第一篇：社區(qū)搶抓機遇創(chuàng)新發(fā)展解放思想大討論方案

XX社區(qū)關(guān)于開展“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”

大討論的實施方案

按照我區(qū)搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展大討論的整體要求和部署，為了在新的起點上繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推進社區(qū)各項工作再上新臺階，結(jié)合街道黨工委對大討論的具體要求，特制定XX社區(qū)黨委“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”大討論方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中及區(qū)委四屆七次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話特別是視察吉林重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢固樹立并切實貫徹“五大發(fā)展”理念，以這次 “搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論為契機，突出社區(qū)黨委提出的“提升素質(zhì)做表率，創(chuàng)新服務(wù)謀幸?！边@一主題，以提高社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)、創(chuàng)新為民服務(wù)能力為目標，堅持以民為本，教育和引導(dǎo)社區(qū)工作人員進一步解放思想、創(chuàng)新服務(wù)。為將社區(qū)打造成居民的溫馨之家、幸福之家而努力奮斗。

二、基本原則

——堅持解放思想。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決與黨中央保持高度一致，堅定不移貫徹落實中央和省市區(qū)委各項決策部署，在形成統(tǒng)一意志和行動的過程中，深刻查找與XX社區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展不相適應(yīng)的

思想觀念問題，清醒認識當前社區(qū)服務(wù)中面臨的矛盾和問題，運用解放思想這個利器沖破束縛、破解障礙，以新觀念引領(lǐng)新發(fā)展，謀求新服務(wù)。

——堅持問題導(dǎo)向。把問題意識貫穿大討論始終，直面問題，真正把自己擺進去，保持發(fā)現(xiàn)問題的敏銳，正視問題的清醒和解決問題的自覺，達到解決問題、推動發(fā)展、讓人民生活得更加美好的目標。

——堅持統(tǒng)籌兼顧。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把大討論與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與深入推進社區(qū)建設(shè)實踐結(jié)合起來，與完成XX街道重點工作任務(wù)結(jié)合起來，與社區(qū)服務(wù)民生工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、有機融合，確保兩不誤、兩促進。

——堅持注重實效。深刻認知束縛社區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展的體制機制問題，緊密聯(lián)系工作實際，以不怕亮丑、不怕痛的勇氣查找差距、解決問題，有的放矢，務(wù)求實效。真正把“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”體現(xiàn)在抓落實上，把大討論形成的成果轉(zhuǎn)化為解決問題的科學(xué)決策，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的正確路徑，轉(zhuǎn)化為促進社會進步的實際行動，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新服務(wù)謀求幸福的具體實踐中。

三、目標任務(wù)

按照XX街道黨工委對大討論活動的具體要求，要在全社區(qū)迅速形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，進一步提振精氣神，搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)、為民謀福，在解放思想中凝聚發(fā)展“新氣場”，在改革創(chuàng)新中培育發(fā)展 2

“新動力”，在轉(zhuǎn)型升級中構(gòu)建發(fā)展“新優(yōu)勢”，在改善民生中定位發(fā)展“新坐標”，在從嚴治黨中強化發(fā)展“新保障”，在兩委班子的表率下，凝聚力量，在提升素質(zhì)中增強本領(lǐng)，在創(chuàng)新服務(wù)中，為民謀福。以更新的觀念、更高的站位和更開拓的視野，將社區(qū)打造成居民的幸福之家、和諧的家園。

“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”大討論重點要深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟我區(qū)和街道解放思想大討論的相關(guān)精神，尤其結(jié)合唐區(qū)長在全區(qū)思想大討論動員會上提出的與解放思想大討論不相應(yīng)的十種現(xiàn)象，我社區(qū)黨委結(jié)合社區(qū)自身存在的問題，查不足，找差距，緊緊圍繞社區(qū)黨委提出的“十講五結(jié)合”開展大討論活動：

十講即：講政治、顧大局；講學(xué)習(xí)、提能力；講紀律、懂規(guī)矩；講責(zé)任、敢擔(dān)當；講廉潔、樹正氣；講創(chuàng)新、謀幸福；講表率、做示范；講做事、看效果；講為民、重服務(wù)；講做人、要厚道。與此同時在以下幾方面進行強化：(一)進一步更新觀念，統(tǒng)籌謀劃全局。緊緊圍繞習(xí)總書記精神開展大討論，一是要把大討論與高質(zhì)量完成全年社區(qū)工作任務(wù)緊密聯(lián)系起來；二是要把大討論與解決XX社區(qū)存在的突出問題緊密聯(lián)系起來；三是要把大討論與著力提高XX社區(qū)黨委隊伍的整體素質(zhì)緊密結(jié)合起來；四是大討論要與創(chuàng)新服務(wù)謀幸福這個主題結(jié)合起來；五是要把大討論活動與我區(qū)打造三城一區(qū)，建設(shè)幸福雙陽的總體目標緊密聯(lián)系起來。

(二)進一步創(chuàng)新舉措，增強發(fā)展活力。開拓大討論的

新舉措、新進展、新成效，以滿足居民的多元化需求為導(dǎo)向，以大討論為契機，以互聯(lián)網(wǎng)+為載體，全力打造智慧社區(qū)，切實改進服務(wù)水平和提升服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)觸角，提高服務(wù)效率。

(三)進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率。進一步打造社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決了“庸、懶、散”和“中梗阻”、“吃卡拿”等現(xiàn)象，提高辦事效率、增強履職能力、提升服務(wù)居民的水平和能力。

(四)進一步推進落實、密切黨群關(guān)系。緊密結(jié)合社區(qū)工作實際，按照總書記的講話精神，改革創(chuàng)新，突出落實社區(qū)的服務(wù)工作，即：社區(qū)服務(wù)工作更加注重服務(wù)水平的提高、更加注重服務(wù)質(zhì)量的保障、更加注重在居民中反饋。

四、方法步驟及要求

思想的解放、觀念的更新是一個長期的過程，必須作為一項引領(lǐng)性工作，實行集中推進與持續(xù)推進相結(jié)合，堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。解放思想大討論活動將從現(xiàn)在開始，貫穿全年。整體活動要把握好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）宣傳動員，營造氛圍。（3月下旬）

社區(qū)要根據(jù)黨工委部署要求，結(jié)合各自實際，制定實施方案，成立組織機構(gòu)，明確工作責(zé)任，對本社區(qū)的大討論活動迅速做出部署。各領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層單位動員，引導(dǎo)全社區(qū)廣大干部群眾積極參與到大討論活動中來。持續(xù)加大宣傳力度，對大討論開展全方位、多角度、立體化的宣傳

報道，形成強大的聲勢和濃厚的輿論氛圍。

（二）學(xué)習(xí)研討，查擺問題。（4月—5月）

社區(qū)要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書記系列講話特別是來吉林調(diào)研時重要講話精神；認真學(xué)習(xí)巴音朝魯書記在長春市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話精神；認真學(xué)習(xí)王君正書記到長春工作后提出的一些新見解、新要求特別是來雙陽調(diào)研的重要講話精神；認真學(xué)習(xí)王明德同志在全區(qū)黨員負責(zé)干部大會上的講話精神、和唐鐵生同志在全區(qū)大討論活動動員大會上的講話精神等。結(jié)合社區(qū)黨委提出“十講”的具體要求。采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，發(fā)揮理論中心組學(xué)習(xí)的引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)干部群眾深刻把握大討論活動的主題和實質(zhì)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，提高認識，更新觀念。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，每月召開一次理論中心組學(xué)習(xí)（擴大）會。要堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，結(jié)合實際加強學(xué)習(xí)。

堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)習(xí)研討，注重發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的思想、工作和作風(fēng)問題。重點對照大討論活動目標任務(wù)，結(jié)合自身實際，確定研討重點和課題，通過組織召開組織生活會和班子擴大會等形式廣泛開展討論活動，找準社區(qū)在“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”方面“不合拍兒”的具體表現(xiàn)，黨員干部自身在服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展上存在的問題和不足，結(jié)合“十講”的具體要求，認真撰寫社區(qū)和兩委成員問題清單。問題清單要全面、準確、詳實，兩委成員問題清單要經(jīng)社區(qū)書記把關(guān)確認，社區(qū)書記問題清單要經(jīng)街道包保領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)確 5

認。積極開展對標活動，對照先進找差距，突出城市管理、社區(qū)建設(shè)、民生服務(wù)、社會和諧穩(wěn)定等重點，結(jié)合《全委會報告》、《政府工作報告》任務(wù)分解，適度上調(diào)指標要求，形成社區(qū)工作目標清單，工作目標清單要突出重點，指標量化。充分發(fā)動社會力量，組織發(fā)動人大代表、政協(xié)委員和社會各界群眾，積極為社區(qū)發(fā)展建言獻策。

（三）整改落實，督導(dǎo)檢查。（6月）

社區(qū)要以“問題清單”為靶子，分析原因，找準問題癥結(jié)，提出對策，制定和落實整改方案。堅持邊查邊改、立行立改、真抓實改。社區(qū)兩委成員要帶頭進行整改，破解制約創(chuàng)新發(fā)展的機制體制，形成推動創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃和措施，要堅持把問題整改與推動工作密切結(jié)合，以整改推動落實，以整改求得實效。做好大討論活動階段總結(jié)和上報工作。

（四）持續(xù)推進，成果轉(zhuǎn)化。（7月—12月）

社區(qū)黨委要精心做好成果轉(zhuǎn)化工作，真正把大討論的成果體現(xiàn)在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上，體現(xiàn)在科學(xué)決策上，體現(xiàn)在機制體制的突破上，體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上。進一步加強典型選樹引領(lǐng)，樹立宣傳一批搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展的先進典型，著力在全街形成學(xué)先進、爭先進、趕先進的良好氛圍。在大討論過程中，注重全面提高廣大黨員干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及抓工作落實的能力。積極推動形成思想解放、勇于創(chuàng)新、攻堅克難、共創(chuàng)佳績的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

大討論在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下進行。社區(qū)書記是推動大討 6

論的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人。社區(qū)黨委要成立“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨委書記吳飛龍擔(dān)任組長，副書記姜鵬程任副組長，兩委班子為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

附件：XX社區(qū)“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

XX社區(qū)“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”大討論

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 副 組成

長：吳飛龍員：朱金榮劉益彤王 丹王金玲李 偉劉麗波宋晶波李春雷劉雅輝社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任 社區(qū)黨委副書記 社區(qū)黨委委員、副主任

社區(qū)黨委委員、居委委員 社區(qū)黨委委員 社區(qū)副主任

社區(qū)副主任 社區(qū)副主任 社區(qū)居委委員

社區(qū)居委委員

社區(qū)居委委員 8

XX 長：姜鵬程 XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX

第二篇：“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論動員會講話稿

“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論動員會講話稿

同志們：

經(jīng)區(qū)委研究決定，今天召開“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”大討論動員大會，目的就是按照市委的統(tǒng)一部署，立足xx區(qū)情實際，通過解放思想大討論找差距、查問題、鼓干勁、促發(fā)展，進一步動員全區(qū)上下在解放思想中統(tǒng)一思想、在解放思想中搶抓機遇、在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展，切實以思想的大解放推動全區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展。剛才，幾個代表作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度都很明確、決心也很大。會上還下發(fā)了具體活動方案，對方法步驟、主要任務(wù)等都提出了明確要求，各單位、各部門要按照方案要求認真抓好落實。下面，按照常委會討論的意見，就如何把這次大討論抓好、抓實、抓出成效，我重點講三個方面問題。

一、關(guān)于“怎么看”的問題

思路決定出路，腦袋決定口袋，意圖決定藍圖，解放思想是推動一切工作的“總開關(guān)”。改革開放三十多年的實踐證明，什么時候我們的思想觀念走在時代前列，我們的事業(yè)就會發(fā)展的好一些快一些；什么時候我們的思想觀念落后于形勢、時代的需要，我們就會對黨和人民的事業(yè)造成缺憾。這次市委動員開展“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論，就是順應(yīng)時代發(fā)展的需要、形勢發(fā)展的需要、xx發(fā)展的需要提出來的，全區(qū)各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，對“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”的重大意義深刻認識、深入理解、正確把握。

第一，中央有部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準確把握世界經(jīng)濟深度調(diào)整帶來的機遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。特別是十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并把“創(chuàng)新發(fā)展”置于五大發(fā)展理念之首，明確要求“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”、“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”，這是黨中央立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施，為黨帶領(lǐng)全國人民適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利，指明了前進的方向。我們開展“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論的根本宗旨，就是要深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，把“五大發(fā)展”理念貫徹到底，以更嚴更高標準向中央看齊。通過解放思想來創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新體制機制，堅定不移地用新理念、新思想、新觀念武裝頭腦，用新思路、新辦法、新機制破解難題，真正做到在解放思想中提升、在更新理念中轉(zhuǎn)型、在工作實踐中著力，不斷提升萬眾一心大發(fā)展、快發(fā)展的強大氣場。

第二，省市有要求。省委、省政府對創(chuàng)新發(fā)展高度重視，納入了全省發(fā)展的戰(zhàn)略高度，并提出了明確要求。在今年全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，省委巴音朝魯書記提出“xx要打先鋒、站排頭，主動站在更高的層次上，以深入推進思想觀念變革為突破口，科學(xué)謀劃xx未來發(fā)展大計”。特別是上周，朝魯書記對我市的“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”大討論專門進行了批示，可見省委、省政府對xx的發(fā)展期望很大、要求很高。市委君正書記上任以來，進行了密集地實地調(diào)研，無論是到縣市調(diào)研、城區(qū)調(diào)研、開發(fā)區(qū)調(diào)研還是具體部門調(diào)研，首先強調(diào)的就是要進一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展。特別是到我區(qū)調(diào)研時明確指出，“xx區(qū)要在進一步打造xx副中心方面堅持改革創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型中構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢?！边@不僅體現(xiàn)了市委的殷切厚望，更為xx發(fā)展提出了更高的標準。因此，站在新的發(fā)展起點上，我們必須扛起這份責(zé)任，必須在解放思想中破舊立新、必須在解放思想中提檔升級、必須在解放思想中爭先進位，不辜負省市的重托、期待和厚愛。

第三，xx有需要?？陀^地講，我們xx近些年來的發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?，自己與自己縱向比變化較大，但是我們也必須承認，我們的發(fā)展在速度上、質(zhì)量上以及在氣魄上、格局上都還存在差距。比如副省級城市南京市的溧水區(qū)，區(qū)情與xx十分相似，但他們?nèi)ツ甑膅dp完成573億元、增長9.9%；公共財政預(yù)算收入46.4億元、增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資506億元，增長10%，不僅總量上是我們的一倍多，增速也遠遠超越了我們。與先進地區(qū)相比，我們?yōu)槭裁催€有如此大的差距？究其根本原因，還是我們思想不解放、作風(fēng)不過硬！所以說，xx要大發(fā)展、快發(fā)展，就必須解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，大膽地試、大膽地闖，走出一條發(fā)展新路、干出一番全新的事業(yè)。要通過這次大討論，全面打開思想這個總開關(guān)，深入查找和改進我們思想、作風(fēng)、工作上的問題和不足，充分釋放發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)發(fā)展動力，不斷增強綜合競爭力。

總之，無論是對照上級要求，還是立足自身發(fā)展實際，我們都需要解放思想、創(chuàng)新發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門一定要站在戰(zhàn)略高度，站在對xx發(fā)展負責(zé)、對歷史負責(zé)、對老百姓負責(zé)的高度，充分認識這次解放思想大討論的重要性、必要性、緊迫性，進一步在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識、提振精神、創(chuàng)新突破，以更寬的視野、更大的格局、更足的氣場，全力推動xx在新一輪振興發(fā)展中實現(xiàn)大跨越、大提升。

二、關(guān)于“怎么干”的問題

思想是先導(dǎo)，落實是關(guān)鍵。在統(tǒng)一思想、認識到位的基礎(chǔ)上，我們更要突出抓好各項任務(wù)的落實，抓好活動的具體開展，抓好問題的具體解決。具體講，要突出抓好以下五個方面內(nèi)容。

（一）要突出問題導(dǎo)向。問題的存在是事業(yè)發(fā)展的絆腳石。只有找準問題，對癥下藥，我們的工作才能有的放矢，我們的事業(yè)才能取得成功。所以，這次大討論活動，一定要把問題意識貫穿始終，把制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題找準、找實，并制定出切實可行的辦法加以解決，進而達到解決問題、推動發(fā)展的目標。活動方案中提出了一些當前需要我們解決的問題，但這些問題還不全面、不具體，在大討論過程中，還需要我們深入的查找、深入的查擺。那么，就當前來講，主要有三個方面問題需要我們抓緊解決。一是經(jīng)濟社會發(fā)展方面的問題。目前，我區(qū)經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展速度不快仍然是我區(qū)不可回避的現(xiàn)實問題。我們的gdp僅有200多億元，而南方發(fā)達地區(qū)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量就能超過我們，有的甚至達到上千億。再比如，我們的財政稅收全口徑才13個億左右，本級財政收入5個億左右，遠遠低于南方發(fā)達縣區(qū)水平。二是人的問題。人是推動發(fā)展的重要因素。應(yīng)該說，近年來通過黨的群眾路線和“三嚴三實”等專題教育，全區(qū)黨員干部的思想、作風(fēng)等都有了很大轉(zhuǎn)變，但在個別干部也包括我們的領(lǐng)導(dǎo)干部身上還或多或少的存在一些不可忽視的問題。第一是“滿”，主要是思想僵化、眼界不寬，小成即安，小進即滿；第二是“狹”，主要是心胸狹隘、視野狹窄，不講大局、不顧長遠；第三是“庸”，主要是安于現(xiàn)狀、甘于平庸，只求過的去、不求過得硬；第四是“懶”，主要是不愿動腦子、不想費心思，拈輕怕重、挑肥揀瘦，只想撈好處不想下力氣；第五是“散”，主要是思想散漫、行動不聽指揮，該擔(dān)的責(zé)任不擔(dān)、該辦的事情不辦，有令不行、有禁不止；第六是“慢”，主要是行動緩慢、虛于應(yīng)付，效率低下、質(zhì)量不高；第七是“粗”，主要是粗枝大葉，大手大腳，缺乏精益求精的意識；第八是“浮”，主要是認識問題膚淺，工作作風(fēng)飄??；第九是“漠”，主要是事不關(guān)已、高高掛起，遇事躲避、不敢擔(dān)當；第十是“軟”，主要是患得患失、畏首畏尾，管理不嚴。那么，這十個方面的問題，具體到個人身上可能表現(xiàn)不一，程度不一，但或多或少都有苗頭，大家都要認真的對照一下。三是機制體制上的問題。我們有很多工作，各環(huán)節(jié)銜接不緊密，各部門之間對接不順暢，歸根結(jié)底就是機制體制不完善，制度建設(shè)有欠缺。比如，我們的項目建設(shè)工作，各職能部門在前期手續(xù)辦理上存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致有些項目遲遲開不了工。再有，在城市管理上，由于責(zé)任劃不清、職能存在交叉，導(dǎo)致個別管理出現(xiàn)“真空”問題等等。有問題不可怕，可怕的是我們不敢直面問題，可怕的是我們沒有解決問題的責(zé)任和擔(dān)當。所以，這次大討論活動，就是要重點針對上述三個方面的問題，開誠布公、有針對性的進行討論、分析，并拿出切實可行的整改措施加以認真解決，要以各類問題的快解決，推動經(jīng)濟社會的快發(fā)展。希望大家對照這些問題，認真地檢查反省，對癥下藥，使我們的思想來一次徹底解放，作風(fēng)來一次徹底轉(zhuǎn)變，素質(zhì)來一次徹底提升，為xx事業(yè)發(fā)展凝聚起更強大的正能量。

（二）突出加快發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，對于xx來說，更是如此。所以，我們這次大討論，首先要解決的問題，就是要堅定發(fā)展信心、強化發(fā)展舉措、加快發(fā)展步伐，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展檢驗工作。那么，如何加快發(fā)展，我想重點要做好以下三個方面的工作。一要搶抓機遇。機遇是流動的資源、是發(fā)展的“加速器”，來之不易、稍縱即逝，千萬不可貽誤，更不能錯過。當前，xx的發(fā)展正面臨著難得的機遇。從國家層面看，中央為推動新一輪創(chuàng)新發(fā)展，在供給側(cè)改革、擴大消費等方面出臺了一系列精準扶持政策，下一步圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式還將陸續(xù)出臺一大批刺激政策，這些政策都將為我們壯大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供廣闊空間。從吉林省層面看，中央制定下發(fā)《全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，將進一步加大對東北的支持力度，全省對工業(yè)、服務(wù)業(yè)等也都出臺了一系列政策措施，為我們加快發(fā)展帶來了重大利好機遇。從xx市層面看，xx新區(qū)獲批、吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、哈長城市群戰(zhàn)略等改革發(fā)展的政策效應(yīng)不斷釋放，xx必將面臨更好的發(fā)展機遇，作為xx城市副中心，作為長吉一體化的重要節(jié)點，我們有條件、有基礎(chǔ)獲得更多的政策支持。從xx自身發(fā)展來看，我區(qū)擁有著得天獨厚的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，經(jīng)過多年堅持不懈的夯實基礎(chǔ)、破除瓶頸、積極爭取，我們已經(jīng)積蓄了比較充足的發(fā)展后勁，特別是隨著一大批重大項目的開工建設(shè)，我們發(fā)展的動力、潛力和活力正在逐步顯現(xiàn)。市委君正書記上任伊始，就把我區(qū)作為第一站開展調(diào)研，表明了市委、市政府對xx發(fā)展的高度重視，也進一步增強了我們抓發(fā)展的信心。因此，大家一定要進一步增強爭的意識、搶的沖勁、拼的決心、搏的氣魄，以一時也不能放松懈怠、一刻也不能等待觀望、一秒也不能延誤遲疑的緊迫意識和責(zé)任意識，經(jīng)常性地對上溝通聯(lián)系，大力度地對接上級政策，做到上級的每一次政策調(diào)整我們都能第一時間掌握、第一時間研究、第一時間跟進、第一時間爭取利用，切實把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力、轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，確保xx在競爭和發(fā)展中搶占先機、贏得主動。二要“對標”發(fā)展。市委、市政府提出，要對標先進地區(qū)，尋找差距、推動發(fā)展，主要目的就是要通過與先進地區(qū)對比，找出我們工作中的差距和不足，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，通過學(xué)習(xí)來開闊視野、放寬思路、自我加壓、不斷提高發(fā)展標桿，不斷向高水平邁進。目前，區(qū)委、區(qū)政府正在對此項工作進行研究，目標確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門一定要按照區(qū)委的要求，把xx放在更高的坐標系和更大的格局上來定位和謀劃工作，立足xx看xx、放眼全省看xx、走向全國看xx，瞄準我們的標桿地區(qū)，定目標、找差距、補短板，從思想到工作、從思路到措施，都要樹立起全新的標桿，找準存在的差距，理清發(fā)展思路。要通過對標，學(xué)習(xí)先進地區(qū)開放的發(fā)展理念、創(chuàng)新的發(fā)展舉措、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，打開思路、拓展視野、明確方向、增強動力，從落后的思維定式和思想觀念中解放出來，以思想的爭先促進工作的爭先、發(fā)展的領(lǐng)先。三要真抓實干。無論多好的機遇，只有在真抓實干中才能抓??；無論多高的標準，只有在真抓實干中才能達到?！皳屪C遇、創(chuàng)新發(fā)展”，絕不能僅僅停留在討論上，而是要通過我們的真抓實干來落實、來實現(xiàn)。因此，大家務(wù)必要大力弘揚實干精神，把辦公桌搬到第一線，計時器調(diào)快三分鐘，判罰哨交給老百姓，發(fā)揚說了就算、定了就干、干就干好的精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務(wù)，撲下身子，只爭朝夕，殫精竭慮地做好各項工作，用沖勁、干勁加闖勁，用實干、苦干加巧干，用力度、速度加強度，把“三城一區(qū)、幸福xx”的發(fā)展目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果。

（三）突出xx特點。大討論活動是否取得好的成效，主要看經(jīng)濟社會發(fā)展，核心還是項目建設(shè)問題。因此，我們要把項目建設(shè)作為開展“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動的重要載體和舞臺，以項目建設(shè)的成果檢驗大討論活動的成效，這也要成為我們開展大討論活動的一大特點。那么，如何抓好項目建設(shè)，重點就是三個方面。一要抓好儲備。實事求是地講，項目儲備一直是我們的短板，現(xiàn)在建設(shè)的大項目有相當一部分都是前幾年招進來的，如果不抓緊再引進一批重大項目來增加儲備，就會影響下步的持續(xù)發(fā)展。對此，今年區(qū)委、區(qū)政府明確提出要調(diào)整工作體制機制，通過組建專業(yè)機構(gòu)、引進專業(yè)人員，加大項目謀劃和招商引資力度，切實解決項目儲備不足的問題。要在全區(qū)范圍公開選拔優(yōu)秀人才，充實調(diào)整招商引資和項目建設(shè)工作隊伍，要給待遇、給保障、給支持，提高招商引資和項目建設(shè)的實效。下步工作中，區(qū)發(fā)改局要會同人社部門，盡快把機構(gòu)組建起來，盡快把人員組織起來，盡快把工作運行起來。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門也要在這方面投入更多的精力，通過高端嫁接、高位切入、擴大開放、加強合作，謀劃、生成、引進一批大項目、好項目，不斷增加項目儲備數(shù)量，切實增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛力和后勁。二要抓好推進。剛才我也提到了，在項目建設(shè)過程中還存在著部分單位銜接不緊密、配合不密切的問題。下步工作中，區(qū)發(fā)改局要會同各相關(guān)部門，進一步創(chuàng)新工作機制，完善工作流程，加大工作力度，促進項目建設(shè)各環(huán)節(jié)無縫銜接、各職能單位工作整體聯(lián)動，確保項目建設(shè)順利推進，特別是對中德工業(yè)園、奧特萊斯等重點項目，各位包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、屬地政府和相關(guān)部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，確保這些項目快開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效?？傊痪湓挘覀円堰@次解放思想大討論活動作為項目建設(shè)的助推器，通過大討論活動，進一步凝聚起全區(qū)上下共同推動項目建設(shè)的強大合力，全面加快項目建設(shè)進度，為xx經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑強力支撐。三要抓好服務(wù)。應(yīng)該說，引進項目、建設(shè)項目只是手段和措施，而讓項目建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益才是我們的最終目的。因此，對于已經(jīng)建成的項目，或者說現(xiàn)有的企業(yè)，我們還要“扶上馬送一程”，全面加大扶持服務(wù)力度。特別是在當前經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，我們更要千方百計為企業(yè)做好服務(wù)，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要積極幫助企業(yè)把國家、省市扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策爭取到位，增強企業(yè)發(fā)展信心。要經(jīng)常性地深入企業(yè)開展調(diào)研，充分了解并全力幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，大力支持和引導(dǎo)企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，全面增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)更好、更快的發(fā)展。

（四）要突出改革創(chuàng)新。目前我們已進入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，新形勢下，我們面臨著許多新任務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)，如果再固步自封、再因循守舊，再按***慣、老辦法、老規(guī)矩、老經(jīng)驗做事，別說經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展，我想就連穩(wěn)步發(fā)展都是難事。所以，大家一定要突破陳舊的思想束縛，向改革要紅利，以創(chuàng)新促發(fā)展。一方面，要抓改革。總的基調(diào)就是要統(tǒng)籌推進。上級有要求的改革任務(wù)我們要科學(xué)跟進，并善于找到國家改革與xx利益的結(jié)合點，最大限度地爭取有利因素、化解不利因素，在科學(xué)跟進上級改革中實現(xiàn)本地利益最大化。同時，對自身的改革也要積極、主動、見實效。特別是結(jié)合xx的區(qū)情實際，在土地流轉(zhuǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面，積極爭取省市和國家的試點政策，大膽探索，先行先試，通過改革破解難題、帶動發(fā)展。另一方面，要抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。因此，我們一定要把創(chuàng)新牢牢的抓在手上，把創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。第一，要在思維上創(chuàng)新。要摒棄和改變不合時宜的舊思想、舊觀念，在變中求新、新中求進、進中突破，以思維的新飛躍打開工作的新局面。特別是在招商引資、項目建設(shè)、城市管理、民生改善等重點工作上，更要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理論，進而推動工作取得跨越式發(fā)展。第二，要在方式方法上創(chuàng)新。市委君正書記來雙調(diào)研時曾指出，要“八仙過海、各顯神通”，其實質(zhì)就是告訴我們要創(chuàng)新方式、多想辦法。所以，大家一定要對照自身的工作實際，認真研究制定有利于推進工作、行之有效的新辦法、新舉措，多想怎么辦、少說不能干，多研究怎么才能行。要按照“水路不通走旱路，旱路不通走水路，兩路都不通走山路”的要求，只要不突破政策、法律的紅線，不突破維護人民群眾和利益的底線，就要大膽試、大膽干，以創(chuàng)新的舉措推動工作取得實效。第三，要在機制體制上創(chuàng)新。剛才我講到了，目前我們在機制體制建設(shè)上還有許多問題，包括我們的管理體制、運行機制等等，還有很多與實際工作、時代發(fā)展不相適應(yīng)的地方，這些都需要我們認真研究，抓緊解決，都需要我們加快建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、事權(quán)清晰、銜接順暢的機制體制，保障我們的各項工作銜接緊密、推進有力。

（五）要突出責(zé)任落實。履職盡責(zé)是我們的為政之本。那么，這次“大討論”活動一定要把責(zé)任不落實、落不實的問題解決好，真正使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位、謀其政，在其職、盡其責(zé)”。一要建立完整的責(zé)任體系。沒有責(zé)任就沒有落實，很多工作之所以沒有很好的完成，很大程度上就是因為責(zé)任不明確。所以，今后一定要強化責(zé)任體系建設(shè)。要注重頂層設(shè)計，以建立健全責(zé)任追究、績效考核等制度為切入點，深化各項制度改革，全面加強各個層面的管理，著力構(gòu)建定責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、追責(zé)為一體的責(zé)任鏈條?？傊褪且弥贫冉ㄔO(shè)來規(guī)范我們的行為、強化責(zé)任落地，用責(zé)任體系的不斷完善來激勵我們的工作、強化工作落實。二要切實強化分級管理。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門都要對照有關(guān)要求，對照年初任務(wù)，把自身的工作職責(zé)搞清楚、弄明白，把本單位、本部門應(yīng)當擔(dān)負的責(zé)任承擔(dān)起來。第二，對于需要多部門共同完成的綜合性工作，牽頭部門一定要把各責(zé)任單位應(yīng)盡之責(zé)細化分解到位，把時間表、任務(wù)圖明確清楚，劃分明白，便于有關(guān)單位和部門具體操作。配合部門也要按照工作要求，配合到位、支持到位、工作到位。三要敢于拼搏擔(dān)當。擔(dān)當，就是承擔(dān)并負起責(zé)任，是一種境界、一種修養(yǎng)。當前，我們面臨的形勢異常嚴峻，遇到的困難超乎預(yù)期，那么這個時候需要的就是我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當、勇于拼搏的精神。當然，領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當，必然觸動一些人的利益，講一些得罪人的話，做一些得罪人的事，由此可能受到誤解和非議。在今年的國務(wù)院政府工作報告中，李克強總理明確提出，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事，這應(yīng)該說給我們吃了一顆“定心丸”。所以，我們要旗幟鮮明地支持擔(dān)當者、保護擔(dān)當者、褒獎?chuàng)斦摺⒅赜脫?dān)當者，更重要的是信任擔(dān)當者，不能輕信讒言、讓別有用心的人利用。請紀委監(jiān)察部門和公檢法部門研究出臺打擊“整事者”、保護“干事者”的舉措，用法律、紀律的“明槍”，干掉搬弄事非、造謠生事的“暗箭”。要樹立“憑能力用干部、以實績論英雄”的用人導(dǎo)向，讓干事創(chuàng)業(yè)的人看到希望，讓業(yè)績突出的人得到重用，讓光說不干、碌碌無為的人騰出位子，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、關(guān)于“怎么辦”的問題

剛才，我講到了對大討論活動“怎么看”、“怎么干”的問題，接下來就要明確“怎么辦”，如何保障大討論活動順利開展的問題，具體來講就是五個方面。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。開展解放思想大討論活動，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入推進大討論活動，區(qū)委成立了由明德書記擔(dān)任組長，人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各位區(qū)委常委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，可見區(qū)委重視程度之高、領(lǐng)導(dǎo)力量之強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門一定要高度重視，絕不能把這次大討論等同于以往的討論活動，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作組織，要結(jié)合實際，研究制定符合本地、本單位、本部門的具體實施方案，明確階段性目標任務(wù)，開展各種形式的學(xué)習(xí)討論活動，真正使大討論活動達到預(yù)期、取得實效。

二要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)動全員參與。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)既是解放思想的組織者、推動者，也是示范者、帶動者，愿不愿、敢不敢、能不能帶頭解放思想，直接決定一個班子、一個單位和一個系統(tǒng)思想解放的力度、深度、廣度和效果。各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”一定要發(fā)揮好示范表率作用，緊緊圍繞“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”這個主題，以飽滿的政治熱情帶頭參與到大討論活動中來，以實際行動引導(dǎo)和帶動全區(qū)干部群眾樹立新觀念、共謀新舉措，形成全區(qū)上下思想大解放、謀求大發(fā)展的強大聲勢和生動局面。

三要狠抓輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。開展解放思想大討論，既是查找問題、研究問題、解決問題的過程，更是統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神的過程。全區(qū)上下要緊扣“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，緊盯工作實效，迅速行動起來，在全區(qū)推動形成“想干事、會干事、快干事、敢干事、干成事”的濃厚氛圍。宣傳、廣電等部門要結(jié)合大討論活動各個階段的不同要求，把握好正面教育的輿論導(dǎo)向，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體，對大討論活動開展全方位、多角度、立體化的宣傳報道，確保大討論活動強勢開局、深入人心、影響持久。請區(qū)廣電站開辟專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、重點部門的領(lǐng)導(dǎo)要針對存在的問題，拿出解決問題的辦法，并做出承諾和表態(tài)，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門也要充分運用公示欄、宣傳標語、電子顯示屏等載體，對本單位、本部門工作中涌現(xiàn)的先進典型進行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾和社會各界看到行動、受到觸動。

四要嚴格督促檢查，務(wù)求取得實效。這次大討論絕不能空對空、虛對虛，搞形式主義、作表面文章，必須緊密聯(lián)系實際，突出實踐特色。各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要按分工對分管戰(zhàn)線、分管領(lǐng)域和包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）查找的問題進行嚴格把關(guān)，找得不準、找得不像、找得不深入的不準“過關(guān)”。區(qū)大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督查（績效）辦要立即進入工作狀態(tài)，切實把督促檢查貫穿大討論的全過程，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、嚴格工作標準，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門列出的“問題清單”實行臺賬式管理，整改一個銷號一個，要通過較真叫板、動真碰硬，確保真討論、真反思、真行動。今年，區(qū)委、區(qū)政府要將這次大討論開展情況納入全區(qū)績效考核，作為衡量部門和干部工作實績的重要標尺，對問題整改不到位、敷衍了事走過場的，要納入全年考評“扣分”項，問題嚴重的要實行“一票否決”，切實通過制度的剛性約束，確保大討論取得扎實成效。

五要緊密結(jié)合工作，做到統(tǒng)籌兼顧。解放思想大討論活動不是孤立的單項活動，活動與日常工作是密切聯(lián)系、相互促進、相互提升的關(guān)系。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要以開展大討論活動為契機，緊密結(jié)合工作實際，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。第一，要把開展大討論與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深度結(jié)合，絕不能搞成“兩層皮”，要引導(dǎo)廣大干部在學(xué)習(xí)、討論、實踐中提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為。第二，要與當前重點工作緊密結(jié)合，真正使解放思想大討論的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施的過程，進而促進各項重點工作取得突破性進展。

第三篇：搶抓機遇 創(chuàng)新發(fā)展范文

搶抓機遇 創(chuàng)新發(fā)展

努力促進全市環(huán)境監(jiān)測工作在上新臺階

---在2011年全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上講話

市環(huán)境監(jiān)測站站長 2011年1月20日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！根據(jù)會議安排，我就去年全市環(huán)境監(jiān)測工作向大會作以簡要匯報，對今年的工作任務(wù)，講幾點意見。

一、2010年環(huán)境監(jiān)測工作情況

2010年，我市環(huán)境監(jiān)測工作在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中心站的指導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體部署，堅持監(jiān)測科研為先導(dǎo)、監(jiān)測業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、監(jiān)測技術(shù)為支撐的方針，緊緊圍繞全市環(huán)境保護中心工作，以環(huán)境質(zhì)量、污染源減排監(jiān)測為重點，立足環(huán)境監(jiān)測職能，全面實施“管理強站、質(zhì)量建站、人才興站、科研立站”的戰(zhàn)略思路，大力加強環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障體系建設(shè)，圓滿的完成了全年各項工作任務(wù)，為推動環(huán)境監(jiān)測工作轉(zhuǎn)型，奠定了堅實的基礎(chǔ)，有力的提升了“說得清”和“測得準”能力。

（一）各項環(huán)境監(jiān)測任務(wù)全面完成

一是全面完成了城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的建設(shè)及監(jiān)測、大氣降塵監(jiān)測、大氣降水監(jiān)測；完成了XX河、XX河、XX河三條主要河流和9個監(jiān)測斷面，3個水源地的飲用

監(jiān)測35家，重點污染源監(jiān)測44家，每月監(jiān)測一次，環(huán)境執(zhí)法委托性監(jiān)測100多家，編制《XX環(huán)境監(jiān)測簡報》12期，向市委、市政府、市環(huán)保局及時、準確地匯報了環(huán)境質(zhì)量信息。XX、X、X、X、X也分別對轄區(qū)內(nèi)的重點污染源實施了監(jiān)督性監(jiān)測。各級監(jiān)測人員在任務(wù)重、標準高、要求嚴的情況下，不畏艱險、起早貪黑、加班加點，保證了污染源監(jiān)督性監(jiān)測和抽測任務(wù)的完成，為污染物總量減排、環(huán)境管理提供了保障。

七是圓滿完成了應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測任務(wù)。根據(jù)近年來我市發(fā)生環(huán)境突發(fā)污染事件的特點，有針對性的修改完善了突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，在污染源超標排放事件、企業(yè)污染事故、自然災(zāi)害等發(fā)生時，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作都發(fā)揮了重要作用。今年XX縣發(fā)生了 事件后，我市迅速啟動環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案，組織XX開展環(huán)境質(zhì)量和排污狀況調(diào)查，為事故處置提供了技術(shù)支撐。通過應(yīng)急出動，有效的檢驗了應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故的指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)測能力，取得了明顯效果，達到了預(yù)期目的。

2010年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：全市3條主要河流9個斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比利為57.7%，同比提高2.5個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為22.5%，同比類別沒有發(fā)生變化，但主要污染物濃度有大幅度下降，高錳酸鹽指數(shù)平均濃度為4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化學(xué)需氧量平均濃度

++還成立了宣傳隊，深入學(xué)校、社區(qū)等單位進行宣傳，為全市的環(huán)境保護工作營造了良好的輿論氛圍，受到社會了各界的廣泛好評。

（四）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理不斷提升

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，我們時刻把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在監(jiān)測工作的突出位置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性和公信力。嚴格按照國家標準、監(jiān)測規(guī)范和分析方法的要求，加強持證上崗考核和監(jiān)測儀器設(shè)備計量認證工作，質(zhì)量管理有了長足進步。

去年，市站為了加強環(huán)境質(zhì)量管理，根據(jù)《環(huán)保部和省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃實施方案》的通知要求，進一步強化各縣區(qū)監(jiān)測站的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量保證的職責(zé)，并嚴格實施了每年一度的管理評審和內(nèi)部質(zhì)量審核，通過查問題、定措施、搞整改，逐步完善質(zhì)量管理體系，使其有效運行。2010年完成了6家先監(jiān)測站的計量認證現(xiàn)場評審20人103項次的上崗證考核工作。目前，全市已有8家環(huán)境監(jiān)測站通過了計量認證。

五人員培訓(xùn)力度和人員素質(zhì)不斷提高

全年市站通過“走出去，請進來”的方式，不斷加大檢測人員培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)檢測人員100人次。舉辦了4期環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，為檢測人員持證上崗打下堅實基礎(chǔ)。為了進一步提高全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)人員的專業(yè)理論水平和實際操作技能，豐富環(huán)境監(jiān)測人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事

名為市級“精神文明單位”。

一年來，環(huán)境監(jiān)測干部職工不畏艱難、勇于吃苦、勇于奉獻、勇于拼搏，監(jiān)測工作取得了可喜的成績，這些成績的取得，是各級政府、環(huán)保局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市環(huán)境監(jiān)測人員共同努力、無私奉獻的結(jié)果。在此，我對大家辛勤工作表示誠摯的感謝！

回顧一年來我站監(jiān)測工作，在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到環(huán)境形勢的嚴峻性和監(jiān)測工作中存在的問題及困難。從監(jiān)測管理來講，環(huán)境監(jiān)測的體制機制還不健全，監(jiān)測隊伍嚴重不足，人員編制偏少，素質(zhì)不高，嚴重的影響了環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的完成；現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力還很薄弱；特別是縣區(qū)監(jiān)測站，缺少基本的實驗場所和監(jiān)測分析設(shè)備；監(jiān)測經(jīng)費保障缺乏長效機制，有部分監(jiān)測站是差補和自收自支單位；農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作還沒有全面展開，科學(xué)反映環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)換需要完善；污染源自動監(jiān)測設(shè)備還沒有很好的發(fā)揮作用，監(jiān)督性監(jiān)測的作用單一，排放量檢測手段有限，沒有嚴格按照污染源排放標準開展監(jiān)測工作；環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處理能力還很薄弱。對這些問題，我們必須高度重視，通過積極工作爭取各方大力支持，在今后的工作中采取切實有力措施，認真加以解決。

三、2011年全市環(huán)境監(jiān)測工作

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實是十七

全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)加大主動服務(wù)，超前服務(wù)意識，加強對環(huán)境質(zhì)量變化原因和發(fā)展趨勢每月一次的分析，提高環(huán)境信息獲取的能力和表征能力，使環(huán)境質(zhì)量分析的對象、內(nèi)容更好地滿足環(huán)境管理的需要。

二是配合省上完成流域水質(zhì)自動監(jiān)測工作，做好4大主要河流省控斷面、市控斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，開展出境斷面水質(zhì)監(jiān)測和日報工作；積極做好市、縣城市飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，有條件的開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作，按時上報水質(zhì)監(jiān)測報告。

三是XX、X、X、X、X環(huán)境監(jiān)測站增加水源地監(jiān)測，市站做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。

四是各縣區(qū)監(jiān)測站應(yīng)加強信息平臺建設(shè)，做到資源共享。五是市縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測工作。

3、強化意識、提升能力，認真做好應(yīng)急監(jiān)測工作，高效完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)

各級監(jiān)測站應(yīng)有針對性的加強突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，完善各級應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，配備必要的監(jiān)測儀器和安全防護設(shè)備，開展應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測能力；同時進一步增強應(yīng)急監(jiān)測意識，加強應(yīng)急監(jiān)測制度建設(shè)和應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的管理，做到反應(yīng)快速、方法正確、監(jiān)測及時、數(shù)據(jù)可靠、建議可行。

4、相互配合、團結(jié)協(xié)作，做好各類服務(wù)性監(jiān)測

系，進一步加劇了全市更大范圍的環(huán)境污染，給環(huán)境監(jiān)管帶來了更為嚴峻的監(jiān)管任務(wù)，2011年，我市要在有能力縣區(qū)建立環(huán)境空氣質(zhì)量自動站，以便更有力地說清我市的環(huán)境質(zhì)量狀況。

6、加強監(jiān)測質(zhì)量保證工作，切實提高管理和技術(shù)水平市、縣監(jiān)測站應(yīng)高度重視監(jiān)測質(zhì)量管理工作，切實貫徹落實《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗制度》，落實省環(huán)保廳《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃實施細則》的有關(guān)要求，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)，實現(xiàn)全過程質(zhì)量控制和全員持證上崗。各站應(yīng)每年進行至少兩次內(nèi)審和一次管理評審，保證質(zhì)量體系文件的有效運行。尤其是按照質(zhì)量體系文件的要求，不斷完善質(zhì)量管理運行體系，提高監(jiān)測報告質(zhì)量。

7、堅持以人為本、科技領(lǐng)先，積極開展人員培訓(xùn)和環(huán)境監(jiān)測研究

市、縣監(jiān)測站要制定政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員和管理人員不斷學(xué)習(xí)，積極思考，大膽創(chuàng)新，引進和聘用緊缺人才，大力開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究工作，一方面可以充分發(fā)揮大中型儀器使用效能，更重要的是可以培養(yǎng)和鍛煉人才隊伍。今年，國家和省上有多個業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，屆時市站將及時轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)培訓(xùn)文件，積極組織各站參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同志們，2011年是我市創(chuàng)模工作的沖刺年，也是我市環(huán)保工作大見成效的一年，環(huán)境監(jiān)測工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們要以立足當前、著眼長遠的胸襟，以只爭朝夕、時不我待的拼勁，以堅忍不拔、負重前行的氣魄，堅持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，扎實推進新時期環(huán)境監(jiān)測工作，做到干一件，成一件，實實在在為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為企業(yè)和群眾服務(wù)，為開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面作出自己應(yīng)有的貢獻！

最后，再一次感謝大家一年來對監(jiān)測站工作的關(guān)心和支持！恭祝大家新春快樂，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：解放思想 搶抓機遇 勇于探索 求實創(chuàng)新

解放思想 搶抓機遇 勇于探索 求實創(chuàng)新 為實現(xiàn)全縣林業(yè)事業(yè)再上一個新臺階

而努力奮斗

（2011年6月 日）

——孫懷勝局長在全系統(tǒng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)會議上的講話 同志們：

大家好！

前一段時間，局領(lǐng)導(dǎo)班子利用兩周多的時間深入各場站，對各單位工作情況進行了調(diào)研考察。調(diào)研期間，通過實地考察、聽匯報等方式，對各個單位的情況有了一定的了解。為了進一步搞好林業(yè)各項工作，今天召開2011年全系統(tǒng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)工作會議。希望大家認真執(zhí)行會議精神，真抓實干，努力完成好各項工作。下面，我講兩個問題：

一、調(diào)研情況

通過前一段時間的調(diào)研及日常工作掌握，大部分單位整體上情況良好，主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)；二是干部隊伍強大，工作作風(fēng)正派，工作態(tài)度端正，能夠較好地完成本職工作，林業(yè)系統(tǒng)干部職工給外界的整體印象是務(wù)實；三是各單位能夠較好地完成林業(yè)局下達的各項任務(wù)。但也發(fā)現(xiàn)不少問題，這些問題是制約林業(yè)工作發(fā)展的瓶頸，要及時得到解決和改進。主要是：一是工作思路上有待于轉(zhuǎn)變，要立足現(xiàn)實，展望長遠，用發(fā)展的眼光和思路統(tǒng)領(lǐng)工作全局；二 是工作方法上有待于改進提高，要講究方法、注重實效；三是全縣林業(yè)工程實施面積較大，但亮點太少，各單位精品點子工程更是少之又少，目前只有亂井子林場的樟子松造林形成了一定的規(guī)模，要樹立精品，突出重點；四是森林資源管理力度有待于進一步加強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是北部灘區(qū)占用林地現(xiàn)象極為嚴重，偷牧、夜牧、散牧屢禁不止；五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

二、突出工作重點，全面完成各項林業(yè)工作

今后，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技興林為手段，以依法治林為保障,突出抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林資源保護、集體林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)隊伍建設(shè)、林業(yè)有害生物防治、林政執(zhí)法和森林防火等工作，全面推進我縣林業(yè)工作再上一個新臺階。為此，要突出抓好以下六個方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好各項重點林業(yè)工程，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，鞏固建設(shè)成果

1、繼續(xù)抓好天然林資源保護工程。調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面力量，依法有效管護全縣303.2萬畝林地。全面完成市上下達的人工造林任務(wù)、封山育林任務(wù)；落實天保工程“目標、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到縣責(zé)任制；進一步完善考核辦法，促進工程管理規(guī)范化、科學(xué)化。

2、鞏固成果，穩(wěn)步推進退耕還林工程，高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實政策，加強對退耕還林地的管理，確保農(nóng)民的合法權(quán)益。抓好107.64萬畝退耕還林成果的鞏固,補植提高，做好退耕還林地林權(quán)證發(fā)證工作。高標準、高質(zhì)量地完成國家下達的2010年的退耕還林1萬畝荒山荒地造林任務(wù)。積極探索退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，在退耕還林地上為農(nóng)民找出路、找項目、增收入。

3、切實抓好三北防護林工程建設(shè)。對已完成的工程要進行全面的管護，不斷完善提高，確保建設(shè)成效，并多渠道爭取新任務(wù)。

4、積極推進全社會辦林業(yè)，全民搞綠化。深入開展全民義務(wù)植樹，不斷豐富和完善義務(wù)植樹形式，提高植樹成效。積極鼓勵各種社會力量參與林業(yè)建設(shè)，形成多主體、多層次、多形式的造林綠化新格局。

5、樹立精品意識，創(chuàng)建示范樣板。在實施各項工程的過程中，各單位要樹立精品意識，創(chuàng)建1-2個樣板工程示范點，要突出重點、體現(xiàn)特色，要起到示范、帶動、宣傳作用。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，合理開發(fā)利用林業(yè)資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力提高林業(yè)經(jīng)濟效益

各單位特別是國有場圃和治沙展覽館要在林地資源上動腦筋、做文章，在保證森林資源安全的前提下，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高林業(yè)收入。興辦苗圃，豐富苗木資源，為各項林業(yè)工程提供優(yōu)質(zhì)的苗木；發(fā)展林下種植（如林下種植無公害蔬菜）、林下養(yǎng)殖（林下養(yǎng)禽、養(yǎng)畜）、林下種植經(jīng)濟樹種、生態(tài)觀光等，既保護了森林資源，又增加了林業(yè)收入。通過機制鼓勵農(nóng)民及企業(yè)開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，激活民間資金投入林業(yè)，逐步建立起多渠道、多元化的投入體系。

（三）堅持依法治林，嚴格林業(yè)行政執(zhí)法，確保森林資源安全，鞏固林業(yè)建設(shè)成果

1、切實加強森林資源管理工作。認真貫徹執(zhí)行林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實加強森林、林木、林地和濕地保護管理。堅持依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)察，加大對破壞森林資源及野生動植物資源案件的查處力度，杜絕發(fā)生重特大林業(yè)案件。近期要組織一次森林資源大清查，加強對林地、林木的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理解決。

依法支持重點工程建設(shè)征占用林地和采伐林木。積極督促工程建設(shè)單位，妥善處理征占用林地、林木采伐和林木流向有關(guān)問題，保護國家、農(nóng)民的合法權(quán)益。加強對木材采伐、運輸、經(jīng)營加工、野生動物獵捕、馴養(yǎng)、繁殖的監(jiān)督管理，維護林業(yè)生產(chǎn)正常秩序。

各林場要對農(nóng)民承包的林地進行嚴格的管理，首先要清底，農(nóng)民承包了多少面積，承包期限是否明確，四至是否清楚，承包費是否足額繳納；其次要對承包地的用途進行監(jiān)管，林地用途不未按合同約定履行的要按合同采取相應(yīng)的措施。各林場要加強沙場的監(jiān)督管理，嚴禁少批多占、未批先占等違法占用現(xiàn)象的發(fā)生。

2、進一步加強森林防火和森林公安工作。要充分認識森林防火工作的長期性、艱巨性、突發(fā)性和森林火災(zāi)的嚴重危害性。要切實加強森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認識到位、措施到位、工作到位、投入到位。要修定完善撲火救災(zāi)應(yīng)急機制。要堅持防范為主，克服松懈麻痹、僥幸取勝心理，杜絕發(fā)生重特大森林火災(zāi)。年內(nèi)森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以內(nèi)。要開展林業(yè)行政綜合執(zhí)法，適時組織打擊盜伐濫伐林木、獵捕販賣珍稀野生動物、亂征濫占林地等違法犯罪專項行動。

3、完善林業(yè)有害生物防治工作機制。重點加強病蟲鼠害綜合防治。認真抓好《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的落實，加強外來有害生物防控，做好野生動物疫源疫病監(jiān)測，積極配合相關(guān)部門做好高致病性禽流感防控工作。

（四）強化科技興林，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益

強化科技支撐，努力增強加快林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。重視林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，重點開展林木良種選育、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種開發(fā)、新品種新技術(shù)的引進、危險性森林病蟲害防治等工作。支持興辦林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗示范基地，大力推廣應(yīng)用新品種、新成果、新技術(shù)。林站在這一方 面就做得不錯，希望今后繼續(xù)努力。健全推廣體系，充分發(fā)揮各級林業(yè)科技人員的作用，提高科技推廣與技術(shù)服務(wù)能力和水平。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計隊伍要在規(guī)劃、設(shè)計方面著重加強，在適地適樹的基礎(chǔ)上，充分運用實用新技術(shù)、新方法，確保規(guī)劃設(shè)計體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，新穎實用，科學(xué)合理，切忌千篇一律。

（五）搞好集體林權(quán)制度改革，加強宣傳與信息工作 截止目前，我縣林改工作已完成打證面積2604362.93畝，按匯報時的382.5萬畝集體林面積計算，發(fā)證率僅為68.1%，與其他縣區(qū)的工作進度有很大的差距，多次被省市通報批評。目前急需開展的工作是處理矛盾糾紛，開展集體林權(quán)制度配套改革，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺適合我縣的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、集體森林資源資產(chǎn)評估管理辦法、集體林木采伐管理辦法、林權(quán)抵押貸款管理辦法及實施細則等措施，建立林業(yè)要素市場，明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理信息服務(wù)中心的職能。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大造輿論聲勢，讓群眾關(guān)注林業(yè)、關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投入林業(yè)。創(chuàng)新宣傳方式，講究工作方法，通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡報、信息、專報等多種形式，深入開展集中宣傳、大型宣傳、專題宣傳、典型宣傳，大力宣傳中央和省市各項林業(yè)方針政策、法律法規(guī)、重大部署、工作成就、生態(tài)文化，以及面臨的困難和問 題，努力爭取全社會對林業(yè)的關(guān)注和支持。各單位都要確定一名工作人員負責(zé)信息宣傳工作，定時向林業(yè)局匯報各單位信息。

（六）進一步強化林業(yè)隊伍思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)和能力建設(shè)，確保各項工作落到實處

一是加強思想組織建設(shè)，著力構(gòu)建創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支高素質(zhì)的林業(yè)職工隊伍。二是認真開展好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動。新形勢、新任務(wù)迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。三是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，提高工作效率，講求工作質(zhì)量，求真務(wù)實，狠抓落實，重實踐、說實話、出實招、求實效，為農(nóng)民、造林大戶、林業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是全面推行目標管理制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制，創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)一流。

同志們，回顧過去，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的艱苦努力下，林業(yè)事業(yè)取得了長足的發(fā)展。展望“十二五”，縣委、縣政府對林業(yè)事業(yè)提出了新的要求。在新的征程上，我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局的總體思路，解放思想，搶抓機遇，勇于探索，求實創(chuàng)新，繼續(xù)狠抓林業(yè)重點工程項目，依法管理森林資源，深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，為實現(xiàn)全縣林業(yè)事業(yè)再上一個新臺階而努力奮斗！

第五篇：解放思想 堅定信心 搶抓機遇

高舉兵團精神旗幟 解放思想 開拓奮進 為實現(xiàn)我團跨越式發(fā)展和長治久安目標而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨一二一團第十四次代表大會上的報告

牛國民(2011年7月28日)

各位代表、同志們：

正值兵團上下深入開展“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“唱響兵團精神”活動之際，中國共產(chǎn)黨一二一團第十四次代表大會勝利召開了！這次大會是在“十二五”規(guī)劃開局之年，在全面推進“三化”建設(shè)新的歷史時期，在我團實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安目標的關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的極其重要的會議。

大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央新疆工作座談會精神，認真回顧和總結(jié)我團第十三次黨代會以來的工作，全面部署今后五年團場改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆黨委和紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，動員和組織全團廣大黨員干部和職工群眾，高舉兵團精神旗幟，進一步解放思想，開拓奮進，為實現(xiàn)我團跨越式發(fā)展和長治久安目標而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受中國共產(chǎn)黨一二一團第十三屆委員會的委托，向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作和基本經(jīng)驗

十三次黨代會以來的五年，在鄧小平理論和“三個代表”

重要思想指導(dǎo)下，在師市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全團各級黨組織和廣大干部職工群眾，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持解放思想、深化改革，堅持調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持優(yōu)先發(fā)展民生，積極探索發(fā)展的新路子，搶抓機遇，頑強拼搏，真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，使過去的五年成為我團歷史上發(fā)展最快、變化最大、群眾得實惠最多的五年。

中國共產(chǎn)黨一二一團第十三次代表大會，明確提出了我團“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標和工作任務(wù)。為貫徹十三次黨代會精神，十三屆委員會先后召開了五次全委（擴大）會議，分別就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營方式、減輕職工負擔(dān)、工交建商企業(yè)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)資體制、財務(wù)體制、產(chǎn)權(quán)制度改革、團場合并、機關(guān)機構(gòu)改革、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、民生建設(shè)、加強和改進黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、強化職工隊伍管理以及扎實開展四抓四看、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三項”主題教育實踐活動等重大問題，作出決定和部署。五年來，我們走過了很不平凡的、付出艱辛努力的發(fā)展歷程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個方面都取得了長足的進步和發(fā)展。

第十三次黨代會以來的五年是團場發(fā)展史上極不平凡的五年。我們克服各種不利因素的影響，搶抓歷史機遇，迎難而上，全面完成了“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了新的階段。

——過去的五年，國民經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟實力不斷增強。五年來，我們經(jīng)受住了洪水災(zāi)害、特大雪災(zāi)和棉花市場價格波

動以及“兩個限額”困惑的考驗，采取積極的農(nóng)業(yè)政策措施，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉睍r期，生產(chǎn)總值年均增長23.9 %，2010年達到9.93億元，是“十五”末的1.7倍，人均生產(chǎn)總值24000元，是十五末的1.98倍，人均純收入17800元，是十五末的2.8倍。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。建成了八師墾區(qū)最大的節(jié)水滴灌基地、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、葡萄基地、高產(chǎn)奶?；?。新增棉花、葡萄、小麥節(jié)水滴灌工程24萬畝；改造中低產(chǎn)田5.7萬畝，新修防滲斗支渠74.6公里。新增林地14000余畝，葡萄種植面積達20000畝，新建規(guī)模高產(chǎn)奶牛場14個，奶?？倲?shù)發(fā)展到8500頭，年產(chǎn)牛奶23000噸，農(nóng)業(yè)增加值逐年提高，2010年達到6.19億元，年均增長18.53%。

五年來，全社會完成固定資產(chǎn)累計投資7.5億元，是十五末的1.35倍。固定資產(chǎn)投資主要用于：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展畜牧業(yè)及種植葡萄投資1.66億元；二是購買滴灌設(shè)備、防滲排減工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)技術(shù)改造投資1.22億元；三是用于鎮(zhèn)區(qū)道路、供暖、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育衛(wèi)生項目及保障性住房等非生產(chǎn)性投資1.63億元；四是用于招商引資投資4352 萬元；五是用于“三好”連隊建設(shè)、人飲改水工程、通連公路等投資9200余萬元；六是用于老干、五七工、綜治、社區(qū)以及團場事業(yè)補貼經(jīng)費1.58億元；貨幣資金1.0億，生產(chǎn)性生物資產(chǎn)1.35億元。國有資產(chǎn)總額由2005年的4.65億元增加到2010年的14.63億元，凈增9.98 億元，國有資本保值增值率109.35%。

招商引資累計到位資金6.3億元，先后引進了鄭氏年產(chǎn)6萬噸的棉漿粕廠、5萬噸的有機肥廠、5萬錠的海燕紡織廠、5

萬噸的天龍飼料廠、1.5萬噸的寶路食品廠項目，天富熱電聯(lián)產(chǎn)項目、旺旺集團總投資3000萬元新型畜牧產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目、大型沼氣項目、加氣站項目、入股張裕葡萄酒廠。新建居民住宅樓1563套，建成11個“三好”連隊，新修通連、通團公路134公里，新建了炮臺門診樓、養(yǎng)老院、疾控中心樓、祥和超市、客運站、畜牧獸醫(yī)站、中、小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳；東野門診樓、中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳、幼兒園樓及兩鎮(zhèn)醫(yī)院、中小學(xué)校教學(xué)樓、辦公樓抗震加固等項重要工程。

——過去的五年，團場改革不斷深化。2007年實現(xiàn)了原一二一團與原一二二團的實質(zhì)性合并，完成了機關(guān)機構(gòu)改革，并實現(xiàn)了人員的平穩(wěn)分流。全面推行農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性計劃，放開經(jīng)營自主權(quán)，增強市場意識。全面貫徹落實農(nóng)業(yè)承包“全費自理”和農(nóng)工小額貸款承包政策，職工惠農(nóng)卡持有率100%;嚴格執(zhí)行“兩個限額”，實現(xiàn)了除職工自身收益外的全部利稅減免，5年累計向農(nóng)業(yè)職工減負讓利1.22億元，年均讓利2446萬元；全面成功推行了“林隨地走、誰種誰有、產(chǎn)權(quán)歸己”的林權(quán)制度改革。全面成功推行了“貸牛-還牛-再貸?！钡臐L動發(fā)展模式，并進行了產(chǎn)權(quán)臵換，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模位居師市之首。全面推行農(nóng)資體制改革，將農(nóng)資站整體移交給西部物流，團場徹底退出了農(nóng)資經(jīng)營，除種子、滴灌帶、水以外，其他農(nóng)資全部放開，職工自主購買。對職工培訓(xùn)中心、天宇建筑公司、制磚廠等單位分別實行了租賃、股份、買斷等形式的改革改制，改變了入不敷出的局面。積極推進財務(wù)體制改革，強化預(yù)算管理，實行生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和公共預(yù)算。穩(wěn)步推進連隊合并，減少建制單位11個。全面順利完成了教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位的機構(gòu)改革和納編工作。

——過去的五年，精神文明和民主政治建設(shè)扎實開展，社會事業(yè)不斷進步。深入扎實地開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，通過實施《公民道德建設(shè)實施綱要》和廣泛開展“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”教育、未成年人思想道德教育以及“平安團場”創(chuàng)建活動、和諧小康家庭創(chuàng)建活動，群眾的文明素質(zhì)不斷得到提高。通過廣泛深入持久的開展“科技之冬”活動和職業(yè)技能培訓(xùn)，大大提高了干部群眾的科技意識和生產(chǎn)技能，全團獲得農(nóng)藝技師和農(nóng)藝高、中、初級工證書的 6000余人，占職工總數(shù)的 75%以上。通過黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門組織協(xié)調(diào)、各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與，計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜治治理、信訪、人民武裝、民兵預(yù)備役、職工軍訓(xùn)、勞動和社會保障、工青婦、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾文化等工作都取得了新成績。尤其是為了加強對職工的教育和管理，增強團場職工“兵”的意識，從今年元月起在全團恢復(fù)組建了431個班，153個排，53個連，總?cè)藬?shù)8400人，實行軍事化管理，形成一級管一級，一級對一級負責(zé)的管理運行機制。切實加強了民主政治建設(shè)，堅持團、連兩級重大問題和事項經(jīng)職工代表大會民主決策制度和政務(wù)公開制度，職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到進一步尊重和維護，民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平進一步提高。依法行政、依法管理力度進一步增強。社會事業(yè)不斷進步，農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作進一步加強，團場先后承擔(dān)新技術(shù)、新品種課題18個，其中國家項目1個，自治區(qū)項目3個，師市項目14個，其中兩項分獲自治區(qū)科技一等獎和科技成果三等獎，全團建立科技示范連8個，培養(yǎng)科技示范戶100多戶。五年來，科技貢獻率和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)科技含量、自動化水平不斷

提高，實現(xiàn)了全面積的滴灌，機采棉面積不斷擴大，農(nóng)機具更新步伐加快，奶牛養(yǎng)殖實現(xiàn)了現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖，加工設(shè)備全面更新。教育教學(xué)水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施不斷完善，教學(xué)手段不斷改進，名師、學(xué)科帶頭人隊伍不斷擴大，綜合教育教學(xué)水平名列師市前茅。宣傳思想文化工作，圍繞黨委中心工作，積極營造奮發(fā)向上的強烈氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了智力支持和精神動力。為了發(fā)揮先進文化的引領(lǐng)作用，積極與石河子大學(xué)合作，在兵團農(nóng)牧團場率先實施了團場文化研究項目。成人教育、老齡事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，對外宣傳工作一直處于師市領(lǐng)先地位。

十一五時期，團場涌現(xiàn)出了全國中青年優(yōu)秀教師李仕龍，中華孝親敬老楷模提名獎陳新英，全國第三屆復(fù)轉(zhuǎn)軍人十佳個人牛國民、兵團“道德模范”易明，師市勞動模范牛國民，師市十佳美德少年楊鈺瑩等先進典型人物。

——過去的五年，職工收入穩(wěn)步增加，生活水平不斷提高。2010年在崗職工工資性收入達43635元，比2005年增加28333元，增長65%；社會保障體系不斷完善，覆蓋面不斷擴大，參保率占從業(yè)人員的81.7%，五七家屬工及遺孀參保人數(shù)達1791人，保障水平進一步提高，扶貧幫困、困難救助以及各類助學(xué)活動成效顯著；全團樓房住戶達4275戶，占總戶數(shù)的26%，天然氣用戶達2400余戶，居民個人擁有家用中高低檔小車3265輛，個人寬帶用戶達3400余戶，全團職工個人各類存款達7.64億元。團場呈現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展，社會繁榮，人民安居樂業(yè)的大好局面。

——過去的五年，黨的建設(shè)得到加強，領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。以“四抓四看”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“三項”主題教育

實踐活動為載體，切實加強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。一是突出抓了各級黨組織和黨員干部群眾的政治理論學(xué)習(xí)，堅持用先進的理論、思想、觀點武裝黨員干部的頭腦。不斷改進和完善了黨委中心理論組學(xué)習(xí)制度，增強了學(xué)習(xí)效果。充分發(fā)揮團場基層黨校主陣地的作用，加強了對黨政干部、專業(yè)技術(shù)干部、入黨積極分子的政治理論、專業(yè)技能的培訓(xùn)，五年累計培訓(xùn)各級干部6500余人次，參加上級調(diào)訓(xùn)干部840余人次。二是堅持民主集中制原則，修訂完善了《黨委會議事規(guī)則》、《一二一團黨委討論干部任免工作的規(guī)定》、《一二一團黨委“三重一大”問題議事決策規(guī)則》等項制度，并在工作實踐中做到了認真遵守和堅決貫徹執(zhí)行。三是基層黨組織建設(shè)得到進一步加強。認真扎實地開展了“兩級黨建聯(lián)創(chuàng)”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立了完整的考核體系和長效機制，圓滿成功完成了兵團黨建現(xiàn)場會觀摩點接待任務(wù)，使基層黨建工作不斷邁上了新臺階。四是突出抓了黨組織制度建設(shè)和干部管理，不斷改進和完善了黨員目標管理考核辦法，廣大黨員干部在工作中都能認真遵守和執(zhí)行，行為得到不斷規(guī)范、紀律得到不斷增強。五是在各級黨組織中大力倡導(dǎo)“團結(jié)奮進、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、爭做一流”的工作精神，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的觀念，使黨的作風(fēng)建設(shè)不斷得到加強。六是堅持黨管干部的原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》和任前公示制，堅持了“一報告兩評議”制度，按照德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認、梯級發(fā)展的原則，建立了各級后備干部儲備庫，推舉提拔了一批

團、營、連職干部，加大了干部調(diào)配、交流、輪崗力度，進一步整合了人才資源。七是堅持“人才強團”戰(zhàn)略，五年引進招聘國民教育大學(xué)畢業(yè)生61名，選拔任用連、營、團級干部21人。八是高度重視黨員發(fā)展工作。五年來，按照成熟一個，發(fā)展一個的原則，全團發(fā)展黨員293名，為黨的肌體注入了新鮮血液。

黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持教育、監(jiān)督、懲處并重的方針，堅持不懈的對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行警示教育和權(quán)力監(jiān)督。狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，認真執(zhí)行“三重一大”決策程序，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。狠抓了糾風(fēng)和政務(wù)公開工作，認真落實“三談兩述”（上級黨委、紀委與下級黨政負責(zé)人談話，任前談話，誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉）制度。通過建立健全規(guī)章制度和嚴肅查處違規(guī)違紀案件，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。五年共計給予黨紀處分12人，政紀處分6人，收繳違紀款46萬余元，挽回經(jīng)濟損失100余萬元。

團場先后榮獲國家科技進步先進單位；國家西部大開發(fā)突出貢獻先進集體；全國環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)；全國集體林權(quán)制度改革百強縣；全國生態(tài)小城鎮(zhèn)；全國先進敬老院；全國殘疾人康復(fù)示范縣；農(nóng)林漁業(yè)部先進職工之家；自治區(qū)基層黨組織建設(shè)先進團場；新疆銀行業(yè)信貸誠信企業(yè)；兵團平安團場、兵團衛(wèi)生團場；兵團環(huán)境優(yōu)美團場城鎮(zhèn)；師市“文明城鎮(zhèn)”；“三個文明”建設(shè)先進團場；師市信用企業(yè)，連續(xù)3年保持師市社會治安綜合治理先進單位、連續(xù)3年保持師市安全生產(chǎn)先進單位、連續(xù)4年保持師市宣傳思想工作先進單位；連續(xù)四屆保持了兵團“文明單位”稱號。

各位代表、同志們，實踐證明，十三次黨代會以來，團黨委作出的各項政策、決策是正確的，是符合團場實際、符合全團廣大干部職工群眾的根本利益的。五年來成績的取得，是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，中央新疆工作座談會給我們帶來了的重大歷史機遇，團場改革不斷深化，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的條件下取得的，凝結(jié)著全團各級黨組織和廣大黨員干部職工群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全團上下眾志成城、團結(jié)拼搏的良好風(fēng)貌。在此，我謹代表中國共產(chǎn)黨一二一團第十三屆委員會向各位代表并通過你們向全團廣大黨員干部職工群眾，向一切關(guān)心和支持團場各項事業(yè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過去的五年，我們堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革為動力，以科技進步為支撐，以職工增收、團場增效為目的，統(tǒng)一思想、明確目標、扎實工作，為今后團場的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

過去的五年是我團經(jīng)濟社會發(fā)展較快較好、團場面貌變化最大、人民群眾得實惠較多的五年。

回顧五年的奮斗歷程，我們深切的體會到：只有堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、形成符合實際的發(fā)展思路，才能破解前進道路中遇到的困難和問題，開創(chuàng)各項工作的新局面；只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，敢于搶抓歷史機遇，在競爭中搶先發(fā)展，才能不斷增強綜合實力；只有堅持走“三化”建設(shè)道路，著力構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，才能建設(shè)好屯墾戍邊新型團場；只有堅持深化改革，擴大開放，以大開放促大發(fā)展，才能使經(jīng)濟社會各項事業(yè)充滿生機和活力；只有堅持走群眾路線，一切從實際出發(fā)，充分發(fā)揮政

策的導(dǎo)向作用，調(diào)動各方面的積極因素，才能形成和諧向上的氛圍；只有堅持以人為本，民生為先，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果，才能贏得職工群眾的信任和支持，我們的事業(yè)才能興旺。

以上幾點體會，來源于過去五年的實踐，來源于廣大干部職工群眾的共同認識，是我們今后五年工作必須把握和堅持的原則。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作離師市黨委和職工群眾的希望和要求還有一定的差距，還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：團場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；部分單位、行業(yè)經(jīng)營管理體制不健全、機制不活；農(nóng)業(yè)增長潛力未得到有效提升，單產(chǎn)水平還不高，效益不突出；新型工業(yè)化發(fā)展速度還不快，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿ξ吹玫接行ч_發(fā)；城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不高、管理不到位；干部隊伍的工作效率、工作質(zhì)量、精神狀態(tài)有待提高和改進；職工隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。對于這些問題，團黨委將高度重視，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和奮斗目標

指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神，圍繞兵師黨委的決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷深化改革，擴大開放，以科技進步為動力，以改善民生為根本點，堅持走“三化”建設(shè)道路，大力招商引資，厚積薄發(fā)，強力挺進，不斷開創(chuàng)我團跨越式發(fā)展和長治久安新局面。

總體思路是：優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升團場實力、突出改善民生、實現(xiàn)跨越發(fā)展；

總體目標是：實現(xiàn)團場城鎮(zhèn)化、推進新型工業(yè)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、共享發(fā)展新成果；

基本思路是：做強一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)； 農(nóng)業(yè)方面：做精棉花、做強畜牧、擴大林果；

工業(yè)方面：依托優(yōu)勢資源、突出招商引資、挖掘企業(yè)潛力、實現(xiàn)工業(yè)強團；

城鎮(zhèn)化方面：積聚人口、完善設(shè)施、美化環(huán)境、提升品位。三產(chǎn)方面：引進金融服務(wù)、開發(fā)生態(tài)旅游、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、提升食宿水平。

奮斗目標是：綜合實力顯著增強。到2015年確保實現(xiàn)生產(chǎn)總值28億元，年均增長23.8%，其中，一產(chǎn)8億元，年均增長5.5%，二產(chǎn)15億元，年均增長50.5%，三產(chǎn)5億元，年均增長24%，人均生產(chǎn)總值68000元，人均純收入22000元以上。五年累計完成固定資產(chǎn)投資20億元，其中招商引資投資10億元。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為29：53：18，二產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53%以上。畜牧業(yè)、果樹園藝業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達到20%以上。社會消費品零售總額突破3億元。

城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺階。城鎮(zhèn)、中心連隊一體化發(fā)展格局基本形成，努力打造半小時工作圈，采取積極的政策措施使企業(yè)、物流、人流、資金流向鎮(zhèn)區(qū)積聚，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不斷增強，功能不斷完善。到2015年城鎮(zhèn)居住人口達到3.57萬人，建成城鎮(zhèn)核心區(qū)面積6-8平方公里，宜業(yè)宜居的城鎮(zhèn)格局基本

形成，城鎮(zhèn)品位、文明程度不斷提高，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達到85%以上。

職工群眾生活水平大幅度提升。職工年均工資逐年增長，職工家庭人均純收入22000元以上，學(xué)前三年教育普及率達到90%，高中階段教育入學(xué)率達到95%，居民受教育年限達到12年。職工群眾普遍享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。文化體育事業(yè)健康發(fā)展。社會保障和新型社會救助體系更加健全，“定有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、困有所幫”水平全面提升。

維穩(wěn)戍邊能力明顯增強。職工隊伍建設(shè)不斷加強，職工群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和軍事素質(zhì)明顯提高。兵地團結(jié)、融合發(fā)展進一步推進，政法、民兵、預(yù)備役工作進一步加強，整體動員、應(yīng)急處突、維穩(wěn)能力進一步提升。

三、今后五年改革發(fā)展穩(wěn)定的重點工作

“十二五”時期，是我團大開發(fā)、大開放、大改革、大建設(shè)和大發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，我們要緊緊抓住歷史機遇，以只爭朝夕、跨越發(fā)展、追求卓越的精神，全力推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷邁上心臺階。

要實現(xiàn)上述目標，今后五年，重點要抓好六個方面的工作：

（一）堅定不移地推進“三化”建設(shè)，不斷增強綜合實力。我們要緊緊圍繞“優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升團場實力、突出改善民生、實現(xiàn)跨越發(fā)展”的總體工作思路，通過發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推進發(fā)展理念、發(fā)展技術(shù)、發(fā)展手段、發(fā)展布局和經(jīng)濟增長方式的全方位轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。堅定不移地走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是團場轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。我們要緊緊抓住政

策機遇，發(fā)揮發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃、集中力量、突出重點，著力在城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面有大的突破，實現(xiàn)“一年邁大步，三年見成效，五年大發(fā)展”的目標，率先在兵團農(nóng)牧團場全面實現(xiàn)小康。

第一，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。以大規(guī)模建造城鎮(zhèn)為龍頭，以中心連隊建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力，功能比較健全，配套設(shè)施比較完善，環(huán)境優(yōu)美，特色鮮明，充滿活力的新型城鎮(zhèn)化體系，使城鎮(zhèn)成為轉(zhuǎn)變職工群眾生產(chǎn)生活方式的助推器，干事創(chuàng)業(yè)的樂園，現(xiàn)代文明與軍墾文化的聚集地，維穩(wěn)戍邊的堅強堡壘。到2015年團場人口發(fā)展到45000人，城鎮(zhèn)化率達到85%。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和建設(shè)。按照兵團黨委“統(tǒng)籌做好團場城鎮(zhèn)和需要保留中心連隊作業(yè)點規(guī)劃”的要求，依據(jù)大連規(guī)劃設(shè)計院編制的團場城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，從我團的地理區(qū)位、自然資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)?？紤]，我團城鎮(zhèn)建設(shè)的目標是：建設(shè)宜業(yè)宜居連接烏魯木齊市、石河子市、克拉瑪依市一線中間站城鎮(zhèn)；發(fā)展定位是：“軍墾名鎮(zhèn)、中國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、田園風(fēng)光鎮(zhèn)、沙漠畫廊鎮(zhèn)”；空間布局是：兩鎮(zhèn)兩園（工業(yè)園區(qū)、萬畝科技園）四區(qū)兩中心；即以團部為依托，建設(shè)城鎮(zhèn)整裝示范居民區(qū)和中心連隊作業(yè)區(qū)，努力打造半小時工作圈，構(gòu)建職工生產(chǎn)在連隊，居住在城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活新格局。按照這一構(gòu)想，在未來五年里，要在城鎮(zhèn)建造8-10個高標準、20年不落后、花園式、配套設(shè)施齊全、融聯(lián)體獨體改善性住房、保障性住房、廉租房為一體，能滿足不同人群住房需求的示范小區(qū)。要強力推進拆連入?yún)^(qū)工程，計劃整體拆遷10-15個連隊，進入中心區(qū)，中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃要高起點、高標

準、高質(zhì)量、樓房化，水電路氣林、公共設(shè)施、農(nóng)機庫、養(yǎng)殖區(qū)、物業(yè)管理齊備，開通作業(yè)點到中心區(qū)的班車，使中心區(qū)成為中心城鎮(zhèn)的連體核心區(qū)。拆遷后的連隊退居還耕，只建統(tǒng)一標準、統(tǒng)一式樣的集中臨時性生產(chǎn)用房。利用我團的畜牧、棉花、中長絨棉、葡萄、西甜瓜規(guī)模優(yōu)勢，實施好萬畝科技園工程，以此發(fā)揮科技示范輻射帶動作用。

二是大規(guī)模建造城鎮(zhèn)，優(yōu)化區(qū)位空間布局。以宜業(yè)宜居定位，按照工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、文化區(qū)、休閑區(qū)、服務(wù)區(qū)等功能進行條塊劃分，加快區(qū)域性建設(shè)。計劃五年新建樓房7000套，沿街路段一律建造有底商的住宅樓。從今年起，用五年的時間，建成占地300畝的高標準、高檔次、功能齊全、山水花樹相映成趣的一二一團公園，力爭使城鎮(zhèn)建設(shè)一年起大步，三年見成效，五年成規(guī)模。

在建設(shè)上注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、完善配套設(shè)施建設(shè)、營造濃厚人文環(huán)境；注重建設(shè)布局上的整體劃

一、有機結(jié)合、自然和諧；注重節(jié)能、環(huán)保、減排效應(yīng)，優(yōu)化資源配臵，充分發(fā)揮功能效益，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

三是堅持經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，擴大對外開放，放開建筑市場，引進競爭機制，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，實行多元化投資，更多的吸納民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。團場成立物業(yè)公司，對鎮(zhèn)區(qū)實行小區(qū)管理和市場化管理，規(guī)范房產(chǎn)管理，徹底消除亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象，對超出宅基地范圍的建設(shè)面積要依法拆除，徹底扭轉(zhuǎn)無序化管理的局面。

四是突出團場特色。隨著人口和產(chǎn)業(yè)逐步向城鎮(zhèn)和中心區(qū)集中，我們要打破現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植布局，在鎮(zhèn)區(qū)周邊連隊以積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、高新生態(tài)技術(shù)園區(qū)為主，可

一連一品一業(yè)，邊遠連隊以棉花種植為主，把中長絨棉作為特色農(nóng)業(yè)來培育。我們要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加快發(fā)展城鎮(zhèn)、提高綜合經(jīng)濟實力、創(chuàng)建小康團場、形成競爭活力的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造條件，建成有規(guī)模、高品位、現(xiàn)代化的中心城鎮(zhèn)。

五是積極爭取國家投資項目，建設(shè)公共設(shè)施，諸如青少年校外文化活動中心、社區(qū)綜合服務(wù)站、廣播電視樓、數(shù)字影院、團史館、圖書館、群藝館、老年活動中心、綜合體育館、古炮臺遺址復(fù)原、中國人民解放軍二十二兵團九軍二十五師師部遺址復(fù)原、將軍亭、沙漠旅游等建設(shè)項目，豐富人們的文化生活，提高人們的幸福指數(shù)。

第二，加快新型工業(yè)化建設(shè)。我們要繼續(xù)堅持重點抓工業(yè)，突出抓招商的理念，按照“用活自有資金，用好項目資金，引進外來資金”的原則，不斷加大招商引資的力度。一要緊緊抓住中央全國對口援疆建設(shè)的差別化經(jīng)濟政策，利用內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇和國家重點支持新疆發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、特色旅游等有利條件，根據(jù)我們的自身資源優(yōu)勢，深挖潛力，編制招商引資綜合開發(fā)項目目錄和指南，以此尋找投資伙伴；二要積極組團參加疆內(nèi)外召開的各類大型經(jīng)貿(mào)洽談會，廣泛聯(lián)絡(luò)，尋找適合在我團投資的項目，加強對外經(jīng)濟合作；三要采取積極的鼓勵支持政策，吸納民間資本以獨資或股份合作的形式創(chuàng)辦企業(yè)。

要重點抓好以下重點項目工業(yè)技改項目：即總投資2.3億元的年產(chǎn)五萬噸造幣漿項目、圣農(nóng)公司五萬噸滴灌肥項目、年產(chǎn)1500萬塊免燒磚廠、炮臺鎮(zhèn)加氣站、東野鎮(zhèn)加氣站、東野鎮(zhèn)天然氣入戶工程項目、年產(chǎn)15萬立方商品砼攪拌站項目、寶路食品廠1000噸/日處理加工番茄項目、1萬噸鮮食葡萄分

選線項目。同時，要創(chuàng)造一切有利條件，支持項目企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)按設(shè)計能力，開足馬力生產(chǎn)。要全力做好加工廠基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造，尤其是機采棉生產(chǎn)線改造，不斷提高加工能力和加工質(zhì)量。要建立科學(xué)合理的籽棉收購、加工管理辦法，提高收購加工產(chǎn)值比，降低各種有形無形的運行成本，減少浪費，徹底扭轉(zhuǎn)加工虧損的局面，為團場創(chuàng)造更多的效益。

第三，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。我們要圍繞40萬畝正播面積大做文章，充分發(fā)揮土地的最大效益。貫徹穩(wěn)棉、保糧、增畜、增果的農(nóng)業(yè)工作方針，繼續(xù)堅持“做精棉花，發(fā)展畜牧，擴大林果”的思路。圍繞龍頭企業(yè)和市場需求，從團場實際出發(fā)，遵循作物生長規(guī)律，適度調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持五統(tǒng)一模式，大力推廣精量點播，大力推廣機采棉，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。確保實現(xiàn)一產(chǎn)增加值8億元，年均增長5.5%。棉花播種面積穩(wěn)定在28萬畝，總產(chǎn)1.05億公斤以上，糧食2萬畝，葡萄1.8萬畝，西甜瓜1.2萬畝，醬用番茄2萬畝，畜牧青貯達到2.5萬畝以上，特色種植1萬畝（山藥、辣椒、南瓜等），無公害、綠色、有機食品認證等面積累計達2萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標準田20萬畝。

著力抓好生豬、羊、奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)，到2015年良種奶牛發(fā)展到 1萬頭，年產(chǎn)鮮奶3萬噸，存欄能繁母豬6250頭，年出欄商品豬10萬頭，產(chǎn)肉7500噸，引進優(yōu)良肉羊品種，建立育肥羊生產(chǎn)基地，存欄母羊2萬只,出欄育肥羊5萬只，產(chǎn)肉1000噸，存欄商品蛋雞10萬只，年產(chǎn)禽蛋1600噸；年出欄商品肉禽50萬只，產(chǎn)肉1000噸。到2015年畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達到35%以上。切實抓

好400畝克瑞森葡萄示范基地建設(shè)和現(xiàn)存葡萄生產(chǎn)管理工作。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、加大水利設(shè)施投資建設(shè)力度，完善渠道防滲體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制工作，抓好4.7萬畝中低產(chǎn)田改造項目，認真落實好十二五農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)編制工作。要實施好富民強團項目，大力發(fā)展中長絨棉，力爭面積達到7萬畝。要掀起新一輪向沙漠進軍的熱潮，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、社會投資、全民參與的方式，積極與地方合作，建造西北最大的10萬畝沙漠生態(tài)綠色經(jīng)濟帶，并以此為依托積極發(fā)展沙生產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)，打造獨具特色的沙漠綠島。新修農(nóng)田防護林10000畝，生態(tài)用材林23000畝，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，努力實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)出2.76億元的目標。

要堅持走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低成本的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。連隊管理要從生產(chǎn)性管理向經(jīng)營性管理轉(zhuǎn)變，力爭每年我團有4-5個連隊跨入師市30佳經(jīng)營效益好的單位行列。要加大新科技推廣應(yīng)用力度，重視良種繁育，積極發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)。要大力挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力，提高單產(chǎn)水平，創(chuàng)建一批畝均產(chǎn)值5000元以上的連隊和承包地塊。要重視高產(chǎn)、高效益科技示范戶的培養(yǎng)，每個農(nóng)業(yè)連隊干部都要建立一塊高產(chǎn)高效益指揮田，團場每年獎勵50位高產(chǎn)、高效益示范戶和10位高產(chǎn)、高效益指揮田干部。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和綠色有機食品基地建設(shè)。進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比，力爭達到1.4：1。要不斷改進和完善農(nóng)業(yè)承包政策，建立科學(xué)合理的產(chǎn)品管理、收購、兌現(xiàn)和干部收入分配長效運行機制，最大限度的提高生產(chǎn)者和經(jīng)營管理者兩個積極性，形成步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職工增收、團場增效的好局面。

圍繞三化建設(shè)，大力發(fā)展三產(chǎn)。新疆人民政府新近制定出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》（新政發(fā)?2011?52號），明文指出：凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)，都對民間資本開放；實行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其

優(yōu)惠政策

同樣適用于進入該領(lǐng)域的民間資本。我們要積極抓住這一有力的政策支持，鼓勵和引導(dǎo)民間資本在多個投資領(lǐng)域積極作為，擴大民間投資在各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的投資份額和所占比重，使民間投資在激發(fā)團場經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)團場跨越式發(fā)展和長治久安方面發(fā)揮積極的作用。同時，要緊緊抓住石河子市被列為“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市”的有利政策支持，開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進三產(chǎn)擴大規(guī)模、優(yōu)化升級。著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、農(nóng)資配送服務(wù)、改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極引進區(qū)內(nèi)外知名商城、超市、連鎖店入駐團場，不斷豐富商品品種，不斷提高商品檔次，達到凡能在城市買到的商品在團場一樣能買到的水平。繼續(xù)完善團場道路交通網(wǎng)建設(shè)，開通團內(nèi)班車。采取積極的鼓勵支持政策，以集資或股份制的形式吸納民間閑散資本用于團場建設(shè)。到十二五末實現(xiàn)社會消費品零售總額2.9億元，年均增長10%--15%；實現(xiàn)非公有制生產(chǎn)總值2.7億元，確保三產(chǎn)實現(xiàn)增加值5億元，年均增長24%。

（二）進一步深化改革開放，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。改革開放是我們加快發(fā)展的不竭動力。沒有改革開放，就沒有一二一團今天的發(fā)展，更談不上今后的跨越式發(fā)展，我們要以更大的改革開放氣魄、膽識和作為，推進經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。

深化團場改革。深入貫徹落實《團場章程》，不斷完善團場基本經(jīng)營制度，堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，穩(wěn)定已有的承包關(guān)系和政策。從今年開始全面推行身份地（定額承包地）與經(jīng)營地分開的管理模式。要合理確定身份地承包面積，并保持長期穩(wěn)定，身份地的經(jīng)營收入用作職工自行繳納五保三費；身份地以外的土地應(yīng)視為團場的經(jīng)營性資產(chǎn)，一年一拍租，向職工拍租時不低于30%以上的收費標準，經(jīng)營地收入全部歸團、連所有。家庭農(nóng)場合同到期的經(jīng)營地由團場收回重新出租給個人，優(yōu)先原經(jīng)營者，也可以以競價等形式發(fā)包給團場的其他職工及其家庭承包；要逐步實現(xiàn)土地資源占有量均等化，不能因占有土地資源的過大差距造成貧富懸殊距離的拉大。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，轉(zhuǎn)而從事設(shè)施農(nóng)業(yè)或林果業(yè)種植的職工，要重新核定管理定額，并收回其超過的承包面積進行拍租。我們還要積極與地方合作，以代耕代種代管的形式租用地方的土地，還可以在地方建立畜牧養(yǎng)殖基地或提供技術(shù)服務(wù)，收購地方的畜產(chǎn)品。要加強土地管理，土地是國有的，團場對其具有絕對的支配權(quán)，不管是自用地、身份地還是經(jīng)營地，均不得自行流轉(zhuǎn)；任何人都不能以“買斷”等方式攫取這一及其寶貴的國有資源，要嚴格執(zhí)行到齡退休人員退出承包地的規(guī)定，不退出承包土地不辦理退休手續(xù)。要采取免繳3年“五保三費”的特殊優(yōu)惠政策使一部分承包職工從事二、三產(chǎn)業(yè)，退出的承包土地作為連隊的經(jīng)營地。要加強產(chǎn)品管理，按照“合同約定，保底收購，貼近市場，依法規(guī)范”的原則，進一步規(guī)范大宗農(nóng)產(chǎn)品購銷行為，要徹底消除目前棉花收購中的弊端，千方百計提高收購與加工的相符率。要進一步推進“一總兩分”的財務(wù)體制改革，完善規(guī)范“惠農(nóng)卡”的使用。要加強職工招錄管理，團場的職工管

理還沒有市場化，計劃必須由師市勞動部門統(tǒng)一平衡下達，由團場勞動部門負責(zé)招錄職工，簽訂勞動合同并進行管理。這是一條鐵的紀律，必須嚴格遵守。

要切實加強對職工的教育和管理。要從“講文明、講誠信、講公德、講貢獻、守紀律”這些最基本、最具體方面入手，加強對職工群眾的“三德”教育和“八榮八恥”教育。思想上的不統(tǒng)一，必然導(dǎo)致行動上的混亂。因此，我們必須采取強有力的措施，加強對職工的教育和管理，增強兵團團場職工“兵”的意識，今后要嚴格執(zhí)行班、排、連組織形式，實行軍事化管理，形成一級管一級，一級對一級負責(zé)的管理運行機制。今后每個單位必須每月召開一次連職工大會，每十天召開一次排務(wù)會議，每周召開一次班務(wù)會議，學(xué)習(xí)政治理論、黨的政策、法律知識，生產(chǎn)技術(shù)、管理技能、進行公民道德、公民權(quán)利、義務(wù)教育，傳達黨委的方針政策、決策、決定、管理規(guī)定，開展思想交流等，不斷增強職工群眾的組織紀律性、集體榮譽感。認真開展職工承諾活動和“做一名團場好職工”活動。與此同時，還要徹底扭轉(zhuǎn)干部隊伍管理上的上緊下松，甚至空白的局面。要嚴格干部值班制度，從今年起節(jié)假日、雙休日，從團領(lǐng)導(dǎo)到單位領(lǐng)導(dǎo)都要輪流值班，組織紀檢部門要加大督察工作力度。今后職工到團部辦事，除需證明身份的之外，一律由班、排、連長逐級簽字，由分管的領(lǐng)導(dǎo)呈送有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批辦理，未經(jīng)逐級審批的報告，機關(guān)及相關(guān)部門不得辦理，凡是團場有關(guān)事物涉及職工群眾的均由連、排、班落實到位。對職工今后要建立嚴格的考核制度，凡職工不服從管理、惡意頂撞領(lǐng)導(dǎo)、無理鬧訪、嚴重違反承包合同、考核定等為差的，要給予警告、記過、工資降級，直至開除職工隊伍的處理。對表現(xiàn)優(yōu)

秀的連、排、班干部和職工遇調(diào)資時可給予增加工資級數(shù)的褒獎。我們要通過幾年的不斷努力，真正建立起一支服從命令聽從指揮、有嚴密組織紀律、集體觀念強、政治軍事素質(zhì)高、有本領(lǐng)、身體好的職工隊伍。

中央九號文件明確指出：兵團連隊基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費由中央予以補助，團場機關(guān)基本運行費用由中央予以保障。我們要以此為契機，深入推進團場機構(gòu)、干部收入分配制度以及國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的改革，逐步實現(xiàn)團場內(nèi)部的政企分開，建立小機關(guān)大服務(wù)的運行機制。機關(guān)干部不能端“鐵飯碗”，今后每年要經(jīng)基層干部、黨委全委會成員、常委建議幾個層次對機關(guān)干部進行測評，對那些有崗不履職，工作不勝任，嚴重失職，不適合做領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，考評結(jié)果差的機關(guān)干部要給予免職、降職或調(diào)離機關(guān)的處理。按照定員、定編的要求把那些真正有本事、能干事、干成事的業(yè)績突出的基層干部選拔到機關(guān)工作，形成能進能出、能上能下的用人機制。

要切實加強城鎮(zhèn)管理、社會管理。管理無處不在，它貫穿于經(jīng)濟活動、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和全過程，管理體現(xiàn)水平、蘊含財富、創(chuàng)造和諧、聚集人氣、決定效益。尤其是在經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、社會管理、資源配臵、政策執(zhí)行的過程中，都要切實加強制度建設(shè)以及監(jiān)督與考核，強化人力資源、社會環(huán)境、公眾道德和資金、成本、產(chǎn)品、質(zhì)量等方面的管理。要切實轉(zhuǎn)變社會管理理念，堅持以人為本，服務(wù)為先，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一，讓群眾感受到權(quán)益受到保障，心情更加舒暢。堅持在發(fā)展中解決問題，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的同步提高。

堅持不懈的擴大開放。今后的五年城鎮(zhèn)建設(shè)、中心連隊建設(shè)、保障性住房建設(shè)起點高、規(guī)模大、投資多，需要我們?nèi)轿环砰_建筑市場，引進競爭機制，實行多元化投資，盡可能多的吸納民間資本，參與城鎮(zhèn)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)；兩地分離的農(nóng)業(yè)承包方式的重大轉(zhuǎn)變，需要我們解放思想，要有更大的開放心態(tài)去接受新事物、迎接新挑戰(zhàn)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變，需要我們有海納百川的胸懷，打破傳統(tǒng)的思維定勢，積極尋找發(fā)展的新途徑、新方式、新舉措；經(jīng)濟社會的大發(fā)展，需要資金、項目、技術(shù)、人才做支撐，我們既希望于有外援，更需要我們有包容大度的氣派，歡迎別人來投資、開發(fā)、建設(shè)、受益?？梢哉f開放無所不有、無所不在，只有大開放，才能贏得大發(fā)展。

今后五年在招商引資上要有重大突破，要牢固樹立“硬件不足軟件補、政策不足服務(wù)補、優(yōu)惠不足感情補、資金不足招商補”的理念和不求所有，但求所在，不求眼前，但求長遠的觀念，用足用好用活各項政策，簡化審批事項，提高行政效能，為投資者打造高質(zhì)量的服務(wù)、低成本的運行費、發(fā)財賺錢的好地方。要認真落實《一二一團招商引資優(yōu)惠獎勵辦法》，努力營造人人參與招商引資的良好氛圍。要積極走出去尋找合作開發(fā)的項目，在項目引進上，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和團場實際的，不論大中小企業(yè)，都要大膽的引進，確保每年要引進3-5個項目，實現(xiàn)五年累計招商引資資金達到10億元的目標。

（三）強化經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

“團場職工收入穩(wěn)步增長，團場效益不斷增加，團場貸款逐步下降”是“十二五”期間，我團經(jīng)營管理中的重中之重。為此，我們要突出抓好經(jīng)營管理，提高綜合效益，壯大團場經(jīng)

濟實力。

一是建立健全政策保障機制。在農(nóng)業(yè)上實行“自主經(jīng)營、費用自理、超額分成、多盈多得”的政策，放開經(jīng)營自主權(quán)，積極發(fā)展實體經(jīng)濟，實行公司化管理，市場化運作。要合理控制農(nóng)業(yè)人口，整合土地資源，擴大管理定額，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平，大幅度增加畝產(chǎn)效益、增加職工收入。

在工業(yè)上，堅持“放寬準入、打破常規(guī)、不分大小、多企并舉、多元投資、突出效益”的原則，即講求短期效益，積極開發(fā)短、平、快項目，又注重長期效益，大力引進上規(guī)模、有檔次、產(chǎn)值高的企業(yè)，實行兩條腿走路。今后凡能在團場辦的企業(yè)就在團場辦、凡能享受開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的企業(yè)就辦在開發(fā)區(qū)，要不爭一時一地的得失，要跳出團場辦工業(yè)，面向墾區(qū)辦工業(yè)。

在三產(chǎn)方面，要努力營造良好的政策環(huán)境，堅持“先發(fā)展、再規(guī)范、后擴大”的原則，積極鼓勵民間資本投資金融、房地產(chǎn)、物流、中介服務(wù)、文化教育、設(shè)施等團場急需的開發(fā)項目建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)水平。

二是采取積極有效的措施，抑制貸款額度。首先要充分利用國家信貸政策，準確把握市場調(diào)節(jié)的最佳對接點，尋求低費融資渠道，大力壓縮貸款費用；要加快固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臵換，最大限度盤活存量資產(chǎn)；制定優(yōu)惠政策，利用社會閑散資金參與團場經(jīng)濟和社會建設(shè)。其次，積極尋找開發(fā)項目，大力爭取國家項目資金支持，盡可能多的減少團場配套資金，發(fā)揮重大項目的輻射帶動作用。第三實行最嚴格的預(yù)算資金管理，不論是生產(chǎn)性預(yù)算資金還是公共預(yù)算資金都必須量入付出，真正做到“預(yù)算管理、超支不補、節(jié)約留用”。同時，大力開展厲行節(jié)

約，把每一分錢都用在刀刃上，用在最需要的地方。

通過上述措施，把團場貸款壓縮到最低程度，最終實現(xiàn)長貸短還，短貸即還的目標。

（四）更加注重保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。民生乃立團之本，民生凝聚民智、民力、民心。我們要把保障和改善民生放在突出優(yōu)先的位臵，讓改革發(fā)展成果體現(xiàn)在提高職工群眾生活水平上，幸福指數(shù)上，體現(xiàn)在滿足職工群眾物質(zhì)文化需要上，體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。

確保職工工資逐年增長，進一步完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極爭取并高標準、高質(zhì)量完成國家投資的公益設(shè)施建設(shè)項目；升級改造鎮(zhèn)區(qū)安全技防設(shè)施；認真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實好“兩免一補”政策，普及高中階段教育，完善教育教學(xué)軟硬件設(shè)施，深化教育教學(xué)改革，注重學(xué)生體育鍛煉，注重學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)擴大名師、學(xué)科帶頭人隊伍，鞏固發(fā)展成人教育和幼兒教育成果；高度重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加大醫(yī)療設(shè)施建設(shè)投資力度，完善服務(wù)功能，注重醫(yī)療人才的培養(yǎng)和引進，重視健康教育，提高公共衛(wèi)生及疾病預(yù)防控制能力，提高辦院水平，增加經(jīng)濟收入，重視社區(qū)門診建設(shè)，提高服務(wù)水平。各級各部門要高度重視民生工程，要以對人民高度負責(zé)的精神來對待，給全團人民交出一份滿意的答卷。

做好開放式就業(yè)工作。實施積極的就業(yè)政策，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。不論是大中專、高中畢業(yè)的團場職工子女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人，還是新安臵的職工要跳出只有承包土地才掙錢的傳統(tǒng)思維，可以從事設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家政業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，團場將出臺優(yōu)惠政策鼓勵大田承包職工從事二、三產(chǎn)業(yè)，使他

們 “走上創(chuàng)業(yè)路，干啥都光榮，合法搞經(jīng)營，實現(xiàn)致富夢”。

扎實做好社會保障工作。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，積極做好未參保人員補保工作。職工五項保險參保率達到100%，社會從業(yè)人員養(yǎng)老保險達到90%，工傷保險達到80%，生育保險參保率達到100%，居醫(yī)療保險參保率達到95%。職工職業(yè)資格證書持證率達到95%以上。勞動關(guān)系機制進一步完善，加強勞動合同管理，勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)穩(wěn)步推進。積極開展扶貧幫困送溫暖活動，切實解決好困難群眾基本生活，扎實開展好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（四）全力抓好穩(wěn)定工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。我們要堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。高度重視群眾工作、善做群眾工作。對職工群眾的來訪，要分門別類進行梳理，引導(dǎo)職工群眾該走信訪渠道的走信訪渠道，該走法律程序的走法律程序。要充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性，依靠職工群眾了解社情民意，化解社會矛盾，形成信訪工作大家做、共同做、就近做、隨時做的良好局面。

加強維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)。通過城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛吸納大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等高素質(zhì)人才，不斷增加人口數(shù)量。扎實開展干部職工冬訓(xùn)活動。加強民兵、預(yù)備役建設(shè)、政法隊伍建設(shè)，提高處突維穩(wěn)能力。要高度重視民兵應(yīng)急連建設(shè)，做好經(jīng)費保障，確保拉得出、用得上、打得贏。

深入開展平安團場創(chuàng)建活動。要配強、配齊社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮社區(qū)在社會事務(wù)管理、平安和諧建設(shè)方面的作用。要著力理順社區(qū)工作關(guān)系，強化社區(qū)管理和服務(wù)功能，充實壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機制，深入開展平安社區(qū)、平安學(xué)校、平安單位、平安家庭創(chuàng)建活動。健全社會治安防控

體系，加大技防設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪行為，確保刑事治安案件逐年下降。嚴重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪得到有效遏制。狠抓綜合治理工作站規(guī)范化建設(shè)，團場企事業(yè)單位達標率80%以上、社區(qū)100%，平安示范單位達標率90%以上，不斷提高職工群眾的安全感。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項治理工作。加強道路安全教育，完善道路標識、人群集中的道路口減速裝臵，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。依法加強對社會管理，團場不允許傳教和有非法宗教活動，堅決取締傳教集會窩點，確保社會政治大局穩(wěn)定。

（五）以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)

確?！笆濉币?guī)劃目標如期完成，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。《團場章程》明確規(guī)定，團場實行“黨政一套班子、黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、成員分工負責(zé)、團連兩級管理”，團場既擔(dān)負著經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，又肩負著屯墾戍邊的特殊使命，還要承擔(dān)“四個隊”的職能，發(fā)揮好“三大作用”，這就要求團黨委要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為推進團場跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的思想、政治和組織保證。

(1)以軍墾文化為引領(lǐng)，進一步解放思想，堅定信心，振奮精神。

三代兵團人經(jīng)過半個多世紀奮斗所形成的以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦奮斗、開拓進取”為主要內(nèi)涵的兵團精神，是軍墾文化的核心。我們要大力培育具有團場特色的企業(yè)文化，用積極健康向上的先進文化，教育、感召、熏陶職工群眾的情

操，不斷提高職工群眾的整體素質(zhì)。要充分發(fā)揮軍墾文化的引領(lǐng)作用，要大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力開展“唱響兵團精神”宣傳教育活動，增強“兵”的意識和能力，引導(dǎo)干部職工群眾堅定理想信念；引導(dǎo)干部職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅克難；引導(dǎo)干部職工群眾改革創(chuàng)新、開拓前進；引導(dǎo)職工群眾正確處理團場、集體、個人的利益關(guān)系，既講職工增收，又講團場增效；引導(dǎo)干部職工群眾樹立愛團場、顧大局、講奉獻、創(chuàng)文明的理想信念。要抓好“一班人”、推動“一層人”、帶動“一群人”，用兵團精神去不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。大力加強宣傳思想文化工作，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大目標，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動和各種志愿服務(wù)活動，大力宣傳團場的發(fā)展成就和十二五的規(guī)劃，堅定廣大干部職工群眾科學(xué)發(fā)展、厚積薄發(fā)的信心。要把宣傳思想教育的成效轉(zhuǎn)化為不斷解放思想、勇于實踐、敢于擔(dān)當?shù)膬?nèi)生動力，增強居安思危、前有虎將后有勇兵的憂患意識，打破常規(guī)、敢為人先的創(chuàng)新意識，多謀善斷、能干大事的責(zé)任意識，只爭朝夕、追求卓越的效率意識，攻堅克難、爭創(chuàng)一流的拼搏意識，以超常的勇氣和膽識，搶抓歷史機遇，搶占發(fā)展高地。

（2）高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。一個團結(jié)、民主、和諧、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠帶領(lǐng)黨員干部群眾干大事、創(chuàng)大業(yè)，不斷創(chuàng)造出新業(yè)績；一個有人格魅力、多謀善斷的領(lǐng)導(dǎo)，能夠帶領(lǐng)一個單位做出不平凡的成績。要切實加強黨委班子建設(shè)，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，充分調(diào)動各方面的積極因素，努力營造團結(jié)、民主、和諧、奮進的工作氛圍。要切實加強基層黨組織建設(shè)，按照“五好”標準，從思想、組織、作風(fēng)、能力

建設(shè)等方面加以提高，努力造就一支政治過硬、經(jīng)營有方、業(yè)績突出、群眾滿意的干部隊伍。切實提高黨員隊伍的素質(zhì)，認真開展“崗位在我身上閃光”的教育實踐活動，形成每個黨員都是一面旗臶的廣泛社會效果。要切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，采取職業(yè)培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、人員交流等方式提高各級干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，?yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子人員配臵，完善干部考核評價體系和選拔任用機制，堅持面向基層一線培養(yǎng)選拔干部，切實把那些能干事、會干事、干實事、政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的干部選配到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。創(chuàng)新形式，加強黨員干部隊伍教育培訓(xùn)工作，大力營造愛學(xué)習(xí)、講品位、有境界的良好氛圍。要著力提升黨員干部隊伍理論水平、知識素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，增強掌握和運用新思想、新知識、新經(jīng)驗推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。圍繞“三化”建設(shè)，采取多種形式培養(yǎng)黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和團場實用人才，積極引進團場急需的各類人才，用政策、待遇、感情穩(wěn)定發(fā)展大學(xué)生隊伍。

（3）以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，著力加強基層黨組織建設(shè)。要堅持不懈的開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，各單位要結(jié)合實際找準黨組織在哪些方面“創(chuàng)先”，黨員干部在哪些方面“爭優(yōu)”，要用實實在在的成效來檢驗，要在全團廣泛開展黨員承諾活動和爭當“黨員先鋒崗”活動。強化基層黨建工作責(zé)任制，全面推行機關(guān)和基層黨支部書記抓黨建工作專項述職制度。繼續(xù)開展“兩級黨建聯(lián)創(chuàng)”活動，提升團場黨建水平。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“五好”黨支部活動，今后每年都要在全團開展十佳黨政領(lǐng)導(dǎo)、十佳排長、十佳班長評比活動。要加強黨員電教管理，充分發(fā)揮黨員遠程教育的作用，促進黨建工作整體上水平。

（4）以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，扎實推進干部作風(fēng)建設(shè)。

黨的路線方針一旦確定，干部就是決定的因素。良好的干部作風(fēng)是我們?nèi)〉霉ぷ鲃倮母颈ＷC。我們要以干部作風(fēng)建設(shè)年為契機，大力加強各級干部作風(fēng)建設(shè)。一要保持良好的精神狀態(tài)。各級干部要對團場的各項事業(yè)常懷感情、充滿激情、傾注真情，始終做到正視現(xiàn)實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)圖強，以自己的有為和業(yè)績?yōu)橥七M團場建設(shè)做出新貢獻。二要努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。牢固樹立公仆意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強公信度，堅決做到不讓該辦的事在我手中延誤，不讓該處理的事物在我手中積壓，不讓推諉扯皮的事情在我身上發(fā)生，不讓政策在我這里走樣，不讓干部的形象因我的表現(xiàn)而受到損害。堅決做到項目的事情熱情服務(wù)馬上辦，老大難問題迎難而上主動辦，解決發(fā)展的普遍問題，深入研究上門辦，解決政策性強的問題，講究透明公開辦。三要狠抓工作落實。各級干部要提高執(zhí)行力，做帶頭執(zhí)行的表率。對黨委做出的決定、確定的目標、安排的工作，要咬住緊盯不放松一抓到底，善始善終，做到定一件、干一件、成一件，絕不拖拉，絕不“欠帳”。要保護好現(xiàn)有引資企業(yè)，引進建設(shè)新企業(yè)，要以項目建設(shè)論政績，以招商引資論本領(lǐng)，以貢獻大小論獎懲為導(dǎo)向，制定目標考核辦法，引導(dǎo)各級干部樹立有為才有位，無功便是過的思想。讓真心實意想干事、勤奮學(xué)習(xí)會干事、真才實學(xué)能干事、務(wù)求實效干成事、嚴于律己不出事的干部有地位、有舞臺、有待遇、有獎賞，形成人人向上，個個爭先的良好政治環(huán)境。

（5）切實加強政治文明和民主法制建設(shè)。社會主義政治文明，基本內(nèi)容是發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵在于加強制度

建設(shè)。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用。要堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，保障職工群眾的合法權(quán)益。要不斷提高職工群眾參政議政的能力和水平，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。要堅持依法行政，切實維護好廣大職工群眾的合法權(quán)益，積極化解各類矛盾，減少不穩(wěn)定因素。要按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，牢固樹立以人為本的理念。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和團場引導(dǎo)就業(yè)的方針。建立和完善覆蓋各類人群的新型社會救助體系，健全扶貧幫困長效機制，為職工群眾提供比較完善的社會福利和公共服務(wù)，使職工群眾更多的享受改革開放的成果。

（六）以營造風(fēng)清氣正氛圍為重點，大力加強反腐倡廉建設(shè)。

今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本任務(wù)是：認真貫徹中紀委、兵師關(guān)于反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署，堅持反腐敗三項工作格局，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制；繼續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強黨員干部黨風(fēng)、黨性教育；查處違法違紀案件；糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；強化監(jiān)督制約機制，保障權(quán)力正確運行；促進團場黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。

要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認真貫徹落實《廉政準則》，加強反腐倡廉宣傳教育，深化廉政文化建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，促進各級領(lǐng)導(dǎo)自覺遵紀守法、廉潔自律。加強對兵師黨委和團黨委決策部署貫徹落實的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施的

有效貫徹落實。加強對項目審批、資金管理等環(huán)節(jié)、重要事項的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行“三重一大”有關(guān)規(guī)定，嚴格招投標程序，規(guī)范評審會、論證會的方式內(nèi)容，嚴禁一個部門定“乾坤”的做法，嚴格執(zhí)行失察、失職問責(zé)制，確保各項制度落到實處，確保資金使用、項目實施和干部履行職務(wù)不出問題。切實做好案件查處和糾風(fēng)工作，及時解決群眾反映強烈的突出問題，密切黨群干群關(guān)系。每個黨員干部都要堅守做人立身之本，常修為官從政之德，常懷敬畏黨紀之心，常礪艱苦奮斗之志，常思接受監(jiān)督之益，耐得住寂寞、抗得住誘惑、守得住小節(jié)，以清正廉潔、奮發(fā)有為、群眾滿意的形象取信于民，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。

各位代表、同志們：回顧過去，我們有成功的喜悅，也有失敗的教訓(xùn)；展望未來，我們有面臨的困難，更有美好的前景。要實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，任務(wù)光榮而又艱巨，需要我們?nèi)^斗、去開拓，去創(chuàng)造，去拼搏。我們深信，有師市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全團廣大黨員干部、職工群眾的共同努力，我團的各項事業(yè)一定會越辦越好。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加強烈的歷史使命感和政治責(zé)任感，團結(jié)帶領(lǐng)全團廣大干部職工群眾，解放思想、堅定信心、勵精圖治、搶抓機遇，跨越發(fā)展，努力創(chuàng)造無愧于歷史，無愧于時代，無愧于全團職工群眾的業(yè)績，為把一二一團建設(shè)成為民主、繁榮、文明、和諧的全面小康團場而努力奮斗。