第一篇：廣昌縣水利局安全生產(chǎn)權(quán)利清單

廣昌縣水利局安全生產(chǎn)權(quán)利清單

（一）水工程安全運(yùn)行與管理事項(xiàng)監(jiān)管

單位名稱(chēng)：廣昌縣水利局

按照《江西省水利工程安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，受益或者影響范圍在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，由所在行政區(qū)域水行政主管部門(mén)管理。為確保水工程安全運(yùn)行，特制定如下監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全縣各水利工程（河道、渠道、分蓄滯洪區(qū)、堤壩、水閘、閘橋、機(jī)井等水利工程）。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、水工程安全管理責(zé)任制落實(shí)情況；

2、水工程管理機(jī)構(gòu)和管理人員落實(shí)情況；

3、水工程安全防護(hù)措施落實(shí)情況；

4、水工程安全運(yùn)行管理規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；

5、水工程安全臺(tái)賬整理情況；

6、水工程安全隱患處置情況；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1、日常巡查：每季不少于2次，每次巡查不少于2個(gè)相對(duì)人或者2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2、專(zhuān)項(xiàng)督查：每年不少于2次，抽查面不少于30%。

3、全面檢查：每年組織1次，抽查面不少于50%。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

三、監(jiān)督檢查方式

定期或不定期組織或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)上述工程實(shí)施監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，一般按以下程序進(jìn)行：

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查工程設(shè)施（設(shè)備）的管理、維護(hù)、保養(yǎng)及運(yùn)行操作等情況；

（二）聽(tīng)取被檢查單位匯報(bào)；

（三）查閱與水工程安全運(yùn)行管理相關(guān)的資料；

（四）向被檢查單位反饋檢查意見(jiàn)，需要整改的問(wèn)題，檢查人員現(xiàn)場(chǎng)出具整改通知書(shū)；

（五）對(duì)于存在嚴(yán)重影響的水利工程安全運(yùn)行問(wèn)題的，水行政主管部門(mén)應(yīng)發(fā)文予以督辦；

（六）水工程管理單位整改完成后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將有關(guān)整改落實(shí)情況報(bào)縣水利局。

四、監(jiān)督檢查措施

可視監(jiān)督檢查及整改落實(shí)情況，采取以下措施：

（一）對(duì)水工程主管部門(mén)（業(yè)主）、管理單位通報(bào)批評(píng)；

（二）下達(dá)空庫(kù)運(yùn)行或限制蓄水指令；

（三）按有關(guān)法律規(guī)定予以處罰；

（四）扣減工程管理考核經(jīng)費(fèi)。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)檢查部署。

（二）實(shí)施檢查。在基層完成自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)聽(tīng)取被檢查單位自查情況匯報(bào)、檢查相關(guān)管理制度和記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查工程安全情況等形式進(jìn)行檢查。

（三）檢查結(jié)果匯總反饋。檢查組對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總，并向被檢查對(duì)象反饋；檢查工作完成后，檢查組將檢查情況反饋。

（四）通報(bào)檢查結(jié)果。檢查組根據(jù)檢查的情況，對(duì)檢查基本情況、存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并提出下一步工作要求。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，責(zé)令限期整改。

（二）對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，發(fā)文予以督辦及全縣通報(bào)批評(píng)。

（三）對(duì)造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

（二）防汛抗旱工作監(jiān)督檢查

單位名稱(chēng)：廣昌縣水利局

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

縣防汛抗旱指揮部成員單位、防汛抗旱工程設(shè)施及管理單位、各類(lèi)防汛抗旱責(zé)任人等。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況；

（二）防汛抗旱預(yù)案修編情況；

（三）城市防洪排澇準(zhǔn)備工作情況；

（四）水利工程安全度汛準(zhǔn)備工作情況；

（五）基層防汛抗旱體系情況；

（六）防汛搶險(xiǎn)和抗旱服務(wù)隊(duì)伍及物資儲(chǔ)備情況；

（七）防汛抗旱檢查及整改落實(shí)情況；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式 聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、踏看現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、電話(huà)抽查責(zé)任人等。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）基層自查。各企事業(yè)單位、基層組織防汛抗旱工作自查自改。

（二）縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)送防汛抗旱檢查報(bào)告，并向上級(jí)報(bào)送檢查報(bào)告。

（三）定期檢查。每年組織汛前檢查1-2次，采取聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合方式。

（四）不定期抽查。在洪澇干旱災(zāi)害事前、事中、事后，進(jìn)行抽查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和檢查工作要求，并印發(fā)給檢查組和被檢查對(duì)象；

（二）實(shí)施檢查。檢查組通過(guò)聽(tīng)取被檢查單位情況匯報(bào)、查閱相關(guān)管理制度和記錄、查看現(xiàn)場(chǎng)、交流座談，了解掌握防汛抗旱工作情況，重點(diǎn)查找問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；

（三）檢查反饋。檢查組向被檢查單位反饋存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并將檢查情況報(bào)省防辦；

（四）匯總報(bào)告。匯總各檢查組檢查情況，形成檢查報(bào)告，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；

（五）整改落實(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，向有關(guān)單位發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況上報(bào)。

六、監(jiān)督檢查處理

對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期整改；對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，除當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期整改外，發(fā)出書(shū)面整改通知；對(duì)造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，給予通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

（三）河道采砂事項(xiàng)監(jiān)管

單位名稱(chēng)：廣昌縣水利局

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣河道采砂監(jiān)督管理，維護(hù)河道采砂秩序穩(wěn)定，規(guī)范河道采砂執(zhí)法檢查和案件查處，特制定如下監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

在本縣行政區(qū)域和管理水域內(nèi)從事河道采砂的單位和個(gè)人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、河道采砂相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等宣傳貫徹實(shí)施情況；

2、建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)河道采砂作業(yè)中安全管理措施情況；

3、加強(qiáng)河道采砂管理隊(duì)伍建設(shè)情況；

4、規(guī)范河道采砂作業(yè)行為，排查違規(guī)采砂情況。

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

1、日常巡查：每天不少于1次，每次巡查不少于1個(gè)可采區(qū)域或2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；

2、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督：每年不少于4次，檢查面不少于30%；對(duì)重點(diǎn)河道的采砂作業(yè)工具做到100%的檢測(cè)；

3、全面檢查：每年組織2次，檢查面不少于20%。必要時(shí)抽取10%的重點(diǎn)河道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致時(shí)，以上級(jí)下達(dá)的監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）加強(qiáng)河道采砂作業(yè)時(shí)間、范圍檢查；

（二）組織開(kāi)展有針對(duì)性的違規(guī)作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（三）做好河道采砂重點(diǎn)河段突出檢查；

（四）根據(jù)投訴舉報(bào)，組織開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）制訂河道采砂防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案；

（二）推進(jìn)河道采砂社會(huì)化管理，召集采砂從業(yè)人員、砂機(jī)主、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利聯(lián)系員出席會(huì)議，督促砂機(jī)從業(yè)人員、砂機(jī)主落實(shí)河道采砂責(zé)任并簽訂河道采砂承諾書(shū)；

（三）通過(guò)世界水日、中國(guó)水周對(duì)河道采砂從業(yè)人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；

（四）開(kāi)展河道采砂專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法采砂現(xiàn)象發(fā)生；

（五）認(rèn)真做好河道采砂權(quán)拍賣(mài)工作，落實(shí)拍賣(mài)規(guī)定，明確采砂時(shí)間、邊界、堤防安全保護(hù)員；

（六）做好河道采砂日常巡查，做到可采區(qū)內(nèi)所有砂機(jī)檢查到位，采砂量登記到位。不定期檢查砂機(jī)落錨點(diǎn)。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)上級(jí)部署、群眾舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注等情況制定河道采砂監(jiān)督檢查實(shí)施方案；

（二）抽2名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查；

（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人員出示有效行政執(zhí)法證件，說(shuō)明來(lái)意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；

（四）監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查人履行河道采砂法定義務(wù)的情況實(shí)施逐項(xiàng)檢查并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字；被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案；

（五）對(duì)河道采砂作業(yè)工具中的時(shí)間、范圍、號(hào)牌懸掛、人員配備進(jìn)行抽查；

（六）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違規(guī)采砂作業(yè)行為的，制作《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取限期整改、責(zé)令停采整改等措施；

（二）遇有臺(tái)風(fēng)、洪水等汛情，及時(shí)通知砂機(jī)避臺(tái)，做好防汛應(yīng)急措施；

（三）對(duì)違規(guī)采砂作業(yè)行為依法進(jìn)行立案查處。

2017年1月5日

第二篇：安全生產(chǎn)權(quán)利和責(zé)任清單

須水街道安全生產(chǎn)工作職責(zé)和權(quán)責(zé)清單

一、總則

堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，推動(dòng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，職工參與，政府監(jiān)管，部門(mén)責(zé)權(quán)清晰，行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

黨工委、辦事處依法對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，街道安委會(huì)和安監(jiān)辦依法對(duì)全街道安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜全監(jiān)督管理，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)辦站在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)安全管理的職責(zé)，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作，制定實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的政策措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。

二、黨工委、辦事處安全生產(chǎn)工作總責(zé)

⒈貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署和規(guī)定，把安全生產(chǎn)工作納入黨工委、辦事處日常工作和年庋重要考核目標(biāo)，一同研究、一同部暑，制定、實(shí)施本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。

⒉研究解決本轄區(qū)安全生產(chǎn)重大隱患和突出問(wèn)題，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策的實(shí)施。

⒊加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全文化建設(shè)和輿論引導(dǎo)。⒋加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

⒌組織配合和協(xié)調(diào)轄區(qū)上級(jí)主管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法打擊安全生產(chǎn)違法行為，帶領(lǐng)社會(huì)各界參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

⒍組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。

⒎建立本轄區(qū)安全應(yīng)急救援體系，制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和實(shí)施方案，定期組織各類(lèi)演練，提升街道應(yīng)急出動(dòng)和救援能力。

三、各職能部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

（一）街道安委會(huì)辦公室工作職責(zé)

⒈按照區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的工作部署，在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

⒉聯(lián)系街道安委會(huì)各成員單位，并協(xié)調(diào)督促有關(guān)工作。

⒊督促檢查各村、各單位貫徹落實(shí)街道安委會(huì)決議和安全生產(chǎn)工作部署情況，并向街道安委會(huì)報(bào)告。

⒋積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展對(duì)各類(lèi)安全事故的調(diào)查處理工作。

⒌組織全街道安全生產(chǎn)大檢查，督促檢查各單位日常安全生產(chǎn)檢查情況。⒍定期匯總?cè)值腊踩a(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出改進(jìn)工作的措施和意見(jiàn)，并向街道安委會(huì)報(bào)告。

⒎倡導(dǎo)安全文化，推動(dòng)全街道安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。

⒏承辦街道安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

（二）街道安全生產(chǎn)監(jiān)督辦公室工作職責(zé)

在街道黨工委、辦事處和上級(jí)安監(jiān)部門(mén)的指導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，主要履行以下職責(zé)：

⒈宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針政策。

⒉了解、掌握全街道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機(jī)構(gòu)、人員配置和管理狀況。

⒊組織開(kāi)展全街道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的檢查。

⒋負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

⒌監(jiān)督檢查全街道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

⒍在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者責(zé)令限期整改;重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告街道辦事處和上級(jí)安監(jiān)部門(mén)。⒎報(bào)告、統(tǒng)計(jì)全街道安全生產(chǎn)傷亡事故的情況，配合調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。

⒏完成街道黨工委、辦事處和上級(jí)安監(jiān)部門(mén)交辦的其他有關(guān)工作。

（三）綜治辦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

⒈負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)事故（事件）、火災(zāi)事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)警戒和安全生產(chǎn)（領(lǐng)域）大型專(zhuān)項(xiàng)整治的安全保衛(wèi)工作。

⒉協(xié)助派出所對(duì)轄區(qū)出租屋、旅館、網(wǎng)吧、KTV等場(chǎng)所開(kāi)展消防安全隱患排查整治，負(fù)責(zé)將安全管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安管理制度并組織實(shí)施。

⒊配合派出所開(kāi)展安全工作。

⒋負(fù)責(zé)轄區(qū)食品藥品經(jīng)營(yíng)單位的日常安全監(jiān)督管理工作。⒌負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)綜治辦、區(qū)公安局的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心安全生產(chǎn)工作職責(zé)

⒈負(fù)責(zé)宣傳、預(yù)防、控制和消滅重大動(dòng)物疫病，防止動(dòng)物傳染病和人畜共患病的發(fā)生，指導(dǎo)獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)藥的安全使用。

⒉負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。⒊推廣新型農(nóng)機(jī)具，做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、安全檢驗(yàn)等農(nóng)業(yè)機(jī)械管理和監(jiān)理工作，配合上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)做好農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。

（五）城建辦安全生產(chǎn)工作職責(zé)

⒈組織或參與本街道建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查，對(duì)違反施工安全管理有關(guān)規(guī)定的，采取責(zé)令限期整改、局部停工等強(qiáng)制性措施，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)告街道安全生產(chǎn)委員會(huì)，并提請(qǐng)縣住建局給予行政處罰。

⒉負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)的違章建筑，對(duì)沒(méi)有依照程序建設(shè)的違章建筑要及時(shí)報(bào)告依法查處。

⒊配合區(qū)住建安監(jiān)等部門(mén)參與施工安全事故的調(diào)查處理，并按規(guī)定完成統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（六）文化服務(wù)中心安全生產(chǎn)工作職責(zé)

負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所（包括電游室、網(wǎng)吧、KTV等）的綜合治理與安全監(jiān)管工作。

（七）食品安全辦公室安全生產(chǎn)工作職責(zé)

⒈貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)食品安全、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，組織制定相關(guān)的實(shí)施辦法并監(jiān)督執(zhí)行。

⒉負(fù)責(zé)制定食品安全隱患排查治理機(jī)制、食品安全檢查計(jì)劃、重大整頓治理方案并組織實(shí)施。

⒊指導(dǎo)督促食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

⒋組織實(shí)施食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度，組織查處重大違法行為。

⒌負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織實(shí)施食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

⒍負(fù)責(zé)開(kāi)展食品藥品安全宣傳、教育培訓(xùn)。

（八）民政所安全生產(chǎn)工作職責(zé)

⒈負(fù)責(zé)殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)及養(yǎng)老院、福利院等機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)福利企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作。

⒉負(fù)責(zé)社會(huì)特困人員的救助和生產(chǎn)安全事故的善后救援工作。

（九）村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作職責(zé)

⒈按照“屬地管理”原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，書(shū)記（主任）為本村（社區(qū)）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

⒉對(duì)本轄區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其場(chǎng)所開(kāi)展定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好記錄。要及時(shí)向街道相關(guān)部門(mén)反映轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況。

⒊嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)例會(huì)制度，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)分析研究處理轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題。

⒋加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)村（社區(qū)）民開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，定期向轄區(qū)群眾宣傳消防安全、用電安全和用氣安全知識(shí)，增強(qiáng)廣大居民的安全防范意識(shí)。

⒌制定完善各項(xiàng)安全工作制度并認(rèn)真貫徹落實(shí)。⒍必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告制度，做到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)。

第三篇：1學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利清單

學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利清單

為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，確實(shí)貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。預(yù)防和減少各類(lèi)事故的發(fā)生，保障學(xué)校師生職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，學(xué)校依據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)法規(guī)，結(jié)合學(xué)校的具體情況，特制定本制度。

一、學(xué)校校長(zhǎng)安全職責(zé)

1.本校校長(zhǎng)是學(xué)校安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.對(duì)本校的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)把安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康工作列入重要議事日程；研究和解決安全生產(chǎn)中的迫切問(wèn)題和重大問(wèn)題。

3.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康的方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)指示；保證安全生產(chǎn)資金的投入，積極改善勞動(dòng)條件，消除重大事故隱患，使生產(chǎn)場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施符合安全技術(shù)和職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。

4.健全學(xué)校安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全保證體系，配備專(zhuān)職安全人員，保證安全管理體系的正常運(yùn)行。

5.批準(zhǔn)、發(fā)布學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及應(yīng)急救援預(yù)案等。

6.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究和解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。7.組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的具體指標(biāo)和目標(biāo)，納入任期和目標(biāo)管理，并組織實(shí)施。

8.在組織編制審定學(xué)校生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的同時(shí)組織編制審定安全技術(shù)措施計(jì)劃，并在人、物、財(cái)方面給予保證。

9.認(rèn)真執(zhí)行“五同時(shí)”。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，必須同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作。負(fù)責(zé)對(duì)各副職分管工作中凡涉及安全工作內(nèi)容的檢查，并督促落實(shí)。

10.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的部門(mén)和個(gè)人給以榮譽(yù)和物資獎(jiǎng)勵(lì)。

二、學(xué)校安全主任的安全職責(zé)

1.協(xié)助校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理安全部門(mén)，并對(duì)其工作有布置、有要求、有檢查，定期向校長(zhǎng)匯報(bào)，對(duì)本學(xué)校的安全工作負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全的法規(guī)、制度和上級(jí)指示。3.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，專(zhuān)題分析研究學(xué)校生產(chǎn)中的安全及勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，并制定解決辦法，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的過(guò)程中同時(shí)搞好安全工作。

4.組織制訂安全技術(shù)措施計(jì)劃，檢查、考核計(jì)劃的實(shí)施完成情況。5.組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校安全大檢查和專(zhuān)業(yè)安全大檢查，對(duì)查出的不安全因素，應(yīng)組織制定整改計(jì)劃，納入生產(chǎn)或維修計(jì)劃下達(dá)到相關(guān)部門(mén)按期完成。

6.組織制訂學(xué)校的各項(xiàng)安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，總結(jié)和推廣現(xiàn)代安全管理方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。7.負(fù)責(zé)組織工傷死亡和重大工傷事故的調(diào)查、分析、處理和上報(bào)工作。堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，對(duì)改進(jìn)措施的落實(shí)負(fù)責(zé)。8.對(duì)安全生產(chǎn)工作中做出成績(jī)的部門(mén)和個(gè)人提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。

三、學(xué)校安全部門(mén)管理人員職責(zé)

1.在學(xué)校校長(zhǎng)和學(xué)校安全主任的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和推動(dòng)學(xué)校安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，并積極組織做好生產(chǎn)中的安全工作。

2.編制學(xué)校安全技術(shù)措施計(jì)劃，并督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)按計(jì)劃要求執(zhí)行。

3.負(fù)責(zé)制訂學(xué)校安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并督促檢查各單位執(zhí)行情況，對(duì)違章者有權(quán)按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處罰。4.定期組織安全大檢查和專(zhuān)業(yè)安全檢查，對(duì)查出的隱患下達(dá)整改通知書(shū)，督促有關(guān)部門(mén)采取措施及時(shí)整改，對(duì)危及員工生命安全的緊急情況，有權(quán)令其停止生產(chǎn)并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

5.對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)新進(jìn)學(xué)校員工、臨時(shí)工、外來(lái)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育。

6.組織參加工傷事故的調(diào)查、分析和處理工作，對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)，提出預(yù)防措施，并督促按期實(shí)施。按照國(guó)家規(guī)定做好工傷保險(xiǎn)工作。

7.做好工傷事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。建立、健全事故檔案。8.參與重大設(shè)備事故、爆炸事故、中毒事故、火災(zāi)事故、建筑事故、交通事故等的調(diào)查、分析、處理工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同研究制定預(yù)防措施，并督促按期實(shí)施。

9.負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量驗(yàn)收和發(fā)放，同時(shí)指導(dǎo)督促員工正確穿戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品。

四、財(cái)務(wù)部安全職責(zé)

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于企業(yè)安技措施經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，定期核算。

2.對(duì)安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、防塵、防毒、防暑降溫、安全教育培訓(xùn)等所需費(fèi)用不得削弱。

3.對(duì)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。

五、員工個(gè)人安全職責(zé)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)以及學(xué)校有關(guān)安全的規(guī)章制度。

2.樹(shù)立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”思想，關(guān)心本校的安全生產(chǎn)工作，積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng)。

3.認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，接班前必須認(rèn)真檢查本崗位的設(shè)備和安全設(shè)施是否齊全完好。

4.按時(shí)巡回檢查，準(zhǔn)確分析、判斷和處理生產(chǎn)過(guò)程中的異常情況。5.正確使用安全設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品；有權(quán)勸阻和制止他人的違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)不安全情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和安全部門(mén)。6.正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，如發(fā)生事故應(yīng)正確處理，積極參加搶救，及時(shí)、如實(shí)地向上級(jí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好詳細(xì)記錄。參加事故分析，認(rèn)真執(zhí)行“四不放過(guò)”原則，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施防止事故措施。本制度自公布之日起施行。

第四篇：權(quán)利清單制度（范文）

我國(guó)行政權(quán)力清單制度——讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行

1、概念：

權(quán)力清單是將各級(jí)政府及其工作部門(mén)所行使的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行梳理和統(tǒng)計(jì)，以清單的形式向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)制度。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，要在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。要在清單列舉的權(quán)利事項(xiàng)內(nèi)進(jìn)行。

權(quán)力清單為公共領(lǐng)域的各個(gè)主體所樹(shù)立的原則是:對(duì)于政府,“法無(wú)授權(quán)不可為”“法定責(zé)任必須為”；對(duì)于市場(chǎng)主體和人民群眾,“法無(wú)禁止即可為”。通過(guò)理順各方行動(dòng)范圍邊界,樹(shù)立各方行動(dòng)準(zhǔn)則,才能理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)三者之間關(guān)系。

2、政策提出和發(fā)展階段

我國(guó)政府權(quán)力清單制度發(fā)端于2000年前后，2008年伴隨政府信息公開(kāi)的推行初見(jiàn)端倪[8]。在整體進(jìn)程中，權(quán)力清單的建設(shè)呈現(xiàn)出自上而下相關(guān)配套法律法規(guī)提供依據(jù)，自下而上地方試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)上升為統(tǒng)一制度的過(guò)程。

第一，政府權(quán)力清單制度初探階段。這一階段以相關(guān)配套法規(guī)為行政權(quán)力規(guī)范行使提供合法依據(jù)為特點(diǎn)。國(guó)家法律、法規(guī)和中央決定等“上位法”是地方進(jìn)行制度實(shí)驗(yàn)的主要依據(jù)和行動(dòng)指南。政府權(quán)力清單制度發(fā)端于2000年前后國(guó)內(nèi)啟動(dòng)的對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為全面規(guī)范的工作，特別是2003年《行政許可法》以及2004年《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的頒布，對(duì)依法行政作出全面規(guī)劃和安排。以此為基礎(chǔ)，行政執(zhí)法責(zé)任制在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，各行政機(jī)關(guān)梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)和確定行政執(zhí)法責(zé)任，行政職權(quán)的邊界得以明晰。如2005年，河北省在行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，以省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳、邯鄲市政府為試點(diǎn)，依法清理行政權(quán)力項(xiàng)目，公開(kāi)政務(wù)運(yùn)作流程[9I。2005年，湖南省面向全省各級(jí)、各部門(mén)與省直機(jī)構(gòu)提出依法界定執(zhí)法職責(zé)工作，梳理執(zhí)法依據(jù)并將梳理結(jié)果報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核，在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確界定執(zhí)法職權(quán)、科學(xué)分配執(zhí)法職權(quán)、減少執(zhí)法層次、規(guī)范執(zhí)法程序，并通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)、責(zé)任狀或確定執(zhí)法工作目標(biāo)等形式明確具體責(zé)任。

第二，政府權(quán)力清單制度試點(diǎn)導(dǎo)人階段。這一階段以政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作為權(quán)力清單制度建設(shè)提供合理路徑為特點(diǎn)。在對(duì)政府權(quán)力逐步規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，政府信息公開(kāi)和政府權(quán)力公開(kāi)透明為政府權(quán)力監(jiān)督提供了重要渠道。2007年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《政府信息公開(kāi)條例》，確立了政府信息除法定例外均應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的制度。自2008年始，全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明列為全國(guó)政務(wù)公開(kāi)的要點(diǎn)。2009年3月，中央紀(jì)委、中央組織部開(kāi)啟了縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和四川成都市武侯區(qū)開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)。伴隨政府信息公開(kāi)的推行，在各地權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)實(shí)踐中，權(quán)力清單探索初見(jiàn)端倪。如2008年浙江省紹興市錢(qián)清鎮(zhèn)結(jié)合中心鎮(zhèn)運(yùn)行特點(diǎn)，確定用權(quán)主體和權(quán)力項(xiàng)目數(shù)，對(duì)權(quán)力清單體系進(jìn)行編碼和重點(diǎn)解釋[10](P186’；2009年4月，四川省成都市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》，并在全國(guó)率先進(jìn)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的工作[11]；2011年，寧夏鹽池縣通過(guò)編制縣委書(shū)記權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行“流程圖”，做好限權(quán)、確權(quán)、分權(quán)工作，梳理出縣黨代會(huì)職權(quán)5項(xiàng)、縣委全委會(huì)職權(quán)8項(xiàng)、縣委書(shū)記職權(quán)27項(xiàng)、常委班子成員職權(quán)143項(xiàng)[12]。在行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作成果的基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理，探索各具地方特色的權(quán)力清單改革形式。如2013年1月9日，北京市西城區(qū)人民政府開(kāi)通“西城區(qū)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)”，將2128張行政權(quán)力運(yùn)行流程圖在網(wǎng)上公布并通過(guò)該網(wǎng)“曝光”其“權(quán)力清單”。經(jīng)過(guò)普查，全面摸清了全區(qū)68個(gè)部門(mén)所掌握的5000余項(xiàng)行政職權(quán)，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)全覆蓋等[1 3l。

第三，政府權(quán)力清單制度規(guī)范推廣階段。這一階段以中央的制度要求為自下而上多層次地方試點(diǎn)注入改革動(dòng)力為特點(diǎn)。在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，十八屆三中全會(huì)提出：“推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程?！盵4](P36)2014年3月，國(guó)務(wù)院審改辦在中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公開(kāi)了國(guó)務(wù)院各部門(mén)的行政審批事項(xiàng)匯總清單，這是中央政府首次公布權(quán)力清單。至2014年，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)措施的頒行，已相繼取消和下放了9批共798項(xiàng)行政審批事項(xiàng)[1 4|。政府權(quán)力清單制度由自下而上的地方試點(diǎn)轉(zhuǎn)化為自上而下的統(tǒng)一要求。中央統(tǒng)一制度要求為各級(jí)政府權(quán)力清單建設(shè)注入新的動(dòng)力，地方各級(jí)政府普遍開(kāi)展了權(quán)力清單建設(shè)。如浙江省在2013年11月份開(kāi)展“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，包括政府權(quán)力清單、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單和省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并于2014年6月25日公布[15]；2014年3月31日，武漢市公布市級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，在此基礎(chǔ)上，2014年4月4日公布區(qū)級(jí)權(quán)力清單[16]，權(quán)力清單將行政裁決、行政強(qiáng)制、行政征收、行政服務(wù)、行政征用等15個(gè)類(lèi)別進(jìn)行全面細(xì)分，完整勾勒出政府部門(mén)的權(quán)力邊界；2014年3月7日，浙江富陽(yáng)率先在全國(guó)曬出了首份縣域權(quán)力清單，形成了“三單一圖一改”的初步成果，將原始行政權(quán)力從2008年的7800多項(xiàng)削減到4825項(xiàng)、常用行政權(quán)力從2500多項(xiàng)削減到1474項(xiàng)，同時(shí)制定了部門(mén)責(zé)任清單、企業(yè)投資“負(fù)面清單”，編制了一張權(quán)力運(yùn)行圖，推進(jìn)了一系列審批制度改革[17]；2014年12月2日，廣東省公布《廣東省行政審批事項(xiàng)通用目錄》，成為我國(guó)首張涵蓋省、市、縣三級(jí)全部行政審批事項(xiàng)一單式“縱向權(quán)力清單”[18]。

3、提出依據(jù)

從理論背景來(lái)看，權(quán)力清單制度主要著眼于權(quán)力的制約與監(jiān)督。在政治生活中，權(quán)力是一種支配性力量，權(quán)力主體可以根據(jù)自己的意愿，憑借某種身份、能力或影響力來(lái)控制他人行為、支配資源的分配。所以，權(quán)力如果不受到限制和約束，極易出現(xiàn)濫用現(xiàn)象，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第9條規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，第lO條規(guī)定了主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主體，即縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)。《條例》的出臺(tái)可謂是要求政府以及相關(guān)部門(mén)公開(kāi)信息有了法律依據(jù)。

4、有利的地方：

權(quán)力清單制度為行政權(quán)力的行使劃定邊界、明晰權(quán)責(zé)，同時(shí)將行政職權(quán)以清單的形式公布于眾，接受大眾監(jiān)督，這實(shí)質(zhì)上是依法治權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造有限政府、責(zé)任政府的重要舉措，是從制度上解決權(quán)力濫用、權(quán)力尋租，防止行政不作為，提升行政效能的重要內(nèi)容，對(duì)于依法治國(guó)、建設(shè)法治政府具有深遠(yuǎn)的意義。

(一)權(quán)力清單制度有利于行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，推動(dòng)法治政府、法治國(guó)家建設(shè)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，法治政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，倡導(dǎo)開(kāi)放透明的政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，增進(jìn)管理者與公眾的交流互動(dòng)。權(quán)力清單制度建設(shè)為當(dāng)前推行的行政權(quán)力公開(kāi)透明注入了強(qiáng)大動(dòng)力。權(quán)力清單制度將行政機(jī)關(guān)的權(quán)力全部向社會(huì)公開(kāi)，供公眾了解，因此權(quán)力清單制度本身就是政府公開(kāi)透明的組成部分，這一制度的存在以及制度的良好運(yùn)行本身就表明政府公開(kāi)透明度的提升。

權(quán)力清單制度的推行有利于推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)明晰自身權(quán)責(zé)、全面正確履行職能。權(quán)力清單制度的首要工作就是厘清政府權(quán)責(zé)邊界，按照職權(quán)法定和市場(chǎng)優(yōu)先的原則，根據(jù)實(shí)際提供的公共服務(wù)內(nèi)容，對(duì)政府部門(mén)現(xiàn)有的行政職權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以清單的形式明確各個(gè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍、運(yùn)行程序、責(zé)任大小，從而讓每個(gè)政府部門(mén)和工作人員都知曉自身到底有哪些權(quán)力，如何行使，承擔(dān)什么樣的責(zé)任。這樣就有利于政府機(jī)構(gòu)更好地“定責(zé)”“明責(zé)”，履行職責(zé)，并且在一定程度上解決不同部門(mén)之間、層級(jí)之間的職責(zé)交叉、相互推諉、部門(mén)本位主義等問(wèn)題，克服行政不作為、亂作為、懶政、怠政、失職等現(xiàn)象;同時(shí)也有利于更加科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)人員，促進(jìn)政府精簡(jiǎn)效能。在這個(gè)意義上看，“建立權(quán)力清單制度是對(duì)政府行政行為的重塑，它將開(kāi)啟建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的新途徑，很有可能成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度措施。

(二)、權(quán)力清單制度有利于遏制權(quán)力濫用行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

推行權(quán)力清單制度，依據(jù)法律規(guī)定和政府提供公共服務(wù)的實(shí)際內(nèi)容劃定行政權(quán)力范圍，明確各個(gè)部門(mén)的權(quán)力空間、運(yùn)行程序，使政府權(quán)力有法有據(jù)、流程清楚、公開(kāi)透明，有利于將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，改變政府權(quán)力過(guò)于集中、過(guò)度管理的現(xiàn)象，消除各種于法無(wú)據(jù)的行政收費(fèi)、行政許可、行政審批行為，壓縮權(quán)力尋租空間，從源頭上切斷腐敗滋生的鏈條，防止權(quán)力濫用。同時(shí)，權(quán)力清單制度也可以最大限度地讓社會(huì)公眾知曉各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的職權(quán)內(nèi)容、行使程序，以公眾知情權(quán)“引領(lǐng)權(quán)力清單的實(shí)施過(guò)程，目標(biāo)指向明顯，達(dá)成路徑明確，消除權(quán)力在實(shí)施過(guò)程中的任意擴(kuò)張、濫用、腐敗和懈怠等問(wèn)題，也能夠有效體現(xiàn)民眾對(duì)權(quán)力存續(xù)運(yùn)行中的制衡意識(shí)，代表和反映了大多數(shù)人民群眾的利益訴求，”⑤維護(hù)社會(huì)公眾的民主權(quán)利，推動(dòng)政府的簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變。

(三)權(quán)力清單制度契合了服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，有利于合理地界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系、釋放市場(chǎng)與社會(huì)的活力。

權(quán)力清單制度作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑，其重要價(jià)值就在于尊重市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展的自主性，削減政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的話(huà)語(yǔ)權(quán)、支配權(quán)，改變過(guò)去那種政府深度參與市場(chǎng)規(guī)則制定、執(zhí)行的做法，將社會(huì)、市場(chǎng)能做好的事情交還給社會(huì);同時(shí)，行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度地給市場(chǎng)和企業(yè)松綁減負(fù)，為知識(shí)、技術(shù)、資本、管理釋放活力創(chuàng)造空間。因此，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，權(quán)力清單制度將為釋放改革紅利、激發(fā)社會(huì)活力、消除市場(chǎng)扭曲提供制度保障?！?/p>

5、弊端和問(wèn)題

從各地實(shí)踐來(lái)看，權(quán)力清單制度在實(shí)施過(guò)程中也存在若干問(wèn)題。譬如，政府職權(quán)的梳理和確定缺乏明確的法律依據(jù);行政審批改革主要由政府自身推動(dòng)，缺乏社會(huì)成員、相關(guān)專(zhuān)家等社會(huì)主體的參與;各級(jí)政府在權(quán)力清理時(shí)基于部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，選擇性清理的現(xiàn)象比較明顯;相關(guān)的行政職權(quán)回歸社會(huì)后，與之相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)主體的自我規(guī)制能力還有待提升。

（1）行政機(jī)關(guān)維度：存在消極應(yīng)對(duì)、形式主義的問(wèn)題。一些政府部門(mén)推進(jìn)權(quán)力清單制度建設(shè)較為遲緩和艱難的一個(gè)重要原因在于政府內(nèi)部具有“經(jīng)濟(jì)人”屬性和“官本位”觀念的行政官僚因私利和官癮而在暗中消極抵制。還有，有的政府部雖然公布了所謂的權(quán)力清單，但公布權(quán)力清單只是在礙于中央的權(quán)威和壓力下，為應(yīng)付檢查，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行的簡(jiǎn)單化、程式化梳理，形式主義嚴(yán)重。

（2）清單本身維度：存在規(guī)范不夠、覆蓋不全的問(wèn)題。，雖然中央明確了在國(guó)家治理層面推進(jìn)權(quán)力清單制度建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)權(quán)力清單制度建設(shè)仍然處于一種各地行政機(jī)關(guān)隨意開(kāi)展的“碎片化”狀況。權(quán)力清單的規(guī)范不夠具體是指權(quán)力清單的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、格式規(guī)范、運(yùn)行流程等由各地行政機(jī)關(guān)自主設(shè)計(jì)乖L(fǎng)I確定，還未形成全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。此外，權(quán)力清單制度建設(shè)還存在覆蓋不全的問(wèn)題。權(quán)力清單制度建設(shè)的目標(biāo)范圍是覆蓋行攻機(jī)關(guān)的各層級(jí)、各部門(mén)以及各領(lǐng)域，但現(xiàn)實(shí)并非如此。

（3）保障機(jī)制維度：存在立法滯后、監(jiān)督乏力的問(wèn)題。在某種程度上，法制保障以及監(jiān)督機(jī)制跟不上是促成這種狀況的重要因素。法制保障跟不上主要是說(shuō)專(zhuān)門(mén)為權(quán)力清單制度而進(jìn)行的立法滯后。沒(méi)有從立法上明確權(quán)力清單編制和公開(kāi)的主體、主體的權(quán)限以及清單的效力等這些對(duì)全面科學(xué)推進(jìn)權(quán)力清單制度最為核心的內(nèi)容。

6、權(quán)力清單制度法律方面的完善（1）、具體依據(jù)上的完善

權(quán)利行使行政權(quán)的主體所依據(jù)的法律存在很大的模糊性。權(quán)力清單列舉的權(quán)利依據(jù)的法律法規(guī)大多明確寫(xiě)明了具體法條的具體規(guī)定，但很多依據(jù)直接羅列法律條文沒(méi)有具體展開(kāi)。以浙江省為例，浙江省教育廳具有教師資格認(rèn)定的審批權(quán)，具體依據(jù)只寫(xiě)了《中華人民共和國(guó)教師法》第l2條、第13條，沒(méi)有具體展開(kāi)。那么相關(guān)人員在需要查看此內(nèi)容時(shí)還需自己查找法律的規(guī)定?！督處煼ā返趌2條規(guī)定，本法實(shí)施前已經(jīng)在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)中任教的教師，未具備本法規(guī)定學(xué)歷的，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定教師資格過(guò)渡辦法。將這一條作為實(shí)施此項(xiàng)權(quán)利的依據(jù)未免太過(guò)牽強(qiáng)。因?yàn)椤督處煼ā返?2條的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)的是取得教師資格應(yīng)該具備的學(xué)歷條件，并沒(méi)有說(shuō)不具備此項(xiàng)條件的將交由有關(guān)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)。不只是浙江省存在這樣的問(wèn)題，其他省市也有，所以無(wú)論是現(xiàn)在已經(jīng)公布的還是準(zhǔn)備公布清單的，都應(yīng)該明確寫(xiě)明行使權(quán)力的依據(jù)，根據(jù)這一依據(jù)是否表明享有這一職權(quán)，而不能為了公布而公布，“法無(wú)授權(quán)不可為”應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)始終遵守的基本原則，要把這一原則貫穿到“行政行為”的始終。（2）、法律程序上的完善

自2013年5月t5日至2014年11月24日，國(guó)務(wù)院共發(fā)布了五項(xiàng)決定。以2013年5月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》為例，《決定》中明確寫(xiě)到16項(xiàng)擬取消或下放的行政審批項(xiàng)目是依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。國(guó)務(wù)院發(fā)布的5個(gè)決定中每一次取消或是下放行政審批事項(xiàng)都有法律依據(jù)，嚴(yán)格按照法律程序。地方在推行權(quán)力清單制度的同時(shí)更應(yīng)該嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行?！缎姓S可法》第21條做出了明確的規(guī)定，可能我們?cè)谛姓徟绦蛏系姆梢罁?jù)不全面，很多問(wèn)題沒(méi)有做出具體規(guī)定，但是在有法律規(guī)定的范圍內(nèi)應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定行使職權(quán)。自己取消或下放了哪些審批事項(xiàng)，具體的依據(jù)是什么都應(yīng)該有公開(kāi)的文件供查看。

（3）、可以以法律或行政法規(guī)形式對(duì)權(quán)力清單制度進(jìn)行明確規(guī)定。可以制定一部行政權(quán)力清單方面的法律或行政法規(guī)，對(duì)權(quán)力清單制度的推行做出相應(yīng)規(guī)定，并加以規(guī)范。規(guī)范的內(nèi)容具體包括：一是把公布權(quán)力清單作為政府的職責(zé)來(lái)規(guī)定。各級(jí)政府及其工作部門(mén)必須依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其行政權(quán)進(jìn)行清理并列出權(quán)力清單。二是明確權(quán)力清單應(yīng)包含的基本內(nèi)容。即對(duì)各行政機(jī)關(guān)在權(quán)力清單中應(yīng)包含的事項(xiàng)作出規(guī)定，一般包括權(quán)力清單

范圍、每項(xiàng)權(quán)力實(shí)現(xiàn)的流程圖、責(zé)任清單、負(fù)面清單等，使得各行政機(jī)關(guān)清單在內(nèi)容上具有相對(duì)統(tǒng)一性。三是規(guī)定各地定期對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行修訂，實(shí)時(shí)更新，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。特別是隨著相關(guān)法律法規(guī)修改和情勢(shì)變化，都要對(duì)權(quán)力清單內(nèi)容進(jìn)行更新，及時(shí)將不需要政府干預(yù)的權(quán)力從清單中刪除，將政府增加的權(quán)力通過(guò)有關(guān)機(jī)關(guān)審查后及時(shí)公布在清單里，以確保權(quán)力清單的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。四是規(guī)定權(quán)力清單是各級(jí)政府依法行政的依據(jù)，不在權(quán)力清單范圍內(nèi)的，不得實(shí)施；對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，要遵循“法無(wú)授權(quán)不可為”的法律原則，對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的權(quán)力，要堅(jiān)決杜絕。權(quán)力清單劃定政府權(quán)力的邊界，不允許行政權(quán)越雷池一步。五是規(guī)定應(yīng)有的法律責(zé)任。針對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)權(quán)力清單的公布和實(shí)施情況，規(guī)定對(duì)不按照要求實(shí)施權(quán)力清單的行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（4）、以地方性法規(guī)形式對(duì)權(quán)力清單的內(nèi)容予以法制化。對(duì)地方政府權(quán)力清單法制化比較簡(jiǎn)易的路徑有兩種方式：一是地方政府規(guī)章的形式，一是地方性法規(guī)的形式。以地方政府規(guī)章的形式對(duì)政府權(quán)力清單進(jìn)行規(guī)范，仍難逃脫政府自己為自己制定規(guī)則所帶來(lái)的弊端。地方性法規(guī)就不同了。權(quán)力清單是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行的控制和監(jiān)督，對(duì)行政權(quán)監(jiān)督比較好的方式就是發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)作用，以地方性法規(guī)的形式對(duì)權(quán)力清單內(nèi)容進(jìn)行法制化，可以充分體現(xiàn)地方人民的意志，可以有效發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。而且，以地方性法規(guī)的形式體現(xiàn)權(quán)力清單內(nèi)容，可以作為行政訴訟的依據(jù)，如果行政主體不按照權(quán)力清單內(nèi)容認(rèn)真履行，行政相對(duì)人可以提起行政訴訟，權(quán)力清單的內(nèi)容將作為法院審理行政案件的裁判依據(jù)，以更好地發(fā)揮司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督。

7、推進(jìn)權(quán)力清單制度

(一)加強(qiáng)權(quán)力清單制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

總書(shū)記在《關(guān)于(中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定)的說(shuō)明》中指出： “全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門(mén)往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！?，為了加強(qiáng)權(quán)力清單制度建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)行動(dòng)，建議設(shè)置國(guó)務(wù)院權(quán)力清單制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此外，省級(jí)政府也要成立省政府權(quán)力清單制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要職能是協(xié)助國(guó)務(wù)院權(quán)力清單制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室來(lái)開(kāi)展本省的權(quán)力清單制度建設(shè)工作。

(二)推進(jìn)權(quán)力清單制度的標(biāo)準(zhǔn)化和全面化建設(shè)。

權(quán)力清單制度的規(guī)范化建設(shè)就是權(quán)力清單的構(gòu)成要素、格式規(guī)范 運(yùn)行流程等內(nèi)容無(wú)一例外地由中央政府以制度的形式加以固定化和規(guī)范化，而不是由各地行政機(jī)關(guān)隨意設(shè)計(jì)和自主確定。權(quán)力清單制度的全面化建設(shè)的基本內(nèi)涵就是權(quán)力清單制度的推進(jìn)，應(yīng)涵蓋政府的各個(gè)層級(jí)及主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，涵蓋政府的各個(gè)部門(mén)，涵蓋各類(lèi)權(quán)力事項(xiàng)嗍，即層級(jí)、部門(mén)和領(lǐng)域的全覆蓋。

(三)加快權(quán)力清單制度的專(zhuān)門(mén)立法工作和監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新。建議國(guó)務(wù)院盡快制定并出臺(tái)《行政權(quán)力清單條例》來(lái)全面規(guī)范全國(guó)范圍內(nèi)的權(quán)力清單制度建設(shè)。（1）編制與權(quán)力清單對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單，并建立兩份清單都在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)，最大限度接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督，進(jìn)而強(qiáng)化權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。（2）普遍監(jiān)督與專(zhuān)門(mén)監(jiān)督相結(jié)合。既要對(duì)權(quán)力清單的編制、公開(kāi)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程化、普遍化監(jiān)督，也要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的權(quán)力清單進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化監(jiān)督，如對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”權(quán)力清單的監(jiān)督。（3）監(jiān)督機(jī)制的及時(shí)更新。權(quán)力清單改革存在動(dòng)態(tài)變化，那么權(quán)力清單的監(jiān)督機(jī)制就要做到及時(shí)更新，適應(yīng)權(quán)力清單的這種變化。

（四）建立相應(yīng)的配套設(shè)施。

行政權(quán)力清單制度的運(yùn)行必然關(guān)系到其他制度，需要相應(yīng)的配套制度作支撐。其中，電子政務(wù)和責(zé)任追究制度十分重要。已推行的行政權(quán)力清單制度基本是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的，一些地方專(zhuān)門(mén)設(shè)有行政權(quán)力公開(kāi)透明網(wǎng)。這樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)非常重要。目前，基層行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)水平仍有差距，已建成的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)質(zhì)量仍有提升空間。建議建立權(quán)力清單制度與電子監(jiān)察監(jiān)督、部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享，建立權(quán)力清單運(yùn)行的考核、投訴處理等制度。

第五篇：水利局安全生產(chǎn)工作總結(jié)

一年來(lái)，水利系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利局、區(qū)安委會(huì)和安全監(jiān)督局的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以控制重大事故，杜絕一般事故為主線(xiàn)，以提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)為重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，抓安全、保穩(wěn)定，為水利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定、良好的工作環(huán)境，水利局安全生產(chǎn)工作總結(jié)。具體工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

一年來(lái)，我局的安全生產(chǎn)工作在實(shí)踐中求創(chuàng)新，在發(fā)展中促完善，堅(jiān)持“抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全組織是基礎(chǔ)，責(zé)任到位是重點(diǎn)，群防群治是目的”的思路，按照黨委分工的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，基層領(lǐng)導(dǎo)直接抓，充分發(fā)動(dòng)職工、依靠干部職工、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、責(zé)任到人，形成了自上而下重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。

多年來(lái)，我局始終堅(jiān)持按季度進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查(春季、夏季、秋季、冬季)，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次有關(guān)安全生產(chǎn)工作的調(diào)研會(huì)，專(zhuān)題解決安全生產(chǎn)工作中存在的事故隱患，并提出整改意見(jiàn)，經(jīng)常指導(dǎo)各單位的安全生產(chǎn)工作。局黨委始終把安全生產(chǎn)工作擺在了重要議事日程，逢會(huì)必講，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，必須要抓好安全生產(chǎn)。今年水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子做了較大調(diào)整，因此，各單位對(duì)安全生產(chǎn)組織也做了相應(yīng)的調(diào)整，建立、健全了一把手負(fù)責(zé)制。全系統(tǒng)共成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組18個(gè)，共計(jì)126人，其中專(zhuān)職19人，兼職安全員86人，形成了黨、政、工、青、婦領(lǐng)導(dǎo)上下齊抓共管的局面。同時(shí)還制定了一系列的工作職責(zé)和制度，對(duì)全年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排，進(jìn)一步從組織上、領(lǐng)導(dǎo)上和措施上得到了落實(shí)，從而有效的保證了安全生產(chǎn)工作。

二、落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則

“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要措施。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市水利局的安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)，針對(duì)本系統(tǒng)的實(shí)際情況，局里同下屬17個(gè)責(zé)任單位分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)?；鶎訂挝挥峙c下屬76個(gè)站、所、廠、隊(duì)、班、組簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)。做到了責(zé)任到人，任務(wù)明確，嚴(yán)格檢查考核，有效地增強(qiáng)了干部職工搞好安全工作的責(zé)任心，從而使安全生產(chǎn)工作責(zé)任落到了實(shí)處，形成了各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，互相監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。

三、加強(qiáng)宣教工作，增強(qiáng)職工的安全防范意識(shí)

積極開(kāi)展安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，為了把這項(xiàng)工作開(kāi)展的有聲有色，局里成立了由主管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副書(shū)記為副組長(zhǎng)，***、***、***為成員的安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也相應(yīng)成立了3~5人的安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)抓學(xué)習(xí)宣傳工作，使《安全生產(chǎn)法》家喻戶(hù)曉，人人皆知。通過(guò)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)法規(guī)，使廣大干部和職工掌握了安全生產(chǎn)知識(shí)，提高了自我防護(hù)能力，進(jìn)而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

在注重抓好專(zhuān)職、兼職安全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，我們又采取了“六個(gè)”結(jié)合的方法（安全生工作與責(zé)任書(shū)結(jié)合起來(lái)；與責(zé)任人的任期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)；與各項(xiàng)規(guī)章制度結(jié)合起來(lái)；與安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定結(jié)合起來(lái)；與有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)結(jié)合起業(yè)；與獎(jiǎng)懲辦法結(jié)合起來(lái)），進(jìn)一步把安全生產(chǎn)工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，提高了全系統(tǒng)干部職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立了“安全第一、預(yù)防為主”的思想，為確保安全生產(chǎn)打下了良好的基矗

為了更好的學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，我局結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳活動(dòng)做了具體安排，召開(kāi)職工大會(huì)33次。6月13日局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加了市、區(qū)舉辦的“安全生產(chǎn)月”咨詢(xún)活動(dòng)，出動(dòng)宣傳車(chē)一輛，懸掛橫幅36條，散發(fā)宣傳材料3600余份，標(biāo)語(yǔ)3300余份，固定標(biāo)語(yǔ)19條，出黑板報(bào)36期，專(zhuān)欄9期，消防演練3次，舉辦短訓(xùn)二○○四年安全生產(chǎn)工作總結(jié)辦6期，參加560人次，其中消防安全知識(shí)和道路交通法規(guī)學(xué)習(xí)班各1次，觀看安全生產(chǎn)電視錄像6次，參加300余人次，新制做警示牌語(yǔ)、碑36塊。制定了防汛、防震、防恐怖、旅游、防火、防毒等應(yīng)急預(yù)案。***等單位還舉辦了不同形式的“安全生產(chǎn)、綜合治理”專(zhuān)題學(xué)習(xí)講座。通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)宣傳，系統(tǒng)干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)了，自身的安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力有了新的提高，“安全第一、預(yù)防為主”的方針成了每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，形成了人人關(guān)心安全，人人重視安全，事事注意安全的生產(chǎn)氛圍，切實(shí)推進(jìn)了安全生產(chǎn)秩序的不斷好轉(zhuǎn)，工作總結(jié)《水利局安全生產(chǎn)工作總結(jié)》。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除事故隱患

加大安全生產(chǎn)檢查力度是消除工作現(xiàn)場(chǎng)事故隱患，保證安全生產(chǎn)的有效途徑。今年根據(jù)區(qū)安監(jiān)局和市水利局2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)的安排，按季度已進(jìn)行了4次大的檢查活動(dòng)。根據(jù)水利行業(yè)的特點(diǎn)，我們把安全檢查的重點(diǎn)工作放在了4~11月份。共檢查了一線(xiàn)工作崗位76個(gè)，查出事故隱患23條。對(duì)限期整改和責(zé)令停產(chǎn)整改的單位進(jìn)行了回訪(fǎng)復(fù)查。檢查時(shí)采取了自查與普查相結(jié)合，定期查與不定期查相結(jié)合，單位內(nèi)查與局里抽查相結(jié)合的方法。在檢查過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，本著督促、檢查、整改完善的原則，方法上采取現(xiàn)場(chǎng)看、查資料、看記錄、聽(tīng)重點(diǎn)匯報(bào)，認(rèn)真按照安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容逐項(xiàng)考評(píng)量化。檢查時(shí)做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，有的放矢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。

針對(duì)去年和今年全國(guó)各地連續(xù)發(fā)生的重大安全事故，我們從小處著眼，大處著手，對(duì)生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)采取了定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)糾正。在安全生產(chǎn)工作中，我們突出專(zhuān)項(xiàng)檢查、集中專(zhuān)項(xiàng)治理，主要抓了以下幾方面的工作：

1、在消防安全方面，我們?cè)谌邢拦ぷ骶o急會(huì)議后，遵照市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，立即召開(kāi)了全系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的的緊急會(huì)議，在會(huì)上傳達(dá)了2004年全區(qū)消防工作安排意見(jiàn)和李區(qū)長(zhǎng)對(duì)消防工作的重要講話(huà)，并要求各單位將精神迅速傳達(dá)到職工中去，并立即自查本單位的消防安全，消除火災(zāi)隱患。期間舉辦消防安全知識(shí)講座1次，消防現(xiàn)場(chǎng)演練3次，通過(guò)檢查落實(shí)消防設(shè)施，對(duì)要害部位增置滅火器8件，完善了消防安全基礎(chǔ)設(shè)施。

2、對(duì)全系統(tǒng)的81輛機(jī)動(dòng)車(chē)輛（其中小車(chē)24輛，客貨車(chē)11輛，小客車(chē)2輛、卡車(chē)1輛，船3只，農(nóng)用車(chē)19輛，拖拉機(jī)5輛，推土機(jī)3輛，公用摩托車(chē)13輛）進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清查，做到車(chē)輛安全管理心中有數(shù)，定期追蹤排查隱患，確保了車(chē)輛安全。

3、對(duì)各單位存放的易燃易爆物品進(jìn)行了認(rèn)真清點(diǎn)清查，并登記造冊(cè)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；同時(shí)對(duì)壓力容器進(jìn)行了清查整頓，對(duì)3個(gè)壓縮氣灌，40個(gè)氧氣瓶，16個(gè)乙炔瓶，3臺(tái)鍋爐（2.8MW的2臺(tái)、7MW的1臺(tái)）進(jìn)行了檢查測(cè)試，確保壓力容器的安全運(yùn)行；

4、對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核使用。8月16日我局與市水利局共同舉辦了特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)教師授課，共參加人員104人，其中安全生產(chǎn)管理人員48人，特種作業(yè)人員56人，對(duì)特殊工種的操作安全起到了積極的保障作用。

5、對(duì)14臺(tái)打井機(jī)組進(jìn)行了檢查整頓，配備了配電盤(pán)，鑿井機(jī)組施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全圍護(hù)網(wǎng)、欄14個(gè)，更換了部分電欖線(xiàn)，共花費(fèi)3600余元。

6、為了保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們對(duì)水庫(kù)、電站、渠道的險(xiǎn)區(qū)新設(shè)置了安全警示牌，以防群眾在生產(chǎn)生活過(guò)程中誤入險(xiǎn)區(qū)，造成不必要的損失。

7、水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)是安全防范的重點(diǎn)，為了保護(hù)施工人員的人身安全和在建工程的順利進(jìn)行，要求對(duì)在建工程必須成立安全施工小組，采取必要的安全防范措施，水利局主管安全的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決。

8、堅(jiān)持全面檢查集中整治的原則，對(duì)水庫(kù)自備電源、水閘啟閉設(shè)施、防洪堤壩進(jìn)行了認(rèn)真的檢查維護(hù)。在檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備老化，啟閉設(shè)施不靈，防洪堤壩破損等嚴(yán)重影響安全行水的重大隱患，籌集資金進(jìn)行了更換維修。

9、對(duì)農(nóng)村小水電進(jìn)行了認(rèn)真普查。對(duì)小水電站存在的安全隱患和查找出的問(wèn)題，進(jìn)出了梳理歸類(lèi)，提出了相應(yīng)的整改措施，規(guī)范落實(shí)了安全責(zé)任制，以維持小水電站的正常運(yùn)行，更好地發(fā)揮農(nóng)村小水電站的作用，充分利用水能資源，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全潔凈的能源。

10、對(duì)各單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行建檔立卡，并設(shè)置了安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)圖，推行了標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的安全生產(chǎn)工作，各單位的安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度健全，措施完善，職責(zé)明確，使安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)一目了然。

通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查清理活動(dòng)，重點(diǎn)消除了安全生產(chǎn)中的事故隱患，保證了各項(xiàng)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，保證了水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

五、防汛安全

在防汛安全工作中，我們遵照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的安排，認(rèn)真部署了全年的防汛工作。首先在認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，在思想上高度一致，在工作上高度負(fù)責(zé)。結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”以及《行政許可法》宣傳日，組織各灌區(qū)進(jìn)行了以《水法》、《防洪法》、《防洪條例》、《河道管理?xiàng)l例》和《大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)的防汛安全意識(shí)。層層簽訂了責(zé)任書(shū)，明確了水庫(kù)安全責(zé)任，定期進(jìn)行安全檢查，科學(xué)合理調(diào)度運(yùn)行，完善河道管理制度，加強(qiáng)河道及堤防的檢查和維護(hù)，并制定了防洪搶險(xiǎn)預(yù)案、防震預(yù)案和防恐預(yù)案，同時(shí)對(duì)在河床內(nèi)采砂采料的行為進(jìn)行了清理整頓，成立防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍36個(gè)，搶險(xiǎn)人員1.87萬(wàn)人，落實(shí)防汛物資袋類(lèi)18.1萬(wàn)條，鉛絲11.76噸，柴油2.36噸，鐵銑5320把，柳筐130個(gè)，抬桿180個(gè)，鎬頭790把，架子車(chē)337輛，木樁12立方米，確保了安全度汛。

六、存在的問(wèn)題及今后的工作思路

水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在各單位的緊密配合下，做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，但在工作中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，一是防汛資金嚴(yán)重不足，再加之部分行洪河道只采砂，不回填治理，造成河道內(nèi)大坑大洼嚴(yán)重，給汛期行洪造成嚴(yán)重影響，因而防汛安全工作，需要全社會(huì)各行各業(yè)的協(xié)調(diào)管理；二是水利系統(tǒng)安全管理名目繁多，量大面廣，造成對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入不足，個(gè)別單位因管理協(xié)作不善，因而造成了安全生產(chǎn)事故；水利工程設(shè)施大部分在露天，人員安全意識(shí)差，安全管理難度大。所有這些問(wèn)題，都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法規(guī)學(xué)習(xí)和教育，加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，按黨的十六屆四中全會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)，加大對(duì)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)投入，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)的安排部署，以預(yù)防為主，搞好單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

二○○四年十二月二十九日