第一篇：森林野生動植物資源現(xiàn)狀問題及保護(hù)對策

陜西韓城褐馬雞自然保護(hù)區(qū)

森林野生動植物資源現(xiàn)狀問題及保護(hù)對策

范世強(qiáng)（.陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)管理局，陜西 韓城 715401）

摘要：簡述了陜西韓城褐馬雞自然保護(hù)區(qū)森林野生動植物資源的基本情況，指出了目前制約野生動植物保護(hù)存在的問題，提出了提高全民保護(hù)意識、加大行政執(zhí)法力度、進(jìn)一步健全保護(hù)機(jī)構(gòu)、建立補(bǔ)償制度、多方籌措資金、提高職工素質(zhì)等六個方面的保護(hù)對策。

關(guān)

鍵

詞：野生動植物資源;保護(hù)對策。

Fan Shiqiang(Shaanxi Hancheng Huanglongshan Crossoptilon mantchuricum Nature Reserve Management Bureau, Shaanxi Hancheng 715401)Abstract: the basic situation of wildlife resource forest nature reserve in Shaanxi Hanchengbrown eared pheasant, pointed out that the current constraints of wildlife protection problems,put forward to improve the protection of the public consciousness, strengthen the administrative law enforcement, to further improve the protection mechanism, the establishment of compensation system, multi-party financing, improve the ProtectionCountermeasures in six aspects the quality of workers.Key words: wild animal and plant resources;protection countermeasures.陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)位于黃河以西陜西省東部的韓城市境內(nèi)，其前身為國有韓城市雷寺莊林場和薛峰林場，是黃土高原上保存比較完整的天然林區(qū)。哪里蘊(yùn)藏著種類繁多的野生動物、植物資源，這些野生動植物資源作為生物多樣性的重要組成部分，其保護(hù)、開發(fā)和利用已成為當(dāng)今社會關(guān)的一大熱點(diǎn)?，F(xiàn)就陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)野生動植物資源的現(xiàn)狀、制約野生動植物資源保護(hù)和發(fā)展的原因以及強(qiáng)化野生動植物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與同仁探討。

一、野生動植物資源現(xiàn)狀

該保護(hù)區(qū)成立以來，先后有陜西省林業(yè)廳、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、國家林業(yè)局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、北京林業(yè)大學(xué)等多家科研院所，對保護(hù)區(qū)的野生動植物資源進(jìn)行了多次調(diào)查研究。

1、植物資源

該保護(hù)區(qū)植物資源種類豐富，共有野生種子植物94科、392屬、729種，分別占黃土高原種子植物總科數(shù)的65.3%，總屬數(shù)的45.4%總種數(shù)的22.6%。代表性植物有遼東櫟、油松、白皮松、栓皮櫟、槲櫟、側(cè)柏、白樺、山楊等，有國家珍稀保護(hù)植物野大豆、紫斑牡丹、核桃楸、刺五加4種、分別屬4科4屬，其中國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物2種；陜西省重點(diǎn)保護(hù)野生植物杜松、陜西鵝耳櫟、文冠果、刺榆4種，隸屬4科4屬，占陜西省重點(diǎn)保護(hù)植物種數(shù)的6.8%。

孢子植物共有大型真菌39科、96屬、159種，其中子囊菌亞門有6科、13屬、17種，占大型真菌種類的10.7；擔(dān)子菌亞門有33科、83屬、142種，占大型真菌種類的89.3%。在分布的大型真菌中有食用菌種類71種，藥用真菌63種。

_______________________ 收稿日期： 審 稿 人：

蕨類植物共有15科、29屬、49種，其中藥用蕨類植物14種，食用蕨類植物10種，觀賞蕨類植物9種，其它6種。

2、動物資源

該保護(hù)區(qū)共有森林野生脊椎動物194種，隸屬27目、61科、137屬，占陜西野生動物種的26.25%，其中魚類17種（不含養(yǎng)殖種即鯉魚、鯽魚、鰱魚草魚），隸屬14目、31科、76屬；哺乳動物41種（亞種），隸屬6目、16科、34屬。這些野生動物種，有國家一級重點(diǎn)保護(hù)動物4種，即褐馬雞、金錢豹、黑鸛、金雕；二級重點(diǎn)保護(hù)動物15種，即青鼬、水獺、大天鵝、鳶、白尾鷂、普通鵟、大鵟、紅腳隼、燕隼、灰背隼、灰鶴、毛腳魚鸮、縱紋服小鸮、長耳鸮等。

調(diào)查結(jié)果表明，陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)是我國黃土高原南緣東段的植物王國和一個種類繁多的天然動物園，特別是國家一級保護(hù)動物，世界珍禽褐馬雞在此廣為分布，對我國生物多樣性的保護(hù)具有重大意義，同時對研究黃土高原的歷史、起源及氣候變遷、以及黃土高原地區(qū)動植物的起源、森林植被的演替規(guī)律等方面，有著極為重要的學(xué)術(shù)價值和不可替代的獨(dú)特作用。

二、野生動植物保護(hù)現(xiàn)狀

野生動植物不僅是一種自然資源，也重要的生態(tài)資源，保護(hù)野生動植物資源對于保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡具有十分重要的意義。近年來該保護(hù)區(qū)在野生動植物保護(hù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績。

1、加大了宣傳力度，全民野生動植物保護(hù)意識得到提高，群防群治，互督互約，野生動植物保護(hù)格局已經(jīng)形成。

2、強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督職能，從保護(hù)區(qū)管理局到各基層保護(hù)站，都設(shè)立了專職管理人員，通過打擊亂捕濫獵野生動物等活動，有效地保護(hù)了野生動物植物。

3、開展了野生動植物資源調(diào)查，摸清了家底，建立了檔案，為全面開展野生動植物保護(hù)、利用和開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。

4、搶抓機(jī)遇，積極行動，狠抓晉升國家級自然保護(hù)區(qū)這一中心工作。

5、天保工程實(shí)施以來，保護(hù)區(qū)積極實(shí)施封山育林、退耕還林、人工造林等工程，使林地面積明顯增加、森林覆蓋率明顯提高。

以上措施得到落實(shí)，為野生動植物的生存繁衍打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，目前該保護(hù)區(qū)的野生動物種群數(shù)量明顯增加，如褐馬雞由當(dāng)初發(fā)現(xiàn)時的百余只，增加到現(xiàn)在的1500余只，雉雞，草兔、狍子、豬獾的數(shù)量成倍增加。保護(hù)區(qū)鳥類的種類由上世紀(jì)90年代的70余種，增加到現(xiàn)在的120種。盡管目前我們在野生動植物保護(hù)工作方面取得了一些成績，但還存在著不少問題，制約著野生動植物保護(hù)的事業(yè)的發(fā)展。

三、目前制約野生動植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的因素

1、全社會性野生動植物的保護(hù)意識尚需提高

首先在一些地方領(lǐng)導(dǎo)的思想中，生態(tài)意識淡薄、只注重經(jīng)濟(jì)效益，沒有真正把野生動植物保護(hù)工作列入議事日程；部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為“野生無主，誰獵誰有”；極個別政府工作人員無證狩獵，在

社會上造成不良影響，野生動植物主管部門人力不足、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致亂捕濫獵現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、野生動植物保護(hù)法規(guī)滯后，不能滿足新時期保護(hù)工作的需要

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，野生動植物保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問題層出不窮，違法分子亂捕濫獵野生動物的手段也日趨先進(jìn)，加之處罰較之暴利乃九牛一毛，犯罪分子為暴利所趨愈罰愈獵，而現(xiàn)行法規(guī)無法從根本上解決。

3、野生動物危害林區(qū)群眾生產(chǎn)、生活所造成的損失無法補(bǔ)償，造成新的矛盾

目前野生動植物主管部門和當(dāng)?shù)卣?，針對群眾多次反映野生動物危害群眾家畜、家禽、莊稼等情況，由于缺乏專項(xiàng)補(bǔ)償資金而束手無策，無法讓群眾滿意，以至群眾對野生動物工作形成逆反心理，造成新的矛盾。

4、保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，影響正常工作

目前保護(hù)區(qū)的野生動植物保護(hù)尚無專項(xiàng)資金，野生動植物的保護(hù)和研究等處于初級階段，真正的科學(xué)研究和保護(hù)利用等無法開展，嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)的發(fā)展。

5、開發(fā)利用矛盾突出

被譽(yù)為新世紀(jì)“朝陽產(chǎn)業(yè)”的森林旅游熱空前火爆，地方政府無節(jié)制的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及過度的旅游開發(fā)，都會不利于野生動植物的保護(hù)。

四、加強(qiáng)野生動植物保護(hù)工作的思考

1、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民保護(hù)意識

保護(hù)野生動植物是全社會每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，只有提高全民野生動植物保護(hù)意識，使積極保護(hù)野生動植物成為全社會的自覺行動，才能全面打開野生動植物保護(hù)工作的新局面，要在研究和開創(chuàng)宣傳工作的新思路、新載體、新手段、新方法上狠下功夫，真正做到宣傳形式易被群眾接受和領(lǐng)會，全面提高全民的野生動植物保護(hù)和相關(guān)法律法規(guī)的知識和意識。重點(diǎn)抓好每年的“愛鳥周”、“保護(hù)野生動物宣傳月”和“國際濕地日”等活動，在報刊、電視、廣播等多種媒體上廣泛宣傳，不斷提高全民野生動植物保護(hù)意識，積極投身到野生動植物保護(hù)事業(yè)中來。

2、進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)、加大行政執(zhí)法力度

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要加強(qiáng)野生動植物的保護(hù)，就必須建立健全完備的法律體系。加快修改和完善野生動物保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)以迫在眉睫，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，以利于實(shí)際執(zhí)法操作。行政執(zhí)法人員要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占林地、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營野生動物植物的行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而有效遏制破壞野生動物植物案件的發(fā)生。

3、加大保護(hù)力度，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)

目前除保護(hù)區(qū)管理局外，縣級及其以下林業(yè)部門尚無專門的機(jī)構(gòu)和人員，基本處于有林業(yè)局、林派所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站代管，責(zé)任不明確，不利于全面保護(hù)。建立健全專職機(jī)構(gòu)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，加大保護(hù)力度。

4、建立補(bǔ)償制度,完善補(bǔ)償機(jī)制

野生動物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既對立又統(tǒng)一,對因保護(hù)野生動物所造成的經(jīng)濟(jì)損失,國家應(yīng)給予補(bǔ)償。因此,國家必須制訂相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使補(bǔ)償機(jī)制規(guī)范化、法制化、制度化,從而充分調(diào)動廣大群眾保護(hù)野生動物的積極性。

5、多方籌措資金，推動野生動物植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展

首先國家和地方財政要將野生動植物保護(hù)納入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于野生動植物保護(hù)事業(yè)。其次成了野生動植物保護(hù)協(xié)會，通過有組織性的行為，募集野生動植物保護(hù)與救護(hù)基金。三是要用活用足現(xiàn)行野生動植物保護(hù)政策，嚴(yán)格征收資源保護(hù)費(fèi)等。同時要加強(qiáng)資金的管理和使用，真正使保護(hù)基金用于野生動植物保護(hù)。

6、加大專業(yè)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。要掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，就必須有一大批專業(yè)技術(shù)人才。自然保護(hù)區(qū)管理局及林業(yè)行政管理部門，一是要注重引進(jìn)人才，從大中專院校中選拔合格的專業(yè)人才引進(jìn)來。二是要培養(yǎng)人才，通過和科研單位及培訓(xùn)院校等機(jī)構(gòu)的協(xié)作，舉辦培訓(xùn)班，提高本單位人才的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是單位要形成崇尚科學(xué)、崇尚文明的風(fēng)氣，形成爭學(xué)習(xí)、比技能的氛圍，這樣才能有效提高單位全體職工的素質(zhì)，促進(jìn)野生動植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

第二篇：我國野生動植物資源現(xiàn)狀

我國野生動植物資源現(xiàn)狀

野生動植物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對人類的生存和發(fā)展起著重要作用。野生動植物資源是十分珍貴的資源，具有生態(tài)、物質(zhì)資源、遺傳基因、文化四大功能，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。同時，加強(qiáng)野生動植物資源保護(hù)，大力培育、發(fā)展和合理利用野生動植物資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路，在我國具有十 分重要的戰(zhàn)略意義。

一、我國野生動植物資源狀況

我國地域遼闊、地貌復(fù)雜、河流縱橫、湖泊眾多、氣候多樣化，為野生動 植物提供了豐富的自然資源和環(huán)境，從而使得我國成為世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。

自古以來，中國就是領(lǐng)土廣闊，全國有脊椎動物6000多種，約占世界脊椎動物種類的10%。除此之外，我國有許多特有的野生動物，其中：特有的獸類86種，鳥類80種，兩棲類163種，爬行類126種。例如大熊貓、金絲猴、朱鹮、華南虎、羚牛、藏羚 羊、褐馬雞、綠尾虹雉、白鰭豚、揚(yáng)子鱷為我國特有動物；全國約有高等植物3萬多種，僅次于世界植物最豐 富的馬來西亞和巴西，居世界前三位，其中特有植物種類約1.7萬余種，如水杉、銀杉、臺灣杉、百山祖冷杉、珙桐、銀杏、香果樹等，均為我國特有的珍稀瀕危野生植物種類。

二、我國野生動植物資源困境

雖然，我國在野生動植物數(shù)量上讓世人矚目、羨慕。但是，如今中國的野生動植物的現(xiàn)狀不容樂觀。特別是近年來，人類對野生動植物的過度開發(fā)利用，造 成了野生動植物資源的極度減少，物種衰退滅絕的速度越來越快。

第一，不合理的經(jīng)濟(jì)活動和資源過度利用，特別是商業(yè)目的的貿(mào)易活動使大量野生動植物遭到捕殺、破壞。第二，由于經(jīng)濟(jì)的繁榮帶動著石油時代的繼續(xù)發(fā)展，全球氣候問題直接影響著地球生態(tài)類型的變異和瓦解。第 三，我國人口壓力逐漸增大，大量占用了野生動植物的生存環(huán)境。第四，我國公民的保護(hù)野生動植物意識普遍缺乏，與野生動物為敵并隨意加以捕殺或者隨意破壞其棲息地第五，生物入侵也是導(dǎo)致野生動植物物種瀕危與消失的重要因素，我國主要是外來草本植物的入侵，影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)的和諧，使 野生物種的棲息地逐漸破碎化與喪失。

三、我國野生動植物資源保護(hù)措施

許許多多的威脅對野生動植物的生存來說都是挑戰(zhàn)。由于我國在保護(hù)野生動植物這方面的工作起步晚，已經(jīng)造成了大量野生物種 的滅絕，加上不合理地開發(fā)和利用，使得我國野生動植物生存形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。我們必須采取一系列得補(bǔ)救措施，使這一嚴(yán)峻形勢的得到一些緩和。

一.進(jìn)一步完善了野生動植物保護(hù)法律法規(guī)體系。二.大力加強(qiáng)保護(hù)體系建設(shè)，提高保護(hù)管理質(zhì)量和水平；三.野生動植物保護(hù)宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識，壯大保護(hù)力量。

四.開展重要物種資源專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測，及時掌握資源動態(tài)，為保護(hù)策 略制定提供科學(xué)依據(jù)； 五.實(shí)施了棲息地保護(hù)、瀕危物種拯救繁育、野化放歸等

六.建立起資源培育、合理利用的產(chǎn)業(yè)框架，四、我國野生動植物資源保護(hù)現(xiàn)狀

在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持 下，經(jīng)過各級政府和林業(yè)部門的共同努力，我國野生動植物保護(hù)事業(yè)取得了長足發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)了野生動植物資源急劇減少的惡劣趨勢。

我國野生動植物的保護(hù)成效 主要表現(xiàn)在：

1.生物多樣性保護(hù)工作機(jī)制逐步完善。我國 建立了生物多樣性和生物安 全信息交換機(jī)制，初步形成了生物多樣性保護(hù)和履約國家協(xié)調(diào)機(jī)制。2.法律體系初步形成，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，實(shí)施了一系列生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和計。主要包括野生動物保護(hù)法、森林法以及進(jìn)出境動植物檢疫法等； 頒布了一系列行政法規(guī)，包括 野生植物保護(hù)條例、瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例等。

目前，我國在野生動植物保護(hù)工作已取得很好的成效。第一，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

第二，瀕危物種拯救成效顯著

第三，野生動物疫源疫病監(jiān)測體系不斷加強(qiáng)已在野生動物重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置 第四，野生動植物人工繁育利用形成規(guī)模

五、展望未來

希望通過我們一步步的努力，不斷加強(qiáng)國際合作與交流，建立生物多樣性保護(hù)伙伴關(guān)系，廣泛調(diào)動國內(nèi)外利益相關(guān)方參與生物多樣性保護(hù) 的積極性，充分發(fā)揮民間公益性組織和慈善機(jī)構(gòu)的作用。我們的野生動植物資源能夠真正得到有效的保護(hù)和利用。

參考文獻(xiàn) : 《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》（2011-2030 年）《全國野 生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》

《野生動物保護(hù)法》 《農(nóng)業(yè)科技 與信息》 2008 年第 19 期

《世界科技研究與發(fā)展》 1995 年 01 期 《林業(yè)科 技管理》 2003 年 01 期 《中國植物志》

《中國動物志》

《全國生物物種資源 保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》（2006-2020 年）《中國濕地保護(hù)行動計劃》

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第三篇：湖南省野生動植物資源保護(hù)條例

湖南省野生動植物資源保護(hù)條例（第二次修正）

湖南省人大常委會

（1988年6月27日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 根據(jù)1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈湖南省野生動植物資源保護(hù)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈湖南省野生動植物資源保護(hù)條例〉的決定》第二次修正）條例

第一條 為了保護(hù)和合理利用野生動植物資源，拯救瀕臨滅絕的物種，保持自然生態(tài)平衡，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 在本省境內(nèi)從事野生動植物的獵采、經(jīng)營、馴養(yǎng)繁殖和其他與野生動植物資源保護(hù)管理有關(guān)的活動，均須遵守本條例。

水生野生動植物資源的保護(hù)適用漁業(yè)法、湖南省漁業(yè)條例等法律、法規(guī)。第三條 本條例所稱野生動植物包括：

（一）國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物（一級保護(hù)野生動植物和二級保護(hù)野生動植物）；

（二）省重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物；

（三）國家、省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動植物。本條例所稱野生動植物產(chǎn)品，是指野生動植物的任何部分及其衍生物。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生動植物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動植物資源的規(guī)劃和措施。

縣級以上人民政府的林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)野生動植物資源的保護(hù)工作，其他有關(guān)部門協(xié)同林業(yè)行政主管部門做好野生動植物資源的保護(hù)工作。

第五條 國家保護(hù)的野生動植物名錄按照國家公布的執(zhí)行。

省重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物名錄，由省人民政府制定公布，報國務(wù)院備案；省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動植物名錄，由省林業(yè)行政主管部門制定公布。

第六條 設(shè)立湖南省野生動植物資源保護(hù)基金，基金的征集、管理和使用辦法由省人民政府另行制定。第七條 單位和個人都有保護(hù)野生動植物資源的義務(wù)，對破壞野生動植物資源的行為有權(quán)檢舉和控告。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視對學(xué)生進(jìn)行保護(hù)野生動植物的知識教育。

第八條 縣級以上人民政府的林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)掌握列入保護(hù)對象名錄的野生動植物資源消長情況，為保護(hù)和利用野生動植物資源提供科學(xué)依據(jù)。

第九條 在珍稀或者有特殊保護(hù)價值的動植物種的主要生存繁殖地區(qū)，按照國家規(guī)定建立自然保護(hù)區(qū)。在野生動植物資源遭受嚴(yán)重破壞或者資源貧乏的地區(qū)，由縣級以上人民政府規(guī)定限期性的禁獵采區(qū)、禁獵采期。分布零散的珍稀野生動植物由所在地的縣級人民政府明令保護(hù)。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)、禁獵采區(qū)采取生物措施和工程技術(shù)措施，改善野生動物的棲息環(huán)境、食物條件和野生植物的生長條件。第十條 縣級以上人民政府的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對重點(diǎn)保護(hù)的野生植物生長的影響，并采取措施維護(hù)和改善其生長條件。由于環(huán)境影響對重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的生長造成危害時，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

禁止任何單位和個人破壞重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的生長環(huán)境。

第十一條 進(jìn)行森林采伐和造林撫育等生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物資源。禁止采用滅絕性的采集方法采集重點(diǎn)保護(hù)的野生植物。

第十二條 對國家、省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動植物實(shí)行限量獵采，獵采指標(biāo)由省林業(yè)行政主管部門下達(dá)。

獵采有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動植物的，必須向獵采地的縣級人民政府的林業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取狩獵證或者采集證。

第十三條 禁止非法獵采重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物。

因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖或者人工培植、展覽等特殊情況，需要獵采省重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)獵采地的縣級人民政府的林業(yè)行政主管部門同意后，報設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署的林業(yè)行政主管部門審核，向省林業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取特許獵捕證或者特許采

集證；需要獵采國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 禁止使用軍用武器、炸藥、毒藥、地弓、大鐵夾、地槍、排銃、圍獵、燒獵、陷坑等破壞野生動物資源、危害人畜安全的狩獵工具和方法獵捕野生動物。第十五條 建立狩獵場所須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條 鼓勵有條件的單位和個人馴養(yǎng)、繁殖野生動物，培育、引種和繁殖野生植物，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在種源、技術(shù)等方面給予支持。

第十七條 馴養(yǎng)繁殖重點(diǎn)保護(hù)的野生動物，實(shí)行許可證制度。

馴養(yǎng)繁殖國家一級保護(hù)的野生動物的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向省林業(yè)行政主管部門申請，由省林業(yè)行政主管部門報林業(yè)部審批；馴養(yǎng)繁殖國家二級保護(hù)的野生動物或者省重點(diǎn)保護(hù)的野生動物的，應(yīng)當(dāng)報省林業(yè)行政主管部門審批。

馴養(yǎng)繁殖許可證由省林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第十八條 禁止非法出售、收購重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其產(chǎn)品。

因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖或者人工培植、展覽等特殊情況，需要出售、收購國家一級保護(hù)的野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；需要出售、收購國家二級保護(hù)或者省重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

賓館、飯店、招待所和個體飲食攤擔(dān)等，不得收購、宰殺、加工、出售重點(diǎn)保護(hù)的野生動物及其產(chǎn)品。

第十九條 經(jīng)營有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府的林業(yè)行政主管部門申請經(jīng)營許可證，并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理辦法，由省林業(yè)行政主管部門制定。

第二十條 經(jīng)營利用野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納野生動植物資源保護(hù)管理費(fèi)。野生動植物資源保護(hù)管理費(fèi)，必須?？顚Ｓ?。

第二十一條 在集貿(mào)市場收購、銷售野生動植物及其產(chǎn)品的，由林業(yè)行政主管部門配合工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理；在集貿(mào)市場外收購、銷售野生動植物及其產(chǎn)品的，由林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。第二十二條 運(yùn)輸、郵寄、攜帶重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證件，向所在地的縣級人民政府的林業(yè)行政主管部門提出申請，報省林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位核發(fā)運(yùn)輸證明。

在省內(nèi)運(yùn)輸有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動植物及其產(chǎn)品，由起運(yùn)地的縣級以上人民政府的林業(yè)行政主管部門核發(fā)運(yùn)輸證明；運(yùn)輸出省的，由省林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位核發(fā)運(yùn)輸證明。外省過境運(yùn)輸野生動植物及其產(chǎn)品的，憑起運(yùn)省的運(yùn)輸證明和進(jìn)入我省的過境簽證通行。

第二十三條 外國人在本省境內(nèi)對國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物進(jìn)行野外考察、拍攝電影錄像、標(biāo)本采集的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；對省重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物進(jìn)行野外考察、拍攝電影錄像、標(biāo)本采集的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 進(jìn)出口野生動植物及其產(chǎn)品，須按國家規(guī)定辦理報批手續(xù)。馴養(yǎng)繁殖或者培植從國外引進(jìn)的野生動植物，應(yīng)當(dāng)報省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十五條 持有省有關(guān)主管部門核發(fā)的野生動植物保護(hù)執(zhí)法檢查證的人員，有權(quán)對一切獵采活動和野生動植物及其產(chǎn)品的購銷、貯運(yùn)、加工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)繳獲的野生動植物，應(yīng)當(dāng)交縣級以上人民政府的林業(yè)行政主管部門按照國家規(guī)定處理。

第二十七條 有下列事跡之一的單位或者個人，由人民政府或者林業(yè)行政主管部門給予表彰、獎勵：

（一）在野生動植物資源調(diào)查、宣傳教育、科學(xué)研究、開發(fā)利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的；

（二）拯救、保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖或者人工培植重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物有顯著成績的；

（三）對違法獵采、運(yùn)輸、購銷野生動植物及其產(chǎn)品的行為，及時制止、檢舉有功的；

（四）熱愛野生動植物保護(hù)事業(yè)，長期從事野生動植物保護(hù)工作，取得顯著成績的。第二十八條 違反本條例，有下列行為之一尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處罰：

（一）在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞重點(diǎn)保護(hù)野生動物主要生息繁衍場所的，責(zé)令停止破壞活動，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用三倍以下的罰款。在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物主要生息繁衍場所的，限期恢復(fù)原狀，處恢復(fù)原 狀所需費(fèi)用二倍以下的罰款；

（二）在禁獵區(qū)、禁獵期獵捕野生動物，或者使用禁用的工具和方法獵捕野生動物的，沒收獵捕工具和違法所得；有獵獲物的，沒收獵獲物，處相當(dāng)于獵獲物價值八倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處二千元以下的罰款；

（三）未取得特許獵捕證或者未按證件規(guī)定獵捕重點(diǎn)保護(hù)的野生動物的，沒收獵捕工具、獵獲物和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處相當(dāng)于獵獲物價值十倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處一萬元以下的罰款。未取得狩獵證或者未按證件規(guī)定獵捕野生動物的，沒收獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證；有獵獲物的，沒收獵獲物，處相當(dāng)于獵獲物價值五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處一千元以下的罰款；

（四）未取得采集證或者未按證件的規(guī)定采集國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的，沒收所采集的野生植物和違法所得，并處違法所得十倍以下的罰款；有采集證的，吊銷采集證；

（五）未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超出馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理；

（六）未取得運(yùn)輸證明或者超出運(yùn)輸證明范圍，運(yùn)輸、郵寄、攜帶重點(diǎn)保護(hù)的野生動物及其產(chǎn)品的，沒收實(shí)物和違法所得，處相當(dāng)于實(shí)物價值十倍以下的罰款；未取得運(yùn)輸證明或者超出運(yùn)輸證明范圍，運(yùn)輸、郵寄、攜帶省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物及其產(chǎn) 品的，沒收實(shí)物和違法所得，處相當(dāng)于實(shí)物價值二倍以下的罰款；

（七）非法收購、出售重點(diǎn)保護(hù)的野生動物及其產(chǎn)品的，沒收實(shí)物和違法所得，并處相當(dāng)于實(shí)物價值十倍以下的罰款；非法收購、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的，沒收野生植物和違法所得，并處違法所得十倍以下的罰款；

（八）未取得經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可證規(guī)定范圍，非法經(jīng)營省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物及其產(chǎn)品的，沒收實(shí)物，處一百元以上三千元以下的罰款。

前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門決定；第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理部門決定。但對同一違法行為，不得重復(fù)罰 款。

第二十九條 林業(yè)、工商行政管理部門及其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、參與非法經(jīng)營、將沒收的野生動植物及其產(chǎn)品據(jù)為已有的，按照本條例第二十八條規(guī)定從重處罰，并給予行政處分。第三十條 違反本條例觸犯刑事，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照行政復(fù)議條例和行政訴訟法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十二條 本條例自1988年10月1日起實(shí)施。我省過去有關(guān)野生動植物資源保護(hù)的規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

第四篇：保護(hù)森林和野生動植物資源維護(hù)林區(qū)社會治安秩序

保護(hù)森林和野生動植物資源維護(hù)林區(qū)社會治安秩序

阿旗森林公安局斯琴巴圖

森林公安系統(tǒng)堅持以保護(hù)森林資源為天職，在全力做好森林防火工作的同時，針對亂墾濫占林地、亂砍盜伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源違法行為，相繼開展了“護(hù)綠”、“天保”、“綠劍”、“春雷”、“綠盾”、“天鷹”等一系列專項(xiàng)打擊涉林違法犯罪活動，對保護(hù)森林和野生動植物資源，維護(hù)林區(qū)社會治安秩序，鞏固生態(tài)成果，保障林業(yè)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。但是，結(jié)合我局當(dāng)前實(shí)際工作來看，林業(yè)局森林公安隊(duì)伍的素質(zhì)與公安工作的要求還有很大差距，仍然存在著機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民警年齡老化、素質(zhì)教育偏低等問題。森林公安民警面對林區(qū)破壞森林及野生動植物資源行為，有時因法律和政策不健全而難以找到適當(dāng)?shù)奶幜P依據(jù)；面對執(zhí)法辦案的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，辦案裝備落后，證據(jù)查找困難，想辦案辦不成案的窘境；在森林公安執(zhí)法辦案中，面對林區(qū)群眾的阻撓和刁難，稍不注意，就會遭受圍攻和謾罵，甚至是上訪和起訴等不和諧的執(zhí)法環(huán)境。面對各種壓力和困難，在一定程度使得民警無所適從，不敢執(zhí)法，從而出現(xiàn)了執(zhí)法“軟”等現(xiàn)象，究其原因是多方面的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，既有客觀原因，也有主觀原因。但隨著對林業(yè)生態(tài)建設(shè)認(rèn)識的提高，特別是近年來，黨中央、國務(wù)院非常重視我國的林業(yè)建設(shè)和公安工作及公安隊(duì)伍建設(shè)，積極為落實(shí)森林公安政法編制和經(jīng)費(fèi)

問題制定了政策，解決了制約森林公安發(fā)展的瓶頸問題，為森林公安的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，為森林公安隊(duì)伍建設(shè)提供了有力保障。現(xiàn)就我局森林公安的工作職能以及應(yīng)加強(qiáng)的工作措施，進(jìn)行以下匯報。

一、抓素質(zhì)，抓管理，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

一要政治建警。注重加強(qiáng)對森林民警進(jìn)行世界觀、人生觀、價值觀、行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業(yè)意識和道德覺悟。深入開展愛民實(shí)踐活動，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化民警的大局意識、服務(wù)意識、競爭意識和學(xué)習(xí)意識。通過全面、深入、細(xì)致的思想政治工作，使民警能夠辯證地看問題，對當(dāng)前的國情有一個合理、客觀的估價，對在工作、生活中遇到的現(xiàn)實(shí)問題要有較高的站位、正確的認(rèn)識和客觀的對待，達(dá)到統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素質(zhì)樹警。在基層森林公安隊(duì)伍能力建設(shè)方面，要積極適應(yīng)建設(shè)和諧社會主義要求，切實(shí)強(qiáng)化基層所隊(duì)班子建設(shè)，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的民警選拔到基層所隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把所隊(duì)班子建設(shè)成懂業(yè)務(wù)、能實(shí)戰(zhàn)、會管理的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。同時，加強(qiáng)對廣大森林公安民警的教育培訓(xùn)，按照“三懂”、“四會”的要求，堅持面向?qū)嵺`、講求實(shí)用、追求多樣形式，讓不同崗位、肩負(fù)不同職責(zé)的民警獲得學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會，進(jìn)一步解決基層森林公安民警打不贏、追不上、說不過的問題，以工作能力的提高來適應(yīng)現(xiàn)實(shí)執(zhí)法的需要。三要科技強(qiáng)警。積極推進(jìn)基層森林公安工作信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，真正通過科技進(jìn)步來提升森林公安民警的工作水平和森林公安隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。四要注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)。對基層碰到的一些難以解決的一些問題，盡量幫助基層出謀劃策，教傳解決辦法。要在人財物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡機(jī)關(guān)充實(shí)基層。著重解決警力下沉，使基層一線的整體戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。五要增強(qiáng)執(zhí)法保障，通過局、所、隊(duì)的“硬件”達(dá)標(biāo)晉級工作，努力解決設(shè)備老化、裝備落后等問題。要做好“筑巢引鳳”的準(zhǔn)備，重點(diǎn)解決基層所隊(duì)存在的無獨(dú)立辦公用房、無車輛、無電腦、無通信工具、無外觀標(biāo)識、無單警裝備等問題，為民警提供良好的工作環(huán)境和物質(zhì)保障。六要加強(qiáng)森林公安民警維權(quán)工作。加大落實(shí)“三權(quán)”工作力度，明確執(zhí)法權(quán)限、范圍和程序，在民警執(zhí)法維權(quán)上給予相應(yīng)的政策待遇，讓森林公安的執(zhí)法辦案從法律和制度上得到保證和支持。

二、?！罢甄R子”，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，做到外樹形象

規(guī)范執(zhí)法是樹立森林公安機(jī)關(guān)良好形象的本質(zhì)要求，而正規(guī)化建設(shè)是樹立森林公安權(quán)威和展示隊(duì)伍良好形象的必由之路。一是要嚴(yán)把隊(duì)伍“入口關(guān)”，有效吸收人才、留住人才，并要放開隊(duì)伍“出口關(guān)”，保持森林公安隊(duì)伍純潔，對不具備人民警察條

件，不適合在森林公安機(jī)關(guān)工作的人員要做到不收、不要和請出。二是要堅決貫徹執(zhí)行好“五條禁令”，從嚴(yán)要求，常抓不懈，同時按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，重點(diǎn)解決“門難進(jìn)，話難說，臉難看，事難辦”的問題，做到執(zhí)法規(guī)范、儀表威嚴(yán)和言行禮貌。三是要抓好示范和典型，做到以點(diǎn)帶面。在推進(jìn)改革隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中，充分發(fā)揮示范單位的樣板作用，積極做好典型引路工作，營造良好的爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的氛圍。四是改善服務(wù)，方便群眾。做好警務(wù)公開工作，提高工作和機(jī)關(guān)效能，以公開欄的形式公開森林公安辦事程序、規(guī)章制度、處罰結(jié)果、法律法規(guī)等，切實(shí)提高

森林公安執(zhí)法的透明度。五是加強(qiáng)考核，樹立導(dǎo)向。建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的考核評比，通過全面的考核工作真正促進(jìn)隊(duì)伍形象的提升。六是加大宣傳和輿論引導(dǎo)。要充分利用電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳森林公安先進(jìn)事跡、典型案例，努力樹立隊(duì)伍良好形象。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，破解森林公安執(zhí)法偏軟的難題 嚴(yán)格執(zhí)法，加大辦理案件的力度，尤其是要辦好大案要案和有影響的各類案件。只有通過多辦案、辦大案，堅決而有力地打擊各種涉林違法犯罪活動，才能樹立森林公安執(zhí)法的信心，打出森林公安的聲威，真正體現(xiàn)森林公安的權(quán)威和價值，完成法律賦予的各項(xiàng)任務(wù)，更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。一是要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)民警敢辦大案的勇氣。努力建設(shè)一支忠實(shí)于人民、忠實(shí)

于法律、忠實(shí)于黨的事業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，敢于犧牲的森林公安隊(duì)伍，在查辦案件過程中，必須要有剛正不阿、敢于碰硬的勇氣，對于任何單位、群體和個人在適用法律上平等，只要違法犯罪，都要排除干擾，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案，一查到底，鐵面無私。二是要確保案件質(zhì)量。堅持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，突出“準(zhǔn)”字。嚴(yán)格掌握法律尺度和政策標(biāo)準(zhǔn)，既要對構(gòu)成犯罪的堅決予以懲處，增強(qiáng)打擊力度，又要在注重辦案的每一個環(huán)節(jié)，做到慎重嚴(yán)謹(jǐn)，堅持實(shí)事求是，以人為本的原則，力求最大限度地防止錯案，抓準(zhǔn)、打狠、辦出力度。三是要解決重實(shí)體輕程序的問題。在辦案中要嚴(yán)格辦案程序，在嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法的同時，嚴(yán)格執(zhí)行程序法，堅持杜絕程序違法問題。四是要協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚偵辦力量。對于特別重大的破壞森林資源案件，以及由于地方保護(hù)主義導(dǎo)致查處困難的案件，當(dāng)?shù)厣止惨鲃诱埱笾г?，上級森林公安要及時調(diào)動警力，抽調(diào)精干人員組成專案組，開展跨區(qū)域、跨行界的異地辦案活動，及時查處大案、要案和難案，給涉林違法分子以嚴(yán)厲打擊，有效遏制破壞森林資源的違法犯罪行為。五是要建章立制，嚴(yán)格考核。完善執(zhí)法辦案獎勵、激勵機(jī)制，促進(jìn)民警們多辦案、辦大案。同時要進(jìn)一步健全考核、督導(dǎo)、案件報告、案卷評審以及錯案責(zé)任追究等制度，并嚴(yán)格落實(shí)到執(zhí)法辦案的每一個環(huán)節(jié)。對較好完成辦大案、辦難案的民警，要給予物質(zhì)獎勵和表彰。六是要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等職能部門的協(xié)調(diào)、配合，正確執(zhí)行法律和政策，用政策指導(dǎo)執(zhí)法，彌補(bǔ)立法的某些滯后現(xiàn)象，使執(zhí)法工作更加準(zhǔn)確，全面地體現(xiàn)國家意志和人民群眾的根本利益。

四、防止極端，搞好和諧林區(qū)建設(shè)，服務(wù)好林區(qū)人民

堅持嚴(yán)格執(zhí)法，必然會給涉林違法犯罪以嚴(yán)厲震懾和打擊，但也要防止因制度管理、教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督工作不足引發(fā)的“把執(zhí)法軟變成執(zhí)法亂，把執(zhí)法嚴(yán)變成執(zhí)法酷”的問題。所以一定要始終堅持做好民警的思想政治工作，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”、文明執(zhí)法的思想和“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，事為民所辦。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，充分發(fā)揮職能作用，肩負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的政治和社會責(zé)任，更要增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的自覺性和主動性，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、發(fā)揮職能、積極投入，為搞好和諧林區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。森林公安工作任務(wù)艱巨、使命光榮，只要堅持做好抓素質(zhì)、抓形象、抓執(zhí)法、抓服務(wù)，森林公安隊(duì)伍就會在日益嚴(yán)峻復(fù)雜的新形勢下，有所作為，大有所為，為構(gòu)筑綠色屏障，再造秀美山川發(fā)揮更強(qiáng)的保駕護(hù)航作用

第五篇：保護(hù)生物學(xué)——淺談我國野生動植物保護(hù)現(xiàn)狀

淺談我國野生動植物的保護(hù)現(xiàn)狀

河南科技學(xué)院 人文學(xué)院

摘要 野生動植物越來越受到政府和民眾的關(guān)注，國家在野生動植物保護(hù)事業(yè)上投入了大量的人力和物力，并取得了顯著的成就。但是由于受歷史、社會的多種原因的影響，目前我國的野生動植物保護(hù)還面臨著一些問題。

關(guān)鍵詞 野生動植物 瀕危 生物多樣性 保護(hù) 自然保護(hù)區(qū) 生態(tài)環(huán)境 法律法規(guī) 存在問題

我國地域遼闊，自然環(huán)境復(fù)雜多樣，為野生動植物生存和繁衍提供了得天獨(dú)厚的條件，與墨西哥、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、巴西、剛果、馬達(dá)加斯加、印度、馬來西亞、印度尼西亞和澳大利亞等國家一起被認(rèn)為是地球上生物多樣性最豐富的12個國家。我國的物種多樣性概括起來有下列特點(diǎn)：

1、物種數(shù)目相對豐富。據(jù)統(tǒng)計，中國的哺乳類為世界第五位，鳥類為世界第十位，兩棲類為世界第六位，種子植物為世界第三位。

2、特有物種繁多。我國遼闊的國土，古老的地質(zhì)歷史，多樣的地貌、氣候和土壤條件，形成了多樣的生境，為特有屬、特有種的發(fā)展和保存創(chuàng)造了條件，形成了目前在中國境內(nèi)存在大量特有種類

我國的植物物種種類豐富，特有性高，但特有物種分布很不均勻，且植物多樣性面臨嚴(yán)重威脅。我國人口眾多，開發(fā)歷史悠久，對植物資源的破壞極其嚴(yán)重。以被子植物為例，我國約有4000多種被子植物受到各種各樣的威脅，列入瀕危保護(hù)的植物約1000種。我國野生動物資源豐富，有脊椎動物44000多種，昆蟲約15萬種，占世界種類總數(shù)的10%以上。但有些地方對土地過度地開發(fā)，嚴(yán)重破壞了野生動物的棲息地，對野生動物資源亂捕濫獵，許多珍貴動物已瀕臨滅絕，對野生動物的保護(hù)刻不容緩。

以野生動物為例，在世界受危動物中，中國受危獸類和鳥類的種數(shù)都排在前三名。受危的獸類有128種，鳥類有183種，爬行類有96種，兩棲類有29種，魚類有92種。很多動物的滅絕，要?dú)w因于它們的生活環(huán)境所遭到的人為的大規(guī)模破壞，包括天然林被大量的采伐造成森林覆蓋率下降，動物的適棲生境遭到嚴(yán)重破壞。不法分子的亂捕濫獵，也對野生動物構(gòu)成巨大威脅。20世紀(jì)80年代后，中國對野生動物的貿(mào)易量和狩獵量沒有減少，反而在增加。全國每年大約出口的野鳥就達(dá)200萬只。如此大的捕殺壓力，使野生動物在中國正在毫不含糊的逐漸消失。近年來，社會上還出現(xiàn)了團(tuán)伙偷獵走私藏羚羊和獵隼的現(xiàn)象，對我國的野生動物保護(hù)事業(yè)破壞很大。以獵隼為例，獵隼是國家二級保護(hù)動物，國內(nèi)主要分布在西北等地，不法之徒將其捕獲偷運(yùn)到中東等地，牟取暴利。所以，人類活動是導(dǎo)致野生動物的受危和滅絕的根本原因。人類生存空間的擴(kuò)大，正在無情地蠶食著野生動物的生存空間，成為動物保護(hù)難以解決的主要矛盾。我國的野生動植物保護(hù)事業(yè)起始于20世紀(jì)50年代中期，特別是改革開放以來，我國野生動植物保護(hù)事業(yè)取得了巨大成就。具體表現(xiàn)如下：

1、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)野生動植物最有效的途徑。我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，最初是科學(xué)家們在1956年提出的，第一批自然保護(hù)區(qū)建立時，主要選擇天然原始森林。進(jìn)入80年代以來，我國自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃工作在全國范圍展開，自然保護(hù)區(qū)的管理原則也從最初的絕對禁獵、禁伐向分區(qū)嚴(yán)格保護(hù)、適當(dāng)開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和多種經(jīng)營的方向發(fā)展。2001年12月，中國啟動了《全國野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。到2010年，全國自保護(hù)區(qū)數(shù)量已達(dá)1800多個，自然保護(hù)區(qū)總面積占國土面積的16.14%；預(yù)計到2030年，全國自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量將達(dá)到2000個，占國土面積的16.8%，使60%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群得到恢復(fù)和增加；到2050年，全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量將達(dá)2500個，占國土面積的18%，使85%的國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物種群得到恢復(fù)和增加，重點(diǎn)搶救大熊貓、虎、藏羚羊、普氏原羚等15類物種，恢復(fù)、保持其種群數(shù)量。2003年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出，通過管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，增加森林資源，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。力爭到2020年，使森林覆蓋率達(dá)到23%以上，到2050年，使森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上，使生態(tài)狀況步入良性循環(huán)。

2004年10月，由國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國濕地資源保護(hù)工程規(guī)劃（2002~2030年）》，規(guī)劃到2030年，使全國濕地保護(hù)區(qū)達(dá)713個，國際重要濕地達(dá)到80個，使90%以上的天然濕地得到有效保護(hù)。

我國計劃到2020年，建設(shè)200個農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)，有效保護(hù)瀕危狀況嚴(yán)重、起源于中國的80~100個重要農(nóng)業(yè)野生植物物種。

2、我國初步形成了以《野生動物保護(hù)法》 為核心的法律法規(guī)體系。通過法律途徑，可以在一定程度上限制人類過度開發(fā)利用生物資源的行為，達(dá)到保護(hù)物種多樣性的目的。我國已制定和實(shí)施了20多部有關(guān)生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī)，部分重要法規(guī)得到重新修訂，如《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)法》、《林業(yè)法》、《動物防疫法》、《進(jìn)出境動植物檢疫法》等。從1993年開始，由全國人大環(huán)境與資源委員會組織的“全國環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法大檢查”等活動，嚴(yán)格檢查各地對《野生動物保護(hù)法》的執(zhí)行情況，促使各地政府嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊力度，破獲了一批盜獵、走私野生動物的大案、要案，有力地打擊了犯罪分子破壞野生動物資源的犯罪行為，推動了我國野生動物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

我國建立了各項(xiàng)野生動植物資源利用的管理制度，包括捕獵國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物實(shí)行特許獵捕證制度，采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物實(shí)行采集證制度，出售、收購、利用、出口、引進(jìn)野生動植物須經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)。近年來，國家每年開展集中統(tǒng)一行動，加強(qiáng)對破壞野生動植物資源行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊瀕危野生動物的非法貿(mào)易，加強(qiáng)生物安全管理，建立轉(zhuǎn)基因生物體及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理制度和風(fēng)險評估制度，對引進(jìn)外來物種必須進(jìn)行風(fēng)險評估，加強(qiáng)進(jìn)口檢疫工作，防止外來物種進(jìn)入國內(nèi)。

3、中國野生動物保護(hù)協(xié)會和宣傳教育與物種保護(hù) 中國野生動物保護(hù)協(xié)會成立于1983年，隨著我國野生動物保護(hù)事業(yè)的飛速發(fā)展，全國各地野生動物保護(hù)協(xié)會組織也日趨壯大。截止1998年，全國地縣級野生動物保護(hù)協(xié)會已達(dá)400多個，會員總數(shù)達(dá)4萬多人。協(xié)會在保護(hù)野生動物宣傳教育、學(xué)術(shù)交流、籌集資金等方面做了大量的工作，為推動野生動物保護(hù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

向公眾傳播生物多樣性保護(hù)方面的知識，使之了解生物多樣性的價值、瀕?，F(xiàn)狀、有效的保護(hù)措施等，將會帶動更多人直接或間接參與生物多樣性保護(hù)行動中。目前，電視專題節(jié)目、影像資料、科普圖書、學(xué)校開設(shè)的保護(hù)生物學(xué)、生態(tài)學(xué)等課程，都在發(fā)揮著重要作用。通過宣傳教育，民眾對生態(tài)環(huán)境及物種保護(hù)的有關(guān)知識及對瀕危物種的保護(hù)意識等，都呈現(xiàn)明顯上升態(tài)勢。

4、組織拯救工程

為保護(hù)和繁育瀕危珍稀物種，從20世紀(jì)80年代中期起，我國相繼建立了14處野生動物救護(hù)繁育中心，如大熊貓繁育基地、麋鹿苑、野馬繁育中心等。中國的大熊貓種群數(shù)量已穩(wěn)定在1000只左右，人工繁殖成功已達(dá)42只。朱鹮從20世紀(jì)80年代初的7只增加到1000多只，其中野生種群達(dá)53只。20世紀(jì)80年代初從野外引進(jìn)的700多只揚(yáng)子鱷，現(xiàn)已發(fā)展到10000多只。新疆野馬從18匹發(fā)展到290多匹。高鼻羚羊發(fā)展到39只。人工飼養(yǎng)的獼猴存欄數(shù)，現(xiàn)已達(dá)1300余只。其他如東北虎、金絲猴、羚羊、丹頂鶴、紅腹錦雞等100多種瀕危野生動物，也通過人工繁育成功而建立了穩(wěn)定的種群，在世界瀕危物種拯救史上寫下了光輝的一頁。

5、組織開展野生動物資源調(diào)查工作

近十年來，為了掌握野生動物資源狀況，國家有關(guān)部門還大力開展了野生動物資源調(diào)查工作，包括對大熊貓、華南虎、麝、亞洲象、熊、蛇、豹貓、猞猁等動物的專項(xiàng)調(diào)查，掌握了若干大宗貿(mào)易物種的野外資源狀況。在全國范圍設(shè)立的鳥類環(huán)志站點(diǎn)，多年來共環(huán)志的各種鳥類達(dá)9萬多只?！兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》把“組織野生動物資源調(diào)查，建立資源檔案”列入其中，充分說明了野生動物資源調(diào)查的重要性。從1995年組織開展到2000年完成的全國野生動植物資源調(diào)查，對我國野生動植物的保護(hù)工作具有深遠(yuǎn)意義。

6、積極開展國際交流

改革開放以來，我國相繼加入了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《濕地公約》和《生物多樣性公約》，與日本、澳大利亞、美國、印度和俄羅斯等國簽訂了6項(xiàng)雙邊保護(hù)協(xié)定（議定書），并與世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和世界自然基金會等國際組織和非政府組織開展了形式多樣的交流與合作，擴(kuò)大了我國的國際影響。通過開展對外合作交流，我們學(xué)到了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，促進(jìn)了我國野生動植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)過我國的不懈努力，一些動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升，分布范圍越來越大，棲息環(huán)境不斷改善。穩(wěn)中有升的陸生野生動物約占55.7%，資源消耗嚴(yán)重和瀕危度較高的189種國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，達(dá)到野外種群穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)的占71%，紅豆杉、蘭科植物、蘇鐵等保護(hù)植物科群不斷擴(kuò)大，有上千種珍稀瀕危野生植物在植物園、樹木園等培育基地得到良好的保護(hù)。但野生動植物資源總量不足，過度消耗的狀況仍比較嚴(yán)重。目前在野生動植物保護(hù)中還存在一些問題，主要包括：

1、法律不完善，資源保護(hù)與開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償政策不合理，雖然我國政府一直致力于制定生態(tài)補(bǔ)償政策和制度，但難度大，進(jìn)展緩慢。

2、野生動植物保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)矛盾突出。

3、人力資源匱乏。植物、動物分類方面人才奇缺，特別是能從事野外調(diào)查的年青科研人員更少。

4、公眾的保護(hù)意識有待提高，破壞野生動植物的現(xiàn)象還是有發(fā)生。

5、資金缺乏。野生動植物保護(hù)、恢復(fù)工作資金需求量大，需要國際社會提供足夠的新的額外資金。

雖然我國在進(jìn)行野生動植物保護(hù)工作中存在一些困難，但我相信，在政府的努力下，在公眾的支持和積極參與下，我國的野生動植物保護(hù)事業(yè)一定會取得更大成就，不斷向前推進(jìn)！

參考文獻(xiàn)

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