第一篇：(經(jīng)檢股)從基層工商執(zhí)法辦案現(xiàn)狀看如何拓寬執(zhí)法辦案視野--工商局辦案發(fā)現(xiàn)案源的十種方法@

從基層工商執(zhí)法辦案現(xiàn)狀看如何拓寬執(zhí)法辦案視野

----工商所拓寬案源的十種常用方法

吳川市工商局 經(jīng)檢股

基層工商所作為執(zhí)法前沿陣地，如何在實(shí)際監(jiān)管巡查中，做到拓展案源、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法案件是基層辦案的首要問題。本文結(jié)合工作實(shí)際和平常的辦案經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以下十中方法,供作參考和交流。

一是在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)。

這是我們最常用的方法。在巡查監(jiān)管中要求我們多留心，多觀察、勤注意周邊環(huán)境，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特別是易發(fā)案區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要做到“一看二問三暗訪”。查清經(jīng)營(yíng)主體是否存在較為隱蔽的違法行為，如證照是否齊全，食品是否過期，是否存在經(jīng)銷假冒偽劣商品的行為。我們要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和敏銳的洞察力，不僅要熟悉工商行政管理法規(guī)，知悉商品性能，還要在巡查中運(yùn)用自如。哪怕普通的閑聊，一帶而過的信息，對(duì)我們都可能是一個(gè)線索。切忌走馬觀花，巡而不查。

二是在專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)。

在特定時(shí)間，市局會(huì)根據(jù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織專項(xiàng)檢查，在這些專項(xiàng)檢查工作中我們發(fā)現(xiàn)了問題不能輕

易放過，違法行為輕微且沒有造成嚴(yán)重后果的加以行政告誡，依法應(yīng)當(dāng)立案的應(yīng)當(dāng)立即立案查處。

三是通過接待群眾的投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)。

我們要積極受理消費(fèi)者投訴和群眾舉報(bào)，對(duì)每項(xiàng)投訴記錄都應(yīng)認(rèn)真核查、了解，對(duì)有線索價(jià)值的投訴，要實(shí)地核實(shí)并及時(shí)組織力量進(jìn)行查處。我們時(shí)刻要保護(hù)高度的敏銳性，不是僅僅通過調(diào)解解決投訴的問題，還要從群眾的投訴舉報(bào)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，并將其與辦案相聯(lián)系。不讓大案化小，小案化無(wú)，防止案件線索的人為丟失。

四是發(fā)展“情報(bào)員”。

“情報(bào)員”是執(zhí)法中出奇制勝的法寶。我們要在各大小市場(chǎng)、基層辦公場(chǎng)所普遍設(shè)立舉報(bào)箱，設(shè)立接訴員，完善舉報(bào)制度，建立社會(huì)監(jiān)督?；蛘咔擅罾貌环ń?jīng)營(yíng)戶的內(nèi)部矛盾，采取心理戰(zhàn)術(shù)，使部分輕微違法經(jīng)營(yíng)戶成為我們的信息員。在此基礎(chǔ)上，還可以利用各方面的社會(huì)人力資源，努力發(fā)展來(lái)自各行各業(yè)的信息員，以把握更多、更全面、更有價(jià)值的線索。

五是通過查閱信息發(fā)現(xiàn)。

我們可以在報(bào)刊、廣播或電視上發(fā)現(xiàn)，挺多廣告涉嫌虛假宣傳。我們可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，獲取最新的信息動(dòng)態(tài)，同時(shí)，我們也可以很方便地在網(wǎng)上查閱市局、省局乃至國(guó)家局的網(wǎng)站，瀏覽執(zhí)法辦案的專欄及新近查辦的案件等信息，以此幫助啟發(fā)思考、拓寬視野、發(fā)現(xiàn)案源。

六是通過對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行整理、盤點(diǎn)、復(fù)核、分析，從中挖掘案源。

例如：某些無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件，原本處理的只是存在于表面的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為人的違法行為。但是，我們經(jīng)過仔細(xì)分析，順藤摸瓜，可以發(fā)現(xiàn)明知是進(jìn)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他便利條件的，都可以立案處罰。

七是通過職能部門間的相互配合獲取案源。

質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門在其曰常監(jiān)管的過程中，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)很多屬于工商部門查處范圍的案件線索。這些線索對(duì)他們而言，有些不屬于其管轄范圍，有些達(dá)不到處罰條件或相對(duì)而言沒有查處價(jià)值，但對(duì)于工商部門則很可能具有價(jià)值。為此，我們應(yīng)積極、主動(dòng)地與相關(guān)職能部門搞好溝通，向他們?cè)儐柌@取相關(guān)信息，采用案件移交等方式獲得有價(jià)值的案件線索。

八是通過社會(huì)發(fā)生的一些典型事件和其他人辦理的成功案例。

我們只需簡(jiǎn)單對(duì)照，深入分析轄區(qū)實(shí)際，即可發(fā)現(xiàn)是否有相同或類似問題，一一進(jìn)行排查處理。

九是利用個(gè)協(xié)的服務(wù)聯(lián)系工作發(fā)現(xiàn)案源。

利用個(gè)協(xié)與經(jīng)營(yíng)戶的日常溝通和聯(lián)系，我們可以找到有用的案源。

十是通過普法宣傳獲得案源。

在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳工商法規(guī)、擴(kuò)大宣傳面，在社區(qū)和社會(huì)單位設(shè)立舉報(bào)電話，公示上墻。一方面使群眾掌握相關(guān)的法律知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，另一方面曰益增強(qiáng)百姓對(duì)工商部門的信賴感，使其碰到問題首先想到的就是向“12315”投訴，使我們?cè)谙M(fèi)終端獲得案源。

第二篇：工商局辦案發(fā)現(xiàn)案源的十種方法

工商所發(fā)現(xiàn)案源的十種常用方法

一是在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)。

這是我們最常用的方法。在巡查監(jiān)管中要求我們多留心，多觀察、勤注意周邊環(huán)境，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特別是易發(fā)案區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要做到“一看二問三暗訪”。查清經(jīng)營(yíng)主體是否存在較為隱蔽的違法行為，如證照是否齊全，食品是否過期，是否存在經(jīng)銷假冒偽劣商品的行為。我們要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和敏銳的洞察力，不僅要熟悉工商行政管理法規(guī)，知悉商品性能，還要在巡查中運(yùn)用自如。哪怕普通的閑聊，一帶而過的信息，對(duì)我們都可能是一個(gè)線索。切忌走馬觀花，巡而不查。

二是在專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)。

在特定時(shí)間，市局、分局會(huì)根據(jù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織專項(xiàng)檢查，在這些專項(xiàng)檢查工作中我們發(fā)現(xiàn)了問題不能輕易放過，違法行為輕微且沒有造成嚴(yán)重后果的加以行政告誡，依法應(yīng)當(dāng)立案的應(yīng)當(dāng)立即立案查處。

三是通過接待群眾的投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)。

我們要積極受理消費(fèi)者投訴和群眾舉報(bào)，對(duì)每項(xiàng)投訴記錄都應(yīng)認(rèn)真核查、了解，對(duì)有線索價(jià)值的投訴，要實(shí)地核實(shí)并及時(shí)組織力量進(jìn)行查處。我們時(shí)刻要保護(hù)高度的敏銳性，不是僅僅通過調(diào)解解決投訴的問題，還要從群眾的投訴舉報(bào)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，并將其與辦案相聯(lián)系。不讓大案化小，小案化無(wú)，防止案件線索 1的人為丟失。

四是發(fā)展“情報(bào)員”。

“情報(bào)員”是執(zhí)法中出奇制勝的法寶。我們要在各大小市場(chǎng)、基層辦公場(chǎng)所普遍設(shè)立舉報(bào)箱，設(shè)立接訴員，完善舉報(bào)制度，建立社會(huì)監(jiān)督。或者巧妙利用不法經(jīng)營(yíng)戶的內(nèi)部矛盾，采取心理戰(zhàn)術(shù)，使部分輕微違法經(jīng)營(yíng)戶成為我們的信息員。在此基礎(chǔ)上，還可以利用各方面的社會(huì)人力資源，努力發(fā)展來(lái)自各行各業(yè)的信息員，以把握更多、更全面、更有價(jià)值的線索。

五是通過查閱信息發(fā)現(xiàn)。

我們可以在報(bào)刊、廣播或電視上發(fā)現(xiàn)，挺多廣告涉嫌虛假宣傳。我們可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，獲取最新的信息動(dòng)態(tài)，同時(shí)，我們也可以很方便地在網(wǎng)上查閱市局、省局乃至國(guó)家局的網(wǎng)站，瀏覽執(zhí)法辦案的專欄及新近查辦的案件等信息，以此幫助啟發(fā)思考、拓寬視野、發(fā)現(xiàn)案源。

六是通過對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行整理、盤點(diǎn)、復(fù)核、分析，從中挖掘案源。

例如：某些無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件，原本處理的只是存在于表面的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為人的違法行為。但是，我們經(jīng)過仔細(xì)分析，順藤摸瓜，可以發(fā)現(xiàn)明知是進(jìn)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他便利條件的，都可以立案處罰。

七是通過職能部門間的相互配合獲取案源。

稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生等部門在其曰常監(jiān)管的過程中，往

往會(huì)發(fā)現(xiàn)很多屬于工商部門查處范圍的案件線索。這些線索對(duì)他們而言，有些不屬于其管轄范圍，有些達(dá)不到處罰條件或相對(duì)而言沒有查處價(jià)值，但對(duì)于工商部門則很可能具有價(jià)值。為此，我們應(yīng)積極、主動(dòng)地與相關(guān)職能部門搞好溝通，向他們?cè)儐柌@取相關(guān)信息，采用案件移交等方式獲得有價(jià)值的案件線索。八是通過社會(huì)發(fā)生的一些典型事件和其他人辦理的成功案例。

我們只需簡(jiǎn)單對(duì)照，深入分析轄區(qū)實(shí)際，即可發(fā)現(xiàn)是否有相同或類似問題，一一進(jìn)行排查處理。

九是利用個(gè)協(xié)的服務(wù)聯(lián)系工作發(fā)現(xiàn)案源。

利用個(gè)協(xié)與經(jīng)營(yíng)戶的日常溝通和聯(lián)系，我們可以找到有用的案源。

十是通過普法宣傳獲得案源。

在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳工商法規(guī)、擴(kuò)大宣傳面，在社區(qū)和社會(huì)單位設(shè)立舉報(bào)電話，公示上墻。一方面使群眾掌握相關(guān)的法律知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，另一方面曰益增強(qiáng)百姓對(duì)工商部門的信賴感，使其碰到問題首先想到的就是向“12315”投訴，使我們?cè)谙M(fèi)終端獲得案源。

第三篇：工商系統(tǒng)經(jīng)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案研討會(huì)材料

工商系統(tǒng)經(jīng)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案研討會(huì)材料

一、影響當(dāng)前執(zhí)法辦案工作的主要問題以及應(yīng)對(duì)方法

1、體制改革難免影響到人的思想

不管是如何強(qiáng)調(diào)、如何要求，新的體制改革關(guān)乎全系統(tǒng)人員的未來(lái)工作狀況及待遇情況，對(duì)于每位工作人員的影響毋庸置疑。體制改革越早結(jié)束才會(huì)早日恢復(fù)人員思想穩(wěn)定，有利于經(jīng)檢執(zhí)法工作的開展。為此在體制改革的新形勢(shì)下需要加強(qiáng)思想政治工作，穩(wěn)定人的思想，改變執(zhí)法狀況注入新的理念，集中行使執(zhí)法權(quán)，提高人員辦案積極性就是眼前必須做好的工作。

2、體制轉(zhuǎn)換及服務(wù)型政府的不斷落實(shí)，各項(xiàng)工商法律法規(guī)、服務(wù)項(xiàng)目的新要求的不斷變化，經(jīng)檢執(zhí)法需要適應(yīng)。

現(xiàn)在有時(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，就是我們?cè)趫?zhí)法辦案中有的法律法規(guī)規(guī)定現(xiàn)在到底還是否有效，是否已經(jīng)修改或廢止？因?yàn)閲?guó)家也在不斷減少行政方面的各項(xiàng)審批等方面的規(guī)定，所以有時(shí)具體工作時(shí)怎么適用相關(guān)法條有些茫然。這就同時(shí)需要我們加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，隨時(shí)關(guān)注與工作相關(guān)的法律法規(guī)變化動(dòng)態(tài)，及時(shí)學(xué)習(xí)改變?cè)杏^念，適應(yīng)新的體制。

3、工商登記制度改革最大限度為各類市場(chǎng)主體“松綁”，各項(xiàng)“寬進(jìn)”舉措在很大程度上激發(fā)了企業(yè)和個(gè)人投資的積極性。然而，放松準(zhǔn)入，并不意味著放松監(jiān)管，而是對(duì)工商部門履行監(jiān)管職能提出了更高要求

二、如何適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)檢執(zhí)法辦案工作？結(jié)合我局的做法談?wù)勔稽c(diǎn)兒看法吧。

為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，社旗縣工商局建立了專業(yè)集中辦案機(jī)制，整合執(zhí)法資源，成立五個(gè)經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)，實(shí)行案源登記歸口管理，處罰權(quán)統(tǒng)一集中行使，執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出良好局面，較快適應(yīng)了工商登記制度改革和工商職能調(diào)整。

相對(duì)集中行政處罰權(quán)。在進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)主要職能和工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，明確經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)是全局的綜合執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)各類違章違法案件的查辦工作，指導(dǎo)、督促、檢查全局業(yè)務(wù)科室、基層工商所的執(zhí)法辦案工作。

整合執(zhí)法資源。建立完善的執(zhí)法隊(duì)伍，分工負(fù)責(zé)查辦所轄基層工商所及業(yè)務(wù)科室提供的一般程序案件。

加強(qiáng)案件管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)行案件線索統(tǒng)一掌控，所有案件線索必須報(bào)由法制科審核把關(guān)，有效避免了案件線索的丟失及隨意立銷案現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行行政處罰建議集中定審，所查辦的一般程序案件，必須由辦案單位、案件線索提供單位負(fù)責(zé)人及辦案人員集體定審處罰建議，并在相關(guān)文書上簽字。

建立案例學(xué)習(xí)習(xí)慣，從內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)集中搜集各個(gè)領(lǐng)域的案例，不重復(fù)、求新穎，便于大家學(xué)習(xí)借鑒；對(duì)于案源分析結(jié)合實(shí)際，根據(jù)查辦的案件，搜集每個(gè)行業(yè)的相關(guān)線索動(dòng)向、違法表現(xiàn)形式、種類等，集中掌控線索，經(jīng)過甄別、研判、檢驗(yàn)，安排查辦。

三、取得的成效及思考

辦案實(shí)績(jī)明顯增加。圍繞公用企業(yè)、金融行業(yè)、汽車4S店、房地產(chǎn)等與人

民群眾密切相關(guān)的行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出整治商業(yè)賄賂、銷售商品或提供服務(wù)時(shí)搭售或附加不合理?xiàng)l件、濫收費(fèi)用、虛假?gòu)V告等違法行為。截至目前，今年共查辦各類案件66件。

建立集中辦案機(jī)制，較快地適應(yīng)了工商登記制度改革，拓寬了執(zhí)法領(lǐng)域，規(guī)范了執(zhí)法程序，提升了案件質(zhì)量，加快了執(zhí)法專業(yè)化進(jìn)程。

優(yōu)化了執(zhí)法資源配置，提升了執(zhí)法效能。集中辦案機(jī)制很好地解決了工商職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)帶來(lái)的執(zhí)法力量不足的現(xiàn)實(shí)問題；同時(shí)也解決了職能交叉、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、重復(fù)辦案、互搶案源、監(jiān)管缺位等執(zhí)法擾民問題；避免了人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，降低了執(zhí)法成本，提高了辦案人員能力。

提高了案件質(zhì)量。由于建立了辦案指導(dǎo)統(tǒng)一，案件查辦統(tǒng)一，案件定性、裁量、處罰統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制，解決了多頭指揮、案件定性處罰標(biāo)準(zhǔn)掌握不一致、處罰畸輕畸重等問題；由于集中執(zhí)法和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)執(zhí)法辦案主力軍的作用，辦案質(zhì)量得到提高，工商執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性得到增強(qiáng)。

拓展了領(lǐng)域類型。職能調(diào)整后，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法方向和重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)的拳頭作用，從人民群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈、涉及群眾利益最直接的行業(yè)入手，加大對(duì)商業(yè)賄賂的專項(xiàng)整治力度，查辦了3件涉及商業(yè)賄賂案件，有效拓展了工商行政執(zhí)法的領(lǐng)域，樹立了工商執(zhí)法權(quán)威。

第四篇：從執(zhí)法實(shí)踐看工商機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中存在的問題及對(duì)策

今年以來(lái)，我局查處各種經(jīng)濟(jì)違法案件335件，其中適用一般程序的行政處罰案件245件，即時(shí)處罰案件90件，罰沒款86萬(wàn)元。從總體上看，呈現(xiàn)以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是查辦案件數(shù)量和罰沒款與去年同期相比增幅較大，分別達(dá)到212.5％、123.5％；二是查辦案件的力度加大，在適用一般程序的245件案件中萬(wàn)元以上的案件達(dá)25件；三是各基層單位辦案積極性明顯提高，查辦案件的力度加大，數(shù)量增加；四是辦案領(lǐng)域有所拓展，不再局限于對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等簡(jiǎn)單案件的查處，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)，企業(yè)虛假出資、抽逃資金等較為深層次問題也開始涉足；五是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯的改進(jìn)，辦案技能、辦案技巧、辦案水平明顯提高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到執(zhí)法中仍然存在著一些問題。本文試對(duì)工商機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中存在的問題及其成因作一下分析，并提出幾點(diǎn)對(duì)策。

一、工商機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中存在的問題

1、罰款第一?！缎姓幜P法》第五條明確規(guī)定，“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！庇纱丝梢?，罰款不是唯一目的而只是一種手段，罰款的真正目的是通過對(duì)違章違法行為的這一行政處罰手段，達(dá)到糾正違法、保護(hù)合法，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。但在實(shí)際工作中，由于我們工商行政管理機(jī)關(guān)雖屬于國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，本應(yīng)吃“皇糧”，但在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下卻實(shí)行的是“收支兩條線，以收定支”的財(cái)政政策，機(jī)構(gòu)要運(yùn)轉(zhuǎn)，人員要吃飯，沒有錢不行，于是造成了部分執(zhí)法人員對(duì)立法目的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)違章違法行為往往一罰了之，對(duì)當(dāng)事人不教育，對(duì)違章違法行為不規(guī)范、不糾正，重罰款輕監(jiān)管，違背了行政執(zhí)法宗旨。

2、處罰無(wú)依據(jù)。行政執(zhí)法要求以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，法無(wú)明文規(guī)定不得處罰，但有些同志在行政處罰案件中，對(duì)一些違法事實(shí)簡(jiǎn)單，違章違法情節(jié)較輕的案件，不是在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上認(rèn)真細(xì)致地用法律法規(guī)這把尺子去衡量、界定，而是憑表面現(xiàn)象、個(gè)人喜好，主觀臆斷，罰與不罰，罰多罰少隨意定。

3、程序違法?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》對(duì)工商機(jī)關(guān)行政執(zhí)法辦案的必經(jīng)程序做了明確具體的規(guī)定，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，但個(gè)別辦案人員在辦理案件過程中違法“抄近道”，該調(diào)查不調(diào)查，該告知不告知，上來(lái)就罰款，違反法定程序。

4、重復(fù)處罰。一方面由于立法上的原因，有的案件往往幾個(gè)法律法規(guī)都涉及，有的違章違法行為因“無(wú)利可圖”各有權(quán)管轄單位相互推諉扯皮，而有的案件因“有利可圖”又相互爭(zhēng)奪，有時(shí)出現(xiàn)重復(fù)處罰現(xiàn)象。另一方面，行政處罰執(zhí)行不到位，對(duì)當(dāng)事人的某一違法行為處罰后沒有及時(shí)監(jiān)督當(dāng)事人改正，而是過一段時(shí)間又實(shí)施“相同”的處罰。特別是對(duì)一些前置手續(xù)較為復(fù)雜一時(shí)難以辦理執(zhí)照的無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件更為嚴(yán)重。

5、深糾力度不夠。一個(gè)案件一條線索，深糾下去，往往能查出一系列案件。然而，在查辦案件時(shí)，缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)和溝通，往往是就事論事、就案論案，辦表面案。如：在查處假商標(biāo)、假商品案件時(shí)，若追根溯源，可能會(huì)查出一起制造假商標(biāo)、假商品的串案，起到事半功倍的效果。但實(shí)際上，大多沒有做進(jìn)一步追究。

6、罰款不到位。法律法規(guī)對(duì)違法行為雖然有了明確的適用范圍處罰標(biāo)準(zhǔn)，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)罰統(tǒng)一，但在實(shí)際操作中，受各種因素的制約辦案人員常常就高不就低，處罰決定書罰款數(shù)額下的很高，而實(shí)際收的卻很低，很難處罰到位，或者走另一個(gè)極端，法律規(guī)定本應(yīng)罰款1000元但實(shí)收500元就草草了事。

7、市場(chǎng)監(jiān)管手段乏力。實(shí)施對(duì)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，是國(guó)務(wù)院賦予工商部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，成為我們?nèi)粘Ｐ姓?zhí)法的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。經(jīng)過多年的努力，雖然我們實(shí)施了市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)巡查制等一系列行之有效的市場(chǎng)監(jiān)管措施，但總的看來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管手段仍顯乏力。一是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)手段嚴(yán)重落后，目前連最基本的檢測(cè)設(shè)備都沒有，還停留在“只憑感觀看質(zhì)量”階段。二是通訊和交通設(shè)備嚴(yán)重不足，制約了市場(chǎng)監(jiān)管效率。

8、態(tài)度粗暴，執(zhí)法不文明。個(gè)別執(zhí)法人員管理中方法簡(jiǎn)單粗暴，態(tài)度冷、橫、硬，不是憑技能、憑政策以理服人，而是比嗓門憑態(tài)度以勢(shì)壓人，不能使被管理者真正做到心服口服，在執(zhí)法時(shí)上崗不著裝，檢查不示證等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了工商部門的執(zhí)法形象。

二、上述問題存在的原因

1、干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低。工商部門市場(chǎng)執(zhí)法工作涉及的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件多達(dá)千余個(gè)，同樣的違法事實(shí)，在不同地域或同一地域由不同執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行，處罰結(jié)果就不盡相同。這就要求必須有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍確保監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而現(xiàn)有干部隊(duì)伍素質(zhì)很難達(dá)到這一要求。首先，部分干部政治理論水平不是很高，缺乏高度的政治敏感性和前瞻性，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律缺乏足夠認(rèn)真的研究，思想準(zhǔn)備不夠充分，不能完全適應(yīng)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的要求。其次，業(yè)務(wù)不精，工作技能不高，分析問題、解決問題的能力一般化，系統(tǒng)專業(yè)人才嚴(yán)重潰乏。第三，人員相對(duì)老化缺乏生機(jī)和活力，后備力量不足，在一定程度上影響了工作的開拓性。

2、對(duì)程序法的重要性認(rèn)識(shí)不足。從現(xiàn)有狀況來(lái)看，執(zhí)法人員對(duì)實(shí)體法較為重視，而對(duì)程序法卻不以為然，總認(rèn)為查辦案件只要證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，運(yùn)用法律適當(dāng)就行了，程序不程序的無(wú)所謂，在執(zhí)法中不履行程序或不正確履行法定程序，使執(zhí)法行為中存在的問題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，造成辦案質(zhì)量低，或錯(cuò)案、敗訴案件的發(fā)生，影響了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

3、執(zhí)法監(jiān)督力度欠缺。工商系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督表面上看機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度規(guī)范，但在執(zhí)行中由于種種原因，沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在以行政為中心的政治傳統(tǒng)及其他原因影響下，人大、政協(xié)、司法和社會(huì)的外部監(jiān)督能力受到制約沒有真正達(dá)到外部監(jiān)督的應(yīng)有效果，而被管理者懾于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)勢(shì)，怕打擊報(bào)復(fù)等原因，不敢監(jiān)督，致使外部監(jiān)督不能發(fā)揮其應(yīng)有的效力。

4、說(shuō)情風(fēng)盛行。與當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)系、工作關(guān)系、親屬關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、朋友關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系所帶來(lái)的越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)說(shuō)情風(fēng)，在某種程度上為正常執(zhí)法辦案設(shè)置了嚴(yán)重的障礙，為搞好部門間的協(xié)調(diào)，礙于領(lǐng)導(dǎo)的情面等等，有時(shí)不得不網(wǎng)開一面，違心辦案，從而難以真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

三、解決問題的對(duì)策

1、提高認(rèn)識(shí)。要實(shí)現(xiàn)依法行政，必須首先統(tǒng)一思想，提高大家對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)。本著“合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，徹底解決行政執(zhí)法中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題。

2、提高素質(zhì)。要提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)，通過理論學(xué)習(xí)和思想教育，使執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要提高隊(duì)伍的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。精通法律是正確運(yùn)用法律，依法行政的前提，要以領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法為重點(diǎn)，大力推進(jìn)全系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)的深入開展，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，使廣大執(zhí)法人員努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉本職業(yè)務(wù)，能嫻熟地運(yùn)用手中的法律業(yè)務(wù)知識(shí)，分析問題，解決問題、提升工商行政管理隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平。要提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鼓勵(lì)干部職工學(xué)習(xí)技算機(jī)技能等相關(guān)知識(shí)，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)面，增強(qiáng)觀察問題、思考問題、分析問題、解決問題的能力。第四，要引入人材競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，本著能者上，庸者下的原則疏通人員進(jìn)出口，增加機(jī)關(guān)的活力。

3、完善監(jiān)督制約機(jī)制。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，拓寬外部監(jiān)督渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督范圍，著力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作的四個(gè)延伸，即案中審核向案前案后監(jiān)督延伸，從監(jiān)督案件向監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)延伸，從強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督向以基層執(zhí)法為重點(diǎn)的監(jiān)督延伸，從靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督延伸。首先要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善“錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制”、“收支兩條線”制度、“重大行政處罰案件備案制”、“查案、定案、處罰三分離制度”等行之有效的規(guī)章制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，可采取單位自查，部門互查、系統(tǒng)聯(lián)查以(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)及明查暗訪等行之有效的方式，使行政執(zhí)法及監(jiān)督檢查工作逐步走上經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。其次，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、司法、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾的外部監(jiān)督作用，推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工程，對(duì)工商執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果全部公開接受群眾監(jiān)督，通過政務(wù)公開,實(shí)行服務(wù)承諾,將自己置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下,增加行政管理執(zhí)法的透明度，對(duì)行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，要依照法定程序，該變更的變更、該撤銷的撤銷，對(duì)相關(guān)人員該處理的處理，決不姑息，樹立工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。

4、完善行政執(zhí)法責(zé)任制。真正做到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé)”，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格依法履行職務(wù)，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種違章違法行為。