第一篇：交流發(fā)言材料

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2011年全國危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議材料之三

交流發(fā)言材料匯編

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司

二○一一年三月

云南·昆明

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目錄

1.強(qiáng)基固本 筑牢云南化工生產(chǎn)安全防線

（云南省安全監(jiān)管局）.............................................................1 2.危險化學(xué)品安全監(jiān)管有關(guān)工作情況

（山東省安全監(jiān)管局）.............................................................9 3.科學(xué)規(guī)劃 從嚴(yán)監(jiān)管 加強(qiáng)城市危險化學(xué)品安全管理

（江蘇省安全監(jiān)管局）...........................................................18 4.建立環(huán)渤海地區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制 確保區(qū)域危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全（天津市安全監(jiān)管局）...............25 5.突出重點(diǎn) 加強(qiáng)監(jiān)管 推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（河南省安全監(jiān)管局）...........................................................34 6.非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)和羥亞胺專項(xiàng)檢查行動實(shí)施情況（廣西自治區(qū)安全監(jiān)管局）.......................41 7.煤化工、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管工作有關(guān)情況（新疆自治區(qū)安全監(jiān)管局）...........................49 8.推進(jìn)?；贰八幕惫ぷ?促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展

（浙江省杭州市安全監(jiān)管局）...............................................58 9.危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工作情況

（湖北省武漢市安全監(jiān)管局）...............................................63 10.用安全發(fā)展理念引領(lǐng)行業(yè)整頓提升

（江西省安全監(jiān)管局）...........................................................70 11.創(chuàng)新模式 科技興安 全面提升煙花爆竹安全管理水平（北京市安全監(jiān)管局）...........................................................84 12.攻堅(jiān)克難 標(biāo)本兼治 開創(chuàng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作新局面（湖南省安全監(jiān)管局）...........................................................91 13.緊貼實(shí)際 強(qiáng)化措施 深入貫徹國辦53號文件精神

（安徽省安全監(jiān)管局）.........................................................101

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強(qiáng)基固本 筑牢云南化工生產(chǎn)安全防線

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011年3月18日

根據(jù)會議安排，下面我就云南省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作情況作一簡要匯報。

化工是我省重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)之一，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，全省共有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)630家，經(jīng)營企業(yè)3933家，國有及國有控股企業(yè)約占總數(shù)的11%；集體企業(yè)、股份制企業(yè)和私營企業(yè)等其他類型的企業(yè)約占89%，多數(shù)是小化工企業(yè)，從業(yè)人員約20萬人。前幾年，由于我省化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，一些地方和企業(yè)急于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，導(dǎo)致化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營混亂，事故多發(fā)頻發(fā)。僅2008年全省就發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故9起、死亡19人、重傷10人。同時我省又是交通事故的高發(fā)省份，由此引發(fā)了多次危險化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故，造成了很不好的社會影響，甚至驚動了黨中央、國務(wù)院。這一嚴(yán)峻形勢，引起了省委、省政府的高度重視，先后采取一系列配套措施，從基礎(chǔ)抓起，實(shí)施綜合治理?？偩秩就跛鹃L、孫副司長等領(lǐng)導(dǎo)也親自深入云南檢查指導(dǎo)。通過近幾年不懈的努力，事故多發(fā)頻發(fā)的狀況得到有效遏制，生產(chǎn)經(jīng)營混亂的局面得到明顯改觀，化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好

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轉(zhuǎn)。特別是2010年全省化工企業(yè)首次實(shí)現(xiàn)無死亡事故，云天化、云煤化兩大集團(tuán)雙雙獲得省政府安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核優(yōu)秀獎。省委、省政府對全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)取得的成績給予了充分肯定。幾年來，我們主要抓了以下工作：

一、抓認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展理念

在這幾年的工作實(shí)踐中，我們充分認(rèn)識到，化工企業(yè)是高危行業(yè)，一旦發(fā)生事故，不僅可能造成群死群傷，還有可能造成社會恐慌，影響穩(wěn)定，危害極大。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持把危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)放在重中之重抓緊抓好。秦光榮省長、和段琪副省長多次聽取工作匯報，并作出重要指示，親自率隊(duì)深入基層、企業(yè)檢查危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。秦光榮省長在檢查云天化國際富瑞分公司安全生產(chǎn)工作時提出：“所有的發(fā)展首先必須確保安全發(fā)展、所有的投入首先必須保證安全投入、所有的責(zé)任首先必須落實(shí)安全責(zé)任”。省政府先后制定下發(fā)了?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知?、?云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治工作的通知?、?云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見?等一系列重要指導(dǎo)性文件。與此同時，各級、各部門和各單位圍繞安全生產(chǎn)、強(qiáng)化安全發(fā)展意識，組織開展了一系列宣傳教育活動，省安監(jiān)局聯(lián)合省直多個部門，每年定期輪換在一個州

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（市）組織“安全生產(chǎn)縱深行”宣講活動，廣泛舉行安全生產(chǎn)專題知識講座、演講會，深入企業(yè)舉辦安全生產(chǎn)圖片展覽。通過強(qiáng)有力的舉措，各級、各部門、各單位對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不斷深化，抓安全就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動、抓安全就是企業(yè)生存發(fā)展的前提保證、抓安全就是廣大職工群眾的根本利益等安全發(fā)展理念深入人心，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了大家抓好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，有效扭轉(zhuǎn)了全省化工企業(yè)事故多發(fā)勢頭。

二、嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序

危險化學(xué)品既然是高危行業(yè)，監(jiān)管過程中就必須樹立從嚴(yán)監(jiān)管的觀念。對此，我們著眼“三嚴(yán)”強(qiáng)化監(jiān)管。一是嚴(yán)把源頭。將行政許可作為一道門檻、一條標(biāo)準(zhǔn)，專門召開會議，提出許可要為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式服務(wù)，強(qiáng)調(diào)對不符合產(chǎn)業(yè)政策的、沒有經(jīng)過現(xiàn)場審查的、存在重大隱患特別是安全距離不夠的，一律不予換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。同時強(qiáng)調(diào)了所有新改擴(kuò)項(xiàng)目必須遵守“三同時”制度。為了規(guī)范、嚴(yán)格經(jīng)營許可，省安監(jiān)局針對前幾年黃磷經(jīng)營混亂、多次引發(fā)事故的現(xiàn)狀，專門下發(fā)了辦理黃磷經(jīng)營許可問題的通知，提高了市場準(zhǔn)入門檻，扭轉(zhuǎn)了被動局面。二是嚴(yán)厲執(zhí)法。從嚴(yán)監(jiān)管的理念必須要有從嚴(yán)執(zhí)法的行動作支撐。2008年以來，我省各級安監(jiān)部門組織開展各類執(zhí)法行動1150余次，向企業(yè)下達(dá)整改指令書1250余份，責(zé)令停產(chǎn)整頓32家，關(guān)閉改建

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轉(zhuǎn)產(chǎn)35家，其中行政許可注銷25家；對20戶合成氨生產(chǎn)企業(yè)和8戶液氯生產(chǎn)企業(yè)因達(dá)不到自動化改造要求的，轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉7戶、改建3戶。嚴(yán)肅查處了死亡3人以上的事故3起，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅追究。2008年以來，經(jīng)濟(jì)處罰累計(jì)達(dá)620萬元。三是嚴(yán)格制度。制度是規(guī)范行為的前提和基礎(chǔ)。在實(shí)踐中我們積極研究探索了一些制度，行之有效的主要有這么幾項(xiàng)：聯(lián)席會議制度，明確了聯(lián)席會議成員及其職責(zé)職能和工作規(guī)則，定期召開會議，及時組織聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管過程中遇到的重大問題。2008年以來，先后5次召開聯(lián)絡(luò)員會議，組織聯(lián)合執(zhí)法行動6次，有力強(qiáng)化了危險化學(xué)品安全工作。重點(diǎn)監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度，在實(shí)際監(jiān)管工作中，我們對全省化工企業(yè)確定了3個州（市）、6個縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，確定了10戶重點(diǎn)企業(yè)為省局掛鉤聯(lián)系單位。重點(diǎn)地區(qū)、掛鉤聯(lián)系單位和安監(jiān)部門共同簽訂?安全生產(chǎn)工作承諾書?，明確雙方職責(zé)，促進(jìn)了政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。隱患排查治理制度，對安全生產(chǎn)隱患排查實(shí)行登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改銷號，對排查出的重大事故隱患，由省、州（市）、縣三級安監(jiān)部門分級建檔、分級督辦、限期整改。警示約談制度，省安委會對超半年和年度控制指標(biāo)的州(市)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，省安委辦對發(fā)生較大以上事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

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2008年安寧齊天化肥有限公司“6.12”硫化氫氣體中毒事故發(fā)生后，我們第二天下午就在現(xiàn)場召開了包括新聞媒體在內(nèi)的200多人的警示大會，引起了強(qiáng)烈反響。

三、強(qiáng)整治，努力提升本質(zhì)安全水平

近幾年，我們堅(jiān)持一年抓一個重點(diǎn)、一年突出一個主題，不斷深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。2007年重點(diǎn)開展了重大危險源監(jiān)控、行政許可和劇毒化學(xué)品倉儲、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)集中整治；2008年，針對事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，開展了為期3個月的化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，全面排查各類隱患，督促企業(yè)進(jìn)行有效整治；針對我省危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，重點(diǎn)開展了危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治，由省安監(jiān)局牽頭聯(lián)合公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等部門對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛“大噸小標(biāo)”、“大罐小車”的問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治；2009年，在云天化三環(huán)中化召開了全省化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進(jìn)會，全面打牢化工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。目前，云南云天化股份有限公司等19戶企業(yè)已取得二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書。2010年，在云維集團(tuán)召開了全省化工企業(yè)自動化改選現(xiàn)場推進(jìn)會，促使企業(yè)淘汰落后工藝，加大投入，固本強(qiáng)基，提升了化工企業(yè)本質(zhì)安全水平。目前，全省涉及自動化改造的28戶涉氯、涉氨企業(yè)中已有5戶企業(yè)完成改造工作任務(wù)，7戶企業(yè)已實(shí)施或準(zhǔn)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉，12戶企業(yè)正在實(shí)施自動化改造；云南富瑞

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化工有限公司等涉及重大危險源的企業(yè)已按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對壓力、溫度、液位、泄漏報警、緊急切斷裝臵等自動化控制系統(tǒng)完成改造并達(dá)到自動化控制要求。2008年以來，全省用于自動化改造資金共計(jì)9000余萬元。此外，按照國家總局的要求，我省研究制定了阻隔防爆技術(shù)應(yīng)用實(shí)施方案，下一步將全面實(shí)施該技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。上個月23日，我們還在紅河州開遠(yuǎn)市召開了全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場推進(jìn)會，對“十二五”開局之年的全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)作了具體部署。通過這一系列的專項(xiàng)整治活動，強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四、重應(yīng)急，著力強(qiáng)化事故處置能力

能否有效處臵生產(chǎn)安全事故，不僅檢驗(yàn)著我們安監(jiān)部門的能力，更關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到社會穩(wěn)定全局。對此，我們既著眼于預(yù)防，又著力于應(yīng)急處臵。一是建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。2008年省政府第8次常務(wù)會議決定依托大型化工企業(yè)組建3支省級危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，昆明市政府積極與部隊(duì)協(xié)調(diào)，在成都軍區(qū)駐滇某防化團(tuán)建立了危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年投入400萬元，用于補(bǔ)充裝備、物資和組織培訓(xùn)、演練。對沒有建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的危險化學(xué)品企業(yè)，要求必須與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行有償服務(wù)。為提高全省危險化學(xué)品應(yīng)急救援人員的能力，從2007年開始，每年都組織1到2期危險化

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學(xué)品應(yīng)急救援人員專業(yè)培訓(xùn)。二是儲備應(yīng)急救援物資。省政府安排3000萬元資金，在危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)集中和主要的進(jìn)出省通道上建立了昆明、昭通、保山、麗江、文山、普洱和西雙版納7個省級應(yīng)急救援物資倉庫，儲備了活性炭、燒堿、檢測儀等救援物資裝備，省財政對每個儲備點(diǎn)每年都安排100萬元資金補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，我們還要求所有?；髽I(yè)特別是有重大危險源的企業(yè)，必須儲備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資裝備。省安監(jiān)局還建立了危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)使用企業(yè)名錄，一旦發(fā)生事故，能夠及時調(diào)用。2009年，文山州發(fā)生“4〃27”苯泄漏事故以及其它地區(qū)的30多起硫酸、甲醛、粗酚和苯等危險化學(xué)品事故，這些物資在應(yīng)急救援中發(fā)揮了極其重要的作用。三是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。我們把應(yīng)急預(yù)案作為安全生產(chǎn)行政許可的前臵條件，沒有應(yīng)急預(yù)案或不符合要求的一律不發(fā)安全生產(chǎn)許可證。目前，所有?；髽I(yè)全部編制了應(yīng)急預(yù)案，并堅(jiān)持每年不少于1次的應(yīng)急演練。僅去年，組織省級危險化學(xué)品應(yīng)急演練就3次，各地還組織了?；瘧?yīng)急救援技能比賽。2008年以來，全省共組織危化應(yīng)急演練1856次，參加人數(shù)85000余人次。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我省是西部欠發(fā)達(dá)省份，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作與先進(jìn)地區(qū)相比，還有較大差距。這次國家總局在我省召開會議，無疑使我們獲得了一次難得的學(xué)習(xí)、交流和借鑒兄弟省、市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會。

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我們將以會議精神為指導(dǎo)，充分借鑒兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我省危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，使我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作邁上一個新的臺階。

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危險化學(xué)品安全監(jiān)管有關(guān)工作情況

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011年3月18日

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局部署要求，現(xiàn)將我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、危險工藝自動控制改造、信息化建設(shè)和羥亞胺專項(xiàng)檢查行動實(shí)施情況匯報如下：

一、安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

近年來，我省始終將地方安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，作為加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管的重要措施，著力解決一些重大、共性問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來，省人大、省政府和我局制訂出臺的，涉及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件已有70多個。這些法規(guī)、規(guī)定的制訂和實(shí)施，有效推動了我省危險化學(xué)品安全管理的法制化進(jìn)程，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一方面，省委、省政府高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。省人大頒布?山東省安全生產(chǎn)條例?，為我省危險化學(xué)品安全管理提供了地方性法規(guī)依據(jù)。省委、省政府出臺?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見?，對危險化學(xué)品安全管理工作中的一些重大問題作出了明確規(guī)定。省政府下發(fā)?關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)?2010?23號文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)

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工作的意見?，對加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)格要求；制定?山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法?，建立了對重大化工建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收制度。省政府辦公廳先后印發(fā)?落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定?、?落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定?和?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見?等，促進(jìn)了政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的深化落實(shí)。全省17個設(shè)區(qū)的市也都結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺了一些行之有效的安全生產(chǎn)管理辦法和規(guī)定。

另一方面，我局針對全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，先后組織制訂了一系列安全生產(chǎn)管理的技術(shù)規(guī)范。?山東省氯堿企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（試行）?、?山東省液化石油氣安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（試行）?、?山東省液氨儲存與裝卸安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（試行）?、?山東省大型浮頂儲罐安全技術(shù)規(guī)程（試行）?和?硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定（試行）?等5部安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范實(shí)施，強(qiáng)化了全省液氯、液氨、液化石油氣和大型浮頂儲罐等重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵裝臵的安全管理。制訂?山東省化工裝臵安全試車工作規(guī)范（試行）?和?山東省化工裝臵安全試車十個嚴(yán)禁（試行）?，指導(dǎo)和規(guī)范化工建設(shè)項(xiàng)目試車環(huán)節(jié)的安全管理。制訂?關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案

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備案工作的意見?和?山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行）?，嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作。下發(fā)?關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令的通知?，配套編寫和制作了?化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令?教育讀本和動漫光盤，加強(qiáng)對中小型化工企業(yè)的安全監(jiān)管。針對一些未列為爆炸品的危險化學(xué)品，在高溫、摩擦、撞擊及與特定化學(xué)品混合等特殊條件下極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的特點(diǎn)，研究提出了易爆炸重點(diǎn)危險化學(xué)品目錄（107種），下發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)易爆炸重點(diǎn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作的通知?等。

此外，我局于去年成立了山東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，啟動了地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。目前，涉及危險化學(xué)品的地方標(biāo)準(zhǔn)中，?揮發(fā)性液體有機(jī)化工產(chǎn)品裝卸作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程?已發(fā)布實(shí)施，?氯堿企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范?、?液氨儲存與裝卸安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范?、?化工裝臵安全試車工作規(guī)范?等3個地方標(biāo)準(zhǔn)也將于近期發(fā)布實(shí)施。

二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

按照國家安全監(jiān)管總局的要求，我省將危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)安全管理水平、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一項(xiàng)重要手段，采取了一系列強(qiáng)有力的措施。2004年7月份開始試點(diǎn)。2006年，省政府辦公廳下發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見?，明確規(guī)

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定對安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)并持續(xù)保持的企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿可不進(jìn)行安全評價、直接辦理延期手續(xù)，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金可按規(guī)定存儲標(biāo)準(zhǔn)下限繳納。省安監(jiān)局在全省范圍內(nèi)選擇了20家企業(yè)，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化“樣板企業(yè)”創(chuàng)建活動，召開了現(xiàn)場會，制訂了安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，全面部署安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。2007年，全省各級安監(jiān)部門選擇了管理基礎(chǔ)較好的300家危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮典型帶動作用，促進(jìn)面上工作開展。2008年，省及市安監(jiān)部門廣泛開展安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范宣貫培訓(xùn)，培養(yǎng)了大批安全標(biāo)準(zhǔn)化審查專家和企業(yè)有關(guān)工作人員，提供了有力的人才支撐。2009年，省安監(jiān)局根據(jù)?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見?和?危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范?，下發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知?，修訂?山東省危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化二、三級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法?，加強(qiáng)了對各市安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的督促檢查。2010年，省安監(jiān)局組織開展新修訂的?危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法?宣貫培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)3845名危險化學(xué)品企業(yè)自評人員和107名安監(jiān)部門考評人員；制訂?關(guān)于認(rèn)真做好危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)換證復(fù)查工作的通知?，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的換證復(fù)查。各級安監(jiān)部門按照全省統(tǒng)一部署，積極組織宣貫培

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訓(xùn)班，加強(qiáng)檢查和引導(dǎo)，大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。截止去年底，全省共有2796家危險化學(xué)品企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，其中一級23家，二級502家，三級2271家。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、科學(xué)化。

三、危險化工工藝自動控制改造

2008年以來，在國家安全監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，在全面總結(jié)我省近年來危險化學(xué)品事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，我局把危險化工工藝自動控制改造作為危險化學(xué)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)，主要做了以下幾個方面的工作：

一是深入調(diào)查研究，制定工作方案。2008年下半年開始，按照孫華山副局長和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我省啟動危險化工工藝自動控制改造工作。省安監(jiān)局先后組織調(diào)查了全省危險化工工藝自動控制的現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)考察了天津市的工作經(jīng)驗(yàn)，多次召開專家座談會，研究制訂工作措施。11月初，省政府辦公廳下發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見?，明確提出危險工藝生產(chǎn)裝臵實(shí)現(xiàn)自動控制，是取得安全生產(chǎn)許可的必備條件。11月下旬，省安監(jiān)局下發(fā)?關(guān)于推進(jìn)化工企業(yè)自動化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的意見?，召開全省會議，明確自動化控制改造的總體原則、工作目標(biāo)、改造范圍和重點(diǎn)、主要改造內(nèi)容和工作措施，全面部署開展工作。各級安監(jiān)部門按照全省統(tǒng)一部署，分別制訂

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工作方案，列出工作進(jìn)度表，認(rèn)真組織開展自動控制改造工作。

二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保工作成效。我局專門從省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中撥付經(jīng)費(fèi)，委托有關(guān)設(shè)計(jì)單位，依據(jù)?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知?，分別制定了15種危險化工工藝的安全控制設(shè)計(jì)指導(dǎo)方案和意見，并對各級安監(jiān)部門、化工安全專家、設(shè)計(jì)單位、安全評價單位和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，指導(dǎo)和規(guī)范全省危險化工工藝自動控制改造工作，確保改造工作質(zhì)量和成效。

三是發(fā)揮典型示范作用，全力推進(jìn)工作。各級安監(jiān)部門按照全省統(tǒng)一部署，增強(qiáng)服務(wù)意識，組織專家組，幫助企業(yè)分析化工裝臵的危險有害因素，做好自動控制有關(guān)知識的宣傳教育工作。在此基礎(chǔ)上，積極培養(yǎng)工作典型，選出不同反應(yīng)類型的自動化改造試點(diǎn)企業(yè)，在改造工作完成后，召開現(xiàn)場會，讓試點(diǎn)企業(yè)從安全性能提高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、物料損耗降低以及工作人員減少等方面，談自動化改造的必要性，使其他企業(yè)看到改造帶來的實(shí)實(shí)在在的好處，增強(qiáng)了工作主動性。省安監(jiān)局先后召開了2次全省性工作會議，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加快改造步伐。

四是嚴(yán)格安全許可條件，強(qiáng)化工作措施。全省各級安監(jiān)部門將是否安裝自動控制系統(tǒng)，作為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行

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政許可的必要條件，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。對于已建成企業(yè)，2010年底前未安裝的，一律限期停產(chǎn)整改，逾期未整改完成的，取消安全生產(chǎn)行政許可。對于建設(shè)項(xiàng)目，未同時設(shè)計(jì)、安裝和使用相應(yīng)的自動控制及安全聯(lián)鎖裝臵的，一律不予通過設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

五是做好后期服務(wù)，注重發(fā)揮實(shí)效。為提高有關(guān)企業(yè)的技術(shù)人員對自動控制系統(tǒng)異常情況的處臵能力，確保自動控制安裝改造后工藝裝臵的安全運(yùn)行，針對一些企業(yè)的自動控制操作、維護(hù)和管理人員專業(yè)知識缺乏、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，少數(shù)企業(yè)自動控制系統(tǒng)安裝后不能正常運(yùn)行等問題，我局委托有關(guān)單位編寫了?化工儀表及自動化應(yīng)用與維護(hù)?（培訓(xùn)教材），組織開展了對企業(yè)技術(shù)、管理人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)應(yīng)用和管理自動控制系統(tǒng)的能力，促進(jìn)自動控制系統(tǒng)安裝改造后發(fā)揮實(shí)效。

通過以上措施，到去年底，全省831家涉及危險化工工藝的企業(yè)已全部完成自動化控制改造工作；另外，還有150多家化工企業(yè)，雖不涉及國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的15種危險化工工藝，也不同程度的開展了自動控制改造工作。

四、信息化建設(shè)工作

我省高度重視安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，并將其作為全省信息化建設(shè)的重要組成部分，從平臺建設(shè)到信息系統(tǒng)的研發(fā)每年都投入大量資金。2009年省安監(jiān)局組織開發(fā)了企業(yè)安

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全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，年底正式部署啟用，期間，通過培訓(xùn)、派專家組深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、編寫填報指南等形式，大力推進(jìn)企業(yè)的信息填報工作，截至目前已有2860家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)注冊并報送了相關(guān)信息，占危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的96.2%。系統(tǒng)采集了包括企業(yè)基本信息，安全評價，機(jī)構(gòu)、人員、管理制度，許可、標(biāo)準(zhǔn)化、安全投入，工藝、裝備及生產(chǎn)情況，安全培訓(xùn)和安全檢查，應(yīng)急救援與事故情況七類信息共20項(xiàng)內(nèi)容。各級安監(jiān)部門通過該系統(tǒng)可以及時掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)的基本情況和安全生產(chǎn)管理信息，實(shí)現(xiàn)動態(tài)分類監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。相關(guān)企業(yè)也可以通過信息上報，規(guī)范完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。目前只是將危險化學(xué)品生產(chǎn)納入了這一信息系統(tǒng)，根據(jù)工作需要將逐步擴(kuò)展到危險化學(xué)品經(jīng)營、使用、易制毒等其他企業(yè)領(lǐng)域。待條件成熟時，我們也將適時做好與國家安監(jiān)總局開發(fā)的“金安”工程的銜接工作。

五、羥亞胺專項(xiàng)檢查行動

去年，根據(jù)公安部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局?關(guān)于印發(fā)?羥亞胺專項(xiàng)檢查行動方案?的通知?和總局有關(guān)要求，我局認(rèn)真組織全省各級安監(jiān)部門，深入開展這次專項(xiàng)檢查行動。首先，省安監(jiān)局及各市、縣安監(jiān)局高度重視，及時與公安、工商部門聯(lián)合制訂工作方案，對安監(jiān)部門的分工任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，對需要與公安、工商部門協(xié)作配合的

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事項(xiàng)進(jìn)行銜接安排，并指定專人參加由公安部門牽頭的專項(xiàng)檢查行動辦公室，共同推進(jìn)行動實(shí)施。其次，各市、縣安監(jiān)局按照方案要求，對擁有真空反應(yīng)釜等羥亞胺生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備的小型化工企業(yè)進(jìn)行了徹底清查，對鄰氯苯基環(huán)戊酮、鄰氯苯甲酰氯、甲胺和鄰氯苯腈生產(chǎn)企業(yè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，摸清了企業(yè)底數(shù)。經(jīng)調(diào)查，截止目前，我省還沒有羥亞胺生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的企業(yè)，沒有鄰氯苯基環(huán)戊酮、鄰氯苯甲酰氯、鄰氯苯腈生產(chǎn)企業(yè)。再次，各級安監(jiān)部門結(jié)合這次專項(xiàng)行動，對有關(guān)化工企業(yè)進(jìn)行了羥亞胺基本知識、流失危害、防范措施等內(nèi)容的宣傳教育，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理、銷售、技術(shù)人員了解有關(guān)易制毒化學(xué)品管理的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高自律意識。最后，通過與公安、工商行政管理部門的聯(lián)合行動，建立了相關(guān)企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，建立了部門之間分工協(xié)作、信息共享的監(jiān)管工作長效機(jī)制，有利于從源頭上有效遏制非法生產(chǎn)羥亞胺的勢頭。

我省在以上幾個方面雖然做了一些工作，也取得了初步成效，但距國家安全監(jiān)管總局要求還有較大差距，與兄弟省市相比也存在許多不足。下一步，我省將按照總局的統(tǒng)一部署和這次會議的安排，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，認(rèn)真做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，為全省乃至全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)！

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科學(xué)規(guī)劃 從嚴(yán)監(jiān)管 加強(qiáng)城市危險化學(xué)品安全管理

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011年3月18日

江蘇是化工大省，化工企業(yè)數(shù)量和主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列。2010年全省有化工生產(chǎn)企業(yè)近7000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)5543家?；ば袠I(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.1萬億，占全國同行業(yè)的12.7%，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的12.2%。?；菲髽I(yè)近4萬家，其中：生產(chǎn)企業(yè)2867家，經(jīng)營單位32047家，專門儲存企業(yè)165家，主要使用企業(yè)4092家。針對我省危化品企業(yè)數(shù)量多、分布散，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、裝備水平低、基礎(chǔ)管理薄弱等特點(diǎn)，近年來，我們根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的總體部署，在總局監(jiān)管三司的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，在?；钒踩O(jiān)管工作中，突出重點(diǎn)抓整治、從嚴(yán)規(guī)范促監(jiān)管、創(chuàng)新管理建機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和部門監(jiān)管水平，全省?；钒踩a(chǎn)形勢總體上基本保持穩(wěn)定。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我省城市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況和羥亞胺專項(xiàng)檢查行動實(shí)施情況作簡要匯報。

一、加強(qiáng)城市危險化學(xué)品安全管理的主要做法

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江蘇地處長江三角洲，人口密集、交通密集、企業(yè)密集，工業(yè)化、城市化發(fā)展迅速。2010年江蘇城市化率達(dá)到57%，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)城市化率已接近70%。工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平發(fā)揮了積極的作用，但是也給安全生產(chǎn)帶來了新的矛盾和問題。城市的不斷擴(kuò)張，一些化工企業(yè)逐漸被城市包圍，危險源點(diǎn)與居民集中區(qū)交織，?；肺锪黝l繁，給周邊群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅,社會影響強(qiáng)烈，成為危及城市公共安全的突出問題之一。近年來，我省加大整治力度，合理規(guī)劃布局，推進(jìn)城市化工企業(yè)退城入?yún)^(qū)，嚴(yán)格危險源點(diǎn)的監(jiān)管監(jiān)控，消除了一批城市?；钒踩[患。主要措施有：

（一）集中力量整治，加快城市化工企業(yè)存量調(diào)整 一是引導(dǎo)城市分散的化工企業(yè)搬遷集中。我省開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治5年來，集中力量對一批位于城市中心區(qū)、人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，基礎(chǔ)條件比較好、符國國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品具有一定市場優(yōu)勢的企業(yè)實(shí)施搬遷，從根本上消除城市安全隱患。幾年來，全省累計(jì)完成搬遷482家，還有184家企業(yè)正在實(shí)施搬遷。一批位于城市中心區(qū)域的重點(diǎn)化工企業(yè)，通過搬遷改造，既徹底消除了威脅城市公共安全的事故隱患，也為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了更大的空間，政府、企業(yè)、社會實(shí)現(xiàn)了“共贏”。二是嚴(yán)格限制企業(yè)盲目擴(kuò)張。明

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確要求新建的化工企業(yè)必須進(jìn)入化工集中區(qū)，城區(qū)現(xiàn)有保留的化工企業(yè)，不得進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種的擴(kuò)能改造。對不符合城市總體規(guī)劃以及國家和省產(chǎn)業(yè)政策的化工建設(shè)項(xiàng)目，投資主管部門不予立項(xiàng)，安監(jiān)、環(huán)保部門不予受理安全、環(huán)評審批。三是加強(qiáng)對違法違規(guī)企業(yè)依法監(jiān)管。凡涉及危險工藝生產(chǎn)裝臵、儲存危化品構(gòu)成重大危險源的企業(yè)，監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查力度。對存在事故隱患、企業(yè)相關(guān)人員資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求、自動控制裝臵和相應(yīng)檢測監(jiān)控設(shè)施不到位的，一律不予發(fā)放許可證。對非法從事?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締。幾年來，全省累計(jì)關(guān)閉不符合安全、環(huán)保要求的小化工企業(yè)近5000余家，累計(jì)注、吊銷安全生產(chǎn)許可證2010家。

（二）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格防范城市化建設(shè)中化學(xué)品事故發(fā)生

一是建立城市化學(xué)品輸送管道基本檔案。組織對全省化學(xué)品管道穿越城市公共區(qū)域的情況進(jìn)行排查摸底，做到基礎(chǔ)情況清、管理權(quán)責(zé)清、地面標(biāo)志標(biāo)識清。全省初步排查出廠外穿越城市公共區(qū)域化學(xué)品輸送管道79條計(jì)390公里，全部按要求建立基礎(chǔ)檔案。南京市開展地下管線信息普查和管控一體化平臺建設(shè)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各類管線管理的職能部門及其職責(zé)分工，對全市地下所涉及的20余種、數(shù)萬公里管線進(jìn)行全面的梳理、排查，在此基礎(chǔ)上，建立覆

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蓋全市江南主城446平方公里的地下管線數(shù)字化管理平臺。目前，這項(xiàng)工作已全面展開。二是防范城市建設(shè)活動對地下管道的破壞。省安監(jiān)局和省住建廳聯(lián)合發(fā)布了?江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除開挖安全管理辦法?，明確管理責(zé)任，對施工單位的主體資格、施工程序及施工的安全防護(hù)措施等提了具體要求，防止城市改造中因施工行為不規(guī)范、缺少有效的安全防護(hù)措施和可行性方案，破壞地下管線，導(dǎo)致事故發(fā)生。三是做好關(guān)閉搬遷化工企業(yè)的拆除清理工作。城市化工企業(yè)的搬遷，特別是城區(qū)一些老化工企業(yè)的裝臵拆除清理，也是城市化工安全的一個重要環(huán)節(jié)。在企業(yè)搬遷中，我們要求企業(yè)要對裝臵拆除和廢棄危險化學(xué)品處臵進(jìn)行危害識別，制定處臵方案，妥善處理廢棄的設(shè)備、管線和化學(xué)品，對埋地化學(xué)品管道集中清理，消除事故隱患。監(jiān)管部門加強(qiáng)跟蹤，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)拆除方案，防止在裝臵拆除和廢棄?；诽幣Z過程中的各類生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故。四是加強(qiáng)城市加油站安全防范工作。開展全省油氣回收綜合治理工作，2013年6月底前所有加油站、油庫、油罐車完成油氣回收治理改造，其中加油站距民用建筑50米以內(nèi)的均須加裝油氣后處理裝臵。在位于城市中心區(qū)和人口密集區(qū)的加油站，推廣采用阻隔防爆技術(shù)和撬裝式加油裝臵，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有300余家城區(qū)加油站采用了阻隔防爆技術(shù)。

（三）合理規(guī)劃布局，推進(jìn)化工企業(yè)集中建設(shè)

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一是加快化工集中區(qū)規(guī)范建設(shè)。全省各地結(jié)合本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)資源和基礎(chǔ)條件及安全生產(chǎn)狀況，已清理確認(rèn)了60余個化工集中區(qū)。截止2010年底，全省化工集中區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)1690家，占化工企業(yè)總數(shù)的25%。有36個化工集中區(qū)管理部門成立了安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員159人，在20個化工集中區(qū)，設(shè)立了安監(jiān)派駐機(jī)構(gòu)。在化工集中區(qū)推廣建設(shè)集監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動等功能的統(tǒng)一指揮平臺，目前已有15個化工集中區(qū)建成了集中監(jiān)控系統(tǒng)。2011年底前，所有化工集中區(qū)都將建立專門消防站，目前43個化工集中區(qū)專門消防站已投入運(yùn)行，省政府撥付?？?，對其中15家通過驗(yàn)收的給予獎勵。二是嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入管理。對新建化工企業(yè)，各級相關(guān)職能部門從產(chǎn)業(yè)政策、安全條件、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格審查，并建立聯(lián)合會審制度。所有新建劇毒品生產(chǎn)企業(yè)，必須報省政府批準(zhǔn)，新建其他?；飞a(chǎn)企業(yè)，則由各市政府批準(zhǔn)。對劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及危險工藝的化工項(xiàng)目從嚴(yán)審批，國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的化工項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。三是加快推進(jìn)危化品集中交易市場建設(shè)。目前，全省已建成?；芳薪灰资袌?0個。有倉庫儲存的交易市場，均設(shè)有安全管理部門，并通過設(shè)臵協(xié)管員、組建安全生產(chǎn)理事組等方式，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)安全、保安、消防等的聯(lián)防聯(lián)控。部分交易市場還開展了?；方?jīng)營（零售）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，做到?；?/p>

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經(jīng)營管理“六個統(tǒng)一”，即:統(tǒng)一安全管理制度、統(tǒng)一存放要求、統(tǒng)一經(jīng)營牌匾格式、統(tǒng)一警示標(biāo)識、統(tǒng)一消防器材、統(tǒng)一現(xiàn)場安全條件，保證了交易市場的規(guī)范管理。

二、開展羥亞胺專項(xiàng)檢查行動的實(shí)施情況

2010年，我省根據(jù)國家公安部、工商管理總局和安全監(jiān)管總局三部門的工作部署，認(rèn)真開展羥亞胺專項(xiàng)檢查行動。全省各級公安、工商及安監(jiān)部門按照工作分工，各司其職，認(rèn)真部署和安排，層層落實(shí)工作措施，羥亞胺專項(xiàng)檢查行動取得了階段性成效。及時下發(fā)了?關(guān)于印發(fā)<羥亞胺專項(xiàng)治理行動方案>的通知?（蘇公通?2010?187號），明確了我省開展羥亞胺專項(xiàng)治理行動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求。全省各級都成立了由公安、工商和安監(jiān)部門組成的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機(jī)構(gòu)和人員，制定專項(xiàng)治理的行動方案，組織全面排查，摸清了羥亞胺生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備和原料的小型化工企業(yè)基本情況以及涉及的四種羥亞胺生產(chǎn)原料的基本情況。經(jīng)排查，我省共有小型化工企業(yè)4125家，其中擁有生產(chǎn)羥亞胺關(guān)鍵設(shè)備的小型企業(yè)116家，真空反應(yīng)釜1226臺/套。涉及的四種羥亞胺原料的生產(chǎn)企業(yè)有5家，2009至2010年上半年，共生產(chǎn)四種化學(xué)品2萬噸，其中3700余噸對外銷售，其余均為企業(yè)自用。在排查摸底的同時，還通過各種渠道宣傳?禁毒法?、?易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例?和國家有關(guān)文件精神，對涉及企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、銷

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售人員和技術(shù)人員進(jìn)行有關(guān)易制毒化學(xué)品管理要求的培訓(xùn)，宣傳羥亞胺流入非法渠道的危害性，使他們真正做到知法守法，提高主動防范和自律意識，有效預(yù)防和制止羥亞胺的非法生產(chǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我省?；菲髽I(yè)面廣量大，危化品安全監(jiān)管責(zé)任大任務(wù)重。2011年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議的各項(xiàng)工作部署，在國家安全監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)國發(fā)[2010]23號和安監(jiān)總管三[2010]186號文件，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)安全監(jiān)管措施，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，深化?；钒踩O(jiān)管工作，著力構(gòu)建?；钒踩a(chǎn)長效機(jī)制，確保全省?；钒踩a(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。

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建立環(huán)渤海地區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制 確保區(qū)域危

險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全

天津市安全監(jiān)督管理局 2011年3月18日

為有效遏制環(huán)渤海區(qū)域危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，建立區(qū)域性危險化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制，在國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力推動下，經(jīng)天津市倡議，北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、遼寧等省（直轄市、自治區(qū)）積極響應(yīng)和大力支持，2010年10月，由國務(wù)院安委辦主持，在天津召開了七?。▍^(qū)、市）危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管首次省際聯(lián)席會議，標(biāo)志著七省（區(qū)、市）危險化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制已經(jīng)啟動。根據(jù)會議議程，下面我就北京等七省、市、自治區(qū)建立危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們作一簡要匯報：

一、建立聯(lián)控機(jī)制的背景和前期準(zhǔn)備

（一）建立聯(lián)控機(jī)制的背景及設(shè)想的形成

環(huán)渤海地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)之一，也是我國重要的石油及化學(xué)工業(yè)基地。“十一五”以來該區(qū)域成為我國經(jīng)濟(jì)的重要增長極，經(jīng)濟(jì)增長勢頭十分強(qiáng)勁，許多超大型工業(yè)項(xiàng)目紛紛開工并陸續(xù)投產(chǎn)，特別是作為該區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的石

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油化工企業(yè)規(guī)模及數(shù)量迅速擴(kuò)大，加之環(huán)渤海海運(yùn)港口業(yè)的快速發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)及周邊化學(xué)品運(yùn)輸量陡增，給區(qū)域危險化學(xué)品的道路運(yùn)輸帶來了很大的壓力，由此而導(dǎo)致的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故時有發(fā)生，而且有逐年增長的趨勢。

2009年7月24日，一輛載有40余噸溶劑油的外省危險化學(xué)品罐車，超載且不按規(guī)定路線行駛，在天津?yàn)I海新區(qū)大港中塘鎮(zhèn)沿港中路行至正興里13號樓西側(cè)，將車停在路邊，因罐車尾部卸料閥門發(fā)生泄漏，車內(nèi)的溶劑油大量外泄并順地形流淌到正興里13號樓西側(cè)樓下，揮發(fā)的可燃?xì)怏w遇明火燃燒，將泄漏的溶劑油引燃，火勢迅速蔓延，造成13號樓起火，過火51戶，面積近4000平方米，樓體遭到嚴(yán)重破壞，部分居民家庭財產(chǎn)被燒毀，雖由于疏散及時未造成人員傷亡，但直接經(jīng)濟(jì)損失仍達(dá)1000多萬元，如果加上整棟樓落地重建的費(fèi)用，總損失超過3000萬元。

為了破解這一難題，天津市安全監(jiān)管局從2009年初就開始研究加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的措施和有效途徑，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到上海調(diào)研，了解上海、江蘇、浙江已經(jīng)建立的蘇浙滬區(qū)域危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制?；亟蛑?，我們反復(fù)研究，并與相關(guān)部門溝通，征求意見和建議，探索有關(guān)區(qū)域危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制事宜。其間，多次向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持。2010年初，經(jīng)過向總局領(lǐng)導(dǎo)專門匯

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報建立聯(lián)控機(jī)制的有關(guān)想法和方案，得到總局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，并從多方面給予指導(dǎo)和幫助，提出許多指導(dǎo)性建議和意見，使以北京、河北、山西、山東、遼寧、內(nèi)蒙古、天津?yàn)槌蓡T的七?。ㄊ?、區(qū)）區(qū)域危險化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合監(jiān)管的設(shè)想逐步形成。

（二）省際聯(lián)控機(jī)制倡議的發(fā)起和準(zhǔn)備

得到國家總局和市領(lǐng)導(dǎo)大力支持后，我們決定向其他六省、市、區(qū)發(fā)出倡議，著手建立北京、河北、山西、山東、遼寧、內(nèi)蒙古、天津七省、市、自治區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制。隨即，由天津市安委辦向其他六省、市、自治區(qū)安委辦函寄了?關(guān)于建立北京等省、市、自治區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制征詢意見函?。令人欣慰的是，我們很快就收到各省、市、自治區(qū)的回復(fù)，大家一致認(rèn)為，建立聯(lián)控機(jī)制，有利于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈及其延伸輻射區(qū)石油化工行業(yè)安全發(fā)展，有利于提升七個省（區(qū)、市）?；钒踩O(jiān)管能力，也有利于推動七省市?；钒踩a(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)；是七個?。▍^(qū)、市）?；钒踩O(jiān)管關(guān)口前移的重要舉措，更是貫徹?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?的重要措施。

收到各兄弟省市的回復(fù)和確認(rèn)后，在國家安監(jiān)總局的直接指導(dǎo)和支持下，我市安委辦責(zé)成市安全監(jiān)管局牽頭，會同公安、交通部門起草了?北京等七省、市、自治區(qū)危險化學(xué)

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品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制協(xié)議?，經(jīng)修改后，函寄其它六省區(qū)市征詢意見。各地安全監(jiān)管、公安和交通部門共提出了24條寶貴的修改意見，我們針對各省市區(qū)提出的建議又重新對協(xié)議進(jìn)行了修改和完善，形成了基本的框架協(xié)議，為召開七省（區(qū)、市）危險化學(xué)品道路省際聯(lián)席會議做好了準(zhǔn)備。

二、召開首次省際聯(lián)席會議，建立聯(lián)控機(jī)制

2010年10月20日，由國務(wù)院安委會辦公室召集，北京、河北、山西、山東、遼寧、內(nèi)蒙古、天津七省（直轄市、自治區(qū)）危險化學(xué)品道路省際聯(lián)席會議在天津召開，七省市區(qū)政府副秘書長、安全監(jiān)管、公安、交通部門危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)處處長，以及公安部、交通部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，國務(wù)院安委會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山出席會議并做了重要講話。會上，七省市區(qū)與會代表經(jīng)過認(rèn)真討論，簽署了?京津冀晉蒙遼魯七?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制協(xié)議?。

?協(xié)議?確定了聯(lián)控機(jī)制的總體目標(biāo)：即通過建立“源頭嚴(yán)管、動態(tài)監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)動、信息共享”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，提升區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩煽囟龋灰婪ú樘幬ｋU化學(xué)品道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為；提高危險化學(xué)品道路交通運(yùn)輸事故處臵能力；逐步實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安

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全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制的全國化；最終達(dá)到保障道路運(yùn)輸安全的重要目的。同時明確了聯(lián)控機(jī)制的工作內(nèi)容，即通過建立省際聯(lián)席會議制度、組建基礎(chǔ)信息及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺、采取聯(lián)控監(jiān)管措施、開展省際聯(lián)合執(zhí)法等長效機(jī)制，有效的解決好區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在的重大安全隱患和問題，加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，減少和預(yù)防區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生，強(qiáng)化省際間事故應(yīng)急救援和處臵協(xié)作。

會議明確了七省市區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通等部門的職責(zé)分工，要求聯(lián)席會議成員單位要切實(shí)通過管理和技術(shù)兩個層面來實(shí)現(xiàn)信息共享和相互通報協(xié)查制度，采取設(shè)立并公布危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛省際通行的進(jìn)出專用道口，加大對運(yùn)輸液氯、液氨、液化石油氣的罐車和劇毒溶劑槽車依法實(shí)施監(jiān)督檢查等有效措施，逐步形成環(huán)渤海地區(qū)一體化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩煽囟?，提高危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故處臵能力，有效遏制危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，確保危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全。

三、工作進(jìn)展情況及下步工作設(shè)想

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作小組。按照七省市區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管省際聯(lián)席會議上孫華山副局長的講話要求，七省市區(qū)已陸續(xù)建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有的還成立了專門的辦事機(jī)構(gòu)。天津市成立了由市安監(jiān)局、公安局、優(yōu)秀文檔，精彩無限！

交通港口局和環(huán)保局組成的“天津市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由市安監(jiān)局張時善擔(dān)任，副組長分別由市安監(jiān)局、公安交管局、交通港口局和環(huán)保局的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安監(jiān)局安排了3名工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并專門抽調(diào)一名正處級干部擔(dān)任辦公室主任。下一步我們要主動聯(lián)絡(luò)其它六省（市、區(qū)）的聯(lián)席會議成員，爭取都明確專門的辦事機(jī)構(gòu)和人員，著手制定落實(shí)七省市協(xié)議的實(shí)施方案，調(diào)研和草擬本地區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管規(guī)范性文件和管理標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)整合危險化學(xué)品道路運(yùn)輸信息監(jiān)控系統(tǒng)，建立違法違規(guī)車輛聯(lián)檢、協(xié)查通報機(jī)制和事故車輛違法處罰信息溝通機(jī)制，規(guī)劃布局危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法處罰和事故車輛停放場地等。將七省市區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制切實(shí)建立起來。

（二）確定危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛指定路線，加強(qiáng)省際銜接。結(jié)合近幾年天津市公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整，近期我們已經(jīng)著手與公安交管部門重新研究確定全市道路的危險化學(xué)品運(yùn)輸指定路線，對新建道路及時設(shè)立危險化學(xué)品禁行警示標(biāo)志，原有道路更新道路名稱信息，完善警示標(biāo)志，強(qiáng)化各重點(diǎn)出入路口的監(jiān)控管理，解決由于警示標(biāo)志的設(shè)臵相對滯后，危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛誤入人員密集區(qū)域和敏感區(qū)域，甚至造成事故的問題。下一步我們將主動加強(qiáng)與周邊河北省、北京市相連道路的對口銜接，力爭做到無縫對接，防止

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因省市間相連道路上的危險化學(xué)品禁行標(biāo)志不一致而導(dǎo)致車輛誤入禁行區(qū)，為七省市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸無縫對接創(chuàng)造條件。同時我們正在積極與濱海新區(qū)等有關(guān)部門研究，依托現(xiàn)有的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存或物流企業(yè)，分區(qū)域設(shè)立幾個危險化學(xué)品事故車輛臨時?？看娣艌鳇c(diǎn)，完善相應(yīng)的監(jiān)控、調(diào)度設(shè)施，便于事故及時妥善的處臵。

（三）以解決?；奋囕v異地掛靠問題為突破口，加強(qiáng)信息互通和聯(lián)合執(zhí)法。由于各?。ㄊ小^(qū)）之間危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管理、服務(wù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異很大，天津及周邊省市?；奋囕v異地掛靠問題相當(dāng)普遍，大量掛外省市牌照的危品車輛長期在異地運(yùn)營，給安全監(jiān)管和事故應(yīng)急處臵帶來不便。對此我們與公安交管以及交通運(yùn)管等部門共同進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)初步了解，天津市現(xiàn)有道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)165家，道路危險貨物運(yùn)輸車輛3500余部，從業(yè)人員1.5萬余人，據(jù)估計(jì)，還有約1500部掛外省牌照的危險貨物運(yùn)輸車輛實(shí)際上常年在天津從事危化品運(yùn)營。天津市每月發(fā)放危險化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證1.4萬余個，每天在全市道路上從事?；愤\(yùn)輸?shù)能囕v大約2300多輛，其中約1800輛為本地車輛，另外500輛是掛外省市牌照的車輛。目前我們正在研究對掛靠在外省市卻常年在我市從事危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全管理辦法，準(zhǔn)備在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上與兄弟省市加強(qiáng)溝通，相互定期通報危險品車輛基本信息，及時通報危險化學(xué)品道

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路運(yùn)輸通行證發(fā)放情況，加大對違法、違規(guī)車輛的查處力度，通過省內(nèi)各部門、省際間的聯(lián)合執(zhí)法或協(xié)助調(diào)查，對異地運(yùn)營的車輛和企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，控制異地運(yùn)營車輛事故增長過快問題。

（四）建設(shè)危險品運(yùn)輸車輛信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺。組建省際信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺是建立聯(lián)控機(jī)制的重要一環(huán)，目前天津市的165家危險貨物運(yùn)輸企業(yè),所屬的3500余輛危險貨物運(yùn)輸車輛已全部安裝了GPS定位系統(tǒng)，其中的129家運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立了監(jiān)控平臺,通過監(jiān)控平臺對內(nèi)部危險貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。但是由于各自為政,由各公司的平臺分別實(shí)施監(jiān)控,而且為各公司提供GPS服務(wù)的運(yùn)營商也非常雜，要想達(dá)到聯(lián)控協(xié)議所要求的省際間信息互通、實(shí)時查驗(yàn)和驗(yàn)證，以及發(fā)生事故時網(wǎng)上會商等功能，還須進(jìn)行整合。我們已經(jīng)對現(xiàn)有GPS服務(wù)商進(jìn)行了規(guī)范、整頓，將原有的19家精簡到8家，使規(guī)范后的服務(wù)商都能與交通運(yùn)輸部信息中心對接。下一步，我們準(zhǔn)備摸清公安、交通部門以及各運(yùn)輸企業(yè)目前已有的資源，將危險化學(xué)品車輛基礎(chǔ)信息和GPS監(jiān)控平臺進(jìn)一步整合，與有關(guān)部門探討設(shè)立集中的地區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)控服務(wù)中心，減少監(jiān)控人員及設(shè)施的重復(fù)設(shè)臵，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控。要率先在天津市形成危險化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管部門、從業(yè)單位、運(yùn)營車輛三位一體的終端監(jiān)控系統(tǒng)和重點(diǎn)出入口監(jiān)控信息共享系統(tǒng)，為將來實(shí)現(xiàn)省際聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控

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創(chuàng)造必要條件，真正達(dá)到七?。▍^(qū)、市）聯(lián)席會議確定的“源頭嚴(yán)管，動態(tài)監(jiān)控，區(qū)域聯(lián)動，信息共享”的聯(lián)控目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊籌備第二次省際聯(lián)席會議。七?。ㄊ?、區(qū)）的聯(lián)絡(luò)員會后保持緊密聯(lián)系，積極相互協(xié)調(diào)，目前正在協(xié)商先建立七省市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控信息定期簡報制度，交流各省市相關(guān)工作的開展情況，收集有關(guān)危險品運(yùn)輸資質(zhì)及運(yùn)輸通行證發(fā)放情況的信息，各省市內(nèi)部建立安監(jiān)與公安、交通、環(huán)保四部門的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸信息日通報制度。七?。ㄊ?、區(qū)）準(zhǔn)備在6月底之前組織召開一次聯(lián)絡(luò)員會議，介紹交流本地區(qū)落實(shí)國務(wù)院安委辦會議紀(jì)要和?協(xié)議?貫徹落實(shí)及工作開展情況，商定今年省際聯(lián)席會議研究事項(xiàng)，保證今年10月份在北京召開第二次七?。▍^(qū)、市）聯(lián)席會議，促進(jìn)區(qū)域危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制扎實(shí)提升。

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突出重點(diǎn) 加強(qiáng)監(jiān)管 推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011年3月18日

根據(jù)會議安排，由我向大家匯報河南省危險化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的情況：

一、基本省情

我省現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1109家,其中中央駐豫和省管企業(yè)33家；經(jīng)營單位16466家，其中甲種證9895家，乙種證6571家。各類非藥品類易制毒品化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)87家，經(jīng)營單位386家。

“十一五”期間，我省危險化學(xué)品企業(yè)年平均事故起數(shù)7起，死亡10人；其中2009年，發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起、死亡14人，2010年，發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起、死亡3人。我省危險化學(xué)品以外的化工企業(yè)年平均事故起數(shù)10起，死亡12人；其中2009年，發(fā)生生產(chǎn)安全事故8起、死亡9人，2010年，發(fā)生生產(chǎn)安全事故9起、死亡10人。

我省危險化學(xué)品行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，安全生產(chǎn)的歷史欠賬也較多，提升企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平，推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。

二、具體做法

（一）政府重視，政策先行

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為全面做好化工（包括醫(yī)藥）行業(yè)安全生產(chǎn)工作，起草并促成省人民政府出臺了?河南省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見?（以下簡稱?省政府意見?），加強(qiáng)對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；落實(shí)所有化工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；合理規(guī)劃,嚴(yán)格準(zhǔn)入；深化專項(xiàng)整治,加強(qiáng)監(jiān)督管理等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。

?省政府意見?除全面闡述了對化工行業(yè)安全監(jiān)管工作的要求外，對落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任有關(guān)的基礎(chǔ)工作提出了強(qiáng)制性的時間要求，如：2010年5月底前完成危險化學(xué)品登記，2010年底前完成危險化工工藝自控改造、安全設(shè)施設(shè)計(jì)改造設(shè)計(jì)、危險工藝的安全標(biāo)準(zhǔn)化和重大危險源監(jiān)控改造等重點(diǎn)工作。

?省政府意見?頒布后，市、縣兩級政府都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)意見或貫徹實(shí)施意見，并提出具體要求貫徹落實(shí)。洛陽等市召開的貫徹落實(shí)大會要求主管縣長、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加，會議規(guī)模都在幾百人。各市縣（區(qū)）多次召開由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的動員會、座談會，討論解決工作中出現(xiàn)的具體問題，保證重點(diǎn)工作按照規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量完成。

（二）任務(wù)具體，要求明確

1.規(guī)范危化企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。針對目前我省危險化學(xué)品企業(yè)人員素質(zhì)低、管理水平差的問題，我們在充分調(diào)研的35

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基礎(chǔ)上，出臺了?關(guān)于規(guī)范河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見?，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、所學(xué)專業(yè)等從業(yè)素質(zhì)都提出了明確要求，并將其作為安全許可的重要條件，在源頭上予以嚴(yán)格把關(guān)。

2.建立企業(yè)聘請專家制度。我局制定了?河南省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見?，要求企業(yè)聘請專家，按企業(yè)分級情況簽訂安全服務(wù)協(xié)議，確定檢查頻次，專家定期對企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查和技術(shù)服務(wù)，建立專家隱患排查檔案和治理檔案。

3.推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。我局高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，2009年、2010年分兩次制定印發(fā)了?河南省危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案?、?河南省危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（試行）?，配套了?河南省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用實(shí)施指南（試行）?、?河南省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）?和氯化石蠟、甲醛、甲醇、合成氨、氯堿、涂料六個行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，省、市兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門分別選定了二、三級標(biāo)準(zhǔn)化的考評機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)組織了一批專家，積極為標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支持和服務(wù)。

4.開展自動化控制改造。我局制定下發(fā)了?關(guān)于做好危險化工工藝自動化控制改造的意見?，規(guī)定凡采用危險化工

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工藝的化工生產(chǎn)裝臵，按總局公布的首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄的要求執(zhí)行改造，明確2010年底前必須完成自動化控制技術(shù)改造。改造中，企業(yè)負(fù)責(zé)方案編制、施工、驗(yàn)收，安全監(jiān)管部門積極做好服務(wù)。改造完成后報安全監(jiān)管部門。

5.開展安全設(shè)施設(shè)計(jì)改造。我局制定下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步完善危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造的通知?，要求沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存單位，找設(shè)計(jì)單位補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行改造，完成后由安全監(jiān)管部門組織專家進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

6.加強(qiáng)重大危險源監(jiān)管和監(jiān)控。我們從制度建設(shè)、信息管理、監(jiān)測監(jiān)控等工作著手，逐步建立重大危險源監(jiān)督管理制度，建立健全重大危險源信息庫。制訂印發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見?，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，把重大危險源監(jiān)控改造與自動化技術(shù)改造與行政許可結(jié)合，不按要求進(jìn)行監(jiān)控改造和自動化技術(shù)改造的，列入重大事故隱患，掛牌督辦，要求2010年底前完成重大危險源數(shù)據(jù)監(jiān)測、視頻監(jiān)控和自動報警等技術(shù)改造任務(wù)。

7.開展氮肥廠專項(xiàng)治理。我省氮肥廠事故多，企業(yè)數(shù)有46家，占生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的3.6%，但近兩年事故起數(shù)達(dá)4起，占 43.86%；這些企業(yè)多建于六、七十年代，設(shè)備陳舊落后，安全隱患多，為此我們出臺了?河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整

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治實(shí)施方案?，首先明確了專項(xiàng)整治的范圍，有證、無證的氮肥廠都要進(jìn)行整治；二是制定了整治的標(biāo)準(zhǔn)，包括了標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、安全設(shè)施設(shè)計(jì)改造、重大危險源監(jiān)控、人員素質(zhì)核查、安全條件再審查等，三是明確整治時限，要求2010年前完成該項(xiàng)工作，完不成就堅(jiān)決予以關(guān)閉。

8.加快危險化學(xué)品登記。我們2009年下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步做好危險化學(xué)品登記工作的通知?和?關(guān)于集中做好危險化學(xué)品登記工作的通知?，采取“集中時間、集中地點(diǎn)、集中企業(yè)”統(tǒng)一辦理的辦法，加快登記進(jìn)度。一是上門登記，在省安全監(jiān)管局統(tǒng)一安排，市縣安全監(jiān)管部門密切配合下，省危險化學(xué)品登記辦公室對每個省轄市排出時間表，用三到五天的時間進(jìn)行集中登記。二是做好服務(wù)，由省危險化學(xué)品登記注冊辦公室（以下簡稱登記辦）人員對各省轄市登記工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，免費(fèi)為企業(yè)打印“一書一簽”，對于企業(yè)“應(yīng)急電話”提出明確要求，但絕不強(qiáng)迫集中統(tǒng)一，明確整個過程不收取任何費(fèi)用。三是與許可掛鉤，明確不進(jìn)行登記評價報告不予備案，許可證延期和申請不予受理。

（三）全面動員，成效顯著

一是分片聯(lián)系。我局組織人員分為三個組，分片聯(lián)系全省18個省轄市的重點(diǎn)工作，通過普遍摸底、分類指導(dǎo)、蹲點(diǎn)堅(jiān)守、重點(diǎn)突破等手段，促進(jìn)工作扎扎實(shí)實(shí)的開展。各省轄市廣泛動員各縣（市、區(qū)）、甚至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦所有安全

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監(jiān)管人員，在分級監(jiān)察的基礎(chǔ)上，按照“人盯一個企業(yè)，周查整改進(jìn)度”的要求，確保工作落到實(shí)處。

二是依靠專家。省安全監(jiān)管局對一些基礎(chǔ)比較差，重點(diǎn)工作難度大的企業(yè)，主動聯(lián)系中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院和鄭大化工學(xué)院等權(quán)威專家到企業(yè)進(jìn)行會診，提供技術(shù)分析，研究整治方案。各省轄市、縣也分別從省、市專家?guī)爝x取知名專家，深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)。

三是實(shí)行“單月上報進(jìn)度、雙月專題匯報、季度通報排名”等措施。要求省轄市在上報整改進(jìn)度和匯報工作時要具體到每一個企業(yè)、每一項(xiàng)整改內(nèi)容、整改的具體安排和完成的時限等，使整改工作始終有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行。通過匯報交流、通報排名，增強(qiáng)了各省轄市安全監(jiān)管局的責(zé)任感和緊迫感，相互之間形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面。

2010年5月，全省共有1161家企業(yè)完成了危險化學(xué)品登記?，F(xiàn)有應(yīng)登記企業(yè)的登記率由去年的20%達(dá)到了100%。

2010年底，我省涉及危險化工工藝的205家企業(yè)中有183家全部完成了自動化控制改造、安全設(shè)施設(shè)計(jì)改造、重大危險源監(jiān)控改造和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。對于其它22家沒有達(dá)到要求的企業(yè)，有2家整體搬遷，17家停產(chǎn)歇業(yè)，3家關(guān)閉?，F(xiàn)有正常生產(chǎn)的企業(yè)中100%完成了上述工作。

2010年底氮肥企業(yè)全部完成了專項(xiàng)整治。全省46家氮肥企業(yè)中有32家經(jīng)整改達(dá)到了整治要求，整治不符合要求

優(yōu)秀文檔，精彩無限！的企業(yè)中有11家實(shí)施了停產(chǎn)歇業(yè)，3家已經(jīng)關(guān)閉。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部聘請了專家，簽訂了技術(shù)服務(wù)協(xié)議。在2010年辦理許可證的危險化學(xué)品企業(yè)中人員素質(zhì)也都達(dá)到了我們的要求。

近年來，我省在危險化學(xué)品安全監(jiān)管方面雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與先進(jìn)省市還有很大差距。我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)華山局長講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索新時期安全監(jiān)管工作方法，推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)和羥亞胺專項(xiàng)檢

查行動實(shí)施情況匯報

廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011年3月18日

按照會議的安排，現(xiàn)將我區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)和羥亞胺專項(xiàng)檢查行動實(shí)施情況向大會做個簡要匯報。

一、非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)實(shí)施情況 廣西地處祖國南疆。與兄弟省市相比，廣西非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作起步低、基礎(chǔ)薄。一段時間以來，企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和年報、季報不完整不及時的問題比較突出?？偩植渴痖_展的非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，為提升廣西非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管水平提供了良好的契機(jī)。為切實(shí)做好信息系統(tǒng)的實(shí)施應(yīng)用，在國家安監(jiān)總局三司特別是在二處的大力指導(dǎo)幫助下，我們著重做了以下幾項(xiàng)工作：

（一）提高認(rèn)識，認(rèn)真領(lǐng)會上級要求，確定我區(qū)工作目標(biāo)

1.在思想上高度重視非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

自治區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在2010年全區(qū)危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品年度工作會議上，分別對非藥品類易

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制毒化學(xué)品監(jiān)管工作提出了明確要求。要求各級安監(jiān)部門要充分認(rèn)識做好易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的重要性，從盡責(zé)履職、依法行政的高度認(rèn)真履行?易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例?賦予安監(jiān)部門的職責(zé)，切實(shí)把非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作作為安全監(jiān)管部門的重要工作內(nèi)容之一。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總局實(shí)施信息系統(tǒng)工作的要求。國家安全監(jiān)管總局三司信息系統(tǒng)實(shí)施工作視頻會議召開后，我區(qū)緊接著召開全區(qū)專題視頻會，各地市、縣安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和各主要非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人287人參加視頻會。全區(qū)視頻會上，要求各級安監(jiān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家安全監(jiān)管總局會議和相關(guān)文件精神，提高對實(shí)施信息系統(tǒng)工作重要性的認(rèn)識，把相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報是否及時、準(zhǔn)確，作為衡量工作實(shí)績的關(guān)鍵指標(biāo)之一。切實(shí)把實(shí)施工作當(dāng)成從根本上扭轉(zhuǎn)易制毒化學(xué)品監(jiān)管被動局面的關(guān)鍵性工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，按要求配臵必要的人力物力資源，下大決心，花大力氣，保證工作的順利開展，務(wù)必取得實(shí)效。

3.結(jié)合實(shí)際，確定我區(qū)工作目標(biāo)。

我區(qū)將2010年非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的目標(biāo)確定為：在繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學(xué)品許可、備案和各項(xiàng)專項(xiàng)工作的同時，以信息系統(tǒng)的實(shí)施為核心，實(shí)現(xiàn)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、頒證機(jī)關(guān)頒證、備案情況的42

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信息化管理，企業(yè)年度報表和頒證機(jī)關(guān)頒證情況季度報表上報率要達(dá)到100%。

（二）精心組織、采取有效措施積極開展信息系統(tǒng)實(shí)施工作

1.專門下文，把責(zé)任落實(shí)到人。

自治區(qū)安監(jiān)局專門下文，明確要求市級安監(jiān)部門除做好本級信息系統(tǒng)實(shí)施工作外，還應(yīng)加強(qiáng)對縣級安監(jiān)部門的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的錄入、上報質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)總責(zé)。責(zé)任要落實(shí)到人，自治區(qū)、市、縣都要指定2人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的實(shí)施和日常的系統(tǒng)運(yùn)行工作，實(shí)施工作負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)運(yùn)行負(fù)責(zé)人由負(fù)責(zé)危險化學(xué)品監(jiān)管的科（股）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，系統(tǒng)操做員必須具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基本能力，通過短期培訓(xùn)后能夠熟練掌握信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和報表匯總網(wǎng)上傳送工作。

2.開展信息系統(tǒng)實(shí)施工作的專項(xiàng)培訓(xùn)。

自治區(qū)安監(jiān)局于2009年12月25日即完成了對市級系統(tǒng)運(yùn)行工作人員的培訓(xùn)。全區(qū)14個地市負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作的17名從事非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和上機(jī)演練。各市安監(jiān)局于2010年元月15日前完成了對轄區(qū)內(nèi)縣級安監(jiān)局工作人員的培訓(xùn)。為及時開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入工作創(chuàng)造了條件。

3.制定月計(jì)劃，加強(qiáng)工作進(jìn)展情況的日常跟綜。

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自治區(qū)安監(jiān)局將信息系統(tǒng)實(shí)施工作作為每月工作計(jì)劃和總結(jié)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不定期對各地市非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行抽查。做到工作有研究、有布臵、有檢查、有總結(jié)，使信息系統(tǒng)的實(shí)施工作實(shí)現(xiàn)制度化、日?；Ｗ龅郊皶r發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整措施、加強(qiáng)督導(dǎo)。

4.因地制宜，對基礎(chǔ)薄弱單位進(jìn)行直接指導(dǎo)。針對一些地方涉及易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位較少、縣級安監(jiān)部門力量比較薄弱等實(shí)際情況，及時調(diào)整為由市級安監(jiān)部門統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入和報表上報工作，有效的提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。針對信息系統(tǒng)實(shí)施過程中部分地區(qū)出現(xiàn)的一些具體問題，及時主動與相關(guān)地區(qū)系統(tǒng)操作員進(jìn)行交流溝通，共同分析問題產(chǎn)生的原因，研究解決問題的辦法，幫助操作人員進(jìn)一步熟悉系統(tǒng)程序操作，提高有關(guān)人員的操作能力。自治區(qū)安監(jiān)局相關(guān)人員先后6次專程到部分地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

（三）積極參加國家安全監(jiān)管總局組織的督導(dǎo)活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒

2010年，我區(qū)先后2次派員參加了國家安全監(jiān)管總局組織的片區(qū)督導(dǎo)活動。通過參加督導(dǎo)活動，促進(jìn)了我區(qū)工作的深入開展：一是進(jìn)一步提高了對系統(tǒng)實(shí)施工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了責(zé)任感，堅(jiān)定了把信息系統(tǒng)實(shí)施工作作為全年易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的核心內(nèi)容，從根本上扭轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上

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報工作被動局面的決心和信心。二是通過與其它省市工作的對比，既認(rèn)識到我區(qū)工作的不足和差距，也同時受到啟發(fā)，增強(qiáng)了加快推進(jìn)信息系統(tǒng)實(shí)施工作的緊迫感。三是通過督導(dǎo)活動，學(xué)到了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對改進(jìn)我區(qū)實(shí)施工作的措施，提高業(yè)務(wù)人員工作能力和業(yè)務(wù)水平起到了極大的促進(jìn)作用。在參加的督導(dǎo)中，感受到總局三司領(lǐng)導(dǎo)對信息系統(tǒng)實(shí)施工作總體情況和存在問題細(xì)致分析和兄弟省份采用的先進(jìn)做法及典型經(jīng)驗(yàn)，都有著很強(qiáng)的針對性和實(shí)效性，對我區(qū)及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和改進(jìn)工作的方式方法有重要的指導(dǎo)意義。例如總局采用的分片區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)方式，就是一個好的經(jīng)驗(yàn)和做法。我區(qū)選派南寧、河池等地市代表參加總局片區(qū)督導(dǎo)會后，易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作得到明顯加強(qiáng)。我區(qū)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，對玉林、貴港等部分地區(qū)也采取了單獨(dú)督導(dǎo)的方式，取得了較好的效果。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力推進(jìn)信息系統(tǒng)實(shí)施工作 為保證信息系統(tǒng)實(shí)施工作的順利推進(jìn)，自治區(qū)安監(jiān)局加強(qiáng)了對各地信息系統(tǒng)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查。一是在每個數(shù)據(jù)錄入、報表上報的時間結(jié)點(diǎn)上都要對數(shù)據(jù)錄入和報表上報情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果通報全區(qū)，對完成情況較好的地區(qū)予以表揚(yáng)。對完成情況較差的，除點(diǎn)名批評外，還在通報中要求市安監(jiān)局及系統(tǒng)實(shí)施負(fù)責(zé)人立即進(jìn)行自查自糾，分析工作滯后原因，明確整改措施和整改完成期限，單位和個人要分

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別將自查自糾結(jié)果書面上報自治區(qū)安監(jiān)局。2010年4月，防城港、崇左這兩市就受到了這樣的通報批評。二是實(shí)行專函督辦制度。凡是未按時間要求完成年報、季報工作的市，自治區(qū)安監(jiān)局一律以一市一函的方式發(fā)出督辦函。全年先后對南寧、柳州、欽州、玉林、河池、百色、防城港、賀州、來賓等9個市進(jìn)行了專函督辦，在督辦函中逐項(xiàng)指出存在問題，提出整改時間要求。專函督辦的方式有較強(qiáng)的針對性，取得了明顯效果，被督辦地區(qū)相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識、工作責(zé)任心、工作主動性和工作質(zhì)量都有明顯提高和改進(jìn)，尤其是一些以往多次催促都難以按時完成任務(wù)的地區(qū)有了根本性的改變，工作質(zhì)量和時效性大大提高。

一年來，通過狠抓非藥品類易制毒化學(xué)品管理系統(tǒng)的實(shí)施，達(dá)到了易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、頒證機(jī)關(guān)頒證、備案情況實(shí)現(xiàn)信息化管理，企業(yè)年度報表和頒證機(jī)關(guān)頒證情況季度報表上報率達(dá)到100%的階段性工作目標(biāo)。同時，我們也認(rèn)識到，由于我區(qū)基層安監(jiān)部門監(jiān)管力量薄弱，工作任務(wù)繁重的矛盾仍然存在，信息系統(tǒng)的實(shí)施工作仍然有出現(xiàn)反復(fù)的可能。在今后的工作中，我們將把工作重點(diǎn)放在研究探索現(xiàn)有條件下的長效機(jī)制的建立上來，堅(jiān)持把年報、季報上報率作為衡量工作實(shí)績的重要指標(biāo)之一，保持和擴(kuò)大信息系統(tǒng)實(shí)施工作取得的成果。

二、羥亞胺專項(xiàng)檢查行動實(shí)施情況

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公安部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局?關(guān)于印發(fā)?羥亞胺專項(xiàng)檢查行動方案?的通知?下發(fā)后，我局迅速與自治區(qū)公安廳、自治區(qū)工商行政管理局共同制定下發(fā)了?關(guān)于印發(fā)?廣西羥亞胺專項(xiàng)檢查行動方案?的通知?，部署開展羥亞胺專項(xiàng)檢查行動。要求各地各部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保取得實(shí)效。在專項(xiàng)檢查行動中，我區(qū)安監(jiān)部門主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真做好對擁有真空反應(yīng)釜等羥亞胺生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備的小型化工企業(yè)的清查工作。各地各級安監(jiān)部門指定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行清查工作，摸清此類企業(yè)底數(shù)、企業(yè)所生產(chǎn)化工產(chǎn)品的品種、年產(chǎn)量和用途以及出租廠房設(shè)施等基本情況。各地在開展清查工作中，在原已掌握的企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，還借助了工商行政管理部門掌握的化工企業(yè)名單，提高了清查工作的覆蓋面和完整性。二是認(rèn)真調(diào)查涉及羥亞胺生產(chǎn)原料的有關(guān)企業(yè)情況。各地除組織轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行自查外，還通過當(dāng)?shù)毓ば?、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門了解鄰氯苯基環(huán)戊酮、鄰氯苯甲酰氯、甲胺和鄰氯苯腈等四種化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)情況，盡可能防止出現(xiàn)調(diào)查、管理漏洞。三是結(jié)合上述調(diào)查摸底工作，對相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和銷售管理人員宣傳易制毒化學(xué)品管理法律法規(guī)知識，強(qiáng)調(diào)有關(guān)行政許可和生產(chǎn)經(jīng)營中的限制性規(guī)定。要求相關(guān)企業(yè)建立健全管理制度和管理臺帳，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員的職

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責(zé)，組織員工中開展易制毒化學(xué)品管理培訓(xùn)教育等。

在此次專項(xiàng)檢查行動中，由于各地已經(jīng)通過信息系統(tǒng)的實(shí)施，提高了對易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，落實(shí)了易制毒化學(xué)品監(jiān)管人員和責(zé)任，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作的制度化和日?；?，因此專項(xiàng)檢查行動開展得比較迅速，按時按要求順利完成了該項(xiàng)工作。

總之，在完成2010年易制毒化學(xué)品監(jiān)管信息系統(tǒng)實(shí)施和開展羥亞胺專項(xiàng)檢查行動的兩項(xiàng)工作中，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯x總局的要求、同先進(jìn)省市對比，都還有差距。下一步，我們將按照總局印發(fā)的?非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排?，努力做好我區(qū)工作，在信息系統(tǒng)使用方面尤其要按照總局相關(guān)文件要求，在按時完成報表填報的同時，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性，探索開展信息系統(tǒng)在監(jiān)管工作中的進(jìn)一步利用，使信息系統(tǒng)成為我區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的有力工具。

第二篇：交流發(fā)言

學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神立足本職崗位做貢獻(xiàn)

-----在觀看電影《焦裕祿》學(xué)習(xí)交流會上的發(fā)言

二〇一四年四月二十五日

根據(jù)會議安排，下面我就觀看電影《焦裕祿》，結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剛€人感受和認(rèn)識。

今天，我們再次重溫焦裕祿同志的光輝事跡，我的心靈再次受到了強(qiáng)烈地震撼，焦裕祿同志帶領(lǐng)蘭考人民戰(zhàn)天斗地，奮力改變貧困面貌的光輝形象，深深地印在了我的心中。焦裕祿同志以自己的實(shí)際行動，鑄就了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)的光輝形象，為我們豎起了學(xué)習(xí)的榜樣。

一、學(xué)深學(xué)透焦裕祿精神，努力向焦裕祿同志看齊

總書記要求我們，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志艱苦樸素、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的精神,作為宣傳文化戰(zhàn)線的干部，我要帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。焦裕祿同志在條件艱苦、生產(chǎn)落后、物質(zhì)貧乏的年代，沒有被困難嚇倒，而是義無反顧的迎難而上，帶領(lǐng)蘭考人民走上改善環(huán)境脫貧致富的道路，逝世后，人們在日記本上看到了這樣一段話：“我想作為一個革命戰(zhàn)士就要象松柏一樣，無論在烈日炎炎夏天，還在冰天雪飄嚴(yán)冬，永不凋謝，永不變色；還要象楊柳一樣栽在哪里，活在哪里，根深葉茂，茁壯旺盛；要象泡桐那樣抓緊時間，迅速成長，盡快地為人民貢獻(xiàn)出自己力量。”這一切都是他為民務(wù)實(shí)清廉人生的真實(shí)寫照。

在新的歷史條件下，廣大黨員干部身處的環(huán)境不再一窮二白，卻

更為錯綜復(fù)雜；深化改革的重任，也比焦裕祿當(dāng)年治理沙丘、戰(zhàn)天斗地更加曲折和艱巨。此刻，我們尤為需要屬于這個時代的強(qiáng)大精神氣質(zhì)來強(qiáng)壯自己、引領(lǐng)行動。當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動正深入開展，我們要真正按照總書記的要求，把焦裕祿精神作為一面鏡子，深入查擺思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，切實(shí)把焦裕祿精神“當(dāng)標(biāo)桿”，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，深學(xué)、細(xì)照、篤行，立行立查，立查立改。理想是明燈，信念是清泉，只有永葆內(nèi)心的力量，永遠(yuǎn)保持艱苦樸素、廉潔奉公的本色，讓高尚的道德情操成為一種自覺和自信，才能如焦裕祿同志那樣，不為利所縛、不為欲所惑，勇往直前，不被任何力量擊倒。

二、大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，著力將培育和踐行社會主義核心價值觀引向深入

焦裕祿同志和普普通通的人一樣，是一個平凡的人，但他卻在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績,他身上集中體現(xiàn)了社會主義核心價值觀。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，對于培育和踐行社會主義核心價值觀至關(guān)重要。

今天，我們國家在創(chuàng)造了發(fā)展奇跡的同時，部分黨員干部中卻出現(xiàn)了道德失守、趣味低俗、感情疏離的危險傾向，有人貪圖享樂、不講奉獻(xiàn)，甚至走上邪路、滑入深淵。群眾中間也出現(xiàn)了道德滑坡、信仰缺失、金錢至上等不良思潮。這些隱憂與當(dāng)前培育和踐行社會主義核心價值觀是背道而馳，嚴(yán)重威脅著我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省。電影《焦裕祿》生動再現(xiàn)了焦裕祿同志的光輝形象，集中反映了一名人民公仆“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”優(yōu)秀品質(zhì)，是我們開展學(xué)習(xí)教育的好典型、好素材。我們要在自身學(xué)深、學(xué)透的基礎(chǔ)上，動員廣大宣傳思想文化戰(zhàn)線上的干部，以靈活多變、喜聞樂見的方式開展宣傳教育，實(shí)現(xiàn)焦裕祿精神和社會主義核心價值觀“接地氣”，不斷將培育和踐行社會主義核心價值觀引向深入，真正凝聚起實(shí)現(xiàn)高臺幸福家園夢的正能量。

總書記在蘭考講話中指出，雖然焦裕祿同志已離開我們而去，但他的崇高精神卻跨越時空、歷久彌新，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都永遠(yuǎn)是億萬人們心中一座永不磨滅的豐碑，永遠(yuǎn)是鼓舞我們艱苦奮斗、執(zhí)政為民的強(qiáng)大思想動力，永遠(yuǎn)是激勵我們求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的寶貴精神財富。我們要將這筆精神財富內(nèi)化于心，外化于行，始終堅(jiān)持群眾路線，扎扎實(shí)實(shí)地做好服務(wù)群眾的工作，用實(shí)際行動推動工作取得新成績。

第三篇：交流發(fā)言

徐靈：

總書記指出，教育實(shí)踐活動的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。要組織黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業(yè)、對待同志、對待親屬、對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。

聽了習(xí)總書記的講話，我想作為黨員要做到：

一是要堅(jiān)定理想信念，始終保持對馬克思主義的信仰，始終不渝地走中國特色社會主義道路，任何時候都決不猶疑、決不含糊、決不動搖。

二是要堅(jiān)定宗旨意識，始終與群眾心相連、情相依，同呼吸、共命運(yùn)，做群眾的貼心人，做群眾的主心骨。

三是要堅(jiān)定發(fā)展方向，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把干事創(chuàng)業(yè)熱情與科學(xué)求實(shí)精神結(jié)合起來，把開拓進(jìn)取與尊重規(guī)律結(jié)合起來，把抓好當(dāng)前工作與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。

在工作中我們將以焦裕祿為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)他的工作態(tài)度，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

周春艷：

總書記在參觀焦裕祿紀(jì)念館時說：雖然焦裕祿離開我們50年了，但焦裕祿精神是永恒的。焦裕祿精神和井岡山精神、延安精神一樣，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人精神和黨的宗旨，要大力弘揚(yáng)。只要我們搞中國特色社會主義，只要我們還是共產(chǎn)黨，這種精神就要傳遞下去。黨中央號召全黨繼續(xù)學(xué)習(xí)焦裕祿精神。我們要看焦裕祿是怎么做的，對照自己，見賢思齊。我們要深入思考一個問題：焦裕祿在蘭考工作時間并不長，但給我們留下這么多精神財富，我們應(yīng)該給后人留下什么樣的精神財富？

這些話讓我陷入沉思當(dāng)中，我們到底應(yīng)該如何學(xué)習(xí)焦裕祿的精神，如何給后人留下什么樣的精神財富？我認(rèn)為作為黨員學(xué)習(xí)焦裕祿，要做三個結(jié)合：一是與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性結(jié)合起來。要通過學(xué)習(xí)焦裕祿精神，全面提高自己的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素養(yǎng)、思想覺悟。二是與學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)典型結(jié)合起來。我校是一個規(guī)模大師生多的中學(xué)，身邊有很多值得我們學(xué)習(xí)的好人好事，這些好人好事可能不像焦裕祿和他的事跡那樣高大、完美，但卻看得見摸得著，學(xué)習(xí)起來也方便容易，更切合自身實(shí)際?？梢杂媒乖５摰木窦钭约海蒙磉叺牡湫椭笇?dǎo)自己，學(xué)習(xí)那些優(yōu)秀黨員的做法，提高自己的業(yè)務(wù)水平。三是與實(shí)際工作結(jié)合起來。要對照焦裕祿同志，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，找差距、定措施、選定努力方向。努力提高自己的工作水平，以實(shí)際行動、具體成績來證明自己的學(xué)習(xí)效果，做人民滿意的好黨員。

汪浩：

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，焦裕祿同志雖然已經(jīng)離開我們很久了，但他的崇高精神將永遠(yuǎn)鼓舞著我們，激勵著我們，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都永遠(yuǎn)是億萬人民心中的一座永不磨滅的豐碑，永遠(yuǎn)是鼓舞我們的思想源泉。古人說“見賢思齊”。作為一名黨員，要吃苦在前，享受在后。要以焦裕祿精神知道我們的思想和行為。焦裕祿精神中國共產(chǎn)黨和中華民族的寶貴財富。我們是教育工作者，肩負(fù)著提高民族文化和道德素質(zhì)的重任，更應(yīng)該學(xué)習(xí)焦裕、弘揚(yáng)焦裕祿精神，忠誠人民教育事業(yè)，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，樹立科學(xué)工作態(tài)度。敬業(yè)、實(shí)干、無私奉獻(xiàn)，為提高我國的教育水平，提高國民素質(zhì)盡最大努力。

今天，通過學(xué)習(xí)，我們不光是緬懷焦裕祿同志，更應(yīng)該學(xué)習(xí)焦裕祿同志精神，努力干好本職工作，以實(shí)際行動踐行入黨誓詞。要學(xué)習(xí)焦裕祿精神，我覺得，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)以下幾點(diǎn)：

一是學(xué)習(xí)他熱愛本職工作的思想。焦裕祿同志，無論是在廠礦企業(yè)工作，還是在黨政機(jī)關(guān)工作，他都能做到干一行、愛一行、專一行、精一行，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，表現(xiàn)出了一個共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)。

二是學(xué)習(xí)他甘于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神。當(dāng)組織上安排焦裕祿同志到環(huán)境、條件較差的蘭考縣任縣委書記時，他沒有任何抱怨，沒有任何要求條件，而是積極主動地投入了工作，很快與當(dāng)?shù)厝罕姶虺梢黄Ｎ覀円惨窠乖５撃菢?，無論組織上安排到哪里工作應(yīng)該積極主動地投入工作中去。

三是學(xué)習(xí)他全心全意為群眾謀利益的崇高精神。作為一名共產(chǎn)黨員，焦裕祿同志對人民群眾懷有非常深厚的感情，他心里時刻裝著老百姓，在工作中認(rèn)真履行職責(zé)，想群眾之所想，急群眾之所急，以自己的實(shí)際行動，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。我覺得這個細(xì)節(jié)非常感人。作為一名工會干部，就要像焦裕祿同志那樣，牢記黨的宗旨，立足本職崗位，扎扎扎實(shí)實(shí)工作，為職工搞好服務(wù)。

第四篇：交流發(fā)言

集體學(xué)習(xí)研討發(fā)言提綱

一、必須深刻認(rèn)識精神之“鈣”的巨大力量，始終把堅(jiān)定理想信念當(dāng)作我們的政治靈魂和精神支柱。

總書記指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。一個人理想信念的堅(jiān)定程度來源于對它的理解認(rèn)識程度，認(rèn)識越深刻，意志越堅(jiān)定，行動就越自覺。蘇區(qū)時期，廣大黨員干部在血與火的實(shí)踐中越來越認(rèn)識到只有跟黨走，才能求得翻身解放；只有堅(jiān)信共產(chǎn)主義的勝利才能奮不顧身、前赴后繼。革命烈士江善忠“死到陰間不反水，保佑共產(chǎn)黨萬萬年”這種意志堅(jiān)定、不怕犧牲的精神，就是這種崇高信念的體現(xiàn)。理想信念說到底是相信不相信馬克思主義是真理，相信不相信共產(chǎn)主義的理想能夠?qū)崿F(xiàn)，相信不相信中國特色社會主義道路是科學(xué)，承不承認(rèn)這是共產(chǎn)黨人的精神支柱。我認(rèn)為，如果動搖了對馬克思主義的信仰和共產(chǎn)主義理想，我們共產(chǎn)黨的奮斗就會失去目標(biāo)。因?yàn)樽渣h誕生之日起就把馬克思列寧主義作為一切行動的指南，把黨的最高理想和最終目標(biāo)確定為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義；如果對中國特色社會主義道路缺乏自信，就否認(rèn)了改革開放30多年來的歷史和其間我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，因?yàn)檫@條道路是在以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民

深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的。因此，必須倍加珍惜我們確立的崇高信仰、共同理想，把理念信念當(dāng)作安身之命的根本和政治靈魂，當(dāng)作經(jīng)受任何考驗(yàn)的精神之柱。這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著重解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，查找“軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、梗阻病、懶散病”等癥狀?！八娘L(fēng)”和它表現(xiàn)出來的這些病癥的存在，正是源于理想信念動搖、宗旨意識淡薄，世界觀、人生觀、價值觀偏離了正確軌道。因此，要解決“四風(fēng)”，歸根到底還是要解決理念信念是否缺失的問題。

堅(jiān)定理想信念，并不是一句空話，當(dāng)前一是要牢固樹立中國特色社會主義共同理想。習(xí)總書記關(guān)于“中國夢歸根結(jié)底是人民的夢”的論述，說出了廣大共產(chǎn)黨員的共同信仰，道出了億萬中華兒女的赤子心聲。中國特色社會主義共同理想是一個具體階段性理想，它代表和反映了中國社會最廣大人民群眾的根本利益，為廣大人民所認(rèn)同和接受。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系基本內(nèi)容的一部分，即堅(jiān)定對共產(chǎn)黨的信任，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。作為一名共產(chǎn)黨員，必須為實(shí)現(xiàn)這一共同理想而奮斗。二是要弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的蘇區(qū)精神。蘇區(qū)時期從某種意義上說，是廣大紅軍指戰(zhàn)員和人民群

眾無私奉獻(xiàn)、不怕犧牲、一往無前、勇于捐軀的徹底革命精神不斷弘揚(yáng)的過程。在贛南，13個蘇區(qū)縣總?cè)丝?40萬，參加紅軍的33萬，支前的60多萬，在犧牲的20余萬中，有名有姓的烈士10.8萬，是全國革命烈士的1／16?？梢哉f，蘇區(qū)歷史是中國革命長河中渦流險灘和驚濤駭浪最多的那一段。建設(shè)中國特色社會主義，這樣捐軀就義的情況不可能象戰(zhàn)爭年代那樣發(fā)生，但偉大的理念信念、高尚的精神境界、開拓的精神風(fēng)貌、無私的奉獻(xiàn)追求，則是絕對不能缺少的。三是要牢記“兩個務(wù)必”，居安思危。1949年3月，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上指出，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。這“兩個務(wù)必”凝結(jié)了我們黨對歷史教訓(xùn)的深刻反思和總結(jié)，是我們黨永不變質(zhì)、紅色江山永不變色的重要保證。我們要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和道德操守?？傊?，在信仰問題上不能有任何的信仰迷茫、精神迷茫，要講黨性、作表率，矢志不渝為實(shí)現(xiàn)黨的共同理想而努力奮斗。

二、必須深刻認(rèn)識群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。

總書記在十八屆一中全會上指出：“崇高信仰始終

是我們黨的強(qiáng)大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動搖信仰，永不脫離群眾，我們就能無往而不勝?！边@是對黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對黨的未來走向的深刻揭示。

蘇區(qū)時期，蘇區(qū)干部打著燈籠訪農(nóng)家，穿著草鞋進(jìn)農(nóng)戶，把群眾工作做到家，從而贏得了民心，贏得了根據(jù)地，贏得了新中國的誕生?，F(xiàn)在時代變了，條件變了，但我們密切聯(lián)系群眾的思想不能變。從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，這是我們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的根本法寶。

第一，要在感情上貼近群眾。作風(fēng)的根子在感情。要深入到群眾之中，當(dāng)群眾的知心人；要走進(jìn)群眾家中，跟群眾交朋友；要主動結(jié)交群眾，把群眾當(dāng)親戚。感情近了，一切都近了；感情遠(yuǎn)了，一切都遠(yuǎn)了。在這方面，比起蘇區(qū)干部來，我們做得還很不夠。我們呆在機(jī)關(guān)時間多，除了“三送”上門和送慰問品外，平時很少走進(jìn)農(nóng)家；雖然我們生長在農(nóng)村，但對群眾的所思所想并不十分了解。這樣下去，共同語言就會越來越少，群眾也就不會把我們放在眼里。因此，必須拿出更多時間，更加自覺地深入基層、深入群眾。

第二，要在調(diào)查研究上下功夫。這次學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了毛澤東同志在贛南所作的幾個調(diào)查報告，感受很深，啟發(fā)很大，受益匪淺。在那個戰(zhàn)火紛飛的年代，毛澤東同志抽出大量時

間搞調(diào)查研究，親自擬提綱，親自作調(diào)查，親自寫報告，調(diào)查作得非常認(rèn)真細(xì)致，情況了解得非常透徹，為我們樹立了光輝的榜樣。從我們的一些調(diào)查研究來看，用“蜻蜓點(diǎn)水”、“淺嘗輒止”來形容并不為過。我們要認(rèn)識到，調(diào)查研究不僅是工作方法問題，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。作為我們?nèi)舜蟊O(jiān)督工作來說，調(diào)查研究這一基礎(chǔ)性工作顯得尤為重要。我們要端正調(diào)研態(tài)度，明確調(diào)研目的，創(chuàng)新調(diào)研方式，完善調(diào)研制度，使調(diào)查研究自覺地、卓有成效地開展好。

第三，要把群眾利益放在首位，真正為群眾辦實(shí)事。要讓群眾相信我們，就必須踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，切實(shí)解決他們生活中的困難和問題。要充分利用“三送”這一平臺，為群眾多做好事實(shí)事?！叭汀惫ぷ魇秦瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀的新要求，是弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)的新途徑，是適應(yīng)群眾新期待的客觀需要，也是樹立機(jī)關(guān)黨員干部新形象的內(nèi)在要求。要真正做到傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、集中群眾智慧，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)。蘇區(qū)時期，毛主席帶頭關(guān)心群眾生活，為群眾挖井，為百姓修橋，群眾贊揚(yáng)說，共產(chǎn)黨真好，什么事情都為我們想到了。應(yīng)該說我們今天更有條件多為群眾辦實(shí)事，關(guān)鍵是看我們有沒有這份真情，有沒有這種干勁。第四，作為從事人大工作的干部，要密切聯(lián)系人大代表。

因?yàn)槿舜蟠泶砹巳罕姷脑竿c呼聲。要創(chuàng)新聯(lián)系人大代表方式，使人大機(jī)關(guān)成為人大代表的“娘家”。要高度重視閉會期間的代表工作，認(rèn)真聽取和辦理人大代表意見建議，使廣大人大代表充分信任我們，積極支持我們。

第五篇：2011交流發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

大家下午好！今天能夠作為輔導(dǎo)員代表在此發(fā)言,我感到非常榮幸與自豪，感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給了我們這樣一個總結(jié)、交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會。一年的學(xué)生工作，酸甜苦辣，一言難盡，如果說要和大家分享的話，請?jiān)试S我從以下幾點(diǎn)進(jìn)行歸納：

第一、保持良好的心態(tài)，盡職盡責(zé)，起到良好的表率作用

輔導(dǎo)員工作是一個良心工作。我們的一片真心一份真愛甚至一句不經(jīng)意的話，都可能對學(xué)生的人生產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，所以我們必須始終保持良好的心態(tài)，做好自己分內(nèi)的事。輔導(dǎo)員工作具有復(fù)雜性、事務(wù)性、繁雜性的特點(diǎn)，我們每天在學(xué)校都是一早到晚的連軸轉(zhuǎn)，總有忙不完的事情要處理，我的身體是很疲憊的，心理的壓力也是很大的，心情難免經(jīng)常郁悶、煩躁。也正因?yàn)槿绱耍覀円冀K如一地認(rèn)真履行自己的職責(zé)并不是一件容易的事，但要自己的工作順利開展，就必須讓自己的人格魅力感染學(xué)生，使學(xué)生從內(nèi)心深處尊敬我們、信服我們，從而支持配合我們的工作。所以，即使工作再苦再累，我從不在學(xué)生面前展現(xiàn)半點(diǎn)不悅。相反，面對學(xué)生，我總是一臉的微笑，和善地、耐心地傾聽他們的訴說，幫助他們解決各種問題。并且告訴他們無論遇到什么，都要以一種樂觀豁達(dá)的精神狀態(tài)去面對，要擁有一個平和的心態(tài)，要樹立積極向上的人生態(tài)度。我有一種教育理想，也許只是個簡單的目標(biāo)，即我希望我?guī)С鰜淼呐畬W(xué)生內(nèi)外兼秀、富有內(nèi)涵，男學(xué)生陽剛堅(jiān)強(qiáng)、成熟穩(wěn)重。實(shí)現(xiàn)理想，首先要通過我的言傳身教潛移默化地影響他們，我欣慰我已經(jīng)收到了潤物細(xì)無聲的良好效果。

第二、培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生干部，建立并完善各種制度，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神 從哲學(xué)上講，每個人都有他的界限，每個人都有他到不了的地方，做不到的事情。而一個輔導(dǎo)員要兼管200多個學(xué)生，任務(wù)之重工作之繁也是可想而知。受時間和精力的限制，在學(xué)生工作之中，我們不可能把所有同學(xué)都完完全全直接照顧到，但我們可以間接做到這一點(diǎn)：我們影響周圍的人，讓周圍的人影響更多的人。而這時，學(xué)生干部就是首選，是我工作中要抓好的重點(diǎn)。如果學(xué)生干部能變得優(yōu)秀，他們就能影響更多的人變得優(yōu)秀，所以我必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的出眾的學(xué)生干部。事實(shí)證明，優(yōu)秀的學(xué)生干部，確實(shí)是我的得力助手，有效地減輕了我的工作量，在學(xué)生當(dāng)中也起到了很好的模范帶頭作用。

第三、堅(jiān)持以學(xué)生為本的思想政治教育，重視對學(xué)生的心理輔導(dǎo) 思想是行動的先導(dǎo)，因此我把對學(xué)生的思想教育工作放在了第一位。為了使這項(xiàng)工作更好地落到實(shí)處，我非常重視了解學(xué)生的內(nèi)心需要和興趣愛好，本著“先疏后導(dǎo)”的原則對學(xué)生進(jìn)行思想教育。尤其注重挖掘每個人身上的優(yōu)點(diǎn)，以鼓勵教育為主，盡量發(fā)現(xiàn)每個人身上的閃光點(diǎn)，肯定他們的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)揮他們的長處。針對學(xué)生特點(diǎn)，我通過分班召開主題班會、走訪宿舍、找學(xué)生談心、短信交流以及網(wǎng)上聊天等方式加強(qiáng)彼此的溝通和了解。這些工作不但消除了我們之間的距離，而且使我了解到了大部分學(xué)生的思想動態(tài)，為工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。對于部分思想上比較松懈、有問題的學(xué)生，我先摸清他們的思想動態(tài)，了解其興趣愛好，想其所想，然后給予一定的引導(dǎo)，取得了比較好的效果。

在對學(xué)生進(jìn)行思想教育的同時，針對現(xiàn)在大學(xué)生心理素質(zhì)豐富性、多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，就把對學(xué)生的心理健康工作納入到了我的重要工作內(nèi)容。

首先，我深入學(xué)生，及時關(guān)注和發(fā)現(xiàn)需要重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生。我堅(jiān)守“不放棄、不拋棄”的原則，把家庭貧困的、性格孤僻的、離異家庭的、癡迷網(wǎng)絡(luò)的、違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生做為我的關(guān)注重點(diǎn)。我一共帶8個班，每個班級我都列了一些需要重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生名單，經(jīng)常和他們談心，了解他們的生活、學(xué)習(xí)情況，和他們坦誠交流，走入他們的內(nèi)心，為我工作的順利開展及時掃清障礙。

其次，建立“發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、咨詢與治療”體系，健全心理健康普查工作。青春期的大學(xué)生，正處于各種心理矛盾最普遍、最突出、最激烈、最難把握的時期，是一個人一生中心態(tài)情緒最不穩(wěn)定、最容易沖動的時期。從接手班級開始，我就效仿天津大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)在每個班級都設(shè)立“朋輩”心理委員，主要負(fù)責(zé)在班級宣傳和普及心理健康知識，提高心理健康保健知識，加強(qiáng)心理自助和互助能力。并要求他們重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的心理、思想等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告老師，老師再有針對性地進(jìn)行相關(guān)的咨詢與治療。這樣，從下至上建立了一個比較完整的“發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、咨詢與治療”體系。

第四、及時妥當(dāng)?shù)靥幚韺W(xué)生突發(fā)事件，不斷地進(jìn)行安全教育 生活在大集體里，難免發(fā)生一些意外，比如錢物丟失，打架，意外傷害，交通事故等，無論是出現(xiàn)了什么突發(fā)情況，每次在得知消息后，無論是深更半夜還是放假休息我都要出現(xiàn)在學(xué)生身邊，給予他們無微不至的精神和物質(zhì)上的幫助。最主要的是，我防患于未然，在平時的工作中一直把安全教育擺在首位，無論大會小會我都和學(xué)生強(qiáng)調(diào)安全意識，讓安全意識深入人心。

第五、做好黨團(tuán)建設(shè)工作，積極踐行創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

在做好本職工作的同時，作為外國語學(xué)院團(tuán)總支書記、學(xué)生黨支部書記我肩負(fù)著外國語學(xué)院學(xué)生會、團(tuán)總支的監(jiān)督指導(dǎo)工作。一年來我們共發(fā)展黨員8人，培養(yǎng)積極分子30人，遞交入黨申請書110人。開展了多次豐富多彩的學(xué)生活動，在開展活動的時候，我們都是有目的，有針對性的開展，主題鮮明，絕非為搞活動而搞活動。讓大多數(shù)人能夠參與其中，從中受益。例如，4月份我們舉辦天獅學(xué)院首屆外語節(jié)活動，組組織比賽10余場，參與人數(shù)達(dá)上千人次，效果良好，在武清區(qū)金鍋福樂養(yǎng)老開拓黨員服務(wù)基地，成立黨員服務(wù)對等，均得到師生好評。

在取得成績的同時,我對學(xué)生工作也有了更深層次的認(rèn)識:學(xué)生工作是事業(yè),事業(yè)的真諦在于奉獻(xiàn).輔導(dǎo)員要對學(xué)生工作有感情,有激情，有熱情,要用高度的責(zé)任心去對待自己的職業(yè),要用一顆愛心和真心對待每一位學(xué)生.復(fù)旦大學(xué)輔導(dǎo)員包涵在《輔導(dǎo)員周記包涵心雨》中談到:雖然我做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,但我深知只有把愛與智慧交融起來,才有可能成為一名好的輔導(dǎo)員,一位好老師.作為一名學(xué)生輔導(dǎo)員,就是要在深入細(xì)致的工作中詮釋對學(xué)生的愛與奉獻(xiàn),用實(shí)際行動詮釋對這份事業(yè)的熱愛!學(xué)生工作是科學(xué),科學(xué)的價值在于務(wù)實(shí).我們一線的輔導(dǎo)員要具有較強(qiáng)的政治敏感性和堅(jiān)定的政治立場,在工作中要立足實(shí)際,密切關(guān)注社會環(huán)境與學(xué)生心理,價值取向的發(fā)展和變化,用學(xué)生工作的指導(dǎo)方針凝聚學(xué)生的思想和行動,并深入到學(xué)生中間了解學(xué)生的真實(shí)想法和動態(tài),及時調(diào)整學(xué)生工作方法，工作內(nèi)容和工作態(tài)度，力求將學(xué)生工作開展的卓有成效。

學(xué)生工作也是藝術(shù)，藝術(shù)的內(nèi)涵在于創(chuàng)新。在學(xué)生工作中，“創(chuàng)新是靈魂”，每一名輔導(dǎo)員都應(yīng)秉承“干一行，愛一行，鉆一行，精一行”的原則，主動吸取學(xué)生工作中優(yōu)秀理論成果和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，放寬思路，在學(xué)習(xí)中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中銳意進(jìn)取，形成自己特有的工作方式和方法，開拓學(xué)生工作新局面。

對輔導(dǎo)員這項(xiàng)事業(yè)，我心存崇敬；對于在工作中所取得的成績，我心存珍惜；對于理解、指導(dǎo)以及支持我的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)，我心存感激！我們工作的意義，不在于畢業(yè)的時候有多少學(xué)生能夠拿到高薪優(yōu)籌，而是要讓學(xué)生知道人生的目標(biāo)在什么地方，在十年、二十年以后真正成為社會的中流砥柱。每一個輔導(dǎo)員都需要崇高的職業(yè)精神和寬廣的事業(yè)情懷，用“愛”和“智慧”來對待我們的工作，用實(shí)際行動來詮釋我們對這份事業(yè)的熱愛。

成績的取得已然成為過去，在此我謹(jǐn)代表全體輔導(dǎo)員鄭重承諾：我們決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、老師的厚望，也決不辜負(fù)各位同學(xué)的信任，我們將會繼續(xù)本著“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”的態(tài)度，“將個人凝成大家，在集體中發(fā)揚(yáng)個性”，虛心向?qū)W生工作的專家、前輩學(xué)習(xí)，以如火的熱情、高度的責(zé)任心和使命感，積極主動地去開展學(xué)生工作，真正成為學(xué)生的良師益友，做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓學(xué)生滿意的輔導(dǎo)員！

最后一句話與各位輔導(dǎo)員共勉：今天的成績不能令人自滿，遺憾和失誤會使人明天更聰明；苦惱總是短暫的，只有付出艱辛和努力才能創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。