第一篇：環(huán)境保護(hù)部公布12起新《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行典型案件

環(huán)境保護(hù)部公布12起新《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行典型案件

新《環(huán)境保護(hù)法》已實(shí)施兩個(gè)月，實(shí)施情況如何？環(huán)境保護(hù)部3月2日召開新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)曝光了四川省公安機(jī)關(guān)偵破一起重大污染環(huán)境案等一批環(huán)境違法典型案件，顯示了新《環(huán)境保護(hù)法》的威懾力。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了12起新《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行典型案件，本報(bào)特予以刊登。

案例一：

臨沂市環(huán)保局按日計(jì)罰案

山東省臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱電有限公司因外排廢氣二氧化硫超標(biāo)，今年1月9日，臨沂市環(huán)保局向華龍熱電有限公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書，責(zé)令其立即改正違法行為，并做出處罰10萬元的決定。

今年1月19日，臨沂市環(huán)保局進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)檢測(cè)，公司外排廢氣依舊超標(biāo)。

臨沂市環(huán)保局對(duì)華龍熱電有限公司實(shí)施按日連續(xù)處罰，時(shí)間為今年1月10日~19日，基數(shù)10萬元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為10萬元，按日連續(xù)處罰總計(jì)罰款數(shù)額為100萬元。

案例二：

重慶市環(huán)保局按日計(jì)罰案

2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保部門報(bào)告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于2014年12月25日向重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書，責(zé)令其立即改正違法行為。

2015年1月5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施仍未正常運(yùn)行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)其拒不改正違法排污行為每日處以10萬元罰款，共計(jì)罰款110萬元。

案例三：

廣州市環(huán)保局查封兩家企業(yè)案

今年1月4日，廣東省廣州市環(huán)境執(zhí)法部門突擊檢查了兩家嚴(yán)重污染環(huán)境企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，一家無牌無證廢礦物油加工廠不具備相關(guān)資質(zhì)，擅自收集、儲(chǔ)存和處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境。環(huán)境執(zhí)法人員依法現(xiàn)場(chǎng)查封了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。

一家無牌無證手表表面加工作坊未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，違法排放含重金屬污染物。環(huán)境執(zhí)法人員依法查封其電鍍生產(chǎn)線及生產(chǎn)電箱。

案例四：

張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設(shè)備案

今年1月21日，江蘇省張家港市環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，反映江蘇中鼎化學(xué)有限公司違法排污行為?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，公司存在私設(shè)暗管偷排廢水。

查明相關(guān)情況后，張家港市環(huán)保局決定從今年1月27日~2月15日，對(duì)公司產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施查封，分別查封了車間配電柜、加熱爐的爐門、管道的閥門。

除了實(shí)施查封扣押外，環(huán)保部門還將按相關(guān)法律規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。

案例五：

湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局移送3名責(zé)任人行政拘留案

今年1月1日，湖南省湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，對(duì)湘潭德園食品有限公司、先鋒鄉(xiāng)金塘村兩家廢舊塑料加工廠違法排污行為下達(dá)《責(zé)令停止排污決定書》。

今年1月4日，再次檢查發(fā)現(xiàn)，3家企業(yè)未執(zhí)行停止排污的決定。對(duì)此，環(huán)境執(zhí)法人員取證后，3家企業(yè)負(fù)責(zé)人均被移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

案例六：

杭州市環(huán)保與公安聯(lián)動(dòng)，行政拘留26名責(zé)任人案

今年1月7日，浙江省杭州市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保、公安開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)警力105人（次），查處12家廢水未經(jīng)處理直接排放的印染小作坊，對(duì)12名小作坊負(fù)責(zé)人分別處以12天行政拘留，14名現(xiàn)場(chǎng)操作人員分別處以10天行政拘留。

案例七：

深圳打“組合拳”嚴(yán)懲偷排企業(yè)

今年1月27日凌晨，廣東省深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)夜間暗查發(fā)現(xiàn)，深圳市恒進(jìn)五金制品有限公司因偷排直排超標(biāo)廢水。深圳市環(huán)保局責(zé)令其停產(chǎn)整治，處以20萬元罰款，排污設(shè)施被查封、扣押。同時(shí)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)主管人員和直接責(zé)任人員給予最高15日的行政拘留處罰。

案例八：

東營打“組合拳”嚴(yán)懲暗管排污

今年1月15日，山東省環(huán)保廳檢查發(fā)現(xiàn)，山東仙河藥業(yè)有限公司利用暗管違法排污。

東營市環(huán)保局對(duì)仙河藥業(yè)有限公司的違法行為處10萬元罰款，責(zé)令停產(chǎn)整治，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行查封。同時(shí)對(duì)兩名責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)給予行政拘留5日的處罰。

案例九：

紹興市匯德隆化工公司保險(xiǎn)粉母液非法傾倒案

2014年，浙江省紹興市所轄的上虞區(qū)匯德隆化工有限公司保險(xiǎn)粉母液非法傾倒案件，非法傾倒母液在幾萬噸以上，上虞區(qū)人民法院全程直播審判過程。最終判處主要涉案人員有期徒刑四年零五個(gè)月，處個(gè)人罰金100萬元。其他涉案人員 分別處3年以下有期徒刑，及相應(yīng)罰金處理。

判處匯德隆化工有限公司2000余萬元罰金，補(bǔ)繳排污費(fèi)2000余萬元。

案例十：

天津宋某等六人非法傾倒危險(xiǎn)廢物案

2013年3月起，宋某、李某、軋某、趙某、楊某、軋某6人多次將某化工產(chǎn)品經(jīng)銷公司的廢酸運(yùn)輸至205國道北側(cè)明渠進(jìn)行傾倒，共計(jì)2000余噸，造成渠內(nèi)水體污染，污染修復(fù)費(fèi)用預(yù)計(jì)為600萬元以上。

2013年12月31日，天津市某區(qū)法院一審宣判，6人行為構(gòu)成污染環(huán)境罪，分別處6年~3年不等的有期徒刑，并處100萬元~5萬元不等的罰金。

案例十一：

南通最大廢酸傾倒犯罪案

今年1月12日，江蘇省南通市港閘區(qū)人民法院公開審理了海門市匯泉化工貿(mào)易有限公司及韓某等3人污染環(huán)境案。

在南通市、海門市兩級(jí)環(huán)保、公安部門的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)下，在公眾的有力監(jiān)督下，案件從2014年5月偵破以來，歷經(jīng)取證、立案、提請(qǐng)逮捕、公訴8個(gè)月時(shí)間，終于掀開了神秘的面紗。這是南通市迄今為止破獲的最大一起廢酸傾倒案，案情錯(cuò)綜復(fù)雜、排放時(shí)間長(zhǎng)、排放地點(diǎn)隱蔽、排放數(shù)量之大均超過以往廢酸傾倒案。

庭審當(dāng)日，環(huán)保部門與公檢法機(jī)關(guān)共同組織案件的庭審旁聽活動(dòng)，當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、美麗南通使者、市民巡訪團(tuán)成員、環(huán)保公益聯(lián)合會(huì)的環(huán)保志愿者、企業(yè)代表、法律界的專家和律師等40余人參加了旁聽。

有的放矢——

群眾向環(huán)保、公安部門舉報(bào)

2014年4月下旬，南通市公安局接到了一封舉報(bào)信。舉報(bào)人在信中揭發(fā)海門市匯泉化工有限公司法人代表韓某利用臥式儲(chǔ)罐，預(yù)設(shè)地下、水下暗管，將廢酸偷排至南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新江海河。

根據(jù)這封來信舉報(bào)附有的照片，南通市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，實(shí)際排放地點(diǎn)是在南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)竹行街道江東村。

2014年5月9日，公安和環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)江東村廢酸存儲(chǔ)窩點(diǎn)突擊檢查。環(huán)境執(zhí)法人員根據(jù)下水道內(nèi)暗管的走向、舉報(bào)信中所描述的偷排點(diǎn)位置，找到了位于鹽酸倉庫西邊的偷排點(diǎn)。

“空氣中彌漫著很濃的酸味，在現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)發(fā)現(xiàn)，一共有3個(gè)臥罐、5個(gè)豎罐放置在鹽酸儲(chǔ)存?zhèn)}庫，許多管道連接到用一塊板蓋住的下水道內(nèi)?！焙ｉT市公安局三廠派出所民警郁耀坤說。

在枯黃的蘆葦區(qū)邊上，環(huán)境執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn)一塊板，把板取掉后，有一根暗管直接連到新江海河。環(huán)境執(zhí)法人員馬上用pH試紙對(duì)河水進(jìn)行了測(cè)量，pH試紙呈現(xiàn)紅色，辦案人員確定河水具有相當(dāng)強(qiáng)的酸性。

環(huán)境執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，8個(gè)用于存儲(chǔ)的大型立罐、臥罐，罐體下私設(shè)的暗管如一張“蜘蛛網(wǎng)”，密密麻麻地直接伸向新江海河，導(dǎo)致偷排點(diǎn)至入江口（長(zhǎng)江）近3千米范圍的水域受到嚴(yán)重污染。

根據(jù)“兩高”司法解釋的相關(guān)規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物3噸以上即可入刑。

在掌握了確鑿證據(jù)后，治安支隊(duì)聯(lián)合海門市公安局，將匯泉化工貿(mào)易有限公司法人代表韓某及守門人張某一舉抓獲。

據(jù)犯罪嫌疑人韓某交代，收購回來的鹽酸銷售了一部分，另一部分銷售不掉，因倉庫小無法儲(chǔ)存，所以就全部排進(jìn)了新江海河。

值得注意的是，舉報(bào)人在向環(huán)保部門反映問題的同時(shí)，也將線索舉報(bào)至公安部門，這表明舉報(bào)人比較了解政策和法律法規(guī)。為避免“以罰代刑”，舉報(bào)人選擇依靠公安部門的力量打擊環(huán)境污染犯罪。

真相大白——

嫌疑人對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱

庭審期間，3名犯罪嫌疑人（一名主犯、兩名從犯）均承認(rèn)了自己的犯罪行為。

從2013年8月到2014年5月案發(fā)，犯罪嫌疑人韓某在其經(jīng)營海門市匯泉化工貿(mào)易有限公司期間，在南通市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)竹行街道江東村十二組新河儲(chǔ)存運(yùn)場(chǎng)鹽酸儲(chǔ)存?zhèn)}庫私設(shè)暗管，直接從豎罐的出酸總口通過下水道通往新江海河。

韓某在自己偷排的同時(shí)，還分別雇傭顧某某和張某某夜間偷排廢酸，顧某某于2014年3月~4月期間排放鹽酸20余次，張某某于2014年4月下旬~5月上旬期間，排放鹽酸6次，總計(jì)4117噸。

為計(jì)算犯罪嫌疑人向新江海河偷排廢酸的總量，辦案民警和環(huán)境執(zhí)法人員相繼奔赴浙江、上海以及江蘇省的連云港、蘇州、無錫等地，行程一萬多公里，查清了韓某所在公司和相關(guān)公司在廢酸交易中，一共購進(jìn)廢酸2.7萬噸，銷售2.3萬噸，偷排進(jìn)新江海河4000噸。

經(jīng)檢測(cè)，這些直接排進(jìn)新江海河的鹽酸pH值均小于1，有腐蝕性，屬于危險(xiǎn)廢物，保守評(píng)估本次污染修復(fù)費(fèi)用為937萬余元。

法庭上，公訴機(jī)關(guān)港閘區(qū)人民檢察院對(duì)認(rèn)定犯罪事實(shí) 的證據(jù)，包括證人證言、書證、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄等證據(jù)進(jìn)行了舉證。犯罪嫌疑人韓某、顧某某、張某某對(duì)犯罪事實(shí)亦供認(rèn)不諱，且與其他證據(jù)材料相互印證。

控辯雙方就排放廢酸的數(shù)量認(rèn)定、對(duì)環(huán)境的損害評(píng)估進(jìn)行了法庭辯論，法院將擇日進(jìn)行宣判。

公眾參與——

庭審成為生動(dòng)課堂

2015年1月1日正式實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》將“信息公開和公眾參與”獨(dú)立成章，從法治層面明確了公眾參與和監(jiān)督的合法性與必要性。

這是一次具有里程碑意義的立法，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)作為公共事務(wù)，正在由傳統(tǒng)意義上的職能主體——政府和相關(guān)部門監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)向政府、相關(guān)部門與公眾共同管理，這是在民主法治大背景下，環(huán)保公共事業(yè)發(fā)展的必然。

此案的查辦和審理過程正體現(xiàn)這一特點(diǎn)，從群眾舉報(bào)、配合偵查到群眾監(jiān)督審判，公眾充分參與了整個(gè)過程。

今年1月12日的本案庭審，是宣傳環(huán)境法律法規(guī)、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的生動(dòng)課堂。通過旁聽庭審，每個(gè)人都有不同的收益：企業(yè)及行為人結(jié)合案例加深了對(duì)環(huán)境法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的理解，明白怎么樣算違法、怎么樣是犯罪；公眾進(jìn)一步了解了應(yīng)如何參與環(huán)境保護(hù)、如何監(jiān)督企業(yè)、如何監(jiān)督政府；執(zhí)法人員進(jìn)一步了解了應(yīng)如何取證、如何用足用準(zhǔn)法律武器打擊環(huán)境犯罪行為……

據(jù)了解，這起案件是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，南通市首例公開審理的環(huán)境違法案件。

“隨著新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，環(huán)境污染案件的訴訟也將越來越多，法院有必要在官網(wǎng)發(fā)布開庭公告的同時(shí)，開辟其他便于公眾知曉的信息發(fā)布渠道，如法院外的電子屏、涉及相關(guān)職能部門的網(wǎng)站等，以擴(kuò)大受眾面。廢酸處理從業(yè)人員特別要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，避免自己做出類似行為。”南京工大環(huán)境科技有限公司南通分公司的工程師陳燃說。

案例十二：

四川偵破一起嚴(yán)重污染環(huán)境案

2014年，經(jīng)四川省委、省政府批準(zhǔn)，在四川省公安廳治安管理總隊(duì)成立了負(fù)責(zé)打擊污染環(huán)境犯罪的偵查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)食品、藥品和污染環(huán)境等民生領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。

2015年1月1日，被稱為史上最嚴(yán)《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)開始實(shí)施，對(duì)打擊環(huán)境污染犯罪，省委、省政府高度重視，人民群眾滿懷期待，全省公安機(jī)關(guān)將按照“依法治省”的理念，依法堅(jiān)決打擊各類污染環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)。

2014年10月30日，成都市雙流縣公安局接到群眾報(bào)案稱：在雙流縣航空港轄區(qū)九龍湖社區(qū)某倉儲(chǔ)中心旁的斷頭路處發(fā)現(xiàn)大量丟棄的疑似裝滿危險(xiǎn)化學(xué)廢料的鐵桶。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)遺棄的鐵桶約270個(gè)，每個(gè)鐵桶內(nèi)裝約200公斤化學(xué)廢液，通過鑒定發(fā)現(xiàn)，化學(xué)廢液內(nèi)含有苯、甲苯和二甲苯等有害物質(zhì)。

雙流縣公安局通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)的類似案件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，2014年10月以來，在雙流境內(nèi)先后發(fā)生4起犯罪嫌疑人傾倒危廢液體的案件，總量達(dá)800余桶、160余噸。其中一起案件將裝有危廢液體的鐵桶堆放在居民小區(qū)附近，造成嚴(yán)重環(huán)境安全隱患，另一起案件將危廢液體直接進(jìn)行傾倒，導(dǎo)致永安河被染成粉色，引起網(wǎng)上輿論熱議。

鑒于案情重大，雙流縣公安局將情況逐級(jí)上報(bào)省公安廳。省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此案作出批示要求依法處理，要求不論對(duì)方是誰，涉及層次多高，也要一查到底,并責(zé)成治安管理總隊(duì)對(duì)四川省中明環(huán)境治理有限公司涉嫌污染環(huán)境案開展立案?jìng)刹椤?/p>

專案組通過對(duì)案發(fā)視頻監(jiān)控查看發(fā)現(xiàn)，2014年10月21日上午9時(shí)許，一輛叉車、兩輛大貨車相繼出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，兩輛貨車上都裝有疑似鐵桶的貨物。隨后經(jīng)過大量的走訪工作，找到叉車司機(jī)鄒某某，通過鄒某某的交代，確定在雙流縣境內(nèi)傾倒危廢液體的主要犯罪嫌疑人陳某某、鄧某某、付某某等6人。

2014年11月15日，專案組開展統(tǒng)一行動(dòng)，成功抓獲其中5名犯罪嫌疑人，主要犯罪嫌疑人陳某某也迫于壓力投案自首。

經(jīng)突擊審訊，涉案的犯罪嫌疑人對(duì)其惡意傾倒危險(xiǎn)化學(xué)廢料的違法犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并交代出該團(tuán)伙傾倒的危廢液體，來源于四川省中明環(huán)境治理有限公司。而四川省中明環(huán)境治理有限公司系一家專業(yè)從事工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集處置、再生資源利用和環(huán)境服務(wù)的科技環(huán)保企業(yè)。

專案組隨即向省環(huán)保廳通報(bào)了相關(guān)情況，并在省環(huán)保廳的配合下，對(duì)四川省中明環(huán)境治理有限公司的相關(guān)人員、財(cái)務(wù)記錄、進(jìn)出貨物情況等進(jìn)行調(diào)查取證。

現(xiàn)已查明，2014年9月底，四川省中明環(huán)境治理有限公司收到大量一汽大眾公司送來的沒有回收再利用價(jià)值的水性涂料廢液，而公司焚燒爐煙囪出現(xiàn)故障，需到12月才能修好，暫時(shí)無法處理這批危廢液體。因此，公司提出“對(duì)外處理”的方案，即通過陳某某將該批危廢液體運(yùn)出廠區(qū)傾倒。

經(jīng)公司管理層醞釀決定，公司每噸給陳某某500元處理費(fèi)；10月中下旬，陳某某組織人員、車輛分4次將該批危廢液體約800桶、160余噸傾倒在雙流縣境內(nèi)：其中370桶傾倒在永安河中，其余的丟棄在雙流縣境內(nèi)多地。

四川中明環(huán)境治理有限公司身為環(huán)保治理企業(yè)，本應(yīng)致力承擔(dān)更多的環(huán)境責(zé)任，但公司卻為了利益，長(zhǎng)期違法處理危廢液體，造成嚴(yán)重后果。目前公安機(jī)關(guān)已刑事拘留包括四川省中明環(huán)境治理有限公司總經(jīng)理在內(nèi)的犯罪嫌疑人12名。案件正在進(jìn)一步深挖中。

第二篇：新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法(環(huán)境保護(hù)部令 第7號(hào))

58.新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法(環(huán)境保護(hù)部令 第7號(hào))

《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2009年第三次部務(wù)會(huì)議于2009年12月30日修訂通過。現(xiàn)將修訂后的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》公布，自2010年10月15日起施行。

2003年9月12日原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》同時(shí)廢止。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢

二○一○年一月十九日

新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法

第一章 總則

第二章 申報(bào)程序

第三章 登記管理

第四章 跟蹤控制

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則 第一章 總則

第一條【立法目的】為了控制新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)從事研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)的環(huán)境管理。保稅區(qū)和出口加工區(qū)內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理，也適用本辦法。

醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥、化妝品、食品、食品添加劑、飼料添加劑等的管理，適用有關(guān)法律、法規(guī)；但作為上述產(chǎn)品的原料和中間體的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理，適用本辦法。

設(shè)計(jì)為常規(guī)使用時(shí)有意釋放出所含新化學(xué)物質(zhì)的物品，按照本辦法管理。

第三條【分類】根據(jù)化學(xué)品危害特性鑒別、分類標(biāo)準(zhǔn)，新化學(xué)物質(zhì)分為一般類新化學(xué)物質(zhì)、危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)。

危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)中具有持久性、生物蓄積性、生態(tài)環(huán)境和人體健康危害特性的化學(xué)物質(zhì)，列為重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)。

本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì)，是指未列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì)。

《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》由環(huán)境保護(hù)部制定、調(diào)整并公布。

第四條【基本制度】 國家對(duì)新化學(xué)物質(zhì)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)施申報(bào)登記和跟蹤控制制度。

第五條【登記證】新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進(jìn)口者，必須在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行申報(bào)，領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證(以下簡(jiǎn)稱“登記證”)。

未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用。

未取得登記證或者未備案申報(bào)的新化學(xué)物質(zhì)，不得用于科學(xué)研究。

第六條【鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)】國家支持新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制技術(shù)的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，鼓勵(lì)環(huán)境友好型替代化學(xué)物質(zhì)的研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用，鼓勵(lì)申報(bào)人共享新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記數(shù)據(jù)。

第七條【保守秘密】從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的工作人員，應(yīng)當(dāng)為申報(bào)人保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第八條【公眾監(jiān)督】一切單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行揭發(fā)、檢舉和控告。第二章 申報(bào)程序

第九條【申報(bào)類型】新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)，分為常規(guī)申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)和科學(xué)研究備案申報(bào)。

第十條【常規(guī)申報(bào)要求】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前向環(huán)境保護(hù)部化學(xué)品登記中心（以下簡(jiǎn)稱“登記中心”）提交新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告，辦理常規(guī)申報(bào)；但是，符合簡(jiǎn)易申報(bào)條件的，可以辦理簡(jiǎn)易申報(bào)。

新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表，并附具按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類、標(biāo)簽和化學(xué)品安全技術(shù)說明書；

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，包括申報(bào)物質(zhì)危害評(píng)估、暴露預(yù)測(cè)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容；

（三）物理化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性的測(cè)試報(bào)告或者資料，以及有關(guān)測(cè)試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明。生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告，必須包括在中國境內(nèi)用中國的供試生物按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定完成的測(cè)試數(shù)據(jù)。

第十一條【常規(guī)申報(bào)數(shù)量級(jí)別】常規(guī)申報(bào)遵循“申報(bào)數(shù)量級(jí)別越高、測(cè)試數(shù)據(jù)要求越高”的原則。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部制定的新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南，提供相應(yīng)的測(cè)試數(shù)據(jù)或者資料。

依據(jù)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)數(shù)量，常規(guī)申報(bào)從低到高分為下列四個(gè)級(jí)別：

（一）一級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上不滿10噸的；

（二）二級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量10噸以上不滿100噸的；

（三）三級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量100噸以上不滿1000噸的；

（四）四級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1000噸以上的。

第十二條【簡(jiǎn)易申報(bào)基本情形】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿1噸的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前，向登記中心辦理簡(jiǎn)易申報(bào)。

辦理簡(jiǎn)易申報(bào)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表；

（二）在中國境內(nèi)用中國的供試生物完成的生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告。

第十三條【簡(jiǎn)易申報(bào)特殊情形】生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)有下列特殊情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理簡(jiǎn)易申報(bào)：

（一）用作中間體或者僅供出口，年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿1噸的；

（二）以科學(xué)研究為目的，年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量0.1噸以上不滿1噸的；

（三）新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2％的聚合物或者屬于低關(guān)注聚合物的；

（四）以工藝和產(chǎn)品研究開發(fā)為目的，年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿10噸，且不超過二年的。

辦理特殊情形簡(jiǎn)易申報(bào)，應(yīng)當(dāng)提交新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表以及符合相應(yīng)情形的證明材料。

第十四條【備案申報(bào)要求】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前，向登記中心提交新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表，辦理科學(xué)研究備案申報(bào)：

（一）以科學(xué)研究為目的，新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿0.1噸的；

（二）為了在中國境內(nèi)用中國的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試樣品的。

第十五條【系列申報(bào)、聯(lián)合申報(bào)、重復(fù)申報(bào)】 辦理常規(guī)申報(bào)，有下列情形之一的，可以按下列規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)：

（一）同一申報(bào)人對(duì)分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測(cè)試數(shù)據(jù)相近的多個(gè)新化學(xué)物質(zhì)，可以提出新化學(xué)物質(zhì)系列申報(bào)；

（二）兩個(gè)以上申報(bào)人同時(shí)申報(bào)相同新化學(xué)物質(zhì)，共同提交申報(bào)材料的，可以提出新化學(xué)物質(zhì)聯(lián)合申報(bào)；

（三）兩個(gè)以上申報(bào)人先后申報(bào)相同新化學(xué)物質(zhì)，后申報(bào)人征得前申報(bào)人同意后使用前申報(bào)人的測(cè)試數(shù)據(jù)的，可以提出新化學(xué)物質(zhì)重復(fù)申報(bào)。數(shù)據(jù)的測(cè)試費(fèi)用分擔(dān)方法，由申報(bào)人自行商定。

第十六條【申報(bào)人資格】新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)是中國境內(nèi)注冊(cè)機(jī)構(gòu)。

非首次進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)的，近三年內(nèi)不得有因違反新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理規(guī)定而被行政處罰的不良記錄。

第十七條【如實(shí)報(bào)告】申報(bào)人在辦理新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交

新化學(xué)物質(zhì)危害特性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的全部已知信息。

第十八條【環(huán)境信息公開】申報(bào)人對(duì)所提交的申報(bào)材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明。

對(duì)涉及危害人體健康和環(huán)境安全的信息，不得要求保密。

申報(bào)人對(duì)要求保密的內(nèi)容予以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知登記中心。

第十九條【測(cè)試機(jī)構(gòu)】為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)目的提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為環(huán)境保護(hù)部公告的化學(xué)物質(zhì)測(cè)試機(jī)構(gòu)，并接受環(huán)境保護(hù)部的監(jiān)督和檢查。

境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)部頒布的化學(xué)品測(cè)試合格實(shí)驗(yàn)室導(dǎo)則，并按照化學(xué)品測(cè)試導(dǎo)則或者化學(xué)品測(cè)試相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，開展新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試。

在境外完成新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試并提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境外測(cè)試機(jī)構(gòu)，必須通過其所在國家主管部門的檢查或者符合合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范。

第三章 登記管理

第二十條【常規(guī)申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)登記，按下列程序執(zhí)行：

（一）登記中心受理常規(guī)申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告提交環(huán)境保護(hù)部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審委員會(huì)”）。評(píng)審委員會(huì)由化學(xué)、化工、健康、安全、環(huán)保等方面專家組成。

（二）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)部頒布的新化學(xué)物質(zhì)危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則和規(guī)范，以及化學(xué)品危害特性鑒別、分類等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的以下內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別和技術(shù)評(píng)審：

1．名稱和標(biāo)識(shí)；

2．物理化學(xué)、人體健康、環(huán)境等方面的危害特性；

3．暴露程度以及對(duì)人體健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；

4．人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施的適當(dāng)性。

評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為現(xiàn)有申報(bào)材料不足以對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)做出全面評(píng)價(jià)結(jié)論的，由登記中心書面通知申報(bào)人補(bǔ)充申報(bào)材料。

（三）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見，報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見包括：

1.將新化學(xué)物質(zhì)認(rèn)定為一般類、危險(xiǎn)類以及是否屬于重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的管理類別劃分意見；

2.人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)審意見；

3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施適當(dāng)性的評(píng)審結(jié)論；

4.是否準(zhǔn)予登記的建議。

（四）環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見進(jìn)行審查，確定新化學(xué)物質(zhì)管理類別，并視不同情況，做出決定：

1.對(duì)有適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的，予以登記，頒發(fā)登記證；

2.對(duì)無適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的，不予登記，書面通知申報(bào)人并說明理由。

環(huán)境保護(hù)部在做出登記決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)登記內(nèi)容進(jìn)行公示。

第二十一條【簡(jiǎn)易申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)登記，按下列程序執(zhí)行：

（一）登記中心受理簡(jiǎn)易申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)提出書面處理意見，報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

對(duì)按要求提交生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并提出技術(shù)評(píng)審意見，報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

（二）環(huán)境保護(hù)部對(duì)符合要求的，予以登記，頒發(fā)登記證；對(duì)不符合要求的，不予登記，書面通知申報(bào)人并說明理由。

第二十二條【備案申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案，按下列程序執(zhí)行：

（一）登記中心收到科學(xué)研究備案申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按月匯總報(bào)送環(huán)境保護(hù)部；

（二）環(huán)境保護(hù)部定期在政府網(wǎng)站上公告。

第二十三條【登記公告】環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公告予以登記的新化學(xué)物質(zhì)名稱、申報(bào)人、申報(bào)種類和登記新化學(xué)物質(zhì)管理類別等信息。

第二十四條【辦理時(shí)限】登記中心應(yīng)當(dāng)自受理常規(guī)申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告提交評(píng)審委員會(huì)；自受理簡(jiǎn)易申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將書面處理意見報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

常規(guī)申報(bào)登記的專家評(píng)審時(shí)間不得超過60日，簡(jiǎn)易申報(bào)登記的專家審查時(shí)間不得超過30日。登記中心通知補(bǔ)充申報(bào)材料的，申報(bào)人補(bǔ)充申報(bào)材料所需時(shí)間不計(jì)入專家評(píng)審時(shí)間。

環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)自收到登記中心或者評(píng)審委員會(huì)上報(bào)的新化學(xué)物質(zhì)登記文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，做出是否予以登記的決定。15個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

第二十五條【登記證內(nèi)容】登記證應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）申報(bào)人或者代理人名稱；

（二）新化學(xué)物質(zhì)名稱；

（三）登記用途；

（四）登記量級(jí)別和數(shù)量；

（五）新化學(xué)物質(zhì)的管理類別。

常規(guī)申報(bào)的登記證還應(yīng)當(dāng)載明風(fēng)險(xiǎn)控制措施和行政管理要求。

第二十六條【新特性報(bào)告及處理】登記證持有人發(fā)現(xiàn)獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)有新的危害特性時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向登記中心提交該化學(xué)物質(zhì)危害特性的新信息。

登記中心應(yīng)當(dāng)將獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)危害特性的新信息，提交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

環(huán)境保護(hù)部根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的技術(shù)評(píng)審意見，采取下列措施：

（一）對(duì)于通過增加風(fēng)險(xiǎn)控制措施可以控制風(fēng)險(xiǎn)的，在登記證中增補(bǔ)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并要求登記證持有人落實(shí)相應(yīng)的新增風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

（二）對(duì)于無適當(dāng)措施控制其風(fēng)險(xiǎn)的，撤回該新化學(xué)物質(zhì)登記證，并予以公告。

第二十七條【重新申報(bào)】尚未列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》，且已獲準(zhǔn)登記的新化學(xué)物質(zhì)，有下列情形之一的，登記證持有人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定程序重新進(jìn)行申報(bào)：

（一）增加登記量級(jí)的；

（二）變更重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)登記用途的。

已被列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》，且獲準(zhǔn)登記的重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)，變更登記用途的，也可以由登記新化學(xué)物質(zhì)的加工使用者，重新進(jìn)行申報(bào)。

第二十八條【信息共享】環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)將已獲準(zhǔn)登記為危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）的有關(guān)信息，通報(bào)相關(guān)管理部門。

第四章 跟蹤控制

第二十九條【環(huán)評(píng)審批前置條件】環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)登記，作為審批生產(chǎn)或者加工使用該新化學(xué)物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的條件。

第三十條【信息傳遞】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人應(yīng)當(dāng)在化學(xué)品安全技術(shù)說明書中明確新化學(xué)物質(zhì)危害特性，并向加工使用者傳遞下列信息：

（一）登記證中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

（二）化學(xué)品安全技術(shù)說明書；

（三）按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范的分類結(jié)果；

（四）其他相關(guān)信息。

第三十一條【一般風(fēng)險(xiǎn)控制措施】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人和相應(yīng)的加工使用者，應(yīng)當(dāng)按照登記證的規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

（一）進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和防護(hù)知識(shí)教育；

（二）加強(qiáng)對(duì)接觸新化學(xué)物質(zhì)人員的個(gè)人防護(hù)；

（三）設(shè)置密閉、隔離等安全防護(hù)，布置警示標(biāo)志；

（四）改進(jìn)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用方式，以降低釋放和環(huán)境暴露；

（五）改進(jìn)污染防治工藝，以減少環(huán)境排放；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施；

（七）采取其他風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）的登記證持有人以及加工使用者，應(yīng)當(dāng)遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第三十二條【重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施】重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人和加工使用者，還應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

（一）在生產(chǎn)或者加工使用期間，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)或者估測(cè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)向環(huán)境介質(zhì)排放的情況。不具備監(jiān)測(cè)能力的，可以委托地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的環(huán)境保護(hù)部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（二）在轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)設(shè)備，采取適當(dāng)措施，防范發(fā)生突發(fā)事件時(shí)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，并提示發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的緊急處置方式。

（三）在重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)廢棄后，按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置規(guī)定進(jìn)行處置。

第三十三條【禁止轉(zhuǎn)讓】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人，不得將獲準(zhǔn)登記的新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒有能力采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的加工使用者。

第三十四條【研發(fā)管理要求】新化學(xué)物質(zhì)的科學(xué)研究活動(dòng)以及工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在專門設(shè)施內(nèi)，在專業(yè)人員指導(dǎo)下嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。

以科學(xué)研究或者以工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)為目的，生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)妥善保存，且不得用于其他目的。需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定進(jìn)行處置。

第三十五條【活動(dòng)報(bào)告】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人，應(yīng)當(dāng)在首次生產(chǎn)活動(dòng)30日內(nèi)，或者在首次進(jìn)口并已向加工使用者轉(zhuǎn)移30日內(nèi)，向登記中心報(bào)送新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表。

重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人，還應(yīng)當(dāng)在每次向不同加工使用者轉(zhuǎn)移重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)之日起30日內(nèi)，向登記中心報(bào)告新化學(xué)物質(zhì)流向信息。

第三十六條【報(bào)告】簡(jiǎn)易申報(bào)的登記證持有人，應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向登記中心報(bào)告上一獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)的實(shí)際生產(chǎn)或者進(jìn)口情況。

危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）的登記證持有人，應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向登記中心報(bào)告上一獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)的下列情況：

（一）實(shí)際生產(chǎn)或者進(jìn)口情況；

（二）風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況；

（三）環(huán)境中暴露和釋放情況；

（四）對(duì)環(huán)境和人體健康造成影響的實(shí)際情況；

（五）其他與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息。

重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向登記中心報(bào)告本登記新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進(jìn)口計(jì)劃，以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施的準(zhǔn)備情況。

第三十七條【資料保存】登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)的申報(bào)材料以及生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)實(shí)際情況等相關(guān)資料保存十年以上。

第三十八條【監(jiān)管通知】環(huán)境保護(hù)部收到登記中心報(bào)送的新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）的生產(chǎn)者、加工使用者所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)送新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)將監(jiān)管通知發(fā)送至該化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者所在地地市級(jí)或者縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。

監(jiān)管通知內(nèi)容包括：新化學(xué)物質(zhì)名稱、管理類別、登記證上載明的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和行政管理要求以及監(jiān)督檢查要點(diǎn)等。

第三十九條【監(jiān)督檢查】負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知的要求，按照環(huán)境保護(hù)部制定的新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檢查規(guī)范，對(duì)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或者加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)，造成或者可能造成即時(shí)性或者累積性環(huán)境污染危害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者、加工使用者立即采取措施，消除危害或者危險(xiǎn)，并將有關(guān)情況逐級(jí)報(bào)告至環(huán)境保護(hù)部。

環(huán)境保護(hù)部可以根據(jù)報(bào)告情況，要求登記證持有人提供獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)可能存在的新危害特性信息，并按照本辦法有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)新的危害特性報(bào)告和處理規(guī)定予以處理。

第四十條【注銷登記】登記證持有人未進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)或者停止生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)的，可以向登記中心遞交注銷申請(qǐng)，說明情況，并交回登記證。

環(huán)境保護(hù)部對(duì)前款情況確認(rèn)沒有生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)發(fā)生或者沒有環(huán)境危害影響的，給予注銷，并公告注銷新化學(xué)物質(zhì)登記的信息。

第四十一條【列入現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄程序】一般類新化學(xué)物質(zhì)自登記證持有

人首次生產(chǎn)或者進(jìn)口活動(dòng)之日起滿五年，由環(huán)境保護(hù)部公告列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）登記證持有人應(yīng)當(dāng)自首次生產(chǎn)或者進(jìn)口活動(dòng)之日起滿五年的六個(gè)月前，向登記中心提交實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告。

環(huán)境保護(hù)部組織評(píng)審委員會(huì)專家對(duì)實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告進(jìn)行回顧性評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果將危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）公告列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

簡(jiǎn)易申報(bào)登記和科學(xué)研究備案的新化學(xué)物質(zhì)不列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

第四十二條【定期排查】環(huán)境保護(hù)部每五年組織一次新化學(xué)物質(zhì)排查。

對(duì)2003年10月15日前已在中華人民共和國境內(nèi)合法生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)，環(huán)境保護(hù)部列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

對(duì)未取得登記證生產(chǎn)、進(jìn)口或者加工使用新化學(xué)物質(zhì)的，環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條【虛假申報(bào)】違反本辦法規(guī)定，在申報(bào)過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由環(huán)境保護(hù)部責(zé)令改正，公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，處一萬元以上三萬元以下罰款；已經(jīng)登記的，并撤銷其登記證。

第四十四條【環(huán)境保護(hù)部處罰事項(xiàng)】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)部責(zé)令改正，處一萬元以下罰款：

（一）未及時(shí)提交獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更新信息的；

（二）未按規(guī)定報(bào)送新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息的；

（三）未按規(guī)定報(bào)送上一新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進(jìn)口情況的；

（四）未按規(guī)定提交實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告的。

第四十五條【地方處罰事項(xiàng)一】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，并報(bào)環(huán)境保護(hù)部公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄：

（一）拒絕或者阻礙環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的；

（二）未取得登記證或者不按照登記證的規(guī)定生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的；

（三）加工使用未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)的；

（四）未按登記證規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的；

（五）將登記新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒有能力采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的加工使用者的。

第四十六條【地方處罰事項(xiàng)二】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定向加工使用者傳遞風(fēng)險(xiǎn)控制信息的；

（二）未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)的申報(bào)材料以及生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)實(shí)際情況等相關(guān)資料的；

（三）將以科學(xué)研究以及工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)為目的生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)用于其他目的或者未按規(guī)定管理的。

第四十七條【評(píng)審專家違規(guī)處罰】評(píng)審委員會(huì)專家在新化學(xué)物質(zhì)評(píng)審中弄虛作假或者有失職行為，造成評(píng)審結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，由環(huán)境保護(hù)部取消其入選評(píng)審專家?guī)斓馁Y格，并予以公告。

第四十八條【測(cè)試機(jī)構(gòu)違規(guī)處罰】為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu)在新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試過程中偽造、篡改數(shù)據(jù)或者有其他弄虛作假行為的，由環(huán)境保護(hù)部從測(cè)試機(jī)構(gòu)名單中除名，并予以公告。

第四十九條【濫用職權(quán)處罰】違反本辦法規(guī)定，從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十條【術(shù)語】本辦法中下列術(shù)語的含義：

（一）一般類新化學(xué)物質(zhì)，是指尚未發(fā)現(xiàn)危害特性或者其危害性低于化學(xué)物質(zhì)危害特性鑒別、分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的新化學(xué)物質(zhì)；

（二）危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)，是指具有物理化學(xué)、人體健康或者環(huán)境危害特性，且達(dá)到或者超過化學(xué)物質(zhì)危害特性鑒別、分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的新化學(xué)物質(zhì)。

第五十一條【文書格式】本辦法下列文書格式，由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一制定：

（一）新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表；

（二）新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表；

（三）新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表；

（四）新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證；

（五）新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表；

（六）新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知。

第五十二條【生效日期】本辦法自2010年10月15日起施行。

2003年9月12日原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》

同時(shí)廢止。