第一篇：構(gòu)建國家級防汛抗旱指揮系統(tǒng)

構(gòu)建國家級防汛抗旱指揮系統(tǒng)

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)決策支持應(yīng)用系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖

我國從2005年始建的防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)情況如何？已經(jīng)取得了哪些進(jìn)展？下一步發(fā)展目標(biāo)是什么？

我國大陸跨越熱帶、亞熱帶、暖溫帶、溫帶和寒溫帶，地勢西高東低、呈現(xiàn)三個明顯階梯，東鄰太平洋，海陸熱效應(yīng)季節(jié)性差異特別大，使我國東部和南部成為世界上季風(fēng)影響最強(qiáng)烈、最典型的地區(qū)。特殊的地理和氣候，造成我國洪澇災(zāi)害十分頻繁。

長期以來，整治國土、治理水患，是我國一項基本國策，江河治理歷來受到重視，防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)取得了巨大成就。

防洪減災(zāi)體系已形成目前，主要江河已初步形成了河道堤防、水庫和蓄洪區(qū)為一體的防洪工程體系，水旱災(zāi)害初步得到控制，抗災(zāi)能力顯著提高。

在水文、防汛通信、計算機(jī)應(yīng)用等非工程減災(zāi)措施建設(shè)方面也取得了很大進(jìn)展。水利行業(yè)共建有8600多個水文測站,其中向中央報汛的站點(diǎn)有3100多個；在江河重點(diǎn)河段建立了防汛專用通信線路，在26個重點(diǎn)蓄洪區(qū)內(nèi)初步建立了洪水預(yù)警系統(tǒng)；水雨情信息處理和洪水預(yù)報作業(yè)數(shù)字化得到加強(qiáng)，大部分省區(qū)實(shí)現(xiàn)了計算機(jī)自動譯電和數(shù)據(jù)管理；大部分重要河段和大中型水庫制定了洪水預(yù)報方案；在防洪決策支持軟件系統(tǒng)開發(fā)方面進(jìn)行了積極探索。

各級防汛抗旱組織體系建設(shè)也在不斷健全和加強(qiáng)。

彌補(bǔ)非工程設(shè)施不足

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是針對非工程設(shè)施的不足，在信息采集處理、預(yù)報預(yù)警、決策支持等方面，著眼于發(fā)揮我國防汛抗旱減災(zāi)體系綜合效益和能力而規(guī)劃建設(shè)的減災(zāi)工程。建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)是提高我國綜合減災(zāi)能力的重要措施。

持續(xù)加強(qiáng)和完善防洪抗旱工程體系建設(shè)是我國一項長期的任務(wù)，需要國家不斷地投入。非工程設(shè)施建設(shè)雖取得了很大進(jìn)展，但其整體規(guī)模小、能力不足，尚未形成能為各級政府防汛抗旱決策指揮所需的信息支持、預(yù)警預(yù)報、抗旱搶險方案分析制定及決策的支持。因此，迅速完善和提高非工程減災(zāi)措施是當(dāng)前提高我國減災(zāi)能力的當(dāng)務(wù)之急。

各級指揮系統(tǒng)同步建設(shè)

國家防汛指揮系統(tǒng)工程是我國正在規(guī)劃建設(shè)的“金水”工程的重要組成部分，項目建設(shè)形成的信息資源、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件體系，制訂出的一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及培養(yǎng)大量的技術(shù)和管理人才，都是水利現(xiàn)代化和信息化基礎(chǔ)。

國家防汛指揮系統(tǒng)工程是一項規(guī)模十分龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能全面的系統(tǒng)工程，采用目前電子通信、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)軟件開發(fā)領(lǐng)域的最新技術(shù)和成果。用5年左右的時間，通過信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和天氣雷達(dá)系統(tǒng)的建設(shè)，建成覆蓋7大江河重點(diǎn)防洪地區(qū)，先進(jìn)、實(shí)用、高效、可靠的防汛指揮系統(tǒng)，能為各級防汛部門準(zhǔn)確、及時地提供各類防汛信息，準(zhǔn)確做出洪水預(yù)報，為防洪調(diào)度決策和指揮防洪搶險救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持手段。

信息采集是指揮系統(tǒng)工程建設(shè)的重點(diǎn)，將全面更新改造3100多個中央報汛站測驗、報汛設(shè)備，滿足測驗各個水文站設(shè)站以來發(fā)生的最大洪水或堤防防御標(biāo)準(zhǔn)洪水的需要。實(shí)現(xiàn)防洪工程、干旱、洪澇災(zāi)害信息的采集將規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。

建設(shè)國家防總到7個流域機(jī)構(gòu)之間的異地視頻會商系統(tǒng)，提供衛(wèi)星信道。改造海河流域永定河洪泛區(qū)和小清河分洪區(qū)兩條微波干線。建設(shè)和完善國家防總調(diào)度的12個蓄洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)。

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將建設(shè)骨干網(wǎng)中央網(wǎng)絡(luò)中心、7個流域機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中心和31個省(區(qū)、市)網(wǎng)絡(luò)中心。

決策支持系統(tǒng)建設(shè)包括中央系統(tǒng)、流域系統(tǒng)、省(區(qū)、市)系統(tǒng)和地(市)系統(tǒng)四級相關(guān)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)。將采用最新計算機(jī)技術(shù)、水文預(yù)測預(yù)報模型、決策支持系統(tǒng)開發(fā)的理論，進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)及時完成各類防汛信息的收集、處理和存儲，提供各類防汛信息的查詢服務(wù)手段，及時準(zhǔn)確地做出洪水預(yù)測預(yù)報，制定和評估防洪調(diào)度方案，為防汛抗旱調(diào)度指揮決策提供依據(jù)和全過程的支持。

黃淮天氣雷達(dá)應(yīng)用系統(tǒng)由中國氣象局組織建設(shè)新一代天氣雷達(dá)。在氣象和水利部門建設(shè)相應(yīng)的天氣雷達(dá)信息傳輸、處理和應(yīng)用系統(tǒng)。

一二期工程進(jìn)展順利

國家對防汛抗旱指揮系統(tǒng)立項建設(shè)十分重視，2003年6月，國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程可行性研究報告》，將11個重點(diǎn)防汛省(區(qū)、市)的水情采集系統(tǒng)及相應(yīng)報汛通信項目、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、天氣雷達(dá)應(yīng)用系統(tǒng)作為一期工程建設(shè)。2005年5月，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程進(jìn)入全面建設(shè)階段。

一期工程建成后，在通信系統(tǒng)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持下，完成特別重要地區(qū)的水情信息采集系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)報汛信息30分鐘內(nèi)匯集到國家防總；建立大江大河主要河段的洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高洪水預(yù)報的精度和預(yù)見期，提高水情信息服務(wù)的整體水平；建立7大江河重要河段的洪水調(diào)度及仿真模擬系統(tǒng)，實(shí)時制定和比較洪水調(diào)度方案并進(jìn)行仿真模擬；開展旱情信息采集和實(shí)時工情采集試點(diǎn)工作，建立抗旱管理應(yīng)用系統(tǒng)，監(jiān)測分析各行政區(qū)域的旱情狀況，并進(jìn)行旱情分析、評價。通過系統(tǒng)建設(shè)，基本形成國家防汛抗旱指揮的基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)部分關(guān)鍵業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程體系復(fù)雜、建設(shè)地點(diǎn)分散、技術(shù)含量高，建設(shè)難度大。水利部對國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)十分重視，針對工程建設(shè)需要，按照國家基本建設(shè)要求，規(guī)范工程建設(shè)管理工作。

組織網(wǎng)絡(luò)工程和防汛抗旱指揮異地會商視頻會議系統(tǒng)全面建設(shè)。作為一期工程的組成部分，先期建設(shè)連接水利部與各流域機(jī)構(gòu)、省(自治區(qū)、直轄市)防汛抗旱指揮部和4個部直屬工程局的計算機(jī)骨干網(wǎng)和異地會商視頻會議系統(tǒng)。工程建成投入運(yùn)行，為水利信息化建設(shè)提供了數(shù)據(jù)、語音和視頻信息交換平臺，會商視頻會議系統(tǒng)為中央、流域機(jī)構(gòu)和省防汛抗旱指揮部門提供了防汛決策會商平臺，國家防總依靠該系統(tǒng)每年都多次組織視頻會議，部署全國防汛抗旱工作，在全面指揮調(diào)度運(yùn)用各種防洪工程、組織抗洪搶險，抗御2003年、2007年淮河特大洪澇災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用。

軟件工程發(fā)揮重要作用。為加強(qiáng)各級防汛抗旱指揮部門決策能力和水平，一期工程組織開發(fā)水情應(yīng)用系統(tǒng)、防洪調(diào)度應(yīng)用系統(tǒng)和抗旱管理系統(tǒng)。隨著工程的深入開發(fā)，一批軟件系統(tǒng)已開發(fā)完成投入使用，成為全國汛旱情監(jiān)視、洪水預(yù)報、防汛會商必不可少的工具和平臺。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程將在一期工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)補(bǔ)充完善雨水情信息采集系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)施工情和旱情信息采集系統(tǒng)建設(shè)；優(yōu)化提高信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高信息匯集的全面性和完整性；以完善數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)源建設(shè)為依托，擴(kuò)充和提高氣象雷達(dá)應(yīng)用、洪水預(yù)報、防洪調(diào)度、旱情分析評估、遙感信息應(yīng)用以及其他決策支持應(yīng)用系統(tǒng)的性能和功能；擴(kuò)展和提高防汛抗旱指揮異地視頻、語音等會商能力；構(gòu)建完整、高效、安全的防洪抗旱決策支撐體系；實(shí)現(xiàn)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的總體建設(shè)目標(biāo)。同時，根據(jù)當(dāng)前防汛抗旱減災(zāi)實(shí)際需要，完成二期工程建設(shè)內(nèi)容。

第二篇：防汛抗旱情況

晉城鎮(zhèn)文河村委會2011

防汛抗旱檢查及清理小河、溝道情況 我村為認(rèn)真貫徹“安全第一、長備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，立足于防大汛、抗大旱的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正視困難，理清思路，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化抗災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)做好蓄水防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，克服麻痹松懈和僥幸心理，提高抵御旱、洪災(zāi)害能力，確保防汛、抗旱并舉，防洪、蓄水兩不誤，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的蓄水防汛抗旱工作，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低限度，維護(hù)全村穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將我村委會2011防汛抗旱檢查及清理河、溝道情況匯報如下：

文河村委會把防汛抗旱、溝道清理列為議事日程來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，組建搶險隊伍，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。組織了兩委及各口干部對本管轄區(qū)內(nèi)的河埂、涵閘進(jìn)行了一次徹底的檢查，對阻塞的河道、溝道，組織了人員清除并進(jìn)行加固，排除了隱患。同時發(fā)動群眾籌備了人均2條編織袋，村委會儲備了40棵防洪樁。

但現(xiàn)在還存在一部分隱患問題，主要是葫蘆溝下段（位于新街、回龍、安樂地界）特別阻塞，一下雨，葫蘆溝上段周邊的菜地、花地會被淹。請求政府和水管站與這三家村委會協(xié)調(diào)，組織人員清挖葫蘆溝下段，排除隱患，將群眾的損失降到最低。

晉城鎮(zhèn)文河村委會

2011年6月19日

第三篇：國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程實(shí)施方案通過審1

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程實(shí)施方案通過審查

9月19日訊 受水利部委托，2002年9月18日，水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，水利部水規(guī)總院邀請有關(guān)專家對水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設(shè)辦公室報送的《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程2003年工程建設(shè)實(shí)施方案》進(jìn)行了審查。水利部總工程師劉寧主持會議并講話，參加會議的有水利部辦公廳、規(guī)劃計劃司、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)司、農(nóng)村水利司、水土保持司、國家防辦、水規(guī)總院、水利信息中心的代表及中國工程院、中國科學(xué)院計算所、中國計算機(jī)用戶協(xié)會、國務(wù)院信息化工作辦公室、國家稅務(wù)總局、北京大學(xué)、總參61所等單位的特邀專家。

會議認(rèn)為，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會對該項目可行性研究報告的批復(fù)，以及急用先建、建后盡快發(fā)揮效益的原則，《實(shí)施方案》確定的主要建設(shè)內(nèi)容，即完成國家防汛指揮系統(tǒng)一期工程計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設(shè)是合理可行的，符合水利信息化建設(shè)的總體部署。經(jīng)審查，基本同意該《實(shí)施方案》，并提出了具體的意見和建議。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程2003年工程建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)水利信息骨干網(wǎng)。水利信息骨干網(wǎng)是水利信息化的最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的建設(shè)將改變我國水利信息化沒有全國性骨干網(wǎng)絡(luò)的歷史，也必將推動水利信息化建設(shè)更快地發(fā)展。

第四篇：防汛抗旱工作方案

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、編制說明

（一）編制依據(jù)

1、重慶市防汛抗旱條例

(2008年7月25日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

2、萬州經(jīng)開建發(fā)（2017）2號關(guān)于開展2017年經(jīng)開區(qū)建設(shè)領(lǐng)域防汛安全生產(chǎn)工作的通知

（二）編制目的

指導(dǎo)工程的防汛抗旱工作

（三）工作目標(biāo)

在汛期和干旱時候，工程能正常生產(chǎn)，減少損失

（四）適用范圍

本工程6、7號邊坡高滑坡、抗滑樁、土石回填、邊溝工程。

二、工程概況

（一）工程簡介

重慶三峽產(chǎn)業(yè)投資有限公司擬對萬州經(jīng)開區(qū)玉城邊坡(6號、7號)進(jìn)行治理。委托我公司對萬州經(jīng)開區(qū)玉城邊坡(6號、7號)進(jìn)行一次性勘察?？辈靺^(qū)位于萬州經(jīng)開區(qū)天子園。6號、7號邊坡基本情況和規(guī)模如下：

6號、7號邊坡坡最高約51m，坡向約80-112°，邊坡長約235m，為超限高填方邊坡，邊坡破壞后果嚴(yán)重，邊坡坡頂為已建公路、水泥

1-10 廠，邊坡安全等級為一級。

本工程由中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計研究院有限公司設(shè)計,設(shè)計方案：從邊坡頂部已建公路人行道外1.0米始以坡率1:2.0向下放坡至擬建支擋位置，每級邊坡高8m，中間設(shè)2.0m寬馬道，并在坡腳處設(shè)置抗滑擋墻支擋，在坡腳AB、CD段設(shè)置2.0米高護(hù)腳墻，在坡腳BC段擬采用樁板式擋墻或衡重式擋墻支護(hù)。

（二）地形、地貌

擬建場地位于位于萬州經(jīng)開區(qū)天子園，有市政道路從旁經(jīng)過，交通較為便利。場地總體屬構(gòu)造剝蝕丘陵地貌。目前場地已回填并放坡，原始地貌已改變，現(xiàn)狀邊坡坡角10～50°，局部邊坡地帶達(dá)55°。邊坡場地地勢總體呈西高東低。場地內(nèi)勘探點(diǎn)最高標(biāo)高313.879m（ZK23），最低標(biāo)高265.464m（ZK63），相對高差約48.415m。

（三）氣候、氣象

萬州區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖潮濕，四季分明，雨量充沛，具有“冬暖、春早、夏旱、秋綿雨、多云霧、少霜雪”的氣候特點(diǎn)，據(jù)萬州區(qū)氣象局提供的有關(guān)資料，萬州區(qū)多年氣溫18.1℃，元月最冷，平均6.7℃，7～8月最熱，平均30～32℃，歷年最高溫度43℃（1981年7月6日），最低溫度3.7℃（1796年12月16日）。本地多年平均降雨量1181.2mm，降雨量為1635.2mm，最大月降雨量711.8mm，最大日降雨量243.3mm（1982年7月16日），暴雨頻率達(dá)32.4%（統(tǒng)計34年），歷年累計最長降雨日143.8天，歷年最大雪厚度5cm最大瞬時風(fēng)速33.3m/s，風(fēng)向多呈ESE和ENE，歷年最高氣壓1010.3mb。

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查邊坡東側(cè)坡腳處有一人工水塘，面積約500㎡，水深約0.3-1.0m。此水塘為人工開挖并采用水泥漿護(hù)壁，具有防滲功能。對擬建工程影響小。

（四）汛期、干旱期工作概況

2-10 邊坡土石方回填、抗抗滑樁、邊溝施工受雨水影響較大，干旱影響較小，據(jù)氣象預(yù)報，今年7、8月份本地區(qū)雨量較大，工程施工中應(yīng)注意防汛工作。

三、施工總體部署

（一）組織機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：廖小燕

副組長：文 多 劉玉林 廖成軍 熊維莉 賀愛平成 員：黃曉銀 廖 詢 李崇云 汪小龍

及各班組負(fù)責(zé)人

防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)框圖

3-10

（二）人員管理

加強(qiáng)汛期及干旱期施工安全教育

1、雨季施工前必須對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育，結(jié)合施工任務(wù)做好安全技術(shù)交底。

2、對施工人員必須進(jìn)行安全教育和操作規(guī)程的教育，對變換工種及臨時參加勞動的作業(yè)人員，必須進(jìn)行崗前安全教育和崗位技術(shù)交底。

3、特殊工種（包括：電工、架子工、焊工、鋼筋工等）須經(jīng)有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)，考核發(fā)證后方可上崗。

4、采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料時對作業(yè)人員進(jìn)行機(jī)械性能、操作方法等安全技術(shù)交底。

（三）施工安排

1、抗滑樁開挖工程

雨季施工做好組織安排，避免無序施工。雨季施工增派巡守人員，并設(shè)專人與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，及時了解臺風(fēng)、洪水等氣象災(zāi)害信息。組建現(xiàn)場防洪搶險小組，隨時待命，以處理各種可能出現(xiàn)的險情。備足防洪物資(如草袋、麻袋、草繩、粘土、片石等)及防洪機(jī)械(如抽水機(jī)、潛水泵、鉤機(jī)、鏟車等)。密切注意天氣預(yù)報，做好邊坡坡面的臨時防護(hù)工作(如在坡面鋪設(shè)防水塑料薄膜和修建臨時排水溝、截水溝)，防止雨季地表水沖刷坡面和下滲。臨時排水溝設(shè)置位置盡可能與后期排水溝對應(yīng)，為防止泄漏，臨時排水溝采用砂漿或砼施工。及時疏通工程周圍的既

4-10 有排水系統(tǒng)，做好防洪排水工作。

2、土石方加回填工程

主要是匯水區(qū)的溝槽排水施工，防止被雨水淹，防止堵塞排水道，在施工時，注意做好臨時排水設(shè)施，預(yù)埋排水管，預(yù)挖排水溝，基坑邊坡留好坡度。工人住宿在安全地帶。

四、具體施工部署安排

1、施工組織和落實(shí)

在雨季的施工安排，我們將從兩個方面落實(shí)，一是組織落實(shí)，二是施工落實(shí)；組織落實(shí)，重點(diǎn)為組建“防洪搶險冬季施工”領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場搶救小組，且將該小組納入項目安全管理體系；施工落實(shí)，重點(diǎn)為從施工總體布局，各工序之間的安排，各個施工現(xiàn)場的管理，各分項工程的作業(yè)，要制定具體措施具體方案，以保證施工。

（1）、項目經(jīng)理部成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，在雨季、汛期、旱期，各施工隊在項目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組成應(yīng)急突擊隊，以確保責(zé)任，落實(shí)到人。

（2）、積極與當(dāng)?shù)貧庀缶致?lián)系，及時收集氣象信息，并向各施工隊發(fā)布信息及早做好準(zhǔn)備和安排，盡力減少雨季、旱期帶來的不利和損失。

（3）、場地排水：施工現(xiàn)場根據(jù)地形對場地排水系統(tǒng)進(jìn)行合理布置，以保證水流通暢，不積水，并防止四周水倒流進(jìn)入場內(nèi)。

5-10（4）、防汛器材、工程防雨材料、防護(hù)用品及抽排水準(zhǔn)備齊全。

（5）、對不宜遭受雨淋的原材料、半成品采取保護(hù)措施。

（6）、砼拌制時，測定砂、石料含水量保證拌制過程中不受雨淋，并盡量避開雨天作業(yè)。

（7）、專人負(fù)責(zé)已施工及現(xiàn)場設(shè)施的防護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，減少對施工的影響。

（8）旱期注意便道灑水、防火、避免高溫作業(yè)。

2、雨季、旱期施工前的準(zhǔn)備工作

（1）根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，雨季施工時進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查研究，編制實(shí)施性的雨季施工組織計劃，對雨季的影響作出充分考慮，預(yù)留出足夠的時間，抓緊非雨季的施工。

（2）雨季到來前作好各項臨時排水和防護(hù)措施，保證排水暢通，減少水毀。修好施工便道并保證晴雨暢通；

（3）住地、倉庫、車輛機(jī)具停放場地、生產(chǎn)設(shè)施都應(yīng)設(shè)在最高洪水位以上地點(diǎn)，并應(yīng)與泥石流溝槽沖積堆保持一定的安全距離。

（4）修建臨時排水設(shè)施，保證雨季作業(yè)的場地不被洪水淹沒并能及時排除地面水；

（5）貯備足夠的工程材料和生活物資。備足各種覆蓋和防雨器具。

（6）旱期注意及早聯(lián)系水源、準(zhǔn)備灑水車輛或消防車送。

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3、雨季、旱期施工組織落實(shí)及措施

（1）組建現(xiàn)場防洪搶險小組，隨時待命，以處理各種可能出現(xiàn)的險情。雨季施工做好組織安排，增派巡守人員，并設(shè)專人與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，及時了解臺風(fēng)、洪水等氣象災(zāi)害信息。備足防洪物資(如草袋、麻袋、草繩、粘土、片石等)及防洪機(jī)械(如抽水機(jī)、潛水泵等)。密切注意天氣預(yù)報，及時疏通工程周圍的既有排水系統(tǒng)，做好防洪排水工作。

（2）土方工程

道路工程在雨期施工應(yīng)適當(dāng)縮小工作面，土方采用隨挖、隨運(yùn)、隨鋪、隨壓實(shí)的方法，盡量當(dāng)天施工當(dāng)天成活，妥善安排好現(xiàn)場的排水和交通，切忌在全線大挖大填。施工地段低洼而又無排水設(shè)施，應(yīng)設(shè)臨時泵站，配置2臺ф100潛水泵以備雨期抽水，用排水溝將雨水按地形匯集到適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，用臨時水泵排出施工地段。路基填土每日完工前，應(yīng)將表面整平作橫坡并壓實(shí)，以避免積水浸軟路基。填土施工中遇雨要立即用機(jī)械攤平排壓并留出橫坡或?qū)⑼炼殉纱蠖?，存于高處，以免雨水浸泡。雨后基坑雨水、污泥必須全部排除后，再進(jìn)行下一道工序施工，禁止雨天作業(yè)，以保證安全施工。

旱期注意路面及時灑水，保持土的含水量。

（3）路基防護(hù)及排水工程

鑒于道路工程受外界環(huán)境氣候條件影響較嚴(yán)重。為此，在開工之前或施工期間，均應(yīng)認(rèn)真做好施工現(xiàn)場臨時排水工作，保證

7-10 臨時排水系統(tǒng)暢通。開工前在作業(yè)區(qū)或匯水面的上游以及沿路的縱向兩側(cè)開挖一定深度的截水（排水）溝與原有水系聯(lián)通，將雨水引到施工區(qū)以外，防止雨后積水造成路基浸泡。認(rèn)真做到雨前有預(yù)防，雨后有行動。隨時掌握天氣變化情況，注意收看天氣預(yù)報，雨前雨后及時安排人員對各種排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證排水暢通。

根據(jù)工程特點(diǎn)，合理安排機(jī)具和勞動力，組織快速施工。取土坑及集中取土地段應(yīng)設(shè)排水設(shè)施和臨時交通道，避免雨后積水及影響及汽車運(yùn)輸，致使工程停工。雨期施工及時收聽氣象臺站天氣預(yù)報，掌握天氣變化情況，合理安排施工時間。

（4）鋼筋工程：鋼筋堆放場地一定要保持整潔，鋼筋應(yīng)擺放在磚壟上，避免被雨水浸泡、被污泥污染，在下雨之前一定要將鋼筋覆蓋保護(hù)。鋼筋要集中統(tǒng)一堆放，禁止亂扔亂堆，鋼筋堆放場地一定要設(shè)置在地勢比較高的位置，而且排水設(shè)施齊備。準(zhǔn)備大量雨具，在大雨來臨之前進(jìn)行全封閉覆蓋，避免被雨淋生銹。鋼筋加工區(qū)一定搭設(shè)鋼筋棚，閃光對焊一定在鋼筋棚中進(jìn)行，對剛焊出的鋼筋更是禁止浸水及雨淋，大雨大霧天禁止閃光對焊；電渣壓力焊鋼筋，應(yīng)選在無風(fēng)雨霧天氣中進(jìn)行防止改變鋼筋的受力性能。在鋼筋綁扎時，下雨天一般不影響鋼筋質(zhì)量，但工人上下班、搬運(yùn)鋼筋時一定注意避免將污泥帶到鋼筋網(wǎng)片上，如果鋼筋被污染，一般采取用水沖洗、鋼絲刷刷除的方法。

（5）混凝土工程：盡量避免在雨天澆筑砼，準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)姆烙?/p>

8-10 用具，如遇到大雨，應(yīng)立即停止混凝土的澆注并對已澆注混凝土進(jìn)行防雨處理。如確因技術(shù)問題不能停止?jié)沧?，?yīng)在防雨用具下進(jìn)行混凝土澆注，因此現(xiàn)場必須備足防雨布。對于被雨水沖掉面層的部位，應(yīng)在雨停之后撒1：1干泥沙漿，用鐵抹子抹平。雨后澆筑砼要根據(jù)砂石含水量調(diào)整攪拌用水量。

旱期注意灑水養(yǎng)護(hù)。

（6）各種設(shè)備、機(jī)具雨期維護(hù)：做好桁架、腳手架等各種高聳設(shè)施、物件的防雷與防臺風(fēng)措施，排架四周設(shè)置排水溝及擋水壩，及時疏通雨水以防止架子下沉。進(jìn)入現(xiàn)場設(shè)備材料避免堆放在低洼處，露天存放的要墊高加帆布蓋好。及時對各種設(shè)備進(jìn)行維修刷油，保證

正常運(yùn)轉(zhuǎn)。電氣設(shè)備搭設(shè)雨棚，防止損壞設(shè)備。工程模板堆放一定要整齊，禁止亂扔亂放，防止變形。

4、干旱時期注意防火、注意灑水養(yǎng)護(hù)、注意工人工作時間的安排，避開高溫作業(yè)、重大事故應(yīng)急措施。

（一）、成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理廖小燕任組長，由技術(shù)負(fù)責(zé)人文多任副組長，全面協(xié)調(diào)，責(zé)任到人，事故發(fā)生可現(xiàn)場指揮救援并落實(shí)各項措施。

（二）、一旦發(fā)生事故，立即向應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)匯報，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報業(yè)主和監(jiān)理。

（三）、一旦發(fā)生事故，所有人員或設(shè)備無條件接受調(diào)遣，并以最快的速度趕到現(xiàn)場。

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（四）、與三峽中心醫(yī)院或與第四人民醫(yī)院救援機(jī)構(gòu)保持24小時聯(lián)系，確保事故發(fā)生時與其能夠聯(lián)系合作。

重慶市定廈建筑工程有限公司

玉城邊坡治理工程項目部 二〇一七年四月十三日

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第五篇：防汛抗旱方案

2010年金東區(qū)中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

建設(shè)項目（X標(biāo)）

（合同編號：JDSLZDX-2010-X）

防

汛

抗

旱

方

案

龍晟建設(shè)有限公司2010年金東區(qū)中央財政 小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目（X標(biāo)）

2011年6月14日星期二

一、總則

1.1編制目的做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可應(yīng)對狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，二、工程概況

本工程項目區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖潮濕，雨量充沛，四季分明。全市多年平均氣溫為16.8℃；年平均降雨量1430mm，降雨量年內(nèi)分配不均，4-6月份為梅雨季節(jié)，降雨量占全年降雨量的45%左右，而7-8月份三個月降雨量一般占全年降雨量的15%左右，本區(qū)域多年平均干旱指數(shù)為0.685，屬半濕潤地區(qū)，但8月份干旱指數(shù)平均達(dá)1.65，屬較干月份。

三、工程現(xiàn)狀

新塘山塘位于金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)王溪村，距下游王溪村約0.5km，山塘集雨面積0.2km2，河道主流長度0.785km，河道縱坡149.82‰，總面積4.5m3，是一座已灌溉為主的山（2）型山塘，山塘主要涉及下游王溪村748人的生命財產(chǎn)安全，并灌溉下游70余畝耕地，屬屋頂山塘?，F(xiàn)已進(jìn)場施工，涵管已回填，大壩粘土斜墻已完工；五石塘山塘位于金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)后溪村，距下游后溪村約1.3km，山塘集雨面積0.8km2，河道主流長度1.363km，河道縱坡167.98‰，總面積4.65m3，是一座已灌溉為主的山（2）型山塘，山塘主要涉及下游后溪村1025余人，并灌溉下游200余畝耕地，屬屋頂山塘。塔石塘山塘位于金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)嚴(yán)宅村，距下游嚴(yán)宅村約2km，山塘集雨面積2km2，河道主流長度2.596km，河道縱坡18‰，總面積

6.78m3，是一座已灌溉為主的山（1）型山塘，山塘主要涉及下游嚴(yán)宅村296余人，并灌溉下游100余畝耕地，屬屋頂山塘。五石塘山塘及塔石山塘未施工。

四、組織指揮體系及職責(zé)

4.1組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本工程區(qū)域的防汛抗旱的日常管理和突發(fā)事件應(yīng)對工作。

4.2工作職責(zé)

4.2.2防汛抗旱指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織防汛抗旱工作，擬訂防汛抗旱制度，及時掌握汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施防汛搶險及抗旱減災(zāi)，做好洪水管理、調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。督促指導(dǎo)有關(guān)人員清除河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的計劃安排和管理工作；督促有關(guān)人員完成應(yīng)急度汛工程建設(shè)和現(xiàn)有防洪工程的除險加固及水毀水利工程修復(fù)；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；

五、重要工程信息

5.1山塘工程信息。

a、在山塘水位超過汛限水位時，山塘建設(shè)單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水洞、閘門啟閉設(shè)備等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。

b、當(dāng)山塘出現(xiàn)險情時，山塘建設(shè)單位應(yīng)立即向下游預(yù)警，并迅速處置，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

5.2洪澇災(zāi)害信息

a、洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、水利設(shè)施等方面的損失。

b、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)人員及時向防汛抗旱指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，并對災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)

5.3旱情信息

a、旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

b、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握雨、水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和

城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況，遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

六、預(yù)防預(yù)警行動

6.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

a、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

b、組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

c、預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。

d、物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛抗旱物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位、抗旱重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。e、通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

f、防汛抗旱檢查。實(shí)行以查責(zé)任、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

g、防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，依法強(qiáng)行拆除。供基本依據(jù)。

6.2預(yù)警顏色標(biāo)識

按照國際慣例，Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級各類災(zāi)害的顏色標(biāo)識分別為紅、橙、黃、藍(lán)。

6.4應(yīng)急響應(yīng)

6.4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

64.1.1按洪澇、干旱的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防抗；快速反應(yīng)，保障有力；落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛抗旱工作目標(biāo)。

6.4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

6.4.1.3洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作

七、信息報送和處理

7.1 汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。

7.2 防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。

7.3 一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報。

7.4 凡經(jīng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，要立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實(shí)加以解決。

7.5 發(fā)生重大汛情、旱情、險情、災(zāi)情時，必須在接報后30分鐘之內(nèi)如實(shí)向防汛抗旱指揮部辦公室報告。

7.6 汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告內(nèi)容要做到全面、客觀、準(zhǔn)確，并寫上發(fā)展趨勢分析預(yù)測、已經(jīng)采取的措施及下一步工作方案等。

7.7 所有書面報告材料必須履行簽批手續(xù)，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核并加蓋公章。