第一篇：做好國有林場勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的方法與對對策(正稿)

做好國有林場勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的方法與對策

塞罕壩機(jī)械林場總場

李春靜 孫萍

李亞峰

河北承德

068466 摘要：文中對當(dāng)前國有林場勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作存在的一些比較突出的問題，提出為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展改進(jìn)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作的必要性和主要改革方向，探索建立一套具有地方特色、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合國民經(jīng)濟(jì)核算要求的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度。統(tǒng)計(jì)工作全部在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化、統(tǒng)計(jì)工作流程電子化、統(tǒng)計(jì)辦公電子化，統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。“跨越式”預(yù)示著統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的時(shí)效性將以數(shù)倍數(shù)提高、統(tǒng)計(jì)傳統(tǒng)勞動(dòng)力將相應(yīng)減少、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)技術(shù)性差錯(cuò)將大幅度降低、統(tǒng)計(jì)整體工作水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

關(guān)鍵字：國有林場

勞動(dòng)工資 方法與對策

隨著信息化時(shí)代的到來，作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)部門,具有著實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作成果的特征，而數(shù)字科學(xué)也是信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計(jì)信息也是信息產(chǎn)品的一部分；計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)等是具有代表性的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，而統(tǒng)計(jì)用戶是這些產(chǎn)品最穩(wěn)定的用戶之一，統(tǒng)計(jì)工作為這些技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展不斷提供著新的市場需求；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是具有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，而統(tǒng)計(jì)工作的全過程、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的諸因素?zé)o一不是建立在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系之上；統(tǒng)計(jì)自身也是生產(chǎn)信息產(chǎn)品的部門，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢必將帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的不斷前進(jìn)，而統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的逐步升級也將促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)全方位的電子化戰(zhàn)略目標(biāo)。將預(yù)示著統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的技術(shù)含量大幅度提高。

1.現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)存在的主要問題。

1.范圍定義不清，制度規(guī)定難以掌握。目前的企業(yè)都為九十年代以后建立，且大多集中在城鎮(zhèn)，而企業(yè)主多數(shù)原有身份為農(nóng)民。如按投資主體劃分，企業(yè)主戶籍為鄉(xiāng)村；如按企業(yè)所在地域則在城鎮(zhèn)。

1.2指標(biāo)設(shè)置陳舊，不能滿足社會(huì)需求。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)模式逐步取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，工資分配形式呈現(xiàn)多元化格局，現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已不能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)勞動(dòng)工資的總體規(guī)模和主流特征，不能滿足當(dāng)前的社會(huì)需求。

1.3調(diào)查方式單一，難以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)至今仍采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，填報(bào)單位包括轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)的全部單位，收集資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

1.4統(tǒng)計(jì)力量薄弱，填報(bào)人員素質(zhì)不高。大多基層單位沒有專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，一般是財(cái)會(huì)人員或從事人事工作人員兼職，很難把更多的精力投入到勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中，業(yè)務(wù)水平難以保證。

1.5部門銜接不夠，口徑不一數(shù)出多門。部分勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置與相關(guān)部門銜接不夠，部門之間指標(biāo)口徑、含義不一，導(dǎo)致數(shù)出多門，不利于工作開展、資源共享和數(shù)據(jù)使用。

2.對當(dāng)前工資統(tǒng)計(jì)中存在問題的原因分析與發(fā)展對策。

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。既給統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了不可多得的發(fā)展契機(jī)。加速統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)，不斷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息創(chuàng)新是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的迫切需要，也是統(tǒng)計(jì)工作本身的迫切需要。現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)問題的原因，有來自主觀的，也有來自客觀的。

2.1在擴(kuò)大勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍的思路上，要打破“不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)下企業(yè)和個(gè)體工商戶”的統(tǒng)計(jì)范圍限制，從而形成涵蓋全社會(huì)所有勞動(dòng)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)，才能全面、真實(shí)地反映全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的分布與構(gòu)成以及勞動(dòng)報(bào)酬的收入與分配，較好地滿足各級政府和部門及社會(huì)對勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)的需求和利用。

2.2建立完善的與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。按照科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映我國各類企業(yè)和單位職工就業(yè)、流動(dòng)和工資收入情況，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立以普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。以建立完善的基本單位名錄庫為前提，以經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)，反映不同行業(yè)職工就業(yè)、流動(dòng)和工資收入等方面情況的抽樣調(diào)查制度，通過抽樣調(diào)查來獲取不同行業(yè)職工就業(yè)、流動(dòng)和工資收入水平等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。

2.3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)工作的生命在于真實(shí)，而真實(shí)的數(shù)據(jù)來源于扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。基層單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，健全與勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。

3勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革具體策略。

3.1改革現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方式。

針對現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作量大，代表性差的弊端，建議采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查結(jié)合。對于勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)規(guī)模以上單位采取全面調(diào)查的方式。規(guī)模以下的單位與基本單位普查相結(jié)合，基本單位普查范圍是包括私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，在普查統(tǒng)計(jì)報(bào)表中擴(kuò)大范圍，增加勞動(dòng)情況指標(biāo)，這樣既能節(jié)省人力、工作量，又能保證資料的全面性。對于定期報(bào)表，建議取消對行政事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的勞動(dòng)現(xiàn)象在一年內(nèi)變化不大，工資較為規(guī)范，每年的變化不大?；蚴菂f(xié)調(diào)交由核對人員、工資的勞動(dòng)人事部門統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門;對于定期報(bào)表中企業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)，可以結(jié)合城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查，實(shí)行抽樣調(diào)查，分行業(yè)、按企業(yè)進(jìn)行抽樣，反映區(qū)域勞動(dòng)工資情況。

3.2建立新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

勞資統(tǒng)計(jì)要面向全社會(huì)，服務(wù)于全社會(huì)，因此必須以科學(xué)的發(fā)展觀，設(shè)置一套與新時(shí)期相適應(yīng)的全新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。首先指標(biāo)體系種類要根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)、規(guī)模上、規(guī)模下企業(yè)和單位及個(gè)體戶，區(qū)分種類分別設(shè)置。因上述各種的人員性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、工資發(fā)放辦法等存在差別，如機(jī)關(guān)無專業(yè)技術(shù)人員，人員分在編、合同工、臨時(shí)招聘工，又分領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、職工等；而事業(yè)、企業(yè)和單位也有相同的，又有區(qū)別的各種人員性質(zhì)等情況，所以必須分設(shè)數(shù)套指標(biāo)體系。其次勞資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫，把錯(cuò)填數(shù)據(jù)減少到最低限度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。再次要?jiǎng)h除過去報(bào)表中不易填列或不適應(yīng)目前需要的指標(biāo)而增設(shè)新的指標(biāo)。3.3確定在崗職工工資總額下的細(xì)項(xiàng)分組。

在崗職工工資總額應(yīng)該是一個(gè)涵蓋比較廣泛的指標(biāo)，包括的內(nèi)容較多，除了工資科目里邊有的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資、津貼和補(bǔ)貼等項(xiàng)目外，還有一些工資科目中不包括的旅游費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、實(shí)報(bào)實(shí)銷的手機(jī)費(fèi)、固定電話費(fèi)、伙食補(bǔ)助等。所以在報(bào)表指標(biāo)的設(shè)置中，在崗職工工資總額下應(yīng)設(shè)置其中項(xiàng)，特別是工資科目中不包括的手機(jī)費(fèi)、旅游費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、伙食補(bǔ)助等，可能很多填報(bào)單位漏報(bào)了這些額度。

3.4加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和法制宣傳工作。

為了保證從源頭上提高勞資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，一定要加強(qiáng)勞資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，要求基層單位建立統(tǒng)一的勞資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，健全與勞資統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。同時(shí)加強(qiáng)對勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，包括統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，一年保證不少于一次以上，要努力增強(qiáng)同基層統(tǒng)計(jì)人員的溝通。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作，開展多種形式的統(tǒng)計(jì)法制宣傳和教育，使全社會(huì)人人了解《統(tǒng)計(jì)法》，自覺遵守和維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，對統(tǒng)計(jì)違法行為嚴(yán)厲查處，從而教育一片，才能有力地保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠，更好地服務(wù)于全社會(huì)。

4創(chuàng)新機(jī)制，加速勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)的必要性。

4.1統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)的創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)信息在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下，要想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，最直接的表現(xiàn)就是現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用。

4.2統(tǒng)計(jì)信息設(shè)備的創(chuàng)新。信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)中的廣泛應(yīng)用.必須有相應(yīng)的高新技術(shù)設(shè)備的支持，這是統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)的基本物資條件。統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)對高科技信息設(shè)備的需要不僅體現(xiàn)在信息設(shè)備的數(shù)量上。

4.3統(tǒng)計(jì)信息生產(chǎn)開發(fā)的創(chuàng)新。21世紀(jì)的人類社會(huì)是一個(gè)數(shù)字化的社會(huì)。數(shù)字化是統(tǒng)計(jì)信.息現(xiàn)代化中的核心技術(shù)，通過數(shù)字化，各類統(tǒng)計(jì)信息得以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而有利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸和處理等。

4.4統(tǒng)計(jì)信息人才的創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)重新認(rèn)識(shí)人的作用的時(shí)代，人的素質(zhì)和技能成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的先決條件。統(tǒng)計(jì)信息能否適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的要求.關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4.5統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)的創(chuàng)新。我國的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)同社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求相比，特別是同發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的統(tǒng)汁信息服務(wù)相比，還有很大差距。主要表現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)和信息市場不發(fā)達(dá)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，信息是產(chǎn)品，信息的開發(fā)、交流需要有信息市場才能實(shí)現(xiàn)，信息市場是信息商品經(jīng)營和信息有償服務(wù)活動(dòng)的場所，是社會(huì)主義市場體系的重要組成部分。統(tǒng)計(jì)信息的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)觀念、服務(wù)體系、服務(wù)質(zhì)量也要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷更新提高。

參考文獻(xiàn)：

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[4]王金鳳.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更新八種觀念[J].當(dāng)代貴州，2005，(06)

第二篇：論國有林場思想政治工作現(xiàn)狀與對策.doc

論國有林場思想政治工作現(xiàn)狀與對策

摘要：思想政治工作是一項(xiàng)引導(dǎo)人教育人塑造人培養(yǎng)人的系統(tǒng)工作，是企業(yè)不可缺少的生命線、向心力。隨著改革開放的逐步深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有林場職工的生活方式、思想方式和價(jià)值取向也在不斷發(fā)生變化，給林場思想政治工作帶來了許多新的問題。要與時(shí)俱進(jìn)地做好思想政治工作，更好地服務(wù)于國有林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

關(guān)鍵詞：國有林場 思想政治工作 現(xiàn)狀 對策 1當(dāng)前國有林場思想政治工作存在的問題

中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作若干意見》出臺(tái)后，給國有林場思想政治工作帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大部分國有林場結(jié)合實(shí)際，積極探索思想政治工作新辦法，取得了明顯成效。但思想政治工作“一手硬、一手軟”的問題。在一些國有林場還沒有根本得到解決?！罢f起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象不同程度地存在。特別是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)思想政治工作二者關(guān)系問題上，還存在三種不正確的認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)與思想政治工作不相容，思想政治工作制約人們的思想。僵化人們的觀念，妨礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反之，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)會(huì)沖擊思想政治工作。二是認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)可以替代思想政治工作，只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，給職工更多的物質(zhì)利益刺激，積極性自然會(huì)提高，換句話說就是“金錢萬能”。三是認(rèn)為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì) 是重中之重，經(jīng)濟(jì)搞不好，再強(qiáng)調(diào)思想政治工作重要也沒用，只不過是空口說教。

2國有林場思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)

國有林場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐作用。隨著國有林場改革步伐的加快，思想政治工作面臨的對象、工作方式和環(huán)境等都發(fā)生了新的變化，給思想政治工作提出了新的要求，需要我們不斷研究新情況，解決新問題。

2.1國有林場改革不斷深化帶來的挑戰(zhàn)

國有林場改革發(fā)展每深化一步，思想政治工作就要主動(dòng)跟進(jìn)一步。近年來，隨著國有林場改革日期的臨近，國有林場管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了根本性變化，國有林場改革發(fā)展中的一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，并呈現(xiàn)出各種矛盾相互交織的復(fù)雜局面。隨著國有林場的發(fā)展，國有林場治理結(jié)構(gòu)和管理模式發(fā)生了新變化，用人機(jī)制、分配制度、員工身份臵換等方面加大了改革力度，國有林場產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營、用工和保障等一系列改革措施紛紛出臺(tái)。面對體制變革、機(jī)制轉(zhuǎn)換和利益格局的重新調(diào)整，更加需要密切結(jié)合國有林場生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，有效發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾和理順情緒的作用。國有林場改革的不斷深化，迫切需求思想政治工作進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)見性和針對性，大膽進(jìn)行探索創(chuàng)新，真正在中心任務(wù)和發(fā)展大局中找準(zhǔn)位臵、展現(xiàn)作為。

2.2新興媒體廣泛普及帶來的挑戰(zhàn) 隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等為代表的新興媒體快速發(fā)展和普及，特別是3G手機(jī)的應(yīng)用，對企業(yè)職工生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生了極大的影響。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心去年7月發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2011年6月底，我國網(wǎng)民4.85億，手機(jī)用戶8.9億，手機(jī)網(wǎng)民3.18億，微博用戶1.95億。新興媒體的快速發(fā)展改變了社會(huì)思想輿論的形成和傳播，已經(jīng)成為社會(huì)思潮的集散地、利益訴求的放大器和思想輿論交鋒的主戰(zhàn)場。特別是微博、博客和論壇等正以空前的交互方式，廣泛深刻地影響著企業(yè)職工的思想行為，成為意識(shí)形態(tài)爭奪的新戰(zhàn)場。新興媒體在為國有思想政治工作提供新手段、新載體和新平臺(tái)的同時(shí)，給傳統(tǒng)思想政治工作帶來巨大挑戰(zhàn)和嚴(yán)重沖擊。如何發(fā)揮好新興媒體的作用和優(yōu)勢，成為思想政治工作創(chuàng)新探索與實(shí)踐的重要領(lǐng)域。

2.3職工多元利益訴求帶來的挑戰(zhàn)

國有林場是否重視職工隊(duì)伍的利益訴求與職工隊(duì)伍對林場的忠誠度成正比。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和企業(yè)轉(zhuǎn)制的深入推進(jìn)，國有林場職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。管理人員、技術(shù)員工、普通工人、臨時(shí)工和聘用工等群體同時(shí)存在，職工利益訴求的多樣性、多變性和差異性日益增強(qiáng)。不同職工群體對收入分配、子女教育、醫(yī)療健康和社會(huì)保障等問題更加關(guān)注，加之部分職工對國有林場的改革和發(fā)展心理準(zhǔn)備不足，利益協(xié)調(diào)過程中遇到的各種情況更加復(fù)雜。同時(shí)，部分國有林場職代會(huì)職能弱化，職工 話語權(quán)削弱，難以有效表達(dá)自己的利益訴求，形成訴求多元與訴求渠道狹窄之間的矛盾，這在很大程度上加大了思想政治工作的難度。這要求思想政治工作要高度關(guān)注企業(yè)快速發(fā)展過程中職工的利益訴求，從利益關(guān)系中探尋切入點(diǎn)，不斷把職工的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好。

2.4自身建設(shè)相對滯后帶來的挑戰(zhàn)

思想政治工作與國有林場生產(chǎn)經(jīng)營全過程密切相關(guān)，是林場管理工作的重要組成部分。當(dāng)前，思想政治工作定位不清晰，邊緣化傾向日趨明顯，思想政治工作形式主義比較嚴(yán)重，工作內(nèi)容相對滯后，方式方法創(chuàng)新不足，與企業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)還有許多不相適應(yīng)的地方。部分國有林場領(lǐng)導(dǎo)只注重生產(chǎn)經(jīng)營而不重視思想政治工作，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象還不同程度存在。部分國有林場對思想政治工作的地位和作用認(rèn)識(shí)上有偏差，僅僅口頭上重視，落實(shí)上輕視甚至忽視。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)雖然認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要性，但思路不清晰。我們要充分認(rèn)識(shí)到，國有林場思想政治工作開展得好，國有林場的經(jīng)濟(jì)效益就好。目前，思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯消弱，保證和服務(wù)作用不能得到充分發(fā)揮。

3國有林場思想政治工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來，特別是黨的十七大以來，國有林場始終堅(jiān)持把思想政治工作作為國有林場獨(dú)特的生產(chǎn)要素和寶貴的發(fā)展資源，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中提高，思想政治 工作在推動(dòng)國有林場改革發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，成為支撐國有林場發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，林場可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生力量。

3.1注重融入中心，思想政治工作的滲透力有效增強(qiáng) 我們堅(jiān)持把林場生產(chǎn)經(jīng)營作為思想政治工作的主戰(zhàn)場，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)職工主動(dòng)有為出思路、想辦法、抓落實(shí)。對林場發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)布局調(diào)整等重大事項(xiàng)，認(rèn)真聽取職工意見建議，引導(dǎo)他們正確對待和處理改革中的各種利益關(guān)系，使思想政治工作成為促進(jìn)林場經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益和社會(huì)效益全面發(fā)展的助推器。海南省國營澄邁林場讓全體職工清楚了解林場各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建了360度全方位、多視角、零距離的宣傳模式，引導(dǎo)廣大職工主動(dòng)支持、參與林場生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)管理創(chuàng)新。持續(xù)開展“降低成本、杜絕浪費(fèi)、厲行節(jié)約”專項(xiàng)合理化建議活動(dòng)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)林場生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用。

3.2注重貼近職工，思想政治工作的感召力有效增強(qiáng) 思想政治工作的關(guān)鍵在人，人贏則贏。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好職工群眾的根本利益，促進(jìn)職工全面發(fā)展，是國有林場思想政治工作的根本目的。近年來，我們始終堅(jiān)持圍繞職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對職工世界觀、人生觀、價(jià)值觀的塑造和引領(lǐng)，尊重職工的主體意識(shí)和參與意識(shí)，有針對性地開展思想政治工作，為林場平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。強(qiáng)化理想信念教育，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚發(fā)展力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞發(fā)展斗志。實(shí)施職工人文關(guān)懷，建立健全了勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康通報(bào)協(xié)商等制度，推進(jìn)職工合法權(quán)益維護(hù)制度化。海南省國營澄邁林場通過設(shè)臵“林場書記信箱”，暢通了干部職工反映問題、建言獻(xiàn)策的平臺(tái)。主動(dòng)傾聽職工的心聲、增強(qiáng)了職工群眾對企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感、促進(jìn)問題及時(shí)解決。

3.3注重創(chuàng)新機(jī)制，思想政治工作的內(nèi)驅(qū)力有效增強(qiáng) 制度建設(shè)是基礎(chǔ)，思想政治工作創(chuàng)新，根本在于制度創(chuàng)新。我們始終堅(jiān)持推進(jìn)思想政治工作制度化建設(shè)，初步建立健全了一套圍繞中心任務(wù)、推動(dòng)改革發(fā)展、切實(shí)管用可行的思想政治工作制度體系。始終堅(jiān)持黨對國有林場思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到與林場生產(chǎn)經(jīng)營管理工作同規(guī)劃、同部署、同考核。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，進(jìn)一步完善了思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體結(jié)合自身職能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，初步形成了黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，以管理人員為骨干，職工群眾廣泛參與，各負(fù)其責(zé)、密切配合、步調(diào)一致的“大政工”格局。

3.4注重文化引領(lǐng)，思想政治工作的引導(dǎo)力有效增強(qiáng) 林場文化是思想政治工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)的重要載體。我們始終堅(jiān)持把林場文化建設(shè)作為加強(qiáng)思想政治工作的創(chuàng)新點(diǎn)，立足發(fā)展戰(zhàn)略的高度，持續(xù)深化企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng) 文化對職工的號召力和影響力，增強(qiáng)了職工與林場同心同德、共同發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。倡導(dǎo)并堅(jiān)持“永遠(yuǎn)跑在時(shí)間前面”，“以智圖強(qiáng)、變革有為”，“林場發(fā)展關(guān)鍵在人”和“創(chuàng)新才能更美”等文化理念，為林場改革發(fā)展注入了源動(dòng)力。傾力打造以“人本、理性、創(chuàng)新、激情”為特征的學(xué)習(xí)型個(gè)性化激情文化，激勵(lì)廣大職工立足崗位建功立業(yè)。

4加強(qiáng)新形勢下國有林場思想政治工作的對策建議 國有林場思想政治工作涉及面廣、內(nèi)涵豐富，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。新形勢下，國有林場思想政治工作要主動(dòng)適應(yīng)深化改革和建立現(xiàn)代林場制度的新要求，主動(dòng)適應(yīng)參與經(jīng)濟(jì)競爭和擴(kuò)大對外開放的新特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)廣大干部職工思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化，注重研究和把握工作規(guī)律，著力開辟新途徑、探索新辦法、豐富新載體，充分發(fā)揮“生命線”、“穩(wěn)壓閥”和“推進(jìn)器”作用。

4.1健全思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)制，是推進(jìn)國有林場思想政治工作的重要保證，尤其要注重解決好思想政治工作由誰決策、由誰負(fù)責(zé)、如何保障等重大問題。要科學(xué)配臵思想政治工作資源，采取黨支部成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”、“專兼結(jié)合、一崗雙責(zé)”等任職方式，建立起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自決策思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要形成專門的思想政治工作負(fù)責(zé)制，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和人員，明確林場黨組織負(fù)責(zé)人是思想政治工作第一責(zé)任人，完善“書記抓、抓書記”、把行政干部做思想政治工作情況納入考核的責(zé)任和工作機(jī)制，形成以黨員干部為主體、以工會(huì)、職代會(huì)組織為紐帶一級抓一級、層層抓落實(shí)的思想政治工作管理網(wǎng)絡(luò)。國有林場要按照精簡、高效、協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)的原則，設(shè)臵專門的思想政治工作機(jī)構(gòu)，履行好工作職責(zé)。要高度重視和密切關(guān)注職工心理感受和情緒反應(yīng)，通過組建心理咨詢機(jī)構(gòu)，為干部職工提供及時(shí)有效的心理咨詢服務(wù)。要建立思想政治工作研究會(huì)，圍繞林場改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，著力開展林場思想政治工作理論研究、應(yīng)用研究和創(chuàng)新研究，及時(shí)總結(jié)推廣最新研究成果和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，不斷促進(jìn)國有林場思想政治工作水平提升。

4.2健全思想政治工作保障機(jī)制

要在人、財(cái)、物三個(gè)方面著力，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高素質(zhì)的要求，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)一流、善于創(chuàng)新的思想政治工作人才隊(duì)伍。要選優(yōu)、配齊、配強(qiáng)專兼職思想政治工作人員，尤其要注重吸引和選拔政治素質(zhì)好、知識(shí)層次高、懂經(jīng)營會(huì)管理的中青年優(yōu)秀人員和優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實(shí)到專職政工隊(duì)伍中。其中，專職政工人員數(shù)量不低于林場從業(yè)人員總數(shù)的1%，且300人以下的林場不得少于3人。要建立穩(wěn)定、長效的投入保障機(jī)制，把思想政治工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)經(jīng)費(fèi)總體預(yù)算，按照不低于職工上工資總額的2%確定工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立專項(xiàng)科目，做到財(cái)務(wù)有明確項(xiàng)目、支付有正規(guī)渠道，并根據(jù)林場改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施多元擴(kuò)張等發(fā)展形勢，適時(shí)調(diào)整對林場思想政治工作經(jīng)費(fèi)投入力度。要加強(qiáng)思想政治工作陣地建設(shè)，打造規(guī)范化、高效化黨員職工活動(dòng)場所。要主動(dòng)適應(yīng)大眾傳媒特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等廣泛普及的趨勢，建立網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)即時(shí)交流平臺(tái)，開設(shè)論壇、博客、微博等互動(dòng)欄目，并大力度推進(jìn)林場報(bào)刊、廣播、網(wǎng)站以及圖書室、活動(dòng)室等陣地建設(shè)和管理，提高其使用效能，進(jìn)一步豐富職工精神文化生活。

4.3健全思想政治工作評估機(jī)制

實(shí)現(xiàn)思想政治工作由“軟”變“硬”，需要建立一套科學(xué)的評估體系。要堅(jiān)持把思想政治工作納入林場綜合考評體系和林場領(lǐng)導(dǎo)班子考核管理目標(biāo)，并作為評價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。圍繞破解林場思想政治工作量化難、考核評價(jià)難等實(shí)際問題，進(jìn)一步完善考核評價(jià)指標(biāo)，堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，側(cè)重對企業(yè)思想政治工作組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、任務(wù)落實(shí)和創(chuàng)新成果等情況進(jìn)行評估，重點(diǎn)考核思想政治工作在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面所取得的實(shí)績，使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營同考核、同獎(jiǎng)懲，并把思想政治工作成效作為林場領(lǐng)導(dǎo)班子考核、薪酬待遇評估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步改進(jìn)考核評價(jià)方式，采取日?？己?、專項(xiàng)考核和綜合評價(jià)等方式，堅(jiān)持上級與下級相結(jié)合的方法，提高考核評價(jià)的準(zhǔn)確性。加 強(qiáng)對國有林場思想政治工作的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化經(jīng)常性督促、檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)國有林場思想政治工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

4.4健全思想政治工作激勵(lì)機(jī)制

要堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則，建立健全思想政治工作激勵(lì)機(jī)制，采取目標(biāo)激勵(lì)、晉升激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)等辦法，激發(fā)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)隊(duì)伍動(dòng)力。要完善表彰激勵(lì)，采取召開表彰大會(huì)、現(xiàn)場交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)等多種形式，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期評選表彰一批思想政治工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀思想政治工作者。要完善關(guān)愛激勵(lì)，關(guān)心政工人員的工作、生活、培養(yǎng)和使用，為他們創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，確保政工人員工資獎(jiǎng)金、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職稱評定、職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與同級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員享受相同政策，尤其在職稱評定、職務(wù)晉升等方面，同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮政工干部。要研究制定政工人員培訓(xùn)計(jì)劃，建立和完善分級分類、分工負(fù)責(zé)的培訓(xùn)體制，每3年對林場政工人員輪訓(xùn)一遍，并進(jìn)一步完善政工人才評價(jià)和政工專業(yè)職務(wù)評聘工作。要完善政治激勵(lì)，針對當(dāng)前政工隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮政工干部的培養(yǎng)、鍛煉和成長，加大政工人員與生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的崗位交流力度。政工人員在同一崗位工作5年及以上的，應(yīng)與同級行政管理人員輪崗，努力培養(yǎng)更多復(fù)合型人才。對那些工作成績突出、職工認(rèn)可度高的，要給他們搭建更好的成長平臺(tái)，確保政工干部進(jìn)得來、留得住、用得好。參考文獻(xiàn)：

1劉輝，加強(qiáng)新時(shí)期國有林場思想政治工作的探討[D]，《企業(yè)家天地》，2007年08期

2萬來法;當(dāng)前國有林場思想政治工作探討[A];萬來法-《安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)》，2007年 第21期

3朱平輝;國有林場工會(huì)做好思想政治工作的探討[B]，《工會(huì)博覽：理論研究》，2009年 第3期

4趙瑞芝;國有林場創(chuàng)新思想政治工作方式的探索[N]，《中國林業(yè)》，2010年11期

5鄒萬春抓好六個(gè)著眼點(diǎn)改進(jìn)國有林場思想政治工作方法[C]，《廣西林業(yè)》，2010年 第5期

姓名：邱玉玉 性別：女 民族： 漢 出生年月：1984年04月

電話：*** 郵編：572939 工作單位：海南省國營澄邁林場 職位：職工

第三篇：西吉縣現(xiàn)代化國有林場建設(shè)存在的問題與對策.

西吉縣現(xiàn)代化國有林場建設(shè)存在的問題與對策

摘要分析了西吉縣國有林場發(fā)展中存在的問題，并提出了深化國有林場改革的對策，以為西吉縣建設(shè)現(xiàn)代化國有林場提供借鑒。

關(guān)鍵詞國有林場；問題；對策；寧夏西吉

國有林場是森林資源的重要基地，也是維護(hù)林區(qū)生態(tài)的重要屏障。多年來，西吉縣林場職工在艱苦的條件下積極工作，為林業(yè)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，達(dá)到綠化和改善生態(tài)的目的。經(jīng)過多年的天然林保護(hù)、國有林場扶貧等項(xiàng)目資金的投入和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改變，場部辦公及職工宿舍、林區(qū)道路、生活用水、場區(qū)硬化綠化等得到進(jìn)一步改善。同時(shí)林木種苗工程建設(shè)、國有林場扶貧、危房改造、林區(qū)通水電路工程等項(xiàng)目都為西吉國有林場的改革與進(jìn)步夯實(shí)了基礎(chǔ)，注入了活力，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。論文百事通

1西吉縣國有林場發(fā)展中存在的問題

1.1管理體制不順

西吉縣國有林場大多數(shù)都分布在生態(tài)區(qū)位十分脆弱的地區(qū)，主要承擔(dān)著造林、林木管護(hù)、為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供造林苗木等任務(wù)，從事的是公益性生產(chǎn)經(jīng)營。由于多年來國有林場實(shí)行生產(chǎn)性事業(yè)單位企業(yè)化管理體制，財(cái)政實(shí)行差額撥款，致使原本收入有限的國有林場，背負(fù)發(fā)展與生存的雙重壓力，部分林場陷入生產(chǎn)停止、生存危機(jī)的局面，致使管理經(jīng)費(fèi)和苗木生產(chǎn)資金始終存在缺口，嚴(yán)重制約了林場的發(fā)展[1]。

1.2經(jīng)營機(jī)制不活

西吉縣國有林場分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，盡管近年來在土地承包、內(nèi)部用工分配制度上進(jìn)行了改革，但由于其發(fā)展基礎(chǔ)較差，缺乏開發(fā)資金，多種經(jīng)營缺乏技術(shù)和資金，加之事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)管理，使林場事企不分，經(jīng)營機(jī)制未完全放開、搞活。

1.3人員超編嚴(yán)重

目前，全縣國有林場職工按編辦核定的事業(yè)編制226人，而實(shí)有在職職工305人。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于國家投資不足，林場又沒有足夠的資金投入，致使目前該縣林場仍有2 146 m2危房得不到及時(shí)改造，有6個(gè)林場沒有通上自來水或飲用水未達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，部分場區(qū)路面得不到改建，供電線路老化。落后的基礎(chǔ)條件嚴(yán)重阻礙了林場的發(fā)展，亟需更新建設(shè)。

1.5外部發(fā)展環(huán)境差

長期以來，國有林場為改善該縣生態(tài)、美化環(huán)境和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但國有林場所發(fā)揮的巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益，沒有引起社會(huì)和決策部門的重視，賦予林場的社會(huì)地位不高。同時(shí)，因?yàn)榕涮渍卟唤∪謭霰緫?yīng)享有的權(quán)益無法落實(shí)[2]。

2深化國有林場改革的對策

2.1科學(xué)分類界定，深化管理體制改革

西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，干旱少雨，植被稀疏，生態(tài)脆弱，國有林場都是以面向生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和培育國有森林資源為主要任務(wù)。因此，改革中應(yīng)科學(xué)定位為生態(tài)公益型事業(yè)單位。

2.2深化人事改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

國有林場作為公益事業(yè)單位，要按照“因事設(shè)崗，因崗定人” 的原則，實(shí)行定編定崗，從嚴(yán)設(shè)置林場內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置工作崗位。實(shí)行競聘上崗，對人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，深化勞動(dòng)用工合同制、干部管理聘用制和按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的工資分配制等改革。加強(qiáng)職工科技教育，鼓勵(lì)職工自學(xué)，以不斷提高其文化水平和專業(yè)能力[3]。

論文百事通

2.3創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，發(fā)展多種經(jīng)營

國有林場要在管理體制改革的基礎(chǔ)上，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，按照強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，鼓勵(lì)職工以林為主，大力發(fā)展育苗、花卉、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營，積極從事第三產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)場富民，形成多種經(jīng)營反哺林業(yè)和林業(yè)建設(shè)支撐多種經(jīng)營的良性循環(huán)。

2.4完善社會(huì)保障體系，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

對國有林場以事業(yè)單位性質(zhì)辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，將全縣國有林場職工全部納入地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。國有林場職工的醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等基本社會(huì)保險(xiǎn)，按照自愿的原則進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌[4]。

2.5建立投資體制和持續(xù)發(fā)展政策

要根據(jù)國有林場森林培育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和森林經(jīng)營的長周期、連續(xù)性特點(diǎn)，按照森林分類經(jīng)營的要求，對林場人工造林、封山育林、低產(chǎn)林改造、中幼林撫育的經(jīng)營管護(hù)森林資源所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等林業(yè)建設(shè)投資，列入同級政府的基本建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)一安排，建立長期穩(wěn)定的投資渠道。由于國有林場處在農(nóng)村或條件更艱苦的地區(qū)，職工生產(chǎn)生活條件差，各地政府部門要把國有林場的發(fā)展納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過實(shí)施危房、電網(wǎng)、水利設(shè)施改造等政策，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)國有林場的發(fā)展。

2.6加強(qiáng)班子建設(shè)和職工培訓(xùn)

建立健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行政績考核制度，為國有林場配備年輕有為、懂經(jīng)營、善管理的場長，把德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、敢抓敢闖的優(yōu)秀分子充實(shí)到林場班子中。同時(shí)，加入對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核力度，對政績突出、職工擁護(hù)的班子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不思進(jìn)取及“軟、懶、散”的班子應(yīng)及時(shí)調(diào)整。采取多種形式加強(qiáng)對職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高職工的綜合素質(zhì)，形成促進(jìn)國有林場改革發(fā)展的巨大合力。

2.7進(jìn)行資源整合，建立大型國有林場

結(jié)合西吉縣實(shí)際，對面積小、起不到調(diào)節(jié)生態(tài)作用、效益低微、機(jī)構(gòu)復(fù)雜的國有林場，要通過撤、并等手段精簡機(jī)構(gòu)，整合資源，建立跨區(qū)域的大型國有林場，將就近的荒山荒地或退耕林地劃歸國有林場管理，做強(qiáng)、做大國有林場，增強(qiáng)其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3參考文獻(xiàn)

[1] 張永棟.廣西市縣國有林場建設(shè)和發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].廣西林業(yè)，2007（13）：10-11.[2] 葉君花，唐隆校，唐昌貽，等.遂昌縣國有林場建設(shè)的調(diào)查與思考[J].綠色大世界：綠色科技，2009（10）：56，58.[3] 謝復(fù)明.對社會(huì)主義新林場建設(shè)的思考[J].湖南林業(yè)，2006（12）：16-17.[4] 孟雨.勞山林業(yè)局六措并舉推進(jìn)新林場建設(shè)[J].陜西林業(yè)，2008（5）：44.論文百事通

第四篇：關(guān)于對當(dāng)代高校大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題對策方法的思考分析

大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對策思考

政府：創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境首先，政府應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。其次政府需繼續(xù)重視和推進(jìn)社會(huì)就業(yè)，進(jìn)一步理順畢業(yè)生就業(yè)體制，始終堅(jiān)持市場取向，提高勞動(dòng)力市場的流動(dòng)性。淡化戶口對勞動(dòng)力市場供需雙方自主選擇的約束，淡化單位的福利保障功能，在戶口、檔案管理和勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面給予相應(yīng)配套的社會(huì)保障。同時(shí)提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村和西部地區(qū)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生不應(yīng)該僅是社會(huì)現(xiàn)有崗位的競爭者，擠占就業(yè)機(jī)會(huì)，而更應(yīng)該是新崗位的開拓者，為社會(huì)帶來就業(yè)的機(jī)會(huì)。政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)各種資本對畢業(yè)生新創(chuàng)高科技實(shí)體進(jìn)行投資的傾斜政策；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，并為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、市場分析等服務(wù)；對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在審批手續(xù)、金融貸款、工商登記、稅收等予以特殊優(yōu)惠。

社會(huì)：觀念與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)實(shí)在周到我國社會(huì)對大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變勢在必行，必須徹底擺脫長期以來固存于人們頭腦中的人分五等、官分九級等封建思想的束縛，真正認(rèn)同勞動(dòng)者無高低貴賤之分的觀念，形成行行出人才的社會(huì)意識(shí)。同時(shí)實(shí)實(shí)在在地為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的服務(wù)。畢業(yè)生更應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才市場供求狀況適當(dāng)調(diào)整自己的就業(yè)預(yù)期。大學(xué)既培養(yǎng)社會(huì)精英，也培養(yǎng)普通的社會(huì)勞動(dòng)者，“北大才子賣肉”很正常。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和熱門行業(yè)畢竟是少數(shù)，其吸納畢業(yè)生的能力有限，而相當(dāng)一部分不被大學(xué)生看好的地方和行業(yè)，卻對大學(xué)生有著巨大的需求。同時(shí)建議建立全國性的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)需求預(yù)測研究和報(bào)告，真正為畢業(yè)生提供細(xì)致周到的就業(yè)服務(wù)。

高校：教育教學(xué)改革刻不容緩

（1）畢業(yè)生就業(yè)情況已成為衡量高校辦學(xué)成效的重要標(biāo)志。教育部每年公布的各大高校就業(yè)率必然給學(xué)校施以壓力和動(dòng)力，學(xué)校只顧教育不管就業(yè)行不通了。

（2）學(xué)校教育與市場需求、職業(yè)能力之縫誰來填？目前情況下高校得擔(dān)此大任。高校教學(xué)改革與社會(huì)發(fā)展、國家建設(shè)需要緊密結(jié)合。專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)要滿足市場所需；建立“高校畢業(yè)生就業(yè)率反饋”、“高校生源報(bào)考錄取比預(yù)警”等系統(tǒng)，根據(jù)不同專業(yè)科學(xué)地制定擴(kuò)招規(guī)模；加大社會(huì)急需專業(yè)的招生數(shù)量，控制長線專業(yè)的發(fā)展規(guī)模，對教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理的專業(yè)要減少招生數(shù)量甚至停止招生。

（3）發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大膽嘗試校企聯(lián)姻。剛從學(xué)校里出來的學(xué)生除了動(dòng)手能力弱外，表達(dá)溝通能力也普遍存在問題。學(xué)校應(yīng)增設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或增加職業(yè)素質(zhì)教育課程，包括商務(wù)禮儀、心理健康、與人溝通、融入團(tuán)隊(duì)等內(nèi)容。將職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)結(jié)合起來，真正使畢業(yè)實(shí)習(xí)起到縮小、彌合學(xué)校教育與市場需求之縫的作用。

（4）高校應(yīng)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。給就業(yè)指導(dǎo)工作重新定位，成為學(xué)生思想政治教育的一個(gè)部分，作為對學(xué)生的人生指導(dǎo)，滿足學(xué)生對于人生發(fā)展和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的需求，貫穿于大學(xué)教育的始終，既彌補(bǔ)以前就業(yè)指導(dǎo)的不足，又豐富了大學(xué)生思想政治教育體系。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)的理論研究和實(shí)踐操作。在高等院校中構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的就業(yè)指導(dǎo)體系，建立完整的就業(yè)指導(dǎo)目標(biāo)、指導(dǎo)內(nèi)容，形成有效的就業(yè)指導(dǎo)方式和手段，逐步推進(jìn)在整個(gè)大學(xué)期間的就業(yè)指導(dǎo)，并且在就業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)推進(jìn)對學(xué)生的人生教育，提高學(xué)生對素質(zhì)教育的認(rèn)同度和參與的積極性。

（5）自主創(chuàng)業(yè)是時(shí)代的要求，也是我國高校畢業(yè)生就業(yè)體系改革的一個(gè)方向，也給大

學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作提出了更高的要求。授人以魚，不如授人以漁。聯(lián)合國教科文組織提出，學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”是創(chuàng)業(yè)能力。重視對大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育并將其在高校教程中加以正規(guī)化、制度化成為我國高等教育的一個(gè)趨勢。創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過各種可利用的教育方式來培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等各種創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)，并最終使被教育者具有一定的創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)注重對學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，使學(xué)生由被動(dòng)的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的創(chuàng)業(yè)觀念，鼓勵(lì)學(xué)生將創(chuàng)業(yè)作為自己職業(yè)的選擇，并將自己的專業(yè)技能和興趣特長相結(jié)合，創(chuàng)造出自己所期望的價(jià)值。自主創(chuàng)業(yè)是個(gè)體在解決就業(yè)問題上發(fā)揮主觀能動(dòng)性的重要形式。目前，上海市已出臺(tái)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試行方案，并首次設(shè)立了專門針對應(yīng)屆畢業(yè)生的上海創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，其創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃包括入門培訓(xùn)、實(shí)務(wù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、個(gè)性化輔導(dǎo)和開業(yè)跟蹤扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施政府補(bǔ)貼，由勞動(dòng)保障部門委托具有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可以先培訓(xùn)充電、后創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，雖然在畢業(yè)時(shí)自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生終究只是少數(shù)，但是對所有的大學(xué)生在大學(xué)期間進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練是必要的，努力培養(yǎng)他們創(chuàng)業(yè)的能力與素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，為他們在將來的人生道路上自主創(chuàng)業(yè)、崗位立業(yè)作好準(zhǔn)備。去年年初江蘇大學(xué)成立學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)校。武漢大學(xué)也宣布允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，并組織專家教授編寫創(chuàng)業(yè)課教材，在全體本科生中增設(shè)“創(chuàng)業(yè)課”，教有能力的學(xué)生“做老板”。對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策、自主創(chuàng)業(yè)的可能性和素質(zhì)要求、實(shí)施途徑及發(fā)展趨勢等的研究，對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)等也是高校應(yīng)加強(qiáng)研究的課題。大學(xué)生就業(yè)難問題的解決依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也離不開體制改革和觀念更新。涉及到政府、社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生自身等各個(gè)方面，需要政府、高校、社會(huì)、畢業(yè)生本人的共同努力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“國家統(tǒng)一分配”的制度下，大學(xué)生就業(yè)完全沒有擇業(yè)自主權(quán)，這嚴(yán)重限制了其人力資本產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)效益的損失。我國大學(xué)生就業(yè)制度改革后，大學(xué)生的人力資本產(chǎn)權(quán)雖然在很大程度上得以實(shí)現(xiàn)，但還受到很多制度方面的約束，其中戶籍管理制度是大學(xué)生就業(yè)面臨的最大的體制性障礙。戶籍制度因素主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是非國有單位使用大學(xué)生仍然有進(jìn)人和戶口指標(biāo)的限制；二是高校畢業(yè)生的跨省市流動(dòng)受到限制；三是派遣的時(shí)間限制問題。

（6）經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性對就業(yè)吸納能力有差異

經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性與就業(yè)效應(yīng)在不同地區(qū)和不同行業(yè)存在著差異，對高校畢業(yè)生就業(yè)吸納能力就有所不同。近年來，國內(nèi)一些學(xué)者通過研究經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性與就業(yè)效應(yīng) 來分析我國高等教育就業(yè)狀況。岳昌君、丁小浩（2003）的研究表明：高等教育就業(yè)彈性與一般就業(yè)彈性密切相關(guān)，但其水平大于一般就業(yè)彈性；行業(yè)間高等教育“相對密集程度”的差異比地區(qū)之間的差異大；勞動(dòng)力價(jià)格差異是造成受高等教育從業(yè)人員行業(yè)分布不均勻的重要原因；對高校畢業(yè)生就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的幾個(gè)行業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，中、西部地區(qū)對高校畢業(yè)生就業(yè)有潛在的吸納能力。同時(shí)考慮就業(yè)彈性和就業(yè)效應(yīng)，則對高校畢業(yè)生就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的幾個(gè)行業(yè)為金融保險(xiǎn)業(yè)、國家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵電通信業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。他們提出，為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整工資收入結(jié)構(gòu)；促進(jìn)高等教育就業(yè)彈性高、就業(yè)效應(yīng)大的行業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生去生產(chǎn)領(lǐng)域，去中西部地區(qū)工作，同時(shí)放低沿海地區(qū)的就業(yè)門檻。

（7）大學(xué)生自愿失業(yè)是理性選擇

自愿失業(yè)是一種不滿足于已有的工作機(jī)會(huì)而繼續(xù)尋找工作的失業(yè)現(xiàn)象。吳克明、賴德勝（2004）從二元?jiǎng)趧?dòng)力市場理論、職業(yè)搜尋理論和保留工資理論的角度進(jìn)行了分析，認(rèn)為大學(xué)生自愿性失業(yè)的實(shí)質(zhì)是一種理性選擇。

其一、大學(xué)生自愿失業(yè)的重要原因在于我國分割的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場。從地域上看，我國勞動(dòng)力市場可以分為大中城市勞動(dòng)力市場和小城鎮(zhèn)及廣大的農(nóng)村勞動(dòng)力市場；從職業(yè)等級上看，存在高等教育水平的勞動(dòng)力市場和中初等教育水平的勞動(dòng)力市場。由于高等教育水平的勞動(dòng)力市場上的工作崗位對求職者有著較強(qiáng)的專用性人力資本要求，而大學(xué)生所具有的人力資本并不會(huì)自然保值，如果他就業(yè)時(shí)選擇了中初等教育水平的勞動(dòng)力市場，其專用性的人力資本就長時(shí)期處于閑置狀態(tài)，最終將逐漸貶值。當(dāng)將來市場需求形勢變化，對其原有的專業(yè)需求旺盛時(shí)，他卻已喪失原本擁有的專用性人力資本，因此，大學(xué)畢業(yè)生選擇自愿失業(yè)是一種理性選擇。

其二、菲爾普斯職業(yè)搜尋理論認(rèn)為，勞動(dòng)力市場信息是不完全的，為尋找工作而采取的失業(yè)時(shí)間越長，勞動(dòng)者就越能找到滿意的工作；但尋找到的工作崗位報(bào)酬提高幅度遞減，職業(yè)搜尋成本增加，職業(yè)搜尋時(shí)間的邊際成本遞增。對于到底“先就業(yè)，再擇業(yè)”合理還是搜尋到理想工作才就業(yè)合理，在根本上取決于在職搜尋和失業(yè)搜尋的利弊。許多研究表明兩種搜尋方式各有優(yōu)劣，究竟哪一種方式更有效率，目前還存在很大爭議。

其三、保留工資理論認(rèn)為，在勞動(dòng)力市場尋找職業(yè)的人，從搜尋職業(yè)開始就對工資水平有一個(gè)起碼的心理價(jià)位，即保留工資。按照保留工資理論，大學(xué)生自愿性失業(yè)的原因在于其預(yù)期的保留工資高于實(shí)際的市場均衡工資。簡單地批評大學(xué)生的偏高就業(yè)預(yù)期是不理性的，批評是諸如“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)文化的影響往往失之偏頗。其實(shí)，大學(xué)生保持偏高的期望值并非不理性，相反，保持偏高的保留工資仍然符合預(yù)期利益最大化的理性假設(shè)。

二、社會(huì)學(xué)的分析

（一）我國社會(huì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)結(jié)構(gòu)缺陷

我國處于“社會(huì)解組”或“社會(huì)轉(zhuǎn)型”過程中，就大學(xué)生來說，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。苗芊萍、王漢林（1999）從五個(gè)方面分析了我國社會(huì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)結(jié)構(gòu)缺陷。第一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對大學(xué)畢業(yè)生的需求量減少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一些專業(yè)面窄、基礎(chǔ)理論研究類的畢業(yè)生就業(yè)則顯得不景氣。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期的“裁員”造成大量的企業(yè)富余人員流人社會(huì)，加大了大學(xué)生就業(yè)難度。我國大多數(shù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，對人才的需求沒有特色，沒有層次性，畢業(yè)生的就業(yè)面窄。第二、地區(qū)結(jié)構(gòu)。我國的地區(qū)結(jié)構(gòu)極為不平衡，表現(xiàn)為東南部發(fā)展快，西北部發(fā)展慢，所以人才流動(dòng)呈現(xiàn)“孔雀東南飛”的格局。第三、人口結(jié)構(gòu)。從就業(yè)主體而言，我國目前的人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)是高新技術(shù)人才少，創(chuàng)新人才少，創(chuàng)業(yè)人才少。社會(huì)需求質(zhì)效型人才，非質(zhì)效型人才就業(yè)難。第四、教育結(jié)構(gòu)。表現(xiàn)為“重理論輕實(shí)踐，重知識(shí)輕能力”，教育的方式較為落后，教學(xué)的條件設(shè)備較差，教材老化，培養(yǎng)模式陳舊。第五、組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)組織是垂直的、計(jì)劃性的，存在著大量的隱性失業(yè)，改革將隱性失業(yè)顯性化?，F(xiàn)代社會(huì)組織結(jié)構(gòu)則尚不完善，社會(huì)化的人才中介組織、規(guī)范化的人才就業(yè)市場等十分匱乏。

（二）社會(huì)資本的影響。

方竹蘭認(rèn)為，西方人力資本研究的成果缺乏對個(gè)體人力資本之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)性研究，即缺少對群體人力資本的研究，忽視了人運(yùn)用其他物質(zhì)資源時(shí)獨(dú)特的主體地位。而社會(huì)資本理論的研究方法彌補(bǔ)了人力資本理論研究方法的不足，對我國大學(xué)生就業(yè)制度改革具有重要的借鑒意義。陳成文、鄺小軍認(rèn)為，隨著我國就業(yè)制度市場化程度的加深，社會(huì)資本對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的作用加大。原因是：第一、中國人辦事以關(guān)系為取向，已經(jīng)形成了對關(guān)系網(wǎng)絡(luò)根深蒂固的依賴和信任。關(guān)系運(yùn)用與作用滲透到日常生活中，社會(huì)資本是幫助大學(xué)畢業(yè)生謀取職業(yè)的一大重要因素。第二、高校就業(yè)制度改革造成計(jì)劃分配淡出和市場機(jī)制作用增大，社會(huì)資本作為非正式制度成為填補(bǔ)制度真空的一種替代物。即使在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)中，社會(huì)資本對于求職過程和結(jié)果的作用亦相當(dāng)明顯，有時(shí)甚至超過了人力資本的作用。第三、勞動(dòng)力市場中的信息不對稱影響勞動(dòng)力的合理配置，而社會(huì)資本在一定程度上可以彌補(bǔ)這種不足。大學(xué)畢業(yè)生如果借助于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來找工作，有時(shí)會(huì)更有效率。李強(qiáng)對我國

最近一些就業(yè)方面的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在影響地位和收入變化的因素中，憑個(gè)人本領(lǐng)的作用明顯上升了，非個(gè)人努力的因素作用下降了，這是非常重要的積極因素。但是，在總體的比較上，從我國目前的數(shù)據(jù)來看，還是非個(gè)人努力因素的作用大一些，在決定一個(gè)人收入高低的問題上，起主要作用的還是非個(gè)人努力的因素，諸如是城市人還是農(nóng)村人；是在北京、上海、廣州等大城市里工作，還是在小的城鎮(zhèn)里工作等。

（三）社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源的作用

社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源在大學(xué)生職業(yè)選擇和職業(yè)流動(dòng)中有重要作用，但在究竟通過何種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)方面有著不同的看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)生要更重視培養(yǎng)和利用親屬和朋友之外的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行職業(yè)搜尋。美國社會(huì)學(xué)家格蘭諾維特(Granovetter，1973)認(rèn)為：社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力信息不對稱的不足；通過相識(shí)（弱關(guān)系）得到信息的人往往流動(dòng)到一個(gè)地位較高、收入較豐的職位,而通過親屬和朋友（強(qiáng)關(guān)系）得到信息的人向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)則大大減少了。格氏將這一現(xiàn)象解釋為“弱關(guān)系的強(qiáng)度”,提出了著名的“弱關(guān)系假設(shè)”。林南擴(kuò)展和修正了弱關(guān)系假設(shè),提出了社會(huì)資源理論(Lin,1982)。該理論的出發(fā)點(diǎn)是,在一個(gè)分層體系中,相同階層的人們在權(quán)力、財(cái)富、聲望等資源方面相似性高,他們之間往往是強(qiáng)關(guān)系;而不同階層的人們的資源相似性低,他們之間往往是弱關(guān)系。當(dāng)人們追求工具性目標(biāo)時(shí),弱關(guān)系就為階層地位低的人提供了連接高地位人的通道,從而獲得社會(huì)資源。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，職業(yè)流動(dòng)者的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主要是由親屬和朋友兩類強(qiáng)關(guān)系構(gòu)成,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用的形式以提供人情為主,以傳遞信息為輔，大學(xué)生職業(yè)搜尋要重視強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。邊燕杰在天津的調(diào)查指出,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在再分配經(jīng)濟(jì)中的作用不是傳播和收集職業(yè)信息,而是待分配的擇業(yè)者通過人際關(guān)系,得到工作分配主管部門和分配決策人的照顧(Bian,1994,1997)。換言之,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不再是信息橋,而是人情網(wǎng)。人情關(guān)系的強(qiáng)弱與獲得照顧正相關(guān)，信息的獲得只是人情關(guān)系的副產(chǎn)品。邊燕杰為此提出了“強(qiáng)關(guān)系假設(shè)”。

（四）社會(huì)意識(shí)的影響

社會(huì)意識(shí)對大學(xué)生就業(yè)也有較大影響。第一、傳統(tǒng)文化重視人際關(guān)系和權(quán)力等級，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念對就業(yè)選擇還有很深的影響力；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“干部意識(shí)”之上又加上了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“白領(lǐng)情結(jié)”，大都要求去大城市的好單位，影響了大學(xué)生的就業(yè)期望值和擇業(yè)取向。第二、社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)氛圍。社會(huì)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新輿論，優(yōu)秀人才不能在商界脫穎而出。第三、用人單位注重以“物”為中心的發(fā)展觀；缺乏以“人”為中心的發(fā)展觀。許多用人單位都只看到人才使用的短期行為，不愿作長期投資。第四、畢業(yè)生缺乏創(chuàng)業(yè)觀。如果換個(gè)思維，將開辟就業(yè)的嶄新天地。

（五）社會(huì)人格的缺陷

大學(xué)生就業(yè)難的問題除了外部的社會(huì)因素外，還有大學(xué)生自身人格缺陷的問題。就業(yè)者應(yīng)具有職業(yè)人格和社會(huì)人格(大五人格)，在大學(xué)生就業(yè)問題上不僅要關(guān)注職業(yè)人格，還要注重建立健全個(gè)體的社會(huì)人格，這樣才能符合社會(huì)發(fā)展的要求，才能擺脫“就業(yè)難”的困境。從大五人格的角度看，目前大學(xué)生就業(yè)和職業(yè)生涯中主要存在的是人格問題：

(1)外傾性不夠，缺乏人際溝通和社會(huì)信息的收集能力；

(2)責(zé)任感嚴(yán)重缺乏，想的只是待遇和條件；

(3)高校大學(xué)畢業(yè)生作為人才資源中較高層次的一類，其就業(yè)過程是國家高層次人力資源配置最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。畢業(yè)生難以找到好工作，已成為大學(xué)生、高校及家長共同的感受。大學(xué)生就業(yè)難在何處？就業(yè)難是不是國家高校擴(kuò)招所帶來的呢？