第一篇：中共xx縣委辦公室創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作總結

中共XX縣委辦公室 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作總結

（2012年9月24日）

自2010年開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動以來，我辦黨支部和全體黨員按照“推動科學發(fā)展、構建和諧施甸、維護社會穩(wěn)定、服務人民群眾、加強基層組織”的目標要求，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員為主要內容，以“三查三看”教育、“四比四促”、向楊善洲同志學習、“四群”教育等活動為載體，認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實把活動各階段的工作任務抓實抓好，激發(fā)活力，增進團結，促進工作，努力提升辦公室“三服務”水平，通過開展“辦文見水平、辦會見能力、辦事見作風”的爭創(chuàng)活動，綜合文稿、調研信息、督促檢查、協調服務等政務能力和服務保障能力逐步提高，活動開展取得了一系列成果。

一、加強領導，明確責任

成立了以辦公室主任為組長，各副主任為副組長，各局室科班主要負責人（黨員）為成員的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領導小組，并結合人員變動情況，及時調整和充實領導小組成員。班子成員按照各自的分工履行職責，正確行使黨和人民賦予的權力，在選拔

干部、招聘工作人員，重大開支、重點工程等決策上，堅持民主集中制原則。

二、精心組織，全面開展

（一）在改進作風提升形象上創(chuàng)先爭優(yōu)。縣委辦的作風如何，不僅直接關系到黨委和黨委領導的形象，而且直接關系到黨委各項決策部署的落實。自縣委辦開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，非常注重打造講學習、講奉獻、重品行的優(yōu)良作風形象。

1.講學習。縣委辦工作的政治性很強，抓好政治理論學習，不斷提高理論水平、政治素養(yǎng)和業(yè)務素質，對辦公室來說永遠是必要和必須的。樹立終身學習理念，把學習作為提高素質、做好服務的重要前提，采取有效措施，長抓不懈，始終積極參加縣委中心組學習，并堅持每月10日、20日、30日電教學習、每周一早上政治理論業(yè)務學習，全面系統(tǒng)地學習了黨的各次會議精神、法律及行政管理等知識。

2.講奉獻。在縣委辦工作，講的就是吃苦耐勞的作風和無私奉獻的精神。我辦以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，開展了比吃苦耐勞講無私奉獻和把做好工作看作一種光榮、一份責任、一項使命，勇挑重擔練就過硬本領的爭創(chuàng)活動。通過近2年爭創(chuàng)，辦公室已形成了愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、默默奉獻，自我加壓，高質量、高效率地完成各項工作任務的良好工作氛圍。

3.重品行。縣委辦黨支部始終將修德揚善作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動和培養(yǎng)干部的重要環(huán)節(jié)常抓不懈，始終要求黨員干部職工必須正確對待名利得失，守得住清貧、耐得住寂寞，抵得住誘惑，經得 — 2 —

住考驗，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，做事精細，做人大氣，心胸開闊，目光遠大，體現辦公室人員的高尚風范。

（二）在參謀決策服務上創(chuàng)先爭優(yōu)。參謀助手作用是體現縣委辦價值，特別是縣委辦主任價值之所在。參謀就要謀出好點子、謀在關鍵處。

1.堅持從謀劃工作的角度來謀劃文稿。文稿是辦公室的“臉面”，提高文稿寫作水平是重頭戲。

2.及時準確上報信息。為領導提供“準、新、精、深、快”的信息。近年來，我們及時把握領導的關注點，通過開展“摸情況、抓信息”和“信息質量提升”等活動，使信息工作水平有了較大提升。兩年來，向上級信息系統(tǒng)報送信息千余條，重大緊急信息百余條。

（三）在協調服務高效運轉上創(chuàng)先爭優(yōu)?？h委辦是黨委工作運轉的中樞。因此，必須在協調服務高效運轉上創(chuàng)先爭優(yōu)。協調服務就是要著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮好溝通上下、協調左右、聯絡各方的重要作用，主動加強與人大、政府、政協辦公室和各部門各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯系，及時向縣委請示、匯報相關事項，不折不扣地貫徹縣委指示精神，傳達縣委工作意圖和工作安排，積極向縣委和縣委領導反映基層工作動態(tài)和社情民意，努力形成各層各級圍繞中心、緊密配合、共謀發(fā)展的良好局面。在運轉保障上創(chuàng)先爭優(yōu)，就是要為縣委工作的正常有序運轉提供及時、優(yōu)質、高效的服務。要做到辦文高效，進一步完善文件收發(fā)、登記、核稿、傳閱等各項制度，嚴把進出關、內容關、格式關、程序關

和時效關，強化公文運轉的全過程管理，確保不出現任何失誤。

三、取得實效

通過活動的開展，使辦公室自身建設得到加強，進一步轉變黨員干部隊伍的作風建設，有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，各項工作取得顯著成績。

（一）綜合協調更加到位。一是全力協調。將綜合協調滲透到縣委服務的各個環(huán)節(jié)，認真組織全縣重大活動，積極協調各部門、各單位，使各方面工作相互銜接，形成合力；加強對全縣重點建設項目和階段性中心工作的調度，研究措施強力推進。二是精心辦會。在相關單位密切配合下，積極籌備歷年黨代會、人代會、常委會等大型綜合性會議，保證了全縣各項工作的順利開展。三是認真辦事。積極配合做好中央、省、市領導到我縣調研、檢查等活動。全程參與各項經濟工作的服務協調，確保全縣整體工作高效有序運轉。

（二）文字材料更加精準。一是公文辦理規(guī)范嚴密。進一步完善了公文處理制度，將文件簽發(fā)、修改、送審、校對、印發(fā)、存檔等環(huán)節(jié)責任明確到具體人員。各類文件均做到主旨正確、字詞準確、字跡清晰、版面整潔、格式規(guī)范，確保了公文的準確性、時效性和嚴肅性。二是講話材料貼切創(chuàng)新。堅持立足縣情，努力熟悉領導思路，積極貼近領導思維，力求從領導的視角觀察和分析問題，在求新立異上狠下功夫。撰寫領導講話，做到件件體現領導意圖，件件具有針對性和可操作性。

（三）督促檢查更加有力。督查方式不斷創(chuàng)新，采取現場督查、暗訪督查、電話督查和文件督查等多種方式，加大了對重點工作和重點事項的督查，使縣委的每一項決策、每一項重點工作、每一件領導批示落到實處，樹立起督查工作的權威。

（四）文秘機要更加嚴格。規(guī)范上級機要件以及各類請示、報告、通知、工作電話的接收，并能及時快速辦理，做到不積壓、不錯發(fā)、不丟失、不轉借，嚴格掌握閱看范圍，確保暢通高效。堅持“專人管理，審批簽發(fā)，依章使用，登記交接”的原則，慎重使用印章。

總之，通過全體黨員干部職工的共同努力，縣委辦公室綜合運用承諾、點評、評議、表彰等方式方法推進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的縱深發(fā)展，建立健全了創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。在“辦文、辦會、辦事”上取得了良好業(yè)績，實現了辦公室工作“三服務”水平和能力全面提升的目標，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了階段性成效。但是，一些工作與縣委的要求，仍然存在差距，如：創(chuàng)先爭優(yōu)大討論活動與創(chuàng)先爭優(yōu)先進個人和典型事跡的宣傳引導還不夠深入、干部職工自學氛圍不夠等。這些不足，需要在今后的工作中努力加以解決。今后，我們將嚴格按照市委的總體安排部署，繼續(xù)加強領導、強化措施，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與辦公室工作緊密結合，努力推進辦公室創(chuàng)先爭優(yōu)工作再上新臺階。

第二篇：中共達縣縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室

中共達縣縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室：

為深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我鄉(xiāng)按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組的安排部署，結合工作實際，認真開展了創(chuàng)先爭優(yōu)領導點評活動，現將我鄉(xiāng)領導點評活動開展情況匯報如下：

一、我鄉(xiāng)共有基層黨組織12個，黨員總人數共計369人。此次點評包括了我鄉(xiāng)1個機關黨支部、2個行政村黨支部、1個社區(qū)黨支部、1個財貿黨支部、1個學校黨支部等共計6個支部，被點評黨員192人。

二、被點評的基層黨組織及黨員在落實各項工作部署上，細化了黨組織、黨員承諾踐諾標準要求，圍繞黨委工作重點，緊密聯系實際開展了公開承諾，承諾率達100%。在圍繞中心、服務發(fā)展方面，各個基層黨組織能夠把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動科學發(fā)展、加強基層組織建設、服務基層夯實基礎等工作緊密結合起來，強調單位工作職責和個人崗位實際創(chuàng)先爭優(yōu)，并及時成立了活動領導機構及辦公室，研究制定了方案和計劃，強化了組織領導和分類指導，通過調研、試點、輿論宣傳和召開動員會、推進會等方式，廣泛進行發(fā)動，有力地推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。

三、基層黨組織及黨員在承諾踐諾立足實際。在確定承諾內容上，結合群眾需要，承諾內容與民生利益、中心工作結合緊密。在公開承諾方式上，基層黨組織及黨員在普遍采用黨務公開欄中統(tǒng)一示諾的基礎上，還采取廣播公開承諾等多種方式，做到了支部承諾家喻戶曉。在承諾的履行上，制定承諾落實時間表，細化工作任務并上墻公開，便于對照檢查，隨時掌握承諾事項落實情況，同時把履諾情況納入年終的群眾滿意度測評，加強了群眾監(jiān)督的力度。

按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組的安排部署，我鄉(xiāng)認真組織召開創(chuàng)先爭優(yōu)領導點評座談會,邀請掛點領導、相關聯系部門、群眾代表等參會。會上，鄉(xiāng)主要領導對被點評的基層黨組織進行了認真的點評，肯定了工作成績，找準了存在的問題，提出了整改措施。在整個點評活動中，大家本著客觀公正的原則，既總結出了優(yōu)點，更重要的是點出了存在的不足。點評領導實事求是，語言中肯；被評者也樂于接受，受益匪淺。通過開展領導點評活動，達到了促進基層組織建設、提高黨員素質、增強黨員隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的效果。大家一致表示，這種活動對改進工作作風及提高工作效率都有很大作用，對我鄉(xiāng)基層領導班子和黨員干部隊伍建設具有深遠意義。

領導點評是創(chuàng)先爭優(yōu)活動四個基本推進方式之一，做好領導點評工作，是督促黨組織和黨員踐行公開承諾的重要舉措，進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入發(fā)展的重要途徑，確?；顒尤〉脤嵭У闹匾胧?。我局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，按照縣委的統(tǒng)一部署，根據臨沭縣委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中認真做好領導點評工作的實施意見》（沭創(chuàng)先發(fā)[2010]9號）要求，從提高思想認識、切實加強領導、精心組織實施、規(guī)范要求入手，結合食品藥品監(jiān)管工作實際，調查研究，認真做好領導點評工作，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展、順利推進?，F就我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導點評工作情況總結如下：

一、開展情況和主要做法：

（一）明確點評責任主體和內容。局黨組領導負責對班子成員、科室負責人進行點評,副職領導負責對分管科室的黨員個人進行點評。緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總要求，將履行職責、兌現承諾、發(fā)揮作用情況作為主要內容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題，明確努力方向。

1、對班子成員的點評，重點圍繞四個方面。一是組織抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入學習實踐科學發(fā)展觀，立足本職，以正在干的事情為中心，推動本單位業(yè)務工作和重點任務完成的情況；二是認真開展公開承諾，切實兌現公開承諾的情況；三是促進社會和諧，服務人民群眾，為群眾辦實事的情況；四是履行管黨職責，解決制約基層黨建工作發(fā)展的突出問題，積極創(chuàng)建“五個好”黨組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用情況。

2、對黨員的點評，重點圍繞四個方面。一是積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，立足本職工作爭優(yōu)秀，特別是完成食品藥品監(jiān)管服務地方經濟建設的表現情況；二是認真開展公開承諾，切實踐行承諾的情況；三是為群眾辦實事做好事，為民服務的情況；四是履行黨章規(guī)定的義務，在本單位發(fā)揮模范帶頭作用的情況。

（二）點評方式型式多樣。局黨組按照領導點評活動要求，分兩個層面進行點評活動。1月10日，局黨組以召開專題會的形式，由黨組書記對局領導班子成員進行點評。對班子成員的點評，重點針對班子成員圍繞食品藥品監(jiān)管工作、參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況、履行公開承諾情況、廉潔自律情況以及解決職工關心的問題等方面進行點評。

分管領導對普通黨員的點評，采取黨員會、碰頭會以及現場會等方式，主要從執(zhí)行崗位職責情況、履行公開承諾情況以及發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領周圍群眾開展創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行點評。

點評活動共發(fā)放《臨沭縣基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動滿意度測評表》28份，廣泛征求監(jiān)管相對人、局職工對單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見，填寫《創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導點評記實表》21份，完成了對4名班子成員、6個科室負責人、11個普通黨員的點評。

（三）點評步驟切實可行。一是匯報情況。點評時，黨員向點評人匯報爭當優(yōu)秀共產黨員情況，介紹公開承諾的具體內容和兌現承諾的情況等，結合自身實際對開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出具體想法及措施。聽取匯報前走訪群眾等方式全面了解情況；二是實施點評。點評領導結合實際肯定成績，指出問題和不足，提出意見和建議。點評結束后，及時填寫《臨沭縣食品藥品監(jiān)管局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導點評記實表》；三是整理公開。點評結束后，局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室認真整理匯總領導點評意見，在公開欄內將點評情況以書面形式向黨員干部群眾公開。四是整改落實。對于領導提出的點評意見，班子成員和黨員干部認真研究討論，落實整改措施。

（四）點評效果明顯。為發(fā)揮領導點評工作在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的成效，我局成立了領導點評工作組，由創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組牽頭、局領導為主，制定了領導點評方案，建立了領導點評檔案，對點評領導、點評黨員、點評時間、點評內容、整改落實情況建立了點評臺賬，杜絕了面子工程、散漫應付等情況，促進了領導點評工作的有效有序進行，點評效果明顯。全局形成了崗位爭先進、業(yè)務爭一流、個人爭優(yōu)秀的良好局面，黨員干部在急、難、險、重任務面前充分發(fā)揮了先鋒模范作用，促進了各項工作順利開展，取得了讓人欣喜的成果。

1、有效提高了局黨組的號召力。通過領導點評工作的開展，不斷探索適合我局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新方法、新路子，帶動黨支部、全體黨員干部積極參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動當中，提高了局黨組的凝聚力和向心力，增強了影響力和戰(zhàn)斗力。

2、切實增強了基層組織的凝聚力。領導點評工作促進了我局全體黨員干部思想上的高度統(tǒng)一，局黨支部積極引導全體黨員加強學習，扎實工作，黨組織的工作效率得到明顯提高，黨員干部之間團結協作有效加強，接受任務堅決、完成任務到位，黨支部凝聚力明顯提高。

3、整體提升了全體黨員的思想覺悟。一系列的點評活動，激發(fā)了全體黨員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭，黨員干部都把發(fā)揮黨員先鋒模范作用、為群眾辦實事辦好事當成了爭當優(yōu)秀共產黨員的基本要求，全體黨員干部的思想覺悟得到了明顯提高。

4、全面促進了各項工作的整體發(fā)展。隨著創(chuàng)先爭優(yōu)工作的不斷推進，通過領導點評活動的多樣化開展，領導班子朝氣蓬勃、奮發(fā)趕超，干部群眾干勁十足、奮勇爭先，全局工作有條不紊、正蒸蒸日，出現令人欣喜的好局面。

二、存在的問題與不足

一是公開承諾實現質量有待提高;二是整改落實還沒有完全到位；三是緊密結合實際開展活動還不夠,特別是根據本單位工作職責和黨員崗位特點提出創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求、設計有效的載體、讓群眾得實惠方面還需進一步加強。

下一步，我們以這次檢查為契機，以“求真務實、爭創(chuàng)一流”的工作作風，以昂揚向上的精神狀態(tài)和銳意進取的創(chuàng)新精神，加強探索創(chuàng)新，扎實做好領導點評各項工作的落實，深入推動創(chuàng)先爭優(yōu)各項活動的開展。

第三篇：中共西鄉(xiāng)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動小組辦公室

中共西鄉(xiāng)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動小組辦公室 關于深化窗口單位和服務行業(yè)“為民服務

創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案

為深入推進窗口單位和服務行業(yè)?為民服務先爭優(yōu)?活動，使窗口單位和服務行業(yè)成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的標桿和示范，帶動全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入有效開展。根據中、省、市對窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見，結合我縣實際，現就深化我縣窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動制定如下實施方案。

一、爭創(chuàng)活動的目標任務

緊緊圍繞?推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加 強基層組織?的基本要求，按照創(chuàng)建?五個好?先進基層黨組織、爭做?五帶頭?優(yōu)秀共產黨員的標準，努力把服務窗口辦成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形 象窗口。

(一)堅持在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學發(fā)展上為民暇務、創(chuàng)先 爭優(yōu)。認真學習宣傳和貫徹落實中、省、市、縣主要領導在慶祝中 國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞?加強效 能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?主題，進一步深入開展干部作風建設活動，牢固樹立?人人都是發(fā)展環(huán)境’’理念，努力營造高效廉潔的政務環(huán)境、公開透明的法制環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境。

(二)堅持在規(guī)范管理，提高服務效能上為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)。進一步健全服務網絡體系，按照?標準化、精細化、人性化，特色化?要求，豐富服務內容改進服務方式，規(guī)范服務行為，逐步實現服務和管理的科學化、制度化、規(guī)范化，同時注重運用信息化、網絡化等手段，切實提高辦事效率，真正做到?一站式’’、?一廳式?、?一條龍?服務。

(三)堅持在提升素質，改進工作作風上為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)。緊密結合學習型黨組織建設，在廣大窗口單位和服務行業(yè)黨員、干部、職工中深入開展社會主義核心價值體系教育，培育形成良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德。結合單位實際和行業(yè)特點，通過開展科學文化、法律法規(guī)、業(yè)務知識和文明禮儀培訓等活動，促進干部職工熟練掌握職業(yè)技能，遵守職業(yè)紀律，樹立行業(yè)形象。通過認真受理、按時辦結、依法依規(guī)查處群眾的投訴舉報，切實糾正少數窗口單位和服務行業(yè)存在的?門難進?、?臉難看?、?事難辦?等問題，爭創(chuàng)優(yōu)質服務標兵、優(yōu)質服務窗口、優(yōu)質服務 品牌。

(四)堅持口強基層組織，夯實工作基礎上為民服務、創(chuàng)先 爭優(yōu)。加強窗口單位和服務行業(yè)基層黨組織規(guī)范化建設，擴大窗口 單位和服務行業(yè)黨組織的覆蓋面。重點做好窗口單位和服務行業(yè)群 團組織的建立、黨員隊伍、干部隊伍建設和黨員發(fā)展工作，改善隊 伍結構，提高隊伍素質，選好配強基層黨組織負責人。努力培育打 造3—5個窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范點。

二、爭創(chuàng)活動的范圍對象(一)各級機關和事業(yè)單位中直接服務群眾的工作窗口。

主要包括教育、衛(wèi)生、司法、公檢法、民政、計生、社會保障、國土、建設、城管、交通、稅務、工商、農業(yè)、財政、發(fā)改、經貿、環(huán)保、食品藥監(jiān)、質檢、信訪、行政服務中心等部門的基層黨組織 和黨員。

(二)各類與社會公眾聯系密切、直接月服務務群眾的單位。主要包括公路客運、公交出租、車站、商業(yè)零售、物業(yè)、旅游、賓館、醫(yī)院等單位及金融、電力、通訊、郵政、廣電網絡等單位營業(yè)網點 或分支機構的基層黨組織和黨員。

(三)各類基層服務組織。主要包括鎮(zhèn)、村(社區(qū))服務中心等單位的基層黨組織和黨員。

各黨組織根據本單位、本行業(yè)特點和業(yè)務范圍，指導好所轄窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

三、爭創(chuàng)活動的主要載體

全縣窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動以?提高服務 質量，樹立行業(yè)形象，推動科學發(fā)展，造福茶鄉(xiāng)人民’’為主題，以?三亮三比三評’’為主要載體，要通過開展形式多樣、內容豐富的活動，努力實現?四個明顯變化?(即服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升)。

（—)大力推行?三亮’’，展示黨員形象。一是亮職責。通過電子顯示屏、展板、服務指南(手冊)、信息網站、便民服務卡等，向群眾亮出窗口單位和服務行業(yè)工作職責、履職要求、工作流程、辦事程序、工作時限；亮明工作人員的崗位職責和行業(yè)服務用語。二是亮身份。通過佩戴黨徽和工作牌、設立公示欄等方式，實施?黨員亮牌示范?工程，設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗，開展評選黨員業(yè)務能手和服務標兵等活動，引導黨員?把黨員身份亮出來、使黨員形象樹起來?。三是亮承諾。黨組織重點圍繞抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動、提高服務質量和為民辦好事實事等方面作出承諾，黨員重點圍繞積極參功口創(chuàng)先爭優(yōu)活動、立足本職創(chuàng)佳績和根據自身能力特長為民服務等作出承諾，并采取多種形式公開亮出承諾，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監(jiān)督。

(二)積極開展?三比?活動，提升爭創(chuàng)實效。一是比技能。廣泛開展以?崗位練兵、業(yè)務競賽、示范崗位“等為主要內容的?比技能、優(yōu)服務?活動，引導全體黨員樹立?學技能、提技能、比技能、賽技能”的良好意識。二是比作風。堅持?用心想事，用心謀事，用心干事?和?為民、務實、清廉?的原則，通過開展文明服 務、誠信服務、廉潔服務、優(yōu)質服務競賽，促進服務態(tài)度明顯改善、工作作風顯著轉變，造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的黨 員干部隊伍。三墨比業(yè)績。按照?三學三比三無?活動的相關要求，橫向比較黨員之間的服務質量，縱向比較部門、單位工作成效，看 誰進步快，看誰貢獻大，看誰為民辦實事好事多，看誰是為民服務 的先進模范，看誰是群眾稱贊的優(yōu)秀標兵。

(三)認真組織?三評?，提升群眾滿意度。一是黨員互評。根據行業(yè)特點和崗位要求，對照身邊的先進典型，組織黨員開展自評和互評工作，交流工作中取得的成績，學習他人優(yōu)點、分析自己不足、提出中肯意見、明確努力方向。二是領導點評。通過深入基層，廣泛征求意見，全面了解情況，實事求是地肯定成績，指出問題，提出改進意見，力求點出動力、評出實效。三是群眾測評。群眾測評可與黨員互評、領導點評同時進行，也可單獨進行。參評對象應具有廣泛性和代表性，本單位全體黨員都應全部參與測評，參評的職工代表和服務對象代表總數不能低于本單位黨員總人數，還應邀請?兩代表一委員?參與群眾測評。采取召開座談會、發(fā)放測評表、設立意見箱、社會滿意度調查等方式，將群眾反饋的意見建議認真進行歸納整理，提出整改意見和措施，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題，以實際效果取信于民。今年1 2月份和明年6月份集中開展?三評’’活動。

四、爭創(chuàng)活動的方法步驟

在窗口單位和服務行業(yè)集中開展?為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)?活動為時一年，分三個階段展開。

第一階段：標定承諾(2011年9月至1 o月)。一是廣泛征求意見。采取自己找、上級提、向服務對象征詢、網上征求等方式，廣泛征求意見建議，認真歸納整理，查找存在問題。二是樹立學習褪桿。堅持高點定位，確定本行業(yè)、本領域在省、市、縣具有廣泛知名度和影響力的先進典型，作為爭創(chuàng)?標桿’’，積極學習借鑒他們先進的服務方式和管理模式，向先進學習、向標桿看齊，確定本部門、本單位的具體爭倉I』標準。三是公開做出承諾。各窗口單位和服務行業(yè)在單位醒目位置、網站等處公示爭創(chuàng)標準，同時設立投訴、舉報熱線電話，接受社會監(jiān)督。l o月2 5日前，各參與活動單位將本階段活動開展情況分征求的意見建議、確定的學習標桿和爭創(chuàng)標準、公開承諾的事項和階段總結報縣創(chuàng)先辦。

第二階段：集中爭創(chuàng)(2011年11月至2 01 2年6月)。一是集中抓整改。根據公開承諾內容和征求的意見建議，逐一提出有針對性的踐諾措施和整改意見，明確時限，建立臺賬，全面落實。各行業(yè)主管部門和窗口單位黨組織要制定服務考核評價辦法，重點對工作思路、執(zhí)行能力、效率業(yè)績和服務質量等方面作出考評，建立月查、季考、年表彰的考核評價機制。各主管部門領導每季度要參加一次?窗口服務親身體驗’’活動。對查擺問題不深入、整改落實不到位、爭創(chuàng)成效不明顯的，通過召開現場會、下發(fā)督辦通知、公開通報等方式，促進工作落實，推動爭創(chuàng)活動深入開展。三是評星促．

爭創(chuàng)。在窗口單位和服務行業(yè)廣泛推廣星級管理，按照行業(yè)特點設置星級標準，組織引導窗口單位和服務行業(yè)爭當?服務明星?。引入競爭機制，實行動態(tài)管理，對排位靠后的要采取適當的督促措施。三是開門搞評議。采取聘請形象監(jiān)督員、行風評議員、設置意見箱和電子測評系統(tǒng)、推行網上投票、邀請?兩代表一委員?評議、開展社會滿意度調查等方式，積極組織開展?黨員互評、領導點評、群眾測評，活動，做好群眾意見的反饋和各項問題的整改。在本階段活動開展過程中，各單位要創(chuàng)新舉措，總結經驗，深挖典型，大力宣傳活動取得的實效，并分別于12月20日和明年6月20日前，向縣創(chuàng)先辦書面上報活動開展情況。

第三階段：深化拓展(201 2年7月至8月)。一是樹立典型。認真組織開展‘‘我身邊的優(yōu)秀共產黨員?、黨員先鋒崗、巾幗示范 崗、工人先鋒號、青年文明號等推薦評比活動，及時發(fā)現、精心培 育、認真總結、大力宣傳窗口單位和服務行業(yè)黨組織和黨員的先進 典型，選樹一批活動示范點，努力形成崇尚先進、學習先進、爭當 先進的良好氛圍。加大新聞媒體的輿論監(jiān)督力度{，對服務質量差、群眾意見大、社會反映強烈的窗口單位和服務行業(yè)，采取媒體公開 曝光、網民公開評議等方式，形成人人參與創(chuàng)先爭優(yōu)、人人推動創(chuàng) 先爭優(yōu)活動的良好氛圍。二是考評表彰。由縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導 小組和有關部門對窗口單位和服務行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全面 考評?？荚u時，分滿意、比較滿意和不滿意三個等次評議黨組織，健全窗口單位和服務行業(yè)黨組織和黨員公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向深度和廣度發(fā)展。

五、工作要求

(一)強化組織領導。各級黨組織要高度重視，強化領導，結合干部作風整頓活動，結合行業(yè)和單位自身特點，制定切實可行的實方案，并于9月20日前報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室切實可行的實施方案，并于9月20目前報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室將采取召開座談會、現場檢查、經常性督查、隨機抽查、明查暗訪等形式分行業(yè)、分層次加強檢查指導?？h委創(chuàng)先辦、作風整頓辦將把窗口單位和服務行業(yè)開展?為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)’’活動，作為干部作風建設督查工作的重要內容，推動活動深入開展，鞏固和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)的成果。

(二)推進黨群共創(chuàng)。充分發(fā)揮窗口單位和服務行業(yè)工會、共青團、婦聯等群團組織作用，組織廣大職工、青年、婦女廣泛開展?比技能、比作風、比業(yè)績?等活動，以黨內帶黨外、以黨員帶群 眾，真正讓?為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)?成為廣大黨員群眾的價值取向和人生追求。

(三)營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，各窗口單位和服務行業(yè)服務大廳(中心、站)、崗(亭)的電子滾動屏、標語條幅、光榮榜、宣傳欄等平臺，以及通過經驗交流、實地觀摩、宣講報告等形式，大力宣傳窗口單位和服務行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求和經驗典型，宣傳黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位奉獻中取得的優(yōu)秀業(yè)績，切實在窗口單位和服務行業(yè)中營造良好的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

第四篇：中共牡丹江委辦公室文件

中共牡丹江市委辦公室文件

牡辦發(fā)[2011]13號

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中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

關于進一步加強機構編制管理的意見

各縣（市）區(qū)委和人民政府、市委和市人民政府各部辦委、市直各單位：

為深入貫徹落實市委十屆十五次全會精神，進一步優(yōu)化配置黨的執(zhí)政資源，切實加強機構編制管理工作，為實現我市經濟社會更好更快更大的發(fā)展提供體制機制保障，依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字[2007]2號）1

和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字[2007]10號）精神，結合我市實際，現就有關問題通知如下：

一、加強機構編制集中統(tǒng)一管理

嚴格機構編制管理權限。機構編制委員會是黨委、政府的議事協調機構，機構編制委員會辦公室是機構編制委員會的常設辦事機構，獨立設置，既是黨委的工作機構，又是政府的工作機構，負責行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。機構編制部門接受上級機構編制部門的業(yè)務指導。

嚴格執(zhí)行機構編制審批程序和制度。凡涉及機構編制設置或調整等事宜，各部門須首先向機構編制部門提出申請，統(tǒng)一由機構編制部門審核，按程序和權限報機構編制委員會或黨委、政府審批。未經機構編制部門同意，任何部門和單位不得直接提交黨委或政府會議討論決定機構編制事宜。

除專門的機構編制工作文件和會議外，各地、各部門在制定規(guī)范性文件和起草領導同志講話時，原則上不得涉及機構編制事項。確需涉及的，必須征求機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的，必須按規(guī)定權限和程序由機構編制部門專項辦理。

上級業(yè)務部門不得干預下級部門的機構編制事項，不得

要求下級部門設立與其業(yè)務對口的機構或提高機構規(guī)格，不得要求為其業(yè)務對口的機構配備或增加編制。各業(yè)務主管部門制定的行業(yè)標準、召開的業(yè)務會議、形成的會議紀要和業(yè)務性文件中涉及機構編制方面的有關要求，不能作為增設機構和增加編制的依據。

二、加強和規(guī)范機構設置管理

加強行政機構設置管理。各級黨和國家機關及有關群眾團體機關的機構設立和調整，要在中央和省規(guī)定的機構限額內，嚴格按照審批程序和審批權限報批。其機構設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級機構編制委員會或黨委、政府提出方案，經上一級機構編制部門審核后報機構編制委員會或黨委、政府審批。其中，市級機關副處級以上機構、縣（市）級機關副科級以上機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置與調整報省審批。

嚴格控制各級議事協調機構的設立。能由現有行政機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不再設議事協調機構。確因工作需要設置的，應當嚴格按機構設立審批程序和權限報批，制發(fā)文件時要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各級議事協調機構不單獨設立辦事機構，具體工作由相關機構承擔。

加強對各級黨政機關內設機構設置的管理。各級黨政機關內設機構的設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者

變更名稱，必須按管理權限報機構編制部門審批。內設機構不要求上下對口，要根據工作需要和精干的原則設置。因部門工作任務變化，確需對內設機構作出調整的，要通過內部資源整合，挖掘潛力，改進管理方式，科學合理地進行設置。

加強事業(yè)機構設置管理。市、縣（市）區(qū)設立副處級以上事業(yè)機構及副處級以上事業(yè)單位加掛牌子、更名、變更隸屬關系，由市編委報省編委審批。市、縣（市）區(qū)設立正副科級事業(yè)機構，涉及財政補助的事業(yè)機構、差額補助事業(yè)機構變更為財政全額撥款事業(yè)機構、自收自支事業(yè)機構變更為財政全額撥款事業(yè)機構或差額補助事業(yè)機構，由市機構編制部門審批，報省編辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構在省規(guī)定的限額內由縣（市）機構編制管理機構審批，報省編辦備案。上述以外的其他事業(yè)機構由本級機構編制管理機構審批。除法律法規(guī)和黨中央、國務院有關文件規(guī)定外，不得將行政職能轉由事業(yè)單位承擔，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產經營活動的事業(yè)單位。公益服務事業(yè)發(fā)展需要新設機構的，應在現有總量中調整；確需增設的，嚴格按程序審批。

加強和規(guī)范領導職數管理。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子職數與事業(yè)單位副廳級領導職數的設置和調整由省編辦審核，按有關程序審批；市直單位正副處級領導職數與正副處級非領導職數的設置和調整由市編辦審核，報市編委會審批；市級機關正副科級領導職數設置和調整由市編辦審

批；縣（市）區(qū)級機關正副科級領導職數的設置和調整按照省機構編制部門提出的設置意見，由本級機構編制管理機構審批；市、縣（市）區(qū)事業(yè)單位正副科級領導職數設置和調整，由市編辦審批。

三、加強和規(guī)范編制管理

規(guī)范行政編制、政法專項編制的管理。市、縣（市）區(qū)機構編制部門具體負責本級行政編制分配。機構編制部門可根據工作需要，在批準的總額內對本級行政編制進行調整，市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級間行政編制的調整由省機構編制部門審核后按程序審批。行政編制只能用于在限額內按管理權限批準設置的黨委工作部門、人大機關、政府工作部門、政協機關、民主黨派和工商聯機關、有關群眾團體機關。議事協調機構及其辦事機構不單獨核定編制。政法專項編制實行單列管理，只能專用于法院、檢察院、公安、司法系統(tǒng)，不得在專項編制外自行核定用于政法機關的編制。

加強事業(yè)編制管理。對市、縣（市）區(qū)事業(yè)編制實行總量控制。根據本地經濟社會發(fā)展需要和財力狀況，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加強對事業(yè)編制總量和結構的宏觀管理，在省未核定事業(yè)編制總量和結構之前，按照各地2006年年底的事業(yè)編制總量和結構執(zhí)行。實行“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、動態(tài)調整”的辦法，在現行總量和結構內對本級事業(yè)編制進行調整。嚴格控制事業(yè)編制的使用范圍。事業(yè)編制

只能用于事業(yè)單位，不得用于黨政機關，不得與行政編制混合使用。

嚴格編制結構管理，控制人員增長。各單位要嚴格按照“三定”方案和機關、事業(yè)單位人員編制結構標準的有關規(guī)定配備人員，不得突破，不得變相擴大編制。強化機構編制部門在控制編制和人員結構中的牽頭把關作用，嚴格執(zhí)行控編補員審批制度，啟用《機構編制意見建議》、《編制核準使用通知單》、《落編減員通知單》。針對各部門和城區(qū)機構編制存在的突出問題、較重大職能機構調整，由市編辦提出《機構編制意見建議》；市、區(qū)各單位空編要求補充人員，必須向市編辦提交用編補員報告，市編辦對其編制、人員結構進行審核，同意后，下發(fā)《編制核準使用通知單》，未經市編辦審核同意，用人單位提出的用編補員報告，調配部門不予辦理審批手續(xù)，擅自調進的人員不予落編；凡由市級機構編制網絡管理平臺管理的市與區(qū)機關部門、參公管理的事業(yè)單位人員調入非參公管理事業(yè)單位和市與區(qū)事業(yè)單位（參公管理的事業(yè)單位除外）之間人員調轉，由調入主管部門提交申請報告、落編呈報表及相關材料，經市編辦批準后，可直接辦理落編手續(xù)。各單位調入、調出人員，須持市編辦《落編減員通知單》到組織、人社、財政等部門辦理工資、社保、醫(yī)保、住房公積金等手續(xù)。

四、加強部門職責劃分的協調管理

機構編制部門負責劃分職責，其他部門無權確定職責。職責劃分實行統(tǒng)一管理和分級負責相結合。涉及上下級之間職責劃分，由上級編辦協調、提出意見，報編委批準。同級政府各部門之間職責劃分，由本級編辦負責，并報同級編委批準。部門職責劃分，要遵循一件事情應由一個部門負責的原則。職責劃分要以法律法規(guī)、黨中央、國務院、省委、省政府有關文件、中央編委和中央編辦文件、上級部門職責和實際情況為依據。部門職責劃分要按照以下程序運行：部門提出職責調整意見，報本級編辦審核、提出調整意見，上報本級編委會討論批準。對一些職責不清、部門之間存在職責交叉等問題，由編辦召開協調會，在充分聽取部門意見的基礎上，提出職責劃分意見，報同級編委批準。

五、加強機構編制法制化、規(guī)范化管理

認真貫徹中央、省有關機構編制管理的法規(guī)、文件，結合實際，制定出臺《牡丹江市機關、事業(yè)單位機構編制管理辦法》，進一步加強機構編制管理的法制化、規(guī)范化建設。

加強機構編制部門信息化建設，做好機構編制網絡平臺日常維護和管理，保證平臺數據真實準確，發(fā)揮平臺使用功效。完善事業(yè)單位登記管理辦法，探索實施分類監(jiān)管制度，健全網上登記管理制度。完善機構編制實名制管理，逐步建立機構編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構編制執(zhí)行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監(jiān)

督。建立健全機構編制管理工作考核和評估制度，通過對市直及各縣（市）區(qū)機構編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行全面考核評估，量化打分，獎優(yōu)罰劣，提高機構編制嚴格管理、規(guī)范管理和依法管理的能力和水平。

六、加強機構編制工作的監(jiān)督管理

市和縣（市）區(qū)機構編制部門要加強對機構編制有關規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步建立健全對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構編制監(jiān)督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。市和縣（市）區(qū)機構編制部門、紀檢監(jiān)察機關等要密切配合，建立健全機構編制監(jiān)督檢查協調機制，檢查執(zhí)行機構編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構編制違紀違法行為，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構編制紀律的單位，要責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關人員責任的，按照中紀委關于《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發(fā)[2009]15號）文件規(guī)定給予相應處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。嚴格禁止業(yè)務部門以下發(fā)文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的。

七、加強機構編制部門與相關部門的協調配合管理

市和縣（市）區(qū)機構編制部門與相關部門要密切配合，各負其責，形成合力，建立健全機構編制管理的聯動與約束機制，進一步強化機構編制部門與相關部門之間的協調配合。只有在機構編制管理機構審核同意設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人社部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入政府預算并核撥經費，銀行才能開設賬戶并發(fā)放工資。

對超編進入的人員，組織、人社部門不得辦理錄用、聘用（任）、調任、工資手續(xù)，財政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續(xù)。對擅自增設的機構，財政部門不得納入政府預算范圍、核撥經費，銀行不得開設賬戶。

八、加強對機構編制工作的組織領導

各縣（市）區(qū)黨委和政府及市直各部門要適應深化行政管理體制改革的新形勢，加強對本地區(qū)和本部門機構編制工作的領導，切實抓好有關機構編制工作方針政策的貫徹落實?？h（市）區(qū)機構編制委員會辦公室要實行獨立設置，并切實加強機構編制部門領導班子建設和隊伍建設，健全領導體制和工作體系，充實加強力量，大力支持機構編制部門的工作，不斷提高機構編制管理的能力和水平。

市和縣（市）區(qū)機構編制部門要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高把握大局的

能力、開拓創(chuàng)新的能力、決策咨詢和綜合協調的能力、分析問題和解決問題的能力，努力建設一支“講黨性、謀大局、善協調、辦實事”的隊伍。要認真研究新情況新問題，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，進一步強化為經濟社會發(fā)展服務、為基層群眾服務的意識，堅持原則，嚴格管理，秉公辦事，充分發(fā)揮把關、協調、監(jiān)督等職能作用，促進我市機構編制管理工作健康發(fā)展。

中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

2011年4月25日

（此件發(fā)至縣團級）

主題詞：機構編制 管理 通知

中共牡丹江市委辦公室

2011年4月25日印發(fā)

共印330份

第五篇：中共臨海委辦公室文件

中共臨海市委辦公室文件

臨市委辦〔2018〕9號

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中共臨海市委辦公室

臨海市人民政府辦公室 關于印發(fā)《構建新型政商關系的若干意見

（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），市直屬各單位：

《構建新型政商關系的若干意見（試行）》已經市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

中共臨海市委辦公室 臨海市人民政府辦公室

2018年2月19日

構建新型政商關系的若干意見（試行）

第一章

總

則

第一條

為深入貫徹中央和省關于構建新型政商關系的要求，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，激勵干部積極擔當有為，打造良好發(fā)展環(huán)境，特制定本意見（試行）。

第二條

本意見所稱政商關系，是指各級黨的機關、國家機關、人民團體和具有公共事務管理職能部門（以下簡稱“職能部門”）及其工作人員與非公有制企業(yè)（含混合所有制企業(yè)，以下簡稱“企業(yè)”）及其負責人之間的關系。

第三條

新型政商關系就是“親”、“清”新型政商關系，是指全面從嚴治黨新形勢下，按照法治思維、法治方式建立的，公職人員與企業(yè)之間既親切真誠、又清白純潔，親不逾規(guī)、清不遠疏，雙向通暢、界限分明，于公有利、發(fā)展有益，有為且有畏的工作關系。

第四條

努力營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，構建新型政商關系，既要防止“親”而不“清”，以權謀私、權錢交易、行賄受賄，又要防止“清”而不“親”，為官不為、懶政怠政、拒商遠商。

第二章

優(yōu)化政務服務

— 2 — 第五條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門應當認真貫徹落實國家和省、臺州市出臺的一系列關于促進經濟發(fā)展的法律法規(guī)規(guī)章及政策，細化各項配套措施，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，不斷增強企業(yè)發(fā)展的信心和內生動力。

第六條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門應當維護企業(yè)依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，推動形成有利于發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

第七條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門應當加強對企業(yè)負擔情況的動態(tài)監(jiān)測，嚴格落實全面清理規(guī)范涉企收費的各項措施；制定并公布行政審批中介服務事項清單，規(guī)范收費標準；精簡評估事項，防止重復評估。

第八條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門要全面落實“放管服”改革總要求，加快公共服務體系建設，完善中小微企業(yè)公共服務體系，加強各涉企數據平臺和信息整合，推進“四張清單一張網”改革，通過精簡材料、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務，推行“互聯網+政務服務”，努力實現企業(yè)辦事“最多跑一次”全覆蓋，打造最優(yōu)政務服務環(huán)境。

第九條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門應當增強政務服務透明度，全面公開涉企服務事項及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南，全面推行行政許可和公共服務標準化，為非公有制企業(yè)辦事提供明確指引；制定涉及非公有企業(yè)及其經

— 3 — 營者重大利益的規(guī)范性文件，應通過聽證會、座談會等方式，充分聽取企業(yè)層面的意見建議。

第十條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門及其工作人員尤其是領導干部，在與企業(yè)交往過程中可能出現利益沖突情形的，應當事先報告并主動申請回避。

第十一條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門應當健全走訪聯系企業(yè)制度，深入企業(yè)了解實際情況，幫助企業(yè)解決實際問題。

第十二條

執(zhí)紀、執(zhí)法和司法機關在查辦案件中應當依法維護涉案企業(yè)合法權益，慎重選擇辦案時機和方式，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營活動的影響，不得違法凍結企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊、堵塞企業(yè)資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽的信息以及其他法律法規(guī)禁止的行為。

第十三條

建立健全各職能部門、工商聯、行業(yè)協會、商會、企業(yè)代表定期溝通交流、協商互動機制。充分發(fā)揮“12345”熱線電話等平臺作用，認真聽取企業(yè)意見，對企業(yè)訴求屬于本級辦理的限時辦結、需要上報的限時報出、不能辦理的限時告知。依法打擊侵害企業(yè)合法權益的各種違法犯罪行為，做到有訴必接、有案必查，確保企業(yè)正常生產經營活動。

第十四條

推進企業(yè)誠信評價體系建設，完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和違規(guī)企業(yè)及其負責人“黑名單”制度，對不良企業(yè)及其負責人，實施經濟活動、政治榮譽等方面限制。

— 4 — 第十五條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門及其工作人員，應當積極作為、靠前服務，努力為企業(yè)排憂解難，自覺做到：

（一）企業(yè)因發(fā)展需要邀請職能部門人員指導、協調、會商相關方案，應給予支持；

（二）企業(yè)對所涉法律政策不了解，應主動提供有效的政策解讀與市場信息，幫助企業(yè)爭取各類扶持政策；

（三）現行制度束縛企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，應在不違反法律法規(guī)的前提下，堅持實事求是，科學用好政策，推動企業(yè)健康發(fā)展；

（四）企業(yè)遇到不公正待遇或遭遇突發(fā)事件，應及時指導、幫助企業(yè)妥善應對處置；

（五）企業(yè)遇到土地資金人才等生產要素瓶頸，應幫助整合資源，積極協調對接，給予必要支持；

（六）企業(yè)出現違規(guī)經營行為，應及時指出，并指導落實各項整改措施，積極有效糾正；

（七）服務事項在規(guī)定時間內可以辦結的，應提前辦結；需要急事急辦、特事特辦的，應予積極回應或協調辦理。

第三章

規(guī)范政商交往行為

第十六條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門及其工作人員，應當守住法紀底線、把好交往分寸，不得利用權力影響和職務之便從事下列行為：

（一）向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐，— 5 — 或對企業(yè)故意刁難、推諉扯皮，政務服務不作為、慢作為、亂作為；

（二）收受企業(yè)及其負責人贈予的禮品、禮金、消費卡或講課費、咨詢費、獎品、獎金等財物；

（三）接受企業(yè)及其負責人提供可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，違反規(guī)定出入私人會所；

（四）縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從企業(yè)謀取利益，以及將應由個人支付的費用，由企業(yè)支付、報銷；

（五）在市場準入、招商引資、政府采購、證照辦理、項目審批、土地征用、市場監(jiān)管、稅收征管、金融貸款、財政補貼等環(huán)節(jié)中吃拿卡要、以權謀私；

（六）與管轄區(qū)域或業(yè)務范圍內的企業(yè)發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務的各類活動，包括在企業(yè)兼職取酬，或以明顯低于市場的價格購買企業(yè)商品或服務，或搞“合作投資”“期權腐敗”，參股或持有非上市企業(yè)的股份或者證券等；

（七）濫用職權干預和插手市場經濟活動，為企業(yè)及其負責人謀取不正當利益，或干預和插手企業(yè)具體經營管理活動，妨礙企業(yè)健康發(fā)展，或玩忽職守，損害企業(yè)合法權益；

（八）與企業(yè)家搞“小圈子”，結“兄弟”“干親”，通過企業(yè)為個人升遷說情打招呼、跑官要官；

（九）參與上級明令禁止的企業(yè)各類慶典活動；

（十）其他違反黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)的行為。第十七條

企業(yè)及其負責人應自覺做到：

（一）熱愛祖國，擁護黨的領導，堅定不移做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者；

（二）誠實守信，合法經營，自覺維護良好的社會聲譽和公眾形象；

（三）不行賄、不侵權、不偷稅漏稅、不惡意欠薪逃債、不踩紅線；

（四）積極響應國家產業(yè)政策，做強做大企業(yè)，努力為地方經濟社會發(fā)展作貢獻；

（五）積極建言獻策、反映實情，主動加強與黨委、政府的溝通交流；

（六）切實履行社會責任，致富思源、義利兼顧，積極參與各項社會公益事業(yè)。

第十八條

企業(yè)及其負責人應防止和杜絕下列行為：

（一）歪曲黨和國家的方針政策，隨意發(fā)表不當言論；

（二）干涉黨委、政府工作，通過非法手段或途徑妨礙、影響干部選拔任用、公共決策和公正執(zhí)行公務；

（三）利用特定關系搞不正當競爭，干擾正常市場秩序；

（四）違背誠實守信原則，侵犯他人權利，損害國家、集體和他人利益；

（五）通過各種手段搞利益輸送，腐蝕、拉攏干部；

（六）編造、利用虛假情況威脅、要挾、詆毀、誣陷干部，謀取不正當利益；

（七）其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。

第四章

強化執(zhí)行

第十九條

各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關應當擔負起構建“親”“清”新型政商關系的主體責任和監(jiān)督責任，廣泛動員和凝聚各方力量，推動形成黨政齊抓共管、部門各負其責、社會廣泛參與的工作合力。

第二十條

深化教育重點，加強對領導干部廉潔從政、公職人員廉潔從業(yè)、企業(yè)及其負責人廉潔從商教育，示范引領，以案為戒，形成廉榮貪恥社會氛圍。

第二十一條

加強公職人員“八小時以外”監(jiān)督，凈化社交圈、生活圈。加強干部考核管理，把干部依法高效履職、主動擔當服務、為企業(yè)排憂解難、推動經濟社會發(fā)展的實際成效作為考察評價干部的重要內容。

第二十二條

貫徹“把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來”的“三個區(qū)分”原則，實事求是、客觀公正分析、處理政商交往中出現的新情況、新問題，合理把握執(zhí)紀執(zhí)法的政策界限，營造鼓勵 — 8 — 擔當、寬容失誤的良好氛圍。

第二十三條

引導廣大企業(yè)負責人加強自我學習、自我教育、自我提升。引領新生代企業(yè)負責人聽黨話、跟黨走，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、依法經營的良好風尚。

第二十四條

加大先進典型宣傳力度，著力倡導“我創(chuàng)業(yè)我自豪、我守法我光榮、我貢獻我驕傲”的價值理念，定期開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰，擇優(yōu)推評各級各類勞動模范。

第二十五條

深化源頭治理，協助非公有制企業(yè)建立內部廉政風險防控機制，在行業(yè)協會、商會中設立法律援助、廉政風險防控志愿服務站；協助企業(yè)梳理排查廉政風險點，制定切實可行的防范措施，封堵管理漏洞，制定企業(yè)員工廉潔從業(yè)行為規(guī)范，與重點、敏感崗位員工簽訂廉潔自律責任狀或承諾書，拓寬民主監(jiān)督渠道，確保源頭監(jiān)管到位。

第二十六條

暢通信訪舉報渠道，對涉及權錢交易、為官不為等問題線索，優(yōu)先辦理、嚴肅查處，并建立紀實制度。

第二十七條

綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對政商交往中出現的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現、早提醒、早糾正；對各類違法違紀違規(guī)問題，依法依紀依規(guī)處理。

第五章

附

則

第二十八條

國有企業(yè)及其負責人參照本意見執(zhí)行。第二十九條

本意見由市委解釋，具體解釋工作由市委辦、市府辦商市紀委監(jiān)委、市委組織部承擔。

— 9 — 第三十條

本意見自印發(fā)之日起施行。

中共臨海市委辦公室

2018年2月20日印發(fā)