第一篇：三門峽市應(yīng)急預(yù)案張民華

三門峽市人民政府

關(guān)于印發(fā)三門峽市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的

通 知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

《三門峽市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年 月 日

三門峽市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《三門峽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

凡在三門峽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

1.4 工作原則

（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社 會團體的作用。組織指揮體系及職責(zé) 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)

市減災(zāi)委員會（以下簡稱“市減災(zāi)委”）作為市組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定全市減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動，推進減災(zāi)交流與合作，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，組織、協(xié)調(diào)全市減災(zāi)救災(zāi)工作。

市減災(zāi)委主任：市政府副市長。

市減災(zāi)委副主任：三門峽軍分區(qū)參謀長、市民政局局長、市政府副秘書長、市委宣傳部常務(wù)副部長、市財政局副局長、市發(fā)展改革委副主任、市科技局副局長、市民政局副局長、市商務(wù)局副局長、市水利局副局長、市地震局副局長、市氣象局副局長。

市減災(zāi)委成員：市紀(jì)委監(jiān)察局、市教育局、市公安局、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源社會保障局、市林業(yè)園林局、市衛(wèi)生局、市交通局、市審計局、市地稅局、市糧食局、市統(tǒng)計局、市廣電局、市安監(jiān)局、市扶貧辦、市金融辦、三門峽供電公司、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市紅十字會、市武警支隊、市消防支隊、中國電信三門峽分公司、中國移動三門峽分公司、中國聯(lián)通三門峽分公司等部門負(fù)責(zé)人。

市減災(zāi)委下設(shè)辦公室和8個救災(zāi)工作組，市減災(zāi)委辦公 3 室（以下簡稱“市減災(zāi)辦”）設(shè)在市民政局，市民政局副局長兼任辦公室主任。

2.2 市減災(zāi)委辦公室職責(zé)

貫徹落實省減災(zāi)委各項工作方針、政策和規(guī)劃；收集、匯總、評估、報告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成赴災(zāi)區(qū)工作組，協(xié)助、指導(dǎo)地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；召開會商會議，分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調(diào)各成員單位開展重大減災(zāi)活動；承辦省減災(zāi)委員會及其辦公室交辦的工作。

2.3 救災(zāi)工作組組成與職責(zé)

按照職能和擔(dān)負(fù)任務(wù)組建災(zāi)情評估、救援和轉(zhuǎn)移安置、工程搶險、災(zāi)民生活物資保障、治安保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、恢復(fù)重建、宣傳報道8個救災(zāi)工作組。

2.3.1 災(zāi)情評估組：由市民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)園林局、地震局、國土資源局、氣象局、科技局、環(huán)保局、統(tǒng)計局等部門有關(guān)人員組成。組長單位為市民政局。負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的收集、整理和上報；評估災(zāi)害損失以及災(zāi)害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響情況。

2.3.2 救援和轉(zhuǎn)移安置組：由市公安局、民政局、水利局、衛(wèi)生局、扶貧辦、安監(jiān)局、三門峽軍分區(qū)、武警支隊、消防支隊等部門有關(guān)人員組成。組長單位為市公安局。負(fù)責(zé)救援和搶救國家重要財產(chǎn)及設(shè)施；協(xié)調(diào)災(zāi)民的安置轉(zhuǎn)移。

2.3.3 工程搶險組：由市住建局、發(fā)展和改革委員會、交通局、水利局、三門峽軍分區(qū)、武警支隊、消防支隊、三 門峽供電公司、中國電信三門峽分公司、中國移動三門峽分公司、中國聯(lián)通三門峽分公司等部門有關(guān)人員組成。組長單位為市住建局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利、電力、通訊、供電、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險和搶修。

2.3.4 災(zāi)民生活物資保障組：由市發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察局、民政局、財政局、審計局、糧食局、商務(wù)局、人力資源社會保障局等部門有關(guān)人員組成。組長單位為市發(fā)展和改革委員會。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的吃、穿、住等生活物資保障。

2.3.5 治安保衛(wèi)組：由市公安局、三門峽軍分區(qū)、武警支隊等部門有關(guān)人員組成。組長單位為市公安局。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)重要目標(biāo)和要害部門的安全保衛(wèi)工作。

2.3.6 醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、市紅十字會等部門人員組成。組長單位為市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)為災(zāi)民和搶險救援人員提供醫(yī)療救治和必要的藥品、醫(yī)療器械；對藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量進行監(jiān)督管理；做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測和信息收集上報工作；做好國內(nèi)外捐助藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。

2.3.7 恢復(fù)重建組：由市民政局、住建局、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、教育局、交通局、水利局、扶貧辦、金融辦、國土資源局、三門峽供電公司、地稅局等部門有關(guān)人員組成。組長單位為市民政局。負(fù)責(zé)幫助修繕、重建因災(zāi)倒塌和損壞的居民住房；協(xié)調(diào)修復(fù)因災(zāi)損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建中、小學(xué)校舍。

2.3.8 宣傳報道組：由市委宣傳部、市廣播電視局、市政府信息科等部門有關(guān)人員組成。組長單位為市委宣傳部。負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的宣傳和新聞報道。

2.4 市減災(zāi)委各成員單位職責(zé)

2.4.1 市民政局：負(fù)責(zé)全市減災(zāi)救災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)工作；做好災(zāi)情信息統(tǒng)計、上報工作；進行救災(zāi)款物的籌措、使用和管理；指導(dǎo)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作，做好捐贈款物的接收、管理和使用；檢查督促受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)措施落實情況；開展減災(zāi)救災(zāi)知識的宣傳和教育，提高全社會的防災(zāi)、減災(zāi)意識。負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)工作。

2.4.2 市發(fā)展和改革委員會：把救災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；安排特、重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金。

2.4.3 市財政局：根據(jù)財力情況和自然災(zāi)害救助工作實際需要，統(tǒng)籌安排市級災(zāi)害救助資金，并納入年度財政預(yù)算；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助資金的分配、管理和監(jiān)督工作。

2.4.4 市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防范，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；負(fù)責(zé)維護重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護災(zāi)區(qū)交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

2.4.5 市水利局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛、搶險工作；做好水情、汛情、旱情的預(yù)報和監(jiān)測；做好主要河流、水庫的水資源調(diào)度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

2.4.6 市農(nóng)業(yè)局：結(jié)合農(nóng)業(yè)實際提供防災(zāi)減災(zāi)對策與建議；組織全市農(nóng)業(yè)抗旱、排澇、防凍以及災(zāi)后生產(chǎn)自救工作，開展農(nóng)作物病蟲害及牲畜疫情的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、防治預(yù)案的制定和防御研究以及科普宣傳；及時報告農(nóng)作物病蟲害和牲畜疫情等災(zāi)害信息，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進行應(yīng)急處置；做好災(zāi)區(qū)農(nóng)用物資的供應(yīng)。

2.4.7 市林業(yè)園林局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報、檢疫、防治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)工作。

2.4.8 市交通局：負(fù)責(zé)組織交通運輸行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，及時報告災(zāi)情；做好救災(zāi)工作期間的公路、水運設(shè)施的搶通保通和維護管理工作，保障公路交通暢通，開通減災(zāi)綠色通道；根據(jù)減災(zāi)工作的需要，組織應(yīng)急運輸車輛，會同有關(guān)部門做好救災(zāi)物資緊急運輸工作。

2.4.9 市住建局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工程的規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)工作，指導(dǎo)建筑工程的抗震設(shè)防、市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防和上述工程的施工圖審查、竣工驗收監(jiān)督、移民建鎮(zhèn)工作。

2.4.10 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害傷員救治工作、重大疫情的緊急處置和災(zāi)后防病、防疫工作；及時報告重大自然災(zāi)害、疫情信息。組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。

2.4.11 市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫治病藥 品、醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證藥品醫(yī)療器械安全有效。

2.4.12 市教育局：負(fù)責(zé)在大中專院校、中小學(xué)、幼兒園開展減災(zāi)知識教育活動和演練工作；協(xié)助組織院校從事減災(zāi)方面的專家學(xué)者開展減災(zāi)活動；災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作及災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建工作。

2.4.13 市金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，指導(dǎo)監(jiān)督做好相關(guān)災(zāi)后保險理賠工作。

2.4.14 市國土資源局：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作；監(jiān)督管理地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評估、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報與工程治理等防治工作，提供地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策與建議；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，及時上報災(zāi)害信息；做好災(zāi)區(qū)重建用地的規(guī)劃、審批工作。

2.4.15 市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)群眾勞務(wù)輸出，維護災(zāi)區(qū)進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，增加災(zāi)區(qū)群眾的經(jīng)濟收入。

2.4.16 市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)政策規(guī)定落實情況的監(jiān)督，查處在防災(zāi)減災(zāi)工作中弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為。

2.4.17 市審計局：負(fù)責(zé)對救災(zāi)款物使用情況的監(jiān)督和審計；對違規(guī)違紀(jì)問題進行糾正，保證救災(zāi)資金專款專用。

2.4.18 市糧食局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)所需糧油的調(diào)撥和供應(yīng)工作。

2.4.19 市氣象局：負(fù)責(zé)及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報信息，及時通報災(zāi)害性天氣實況資料。針對干旱、森林火災(zāi)和 冰雹等氣象災(zāi)害適時組織開展人工影響天氣作業(yè)，為防災(zāi)減災(zāi)提供氣象保障服務(wù)。

2.4.20 市地震局：負(fù)責(zé)震情監(jiān)測預(yù)報、震情趨勢判定、災(zāi)情通報；會同有關(guān)部門進行地震災(zāi)區(qū)災(zāi)害調(diào)查、損失評估，及時報告災(zāi)害信息；協(xié)同組織抗震救災(zāi)指揮調(diào)度和地震應(yīng)急行動，參與災(zāi)區(qū)民用建筑物安全鑒定；開展地震科學(xué)和減輕地震災(zāi)害的科學(xué)研究和科普宣傳工作。

2.4.21 市地稅局：做好災(zāi)區(qū)群眾倒房重建和開展生產(chǎn)自救活動的稅收減免工作，對符合國家稅收政策規(guī)定的，實行“稅費全免、手續(xù)從簡從快、特事特辦”等優(yōu)惠政策。

2.4.22 市扶貧辦：及時了解和掌握全市災(zāi)后對口扶貧情況，加大對災(zāi)區(qū)扶貧開發(fā)項目的資金投入，負(fù)責(zé)組織全市各界對災(zāi)區(qū)開展社會幫扶工作。

2.4.23 市供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)電力、通訊設(shè)施的搶修恢復(fù)工作。

2.4.24 市委宣傳部、市政府信息科：負(fù)責(zé)組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和新聞報道工作；根據(jù)市減災(zāi)委辦公室提供的防災(zāi)減災(zāi)信息，組織和協(xié)調(diào)新聞媒體，及時向社會通報防災(zāi)減災(zāi)動態(tài)，把握輿論導(dǎo)向。

2.4.25 三門峽軍分區(qū)：積極組織民兵預(yù)備役參加災(zāi)區(qū)搶險、救援，并協(xié)調(diào)武警支隊、消防支隊及駐峽部隊參加搶險救災(zāi)工作。

2.4.26 市科技局：負(fù)責(zé)組織防災(zāi)減災(zāi)科研課題的立項申報與鑒定；組織全市科技力量對重大減災(zāi)技術(shù)難題進行攻關(guān) 研究。

2.4.27 市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)救災(zāi)食品、飲用水等生活必需品的供應(yīng)等工作。

2.4.28 市廣電局：負(fù)責(zé)組織廣播、電視部門做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作，播放減災(zāi)公益性廣告，宣傳防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)捐贈工作先進事跡；在突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時，及時插放防災(zāi)緊急公告；及時向社會通報防災(zāi)減災(zāi)工作情況。

2.4.29 市安監(jiān)局：參與防災(zāi)減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和重特大事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮工作。組織參加減災(zāi)科普宣傳活動。

2.4.30 市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供全市經(jīng)濟和社會發(fā)展基本統(tǒng)計信息；承辦市減災(zāi)委員會交辦的其他統(tǒng)計工作任務(wù)。

2.4.31 市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報的空間技術(shù)支持，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障；組織企業(yè)開展救災(zāi)捐贈和對口支援工作。

2.4.32 市環(huán)境保護局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，掌握突發(fā)自然災(zāi)害和疫情期間災(zāi)區(qū)的生態(tài)、生活環(huán)境情況。

2.4.33 市紅十字會：參與防災(zāi)減災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃的制定；依照《中華人民共和國紅十字會法》積極開展社會募捐，組織接收、發(fā)放救災(zāi)款物，并處理相應(yīng)國際援助事宜；負(fù)責(zé)組織、建設(shè)紅十字會應(yīng)急救援隊伍，管理與調(diào)配紅十字會會員和紅十字志愿者參與對災(zāi)民的救助、救護及心理疏導(dǎo)等工作。

2.4.34 市武警支隊：在市內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時負(fù)責(zé)組織武 警部隊實施抗災(zāi)救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

各部門、各單位要在市減災(zāi)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，認(rèn)真履行職責(zé)，聽從指揮，全力救災(zāi)。應(yīng)急準(zhǔn)備 3.1 資金準(zhǔn)備

按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時，市、縣、鄉(xiāng)各級人民政府應(yīng)立即啟用本級救災(zāi)資金開展救災(zāi)工作。各級財政要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，按本級政府預(yù)算支出額的1%至3%設(shè)置預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行過程中的自然災(zāi)害救濟以及難以預(yù)料的特殊開支。

3.1.1 救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動后，民政部門根據(jù)災(zāi)情，向本級政府提出用款申請及分配方案，商財政部門及時將救災(zāi)款下?lián)転?zāi)區(qū)，并對救災(zāi)款進行跟蹤監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，使災(zāi)民得到及時救助。

3.1.2 爭取上級撥款。視災(zāi)情的嚴(yán)重程度和災(zāi)害的發(fā)展情況，向上級提出增撥救災(zāi)款的申請，必要時由主要領(lǐng)導(dǎo)赴省或進京對災(zāi)情進行專題匯報，爭取上級支持。

3.1.3 開展社會捐贈活動。根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，動員社會各界為災(zāi)區(qū)捐贈款物。市、縣兩級民政部門和慈善總會、紅十字會分別按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放和管理工作，待災(zāi)情結(jié)束后，向社會公布捐贈款物的使用情況。

3.2 物資準(zhǔn)備 市民政局會同市財政局、市發(fā)展改革委制定全市自然災(zāi)害救助物資儲備規(guī)劃和儲備庫規(guī)劃，分類、分級儲備管理救災(zāi)物資和儲備庫。

各縣（市、區(qū)）通過改擴建、新建、租借等方式建立救災(zāi)物資儲備庫（點），各級儲備庫（點）應(yīng)儲備一定數(shù)量品種的救災(zāi)物資。當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時，市、縣、鄉(xiāng)各級人民政府應(yīng)在4小時內(nèi)使受災(zāi)群眾得到必需的生活救助。

3.2.1 食品保障：市、縣兩級政府要與食品和飲用水生產(chǎn)廠家簽訂災(zāi)后食品和飲用水供應(yīng)協(xié)議。災(zāi)害預(yù)報發(fā)布后，市、縣兩級政府要啟用本級救災(zāi)預(yù)備資金，并設(shè)置相對固定的食品供應(yīng)點，供應(yīng)災(zāi)民。對無自救能力的災(zāi)民，災(zāi)后4小時內(nèi)，在食品供應(yīng)點上，原則上每人每天按0.5千克主食（饅頭、大米飯、方便面、餅干等），1.5千克飲用水（開水、純凈水、礦泉水）和部分副食（1瓶罐頭、1袋咸菜等）等必需品提供救助。鄉(xiāng)、村兩級對救濟對象要登記造冊，發(fā)放款物時認(rèn)真填寫《災(zāi)民救助卡》，待災(zāi)民能夠自行解決飲食問題后，各食品供應(yīng)點到縣級民政部門結(jié)算所用資金。

3.2.2 衣被和救生物品保障：市、縣兩級政府要動用本級救災(zāi)資金，購置、儲備一定的救災(zāi)物資，如棉被、棉衣、帳篷、救生器材等，為應(yīng)急救助提供保障。對因災(zāi)無家可歸、缺衣少被的災(zāi)民，災(zāi)后24小時內(nèi)，原則上按照每戶1條棉被、1頂帳蓬、每人1套衣物（含捐助物資）的標(biāo)準(zhǔn)進行救助。日常急需物品視災(zāi)情而定。鄉(xiāng)、村兩級要在災(zāi)后迅速、準(zhǔn)確地統(tǒng)計出救濟戶和救濟物資的數(shù)量，并對救濟對象登記造冊，發(fā)放時，認(rèn)真填寫《災(zāi)民救助卡》。

3.2.3 糧食保障：市、縣兩級政府每年要在指定的糧食倉庫存儲一定數(shù)量的可用糧食，預(yù)案啟動后，根據(jù)災(zāi)區(qū)所需，按照要求將糧食發(fā)往災(zāi)區(qū)。對因災(zāi)缺糧且無自救能力的災(zāi)民，災(zāi)后24小時內(nèi)，原則上按照缺糧人口每人每天0.5千克貿(mào)易糧計算，扣除現(xiàn)有口糧后，維持到下一個收獲季節(jié)的糧食短缺數(shù)量進行救助。鄉(xiāng)、村兩級要在災(zāi)后迅速、準(zhǔn)確地統(tǒng)計出口糧救濟人數(shù)和救濟糧數(shù)量，并對救濟對象登記造冊，發(fā)放時，認(rèn)真填寫《災(zāi)民救助卡》。

3.2.4 建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

3.2.5 建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度。3.3 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

為了有效處置各類突發(fā)應(yīng)急災(zāi)害，市、縣民政部門應(yīng)配備救災(zāi)車輛、通訊設(shè)備、計算機、照相和攝像器材等救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。

3.4 人力資源準(zhǔn)備

3.4.1 加強民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，建立災(zāi)害信息員制度，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和應(yīng)急救助水平。

3.4.2 建立健全專家隊伍，組織民政、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、氣象、地震、國土資源等各方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理咨詢等工作，充分發(fā)揮評估組成員單位的作用。3.4.3 建立健全與駐軍、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。安排專項演練、培訓(xùn)和裝備經(jīng)費，加強救災(zāi)應(yīng)急隊伍建設(shè)。

3.4.4 培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，充分發(fā)揮作用。

3.5 社會動員準(zhǔn)備

3.5.1 建立和完善社會捐助動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作。

3.5.2 完善救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

3.5.3 進一步建立健全經(jīng)常性社會捐助接收站、點，并形成網(wǎng)絡(luò)。

3.6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

3.6.1 利用各種媒體在全市廣泛開展減災(zāi)、防災(zāi)知識以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高全民預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險等意識，增強全民防災(zāi)減災(zāi)能力。

3.6.2 每年至少組織1次縣級民政干部減災(zāi)防災(zāi)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.6.3 每年有針對性地選擇1個縣（市、區(qū)），組織1次演習(xí)。預(yù)警預(yù)報與信息管理 4.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報

4.1.1 根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù) 警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景等情況，進行分析評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的地區(qū)做出災(zāi)情預(yù)警。

4.1.2 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

4.1.3 市減災(zāi)委辦公室及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，向成員單位和有關(guān)地方通報信息。

4.2 災(zāi)情信息管理

4.2.1 災(zāi)情信息報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景、災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、緊急轉(zhuǎn)移人員情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失）、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

4.2.2 災(zāi)情信息報告時間

（1）災(zāi)情初報?？h級救災(zāi)部門對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向市減災(zāi)辦和本級政府報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時。對造成嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)按規(guī)定上報市政府和省減災(zāi)辦。市減災(zāi)辦在接到縣級減災(zāi)辦災(zāi)情報告后，在2小時內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦報告。

（2）災(zāi)情續(xù)報。在自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，市、縣兩級救災(zāi)部門均須執(zhí)行24小時零報告制度。縣級救災(zāi)部門每天上午9時之前向市減災(zāi)辦零報告。市減災(zāi)辦每天上午10時之前向市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦零報告。

（3）災(zāi)情核報?？h級救災(zāi)部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個 工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市減災(zāi)辦報告。市減災(zāi)辦應(yīng)在3個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦報告。

4.2.3 災(zāi)情核定

災(zāi)情評估小組針對災(zāi)情，進行綜合分析、評估、核定。通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進行評估，并寫出災(zāi)情總結(jié)評估報告，上報市減災(zāi)委。

縣級民政部門在災(zāi)情核定后，要建立因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口臺帳及花名冊，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。

4.2.4 災(zāi)情信息發(fā)布

4.4.1 災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。4.4.2 災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級民政部門應(yīng)當(dāng)每日上報自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動態(tài)等情況，并及時向社會發(fā)布。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)的縣（市、區(qū)）政府或者減災(zāi)委員會應(yīng)當(dāng)評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。凡屬全市性的重大災(zāi)情，由市政府或市減災(zāi)委發(fā)布；涉及局部地區(qū)的災(zāi)情，由發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府或減災(zāi)委員會發(fā)布。

4.4.3 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)工作動態(tài)及成效、下一步工作安排、需要說明的問題等。

4.4.4 信息發(fā)布采取授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等形式。5 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案設(shè)定四個救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級。四級為最低響應(yīng)等級，一級為最高響應(yīng)等級。市減災(zāi)委各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級的需要，切實履行好本部門的職責(zé)。

事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

5.1 四級響應(yīng) 5.1.1 災(zāi)害損失情境

某縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生干旱、洪澇、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

①因災(zāi)死亡3人以上、10人以下； ②因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移1萬人以上、3萬人以下； ③因災(zāi)倒塌房屋1000間以上、3000間以下；

④干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難占該行政區(qū)域農(nóng)業(yè)人口5%—10%；

⑤對敏感地區(qū)、敏感時間、救助能力特別薄弱等特殊情況，響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低；

⑥市政府決定的其他事項。5.1.2 啟動程序

市減災(zāi)辦在接到災(zāi)情報告后，第一時間向市減災(zāi)辦主任 提出啟動四級響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)辦主任決定進入四級響應(yīng)。

5.1.3 響應(yīng)措施

進入四級響應(yīng)后，市減災(zāi)辦及各救災(zāi)工作組進入24小時值守，保持通訊暢通。市減災(zāi)辦2小時內(nèi)，匯總災(zāi)情向市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦報告。由市減災(zāi)辦主任帶領(lǐng)相關(guān)救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作，建議啟用市級年度救災(zāi)預(yù)算資金。從災(zāi)害發(fā)生開始，災(zāi)區(qū)縣級救災(zāi)部門每日上午9時前，向市減災(zāi)辦上報災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。市減災(zāi)辦每日上午10時前，向市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦報告災(zāi)情和工作措施。

5.1.4 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市減災(zāi)辦主任決定終止四級響應(yīng)。

5.2 三級響應(yīng) 5.2.1 災(zāi)害損失情境

某縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生干旱、洪澇、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

①因災(zāi)死亡10人以上、30人以下； ②因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移3萬人以上、5萬人以下； ③因災(zāi)倒塌房屋3000間以上、1萬間以下；

④干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難占該行政區(qū) 域農(nóng)業(yè)人口10%—15%；

⑤對敏感地區(qū)、敏感時間、救助能力特別薄弱等特殊情況，響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低；

⑥市政府決定的其他事項。5.2.2 啟動程序

市減災(zāi)辦主任在接到災(zāi)情報告后，第一時間向市減災(zāi)委分管副主任（市民政局局長）提出啟動三級響應(yīng)的建議，由分管副主任決定進入三級響應(yīng)。

5.2.3 響應(yīng)措施

進入三級響應(yīng)后，市減災(zāi)辦及各救災(zāi)工作組進入24小時值守，保持通訊暢通。市減災(zāi)辦2小時內(nèi)，匯總災(zāi)情向市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦報告。由副主任帶領(lǐng)相關(guān)救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作，啟用市級年度救災(zāi)預(yù)算資金。從災(zāi)害發(fā)生開始，災(zāi)區(qū)縣級救災(zāi)部門每日上午9時前，向市減災(zāi)辦上報災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。市減災(zāi)辦每日上午10時前，向市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦報告災(zāi)情和工作措施。必要時市減災(zāi)辦可直接與災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)級政府聯(lián)系了解災(zāi)情。

5.2.4 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由副主任決定終止三級響應(yīng)，同時報告市減災(zāi)委主任。

5.3 二級響應(yīng) 5.3.1 災(zāi)害損失情境

某縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生干旱、洪澇、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石 流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

①因災(zāi)死亡30人以上、50人以下； ②因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下； ③因災(zāi)倒塌房屋1萬間以上、2萬間以下；

④干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難占該行政區(qū)域農(nóng)業(yè)人口15%—20%；

⑤對敏感地區(qū)、敏感時間、救助能力特別薄弱等特殊情況，響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低；

⑥市政府決定的其他事項。5.3.2 啟動程序

市減災(zāi)委分管副主任（市民政局局長）在接到災(zāi)情報告后，第一時間向主任提出啟動二級響應(yīng)的建議，由主任決定進入二級響應(yīng)，同時向市長報告。

5.3.3 響應(yīng)措施

進入二級響應(yīng)后，主任立即組織召開減災(zāi)委成員會議，對災(zāi)情進行分析并提出對策；市減災(zāi)辦及各救災(zāi)工作組進入24小時值守，保持通訊暢通；各救災(zāi)工作組，按照職責(zé)分工，立即投入救災(zāi)工作，并及時向市救災(zāi)減災(zāi)委和省對口部門報告抗災(zāi)救災(zāi)情況；根據(jù)緊急救援的項目和內(nèi)容，建議啟用市本級救災(zāi)預(yù)備費，保證搶險救災(zāi)人員、資金、物資的緊急調(diào)運。由主任或相關(guān)分管副主任帶領(lǐng)救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作，并向省政府匯報災(zāi)情和根據(jù)災(zāi)情申請支援。市減災(zāi)辦在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)，匯總災(zāi)情向 市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦報告，每隔6小時統(tǒng)計一次災(zāi)情上報市減災(zāi)委。災(zāi)區(qū)縣級救災(zāi)部門每日上午9時前，向市減災(zāi)辦上報災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。市減災(zāi)辦每日上午10時前，向市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦報告災(zāi)情和工作措施。

5.3.4 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由主任決定終止二級響應(yīng)，同時報告市長。

5.4 一級響應(yīng) 5.4.1 災(zāi)害損失情境

某縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生干旱、洪澇、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

①因災(zāi)死亡50人以上； ②因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上； ③因災(zāi)倒塌房屋2萬間以上；

④干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難占該行政區(qū)域農(nóng)業(yè)人口20%以上；

⑤對敏感地區(qū)、敏感時間、救助能力特別薄弱等特殊情況，響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低；

⑥市政府決定的其他事項。5.4.2 啟動程序

市減災(zāi)委在接到災(zāi)情報告后，第一時間由減災(zāi)委主任向市長提出啟動一級響應(yīng)的建議，由市長決定進入一級響應(yīng)。5.4.3 響應(yīng)措施

進入一級響應(yīng)后，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。由市長或副市長召集有關(guān)部門和單位，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項作出決定。由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，了解救災(zāi)工作進展情況及災(zāi)區(qū)需求，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。市減災(zāi)辦及各救災(zāi)工作組進入24小時值守，保持通訊暢通；各救災(zāi)工作組，按照職責(zé)分工，立即投入救災(zāi)工作，并及時向市減災(zāi)委和省對口部門報告抗災(zāi)救災(zāi)情況；根據(jù)緊急救援的項目和內(nèi)容，啟用市本級救災(zāi)預(yù)備費，保證搶險救災(zāi)人員、資金、物資的緊急調(diào)運，同時積極向省政府匯報災(zāi)情和申請支援。市減災(zāi)辦在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)，匯總災(zāi)情向市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦報告，每隔4小時統(tǒng)計一次災(zāi)情上報減災(zāi)委?？h級救災(zāi)部門每日上午9時前，向市減災(zāi)辦上報災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。市減災(zāi)辦每日上午10時前，向市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦報告災(zāi)情和工作措施。

5.4.4 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市減災(zāi)委主任提出建議，報經(jīng)市長同意后決定終止一級響應(yīng)。應(yīng)急保障

當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時，市減災(zāi)委要立即采取下列措施開展救災(zāi)工作。

6.1 組織力量深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)，準(zhǔn)確掌握災(zāi)情，縣級政府在2小時內(nèi)將災(zāi)情報告市政府和市減災(zāi)辦，市減災(zāi)辦2小時內(nèi)報市減災(zāi)委和省減災(zāi)辦。6.2 迅速調(diào)集公安、武警、消防、民兵預(yù)備役及協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍趕赴災(zāi)區(qū)搶救、轉(zhuǎn)移、安置被困群眾及財產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)社會秩序。

6.3 動員災(zāi)民投親靠友、對口安置、借住公房和搭建帳蓬，妥善安置無家可歸的災(zāi)民。

6.4 啟用本級救災(zāi)資金，動用本級救災(zāi)應(yīng)急儲備庫的衣被、帳篷等救災(zāi)物資，調(diào)運食品、生活必需品，解決災(zāi)民的吃、住、穿等問題。

6.5 組織醫(yī)護人員對傷病人員進行緊急救治，災(zāi)后24小時內(nèi)派出防疫隊進入指定區(qū)域，監(jiān)察、監(jiān)測飲用水源、食品等，進行疫情調(diào)查，防止疫病流行。

6.6 迅速組織恢復(fù)交通、通訊、供水、供電等設(shè)施，全力保障抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。

6.7 對可能出現(xiàn)的繼發(fā)災(zāi)害和次生災(zāi)害加強監(jiān)督、監(jiān)測，及時排除險情，防止災(zāi)害損失的擴大。災(zāi)后救助和恢復(fù)重建 7.1 災(zāi)后救助

7.1.1 縣（市、區(qū)）民政部門每年9月調(diào)查匯總當(dāng)年冬季和下年春季本行政區(qū)域災(zāi)民生活困難情況，建立政府救濟人口臺帳，上報《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計表》。

7.1.2 制定冬春救濟工作方案。

7.1.3 災(zāi)民救助全面實行《災(zāi)民救助卡》、救助花名冊和三聯(lián)單管理制度。對確認(rèn)需政府救濟的災(zāi)民，由縣級民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取物資。7.1.4 定期向社會通報各地救災(zāi)款物下?lián)苓M度，接受公眾和媒體監(jiān)督，確保救災(zāi)款物及時發(fā)放到戶。

7.1.5 通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被問題。

7.1.6 發(fā)展和改革、財政、農(nóng)業(yè)等部門落實好以工代賑政策、稅費減免，糧食部門確保糧食供應(yīng)。

7.1.6 衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

7.2 災(zāi)后重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，科學(xué)布局，充分考慮災(zāi)害因素。

7.2.1 組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級民政部門立即組織對災(zāi)情核定，對需要政府幫助重建的災(zāi)民房屋，建立“因災(zāi)倒塌房屋臺帳”，并上報市民政部門。

7.2.2 制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全市災(zāi)情，制定詳細的恢復(fù)重建工作方案，包括恢復(fù)重建工作的方針、目標(biāo)、政策、進度及資金籌集、優(yōu)惠政策和檢查落實措施等。

7.2.2.1救助標(biāo)準(zhǔn)：原則上在中央和省下?lián)艿闹亟ㄑa助資金的基礎(chǔ)上，按照撥款文件的要求，市、縣兩級財政各按比例匹配一定的補助資金。

7.2.2.2 救助要求：需政府幫助恢復(fù)重建的災(zāi)民必須按照“本人申請、村民評議、張榜公示、登記造冊、鄉(xiāng)級政府核準(zhǔn)建檔立案、縣級民政局審批、報市民政局備案”等程序進行。建房檔案要有恢復(fù)重建前、后的對比照片及家庭基本情況。補助資金要按照災(zāi)民建房的實際進度，分階段支付。發(fā)放時，要認(rèn)真填寫《災(zāi)民救助卡》。

7.2.3 定期通報各地救災(zāi)資金下?lián)苓M度和恢復(fù)重建工作進度。向災(zāi)區(qū)派出督查組，督促檢查恢復(fù)重建工作。附則 8.1 獎懲

凡具備下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府或主管部門予以獎勵：

（1）及時提供災(zāi)害前兆信息，災(zāi)害預(yù)報及時、準(zhǔn)確，使國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的。

（2）參加搶險救災(zāi)，搶救人民生命財產(chǎn)和公共財物，表現(xiàn)突出的。

（3）在執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)時，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出 色完成任務(wù)的。

（4）開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。

（5）在減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)工作方面有其他特殊貢獻的。凡有下列行為之一的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（1）不按規(guī)定報告災(zāi)情或者虛報、瞞報、假報災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的。

（2）故意發(fā)布虛假的災(zāi)害預(yù)報信息造成損失和影響社會穩(wěn)定的。

（3）在搶險救災(zāi)中，領(lǐng)導(dǎo)指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

（4）負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的國家工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守的。

（5）對如實反映災(zāi)情和揭發(fā)違紀(jì)行為者進行打擊報復(fù)的。

（6）截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的。（7）在救災(zāi)工作中有其他違法亂紀(jì)行為的。8.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由三門峽市減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理并負(fù)責(zé)對其做出解釋；本預(yù)案的修改由市減災(zāi)委辦公室召集有關(guān)部門和專家進行會商，做出相應(yīng)修訂后，報市政府審批生效。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定和完善本地區(qū)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。8.3 名詞術(shù)語解釋

自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生存環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括干旱、洪澇、臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山本崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害,森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評估和預(yù)警。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.4預(yù)案生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。

第二篇：民爆物品【應(yīng)急預(yù)案】

前 言

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，切實做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少安全事故。本預(yù)案所指安全事故是指民爆器材倉儲設(shè)施發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、洪水、地震、被盜以及搶劫事故。為了應(yīng)對一旦發(fā)生上述事故時的應(yīng)急救援工作，加強危險預(yù)防和事故應(yīng)急處理能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特編制本預(yù)案。

本預(yù)案是旬邑縣民用爆破器材專營部（以下簡稱：旬邑縣民爆部）進行安全事故應(yīng)急救援處置的指導(dǎo)性文件。如若出現(xiàn)本預(yù)案中所涉及的重大事故，要迅速啟動本預(yù)案，堅持“以人為本”的指導(dǎo)方針，在千方百計確保人民生命安全的條件下，盡量減少財產(chǎn)損失，最大限度地將事故或災(zāi)害損失減少到最低程度。

本預(yù)案是根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀編制的，當(dāng)遇到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員變動、企業(yè)倉儲設(shè)施發(fā)生改變、企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化以及政府另有要求時，企業(yè)應(yīng)及時修訂本預(yù)案并貫徹落實。同時企業(yè)應(yīng)制定《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》管理制度，定期進行演練，并對演練的效果進行總結(jié)，驗證本預(yù)案中的措施是否可行，并將其進一步完善。單 位： 旬邑縣民用爆破器材專營部 通訊地址： 旬邑縣城泰塔路 郵 編： 711300 電 話： 029-34422115 目 錄

第一部分 單位基本情況及本預(yù)案的適用范圍

一、單位的基本情況

二、本預(yù)案的適用范圍第二部分 安全事故應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

一、組織機構(gòu)

二、分工及職責(zé)

三、應(yīng)急救援指揮原則

四、應(yīng)急救援物資的配備

五、事故報告第三部分 危險因素和重大危險源辨識

一、物質(zhì)危險性分析

二、貯存過程的危險性分析

三、運輸過程的危險性分析第四部分 民爆器材倉庫安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案

一、火災(zāi)事故的應(yīng)急救援預(yù)案

二、爆炸事故的應(yīng)急救援預(yù)案

三、洪水災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案

四、地震災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案

五、民爆器材被盜、搶劫事故的處理預(yù)案第五部分 民爆器材運輸過程中燃燒爆炸事故的應(yīng)急救援預(yù)案

一、運輸過程中發(fā)生燃燒事故的原因分析

二、報警及接警處置程序

三、通訊聯(lián)絡(luò)辦法和程序

四、現(xiàn)場處置和應(yīng)急疏散的組織程序和措施第六部分 公司辦公區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急救援預(yù)案

一、失火原因的分析預(yù)測

二、報警及接警處置程序

三、通訊聯(lián)絡(luò)辦法和程序

四、應(yīng)急救援第七部分 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂1．應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)2．應(yīng)急預(yù)案的演練3．應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善附件1：危險品倉庫區(qū)域位置圖附件2：庫區(qū)總平面布置圖及緊急疏散路線圖附件3：安全裝置位置圖附件4：報警裝置位置圖附件5：避難場所位置圖附件6：安全事故求援工作內(nèi)外通訊聯(lián)絡(luò)表 ………………………………………附件7：應(yīng)急救援物品配置明細表附件8：部分民用爆破器材物化特性、避險、滅火方式

第一部分 單位基本情況及本預(yù)案的適用范圍

一、單位的基本情況 組織機構(gòu)情況

區(qū)域位置：庫區(qū)位于旬邑縣城關(guān)鎮(zhèn)連家河村底莊溝； 庫區(qū)總占地面積：4940平方米，庫區(qū)實際占地4336平方米。

人員情況：共有職工9名，其中，警衛(wèi)人員1名，保管員2，押運員3名

1、庫房情況：現(xiàn)有炸藥庫一座，磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積54㎡；雷管庫一座，磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積45㎡。

2、危險物品：炸藥庫存儲工業(yè)炸藥20T,雷管庫存儲工業(yè)雷管20萬發(fā)。

3、危險等級：炸藥庫、雷管庫危險等級均為1.1級。

4、消防設(shè)施情況:、庫區(qū)供水水源：距消防水池141米處有一小河，常年流水不斷是消防取水的理想水源。消防泵2臺：型號：XBD4.3/20-100W ,流量:20L壓力0.43MPa,功率15KW.補水泵1臺：型號：DS40-30/2-5.5 流量：40㎡/h ,揚程30米，功率 5.5KW.消防栓2個：型號：SS100/65-1.6.消防柜2個，高壓槍4個，消防水帶80米。管網(wǎng)采用鍍鋅150防銹水管鋪設(shè)，總長53米。消防池:標(biāo)高1045.00，水池容積：理論容積：200立方米

二、本預(yù)案的適用范圍

本預(yù)案適用于本企業(yè)在民爆器材經(jīng)營活動中發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、被盜、搶劫、洪水、地震以及民爆器材運輸過程時發(fā)生交通事故的救援工作。第二部分 安全事故應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

一、組織機構(gòu)

成立事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：文璽印 副組長：張海波

領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)3個工作小組：

1、辦公室（信息組）主任：魯利民

2、緊急救援組：組長：郭養(yǎng)民

3、后勤組：組長：姚碧波

二、分工及職責(zé)

為實現(xiàn)對民用爆破器材貯存以及運輸過程中安全事故的統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、組織到位和責(zé)任到人，特明確以下分工及職責(zé)（注：若組長不在企業(yè)時，由副組長任總指揮；若組長和副組長都不在企業(yè)時，由辦公室主任任臨時總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。）：

（一）組長

1．負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定和修改；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織和指揮。2．檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。3．督促各責(zé)任單位建立健全事故應(yīng)急救援隊伍，組織實施演習(xí)。

4．負(fù)責(zé)與駐地應(yīng)急救援協(xié)作單位（醫(yī)院、消防、公安等單位）的協(xié)調(diào)工作。

（二）副組長

1．根據(jù)組長授權(quán)，發(fā)布和解除組長（總指揮）下達的應(yīng)急救援命令、信號。2．協(xié)助組長組織指揮救援隊伍實施救援行動。

3．事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，按照要求負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門、單位對事故發(fā)生原因進行調(diào)查分析，對事故的應(yīng)急處理情況進行總結(jié)，并寫出書面報告，經(jīng)審查同意后報上級部門。

（三）值班室（信息組）1．負(fù)責(zé)接警。

2．根據(jù)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定（除特殊情況外），負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報警，聯(lián)系有關(guān)救援力量，負(fù)責(zé)向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況。3．負(fù)責(zé)救援過程中的工作協(xié)調(diào)。

4、負(fù)責(zé)接待社會媒體，收集信息。

（四）救援組

1．及時趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)滅火、搶險。2．負(fù)責(zé)疏散人員。

（五）后勤組

1．負(fù)責(zé)把搶險救災(zāi)所需的物資及時運到現(xiàn)場； 2．協(xié)助社會救援隊伍工作。

三、應(yīng)急救援指揮原則

1．保護人員的生命安全是第一位的。要迅速組織搶救受傷人員，撤離、疏散可能受到傷害的人員。但要特別注意，實施搶救之前，必須準(zhǔn)確判明是否還有繼續(xù)爆炸、中毒、倒塌危險，嚴(yán)禁不明情況，一涌而上。

2．防止二次事故。要防止殘留危險品的燃燒，爆炸；防止建筑物、懸吊物垮塌墜落。3．設(shè)立警戒線，撤離所有無關(guān)人員，禁止無關(guān)人員進入。

4．按照不同事故、采取不同的撲救方法。雷管庫、立即迅速撤離；炸藥著火，在初起階段的很短時間內(nèi)可用大量水撲救，如不奏效，應(yīng)果斷下令迅速撤離。

5．盡最大努力保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大等原因需移動現(xiàn)場物件時，必須作出標(biāo)識和記錄，尤其對搶劫、盜竊、丟失事故的現(xiàn)場，要妥善保存重要物證和痕跡等，以便事故偵察和事故處理。

6．按照事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依據(jù)規(guī)定程序向有關(guān)方面報告。

四、應(yīng)急救援物資的配備 公司應(yīng)急救援物品配置見表1 表1 應(yīng)急救援物品配置見表

應(yīng)急救援物質(zhì)名稱 數(shù)量 存放地點 備注 消防水 200 水池 消防栓 2 庫區(qū)院內(nèi) 消防帶 80 消防箱內(nèi) 水桶 10 炸藥、雷管庫門左側(cè) 干粉滅火器 6 炸藥、雷管庫門左側(cè) 鐵鍬、掃帚等 10 炸藥、雷管庫門左側(cè) 消防沙 20 炸藥、雷管庫左側(cè)旁 急救藥箱 1 值班室 交通工具 1 值班室 單位小車

其它

應(yīng)急救援物資應(yīng)設(shè)立臺帳，專人保管，定期檢查，確保應(yīng)急救援物資完好有效。

五、事故報告

在事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按規(guī)定程序上報。報告應(yīng)包括的內(nèi)容是：

1．發(fā)生事故的單位的準(zhǔn)確名稱、單位負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話及詳細地址； 2．事故單位的經(jīng)濟類型、所屬行業(yè)，企業(yè)規(guī)模等； 3．事故發(fā)生的時間、地點； 4．事故單位簡況；

5．事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計； 6．事故原因、性質(zhì)的初步判斷； 7．事故搶救處理的情況和采取的措施； 8．需要有關(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜； 9．事故報告的時間、單位和簽發(fā)人。第三部分 危險因素辨識

一、物質(zhì)危險性分析

（一）炸藥和雷管特性

國內(nèi)常見的工業(yè)炸藥主要有：粉狀銨梯炸藥、粉狀銨梯油炸藥、銨油炸藥、膨化硝銨炸藥和乳化炸藥（含粉狀乳化）。粉狀炸藥由于一般具有較高的機械感度、火焰感度和熱感度；在密閉、高溫等環(huán)境下，極易分解，若通風(fēng)條件不好時，有可能自然或爆炸。乳化炸藥是一種新型含水炸藥，與前述炸藥相比，它是一種相對較安全、環(huán)保型炸藥。但近幾年乳化炸藥生產(chǎn)過程中發(fā)生的多起爆炸事故，2003年發(fā)生在山西繁峙金礦乳化炸藥爆炸事故，引起了人們對乳化炸藥安全性能的高度重視。乳化炸藥在密閉狀態(tài)下，遇到強熱高溫時極易引起爆炸。雷管由猛炸藥、起爆藥、延期元件、引火元件組成。雷管中的起爆藥是以很小的激發(fā)能就可被引起燃燒，并迅速轉(zhuǎn)為爆轟，引爆雷管底部的猛炸藥，從而對外界作功。引起雷管意外事故的意外激發(fā)能主要來源有：摩擦、撞擊、雷電、靜電、雜散電流（導(dǎo)爆管雷管具有較好的抗雜散電流的能力）等。

（二）民爆經(jīng)營企業(yè)事故的一般特征

在裝卸、倉儲、運輸過程中，可能發(fā)生的重、特大事故主要是： 1．火災(zāi)

炸藥成品、廢品，因受熱分解自燃或因撞擊摩擦、明火等原因被點燃，形成火災(zāi)。如撲救及時（自動噴淋或手工撲救）、數(shù)量較少，且處于分散、敞開狀態(tài)，一般不會爆炸。只要應(yīng)急措施正確、有力，一般均能奏效。2．火災(zāi)并引起爆炸

炸藥成品、廢品突然起火，但未立即爆炸，而是經(jīng)過短暫的由弱到強的燃燒，最終爆炸。應(yīng)急指揮人員一定要準(zhǔn)確把握這一“短暫”時間，實施有效的滅火、救助、疏散措施。但是，必須高度注視火場變化，應(yīng)在大火無法撲滅，爆炸、倒塌即將發(fā)生之前，果斷下令迅速撤離現(xiàn)場所有人員。這是防止救火中群死群傷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3．爆炸并引起殉爆和火災(zāi)

雷管、炸藥成品、廢品突然爆炸、引起周圍爆炸物殉爆，繼而引起火災(zāi)。這類事故最易造成群死群傷。4．急性中毒

民爆產(chǎn)品受熱后 分解及 燃燒（或爆炸）的產(chǎn)物中均含有大量氮的氧化物和一氧化碳等有毒氣體，能造成人員中毒。

二、貯存過程的危險性分析

炸藥庫和雷管庫可能發(fā)生爆炸事故的誘發(fā)因素： 1．搬運、裝卸過程中操作失誤；

2．貯存條件不符合規(guī)定，違犯同庫存放的原則； 3．明火、雷擊、靜電、射頻、電氣火花； 4．庫區(qū)外圍山林失火蔓延至庫區(qū)內(nèi)； 5．其他原因。

三、運輸過程的危險性分析

危險品運輸過程中可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸事故的原因： 1． 運輸車輛不符合規(guī)定或車輛出現(xiàn)故障；

2． 車箱內(nèi)危險品碼放不符合規(guī)定因顛簸產(chǎn)生摩擦、碰撞導(dǎo)致事故； 3．運輸過程中，駕駛員操作失誤、違章駕駛、路況不良及惡劣天氣； 4．外來明火或意外撞車、翻車。

第四部分 民爆器材倉庫安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案

一、火災(zāi)事故的應(yīng)急救援預(yù)案

旬邑縣民爆部民爆器材庫地處山區(qū)地帶，周圍森林茂密，是防火要害部位。庫存危險品一旦著火，易引發(fā)爆炸，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，其后果不堪設(shè)想，必須予以高度重視。

（一）庫區(qū)失火原因的分析預(yù)測 1．違反規(guī)定在庫區(qū)使用明火引起火災(zāi)。2．庫區(qū)外山火蔓延進入庫區(qū)引起火災(zāi)； 3．電線短路打火引起火災(zāi)； 4．雷電引起火災(zāi)；

5．違犯同庫存放的規(guī)定，物質(zhì)不相容而引起火災(zāi)； 6．庫存條件不符合要求，引起庫存物品著火引起火災(zāi)； 7．人為縱火引起火災(zāi)； 8．其它原因引起火災(zāi)。

（二）報警及接警處置程序 1．報警

本單位任何部門、任何人員一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)立即打電話報警。值班室（辦公室）電話：029---34428707 2．接警處置程序

值班室在接到火警后，迅速通知領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動本預(yù)案,任命現(xiàn)場總指揮。公司值班室人員按照領(lǐng)導(dǎo)小組組長的要求向上級及有關(guān)部門報警，并視火災(zāi)情況通知友鄰單位。

（三）通訊聯(lián)絡(luò)辦法和程序 1．通訊聯(lián)絡(luò)辦法 通訊聯(lián)絡(luò)辦法主要是使用單位及庫區(qū)內(nèi)的固定電話及個人移動電話進行報警聯(lián)絡(luò)。2．通訊聯(lián)絡(luò)程序 通訊聯(lián)絡(luò)程序見圖1。接到火警電話

（四）應(yīng)急救援的組織程序和措施 1．應(yīng)急救援的組織程序

在接到應(yīng)急救援的命令后，各分隊成員立即趕赴現(xiàn)場，聽從現(xiàn)場總指揮的安排，履行自己的職責(zé)。當(dāng)判斷炸藥庫有可能發(fā)生爆炸時，現(xiàn)場總指揮應(yīng)作出人員疏散撤離的決定。要立即通知并組織現(xiàn)場人員迅速撤離，所有人員到達安全地點后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要報告領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場人員已安全撤離。2．應(yīng)急疏散的措施

在接到應(yīng)急疏散命令后，要組織現(xiàn)場人員向庫房相反的方向迅速撤離。為防止爆炸傷人，撤離路線要盡量避開防護屏障的泄爆口。3．撲救危險品庫區(qū)火災(zāi)的措施

（1）如是因電路起火引起的火災(zāi)事故，要及時切斷庫區(qū)的電源，以便使用消防水進行撲救。（2）對于初發(fā)火災(zāi)，當(dāng)班人員要及時使用滅火器、其他消防工具或庫區(qū)內(nèi)的消防水源進行撲救，將火及時撲滅，在消除隱患后，及時報告領(lǐng)導(dǎo)。（3）當(dāng)火勢蔓延迅速，火災(zāi)面積擴大時：

a)領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速作出是否轉(zhuǎn)移庫內(nèi)的危險品的決定，在轉(zhuǎn)移過程中要聽從指揮。b)把距火災(zāi)現(xiàn)場較遠的水帶接到現(xiàn)場滅火，滅火時不要迎頭接近火場，在火災(zāi)的下風(fēng)口清理雜草及林木，打出隔離帶（注意：不要從山的鞍部開設(shè)隔離帶，要在山的背面開設(shè)隔離帶）。（4）如發(fā)現(xiàn)火勢蔓延，現(xiàn)場人員無法及時撲滅時，總指揮要立即作出迅速撤離的決定?，F(xiàn)場監(jiān)測及醫(yī)療救護隊要維護秩序，疏散人員。

（5）如火災(zāi)可能引起危險品倉庫內(nèi)的民爆物品 起火爆炸時，現(xiàn)場指揮要立即命令現(xiàn)場人員迅速撤離到安全地點，如出現(xiàn)人員傷亡，現(xiàn)場監(jiān)測及醫(yī)療救護隊要立即實施搶救，并迅速撥打“120”急救電話，救治傷員。

（6）善后處理人員不能隨意進入火災(zāi)后的現(xiàn)場，現(xiàn)場遺留的爆炸危險品必須用水浸透后確認(rèn)不會發(fā)生二次爆炸，經(jīng)現(xiàn)場總指揮批準(zhǔn)后方可進入?；鹁娫挘?19 值班電話：029-34422115

二、爆炸事故的應(yīng)急救援預(yù)案

如遇爆炸事故，必須堅持“以人為本”方針，采取各種有力措施時，首先確保人員的安全，其次是努力將財產(chǎn)損失減少到最低程度，具體做法是：

1．疏散人員，所有人員撤出到爆炸中心以外的安全地點，同時向值班室或領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長迅速啟動預(yù)案。

2．爆炸后引起火災(zāi)事故的，迅速啟動火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案； 3．爆炸后未引起火災(zāi)，根據(jù)現(xiàn)場爆炸的殘留物及現(xiàn)場有關(guān)情況制定搶險方案。

4．人員不能隨意進入發(fā)生爆炸后的現(xiàn)場，必須用水浸透后確認(rèn)不會發(fā)生二次爆炸或其它事故，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后方可進入。

5．為防止因爆炸引起的電路起火，要切斷爆炸中心附近的供電線路。

6．如發(fā)現(xiàn)人員傷亡，現(xiàn)場監(jiān)測及醫(yī)療救護隊實施搶救，并迅速撥打“120”急救電話，或電話說明情況，請求救援。

三、洪水災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案

如庫房遇山洪水災(zāi)，庫房 值班人員要立即打電話報告值班室或領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組長接到電話后要立即啟動預(yù)案，指定人員觀察水情并及時報告。1．及時清理庫區(qū)及周邊排水溝，保證水流暢通； 2．用沙袋加固防護土堤；

3．用沙袋封堵庫房門，防止洪水漫入庫房。

四、地震災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案

按照當(dāng)?shù)卣牡卣馂?zāi)害速報管理辦法的規(guī)定，如發(fā)生3.0級以上地震： 1． 建筑物內(nèi)的人員要迅速撤離現(xiàn)場至附近較安全地點，避免人員傷亡。2．在安全距離以外觀察危險品庫房周圍的震后反應(yīng)，但必須確保人員的安全。

3．對于3.0級以下的地震，當(dāng)班警衛(wèi)要在20分鐘以內(nèi)（夜晚延長至30分鐘）將初步了解的災(zāi)情報值班人員和縣地震辦公室，做到“有災(zāi)報災(zāi)、無災(zāi)報安”，以便發(fā)生緊急情況時啟動預(yù)案。

4．如發(fā)生破壞性地震，危險品倉庫及庫區(qū)其它建筑物有倒塌、陷裂、爆炸等危險時，庫房值班人員要立即向值班室或組長報告，同時向縣地震辦公室報告情況。組長在接到電話后要立即趕赴現(xiàn)場，并迅速啟動《安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案》。

五、民爆器材被盜、搶劫事故的處理預(yù)案 危險品倉庫內(nèi)如發(fā)生被盜、搶劫事故：

1．如果犯罪分子正在實施盜竊或搶劫，事故現(xiàn)場人員首先要用對講機實現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)絡(luò)，以便及時報警，現(xiàn)場當(dāng)班警衛(wèi)人員要利用安全防范工具，堅決機智地與犯罪分子作斗爭，保護人民生命和財產(chǎn)的安全，同時要迅速撥打“110”報警，并及時撥打值班電話和領(lǐng)導(dǎo)小組成員電話，領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接到事故報告后要迅速趕赴現(xiàn)場，同時迅速啟動預(yù)案。

2． 如果庫房已被盜竊，首先要嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，及時打電話向值班室或組長報告情況，同時撥打“110”電話報警。

第五部分 民爆器材運輸過程中燃燒爆炸事故 的應(yīng)急救援預(yù)案

一、運輸過程中發(fā)生燃燒事故的原因分析

1．車箱中的危險品墜落或倒塌而發(fā)生的爆炸事故；

2．運輸過程中由于危險品包裝物之間的摩擦或環(huán)境溫度高而發(fā)生燃燒； 3．運輸過程中由于車輛的原因（如油箱著火）引起的燃燒或爆炸； 4．由于發(fā)生交通事故而導(dǎo)致的燃燒或爆炸。

二、報警及接警處置程序

（一）報警

押運員一旦發(fā)現(xiàn)火情，首先實施第四條中的第一款現(xiàn)場處置的措施之后，火速撥打“119”電話，向當(dāng)?shù)氐南啦块T報警,并向值班室報告，說明現(xiàn)場情況。

（二）接警處置程序

值班室在接到報警后，迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報并通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員和三個小組長，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動本預(yù)案，并召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員商量對策。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)向上級及有關(guān)部門報警。

三、通訊聯(lián)絡(luò)辦法和程序

（一）通訊聯(lián)絡(luò)辦法

通訊聯(lián)絡(luò)辦法主要是使用個人移動電話進行報警聯(lián)絡(luò)。

（二）通訊聯(lián)絡(luò)程序

組長在接到報警后，視情況決定是否向上級及有關(guān)部門報警，并與趕到的領(lǐng)導(dǎo)小組成員商量對策。

四、現(xiàn)場處置和應(yīng)急疏散的組織程序和措施

1．在運輸途中發(fā)現(xiàn)危險品起火，應(yīng)迅速利用車上配置的滅火器材滅火，并盡最大可能將車輛開到遠離人群、鬧市和重要設(shè)施的地方。

2．向當(dāng)?shù)叵篮凸膊块T報警時，必須明確報告運輸?shù)奈ｋU品名稱及數(shù)量。3．領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕往事故現(xiàn)場。

4．確認(rèn)無法實施救火的情況下，當(dāng)事人員可以棄車撤離至安全地帶，同時立即向當(dāng)?shù)毓埠拖啦块T報警。

5．協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T采取疏散和戒嚴(yán)措施。

6．確認(rèn)有無傷亡，視情況迅速攔截車輛送往附近醫(yī)院。

7．領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯同領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)查事故情況，寫出事故報告。第六部分 辦公區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急救援預(yù)案

一、失火原因的分析預(yù)測 1．電線線路打火引起火災(zāi) 2．易燃物品遇明火燃燒引起火災(zāi)； 3．人為縱火引起火災(zāi)； 4．其它原因引起火災(zāi)。

二、報警及接警處置程序 1．報警

本單位任何部門、任何人員一旦發(fā)現(xiàn)火情，火速撥打電話報警。2．接警處置程序

值班室在接到火警后，迅速通知組長，組長要立即啟動本預(yù)案。由組長負(fù)責(zé)向上級及有關(guān)部門報警，并視火災(zāi)情況通知友鄰單位。

三、通訊聯(lián)絡(luò)辦法和程序 1．通訊聯(lián)絡(luò)辦法

通訊聯(lián)絡(luò)辦法主要是使用單位固定電話及個人移動電話進行報警聯(lián)絡(luò)。2．通訊聯(lián)絡(luò)程序

組長在接到火災(zāi)報警后，視情況決定是否向上級及有關(guān)部門報警、任命現(xiàn)場總指揮和觀察了望人員。值班室負(fù)責(zé)聯(lián)系三個小組，小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)聯(lián)系自己的組員迅速到位。

四、應(yīng)急救援

1．應(yīng)急救援的組織程序

在接到應(yīng)急救援的命令后，三個小組的成員要迅速實施滅火，并組織室內(nèi)人員由安全出口迅速撤離,當(dāng)發(fā)現(xiàn)建筑物可能出現(xiàn)坍塌時，觀察了望人員迅速報告總指揮，組織現(xiàn)場人員有序的撤離，所有人員到達安全地點后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要報告領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場人員已安全撤離。2．應(yīng)急疏散的措施

在接到應(yīng)急疏散命令后，要組織現(xiàn)場人員迅速撤離。3．撲救辦公樓火災(zāi)的措施

（1）如因電路起火引起的火災(zāi)事故，要及時到配電室切斷電源，以便使用消防水進行撲救。（2）對于初發(fā)性的、可及時撲滅的火災(zāi)，現(xiàn)場人員要及時使用滅火器、消防栓水帶、其他消防工具將火及時撲滅，在消除隱患后，及時報告領(lǐng)導(dǎo)。

（3）對于火勢蔓延迅速，火災(zāi)面積擴大，現(xiàn)場人員無法及時撲滅和控制的火災(zāi)，總指揮要決定是否轉(zhuǎn)移重要物資（主要是重要檔案），現(xiàn)場所有人員聽從總指揮或消防隊的安排，采用自救手段，迅速疏散撤離。受傷人員要迅速實施醫(yī)療救助等事宜。第七部分 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂 1．應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)

本預(yù)案作為重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的執(zhí)行性文件，須保持對全體員工、各級管理人員、應(yīng)急指揮和應(yīng)急搶險人員進行必要的培訓(xùn)，以掌握和熟知本預(yù)案及相關(guān)知識。2．應(yīng)急預(yù)案的演練

領(lǐng)導(dǎo)小組須適時組織必要的預(yù)案演練，以檢驗應(yīng)急預(yù)案的充分性和有效性，確保即時做出有效的應(yīng)急響應(yīng)。（每年至少演練一次）3．應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練發(fā)現(xiàn)的不足、公司組織機構(gòu)變動及重大危險源的變化等情況，事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組須及時組織對本預(yù)案進行修訂與完善。

第三篇：民爆物品應(yīng)急救援預(yù)案

礦用民爆物品爆炸事故應(yīng)急救援專項預(yù)案

與現(xiàn)場處置方案事故類型和危害程度分析

1.1事故類型

其它

1.2危害程度分析

礦井在運輸、儲存、使用民用爆炸物品時，如未按《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定執(zhí)行，可能發(fā)生爆炸、流失事故，炸藥雷管爆炸后會產(chǎn)生高溫、高壓、有毒有害氣體，造成人員傷亡，機械設(shè)備和巷道的損壞，強大的沖擊波會造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，同時也易引起火災(zāi)，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和一定的社會影響。應(yīng)急處置基本原則

2.1統(tǒng)一指揮原則

搶險救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶險指揮部的具體指揮下開展。

2.2自救互救原則

事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計劃》積極組織搶險，并迅速組織遇險人員撤離，防止事故擴大。

2.3安全搶救原則

在事故搶救過程中，應(yīng)采取措施，確保救護人員的安全，受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生事故，防止事故擴大優(yōu)先。

2.4通訊暢通原則

現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專線指揮電話，并保持暢通。組織機構(gòu)及職責(zé)

執(zhí)行綜合預(yù)案相關(guān)內(nèi)容預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》，炸藥庫應(yīng)經(jīng)保衛(wèi)科審核通過，每月由總工程師組織有關(guān)部門進行檢查，對民爆物品管理的隱患落實整改單位和負(fù)責(zé)人，下發(fā)隱患排查紀(jì)要，專業(yè)負(fù)責(zé)建檔，并制定相應(yīng)的安全措施，進行跟蹤評估，對完成的項目實行銷號制度。通防專業(yè)人員每天對井下存在的隱患進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通知有關(guān)單位進行處理。

4.2預(yù)防措施

4.2.1 預(yù)防民用爆炸物品事故（事件）的措施。

4.2.1.1 建立完善有效的民爆物品管理制度，嚴(yán)格落實。

4.2.1.2 根據(jù)井下生產(chǎn)實際需要，及時提供火工品的計劃，報總工程師批準(zhǔn)后，按程序購買。

4.2.1.3 火工品購進后，入井前由保衛(wèi)部門驗收人員負(fù)責(zé)驗收，對每箱炸藥、雷管的出廠日期、合格證必須進行檢查，保證火工品處于有效期，不合格的火工品不得入井。

4.2.1.4 嚴(yán)格按照火藥庫規(guī)定的庫容量儲存民爆物品。

4.2.1.5 通往火藥庫的軌道、水管和其它非抗靜電材料裝置，必須在外部交叉口處安裝絕緣裝置。

4.2.1.6 火藥庫配備完好有效的消防設(shè)施，庫管人員會正確使用。

4.2.2 火工品運輸管理規(guī)定

4.2.2.1 炸藥、雷管入礦前，由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)在礦門口接受，保衛(wèi)部派專人將運送車輛由礦門口押送到井口，通防工區(qū)排專人押送至火藥庫。

4.2.2.2 區(qū)隊使用民爆物品時，必須由專職放炮員擔(dān)任運送人員。

4.2.2.3 由火藥庫往工作點運送炸藥時，運送人員嚴(yán)禁乘車，嚴(yán)禁中途逗留。

4.2.2.4 在運送火工品時，火工品必須裝在耐壓、防震、防靜電的非金屬箱內(nèi)，雷管、炸藥嚴(yán)禁裝在同一箱內(nèi)。

4.2.2.5 運到位后，炸藥、雷管必須分箱保存，存放在頂板完好，遠離帶電體的地方。

4.2.3 火藥、雷管儲存、發(fā)放清退管理

4.2.3.1 炸藥入庫，要在炸藥箱上著明入庫時間，發(fā)放時，依照入庫時間發(fā)放，先入庫的先發(fā)，后入庫的后發(fā)。

4.2.3.2 領(lǐng)取火工品使用申請卡，由各單位按照作業(yè)規(guī)程或施工措施的用量進行計劃，并經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后才可發(fā)放。

4.2.3.3 放炮員必須持放炮證，火工品領(lǐng)取卡領(lǐng)取火工品。下班時必須持有本班組長簽字的火工品使用卡才可清退剩余火工品。

4.2.3.4 在發(fā)放火工品時，要逐包、逐個檢查，做好雷管的導(dǎo)通工作，并記錄雷管編號，發(fā)現(xiàn)不合格的嚴(yán)禁發(fā)放。

4.2.3.5 火藥工對清退的火工品進行核查，登記上帳。

4.2.4 放炮員必須經(jīng)專職培訓(xùn)，取得公安機關(guān)簽發(fā)的爆破作業(yè)證后方可上崗作業(yè)，培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)放炮員每年一次的定期培訓(xùn)，對不合格員工嚴(yán)禁上崗。

4.2.5 加強對井口搜身監(jiān)督工作，防范火工品的流失。

4.3預(yù)警行動

4.3.1 當(dāng)火藥庫附近有影響裝卸民爆物品的情況時，要停止裝卸，待現(xiàn)場符合安全要求時，方可解除預(yù)警。

4.3.2 當(dāng)井下沿途有影響民爆物品運輸?shù)牟话踩珷顩r時，要停止運輸，待現(xiàn)場符合安全要求時，方可解除預(yù)警。

4.3.3 放炮作業(yè)中，不符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定時，嚴(yán)禁放炮作業(yè)。

4.3.4 當(dāng)發(fā)現(xiàn)冒煙現(xiàn)象時，庫管人員要立即撤離現(xiàn)場；并及時關(guān)閉好防爆閥門。信息報告程序

執(zhí)行礦綜合預(yù)案相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和可控性，將民爆物品爆炸事故定為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

6.2響應(yīng)程序

6.2.1 接到民爆物品爆炸事故后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向當(dāng)日值班長匯報；

6.2.2 值班長根據(jù)事故情況，立即發(fā)出受影響區(qū)域作業(yè)人員立即撤離的命令，并向總指揮匯報；

6.2.3 總指揮根據(jù)事故情況，啟動應(yīng)急救援綜合預(yù)案，發(fā)出如下命令，并向上級部門匯報，請求礦山救護大隊支援；

6.2.3.1 命令總工程師帶領(lǐng)專業(yè)救護人員立即進入現(xiàn)場進行偵察；

6.2.3.2 命令通防部門對通風(fēng)系統(tǒng)觀測，必要時進行反風(fēng)工作。

6.3現(xiàn)場處置方案

6.3.1 當(dāng)發(fā)生民爆物品爆炸、燃燒事故時，現(xiàn)場人員要首先進行避災(zāi)，在安全前提下向礦調(diào)度匯報。

6.3.2 應(yīng)急救援人員到現(xiàn)場后，要根據(jù)事故具體情況，制定相應(yīng)的救災(zāi)措施，組織開展應(yīng)急搶險。

6.3.3 當(dāng)發(fā)生民爆物品丟失事件時，事發(fā)單位立即通知礦調(diào)度，由礦調(diào)度通知保衛(wèi)部采取措施，當(dāng)事件影響范圍較大時，由總指揮決定通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處理。

6.4搶險注意事項

救護隊到達事故現(xiàn)場后，不能立即進入爆炸現(xiàn)場，而應(yīng)首先搶救受災(zāi)區(qū)域的人員。只有在保證自身安全的情況下，才可考慮進入偵察，這項工作一般要在事故發(fā)生24小時后進行。進入爆炸區(qū)前要詳細掌握回風(fēng)流中的溫度及氣體情況。根據(jù)情況來分析爆炸點是否還在燃燒，然后再確定行動方案。

第四篇：民爆庫各種應(yīng)急救援預(yù)案匯總

山城煤業(yè)民爆儲存庫 2015年防破壞應(yīng)急預(yù)案

為切實抓好防破壞工作，積極應(yīng)對可能發(fā)生的不安全事件，確保安全，防止突發(fā)性重大案件發(fā)生，并能在突發(fā)案件發(fā)生后迅速有效處理，根據(jù)我單位實際，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，特制訂了防破壞案件應(yīng)急救援預(yù)案。

一、成立山城煤業(yè)火工品庫防破壞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。

組 長：李家正負(fù)責(zé)火工品庫防破壞案件工作 副組長：趙斌具體負(fù)責(zé)防破壞工作管理實施和應(yīng)急救援時的現(xiàn)場指揮。

成 員：張有富、蔡寶貴、董保成、張育明、李有正 王家余

1、現(xiàn)場組： 組 長：王家余

成 員：吳鵬飛、曹海軍、孫公富、王強、職 責(zé)：發(fā)生案件后，保證在第一時間內(nèi)進行制服罪犯，及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

2、應(yīng)急組： 組 長：蔡寶貴

成 員：盧周順、楊國紅、曹國柱、韓廣善

職 責(zé)：在第一時間到達現(xiàn)場進行救援，并報當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助。

3、醫(yī)療組： 組 長：董保成 副組長：劉建軍

職 責(zé)：負(fù)責(zé)處理有負(fù)傷的傷員

4、后勤保障組： 組 長：李有正

成 員：常培雷、暢小利、延?xùn)|升、王富、張學(xué)兵 火工品庫區(qū)工作重點：

針對庫區(qū)各重要場所加強巡查，排除一切可疑人員進入礦區(qū)和重點部位。加強人員的值班制度，確保無人堅守重要崗位等情況。加強觀察庫區(qū)周圍有何異常動態(tài)和事件。嚴(yán)防庫區(qū)的每一個角落和周圍的墻體有沒有破壞、損壞。

三、現(xiàn)場救援組：

發(fā)生搞破壞行為后，領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)人員必須在第一時間內(nèi)到達案發(fā)現(xiàn)場，組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場勘查，及時匯報。

四、應(yīng)急組：

在搞破壞案件發(fā)生后，要第一時間到達現(xiàn)場，進行保護現(xiàn)場，一切無關(guān)人員立即疏散，維護好秩序，讓偵破工作即時展開。

五、檢查組：

各責(zé)任區(qū)工作重點：

工作措施：不定期對公司各分礦防破壞工作進行督促檢查，配合防破壞指揮部辦公室匯總情況，共同下達《安全隱患限期整改通知書》，并督促、檢查、驗收責(zé)任單位整改工作。遇有可以人員立即上報。

六、后勤保障組：

人員調(diào)配：人員、車輛和值班人員應(yīng)聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指揮。工作措施：2 4小時值班待命，值班室電話專人看守，車輛要及時維修保養(yǎng)，確有故障的，需及時申請維修，保證機械性能良好。指揮部下達指令后，各單位負(fù)責(zé)人要立即組織人員，立即趕到現(xiàn)場，確保人員調(diào)度即時。

七、事故調(diào)查組：

l、凡因無故脫崗，擅離職守怡誤戰(zhàn)機或被檢查督查組發(fā)現(xiàn)者，一律予以停班反省，撤職開除，造成嚴(yán)重后果的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

2、凡因領(lǐng)導(dǎo)思想不重視，工作不主動，措施不落實，整改不及時影響防搶工作的，扣除單位領(lǐng)導(dǎo)年終獎金，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，造成嚴(yán)重后果的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至撤銷職務(wù)，開除公職，追究刑事責(zé)任。作期間不服從命令，不聽從指揮，玩忽職守，消極怠工影響工作的，視情節(jié)輕重予以罰款，警告停工培訓(xùn)。

3、凡重點地段，重點部位、危險地段無觀察員造成區(qū)域失控的，除給予當(dāng)事人經(jīng)濟處罰外，單位領(lǐng)導(dǎo)公開作檢查，造成嚴(yán)重后果的依法追究責(zé)任。

山城煤業(yè)民爆儲存庫 2015年防盜應(yīng)急預(yù)案

為切實抓好防盜工作，積極應(yīng)對可能發(fā)生的不安全事件，確保安全，防止突發(fā)性重大案件發(fā)生，并能在突發(fā)案件發(fā)生后迅速有效處理，根據(jù)我單位實際，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，特制訂了防盜案件應(yīng)急救援預(yù)案。

一、成立山城煤業(yè)火工品庫防盜應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。

組 長：李家正負(fù)責(zé)火工品庫防破壞案件工作 副組長：趙斌具體負(fù)責(zé)防破壞工作管理實施和應(yīng)急救援時的現(xiàn)場指揮。

成 員：張有富、蔡寶貴、董保成、張育明、李有正 王家余

1、現(xiàn)場組： 組 長：王家余

成 員：吳鵬飛、曹海軍、孫公富、王強、職 責(zé)：發(fā)生案件后，保證在第一時間內(nèi)進行制服罪犯，及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

2、應(yīng)急組： 組 長：蔡寶貴

成 員：盧周順、楊國紅、曹國柱、韓廣善

郝建紅

職 責(zé)：在第一時間到達現(xiàn)場進行救援，并報當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助。

3、醫(yī)療組： 組 長：董保成 副組長：劉建軍

職 責(zé)：負(fù)責(zé)處理有負(fù)傷的傷員

4、后勤保障組： 組 長：李有正

成 員：常培雷、暢小利、延?xùn)|升、王富、張學(xué)兵

二、火工品庫區(qū)工作重點：

針對庫區(qū)各重要場所加強巡查，排除所有不安全的防盜網(wǎng)，需要加固的及時進行加固處理。加強人員的值班制度，確保無人堅守重要崗位等情況。

三、現(xiàn)場救援組：

發(fā)生盜竊案件后，領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)人員必須在第一時間內(nèi)到達案發(fā)現(xiàn)場，組織有關(guān)人員決定啟動應(yīng)急處理預(yù)案和救援措施，各小組分別開展工作。

四、應(yīng)急組：

在盜竊案件發(fā)生后，要第一時間到達現(xiàn)場，進行保護現(xiàn)場，一切無關(guān)人員立即疏散，維護好秩序，讓偵破工作即時展開。

五、檢查組：

各責(zé)任區(qū)工作重點：

工作措施：不定期對火工品庫防盜工作進行督促、檢查，配合防盜領(lǐng)導(dǎo)組匯總情況，共同下達《安全隱患限期整改通知書》，并督促、檢查、驗收責(zé)任單位整改工作。

六、后勤保障組：

人員調(diào)配：人員、車輛和值班人員應(yīng)聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指揮。

工作措施：24小時值班待命，值班室電話專人看守，車輛要及時維修保養(yǎng)，確有故障的，需及時申請維修，保證機械性能良好。指揮部下達指令后，各單位負(fù)責(zé)人要立即組織人員，立即趕到現(xiàn)場，確保人員調(diào)度及時。

七、事故調(diào)查組：

l、凡因無故脫崗，擅離職守怡誤戰(zhàn)機或被檢查督查組發(fā)現(xiàn)者，一律予以停班反省，撤職開除，造成嚴(yán)重后果的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

2、凡因領(lǐng)導(dǎo)思想不重視，工作不主動，措施不落實，整改不及時影響防搶工作的，扣除單位領(lǐng)導(dǎo)年終獎金，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，造成嚴(yán)重后果的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至撤銷職務(wù)，開除公職，追究刑事責(zé)任。

3、凡工作期間不服從命令，不聽從指揮，玩忽職守，消極怠工影響工作的，視情節(jié)輕重予以罰款，警告停工培訓(xùn)。點地段，重點部位、危險地段無觀察員造成區(qū)域予當(dāng)事人經(jīng)濟處罰外，單位領(lǐng)導(dǎo)公開作檢查，造成嚴(yán)重后果的依法追究

責(zé)任。

山城煤業(yè)民爆儲存庫 2015年防搶應(yīng)急預(yù)案

為切實抓好防搶工作，積極應(yīng)對可能發(fā)生的不安全事件，確保安全，防止突發(fā)性重大案件發(fā)生，并能在突發(fā)案件發(fā)生后迅速有效處理，根據(jù)我單位實際，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，特制訂了防搶案件應(yīng)急救援預(yù)案。

一、成立山城煤業(yè)火工品庫防搶應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。

組 長：李家正負(fù)責(zé)火工品庫防破壞案件工作 副組長：趙斌具體負(fù)責(zé)防破壞工作管理實施和應(yīng)急救援時的現(xiàn)場指揮。

成 員：張有富、蔡寶貴、董保成、張育明、李有正 王家余

1、現(xiàn)場組： 組 長：王家余

成 員：吳鵬飛、曹海軍、孫公富、王強、職 責(zé)：發(fā)生案件后，保證在第一時間內(nèi)進行制服罪犯，及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

2、應(yīng)急組： 組 長：蔡寶貴

成 員：盧周順、楊國紅、曹國柱、韓廣善

職 責(zé)：在第一時間到達現(xiàn)場進行救援，并報當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助。

3、醫(yī)療組： 組 長：董保成 副組長：劉建軍

職 責(zé)：負(fù)責(zé)處理有負(fù)傷的傷員

4、后勤保障組： 組 長：李有正

成 員：常培雷、暢小利、延?xùn)|升、王富、張學(xué)兵

二、火工品庫區(qū)工作重點：

針對庫區(qū)各重要場所加強巡查，排除一切可疑人員進入礦區(qū)和重點部位。加強人員的值班制度，確保無人堅守重要崗位等情況。

三、現(xiàn)場救援組：

發(fā)生盜竊案件后，領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)人員必須在第一時間內(nèi)到達案發(fā)現(xiàn)場，組織有關(guān)人員決定啟動應(yīng)急處理預(yù)案和救援措施，各小組分別開展工作。

四、應(yīng)急組：

在盜竊案件發(fā)生后，要第一時間到達現(xiàn)場，進行保護現(xiàn)場，一切無關(guān)人員立即疏散，維護好秩序，讓偵破工作即時展開。

五、檢查組：

各責(zé)任區(qū)工作重點：

工作措施：不定期對火工品庫防盜工作進行督促、檢查，配合防盜領(lǐng)導(dǎo)組匯總情況，共同下達《安全隱患限期整改通知書》，并督促、檢查、驗收責(zé)任單位整改工作。

六、后勤保障組：

人員調(diào)配：人員、車輛和值班人員應(yīng)聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指揮。

工作措施：24小時值班待命，值班室電話專人看守，車輛要及時維修保養(yǎng)，確有故障的，需及時申請維修，保證機械性能良好。指揮部下達指令后，各單位負(fù)責(zé)人要立即組織人員，立即趕到現(xiàn)場，確保人員調(diào)度及時。

七、事故調(diào)查組：

l、凡因無故脫崗，擅離職守怡誤戰(zhàn)機或被檢查督查組發(fā)現(xiàn)者，一律予以停班反省，撤職開除，造成嚴(yán)重后果的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

2、凡因領(lǐng)導(dǎo)思想不重視，工作不主動，措施不落實，整改不及時影響防搶工作的，扣除單位領(lǐng)導(dǎo)年終獎金，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，造成嚴(yán)重后果的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至撤銷職務(wù)，開除公職，追究刑事責(zé)任。

3、凡工作期間不服從命令，不聽從指揮，玩忽職守，消極怠工影響工作的，視情節(jié)輕重予以罰款，警告停工培訓(xùn)。點地段，重點部位、危險地段無觀察員造成區(qū)域予當(dāng)事人經(jīng)濟處罰外，單位領(lǐng)導(dǎo)公開作檢查，造成嚴(yán)重后果的依法追究責(zé)任。

山城煤業(yè)民爆儲存庫 2015年防燃燒爆炸應(yīng)急預(yù)案

為切實抓好防燃燒爆炸工作，積極應(yīng)對可能發(fā)生的不安全事件，確保安全，防止突發(fā)性重大案件發(fā)生，并能在突發(fā)案件發(fā)生后迅速有效處理，根據(jù)我單位實際，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，特制訂了防燃燒爆炸案件應(yīng)急救援預(yù)案。

一、成立山城煤業(yè)火工品庫防燃燒爆炸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。

組 長：李家正負(fù)責(zé)火工品庫防破壞案件工作 副組長：趙斌具體負(fù)責(zé)防破壞工作管理實施和應(yīng)急救援時的現(xiàn)場指揮。

成 員：張有富、蔡寶貴、董保成、張育明、李有正 王家余

1、現(xiàn)場組： 組 長：王家余

成 員：吳鵬飛、曹海軍、孫公富、王強、職 責(zé)：發(fā)生案件后，保證在第一時間內(nèi)進行制服罪犯，及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

2、應(yīng)急組： 組 長：蔡寶貴

成 員：盧周順、楊國紅、曹國柱、韓廣善

職 責(zé)：在第一時間到達現(xiàn)場進行救援，并報當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助。

3、醫(yī)療組： 組 長：董保成 副組長：劉建軍

職 責(zé)：負(fù)責(zé)處理有負(fù)傷的傷員

4、后勤保障組： 組 長：李有正

成 員：常培雷、暢小利、延?xùn)|升、王富、張學(xué)兵

二、火工品庫區(qū)工作重點：

針對庫區(qū)各重要場所加強巡查，排除一切可疑人員進入礦區(qū)和重點部位。加強人員的值班制度，確保無人堅守重要崗位等情況。加強觀察庫區(qū)和庫內(nèi)民爆品溫度，嚴(yán)防庫內(nèi)庫區(qū)的火災(zāi)隱患。

三、現(xiàn)場救援組：

燃燒爆炸后，領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)人員必須在第一時間內(nèi)到達案發(fā)現(xiàn)場，組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場勘查，及時匯報。

四、應(yīng)急組：

燃燒爆炸案件發(fā)生后，要第一時間到達現(xiàn)場，進行保護現(xiàn)場，一切無關(guān)人員立即疏散，維護好秩序，讓偵破工作即時展開。

五、檢查組： 各責(zé)任區(qū)工作重點：

工作措施：不定期對火工品庫防盜工作進行督促、檢查，配合防盜領(lǐng)導(dǎo)組匯總情況，共同下達《安全隱患限期整改通知書》，并督促、檢查、驗收責(zé)任單位整改工作。

六、后勤保障組：

人員調(diào)配：人員、車輛和值班人員應(yīng)聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指揮。

工作措施：24小時值班待命，值班室電話專人看守，車輛要及時維修保養(yǎng)，確有故障的，需及時申請維修，保證機械性能良好。指揮部下達指令后，各單位負(fù)責(zé)人要立即組織人員，立即趕到現(xiàn)場，確保人員調(diào)度及時。

七、事故調(diào)查組：

l、凡因無故脫崗，擅離職守怡誤戰(zhàn)機或被檢查督查組發(fā)現(xiàn)者，一律予以停班反省，撤職開除，造成嚴(yán)重后果的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

2、凡因領(lǐng)導(dǎo)思想不重視，工作不主動，措施不落實，整改不及時影響防搶工作的，扣除單位領(lǐng)導(dǎo)年終獎金，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，造成嚴(yán)重后果的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至撤銷職務(wù)，開除公職，追究刑事責(zé)任。

3、凡工作期間不服從命令，不聽從指揮，玩忽職守，消極怠工影響工作的，視情節(jié)輕重予以罰款，警告停工培訓(xùn)。點地段，重點部位、危險地段無觀察員造成區(qū)域予當(dāng)事人經(jīng)濟處罰外，單位領(lǐng)導(dǎo)公開作檢查，造成嚴(yán)重后果的依法追究責(zé)任。

山城煤業(yè)民爆儲存庫

爆炸物品異常爆炸應(yīng)急救援預(yù)案

1、事故類型和危險程度分析

針對民爆物品運輸、儲存過程中潛在的爆炸等突發(fā)性事 故，為了最大限度地減少危害，保護作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安 全，本著“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的宗旨，切實做好民爆物品的管理工作。

火工品的危險源主要有：火種、電、振動。

1.1火種：工作人員或非工作人員帶入庫內(nèi)的火源；使用照明取暖；庫區(qū)內(nèi)電器失爆引起的火源。

1.2電：工作人員或非工作人員帶的靜電；照明電源；礦燈，雷管導(dǎo)通過程中的電源。

1.3振動：裝卸、發(fā)放過程發(fā)生的振動；運輸過程中發(fā)生撞擊

2、應(yīng)急處置的基本原則

2.1受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先。2.2防止事故擴大優(yōu)先。2.3保護環(huán)境優(yōu)先。

3、應(yīng)急機構(gòu)

3.1總 指 揮：李家正

副總指揮：趙 斌

成 員：張有富、蔡寶貴、董保成、張育明

李有正、王家余

應(yīng)急辦公室：設(shè)在調(diào)度室，電話0356-4858151、4858354 3.2職責(zé)：執(zhí)行《山西陽城山城煤業(yè)有限公司重大事故（事件）應(yīng)急處理預(yù)案》中職責(zé)規(guī)定。重點工作是在火工品發(fā)生異常爆炸的情況下及時組織搶險救災(zāi)。

同時建立由公司安全副礦長為組長、由保衛(wèi)科長、調(diào)度室之人、各科、采煤隊長、各班組長以及礦救護隊為成員的應(yīng)急救援搶救小組，負(fù)責(zé)火工品事故的搶險救援工作。

3.3機構(gòu)職責(zé)：

1.調(diào)度室負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的應(yīng)急指揮。2.安全科負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的調(diào)查處理工作。3.保衛(wèi)科負(fù)責(zé)防火、消防、警衛(wèi)工作。

3.4根據(jù)《山西陽城山城煤業(yè)有限公司重大事故（事件）應(yīng)急救預(yù)案》中的有關(guān)規(guī)定建立火工品預(yù)警責(zé)任區(qū)，由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)，落實火工品預(yù)防預(yù)警管理工作。

4.事故預(yù)防措施

4.1對從事火工品工作的所有人員，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。

4.2操作人員嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。

4.3所有所有接觸爆炸材料的人員，必須穿棉布或抗靜電衣服。

4.4入庫人員要把礦燈、自救器等隨身攜帶的物品放在

倉庫外固定的地點。

4.5常檢查庫區(qū)內(nèi)的照明設(shè)施，確保其始終處于完好狀態(tài)

4.6運輸火工品必須用專車專運，并有明顯標(biāo)識。不同性質(zhì)的炸藥和雷管不能同車儲存、同車運輸。

4.7火工品入庫前，必須嚴(yán)格進行檢查、驗收、核實，嚴(yán)格執(zhí)行入庫手續(xù)。

4.8火工品應(yīng)分類儲存，不得超量存放。

4.9雷管在導(dǎo)通時，嚴(yán)格執(zhí)行雷管導(dǎo)通規(guī)程和雷管導(dǎo)通 管理制度，不得抓住雷管硬拽腳線或抓住腳線硬拽雷管。

4.10在運輸、收發(fā)、儲存等操作中，絕對要禁止撞擊、墜落、推拉、擲滾、敲打或有明火現(xiàn)象，必須執(zhí)行輕拿輕放制度。

4.11每天出入庫后應(yīng)檢查庫存的火工品數(shù)量，按賬本核對炸藥、雷管的儲存量。發(fā)現(xiàn)賬、卡、物不符時，應(yīng)立即查明原因，迅速處理。

4.12發(fā)放火工品時，認(rèn)真檢查出庫單填寫是否屬實，簽字蓋章是否齊全；爆破員和安全員的作業(yè)證件是否佩戴，核對照片、姓名。所有涉爆人員要在臺賬和值班登記本上簽字后方可離庫。

4.13對退回的炸藥、雷管，保管員要認(rèn)真清點，檢查是否和報表相符，確定無誤后填寫在跟蹤卡清退數(shù)量欄內(nèi)，在現(xiàn)場使用跟蹤卡清退欄內(nèi)簽字，上賬入庫，報廢雷管和過

期變質(zhì)的炸藥應(yīng)回交民爆器材庫房，每發(fā)廢棄的雷管編號和炸藥數(shù)量應(yīng)造冊登記方可入庫，上交人和清退人及保管員，應(yīng)在跟蹤卡一欄內(nèi)簽字注明相關(guān)編號和數(shù)量后方可回交入庫，在上報縣級公安機關(guān)作出銷毀處理意見。

4.14定期檢查滅火器材，經(jīng)常保持完備有效。

5、事故應(yīng)急救援程序 5.1接警

一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場管理人員及目擊者應(yīng)立即將事故發(fā) 生地點向上匯報，匯報程序如下：

發(fā)生 → 保衛(wèi)科 → 調(diào)度室 → 副總指揮 → 總指揮 → 上級機關(guān)

5.2應(yīng)急啟動

調(diào)度室接警后，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，及時協(xié)調(diào)各科室開始救援。

5.3救援行動

5.3.1現(xiàn)場工作人員，一定要保持頭腦清醒，行動要沉 著，應(yīng)對事故的發(fā)生做出正確的判斷和科學(xué)的分析。

5.3.2斷開爆破材料庫照明線路的電源開關(guān)，防止事故 擴大。

5.3.3應(yīng)針對不同的事故，根據(jù)現(xiàn)場可能動用的人力、物力，采取切實可行的措施。井下保管員立即佩戴好自救器，防止有毒氣體對人身的傷害。

5.3.4條件具備時，保管好火工品的賬目。及時使用庫

內(nèi)的消防器材，積極地進行自救和互救。

5.3.5當(dāng)災(zāi)害現(xiàn)場確實不具備搶救條件，或可能嚴(yán)重危時，應(yīng)設(shè)法迅速安全地撤離災(zāi)區(qū)。情況危急，無法撤離災(zāi)區(qū)，遇險人員應(yīng)盡快維持和改善自身的生存條件，設(shè)置各種呼救信號，耐心、冷靜地等待救護。

6、應(yīng)急保障物資準(zhǔn)備

警戒帶、吊車、叉車、滅火器、鐵鍬、千斤頂、鋼絲繩、麻繩、墊木、對講機、絕緣鉗、手提喇叭、應(yīng)急照明燈、手持式呼吸器等。

7、應(yīng)急預(yù)案管理 7.1應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)

由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人對職工進行培訓(xùn)，培訓(xùn)利用班前會時間進行。

7.2對事故分析后，保衛(wèi)科要及時修改本應(yīng)急預(yù)案，使 本應(yīng)急預(yù)案能更好地發(fā)揮其效用。

7.3對修改后的應(yīng)急預(yù)案，再次進行審批后執(zhí)行。

山西陽城山城煤業(yè)有限公司

山西陽城山城煤業(yè)

民爆儲存庫各種應(yīng)急預(yù)案演練計劃

總 則

本計劃是根據(jù)我公司本安全生產(chǎn)實施方案的要求，結(jié)合公司民爆庫的情況專門編寫的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，是演練的行動指南和計劃，本計劃應(yīng)根據(jù)定期的實際演練情況進一步不斷的評審與修改，以實現(xiàn)預(yù)案的可行性。

一、演練目的

1、檢驗各種預(yù)案的可行性，通過演練發(fā)現(xiàn)不足并予修訂和完善。

2、使全體涉爆從業(yè)人員進一步熟悉防破壞、消防滅火、防盜、防搶、防燃燒爆炸的方法及處突能力，應(yīng)變能力，以及各種小組的協(xié)作能力。

3、進一步貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，確保公司儲存庫員工的生命及財產(chǎn)安全，維護社會治安穩(wěn)定。

二、時間

1、時間：2015年5月12日上午10點

三、演練地點

山城煤業(yè)有限公司民爆庫區(qū)外

四、演練狀況概述

1、防破壞：為了防范庫區(qū)安全，不讓民爆物品庫受到

危險，全體人員加強了巡邏檢查力度，動用“人防、技防、強管理，堅持1小時巡邏一次的規(guī)定，確實做到了安全第一，不給壞人可乘之機。

2、防盜防搶：民爆庫發(fā)生盜、搶案，保安人員立即上報，并及時保護現(xiàn)場，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組接報后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場并制服罪犯。

3、防燃燒爆炸：民爆庫內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，火勢正在蔓延，危及儲藏庫的安全，隨時有爆炸的可能，保安值班人員迅速上報，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組接報后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場組織人員進行撲救。保安人員及全體庫區(qū)人員、公司義務(wù)消防隊員積極控制火源，準(zhǔn)確撲救，最終在領(lǐng)導(dǎo)組的指揮和全體人員的努力下成功撲滅了火災(zāi)，避免了燃燒爆炸。

民爆庫防破壞應(yīng)急演練記錄

時間：2015年5月10日上午9點 地點：山城煤業(yè)有限公司民爆存儲庫 組織者：王家余

參加人：吳鵬飛、曹海軍、孫公富、王強、曹國柱、楊國紅 目的：

1、存儲庫發(fā)生破壞時有效控制犯罪的發(fā)生，學(xué)習(xí)和完善防破壞的方法和要領(lǐng)。

2、檢驗防破壞應(yīng)急預(yù)案的可行性和不斷完善預(yù)案。(1)值班警衛(wèi)人員一定要有高度的責(zé)任感，有效組織保安警衛(wèi)人員進行防范巡邏，將搞破壞的的犯罪嫌疑人員及時控制，避免造成要案大案。

(2)立即控制現(xiàn)場，同破壞人員作斗爭，上報公司保衛(wèi)部門及時警戒并圍堵嫌疑人：

A:領(lǐng)導(dǎo)小組要作出決定，及時控制現(xiàn)場，所有人員要服從命令聽指揮。

(3)如現(xiàn)場控制不了，指揮部應(yīng)向110報告，現(xiàn)場警 戒人員及各種救援隊要維護好秩序，配合公安人員的工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

3、經(jīng)全體參演人員的努力，成功的阻止民爆存儲庫的破壞，圓滿完成了演習(xí)的預(yù)定科目。

第五篇：2013縣區(qū)民爆公司應(yīng)急預(yù)案

宜昌民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案

1總則

1.1編制目的規(guī)范民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，保護職工安全健康和公眾生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)和使用單位發(fā)生特別重大、重大安全事故的應(yīng)急救援工作。

1.4工作原則以人為本原則。

站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的角度，堅持“以人為本”的原則，高度重視應(yīng)急救援人員的安全防范，把人民群眾的安全利益放在第一位，確保應(yīng)急救援人員、人民群眾的生命安全和身體健康。

配合協(xié)調(diào)原則。認(rèn)真履行政府公共服務(wù)職能，各委局以及相關(guān)部門按照各自職責(zé)積極協(xié)調(diào)，主動配合，盡其所能，形成合力，力爭把事故損失減少到最低程度。

科學(xué)規(guī)范原則。科學(xué)技術(shù)是推動行業(yè)安全的重中之重，必須依靠科技進步，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急管理中的參謀作用，采取先進的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對事故災(zāi)難的科技水平和指揮能力；嚴(yán)格依法制訂、修訂應(yīng)急救援預(yù)案，有效處置事故災(zāi)難，切實維護公眾權(quán)益，使應(yīng)對事故災(zāi)難的工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

平戰(zhàn)結(jié)合原則。各級人民政府，各生產(chǎn)、銷售企業(yè)、使用單位要加強應(yīng)急救援預(yù)案的演練，經(jīng)過演練形成規(guī)范、簡潔、實用的應(yīng)急救援預(yù)案；堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，經(jīng)常性的做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，應(yīng)急狀態(tài)下實行特事特辦、急事先辦。

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部

指揮長：縣政府主管副縣長

副指揮長：縣政府辦副主任

縣發(fā)改委主任

縣公安局副局長

縣安監(jiān)局副局長

成員由縣發(fā)改委、公安局、安監(jiān)局、商務(wù)局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、民政局、縣網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、縣人壽保險公司、縣財險公司等單位組成。

民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一調(diào)配施救人員、物資、器材，組織指揮重、特大民用爆炸物品事故應(yīng)急救援；指導(dǎo)縣民爆物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)急組織的應(yīng)急救援工作；及時匯總救援信息并向市政府報告救援進展情況。宣布啟動應(yīng)急救援預(yù)案和終

止應(yīng)急行動。

縣民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部設(shè)在縣發(fā)改委，辦公室主任由縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局局長擔(dān)任。（聯(lián)系電話：123123）

民用爆炸物品事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)縣民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修改、實施、演練、培訓(xùn)工作，修訂完善相應(yīng)的配套文書，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動以及應(yīng)急救援、處置情況上呈下達工作；配合省、市和相關(guān)單位建立應(yīng)急合作，實施跨地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動；承擔(dān)指揮部交給的其他工作。

2.2成員單位職責(zé)

縣發(fā)改委：貫徹國家及省、市、縣人民政府有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法律法規(guī)和方針政策；監(jiān)督、檢查本省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、修訂、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實；將民用爆炸物品生產(chǎn)流通企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)調(diào)納入地方應(yīng)急救援體系；及時將事故和應(yīng)急救援等重要信息向市發(fā)改委、縣人民政府和生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)傳遞；配合當(dāng)?shù)卣_展民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)重特大事故應(yīng)急救援工作，根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)事故應(yīng)急機構(gòu)和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與救援工作。

縣公安局：貫徹國家及省、市、縣人民政府有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法律法規(guī)和方針政策；監(jiān)督、檢查本地區(qū)民用爆炸物品使用單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、修訂、演練及人員培訓(xùn)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實；督促民用爆炸物品使用單位事故應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)調(diào)納入地方應(yīng)急救援體系；及時將事故和應(yīng)急救援等重要信息市公安局、縣人民政府和使用單位應(yīng)急機構(gòu)傳遞；配合當(dāng)?shù)卣_展民用爆炸物品使用單位重特大事故應(yīng)急救援工作，根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)事故應(yīng)急機構(gòu)和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與救援工作。

縣安監(jiān)局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好民用爆炸物品事故應(yīng)急反應(yīng)，協(xié)調(diào)縣內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)民用爆炸物品事故應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器械的緊急調(diào)用。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護公眾健康工作，具體按照《河南省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行?？h財政局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品應(yīng)急工作中應(yīng)由縣級財政安排的應(yīng)急經(jīng)費保障。縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)按照縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案組織危害區(qū)域的環(huán)境污染監(jiān)測，為環(huán)境污染提供環(huán)保方面的技術(shù)支持。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負(fù)責(zé)對死亡職工進行殯葬處理，對有困難的傷亡職工家屬，給予適當(dāng)救助。

縣網(wǎng)通、移動、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)保障事故現(xiàn)場的通訊暢通，必要時根據(jù)事故現(xiàn)場實際采取各種應(yīng)急通信手段保障應(yīng)急行動重要通訊的暢通。

縣人壽保險、財險公司：負(fù)責(zé)對參保人員和財產(chǎn)開展理賠工作。

2.3民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)及使用單位事故應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)

民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)及使用單位事故應(yīng)急機構(gòu)是本單位應(yīng)急工作的組織和執(zhí)行機構(gòu)，包括指揮機構(gòu)及警戒、疏散、救援、救護、通訊、后勤保障等。其主要職責(zé)是：

貫徹落實國家、地方政府和上級有關(guān)部門關(guān)于應(yīng)急工作的法律法規(guī)和方針政策；針對本單位的重大危險源制訂、修訂應(yīng)急救援預(yù)案；根據(jù)本單位事故應(yīng)急救援的需要建立應(yīng)急救援隊伍、配備應(yīng)急救援裝備和器材、開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演

練；發(fā)生事故時按事故應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險救災(zāi)、人員疏散、現(xiàn)場控制與保護、醫(yī)療救護等應(yīng)急救援工作，及時上報事故信息和應(yīng)急救援情況；本單位救援力量不足以控制事態(tài)時，及時向社會救援機構(gòu)求助。

2.4縣民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急專家組職責(zé)

根據(jù)民用爆炸物品安全事故災(zāi)難的性質(zhì)特點，專家組成員主要由民用爆炸物品行業(yè)的專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。平時在縣發(fā)改委、縣公安局組織指導(dǎo)下，深入行業(yè)內(nèi)部，全方位把握縣民爆行業(yè)動態(tài)，分析研究發(fā)生事故的潛在因素，參與縣應(yīng)急救援預(yù)案演練，提出應(yīng)急救援合理化建議。民用爆炸物品事故災(zāi)難發(fā)生后，結(jié)合事故現(xiàn)場實際進入現(xiàn)場實地勘查，查找事故原因，重點排除爆炸隱患，有針對性的制訂應(yīng)急救援措施，實施嚴(yán)密有效的救援，防止施救過程中發(fā)生不必要的生命財產(chǎn)損失，與安監(jiān)、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等行業(yè)的技術(shù)專家共同協(xié)調(diào)應(yīng)急救援事宜。

3信息報送

3.1信息監(jiān)測與預(yù)測：信息匯總收集主要由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部成員單位要成立信息監(jiān)測體系隨時掌握事故災(zāi)難的相關(guān)信息，民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)、使用單位也要建立相應(yīng)的信息報送機構(gòu)，在第一時間報告事故災(zāi)難信息。對涉及安全保密的重大信息，按有關(guān)規(guī)定做好保密工作。

通過對檢測信息的分析研究，對可能發(fā)生的突發(fā)事件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測。對可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，必須在3小時內(nèi)報縣政府。

3.2信息報送：信息報送遵循快捷、迅速、準(zhǔn)確、條塊結(jié)合的原則。企業(yè)發(fā)生重特大事故后，在1個小時內(nèi)將事故基本情況(事故單位，發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過，傷亡、損失情況，采取應(yīng)急措施及現(xiàn)場保護情況，事故原因初步判斷，報告單位、報告人、報告時間)報民用爆炸物品事故應(yīng)急指揮部辦公室、縣人民政府；民用爆炸物品事故應(yīng)急指揮部辦公室接到重特大事故報告后，進一步核實情況，作好相關(guān)記錄并在3小時內(nèi)報縣政府、市發(fā)改委；縣人民政府按重特大事故處理程序在3小時內(nèi)報市政府。接報應(yīng)急機構(gòu)在啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案實施救援的同時應(yīng)密切跟蹤事故情況，保證應(yīng)急信息及時、準(zhǔn)確的傳遞，同時按有關(guān)規(guī)定要求上報事故信息和應(yīng)急情況。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)等級

針對企業(yè)內(nèi)發(fā)生燃燒、爆炸等生產(chǎn)經(jīng)營過程中生產(chǎn)安全事故實施的應(yīng)急救援行動，分為四級：

I級。適用于發(fā)生造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上，或社會危害及影響特別嚴(yán)重的事故。

II級。適用于發(fā)生造成10—29人死亡，或危及30—50人生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或社會危害及影響重大的事故。

Ⅲ級。適用于發(fā)生造成3—9人死亡，或危及10—30人生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失較大的事故。

IV級。適用于造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全，或民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)、使用單位啟動本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案即可完全控制，損失及危害沒有擴大可能性的事故。

4.2分級響應(yīng)

I級響應(yīng)：在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，啟動《河南省民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》，省、市、縣應(yīng)急機構(gòu)實施應(yīng)急救援。

II級響應(yīng)：在省政府組織下啟動《河南省民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》，市、縣應(yīng)急機構(gòu)實施應(yīng)急救援。

Ⅲ級響應(yīng)：市、縣人民政府啟動相關(guān)“應(yīng)急救援預(yù)案”實施應(yīng)急救援并報省政府。

IV級響應(yīng)：事故企業(yè)啟動本單位“應(yīng)急救援預(yù)案”實施應(yīng)急救援并報告縣事故應(yīng)急機構(gòu)、市民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急救援機構(gòu)。

4.3應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)按照地方主體原則，結(jié)合險情級別，通知縣相關(guān)人員立即進入現(xiàn)場并成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。省級應(yīng)急成員部門按照各自職責(zé)進入具體搶險救援崗位，指導(dǎo)、參與事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。熟悉掌握救災(zāi)現(xiàn)場情況，確定救助區(qū)域，明確救援任務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場實際變化情況適時調(diào)整救助措施。建立良好的應(yīng)急通訊機制，實施有效的通信保障。加強應(yīng)急救護工作人員的安全防護，應(yīng)急人員進入和離開現(xiàn)場要做好登記，發(fā)現(xiàn)問題要立即采取救治措施。

4.４應(yīng)急救援終結(jié)

突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的解除，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者根據(jù)實際需要提出，或者由事發(fā)地市人民政府或省政府有關(guān)部門提出，報省政府或者省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施。緊急狀態(tài)的終止依照法定程序辦理。5應(yīng)急保障

5.1資金保障。各民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)及使用單位對事故應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及其運行維護、應(yīng)急救援裝備和事故應(yīng)急救援行動等的必要資金應(yīng)予以保證。

事故災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)急救援工作中由財政負(fù)責(zé)的經(jīng)費按河南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2應(yīng)急隊伍保障。根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合和事故應(yīng)急的需要，各民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)及使用單位要合理設(shè)置事故應(yīng)急專家隊伍、搶險救災(zāi)隊伍、醫(yī)療救護隊伍和其他應(yīng)急隊伍。應(yīng)急隊員應(yīng)選擇身體好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員，以保證應(yīng)急救援工作的需要。

5.3器材物資保障

各民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)及其應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自應(yīng)急救援預(yù)案和相關(guān)救援工作的需要事先做好各種應(yīng)急救援隊伍所需的自防自救、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、通信器材、交通工具等事故應(yīng)急器材裝備的準(zhǔn)備，確保應(yīng)急救援的需要。

5.4醫(yī)療保障

衛(wèi)生部門按照《河南省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急救援預(yù)案》的要求實施相應(yīng)的醫(yī)療應(yīng)急救援方案，有效完成醫(yī)療救援、傷員轉(zhuǎn)送和救治工作。

5.5通訊保障

縣通訊部門按照職責(zé)要求制定有關(guān)應(yīng)急通訊線路、設(shè)備、設(shè)施等的使用、保養(yǎng)、管理制度，確保應(yīng)急通信暢通。當(dāng)突發(fā)事件造成區(qū)域性通信癱瘓時，縣通訊部門組織有關(guān)人員進行搶修。各級、各部門要建立并適時維護應(yīng)急相關(guān)部門和人員的通訊數(shù)據(jù)庫并提供備用方案。

6善后處置

6.1傷員、死亡人員處置

當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置工作。當(dāng)死亡人員所在單位無力處置時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)處置。

6.2社會救助和保險賠付

社會救助由縣民政部門按規(guī)定組織實施；縣保險機構(gòu)要及時介入民用爆炸物品從業(yè)單位事故的處置工作，按規(guī)定開展賠付工作。

6.3調(diào)查評估

應(yīng)急終止后，民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)對事故原因、事故損失、應(yīng)急行動、救助效果、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行評估分析。重大以上民用爆炸物品災(zāi)難事故由省民用爆炸物品事故應(yīng)急指揮機構(gòu)一周內(nèi)向省政府上報總結(jié)報告。7應(yīng)急救援準(zhǔn)備

7.1教育培訓(xùn)

各民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)及使用單位應(yīng)有針對性地做好職工的事故應(yīng)急應(yīng)知應(yīng)會教育、自防自救教育等安全教育。提高職工安全意識和自我保護能力，保證事故發(fā)生時應(yīng)急工作能夠有序、高效地進行。各級民用爆炸物品行業(yè)應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)針對事故應(yīng)急組織指揮機構(gòu)、各種搶險救災(zāi)隊伍、醫(yī)療救護隊伍、物資保障隊伍的需要開展專業(yè)培訓(xùn)，滿足事故應(yīng)急工作對應(yīng)急隊伍專業(yè)素質(zhì)的需要。

7.2實戰(zhàn)演練

縣民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)制訂應(yīng)急實戰(zhàn)演練計劃，定期或不定期組織演練。

8附則

8.1預(yù)案的管理與更新

本專項預(yù)案由縣民用爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制訂，報省政府批準(zhǔn)。各相關(guān)部門，各民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)、使用單位按本專項預(yù)案的規(guī)定分別落實相關(guān)工作。

遇有國家相關(guān)法律法規(guī)修改或新的相關(guān)法律法規(guī)頒布實施，民用爆炸物品行業(yè)體制變化或職能調(diào)整，縣民用爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合事故應(yīng)急工作的需要對本預(yù)案體系及其職能作相應(yīng)修改、調(diào)整和完善并報縣政府批準(zhǔn)。

8.2獎勵與責(zé)任追究

獎勵。在事故應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：完成事故應(yīng)急任務(wù)成績顯著，有效地防止重大損失發(fā)生的；搶險、救災(zāi)、排險工作中有突出立功表現(xiàn)的：對事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重要建議，實施效果顯著的；有其他特殊貢獻的。

責(zé)任追究。在事故應(yīng)急工作中有下列情形之一的，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：不認(rèn)真執(zhí)行預(yù)案，拒不履行事故應(yīng)急救援義務(wù)，造成事故及損失擴大，后果嚴(yán)重的；違反國家有關(guān)重大事件報告的規(guī)定，拖延、瞞報或弄虛作假情節(jié)及后果嚴(yán)重的；事故應(yīng)急狀態(tài)下不服從命令和指揮，嚴(yán)重干擾和影響應(yīng)急工作的；盜竊、挪用、貪污事故應(yīng)急救援資金、物資的；阻礙事故應(yīng)急工作人員履行職責(zé)情節(jié)及后果嚴(yán)重的；嚴(yán)重影響事故應(yīng)急救援工作實施的其他行為。

8.3預(yù)案解釋部門

本專項預(yù)案由縣民用爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案的實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。