽池鑫海清真食品有限公司與廣州亞運會組委會簽訂176噸灘羊肉供應合同，寧夏金福來羊肉獲得世博園區(qū)“準入證”，2010年寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品訂貨會達成訂購合同15個，金額8.4億元，僅北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品公司一家就簽下馬鈴薯訂購合同10萬噸，金額2.4億元；第二屆中國（寧夏）園藝博覽會共落實來寧投資置業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等項目671個，投資貿(mào)易總額393.1億元。深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，“靈丹”牌長棗、“杞葉青”牌枸杞清汁飲品、“寧夏紅”牌枸杞果酒、“香山”牌硒砂瓜、“鹽池灘羊”牌清真羊肉等知名品牌暢銷全國各地，第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會“塞外香”珍品免淘香米，“興唐”大米，“沙湖”大魚頭，“碧寶”枸杞，“紅色健康”無果枸杞芽茶，“塞北雪”掛面、小麥粉，“沙坡頭”番茄等8個產(chǎn)

品獲得金獎農(nóng)產(chǎn)品。目前全區(qū)圣雪絨羊絨衫、夏進液態(tài)奶、塞北雪掛面、香山露酒4個農(nóng)產(chǎn)品躋身中國名牌產(chǎn)品行列，5個農(nóng)產(chǎn)品被批準為國家原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，圣雪絨羊絨服裝、夏進及圖牛奶制品、寧夏紅、厚生記、中寧枸杞5個農(nóng)產(chǎn)品商標被評為中國馳名商標,72個農(nóng)產(chǎn)品評為寧夏名牌產(chǎn)品，33個農(nóng)產(chǎn)品評為寧夏著名商標。

六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織穩(wěn)步發(fā)展。積極扶持和引導龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)展，大力推行龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不斷提升農(nóng)民組織化程度。目前，全區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織達到2380家，其中：龍頭企業(yè)帶動型558家、中介組織帶動型1121家，農(nóng)民專業(yè)合作組織達到1750家，帶動全區(qū)52%的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。銀川市農(nóng)民人均收入30%以上來自龍頭企業(yè)帶動，興慶區(qū)積極探索“企業(yè)+基地+合作社+市場+金融機構(gòu)”的組織模式，取得經(jīng)濟效益和社會效益的最大化；中糧公司流轉(zhuǎn)土地種植番茄4.2萬畝，中航鄭飛集團攜手寧夏塞外香米業(yè)土地流轉(zhuǎn)3.54萬畝，簽訂訂單26.2萬畝；靈武興唐米業(yè)、昊王米業(yè)等企業(yè)同農(nóng)民簽訂優(yōu)質(zhì)原料農(nóng)業(yè)訂單12萬畝，帶動農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；藴驶较虬l(fā)展。

七是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導激勵機制，逐步建立以財政支農(nóng)資金為先導，金融支農(nóng)資金為主力，社會資金為配合的特色產(chǎn)業(yè)融資保障機制。2003年以來，自治區(qū)累計整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金近16億元，拉動社會投資150億元，按照“大干大支持，小干小支持”的原則，實行“以獎代補”，起到了“四兩撥千斤”的作用。特別是2010年整合產(chǎn)業(yè)化資金近5.5億元，引導社會投資56.8億元，打破了部門分割，集中力量辦大事，極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的積極性。同時，積極協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)充分發(fā)揮金融信貸的支持作用，2010年上半年全區(qū)新增涉農(nóng)貸款59億元，其中惠農(nóng)區(qū)農(nóng)村信用社投放涉農(nóng)貸款3.7億元，同心縣金融部門按照三戶聯(lián)保及土地承包經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)抵押信貸模式，共為養(yǎng)殖戶落實肉牛養(yǎng)殖貸款2.3億元，平羅縣周家八公司成功運用商標專用權(quán)獲得了百萬元的銀行貸款，惠農(nóng)卡、“融地貸”“融易得”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為特色產(chǎn)業(yè)融資提供了新的模式，切實解決了我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金投入不足的瓶頸。

二、寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

總體來看，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定的成效，但與沿海發(fā)達地區(qū)和西部先進省區(qū)相比，仍然處在一個較低的層次和水平，既存在很多困難和問題，也面臨著許多新的情況。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，規(guī)?；?、標準化程度不高，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮；

二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力低，缺乏強勢龍頭企業(yè)的帶動，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只能進行簡單的初加工，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工深度不夠，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，加工轉(zhuǎn)化和增值不高。

三是市場培育不夠，農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不健全，大流通的格局尚未形成；品牌培育滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌不少，缺少能帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國內(nèi)外市場叫得響的馳名品牌，靠品牌開拓市場的力度不夠；

四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低，除個別國家及自治區(qū)級龍頭企業(yè)設(shè)有研發(fā)機構(gòu)外，絕

大多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備水平低，科技支撐能力不強；

五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶尚未形成“風險共擔、利益共享”的利益共同體和穩(wěn)定的帶動關(guān)系。各種合作經(jīng)濟組織與協(xié)會規(guī)模較小、活力不足，未能有機聯(lián)合農(nóng)戶進入市場。

六是農(nóng)業(yè)投融資渠道單一，信貸資金嚴重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的金融支持。在我們調(diào)研中，龍頭企業(yè)普遍反映的一個問題是融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。從企業(yè)本身來看，包括大部分區(qū)級龍頭企業(yè)在內(nèi)，企業(yè)總體規(guī)模偏小，大多在1000萬元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構(gòu)的角度來看，由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，單筆成本也比較高，致使銀行對中小龍頭企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。

三、加快寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策和措施

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)競爭和效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。今后一個時期，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)標準化、基地化建設(shè)為保障，通過市場引導、政策扶持，加快培育、發(fā)展一批龍頭企業(yè)和中介組織，帶動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷經(jīng)營協(xié)調(diào)化發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

一是深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識。站在深入實施西部大開發(fā)新的歷史起點，進一步克服因循守舊、狹隘封閉的觀念，增強攻堅克難、敢于突破的意識，不斷深化對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源稟賦、發(fā)展特征和發(fā)展規(guī)律的再認識，按照自治區(qū)“一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃、一套扶持政策、一支研發(fā)隊伍、若干個龍頭企業(yè)、一個物流營銷平臺”的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制，進一步細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，圍繞“農(nóng)業(yè)三大示范區(qū)”建設(shè)，13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“四個百萬畝工程”、“黃河金岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，突出重點，強化措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級。

二是做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。沒有基地，就沒有市場，就沒有優(yōu)勢?；匾?guī)模不夠大，仍是當前我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊要的問題。進一步組織落實《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標任務，力爭特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)每年保持兩位數(shù)以上增長速度。到2015年，枸杞達到100萬畝，肉牛250萬頭，肉羊1600萬只，奶牛80萬頭，馬鈴薯400萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)150萬畝，硒砂瓜100萬畝，適水產(chǎn)業(yè)100萬畝，葡萄80萬畝，紅棗150萬畝，蘋果100萬畝，多年生牧草800萬畝，道地中藥材170萬畝，灌區(qū)成功打造九大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，初步建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；中部干旱帶完成特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，初步建成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)；南部山區(qū)建成生態(tài)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三是做強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極整合資金，用足用活相關(guān)政策，積極引進支持各類農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)重組擴張，形成產(chǎn)業(yè)鏈接緊密、技術(shù)裝備先進、專業(yè)分工合理的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。開展大招商、大引資活動，吸引國內(nèi)外各類企業(yè)參與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進促生一批龍頭企業(yè)，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。到

2015年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到500家，其中國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)達到200家，銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)達到10家、超5億元的20家、超億元的50家。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到65%以上。

四是做活農(nóng)產(chǎn)品市場。我區(qū)地域小，市場小，加快建設(shè)現(xiàn)代物流營銷平臺，走外向型農(nóng)業(yè)之路，是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障措施。繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，以蔬菜、馬鈴薯、枸杞、淡水魚等特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售流通為重點，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代市場交易模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。深入實施品牌推進和商標戰(zhàn)略行動，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，力爭每個產(chǎn)業(yè)打造2-3個強勢品牌，使更多綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和清真食品打入國內(nèi)外高端市場。

五是增強產(chǎn)業(yè)科技水平。推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，科技是決定性因素。按照高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)、高科技支撐、高效益經(jīng)營的要求，全力打造在全國有影響力的“三大示范區(qū)”。集中力量先抓好100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范點，建檔案、作比較、看效益，重點扶持，逐步升級，力爭培育5-7個國家級示范區(qū)。加強示范點與區(qū)內(nèi)外科研機構(gòu)的有效對接，實行首席專家和技術(shù)團隊負責制，做到每個特色產(chǎn)業(yè)、每個農(nóng)業(yè)類型都有示范點，力爭經(jīng)過兩年多的努力，新技術(shù)、新品種到位率達到90%，農(nóng)機化綜合水平70%，科技貢獻率70%。

六是加強產(chǎn)業(yè)組織體系。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最根本的出發(fā)點和落腳點就是為了實現(xiàn)農(nóng)民增收。積極引導農(nóng)民按照自愿互利原則興辦專業(yè)合作社和各類中介服務組織，切實提高農(nóng)民組織化程度。努力規(guī)范運行機制，加快推行以“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”為主體的經(jīng)營模式，與農(nóng)民建立更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，結(jié)成收益共享、風險共擔的利益共同體。到2015年，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到2500家，力爭各類產(chǎn)業(yè)化組織聯(lián)接帶動全區(qū)60％以上的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其中，合同、合作、股份合作三種較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式所占比重達到90%，從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶的收入有大幅度提高。

七是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變服務職能，加快構(gòu)建推廣機構(gòu)、科研單位、龍頭企業(yè)、中介組織等多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，完善農(nóng)業(yè)社會化服務網(wǎng)絡。積極探索通過設(shè)立村級互助資金、搭建融資平臺、成立中小企業(yè)貸款擔保公司、開發(fā)適宜信貸產(chǎn)品、擴大可抵押品范圍等途徑，為農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資環(huán)境。開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點，扶持、引導企業(yè)積極投保，增強其抵御自然和市場風險的能力。對農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，擴大增值稅抵扣范圍，適度提高進項稅率和合理降低銷項稅率，減免土地使用稅和房產(chǎn)稅，努力減輕企業(yè)稅負。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，開展集約化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)，不斷增強發(fā)展的后勁和活力。窗體頂端窗體底端

第四篇：發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢強力推進農(nóng)業(yè)特色化

發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢強力推進農(nóng)業(yè)特色化

發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢強力推進農(nóng)業(yè)特色化

——關(guān)于我市花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的思考和建議

推進農(nóng)業(yè)特色化，是“十一五”期間我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務。近來年，我市堅持以市場為導向，以政策為驅(qū)動，注重發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，把花木生產(chǎn)作為促進農(nóng)民增收渠道，常抓不懈，初步形成了以××*國道為

軸線，鄢陵縣—許昌縣—魏都區(qū)連片開發(fā)的格局，種植面積達到了××萬畝，成為全國最大的花木生產(chǎn)基地，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程提供了較為有力的產(chǎn)業(yè)支撐。在年初召開的全市領(lǐng)導干部會議上，市委、市政府提出了至“十一五”末全市花木面積要發(fā)展到××萬畝力爭××*萬畝的宏偉目標，既為花木產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向，又提出了更高要求。如何發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，切實解決制約花木業(yè)發(fā)展的突出因素，促進產(chǎn)業(yè)上檔升級，成為必須面對的問題。

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一、當前花木生產(chǎn)中存在的主要問題〖ht〗

隨著花木種植面積的不斷擴大和市場競爭的日趨激烈，我市花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也遇到了一定困難，許多深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，引發(fā)了諸多亟待解決的問題，直接影響著花木產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1、種植結(jié)構(gòu)不合理。花木品種“多、亂、雜”和“小而全”現(xiàn)象突出，大路貨多，高檔名貴花木和大規(guī)格苗木少。主要原因是花農(nóng)追求科技進步的內(nèi)在動力不強，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，在品種選擇上缺乏對市場前景的分析和論證，盲目跟風，致使個別花木品種面積盲目擴大，造成產(chǎn)品滯銷，效益下滑。

2、龍頭企業(yè)帶動能力弱。全市花木龍頭企業(yè)絕大部分剛剛起步，正處于自身發(fā)展階段，帶動能力不強，與花農(nóng)聯(lián)心連利的程度低，僅僅是買與賣的關(guān)系，在新品種引進、科技培訓、信息傳遞等方面沒有與花農(nóng)結(jié)成緊密的利益共同體。

3、標準化程度低。由于大部分花木企業(yè)和花農(nóng)在選種、栽培、施肥、病蟲害防治等方面還是沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式，在自然狀態(tài)下生產(chǎn)，沒有按標準化生產(chǎn)程序組織生產(chǎn)，不能滿足市場對花木產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、標準化要求，很難與銷售區(qū)建立相對穩(wěn)定的供貨關(guān)系。

4、產(chǎn)品科技含量低。一是科技投入不足，專項用于花木產(chǎn)業(yè)課題研究、引種試驗推廣、人才培訓等方面經(jīng)費投入不足，與省內(nèi)外花木龍頭企業(yè)的聯(lián)系不強，導致培育或引進適銷對路的花木新品種步伐不快。二是對花農(nóng)技術(shù)培訓力度不大。許多農(nóng)民丟下鋤把，拿起剪刀，直接由種糧變?yōu)榉N花，缺乏必要的修剪、嫁接等技術(shù)，制約了新品種、新技術(shù)的推廣應用。三是科技人才缺乏，待遇低，生活環(huán)境差，不利于專業(yè)人才安心創(chuàng)業(yè)。

5、銷售服務體系不健全。全市沒有功能齊全的大型花木專業(yè)市場，大多是場園內(nèi)交易、田間地頭交易和以村組為單位的花木經(jīng)紀人交易模式，花木交易規(guī)模小，操作也不規(guī)范，不能較好地實現(xiàn)信息資源共享?，F(xiàn)有的花木經(jīng)紀人，大都缺乏全面的專業(yè)知識和營銷策略，沒有資格證。部分經(jīng)紀人素質(zhì)不高，職業(yè)道德差。

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二、實現(xiàn)花木產(chǎn)業(yè)上檔升級的有利條件〖ht〗

盡管花木產(chǎn)業(yè)在近幾年的發(fā)展中出現(xiàn)了一些困難和問題，但總體來看，這些困難和問題都是暫時的，隨著國家退耕還林、循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進一步實施，我市花木產(chǎn)業(yè)必將迎來一個新的春天，其得天獨厚的優(yōu)勢必將進一步顯現(xiàn)。

1、傳統(tǒng)優(yōu)勢。我市鄢陵有上千年的花木種植歷史，許多農(nóng)民有傳統(tǒng)的種花養(yǎng)花習慣。目前，長年在全國各地的鄢陵花工有××××多人，積累了豐富的栽培技術(shù)和經(jīng)驗，形成了具有鄢陵特色的園藝技術(shù)。

2、科技優(yōu)勢。目前，我市建立了鄢陵錦花組織培養(yǎng)中心、鄢陵園林植物工程技術(shù)中心，承擔了國家林業(yè)局林木優(yōu)良無性系快繁基地建設(shè)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣示范、河南省重大科技攻關(guān)等重點項目，完成了對蠟梅、櫻花、紅葉石楠、蘆薈、三倍體毛白楊、四倍體刺槐、二喬刺槐等近××個品種組培技術(shù)的研究和組培苗的生產(chǎn)，其中二喬刺槐的研究列入國家“××*計劃”。去年，由鄢陵縣承擔的“優(yōu)質(zhì)種苗工廠化生產(chǎn)技術(shù)研究與示范”國家科技攻關(guān)項目，獲得重大突破，解決了工廠化育苗中的關(guān)鍵技術(shù)，將高分子樹脂培養(yǎng)器、組培苗無糖培養(yǎng)、led光源應用于工廠化生產(chǎn)，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)花卉種苗低成本、規(guī)范化生產(chǎn)。

3、品牌優(yōu)勢。鄢陵蠟梅具有花期長、蠟質(zhì)厚、色澤艷、香味濃等特點，素有“鄢陵蠟梅冠天下”的盛譽，古樁蠟梅盆景造型奇特、修剪得體、名稱恰當，在全國歷屆梅花臘梅展中先后獲××個金獎。鄢陵檜柏造型主要包括動物造型和靜物造型兩大類，形象栩栩如生、惟妙惟肖，1999年被選送到昆明世界園藝博覽會參展并獲大獎。另外，“鄢陵花木”集體商標注冊工作正在加緊實施，注冊成功后對于全市整個花木產(chǎn)品檔次的提升和知名度的提高，都將產(chǎn)生極大的促進作用。

4、地理自然優(yōu)勢。我市東部屬黃河沖積平原，地勢平坦，雨量適中，光照、熱量