第一篇：林業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案.

林業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案

一、總則

（一）編制目的及時(shí)控制和除治重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情，減輕災(zāi)害損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保障林業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《植物檢疫條例》、《浙江省植物檢疫實(shí)施辦法》、《浙江省突發(fā)性重大森林病蟲(chóng)害應(yīng)急處置預(yù)案》以及《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在本市范圍內(nèi)發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情或從境外新傳入外來(lái)有害生物事件；國(guó)家級(jí)和省級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件。

（四）工作原則

1．預(yù)防為主，綜合防治。把保障森林生態(tài)環(huán)境安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種防治方法和手段，最大限度地減少重大林業(yè)有害生物給森林生態(tài)環(huán)境、人民群眾健康和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失。

2．分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合。林業(yè)主管部門及相關(guān)單位要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，健全組織、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)。

3．講究科學(xué)，依法行政。要積極采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。預(yù)防和應(yīng)急處置要和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策相銜接，做到依法辦事，依法行政。

4．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，快速處置。應(yīng)急處置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)方面，要保持各個(gè)層面的溝通和各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保政令暢通和信息傳遞快速準(zhǔn)確。

二、應(yīng)急處置組織體系及職責(zé)

（一）市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

發(fā)生Ⅲ級(jí)以上重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，成立市重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）。市林業(yè)局局長(zhǎng)任總指揮，市林業(yè)局分管副局長(zhǎng)任副總指揮。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。市工商局、市公安局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、*檢驗(yàn)檢疫局、市民政局、市郵政局、鐵路*貨運(yùn)站、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、湯浦水庫(kù)管理局等部門和單位領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急指揮部組成成員。

市應(yīng)急指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作；向市政府提出處置工作有關(guān)建議，必要時(shí)提請(qǐng)市政府請(qǐng)求省政府、周邊市及軍分區(qū)、駐紹部隊(duì)的支援；處理應(yīng)急處置過(guò)程中的其它重大事項(xiàng)。

（二）成員單位職責(zé)

1．市林業(yè)局：負(fù)責(zé)全市重大林業(yè)有害生物防控的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作。

（1）對(duì)災(zāi)（疫）情作出全面分析，并制定防范、控制和撲滅的技術(shù)方案；

（2）具體協(xié)調(diào)、指揮和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門（單位）參加災(zāi)（疫）情的控制撲滅工作；

（3）依法對(duì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理；

（4）建立緊急防控物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的藥劑、器械、交通及通訊工具；

（5）建立專家組和防治專業(yè)隊(duì)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和其他有關(guān)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)；

（6）對(duì)防控所需的費(fèi)用及補(bǔ)貼資金作出分析，并提出資金使用意見(jiàn)；

（7）負(fù)責(zé)災(zāi)（疫）情的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握災(zāi)（疫）情動(dòng)態(tài)，通報(bào)情況，做好上傳下達(dá)等工作；

（8）負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國(guó)森林法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》等違法行為。

2．市工商局：加強(qiáng)對(duì)森林植物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3．市公安局：配合檢疫職能機(jī)關(guān)依法對(duì)森林植物檢疫案件的查處；依法打擊森林植物疫情傳播者；協(xié)同林業(yè)主管部門做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制滅疫、安全保衛(wèi)和治安管理工作。

4．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急專項(xiàng)資金；檢查、監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用。

5．市發(fā)展改革委：指導(dǎo)森林病蟲(chóng)害防治基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)與重大林業(yè)有害生物防治相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

6．市科技局：組織相關(guān)部門對(duì)林業(yè)有害生物防控的一些迫切需要解決的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行科技攻關(guān)；有害生物防控研究課題優(yōu)先列入；積極引進(jìn)外地先進(jìn)的防控技術(shù)和減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)；協(xié)助做好防控科普宣傳工作。

7．市交通局：協(xié)助做好檢疫檢查站的設(shè)置和管理以及檢疫檢查工作；優(yōu)先安排控災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)；發(fā)現(xiàn)災(zāi)（疫）情及時(shí)通報(bào)林業(yè)部門。

8．市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)相關(guān)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督管理；協(xié)助林業(yè)部門開(kāi)展相關(guān)防災(zāi)（疫）滅災(zāi)（疫）工作。

9．*檢驗(yàn)檢疫局：把好出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)關(guān)，防止疫情傳入輸出，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)林業(yè)部門。

10．市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾的生活救助，統(tǒng)一組織開(kāi)展社會(huì)捐助工作；負(fù)責(zé)接受、分配社會(huì)各界捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。

11．市郵政局、鐵路*貨運(yùn)站：按有關(guān)規(guī)定承運(yùn)、郵寄森林植物及其產(chǎn)品；發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)通報(bào)林業(yè)部門。

12．*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、湯浦水庫(kù)管理局：負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大林業(yè)有害生物的調(diào)查、監(jiān)測(cè)及上報(bào)工作；組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)（疫）情的防范、控制和撲滅工作。

三、災(zāi)（疫）情分級(jí)

根據(jù)林業(yè)有害生物危險(xiǎn)性和造成損失程度，將重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情劃分為四級(jí)。

（一）I級(jí)：系指國(guó)（境）外新傳入有害生物事件，或者新發(fā)生的國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物入侵事件。

（二）II級(jí)：系指連片成災(zāi)面積在10000畝以上的偶發(fā)性本土森林病蟲(chóng)害、省級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件。

（三）III級(jí)：系指同時(shí)在2個(gè)及以上縣（市、區(qū)）發(fā)生，合計(jì)成災(zāi)面積在40000畝以上，造成較大損失的常發(fā)性本土有害生物發(fā)生事件。

（四）Ⅳ級(jí)：系指成災(zāi)面積在15000畝以上，造成較大損失的常發(fā)性本土有害生物發(fā)生事件，或在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、湯浦水庫(kù)庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域成災(zāi)面積在5000畝以上的有害生物發(fā)生事件。

四、災(zāi)（疫）情管理

（一）災(zāi)（疫）情監(jiān)測(cè)

1．根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法》（林造發(fā)〔2002〕171號(hào)）的要求，建立重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情監(jiān)測(cè)制度，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2．市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門應(yīng)定期開(kāi)展林業(yè)有害生物的專項(xiàng)調(diào)查和全面普查。

3．市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門應(yīng)建立和完善重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。

（二）災(zāi)（疫）情預(yù)警

市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門根據(jù)對(duì)本地歷年林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)情況、發(fā)生情況、防治情況等，進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，結(jié)合各種林業(yè)有害生物發(fā)生特點(diǎn)，參考全國(guó)及全省林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀，作出災(zāi)（疫）情趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，編制預(yù)警報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

（三）災(zāi)（疫）情報(bào)告與確認(rèn)

所有單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物發(fā)生時(shí)，均應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告。林業(yè)主管部門接到報(bào)告后應(yīng)立即派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是重大林業(yè)有害生物的應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)將采集的標(biāo)本送市森林病蟲(chóng)防治檢疫站鑒定，市森林病蟲(chóng)防治檢疫站不能鑒定的，要立即派專人送省林業(yè)有害生物防治檢疫局或邀請(qǐng)有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定和確認(rèn)。確認(rèn)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情的，根據(jù)災(zāi)（疫）情分級(jí)情況，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，要立即向毗鄰市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門通報(bào)重大林業(yè)有害生物的發(fā)生情況。

重大林業(yè)有害生物事件的報(bào)告，主要包括有害生物的種類、發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間、級(jí)別、危害程度、已經(jīng)采取的措施以及相關(guān)圖片材料等內(nèi)容。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)

確認(rèn)為I、II級(jí)災(zāi)（疫）情事件的，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)報(bào)請(qǐng)省突發(fā)性重大森林病蟲(chóng)害應(yīng)急協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)地縣（市、區(qū)）預(yù)案必須立即啟動(dòng)。

確認(rèn)為III級(jí)災(zāi)（疫）情事件的，由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，事發(fā)地縣（市、區(qū)）預(yù)案立即啟動(dòng)。

確認(rèn)為IV級(jí)災(zāi)（疫）情事件的，由災(zāi)（疫）情所在縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)該縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，組織控制撲滅災(zāi)（疫）情。

（二）應(yīng)急處置程序

1．在接到災(zāi)（疫）情報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部組織技術(shù)專家立即奔赴災(zāi)（疫）區(qū)，協(xié)助事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府做好災(zāi)（疫）情確認(rèn)和診斷工作，研究商討除治對(duì)策，制定緊急處置方案。災(zāi)（疫）情事發(fā)地縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部立即組織部署對(duì)災(zāi)（疫）情進(jìn)行控制和撲滅。

2．市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)（疫）情發(fā)展態(tài)勢(shì)決定啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生疫情時(shí)，提請(qǐng)省林業(yè)廳報(bào)省人民政府發(fā)布疫區(qū)封鎖令。

3．及時(shí)調(diào)動(dòng)市級(jí)防治專業(yè)隊(duì)人員、防治儲(chǔ)備物資對(duì)災(zāi)（疫）區(qū)防治工作進(jìn)行支援。

4．迅速向全市發(fā)布災(zāi)（疫）情通報(bào)。

5．市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和市森林病蟲(chóng)防治檢疫站要密切監(jiān)測(cè)災(zāi)（疫）情態(tài)勢(shì)，將災(zāi)（疫）情發(fā)展以及處理、控制等情況每隔24小時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

6．按有關(guān)規(guī)定舉行災(zāi)（疫）情新聞發(fā)布會(huì)。

7．災(zāi)（疫）情發(fā)展超出市政府處置能力時(shí)，由市政府向省政府請(qǐng)求人力、物力支持。

8．當(dāng)災(zāi)（疫）情得到有效遏制時(shí)，按相應(yīng)權(quán)限宣布解除應(yīng)急處置狀態(tài)。

六、后期處置

重大林業(yè)有害生物防治工作完成后，市林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)（疫）區(qū)的病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)和木材加工、經(jīng)營(yíng)單位的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違章經(jīng)營(yíng)疫木的，要依法嚴(yán)肅處理。

縣（市、區(qū)）重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防控指揮部要及時(shí)將防治工作的進(jìn)展情況報(bào)告市指揮部，市應(yīng)急指揮部視情提請(qǐng)省林業(yè)廳報(bào)省政府解除疫區(qū)以及相關(guān)封鎖措施，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)因疫木處理所造成的木材損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。

七、保障措施

（一）組織保障

1．在建立重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置體系的同時(shí)，市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門及有關(guān)單位要建立嚴(yán)格的林業(yè)有害生物突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，以確保突發(fā)事件應(yīng)急防控工作的正常開(kāi)展。

2．市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要健全森防機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森防隊(duì)伍和測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并充分發(fā)揮專、兼職測(cè)報(bào)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村護(hù)林員的作用，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，立即組織人員進(jìn)行全天候的監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視災(zāi)（疫）情動(dòng)態(tài)。

3．組建防治專業(yè)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備投入應(yīng)急防治。對(duì)從事災(zāi)（疫）情防范、控制和撲滅的一線人員要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼。

（二）技術(shù)保障

1．市、縣（市、區(qū)）森防檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物的初步診斷、采樣送樣、轄區(qū)防治技術(shù)的指導(dǎo)等工作。

2．市、縣（市、區(qū)）分別組建重大林業(yè)有害生物防控專家組，專家組負(fù)責(zé)診斷、制定應(yīng)急防控技術(shù)方案。

3．對(duì)森防技術(shù)人員、測(cè)報(bào)人員和防治專業(yè)人員開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)演練。

（三）資金保障

市及各縣（市、區(qū)）政府要加大對(duì)森林病蟲(chóng)害防治檢疫的投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)御災(zāi)能力。要把重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、除治等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保災(zāi)（疫）情防控工作的順利開(kāi)展。

（四）物資保障

1．建立與省級(jí)相銜接的防控物資儲(chǔ)備制度，市級(jí)除建立設(shè)施完備的測(cè)報(bào)、檢疫實(shí)驗(yàn)室外，應(yīng)建立物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在貯運(yùn)便利且安全的區(qū)域，重點(diǎn)儲(chǔ)備藥劑藥械、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和運(yùn)輸工具、通信工具等；縣級(jí)建立能初步診斷的檢疫實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)儲(chǔ)備藥劑、除害器械及其儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等。

2．發(fā)生重大災(zāi)（疫）情時(shí)，市應(yīng)急指揮部可視工作需要緊急調(diào)用下級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)的藥劑、器械等。

（五）宣傳報(bào)道

災(zāi)（疫）情發(fā)生后，有關(guān)信息發(fā)布和宣傳報(bào)道由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一口徑后發(fā)布。新聞媒體要做好正面介紹，以適當(dāng)方式進(jìn)行科普宣傳，重點(diǎn)宣傳注意事項(xiàng)、防范知識(shí)、除害技術(shù)等。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

對(duì)在應(yīng)急防控工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有下列行為之一的責(zé)任人，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．因隱報(bào)和緩報(bào)造成災(zāi)（疫）情擴(kuò)大和造成重大危害的；

2．因不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)（疫）情造成嚴(yán)重后果的；

3．組織領(lǐng)導(dǎo)不力，不履行應(yīng)急防控責(zé)任，造成災(zāi)（疫）情擴(kuò)散的。

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)

林業(yè)有害生物，是指影響森林、林木（包括竹類、果樹(shù)、花卉、中藥材等）和林木種子正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲(chóng)、雜草及其他有害生物。

（二）管理與更新

本預(yù)案由市林業(yè)局牽頭制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市林業(yè)局應(yīng)定期組織成員單位和專家對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并視情對(duì)本預(yù)案作出相應(yīng)的修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)市林業(yè)局備案。

（三）解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：張北縣突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案

張北縣突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 編制目的

加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)突發(fā)有害生物衙件的應(yīng)急管理工作，及時(shí)采取有效的預(yù)防控制措施，最大限度地減輕突發(fā)有害生物事件造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和人民群眾的身體健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《河北省植物保護(hù)條例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)家林業(yè)局《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3 概念與分級(jí) 1.3.1 概念

本預(yù)案所稱林業(yè)有害生物，是指對(duì)森林植物及其種子、產(chǎn)品造成危害的植物、動(dòng)物和病原微生物。本預(yù)案所稱突發(fā)林業(yè)有害生物事件，是指因林業(yè)有害生物的危害，對(duì)林業(yè)造成或者可能造成重大損失的緊急事件。包括突發(fā)林業(yè)有害生物事件。

1.3.2 突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物的發(fā)生量、疫情傳播速度、對(duì)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)林業(yè)有害生物事件劃分為三個(gè)等級(jí)：

（1）一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件。主要包括：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達(dá)到1300萬(wàn)公頃以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達(dá)到650萬(wàn)公頃以上的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件。外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成650公頃以上連片或者跨地區(qū)農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件。

（2）二級(jí)別突發(fā)林業(yè)有害生物事件。主要包括：遷飛性農(nóng)業(yè)重 大有害生物發(fā)生面積達(dá)到130萬(wàn)公頃以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達(dá)到65萬(wàn)公頃以上的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件。外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成333公頃以上連片或者跨地區(qū)農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件。在本省不同縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)新發(fā)現(xiàn)1例以上外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物，且對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成影響的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件。

（3）三級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件。主要包括：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達(dá)到14000公頃以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達(dá)到7000公頃以上的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件。外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成65公頃以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到50萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件；在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)1例以上外來(lái)入停的農(nóng)業(yè)有害生物的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件。

1.3.2突發(fā)林業(yè)有害生物事件的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)林業(yè)有害生物事件劃分為三個(gè)等級(jí)：

（1）一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件。主要包括：發(fā)生直接危害人體健康的突發(fā)林業(yè)有害生物事件，發(fā)現(xiàn)從境外入侵的林業(yè)有害生物并造成危害的突發(fā)林業(yè)有害生物事件，以及在本省行政區(qū)域內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)國(guó)家級(jí)檢疫性有害生物疫情并造成危害的突發(fā)林業(yè)有害生物事件。

（2）二級(jí)別突發(fā)林業(yè)有害生物事件。主要包括：非檢疫性有害生物造成林木葉部受害且連片成災(zāi)面積在3萬(wàn)公頃以上或者造成林木枝干受害且連片成災(zāi)面積在3千公頃以上的突發(fā)林業(yè)有害生物事件。

（3）三級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件。主要包括：非檢疫性有害生物造成林木葉部受害且連片成災(zāi)面積在1萬(wàn)公頃以上不足3萬(wàn)公頃或者造成林木枝干受害且連片成災(zāi)面積在1千公頃以上不足3千公頃的 突發(fā)林業(yè)有害生物事件。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于張北縣內(nèi)發(fā)生突發(fā)林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。在林業(yè)行政主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.5 工作原則

（1）

以人為本，減少危害。在突發(fā)林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置工作中，要把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度地減輕突發(fā)林業(yè)有害生物事件造成的危害和損失。

（2）預(yù)防為主，防控結(jié)合。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防控減災(zāi)體系，堅(jiān)持預(yù)防為主，常抓不懈，并將突發(fā)林業(yè)有害生物事件的預(yù)防工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，從源頭控制入手，堅(jiān)持預(yù)防與控制相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和以屬地管理為主的應(yīng)急體制。各有關(guān)部門和單位要依照法定權(quán)限和程序，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急工作。

（4）快速反應(yīng)，科學(xué)控滅。建立、完善應(yīng)對(duì)突發(fā)有害生物事件的監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，快速反應(yīng)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段控制有害生物疫情的蔓延，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

（5）整合資源，信息共享。在突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作中，要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購(gòu)置應(yīng)急處置物資。各級(jí)政府及其有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件信息交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣民政府成立防治突發(fā)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）。由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣政府主管副主任、縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣科技局、縣中小企業(yè)局、縣文物局、縣旅游局、駐縣各通信企業(yè)、縣文體廣電局、縣氣象局和縣郵政局等部門和單位為成員單位。

縣應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)如下：

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)制定有害生物疫情的防治技術(shù)方案，起草相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)有害生物事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警機(jī)制；提出縣本級(jí)是否進(jìn)入或者結(jié)束預(yù)警、應(yīng)急狀態(tài)的建議，發(fā)布相關(guān)信息，并向毗鄰縣通報(bào)疫情；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，做好應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作，根據(jù)需要對(duì)緊急組織調(diào)撥應(yīng)急物資；對(duì)突發(fā)有害生物事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估；縣政府和縣應(yīng)急指揮部規(guī)定的其他職責(zé)。

縣發(fā)展改局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)有害生物事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

縣公安局：組織協(xié)調(diào)事發(fā)地派出所維護(hù)疫區(qū)的社會(huì)治安秩序，協(xié)助林業(yè)主管部門實(shí)施疫區(qū)封鎖和對(duì)出入疫區(qū)的車輛進(jìn)行檢疫檢查。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置縣級(jí)所需的資金，并對(duì)資金鐵使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣交通局：按照市政府和縣有關(guān)規(guī)定以及縣應(yīng)急指揮部的要求，做好分管范圍內(nèi)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作；依法協(xié)助林業(yè)主管部門實(shí)施植物檢疫措施；按規(guī)定組織應(yīng)急處置人員和有關(guān)物資的運(yùn)輸工作，保障應(yīng)急運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。

縣衛(wèi)生局：在突發(fā)有害生物事件危及人身安全和人體健康時(shí)，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好醫(yī)療救治工作；依照市政府和縣有關(guān)規(guī)定以及縣應(yīng)急指揮部的要求，做好出入境的森林植物有其種子、產(chǎn)品的檢疫工作。

駐縣各通信企業(yè)：負(fù)責(zé)做好突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置的通信保障工作。

縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣文物局、縣旅游局：按照市政府和縣有關(guān)規(guī)定以及縣應(yīng)急指揮部的要求，做好分管范圍內(nèi)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。

其他有關(guān)部門和單位按照各自的職責(zé)分工和縣應(yīng)急指揮部的要 求，做好突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

2.2專家咨詢組與職責(zé)

縣林業(yè)主管部門設(shè)立縣本級(jí)的突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置專家咨詢組。專家咨詢組由植物保護(hù)、有害生物防治、植物檢驗(yàn)檢疫和法律等主面的專家組成。

專家咨詢組的主要職責(zé)是：

（1）對(duì)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)有害生物事件提出應(yīng)對(duì)技術(shù)措施；（2）對(duì)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；（3）對(duì)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急響應(yīng)及其終止和損失評(píng)估工作提出建議；

（4）對(duì)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（5）縣應(yīng)急指揮部林業(yè)主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。3 監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警

3.1縣林業(yè)局和其他有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工和本級(jí)應(yīng)急指揮部的要求，在現(xiàn)有有害生物監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立覆蓋本行政區(qū)域的突發(fā)有害生物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

各鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)要明確專人負(fù)責(zé)有害生物事件信息的收集、分析和匯總工作，對(duì)發(fā)生在境內(nèi)可能對(duì)本地造成重大影響的有害生物疫情信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)或者查詢、分析，并對(duì)疫情是否可能對(duì)本地造成影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出處置建議，及時(shí)向縣林業(yè)局和上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.2 監(jiān)測(cè)調(diào)查方法

突發(fā)有害生物事件的住息報(bào)告、發(fā)布與預(yù)警依照國(guó)家林業(yè)局《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

縣林業(yè)局和各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)必須認(rèn)真履行職責(zé)，及對(duì)如實(shí)報(bào)告突發(fā)有害生物事件的信息，并做好記錄和資料建檔工作。任何單位和個(gè)人不得謊報(bào)。瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)有害生物事件的信息。應(yīng)急響應(yīng) 4.1 響應(yīng)主體

一級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件發(fā)生后，由省各級(jí)政府及其有關(guān)部門 按照國(guó)家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。

二級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件發(fā)生后，由市各級(jí)政府及其有關(guān)部門按照省有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，事發(fā)地的市和縣政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。

三級(jí)突發(fā)林業(yè)有害生物事件發(fā)生后，由縣林業(yè)局提出是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)縣應(yīng)急指揮部決定?？h應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。

4.2 響應(yīng)措施

在進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，除實(shí)施隔離控制的疫區(qū)外，其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)保持正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序，但要加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)工作。

疫區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）依法對(duì)規(guī)定的區(qū)域采取封閉隔離措施，切斷林業(yè)有害生物的傳播和蔓延渠道。未經(jīng)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，禁止攜帶有害生物的寄主及其產(chǎn)品和相關(guān)運(yùn)輸工具出入疫區(qū)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即擬定應(yīng)急處置工作方案，并組織有關(guān)應(yīng)急處置力量按照方案要求迅速開(kāi)展疫情撲滅工作。

（3）應(yīng)急指揮部要迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作人員和應(yīng)急物資趕赴、運(yùn)至疫區(qū)。

（4）應(yīng)急指揮部辦公室確定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行定時(shí)監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的單位于每日16日前向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告疫情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置工作進(jìn)度。

（5）縣林業(yè)局按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置植物檢疫檢查站，對(duì)過(guò)往的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

（6）應(yīng)急指揮部選派專家趕赴疫區(qū)，具體指導(dǎo)疫情撲滅工作。4.3 響應(yīng)結(jié)束

縣林業(yè)局組織專家對(duì)突發(fā)有害生物事件的處置效果和災(zāi)情變化情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的，及時(shí)提出建議，并報(bào)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

4.4 信息通報(bào)與發(fā)布 信息的通報(bào)與發(fā)布，依照市林業(yè)主管部門和本縣的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.1善后處理 5.1總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地的林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對(duì)突發(fā)有害生物事件的起因、性質(zhì)、影響、損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。總結(jié)評(píng)估結(jié)果報(bào)縣政府，并抄報(bào)市林業(yè)主管部門。

5.2災(zāi)后恢復(fù)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消各級(jí)限制性措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織疫情監(jiān)測(cè)和災(zāi)后恢復(fù)等工作。

5.3獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

縣政府對(duì)在突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徹私舞弊、拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，造成疫情擴(kuò)散或重大損失，以及貪污、截留或者挪用應(yīng)急資金，物資的人員，視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。保障措施 6.1 通訊保障

縣政府及有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮通信保障系統(tǒng)，配備必要的通訊設(shè)備，保障聯(lián)絡(luò)暢通。在突發(fā)林業(yè)有害生物事件發(fā)生后，電信部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置所需的無(wú)線電頻率優(yōu)先安排，保障應(yīng)急工作的需要。

6.2 人員保障

縣政府及其有關(guān)部門要建立突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)林業(yè)有害生物的識(shí)別、檢疫、防治等方面的專業(yè)技能。

6.3 物資保障

縣政府和有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作的需要，儲(chǔ)備必要的農(nóng)藥、防治設(shè)備、油料、運(yùn)輸車輛等物資。在此基礎(chǔ)上，可以與農(nóng)藥、防治設(shè)備等物資的生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。6.4 技術(shù)保障

縣政府林業(yè)主管部門和有關(guān)科研教學(xué)單位要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外有害生物的發(fā)生、防治動(dòng)態(tài)、對(duì)有潛在危險(xiǎn)性的有害生物的檢疫、防治技術(shù)要進(jìn)行深入細(xì)致的研究，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

6.5 經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置所需經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，或者按程序報(bào)批預(yù)備費(fèi)用解決。

6.6 監(jiān)督與演練

根據(jù)專家的意見(jiàn)和不同時(shí)期重大林業(yè)有害生物的發(fā)生、危害情況及其潛在的威脅，縣林業(yè)主管部門要對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)踐工作進(jìn)行防治實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的能力。

縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)政府突發(fā)有害生物事件應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)戰(zhàn)演練等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣林業(yè)主管部門牽頭制定，由縣政府批準(zhǔn)、縣政府辦公室印發(fā)后實(shí)施。

縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出修訂建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案，組織編制本級(jí)的突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣林業(yè)主管部門備案。

7.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：甘肅省處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案(甘政辦發(fā)[2007]61號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]61號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案

(甘政辦發(fā)[2007]61號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年五月二十三日

甘肅省處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1?1編制目的 1?2編制依據(jù)

1?3適用范圍

1?4災(zāi)害等級(jí)

1?5工作原則

2組織指揮體系及職責(zé)

2?1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2?2省應(yīng)急指揮部職責(zé)

2?3省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2?4省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3?1預(yù)防體系

3?2監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

3?3信息交流和科技支撐 3?4檢疫管理

4應(yīng)急響應(yīng)

4?1分級(jí)響應(yīng)

4?2信息共享和處理

4?3應(yīng)急結(jié)束

5后期評(píng)估與善后處置

5?1后期評(píng)估

5?2善后處置

6應(yīng)急保障

6?1通訊保障

6?2經(jīng)費(fèi)保障

6?3物資儲(chǔ)備

6?4技術(shù)保障

6?5人員保障

6?6監(jiān)督與演練

7附則

7?1術(shù)語(yǔ)

7?2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

7?3預(yù)案的解釋和實(shí)施

8附件

甘肅省處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)

有害生物事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1?1編制目的

為有效調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)處置突發(fā)性林業(yè)有害生物事件，控制林業(yè)有害生物傳播、擴(kuò)散蔓延，保護(hù)生態(tài)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

1?2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《植物檢疫條例》、《甘肅省森林病蟲(chóng)害防治檢疫條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

1?3適用范圍

本預(yù)案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：

(一)出現(xiàn)對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病的林業(yè)有害生物時(shí)；

(二)首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的林業(yè)有害生物，及林木受害面積大于1畝時(shí)；

(三)當(dāng)首次發(fā)現(xiàn)外來(lái)國(guó)家林業(yè)檢疫性有害生物入侵，及林木受害面積大于1畝時(shí)；

(四)專家組評(píng)估認(rèn)為外來(lái)林業(yè)有害生物入侵可能暴發(fā)重大危害事件時(shí)。

1?4災(zāi)害等級(jí)

1?4?1發(fā)生以下事件之一的，確定為重大外來(lái)林業(yè)有害生物事件(Ⅰ級(jí))。

(1)對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病的；(2)首次發(fā)現(xiàn)的重大檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，直接造成林木死亡且受害面積大于1畝的，包括松材線蟲(chóng)病、紅脂大小蠹、光肩星天牛、美國(guó)白蛾等；

(3)首次發(fā)現(xiàn)由外來(lái)檢疫性林業(yè)有害生物入侵致使林木受害面積大于1畝的。

1?4?2發(fā)生以下事件之一的，確定為突發(fā)性林業(yè)有害生物事件(Ⅱ級(jí))。

(1)新發(fā)生國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物入侵的；

(2)林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積15萬(wàn)畝以上，枝干受害連片成災(zāi)面積1500畝以上，且危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50％的；

(3)常發(fā)性林業(yè)有害生物突然暴發(fā)成災(zāi)，連片成災(zāi)面積7500畝以上，林業(yè)鼠(兔)害連片成災(zāi)面積750畝以上的；

(4)專家組評(píng)估為國(guó)外、省外林業(yè)有害生物入侵可能暴發(fā)重大危害的。

1?5工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合原則。將保障生態(tài)環(huán)境安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，提前介入，防控結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢疫，最大限度地減少重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物造成的損失。

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)聯(lián)動(dòng)原則。應(yīng)急處置要按照條塊結(jié)合、屬地管理要求，由省、市、縣林業(yè)主管部門在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范程序，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

堅(jiān)持快速反應(yīng)、緊急處置原則。重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件一旦發(fā)生，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的相互協(xié)調(diào)，確保政令暢通、信息傳遞快速準(zhǔn)確、緊急處置措施及時(shí)到位。

堅(jiān)持尊重知識(shí)、科學(xué)防控原則。充分聽(tīng)取專家和技術(shù)人員的意見(jiàn)建議，積極采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)。

2組織指揮體系及職責(zé)

2?1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立“甘肅省林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部”(以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”），由分管林業(yè)的副省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，省政府分管林業(yè)的副秘書長(zhǎng)和省林業(yè)廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。成員由省林業(yè)廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省氣象局、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，辦公室主任由省林業(yè)廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任。

市州政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域林業(yè)有害生物應(yīng)急防治的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)急防治預(yù)案的制定和實(shí)施。

2?2省應(yīng)急指揮部職責(zé)

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于林業(yè)有害生物防治工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署；指導(dǎo)各市州林業(yè)有害生物防治工作；組織各市州、縣市區(qū)、林場(chǎng)、苗圃和有關(guān)部門進(jìn)行重特大林業(yè)有害生物防治的指揮撲滅工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決各行政區(qū)域之間、地方與駐地單位之間林業(yè)有害生物防治工作的重大問(wèn)題；督促制定并審定林業(yè)有害生物防治工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)落實(shí)林業(yè)有害生物防治工作經(jīng)費(fèi)；批準(zhǔn)啟動(dòng)或解除實(shí)施省林業(yè)有害生物防治工作應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)組織各成員單位做好林業(yè)有害生物防治的有關(guān)工作；研究處理其他有關(guān)重大事宜。

2?3省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

省林業(yè)廳牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)落實(shí)林業(yè)有害生物分布區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時(shí)發(fā)布重大病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)結(jié)果，組織統(tǒng)防統(tǒng)治，負(fù)責(zé)災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

省公安廳負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物分布區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物省級(jí)防治資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作。

省交通廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)修復(fù)災(zāi)區(qū)道路，為救災(zāi)物資及時(shí)、快捷運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)提供便利條件。

省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)林業(yè)有害生物疫情動(dòng)態(tài)，防止林業(yè)有害生物分布區(qū)疫情向農(nóng)田草原蔓延。協(xié)助林業(yè)部門開(kāi)展林草交錯(cuò)帶的林業(yè)有害生物防治工作。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物分布區(qū)人員病情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急處置工作中受傷人員的救治工作。

省工商局負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物應(yīng)急處置物資市場(chǎng)的管理工作。

省氣象局負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象信息，為科學(xué)處置林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急提供天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)。

蘭州鐵路局負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送林業(yè)有害生物分布區(qū)蟲(chóng)災(zāi)防治撲救物資和器械。

甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送林業(yè)有害生物分布區(qū)蟲(chóng)災(zāi)防治撲救物資和器械，為防治林業(yè)蟲(chóng)災(zāi)飛機(jī)正常起降提供保障。

2?4省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)匯總、核查林業(yè)有害生物防治工作有關(guān)情況，及時(shí)收集、反映與林業(yè)有害生物有關(guān)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并報(bào)告省應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)；在省應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后，負(fù)責(zé)制定處置工作方案，組建應(yīng)急處理專家組和應(yīng)急處理隊(duì)伍，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門、單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并督導(dǎo)受災(zāi)市州和縣市區(qū)做好林業(yè)有害生物防治工作。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3?1預(yù)防體系

在全省建立健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫預(yù)災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和基層林業(yè)站的作用，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

3?2監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

縣級(jí)(含縣級(jí)，下同)以上各級(jí)森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)為重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)病死樹(shù)和其他異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)調(diào)查、取樣。對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物種類，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織鑒定。省級(jí)林業(yè)主管部門無(wú)法確認(rèn)和鑒定的，送國(guó)家林業(yè)局林業(yè)有害生物鑒定中心鑒定。

3?3信息交流和科技支撐

各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)信息交流與合作，及時(shí)掌握林業(yè)有害生物發(fā)生信息。積極聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議，定期組織有關(guān)專家對(duì)可能入侵的重大林業(yè)有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。

3?4檢疫管理

省林業(yè)廳和各市州林業(yè)主管部門要充分利用檢疫檢查站和木材檢查站，嚴(yán)密封鎖疫情，防止疫情擴(kuò)散傳播。同時(shí)要進(jìn)一步嚴(yán)格國(guó)(境)外引種審批管理，積極開(kāi)展引種前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展隔離試種，并加強(qiáng)監(jiān)管，防止疫情從國(guó)(境)外傳入。

4應(yīng)急響應(yīng)

4?1分級(jí)響應(yīng)

省內(nèi)發(fā)生Ⅱ級(jí)以上林業(yè)有害生物事件，由省應(yīng)急指揮部辦公室確認(rèn)、省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)報(bào)告省人民政府和國(guó)家林業(yè)局。省內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)林業(yè)有害生物事件，由省應(yīng)急指揮部上報(bào)國(guó)家林業(yè)局應(yīng)急指揮部確認(rèn)，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告省人民政府。4?1?1省應(yīng)急指揮部

(一)省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)召集全體成員會(huì)議，安排部署應(yīng)急救災(zāi)工作。

1、向省政府、國(guó)務(wù)院及國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部等有關(guān)部委報(bào)告災(zāi)情；

2、派出救災(zāi)工作組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)；

3、根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)的需要，研究提出應(yīng)急救災(zāi)意見(jiàn)，及時(shí)下達(dá)省級(jí)救災(zāi)資金。同時(shí)，由省財(cái)政廳、省林業(yè)廳向財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局申請(qǐng)國(guó)家林業(yè)有害生物防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

4、調(diào)度、調(diào)運(yùn)所需救災(zāi)物資，監(jiān)督市縣林業(yè)主管部門落實(shí)救災(zāi)措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

(二)各成員單位按照各自的職責(zé)積極開(kāi)展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi)和其他應(yīng)急需要。

(三)省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)迅速組織救災(zāi)工作組趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查分析發(fā)生趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置具體措施，及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情。組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，組織有關(guān)專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的治理方案，并組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)除治現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人，保證除治質(zhì)量。依法設(shè)立檢疫檢查站，實(shí)施疫區(qū)封鎖。屬林業(yè)檢疫性有害生物疫情的，報(bào)請(qǐng)省人民政府劃定并封鎖疫區(qū)。災(zāi)情得到控制后，按法定程序?qū)⑿掳l(fā)現(xiàn)的重大林業(yè)有害生物增補(bǔ)為省級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物。

4?1?2省級(jí)以下重大生物災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)

市州、縣市區(qū)防治指揮機(jī)構(gòu)具體組織處置方案的實(shí)施。對(duì)發(fā)生區(qū)及周邊地區(qū)進(jìn)行調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。檢疫檢查站設(shè)立后，要嚴(yán)格隔離現(xiàn)場(chǎng)，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)禁寄主植物流出，防止疫情擴(kuò)散蔓延。及時(shí)向上級(jí)人民政府和省應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情除治情況，并做好輿論宣傳工作，取得社會(huì)的理解與支持。

有關(guān)工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、采樣、分析和檢驗(yàn)，對(duì)地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，當(dāng)?shù)厣罊z疫機(jī)構(gòu)可以實(shí)施流動(dòng)檢疫；發(fā)生Ⅱ級(jí)以上林業(yè)有害生物事件時(shí)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，突發(fā)事件發(fā)生地可設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站，禁止調(diào)運(yùn)任何可能傳播有害生物的媒介材料。林業(yè)、公安、財(cái)政、交通、農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、氣象、鐵路、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)部門應(yīng)積極予以配合。

4?2信息共享和處理

4?2?1報(bào)告制度

任何單位和個(gè)人都有向當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門報(bào)告重大有害生物發(fā)生情況及其隱患的權(quán)利，也有向上級(jí)林業(yè)主管部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人的權(quán)利。

各級(jí)林業(yè)主管部門和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)是重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件的責(zé)任報(bào)告單位，森防專業(yè)技術(shù)人員是重大外來(lái)生物災(zāi)害事件責(zé)任報(bào)告人。有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大外來(lái)有害生物或疑似情況時(shí)，應(yīng)立即向所在地的林業(yè)主管部門報(bào)告。所在地林業(yè)主管部門核實(shí)后在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告同級(jí)人民政府并逐級(jí)報(bào)送省應(yīng)急指揮部辦公室(同時(shí)說(shuō)明信息來(lái)源、危害區(qū)域、程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的措施及報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等)；省應(yīng)急指揮部確認(rèn)為Ⅱ級(jí)以上林業(yè)有害生物事件的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告國(guó)家林業(yè)局指揮部和省人民政府。

當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮部接到林業(yè)有害生物事件發(fā)生報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向上級(jí)政府及應(yīng)急指揮部報(bào)告。

向上級(jí)政府及應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件可采用電話、傳真、明傳電報(bào)等方式，隨后以書面報(bào)告專題上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生危害情況、已采取的措施和必要的圖片、錄像光盤等基礎(chǔ)材料。

4?2?2通報(bào)與信息發(fā)布

Ⅰ級(jí)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，由國(guó)家林業(yè)局按照規(guī)定發(fā)布。Ⅱ級(jí)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，由省應(yīng)急指揮部在5日內(nèi)向鄰省林業(yè)主管部門通報(bào)情況。

省應(yīng)急指揮部辦公室接到鄰省疫情通報(bào)后，要及時(shí)將有關(guān)情況通知有關(guān)市、縣級(jí)林業(yè)及其他有關(guān)部門，密切關(guān)注重大林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。

經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意，省應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要向社會(huì)準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布重大林業(yè)有害生物在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有關(guān)信息。

經(jīng)國(guó)家林業(yè)局授權(quán)，省應(yīng)急指揮部建立重大生物災(zāi)害新聞發(fā)布制度，確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布。涉及對(duì)外報(bào)道時(shí)，未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。新聞單位有關(guān)報(bào)道應(yīng)事前經(jīng)省應(yīng)急指揮部審核。

4?3應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，屬Ⅰ級(jí)林業(yè)有害生物事件，由專家組根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果情況，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的評(píng)估報(bào)告，報(bào)國(guó)家林業(yè)局，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。屬Ⅱ級(jí)林業(yè)有害生物事件，由省應(yīng)急指揮部辦公室組織專家咨詢組開(kāi)展科學(xué)調(diào)研，收集相關(guān)資料，并由專家咨詢組根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果實(shí)際，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的評(píng)估報(bào)告，報(bào)省應(yīng)急指揮部，由省應(yīng)急指揮部對(duì)外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。

5后期評(píng)估與善后處置

5?1后期評(píng)估

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同災(zāi)害發(fā)生市州及時(shí)組織專家和有關(guān)人員對(duì)重大生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，分析生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)措施，省應(yīng)急指揮部應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和實(shí)施的有關(guān)情況報(bào)告省人民政府，并抄報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

5?2善后處置

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)發(fā)生地林業(yè)主管部門開(kāi)展災(zāi)后重建，重點(diǎn)組織實(shí)施專家組后期評(píng)估提出的改進(jìn)措施?；謴?fù)受災(zāi)森林，清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施。經(jīng)專家組評(píng)估認(rèn)為造成重大損失的，地方政府應(yīng)酌情予以補(bǔ)助。

6應(yīng)急保障

6?1通訊保障

各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，確保應(yīng)急指揮部與有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6?2經(jīng)費(fèi)保障

重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物所需的省級(jí)防治資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作，由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

6?3物資儲(chǔ)備

省級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)所掌握的情況和重大有害生物的發(fā)生特點(diǎn)，儲(chǔ)備藥劑、藥械、油料、運(yùn)輸車輛及其他物資。通過(guò)信息網(wǎng)，與藥劑藥械企業(yè)建立密切聯(lián)系，實(shí)行合同儲(chǔ)備。各級(jí)林業(yè)主管部門都應(yīng)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)工作。

因重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急指揮部可以緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。6?4技術(shù)保障

各級(jí)林業(yè)主管部門要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，組織專家對(duì)林業(yè)檢疫性有害生物和潛在危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物進(jìn)行超前研究，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測(cè)，并提出應(yīng)急工作方案和技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。

各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)與省、市州氣象部門的應(yīng)急信息溝通或共享，以便氣象臺(tái)站了解災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、災(zāi)害等級(jí)、應(yīng)急需求等，及時(shí)啟動(dòng)氣象應(yīng)急服務(wù)預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，根據(jù)省級(jí)指揮部的安排，省級(jí)氣象部門組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，為應(yīng)急提供氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)信息服務(wù)。

突發(fā)事件應(yīng)急處理結(jié)束后，發(fā)生地的林業(yè)主管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和研究，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，防止再度暴發(fā)。

6?5人員保障

各級(jí)人民政府及其林業(yè)主管部門要根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢(shì)和專家意見(jiàn)，建立健全基層森防檢疫機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防控制體系，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)人才的培養(yǎng)，定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，建立高素質(zhì)的應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍。

6?6監(jiān)督與演練

根據(jù)專家的意見(jiàn)和不同時(shí)期重大有害生物的發(fā)生危害情況及潛在威脅，省林業(yè)廳應(yīng)定期對(duì)各市州及廳直屬單位應(yīng)對(duì)重大生物災(zāi)害的能力組織檢查，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)重大生物災(zāi)害的處置能力。

7附則

7?1術(shù)語(yǔ)

林業(yè)有害生物：是指影響森林、林木、林木種子等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物。

外來(lái)林業(yè)有害生物：是指原產(chǎn)于國(guó)(境)外，傳入我省后已經(jīng)影響森林、林木、林木種子等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成損失的林業(yè)病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物。

國(guó)家林業(yè)檢疫性有害生物：是指在我國(guó)境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。

重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害(簡(jiǎn)稱“重大生物災(zāi)害”)：是指因人為或自然原因，由國(guó)(境)外傳入的病、蟲(chóng)、雜草及其他有害生物引起的，對(duì)林業(yè)造成(或潛在造成)重大經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害。

重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：是指具有重要生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需特殊保護(hù)的地區(qū)。

7?2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)報(bào)告和處置重大生物災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、傷亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助或撫恤。對(duì)報(bào)告和處置重大生物災(zāi)害過(guò)程中，因玩忽職守而造成損失的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。

7?3預(yù)案的解釋和實(shí)施

本預(yù)案由省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定，由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8?1請(qǐng)示啟動(dòng)甘肅省處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案格式

8?2市州林業(yè)行政主管部門認(rèn)為可能屬于重大生物災(zāi)害報(bào)告格式

8?3甘肅省林業(yè)廳重大生物災(zāi)害報(bào)告格式

8?4重大生物災(zāi)害發(fā)生省向毗鄰省通報(bào)情況通報(bào)格式 8?5甘肅省林業(yè)廳重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件新聞稿格式文本

附件1：

關(guān)于啟動(dòng)甘肅省處置重大外來(lái)和突發(fā)性

林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示

省長(zhǎng)(副省長(zhǎng))：

市(州)林業(yè)(農(nóng)林)局年月日向我廳報(bào)送了該市(州)縣(市、區(qū))可能發(fā)生重大外來(lái)林業(yè)有害生物(突發(fā)性林業(yè)有害生物)災(zāi)害的報(bào)告。經(jīng)確認(rèn)，市(州)縣(市、區(qū))發(fā)生了重大外來(lái)林業(yè)有害生物(突發(fā)性林業(yè)有害生物)災(zāi)害。依據(jù)《甘肅省重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)條件，建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。并采取以下措施：

一、召開(kāi)指揮部全體成員會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作。

二、由指揮部辦公室協(xié)調(diào)林業(yè)有害生物事件發(fā)生地人民政府及其林業(yè)主管部門，開(kāi)展災(zāi)后除治工作。

三、從指揮部成員單位及專家組抽調(diào)人，組成赴現(xiàn)場(chǎng)工作組，指導(dǎo)、督察災(zāi)害處置。

以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)指示。

指揮部辦公室

年月日

附件2：

重大生物災(zāi)害報(bào)告

市（州）〔〕號(hào)

報(bào)告單位：（蓋章）簽發(fā)人：

報(bào)告時(shí)間：重大生物災(zāi)害類別（參照1?5適用范圍）：有害生物發(fā)生情況：（有害生物名稱、信息來(lái)源、發(fā)生區(qū)域、發(fā)生程度、已采取的措施、發(fā)生趨勢(shì)判斷等）

擬采取的處置措施：

報(bào)告人：

聯(lián)系方式：

抄送：各市州人民政府

附件3：

甘肅省林業(yè)廳重大生物災(zāi)害報(bào)告

〔〕號(hào)

簽發(fā)人：

國(guó)家林業(yè)局：

經(jīng)我廳重大生物災(zāi)害防治指揮辦公室確認(rèn)，年月日，我省市（州）縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)重大生物災(zāi)害，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

重大生物災(zāi)害類別及災(zāi)情基本情況：

已采取的措施：

準(zhǔn)備采取的措施：

抄送：甘肅省人民政府

年月日

附件4：

重大有害生物災(zāi)害情況通報(bào)

甘肅省〔〕號(hào)

?。ㄊ?、區(qū)）林業(yè)廳（局）：

經(jīng)國(guó)家林業(yè)局重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部辦公室確認(rèn)，我省地區(qū)發(fā)生生物災(zāi)害。可能對(duì)你省構(gòu)成威脅，請(qǐng)予關(guān)注。

災(zāi)情基本情況：

正在采取的措施：

擬采取的措施：

甘肅省林業(yè)廳（蓋章）

年月日

抄送：國(guó)家林業(yè)局重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部辦公室、通報(bào)省交通廳、公安廳、郵電局、鐵路主管部門、質(zhì)檢局、工商局、民航主管部門

附件5：

重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)

有害生物事件災(zāi)情新聞稿

（年月）

年月日，我省市（州）發(fā)生生物災(zāi)害，受災(zāi)面積萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。經(jīng)初步調(diào)查，災(zāi)源起源于，主要危害等植物。

災(zāi)情發(fā)生后，國(guó)家林業(yè)局和省人民政府積極采取措施，開(kāi)展災(zāi)情除治。目前災(zāi)情已得到控制（被撲滅、基本得到控制）。

甘肅省林業(yè)廳

年月日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

SSX處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的重大林業(yè)有害生物，是指具有很強(qiáng)適應(yīng)性，能夠迅速蔓延，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳郑帜?、竹子、種苗及繁殖材料）造成或可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的森林病、蟲(chóng)、雜草及其它有害生物。重大林業(yè)有害生物災(zāi)害是一種防治難度大、危害嚴(yán)重的自然災(zāi)害，可造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難和生物污染，有時(shí)還直接威脅到人類的健康，目前已引起國(guó)際社會(huì)的高度警覺(jué)。

SSX是FF省重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)有害生物種類繁多。隨著林區(qū)貿(mào)易交往頻繁、建設(shè)步伐加快、人流、物流增多、造林面積增加，外來(lái)林業(yè)有害生物傳播趨勢(shì)不斷加劇。重大林業(yè)有害生物災(zāi)害對(duì)我X生態(tài)安全、森林景觀、生物多樣性、造林綠化成效及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了有效防范和及時(shí)控制、壓縮和撲滅重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地減少損失，保護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在X人民政F的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，X重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本預(yù)案的實(shí)施，并指導(dǎo)全X各級(jí)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。

2、堅(jiān)持部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同行動(dòng)的原則。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門按分工的責(zé)任，密切配合，協(xié)同行動(dòng)，保證預(yù)案實(shí)施快速有效。

3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、緊急處置和預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。在科學(xué)決策基礎(chǔ)上，采取各項(xiàng)措施并舉，防災(zāi)、控災(zāi)相結(jié)合。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在SSX行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

X人民政F設(shè)立重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）。X人民政F分管副X長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，政F辦主任、駐軍領(lǐng)導(dǎo)、X林業(yè)J主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)，成員由X計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技、郵政、交通、公安、氣象等X直部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。X指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在X森防站。X指揮部設(shè)立專家組，由各有關(guān)部門技術(shù)和管理專家組成。

（二）職責(zé)

1、指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和有關(guān)單位及時(shí)控制和撲滅重大林業(yè)有害生物災(zāi)害；負(fù)責(zé)應(yīng)急控制災(zāi)情所需的經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥；在出入疫區(qū)的交通路口開(kāi)展檢疫封鎖；及時(shí)向省指揮部上報(bào)疫情。

2、指揮部成員單位職責(zé)

林業(yè)部門：制訂本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案；具體負(fù)責(zé)組織調(diào)查監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警工作；制訂本X應(yīng)急各項(xiàng)工作制度；負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定、指導(dǎo)以及危險(xiǎn)性評(píng)估和評(píng)價(jià)；具體組織實(shí)施檢疫封鎖、除害處理等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用建議。

駐軍：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)等軍事單位的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的防控工作，做好軍事物資包裝材料、運(yùn)輸工具等的檢疫檢驗(yàn)申報(bào)。

X發(fā)展計(jì)劃委、財(cái)政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)災(zāi)情防控所需物資和經(jīng)費(fèi)。

稅務(wù)部門：會(huì)同財(cái)政部門做好災(zāi)害發(fā)生區(qū)相關(guān)稅收減免工作。

工商行政管理部門：負(fù)責(zé)木材、花卉、苗木、木材加工等X場(chǎng)監(jiān)督管理。

建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查重要建設(shè)工程單位不使用帶有檢疫性有害生物的木材、電纜盤、木托等木制品。

科技部門：組織相關(guān)專家和科技人員，為重大林業(yè)有害生物防控提供技術(shù)支持與科技支撐。

郵政部門：做好種苗、木制品等在郵寄過(guò)程中的疫情查驗(yàn)和檢疫封鎖工作。

交通、公安部門：在通往疫情發(fā)生區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的交通道口設(shè)立警示標(biāo)志，協(xié)助做好疫情封鎖工作。

氣象部門：負(fù)責(zé)提供災(zāi)情預(yù)測(cè)和除治作業(yè)所需的氣象信息和數(shù)據(jù)。

3、辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)重大生物災(zāi)害應(yīng)急處理的日常工作，主要包括：負(fù)責(zé)信息收集和發(fā)送工作；提出應(yīng)急措施建議；按照指揮部決策，及時(shí)調(diào)配控制災(zāi)情所需的人員、資金和物資；組織各地、各部門的災(zāi)情防控工作；負(fù)責(zé)公共宣傳教育。

4、專家組職責(zé)

負(fù)責(zé)提供本X重大生物災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估和分析技術(shù)支持和應(yīng)急技術(shù)咨詢，提出應(yīng)急技術(shù)方案和意見(jiàn)，開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究，做好撲滅疫情技術(shù)指導(dǎo)。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢疫檢查

由X森防站、國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（國(guó)營(yíng)林場(chǎng)）及基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)構(gòu)成全X監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)。由X森防站和S個(gè)木材檢查站，構(gòu)成檢疫御災(zāi)體系，加強(qiáng)檢疫檢查。對(duì)從境外引種加強(qiáng)審批管理。根據(jù)我X的森林資源分布情況，在全X建立健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮各測(cè)報(bào)點(diǎn)和基層護(hù)林員的作用，加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（二）災(zāi)情的報(bào)告

X森防站負(fù)責(zé)組織本X重大有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；X森防站負(fù)責(zé)全X重大有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。一旦發(fā)現(xiàn)疫情及可疑情況，立即取樣鑒定，查清發(fā)生范圍和程度，按國(guó)家和省有關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理規(guī)定的時(shí)限和要求逐級(jí)上報(bào)。發(fā)現(xiàn)新的林業(yè)有害生物種類，應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)向X林業(yè)主管部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)省、市林業(yè)主管部門。

（三）鑒定和發(fā)布

在疫情及可疑情況上報(bào)的同時(shí)，對(duì)于新的林業(yè)有害生物種類，要采集樣本送省森檢機(jī)構(gòu)鑒定和確認(rèn)。省森檢機(jī)構(gòu)無(wú)法鑒定和確認(rèn)的，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)送國(guó)家林業(yè)J有害生物檢驗(yàn)鑒定中心鑒定。疫情由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

（四）加強(qiáng)信息交流和科技支撐

加強(qiáng)交流與合作，廣泛收集有關(guān)重大林業(yè)有害生物信息。積極聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議，定期組織有關(guān)專家對(duì)可能入侵的重大有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出預(yù)防措施。對(duì)已入侵但未形成重大災(zāi)害的林業(yè)有害生物，及時(shí)提出監(jiān)測(cè)、控制與撲滅技術(shù)措施，防止疫情擴(kuò)大。

四、災(zāi)情的分級(jí)

（一）Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般災(zāi)情、藍(lán)色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅳ級(jí)災(zāi)情:

1、在X級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，重大危險(xiǎn)性本土林業(yè)有害生物連片暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到0.3萬(wàn)畝，經(jīng)科學(xué)預(yù)測(cè)災(zāi)情將進(jìn)一步加重。

2、省級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域發(fā)生新疫情。

（二）Ⅲ級(jí)預(yù)警（較大災(zāi)情、黃色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅲ級(jí)災(zāi)情：

1、在X級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，重大危險(xiǎn)性本土林業(yè)有害生物連片暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到1.0萬(wàn)畝，經(jīng)科學(xué)預(yù)測(cè)災(zāi)情將進(jìn)一步加重；

2、在全X范圍內(nèi)，省級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域新增2個(gè)以上（含2個(gè)）疫情發(fā)生X或在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)發(fā)生新疫情；

3、省內(nèi)已有分布的國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域發(fā)生新疫情；

4、特殊情況需要?jiǎng)澐症蠹?jí)災(zāi)情的。

（三）Ⅱ級(jí)預(yù)警（重大災(zāi)情、橙色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅱ級(jí)災(zāi)情：

1、省內(nèi)已有分布的國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域新增3個(gè)以上（含3個(gè)）疫情發(fā)生X；

2、省內(nèi)已有分布的國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)發(fā)生新疫情；

3、特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣?jí)災(zāi)情的。

（四）Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別重大災(zāi)情、紅色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅰ級(jí)災(zāi)情：

1、省內(nèi)已有分布的國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物較大面積暴發(fā)流行，危及著名風(fēng)景名勝景觀和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全；

2、發(fā)現(xiàn)省內(nèi)尚無(wú)分布的國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物；

3、發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)尚無(wú)分布的外來(lái)林業(yè)有害生物，可直接造成林木死亡或危害人類健康；

4、特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦?jí)災(zāi)情的。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）啟動(dòng)響應(yīng)

采取分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制，即根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

1、發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）災(zāi)情時(shí)，災(zāi)情發(fā)生X指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向X指揮部報(bào)告情況。

2、發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）災(zāi)情時(shí)，在相關(guān)X啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，X指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并向省指揮部報(bào)告情況。

3、發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）災(zāi)情時(shí)，在X及相關(guān)X啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，由省指揮部決定啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并將預(yù)案執(zhí)行情況上報(bào)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

4、發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）災(zāi)情時(shí)，在省指揮部啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案的同時(shí)，由省人民政F或省指揮部請(qǐng)求國(guó)家給予支持。

（二）響應(yīng)基本程序

當(dāng)發(fā)生不同級(jí)別的災(zāi)情時(shí)，各級(jí)指揮部按如下基本程序響應(yīng)；

1、災(zāi)情通報(bào)：指揮部接到當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)的災(zāi)情監(jiān)測(cè)報(bào)告后，立即向上一級(jí)指揮部報(bào)告，同時(shí)將情況通報(bào)指揮部成員單位。當(dāng)災(zāi)情涉及或影響到相鄰行政區(qū)域時(shí)，要向相鄰行政區(qū)域通報(bào)。

2、除治動(dòng)員：指揮部立即召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步明確各成員單位及相關(guān)單位的工作要求，研究部署各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；指揮部成員單位的有關(guān)工作要迅速到位，并在政F的統(tǒng)一指揮下高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、成立現(xiàn)場(chǎng)工作組：成立由指揮部副指揮長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志組成的現(xiàn)場(chǎng)工作組，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮、協(xié)調(diào)、組織災(zāi)情除治的各項(xiàng)工作，檢查、督促災(zāi)情發(fā)生地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)除治措施，并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮部報(bào)告。

4、組織除治：調(diào)集藥械、藥劑、除害封鎖設(shè)施和設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等應(yīng)急儲(chǔ)備物資和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，組織除治隊(duì)伍，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程全力除治。同時(shí)組織專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)災(zāi)情除治和防控工作。

5、信息報(bào)送：在除治過(guò)程中，各級(jí)指揮部每3天向上一級(jí)指揮部上報(bào)災(zāi)情除治進(jìn)展情況。

（三）基本應(yīng)急措施

1、重大危險(xiǎn)性本土林業(yè)有害生物

發(fā)生大面積重大危險(xiǎn)性本土林業(yè)有害生物時(shí)，要根據(jù)其發(fā)生規(guī)律，本著“治早、治小”的原則，采取化學(xué)、生物、物理、人工等綜合性防治措施，必要時(shí)實(shí)施飛機(jī)作業(yè)，及早、全面地開(kāi)展除治工作，控制災(zāi)情發(fā)展，防止災(zāi)情加重和范圍擴(kuò)大。

2、檢疫性和重大外來(lái)林業(yè)有害生物

一旦發(fā)現(xiàn)新的檢疫性林業(yè)有害生物和國(guó)內(nèi)尚無(wú)分布的重大外來(lái)林業(yè)有害生物疫情，按照“治早、治小、治了”的原則，采取堅(jiān)決果斷的檢疫封鎖、除害處理等措施，徹底清除蟲(chóng)源或病原，防止擴(kuò)散蔓延。

（1）發(fā)現(xiàn)疫情后，由X級(jí)以上林業(yè)主管部門決定對(duì)疫情實(shí)行檢疫封鎖，在疫點(diǎn)周圍的各個(gè)出口設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查點(diǎn)，立即派檢疫執(zhí)法人員封鎖發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，禁止疫木及其枝椏或帶疫苗木等流出。必要時(shí)，經(jīng)省人民政F批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站。

（2）對(duì)采取噴藥、捕殺等手段可以完全殺滅的有害生物，使用相應(yīng)手段進(jìn)行徹底除治；對(duì)不能完全殺滅的，采伐清理疫情發(fā)生范圍內(nèi)的所有寄主植物，集中采取藥物熏蒸、熱烘等手段進(jìn)行徹底除害處理，或按規(guī)定程序?qū)⒁吣具\(yùn)往經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的疫木安全利用企業(yè)進(jìn)行安全利用，或焚燒銷毀。

（3）全面清理采伐林地的枝椏、樹(shù)葉等，焚燒銷毀；對(duì)伐樁使用藥物處理、挖除焚燒、堆土掩埋等有效方法進(jìn)行處理；必要時(shí)，對(duì)土壤進(jìn)行全面徹底消毒。

（4）在疫點(diǎn)外圍，采取以下預(yù)防性除治措施：采取施藥、誘殺等有效措施，滅殺有害生物和傳播媒介；全面清除瀕死、枯死木或苗木，集中燒毀；超前皆伐可疑林木，采用相應(yīng)的方法進(jìn)行除害處理。

（5）對(duì)疫點(diǎn)附近的農(nóng)戶、木材加工廠等進(jìn)行檢查，收回已流出的疫木、枝椏等，集中進(jìn)行除害處理。

（6）對(duì)疫點(diǎn)及其周圍的古樹(shù)名木，視情注射藥劑予以治療和保護(hù)。

（四）宣傳報(bào)道

不同級(jí)別的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置情況的新聞報(bào)道工作，由決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案的指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。新聞媒體的新聞報(bào)道要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，注重實(shí)效。

X各級(jí)人民政F、各有關(guān)部門要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等多種宣傳渠道，加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物危害的嚴(yán)重性等科普知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并公布災(zāi)情報(bào)告電話，充分依靠廣大群眾的力量，實(shí)現(xiàn)群防群控。

（五）應(yīng)急終止

現(xiàn)場(chǎng)工作組確認(rèn)災(zāi)情已經(jīng)撲滅或得到有效控制后，由批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案的指揮部決定并宣布應(yīng)急終止。

六、后期處置

（一）災(zāi)情評(píng)估

指揮部辦公室要及時(shí)組織有關(guān)專家和人員對(duì)重大生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出救災(zāi)方案、補(bǔ)償措施和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，并及時(shí)組織實(shí)施。

（二）災(zāi)情調(diào)查

指揮部辦公室組織專家及相關(guān)技術(shù)人員對(duì)災(zāi)情發(fā)生的原因進(jìn)行分析，對(duì)檢疫性有害生物要查清其來(lái)源。當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)繼續(xù)對(duì)發(fā)生地及其周圍的災(zāi)情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，防止災(zāi)情再度發(fā)生。

（三）獎(jiǎng)懲措施

指揮部對(duì)在整個(gè)災(zāi)情防控工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違法、違規(guī)調(diào)運(yùn)森林植物及其制品而造成疫情發(fā)生的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予從重處罰；對(duì)應(yīng)急處置不力的單位和個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

七、保障措施

（一）物資保障

各級(jí)指揮部根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)自身情況，建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備藥劑、藥械、油料、封鎖除害設(shè)施、交通運(yùn)輸車輛及其它物資。

（二）資金保障

重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急基金，由本級(jí)指揮部管理和使用。對(duì)因除治、除害而強(qiáng)制砍伐林木、銷毀苗木等所造成的損失，按照一定比例給予補(bǔ)償，并減免相關(guān)稅收。

（三）技術(shù)保障

建立X檢疫檢驗(yàn)中心，負(fù)責(zé)全X重大林業(yè)有害生物的分離、鑒定。X建立檢疫檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮罅謽I(yè)有害生物的分離、鑒定。建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢疫、預(yù)報(bào)等應(yīng)急信息系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳輸各地災(zāi)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)圖片，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)生動(dòng)態(tài)和發(fā)生趨勢(shì)，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)。及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，對(duì)潛在的危險(xiǎn)性有害生物進(jìn)行超前研究，制訂防治技術(shù)方案。

（四）人員保障

各級(jí)人民政F要建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍，能夠有效貫徹指揮部的要求，并按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行災(zāi)情防控的處置。各級(jí)指揮部應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專業(yè)隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)處置能力。

（五）制定與解釋

本預(yù)案由X人民政F制定，X林業(yè)J負(fù)責(zé)解釋。

（六）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：應(yīng)急處置預(yù)案

XX市城市管理大隊(duì)開(kāi)平執(zhí)法大隊(duì)

關(guān)于群眾集體上訪事件應(yīng)急處置預(yù)案

為及時(shí)控制和化解涉及城市管理行政執(zhí)法方面的群體性信訪事件，最大限度地減少社會(huì)影響，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我大隊(duì)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案所指的群體性信訪事件，是指涉及城市管理行政執(zhí)法方面，因各類主、客觀原因所引起的5人（含5人）以上群體性信訪事件，或5人以下上訪，但來(lái)訪者情緒明顯不穩(wěn)定，可能具有一定危害性和破壞性的事件。

本預(yù)案主要適用于到黨政機(jī)關(guān)及重要場(chǎng)所聚集、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等涉及城市管理行政執(zhí)法方面的群體性信訪事件預(yù)防、預(yù)警、處臵工作。

二、工作原則

1、預(yù)防為主。以高度的政治意識(shí)、大大隊(duì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確處理各種矛盾、糾紛和問(wèn)題。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)群體性信訪事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備等。

2、權(quán)責(zé)明確。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”與“屬地管理，/ 6

分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)群體性信訪事件處臵工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體處臵過(guò)程中，在必須立即采取應(yīng)急處臵措施的緊急情況下，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)視情況臨機(jī)決斷。

3、快速反應(yīng)。群體性信訪事件應(yīng)急處臵的各環(huán)節(jié)要堅(jiān)持效率原則，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，果斷決策，迅速處臵，最大限度地減少危害和影響，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

4、依法處臵。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持依法處臵，努力使群體性信訪事件應(yīng)急處臵工作做到規(guī)范化、制度化、法制化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)生群體性信訪事件即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵指揮部，大隊(duì)

長(zhǎng)任總指揮，分管大隊(duì)長(zhǎng)任指揮，下設(shè)勸導(dǎo)穩(wěn)控組、接談組、應(yīng)急處臵組、后勤保障組、機(jī)動(dòng)組等五個(gè)工作組。

四、工作職責(zé)

1、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)群體性信訪事件現(xiàn)場(chǎng)的組織決

策，各工作組分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

勸導(dǎo)穩(wěn)控組：督察中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由督察中隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)穩(wěn)控上訪人員的情緒、做好勸導(dǎo)，引導(dǎo)上訪人員至指定地點(diǎn)等工作。

接談組：涉訪中隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，由相關(guān)中隊(duì)人員組成。

負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)、政策的解釋和說(shuō)明，做好上訪人員的思想引導(dǎo)，做好相關(guān)問(wèn)題的解疑等工作。

應(yīng)急處臵組：治安辦負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，由治安辦及相關(guān)工作

人員組成。負(fù)責(zé)證據(jù)的采集和固定，做好上訪秩序的維護(hù)，強(qiáng)制清場(chǎng)等工作。

后勤保障組：辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)參與處臵工作人員的后勤保障，上訪人員的接待，做好信息傳遞等工作。

機(jī)動(dòng)組：景觀中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由景觀中隊(duì)及無(wú)接訪工作的其他中隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)外圍監(jiān)控，應(yīng)急待命，配合做好強(qiáng)制清場(chǎng)等工作。

五、事件分級(jí)

根據(jù)群體性上訪事件的人數(shù)規(guī)模、影響范圍和可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)等，將群體性上訪事件劃分為重大、較大和一般三個(gè)等級(jí)。

1、重大群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為重大群體性信訪事件：

（1）一次參與人數(shù)100人以上；

（2）到區(qū)政府大樓、重點(diǎn)場(chǎng)所聚集的上訪人數(shù)在50 人以上的；

（3）在上訪過(guò)程中出現(xiàn)自殺、自焚、自殘、跳樓、服毒，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛，區(qū)政府門口下跪等惡性異常行為的；

（4）圍堵、沖擊大隊(duì)辦公場(chǎng)所的；

（5）視情需要作為重大群體性信訪事件對(duì)待的其他事件。

2、較大群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為較大群體性信訪事件：

（1）一次參與50人以上、100人以下的；

（2）到區(qū)政府大樓、重點(diǎn)場(chǎng)所聚集的上訪人數(shù)在20人以上、50人以下的；

（3）到大隊(duì)辦公場(chǎng)所吵鬧、告地狀、躺臥跪、背黃榜、打標(biāo)語(yǔ)、攔截大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)車輛及執(zhí)法車輛等行為的；

（4）視情需要作為較大群體性信訪事件對(duì)待的其他事件。

3、一般群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為一般群體性信訪事件：

（1）一次參與人數(shù)在20人以下；

（2）到區(qū)政府大樓、重點(diǎn)場(chǎng)所聚集的信訪人數(shù)在5人以上、20人以下的；

（3）到大隊(duì)辦公場(chǎng)所長(zhǎng)時(shí)間聚集、滯留等行為的；

（4）5人以下上訪，但來(lái)訪者情緒明顯不穩(wěn)定，可能具有一定危害性和破壞性的事件；

（5）視情需要作為一般群體性信訪事件對(duì)待的其他事件。

六、處臵要求

1、快速傳遞信息。

各中隊(duì)已獲知將發(fā)生或已發(fā)生群體性信訪事件的要立即

報(bào)告大隊(duì)辦公室，由辦公室結(jié)合上級(jí)的處臵要求和群體性信

訪事態(tài)發(fā)展情況立即報(bào)告大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，迅速通知相關(guān)負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好處臵、接待、勸返工作。接到指令后，各工作組原則上在20分鐘內(nèi)趕到。

2、掌握處臵主動(dòng)。

接到處臵群體性信訪事件指令后，各工作組負(fù)責(zé)人務(wù)必帶領(lǐng)相關(guān)工作人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處臵，按相關(guān)職責(zé)開(kāi)展處臵工作。處臵工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要立即安撫群眾情緒，引導(dǎo)上訪群眾到指定地點(diǎn)，認(rèn)真接待并聽(tīng)取上訪群眾代表意見(jiàn)，對(duì)上訪人員提出的問(wèn)題，由相關(guān)中隊(duì)當(dāng)場(chǎng)交流答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)給予合理解釋，并提出初步的處理意見(jiàn)；對(duì)上訪人員提出的合理要求，應(yīng)予以采納，對(duì)上訪人提出的不合理要求，要向其說(shuō)明情況，做好耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作。

3、嚴(yán)防惡性行為。

在處臵過(guò)程中，要密切關(guān)注上訪人員的動(dòng)向，防止上訪人員在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)自殺、自焚、自殘、跳樓、服毒等惡性異常行為，有人身傷害的，要立即送上訪人去醫(yī)院搶救，并及時(shí)通知該上訪人所在的單位及其家屬。

4、處臵違法行為。

在現(xiàn)場(chǎng)處臵中要做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和取證工作，上訪處理中出現(xiàn)失控場(chǎng)面或過(guò)激行為時(shí)，要啟用攝像、照相、錄音等設(shè)備留下證據(jù)。對(duì)群體性信訪過(guò)程中出現(xiàn)圍堵、沖擊機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、攔截公務(wù)車輛、破壞公共財(cái)物、危害他人人身安全

等過(guò)激行為的，信訪接待工作人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，治安辦要依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處臵措施。

七、事后處臵

1、調(diào)查處理。在現(xiàn)場(chǎng)處臵結(jié)束后，對(duì)于需要進(jìn)一步完成善后處理工作的信訪事件，相關(guān)中隊(duì)要進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，弄清事實(shí)、查明真相，并做好上訪人員的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。

2、督察督辦。對(duì)善后工作中處理不徹底或出現(xiàn)新的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)研究解決，以防事態(tài)反復(fù)。

3、責(zé)任追究。對(duì)化解工作不到位，信息不靈，勸返不力，或善后工作未跟上，而造成同一事件重復(fù)上訪和嚴(yán)重后果的失職、瀆職人員，要進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。