第一篇：三農(nóng)—新時(shí)期農(nóng)村致富帶頭人歷史變遷及形成模式分析

新時(shí)期農(nóng)村致富帶頭人歷史變遷及形成模式分析

左青松

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院 N1610004）

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。本文致力于從國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放以來(lái)為時(shí)代背景，試圖對(duì)農(nóng)村致富帶頭人的歷史變遷及形成模式進(jìn)行初步的梳理和分析。關(guān)鍵詞：致富帶頭人；農(nóng)村；歷史變遷；模式；因素

前 言

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。廣大農(nóng)村“帶頭人”主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新階段的要求，帶頭示范推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，率先發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，勇于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在農(nóng)村改革發(fā)展中創(chuàng)造了一流的業(yè)績(jī)，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀典型。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極為農(nóng)村農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，努力培養(yǎng)和造就一大批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，推動(dòng)更多的農(nóng)村人才脫穎而出，更廣泛地帶動(dòng)農(nóng)村青年為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而共同奮斗。

以農(nóng)村優(yōu)秀基層干部為基礎(chǔ)的致富帶頭人，是農(nóng)村改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，在當(dāng)?shù)赜兄^高的威望和影響。要發(fā)揮這些人的示范引領(lǐng)作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，用他們學(xué)識(shí)專(zhuān)長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)反哺桑梓，支持家鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第一章

歷史變遷

從1978年12月中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，到21世紀(jì)初，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重大變革，極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)熱情。人民公社的解體和農(nóng)村基層組織模式的重大變化，以及惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，改變著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。農(nóng)民的綜合素質(zhì)以及思維和行為方式，在這個(gè)過(guò)程中也發(fā)生著較大的變化；涌現(xiàn)出的農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一度呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的多重性。這一鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，對(duì)于新的農(nóng)村政策的出臺(tái)和實(shí)施，起到了推波助瀾的作用。而帶頭人自身也從并不為群眾完全認(rèn)同，成長(zhǎng)為農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。20世紀(jì)80年代初期，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和組織結(jié)構(gòu)在急速轉(zhuǎn)型。隨著主要生產(chǎn)資料的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，在走出貧困的強(qiáng)烈愿望驅(qū)使下，一批頭腦靈活、有一定經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)的農(nóng)民，在土地承包與搞活經(jīng)濟(jì)中致富，成為群眾眼中的“能人”。一些地方政府對(duì)于新的生產(chǎn)模式下的勞動(dòng)致富，給予了肯定。1983年1月，285名專(zhuān)業(yè)戶、重點(diǎn)戶的代表，榮膺河南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范行列?！斑@些農(nóng)村的能人，廣泛從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，不斷創(chuàng)造出高于一般農(nóng)戶幾倍、十幾倍的勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品商品率，在發(fā)展生產(chǎn)、治窮致富的道路上，起到了示范作用。”這個(gè)信息顯示出三層含義：一是鼓勵(lì)“能人”致富；二是走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；三是加強(qiáng)典型示范。河南各地、縣、公社都樹(shù)立了一些典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰。當(dāng)年河南全省的令業(yè)戶、重點(diǎn)戶和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體達(dá)到280多萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶的20%。由于經(jīng)營(yíng)體制的改變，這一時(shí)期農(nóng)村帶頭人的作用較多地停留在“示范”的層面上—“讓他們?cè)谌罕娭信t戴花，走街串巷，給子重獎(jiǎng)，樹(shù)立榜樣”。同時(shí)，由于轉(zhuǎn)型時(shí)期形成的致富第一的普遍心態(tài)，以及由生產(chǎn)大隊(duì)向村民自治轉(zhuǎn)變過(guò)程中，黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，推崇“能人”致富所造成的影響也是多重的。一些農(nóng)村黨員“只圖個(gè)人致富，一個(gè)人鉆到自己的生產(chǎn)里面，對(duì)黨、集體和群眾的利益漠不關(guān)心”。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)帶頭人的認(rèn)識(shí)一度出現(xiàn)偏差，一些帶頭人被誤解，其作用被削弱。

與此同時(shí)，在一些集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，集體領(lǐng)導(dǎo)班子力量較強(qiáng)的鄉(xiāng)村，農(nóng)村領(lǐng)袖人物則呈現(xiàn)出“帶頭” 的朝氣。他們抓住社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的機(jī)遇，充分利用集體經(jīng)濟(jì)的有利條件和凝聚力，推動(dòng)著農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民思想發(fā)生深刻的變化。以帶頭人為核心的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)集體，成為農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量；以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和共同致富為特征的先進(jìn)鄉(xiāng)村，又成為影響和推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)桿。20世紀(jì)90年代初，鄧小平就中國(guó)農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，闡釋了“兩個(gè)飛躍”的思想。第一個(gè)飛躍是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，第二個(gè)飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體?！皟蓚€(gè)飛躍”的思想不僅明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終出路和目的，也向農(nóng)村建設(shè)帶頭人提出了更高的要求。在江蘇省江陰市華西村、河南省新鄉(xiāng)縣劉莊村、北京市房山區(qū)韓村河村、山西省昔陽(yáng)縣大寨村、黑龍江省甘南縣興于四村等先進(jìn)典型以及全國(guó)廣大農(nóng)村，優(yōu)秀帶頭人帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在共同富裕的道路上 2 施展才華。在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)模式的探索過(guò)程中，河南各地出現(xiàn)了多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)飛躍產(chǎn)生了積極的影響。如史來(lái)賀所在的劉莊村的集體經(jīng)濟(jì)以持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)、取得的良好績(jī)效以及廣闊的發(fā)展前景，產(chǎn)生了極大的影響力。在其影響帶動(dòng)下，新鄉(xiāng)農(nóng)村涌現(xiàn)出眾多的優(yōu)秀帶頭人。京華村黨委書(shū)記劉志華，唐莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳金印，回龍村黨總支書(shū)記張榮鎖，耿莊村黨委書(shū)記耿瑞先，樓村黨委書(shū)記許福卿，龍泉村黨委書(shū)記梁修呂等，均被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范；他們所領(lǐng)導(dǎo)的村鎮(zhèn)，也榮膺“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”的行列。老先進(jìn)與時(shí)俱進(jìn)，新典型層出不窮，被稱(chēng)為“獨(dú)特的先進(jìn)典型群體現(xiàn)象”。這些典型村鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)集體和優(yōu)秀的帶頭人，在其中發(fā)揮著核心的作用。他們?yōu)橥苿?dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造著重要模式，也為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)探索著成功之路。

1987年5月，史來(lái)賀等28位全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范座談指出，農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)帶頭人“不再是僅僅能帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行家里手，而且是掌握現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)知識(shí)、善于從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的人才”。他們總結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的經(jīng)驗(yàn)為：“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱情投身農(nóng)村改革，走共同富裕的道路；破除小農(nóng)生產(chǎn)觀念，樹(shù)立市場(chǎng)、竟?fàn)?、信息、效益觀念，利用本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化和科學(xué)技術(shù)水平，確保糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，正確處理積累和消費(fèi)的關(guān)系，把主要精力放在擴(kuò)大再生產(chǎn)上；在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)一，加強(qiáng)農(nóng)民的思想教育和科學(xué)文化教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)知識(shí)水平”。這五條經(jīng)驗(yàn)包含了對(duì)帶頭人的政治思想、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、管理水平和文化素質(zhì)諸方面的要求。1989年4月，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)模范的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，明確認(rèn)定：“熱愛(ài)祖國(guó)、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)改革開(kāi)放方針”為入選勞模的前提條件。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)成為此后評(píng)選勞動(dòng)模范的基本條件。依據(jù)這個(gè)原則，人事部、農(nóng)業(yè)部在1990年2月確定了全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范評(píng)選的基本條件：“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的方針，擁護(hù)黨的于一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)中勇于探索，積極進(jìn)取，成績(jī)突出；努力學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代管理知識(shí)，科學(xué)文化素質(zhì)有明顯的提高；發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系； 3 堅(jiān)持勤勞致富，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系；堅(jiān)持勤勞致富，積極帶領(lǐng)群眾共同致富；講求職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中起模范作用，在群眾中有較高威信”，這個(gè)條件比較全面地體現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)對(duì)于帶頭人的綜合要求。僅就對(duì)“勞動(dòng)模范”定義的理解，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下看重的“拼命苦干”、“超額完成”，到改革開(kāi)放以后強(qiáng)調(diào)的在“發(fā)展生產(chǎn)，深化改革，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益方面做出重大貢獻(xiàn)”科學(xué)技術(shù)和管理水平在其中的比重進(jìn)一步增加。1994年中央為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提出以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心的“五個(gè)好”的要求之后，河南省自2001年起，連續(xù)3年共抽調(diào)干部10余萬(wàn)人駐村，以“普遍采取‘兩推一選’、‘民主選舉’的方法，選拔致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的‘雙強(qiáng)’人才進(jìn)入‘兩委’班子”，推動(dòng)了帶頭人的培養(yǎng)和作用的發(fā)揮?！爸v政治、‘懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、樂(lè)奉獻(xiàn)，全心全意為百姓謀利益，積極帶領(lǐng)群眾走共同富裕之路”的優(yōu)秀帶頭人，在河南農(nóng)村不斷涌現(xiàn)，己經(jīng)形成一支強(qiáng)大的群體力量。

2005年10月，中共于六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這一年，在江蘇、海南、廣東、河南等省探索向農(nóng)村引進(jìn)高學(xué)歷人才的基礎(chǔ)上，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃。其初衷是“既有利于高校畢業(yè)生就業(yè)，又有利于推動(dòng)‘三農(nóng)’工作’，但是大學(xué)生“村官”產(chǎn)生的效應(yīng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)想。中共中央組織部等部門(mén)和單位即聯(lián)合出臺(tái)“三支一扶”計(jì)劃，系統(tǒng)部署高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。2008年4月，中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職土作的意見(jiàn)(試行)》，確定“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”，是高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的首要目的，并且規(guī)定了選聘的政治、文化以及組織協(xié)調(diào)能力等具體條件。河南省抓住“選、用、幫、管”四個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。至2008年，河南省己有2萬(wàn)多名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，為全省80%以上的行政村配備了兩委干部，大學(xué)生“村官”總數(shù)居全國(guó)之首。2009年，這項(xiàng)工作在全國(guó)被正式作為“長(zhǎng)效機(jī)制”進(jìn)行部署。中央還強(qiáng)調(diào)，要“著力拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，提高他們的素質(zhì)，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。”這些人由于具有較高的文化和政治素質(zhì)，經(jīng)過(guò)農(nóng)村實(shí)際土作的歷練，成為懂管理和技術(shù)、在農(nóng)村留得住的基層黨組織骨干和致富“雙帶頭人”。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)帶頭人的培養(yǎng)經(jīng)過(guò)了由激情到理性、由運(yùn)動(dòng)到持久、由推波助瀾到形成機(jī)制的完善過(guò)程。這一過(guò)程為培養(yǎng)跨世紀(jì)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，建立與不斷完善帶頭人培養(yǎng)的科學(xué)體制，促進(jìn)帶頭人的成長(zhǎng)，以及帶頭作用的充分發(fā)揮，營(yíng)造了良好的氛圍。帶頭人作為中國(guó)農(nóng)村社會(huì)中的一個(gè)重要群體，己經(jīng)形成穩(wěn)定的高素質(zhì)的隊(duì)伍?！敖ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”，而“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的帶頭人，則成為農(nóng)民隊(duì)伍中最先進(jìn)的力量。同時(shí)，帶頭人以農(nóng)村黨支部以及村委會(huì)及其成員為主要構(gòu)成，帶頭人的培養(yǎng)、樹(shù)立與農(nóng)村基層組織的建設(shè)融為一體，帶頭人的作用發(fā)揮與農(nóng)村基層組織的職能形成合力。在這種狀況下，農(nóng)民群眾對(duì)于帶頭人的認(rèn)同感，以及帶頭人的實(shí)踐作用，得到了更加充分的體現(xiàn)。

隨著農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的不斷壯大，各地創(chuàng)造了具有鮮明特色的帶頭模式，極大地豐富了“帶頭”的理論和實(shí)踐內(nèi)涵。河南省的5.7萬(wàn)個(gè)農(nóng)村基層黨組織，171萬(wàn)名農(nóng)村黨員，作為7000萬(wàn)農(nóng)民的帶頭隊(duì)伍，勇于探索創(chuàng)新，為“帶頭”積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：建設(shè)“雙強(qiáng)”的帶頭集體，確立規(guī)范的帶頭機(jī)制，營(yíng)造和諧的帶頭氛圍，確定科學(xué)的帶頭思路。這些經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)于河南農(nóng)村基層黨組織在實(shí)踐中創(chuàng)造的“4+2”工作法。2005年，鄧州市開(kāi)始在所轄578個(gè)行政村全面推行“4+2”工作機(jī)制，在群眾中產(chǎn)生熱烈的反響，成效顯著?！?4+2”的核心是，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照” 4+ "土作法決策、實(shí)施，其基本程序包括“四議兩公開(kāi)”?！八淖h”是指黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”是指決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)?！斑@一工作法著眼于從體制機(jī)制和方式方法上破解農(nóng)村基層組織在推進(jìn)改革發(fā)展中遇到的新課題，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要土作納入‘四議’、‘兩公開(kāi)’的議事決策程序，走出了一條加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的新路子?！?009年5月，中共河南省委、河南省人民政府作出《關(guān)于在全省村級(jí)組織推廣鄧州市農(nóng)村黨支部、村委會(huì)“4+2”工作法的決定》，把它作為“長(zhǎng)期的重大任務(wù)”加以推廣。這個(gè)決定不僅為帶頭人隊(duì)伍的穩(wěn)定壯大創(chuàng)造了條件，也為其作用的發(fā)揮提供了制度上的保證。對(duì)于帶頭人作出的創(chuàng)造和貢獻(xiàn)，河南省委給子充分的肯定和積極鼓勵(lì)。截至2008年，全省先后表彰了82個(gè)農(nóng)村基層組織 5 建設(shè)先進(jìn)縣，323個(gè)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，3001個(gè)“五好”村黨支部。有力的措施，也進(jìn)一步激勵(lì)了帶頭人的開(kāi)拓進(jìn)取精神。

小 結(jié)

在社會(huì)主義建設(shè)的不同歷史時(shí)一期，農(nóng)村帶頭人在其產(chǎn)生、群體構(gòu)成和自身素質(zhì)，以及價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等各個(gè)方面，形成了鮮明的特點(diǎn)和時(shí)代的差異。但是由于中國(guó)社會(huì)和農(nóng)民的特點(diǎn)，決定了不同時(shí)期的帶頭人所具有的共性。他們是農(nóng)民中的先進(jìn)群體和領(lǐng)袖人物，他們所從事的事業(yè)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會(huì)主義。他們有著與時(shí)一俱進(jìn)的探索精神，艱苦創(chuàng)業(yè)的斗爭(zhēng)精神，甘于吃虧的奉獻(xiàn)精神，全面發(fā)展的科學(xué)精神。這個(gè)共性決定了不同時(shí)一期帶頭人之間的承前啟后、繼承創(chuàng)新的關(guān)系。

第二章

形成模式分析

農(nóng)村致富帶頭人模式是我國(guó)改革開(kāi)放中，廣大農(nóng)村地區(qū)運(yùn)用先富帶動(dòng)后富理論而實(shí)踐出的一種針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的致富新模式。致富帶頭人往往是指在農(nóng)村地區(qū)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、勞務(wù)輸出、科技服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致富、并帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富的人。他們是農(nóng)民致富增收的領(lǐng)頭羊，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杰出人才，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表，是農(nóng)村致富道路上的必然產(chǎn)物。盡管這種模式為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入做出了很大的貢獻(xiàn)，但在實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)了許多制約這種模式進(jìn)一步推廣的因素，這些因素主要體現(xiàn)在政府缺乏相關(guān)的扶持政策，社會(huì)缺少?gòu)V大的正而宣傳及農(nóng)業(yè)技術(shù)扶持缺失等因素。

農(nóng)村致富帶頭人模式之所以沒(méi)有形成較大的規(guī)模效應(yīng)，很大程度上是因?yàn)槲覈?guó)政府及相關(guān)部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)和實(shí)施相關(guān)扶持政策。目前我國(guó)關(guān)于這方而的政策法規(guī)還尚未出臺(tái)，許多地方政府缺乏主觀能動(dòng)性，造成了政府對(duì)這方面責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有積極地把這種模式納入政府指導(dǎo)工作范圍，使之在地位上顯得非官方化，補(bǔ)利于它的推廣和示范效應(yīng)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)政府應(yīng)該盡快出臺(tái)這方面的扶持政策，把致富帶頭人模式納入政府工作指導(dǎo)范圍，使之在政治地位上具有示范效應(yīng)，這樣才能更加有利于模式的推廣。同時(shí)，政府也應(yīng)該要加大對(duì)農(nóng)村 6 勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，特別是要有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展有關(guān)帶頭人致富行業(yè)的培訓(xùn)，把理論與實(shí)踐相結(jié)和，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言，努力通過(guò)培訓(xùn)提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的整體技術(shù)水平。政府同時(shí)也要組織和引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力自覺(jué)地走出去，到一些發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)闊視野實(shí)地調(diào)研，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)辟和借鑒致富新道路。

農(nóng)村致富帶頭人模式效應(yīng)在一定區(qū)域范圍受限，這與我們的媒體缺乏積極有效的正面宣傳也有一定的關(guān)系。一種模式能否得到大力的推廣，起到大范圍的示范，正而宣傳是很關(guān)鍵的一步。因?yàn)橐环N帶頭人致富模式只有得到了媒體的大力宣傳，才能使之廣為人知，讓更多的人去了解、去考察、去學(xué)習(xí)，這樣才能夠起到一種模式的示范效應(yīng)。試想我們的媒體除了對(duì)華西村，南街村等一些知名致富模式的正而宣傳，還能在媒體上找到一些小規(guī)模但卻極富推廣價(jià)值的農(nóng)村致富模式嗎? 華西村、南街村等一些知名致富模式確實(shí)能夠給我們一些啟示，但是它們能夠成功的運(yùn)行卻是具備了一定的地域和歷史因素。我國(guó)地域遼闊，各地方民俗習(xí)慣差異也很大，并不是每一個(gè)地方都適和推廣像華西村這樣的致富模式，時(shí)間也證實(shí)了一味地照搬華西模式是不可行的。相反，一些小規(guī)模但卻極富推廣價(jià)值的農(nóng)村致富模式，卻因?yàn)槿狈π麄鞯耐緩蕉鴨适Я耸痉吨笇?dǎo)的效應(yīng)。因此當(dāng)前我們的主流媒體應(yīng)該更加深入地去挖掘不同地區(qū)的帶頭人致富模式，使我們的農(nóng)村致富模式更加豐富，使之能夠更加契和不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。宣傳是示范的第一步，廣泛而又正面的媒體宣傳是農(nóng)村致富帶頭人模式示范的排頭兵。

農(nóng)村致富帶頭人普遍具有極強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)踐能力，但往往知識(shí)水平不高，這也在一定程度上決定了這種致富模式的個(gè)人效應(yīng)，很難達(dá)到深層次、大范圍的示范模式。解決這種制約致富帶頭人模式的因素，筆者認(rèn)為可以從以下兩個(gè)方面入手：(1)、當(dāng)?shù)卣e極開(kāi)展“帶出去，引進(jìn)來(lái)”活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村致富帶頭人存在的大局觀不強(qiáng)，技術(shù)薄弱等問(wèn)題，政府應(yīng)該積極地引導(dǎo)帶頭人走出去，到一些沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)甚至國(guó)外具有典型代表的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地的考察、調(diào)研、學(xué)習(xí)。只有通過(guò)實(shí)地的考察才能夠讓帶頭人真正地認(rèn)識(shí)到技術(shù)上的差距，發(fā)展理念的落后，才能夠更好地推動(dòng)這種模式的更深層次發(fā)展。對(duì)于一些適和致富帶頭人發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，往往技術(shù)費(fèi)用比較高，一般的致富帶頭人不能夠承受，這時(shí)候政府就需要扮演引進(jìn)來(lái)的角色，通過(guò)政府的高信譽(yù)做擔(dān)保，積極地把先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)當(dāng)?shù)兀? 推動(dòng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)的革新，提高示范效應(yīng)，降低農(nóng)民進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)。（2）、帶頭人本身也應(yīng)該積極地提高自身知識(shí)素質(zhì)。實(shí)踐是帶頭人成功的第一步，但最終決定成功高度的還是知識(shí)和技術(shù)。只有掌握了一定的知識(shí)才能夠更好地掌握先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的技術(shù)又是降低風(fēng)險(xiǎn)提高農(nóng)民參與度的保障，更高的知識(shí)素質(zhì)才能夠?yàn)橹赂荒Ｊ降耐茝V做好理論基礎(chǔ)。

小

結(jié)

農(nóng)村致富帶頭人模式作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐模式，對(duì)于推動(dòng)我們農(nóng)村地區(qū)新一輪的發(fā)展，加快農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力就業(yè)等方而起到了重要的作用。因此對(duì)于出現(xiàn)的制約致富帶頭人模式發(fā)展的因素，我們政府和帶頭人本身都因應(yīng)該積極地去解決。各級(jí)政府加大對(duì)致富帶頭人模式的資金和技術(shù)的扶持，通過(guò)提高他們來(lái)帶動(dòng)其他農(nóng)戶起到示范的效應(yīng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展、共同富裕的偉大中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：綿陽(yáng)市商業(yè)銀行,創(chuàng)新模式服務(wù)“三農(nóng)”,帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富

綿陽(yáng)市商業(yè)銀行

創(chuàng)新模式服務(wù)“三農(nóng)” 帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富

順應(yīng)國(guó)家和地方政府的小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，市商業(yè)銀行積極響應(yīng)關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的政策號(hào)召，為社會(huì)承擔(dān)更多的企業(yè)公民責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)縣域支行全覆蓋的基礎(chǔ)上，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，同時(shí)在信貸規(guī)模日趨緊張的前提下，逐步向農(nóng)業(yè)發(fā)展方面傾斜，簡(jiǎn)化信貸審批手續(xù)，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。

創(chuàng)新融資擔(dān)保模式 帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶致富

“我一直都渴望致富，但苦于沒(méi)有資金，是商行的惠農(nóng)貸款幫了我大忙?。　比_(tái)縣爭(zhēng)勝鄉(xiāng)雙匯村養(yǎng)殖戶楊明松說(shuō)，他通過(guò)市商行的貸款，蓋起了養(yǎng)豬棚，從最初養(yǎng)不到10頭豬，到現(xiàn)在豬棚的規(guī)模已達(dá)到500平方米左右，可同時(shí)圈養(yǎng)肉豬200頭。

在三臺(tái)縣，該行共支持新希望農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上養(yǎng)殖戶46戶，累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款960萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)殖生豬出欄量45000余頭，戶均產(chǎn)值達(dá)300余萬(wàn)元，戶均純收入達(dá)10-20萬(wàn)元。

服務(wù)百姓一直是市商行的經(jīng)營(yíng)宗旨。近年來(lái)，為解決農(nóng)民“貸款難”、“擔(dān)保難”問(wèn)題，該行深入開(kāi)展“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”工程，積極創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)“量體裁衣”式的金融服務(wù)產(chǎn)品，并從縣域試點(diǎn)逐步推廣，將惠農(nóng)服務(wù)送到農(nóng)民身邊。

為讓養(yǎng)殖戶的每一分貸款都花在刀刃上，最大可能地實(shí)現(xiàn)少投資大獲益，該行與三臺(tái)新希望農(nóng)牧融資擔(dān)保有限公司合作，將市商行的融資優(yōu)勢(shì)和新希望集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，該行還研發(fā)設(shè)計(jì)出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖戶小額擔(dān)保貸款模式”——“養(yǎng)殖通”，不僅有效地解決了農(nóng)民融資難題，還帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶致富，提高食品安全性，獲得農(nóng)戶、當(dāng)?shù)卣敖鹑诒O(jiān)管機(jī)構(gòu)的一致認(rèn)可。優(yōu)化結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在致力于不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模、市場(chǎng)份額的同時(shí)，該行大力調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)涉農(nóng)信貸投放，將有限的信貸資源重點(diǎn)投放到小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域，確保實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增加。2013年，該行涉農(nóng)貸款余額為45.20億元，涉農(nóng)貸款余額占該行全部貸款的比例為26.54%，同比增長(zhǎng)22.26%。

在服務(wù)“三農(nóng)”金融渠道建設(shè)方面，該行通過(guò)全資設(shè)立平武縣小額貸款有限公司，參股發(fā)起設(shè)立四川北川羌族自治縣富民村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司，取得了較大成績(jī)。截至2013年底，平武縣小額貸款有限公司貸款余額為3179萬(wàn)元，四川北川羌族自治縣富民村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司貸款余額為70273萬(wàn)元。

為解決金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)題，該行通過(guò)送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)加大金融知識(shí)宣傳，針對(duì)農(nóng)戶需求，開(kāi)展失地農(nóng)民貸款，還開(kāi)發(fā)了適用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體工商戶及農(nóng)民個(gè)人創(chuàng)業(yè)等方面的產(chǎn)品，如“養(yǎng)殖通”、“貨運(yùn)通”、“批零貸”、“商鋪?zhàn)赓U”、“循環(huán)快捷貸”、“成長(zhǎng)貸”等。

在對(duì)保障糧食安全和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)方面，該行加大對(duì)農(nóng)業(yè)制種方面的信達(dá)支持力度。在四川西科種業(yè)股份有限公司發(fā)展的歷程中，該行針對(duì)公司固定資產(chǎn)較少、存貨較多的特殊性，采取動(dòng)產(chǎn)抵押的方式給予其信貸支持，解決了企業(yè)發(fā)展的流動(dòng)資金需求。在該行的大力支持下，其公司近年來(lái)發(fā)展速度較快，制種基地從1000余畝發(fā)展到16000多畝，制種基地覆蓋范圍也發(fā)展至國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了公司跨地域發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和保障糧食生產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)。

設(shè)立惠農(nóng)金融服務(wù)中心 立足當(dāng)?shù)胤?wù)“三農(nóng)”

為響應(yīng)“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽(yáng)光信貸”以及“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大金融工程，市商業(yè)銀行將農(nóng)科區(qū)支行設(shè)立為“惠農(nóng)金融服務(wù)中心”，該中心是目前四川地區(qū)范圍內(nèi)唯一一家支持“三農(nóng)”建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。

市商行農(nóng)科區(qū)支行本著扎根當(dāng)?shù)亍⒒菁坝谵r(nóng)的服務(wù)宗旨，通過(guò)形式多樣的擔(dān)保方式對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行信貸扶持，促進(jìn)當(dāng)?shù)亍吧孓r(nóng)”企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)與當(dāng)?shù)卣献?，為松埡?zhèn)800戶失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)貸款，緩解了當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民養(yǎng)老的問(wèn)題。

目前，市商行農(nóng)科區(qū)支行支持“三農(nóng)”貸款的余額達(dá)到1.4億元，每月定期發(fā)放2666戶城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金及1300戶失地農(nóng)民養(yǎng)老金，每月發(fā)放金額約200萬(wàn)元。在節(jié)日期間，還組織看望并慰問(wèn)當(dāng)?shù)氐牧羰貎和涂粘怖先?，為他們送去溫暖，勇于承?dān)“立足當(dāng)?shù)兀?wù)三農(nóng)”的社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”問(wèn)題的解決及發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

（?；肆?徐力

黃小芹）

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是新時(shí)期黨中央站在現(xiàn)實(shí)、歷史和惠民的高度上,面對(duì)“三農(nóng)”新形勢(shì)、新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是新時(shí)期黨中央站在現(xiàn)實(shí)、歷史和惠民的高度上，面對(duì)“三農(nóng)”新形勢(shì)、新問(wèn)題、新需求而做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。作為區(qū)鎮(zhèn)村而言，均處在建設(shè)新農(nóng)村的最前沿最基層。如何解讀好這一全新內(nèi)容的重大課題，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和思考，自己認(rèn)為，建設(shè)新型農(nóng)村，要調(diào)動(dòng)一切有利因素，積極爭(zhēng)取外援的支持力度，不遺余力地謀發(fā)展、求富裕、快變樣。下面，談幾點(diǎn)不成熟的粗淺認(rèn)識(shí)和看法：

一是調(diào)動(dòng)建設(shè)主體的主動(dòng)性

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的龐大工程。這一工程是黨中央就“三農(nóng)”問(wèn)題又推出的一個(gè)重大發(fā)展主題。“新農(nóng)村建設(shè)”它不是一個(gè)新的概念，但它的確是植入新內(nèi)涵的大舉措。如何才能使建設(shè)新型農(nóng)村這一戰(zhàn)略性的任務(wù)落到實(shí)處，首要的任務(wù)就是要找準(zhǔn)農(nóng)民“主人主體”這個(gè)最主要的關(guān)鍵之一，通過(guò)農(nóng)民“不缺位”，讓農(nóng)民聽(tīng)得進(jìn)、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得會(huì)，切實(shí)樹(shù)立“我的事，我要辦”的理念。只有讓農(nóng)民真正清醒地認(rèn)清、領(lǐng)會(huì)和知曉新農(nóng)村建設(shè)的重要性、現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)期性，把握建設(shè)新型農(nóng)村的精髓所在，才能最大限度地提高農(nóng)民的主動(dòng)性，讓新農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中真正活躍起來(lái)。

二是提升建設(shè)主體的頻率性

黨的中央提出“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)新農(nóng)村20字目標(biāo)和任務(wù)，是全面、系統(tǒng)和完整的，是具有較強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性、具體性、操作性和務(wù)實(shí)性的。如何才能做到家喻戶曉、人人皆知、付諸行動(dòng)，就必須在提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)行政手段，采取多種宣傳途徑，主打宣傳之攻勢(shì)，力求宣傳“無(wú)死角”，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，圍繞全區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略和理論支持，要在“四走”上拓寬路，“四變”上謀招數(shù)，“四集中”上求力度。通過(guò)大輿論、大滲透和大武裝，讓新農(nóng)村建設(shè)主旋律在郊區(qū)這片希望的田野上真正叫響起來(lái)。

三是把握建設(shè)主體的差異性

他山之石，可以攻玉，但不能照搬“克隆”。新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)成的模式，要想建設(shè)好，就要尊重民意、尊重實(shí)際、尊重創(chuàng)造，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一條重要原則。大家知道，村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間限于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)俗千差萬(wàn)別，在建設(shè)中，必須因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，絕不能搞一刀切，更不能搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該改造“空心村”、立足“啞鈴型”來(lái)推進(jìn)。一頭是建設(shè)新城鎮(zhèn)，讓城鎮(zhèn)成為農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)致富的新平臺(tái)；另一頭是建設(shè)新村莊，讓新村莊成為廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的新家園。新城鎮(zhèn)建設(shè)，要以大社區(qū)模式為方向，堅(jiān)持以工

業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，把中心集鎮(zhèn)做大，把特色塊狀經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。要集聚產(chǎn)業(yè)，集聚人口，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)品位。新村莊建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化建設(shè)；以村容村貌整治為抓手，突出農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌；以培育知識(shí)化新型農(nóng)民為先導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的全面提高。讓農(nóng)民向知識(shí)化快速靠攏，使農(nóng)民盡快成為建設(shè)新農(nóng)村的行家能手。

四是保持建設(shè)主體的耐力性

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史戰(zhàn)略任務(wù)，不是一朝一夕之功，每一位建設(shè)者都需要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。如何才能叫得硬，保持旺盛的耐性活力，我認(rèn)為，首要的問(wèn)題是要解決好建設(shè)主體的持久內(nèi)在功力，拒絕“腸梗阻”，解決好不因支部村委班子成員更替而變更規(guī)劃藍(lán)圖的順利實(shí)施，要形成接力賽的布局，要保持永續(xù)沖動(dòng)的激情。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步的遞進(jìn)過(guò)程，每一位建設(shè)者都需要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期的奮斗思想，全力鍥而不舍地推進(jìn)信念，全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展的 “快節(jié)奏”。新農(nóng)村建設(shè)不僅需要精神的支撐、組織的保證，而且更需要大量資金的投入。為此，要采取“開(kāi)放”的手段，利用好國(guó)家政策的“公投”資金；采取“突破”的手段，聚集好社會(huì)法人的“漂流”資金；采取“提速”的手段，激活好農(nóng)民主體的“休眠”資金。從而，為新農(nóng)村建設(shè)打通“有

水之源”、“有本之木”的黃金坦途。

五是喚出建設(shè)主體的多樣性

建設(shè)新農(nóng)村，是全方位性的戰(zhàn)略任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的舞臺(tái)已經(jīng)搭建，在廣大農(nóng)民扮演好主要角色的基礎(chǔ)上，還要充分發(fā)揮好區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要作用，力戒讓農(nóng)民單獨(dú)“買(mǎi)單”的“機(jī)械”思考。通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與，集聚人力資源，調(diào)動(dòng)基層干部和農(nóng)民群眾參與的積極性和創(chuàng)造性，使參與新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，要建立健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保障機(jī)制，如領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)定的投入機(jī)制，社會(huì)幫扶機(jī)制，農(nóng)村配套改革機(jī)制，考核激勵(lì)機(jī)制等。只有這些機(jī)制的不斷創(chuàng)新，才能提供進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力，才能夠進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村積極創(chuàng)業(yè)增收的積極性，才能夠創(chuàng)造新農(nóng)村發(fā)展的持久活力。

六是惠及建設(shè)主體的長(zhǎng)效性

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要做到有所為，有所不為，必須抓住主要矛盾，牢牢把握農(nóng)村變樣、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的脈搏。當(dāng)前，我們建設(shè)新農(nóng)村的主要矛盾仍然是缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，這就需要我們進(jìn)一步解放思想、開(kāi)放招商、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、培育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大總量。，這就為建設(shè)新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。無(wú)庸置疑，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的“牛鼻子”，任何時(shí)候任何情況下都

要牽牢牽好。只有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐，才能進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全面提高農(nóng)民的生活水平，不斷改善和優(yōu)化農(nóng)村的生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境，讓農(nóng)民在富裕和諧中享受現(xiàn)代文明生活，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中長(zhǎng)期得到實(shí)惠和全面發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是打開(kāi)和破解“三農(nóng)”問(wèn)題的一把“金鑰匙”。時(shí)不我待，隨著新農(nóng)村建設(shè)大舞臺(tái)的搭建，常年戰(zhàn)斗在廣闊農(nóng)村第一線的耕耘者，都有各自的角色去盡情扮演。都需要果敢置身前沿，敢于叫陣，敢于創(chuàng)新，敢于跨越，敢于發(fā)展；都需要積極開(kāi)啟“智能庫(kù)”，始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，只爭(zhēng)朝夕，把精力、智慧和激情舍得用于全區(qū)“經(jīng)濟(jì)提速、城鎮(zhèn)擴(kuò)張、農(nóng)民富裕、農(nóng)村變樣”的“接力賽”過(guò)程之中。

作為一名工作在林業(yè)戰(zhàn)線20多年的林業(yè)干部,總想盡自己所長(zhǎng)為建設(shè)新農(nóng)村出一份微薄之力，我認(rèn)為就林業(yè)方面，要帶動(dòng)農(nóng)業(yè)致富，必須用活政策、用活資源。首先要用活資源：衡山縣有林地面積70萬(wàn)畝，特別是竹材資源豐富，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以利用資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行加工，不僅可以安排剩余勞動(dòng)力，還可以節(jié)約生產(chǎn)成本。還可以在壯大龍頭企業(yè)上下功夫，按照區(qū)域合理化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、股份制經(jīng)營(yíng)等多種形式，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造衡山的品牌，既提高了資源利用率，又帶動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其次要用活政策；近年來(lái)國(guó)家就林業(yè)方面就出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策：退耕還林、荒山造林、油茶低改給

予農(nóng)民補(bǔ)助，林權(quán)證可以抵押貸款，林業(yè)龍頭企業(yè)給予貼息貸款扶持等一系列的優(yōu)惠政策，作為新時(shí)代的林業(yè)干部有義務(wù)將黨的惠民政策向農(nóng)民宣傳，讓他們能及時(shí)地用足用活政策，更快更好地建設(shè)新農(nóng)村。

學(xué)員：龍燕輝