第一篇：中共濱州市市區(qū)國稅局機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)單位

中共濱州市市區(qū)國稅局機(jī)關(guān)黨委

被評(píng)為全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)單位、全區(qū)黨建活動(dòng)示范點(diǎn)

“七一”前夕，在濱城區(qū)組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)表彰總結(jié)大會(huì)上，市區(qū)國稅局機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)單位，被濱城區(qū)直機(jī)關(guān)工委命名為首批10個(gè)先進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)之一。

近年來，市區(qū)國稅局機(jī)關(guān)黨委以推進(jìn)創(chuàng)建“五好機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，按照“圍繞稅收抓黨建 抓好黨建促稅收”的總體工作思路，認(rèn)真抓好基層黨組織“五好”、“五帶頭”示范工作，健全組織體系，提高黨員素質(zhì)，創(chuàng)新“心橋”文化品牌，突出實(shí)踐特色抓好黨建工作，有力促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作。

一是加強(qiáng)黨建班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，先后對(duì)4個(gè)支部進(jìn)行了改選，新建1個(gè)支部，及時(shí)對(duì)兩個(gè)老干部支部進(jìn)行補(bǔ)充、改選，不斷為黨支部補(bǔ)充新鮮血液，保障了黨支部的戰(zhàn)斗力與創(chuàng)新力。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，健全了黨組中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)每周一上午黨組中心組學(xué)習(xí)制度，提高黨組駕馭全局的能力。落實(shí)各支部“三會(huì)一課”制度，實(shí)行年初制定計(jì)劃，半年組織檢查，年底落實(shí)考核，加強(qiáng)支部的基層堡壘作用。堅(jiān)持執(zhí)行黨組民主集中制，成立了民主監(jiān)事會(huì)，凡重大決策，各支部都能廣泛征求黨員群眾的意見和建議，再由民主監(jiān)事討論，最后黨組集體研究決定，不搞“一言堂”，提高黨組織的民心力。建立起領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)系點(diǎn)制度，黨組成員深入一線開展調(diào)研，掌握一線實(shí)際情況，解決干部生活思想上存在的實(shí)際問題，提高班子的影響力。對(duì)于涉及到全局干部切身利益的問題，主動(dòng)邀請(qǐng)老干部支部參政議政，發(fā)揮老干部支部暢通交流，化解隔閡的作用，形成全局一盤棋的局面。

二是加強(qiáng)黨建載體建設(shè)，努力提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。幾年來，該局健全完善黨員管理監(jiān)督制約機(jī)制。先后完善了《三會(huì)一課》、《黨員發(fā)展管理》、《黨員組織生活》等一系列黨建工作制度，在辦公樓專門設(shè)立了黨員活動(dòng)室、健身房和廉政教育基地等，健全黨員活動(dòng)載體。制定黨建活動(dòng)手冊(cè)，將黨建制度落實(shí)情況納入到日常管理考核工作中，與其他工作一起監(jiān)督一并考核，從而對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督形成了一套有效的制約機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨性意識(shí)。定期召開民主生活會(huì)，黨組和各支部結(jié)合自己的實(shí)際情況，開誠布公地講問題，解矛盾，分析黨員隊(duì)伍的思想狀況，通過民主生活會(huì)提高黨員的向心力和團(tuán)結(jié)力。同時(shí)實(shí)行周五下午集中培訓(xùn)制度，堅(jiān)持每天一練習(xí)、每月一考試。堅(jiān)持每年組織一次黨課教育，定期邀請(qǐng)黨校、學(xué)院等教授到市區(qū)局講黨課，增強(qiáng)黨性教育。

三是規(guī)范黨員組織生活，充分發(fā)揮黨組織示范作用。規(guī)范發(fā)展黨員工作。在嚴(yán)格落實(shí)黨組織生活制度的同時(shí)，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍入口關(guān)，做到發(fā)展黨員“三不”原則，即入黨動(dòng)機(jī)不純不發(fā)展，工作成績不突出不發(fā)展。政治思想不堅(jiān)定不發(fā)展。保持了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。大力開展黨員承諾、踐諾活動(dòng)。在全局開展“三亮三公開”活動(dòng)，努力擦亮國稅服務(wù)窗口。每個(gè)崗位對(duì)外公開服務(wù)承諾、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過設(shè)立“黨員示范崗”，開展“服務(wù)明星”評(píng)選等活動(dòng)，提高創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。半年和年底分別對(duì)照每個(gè)黨員的踐諾、承諾檢查驗(yàn)收一次，落實(shí)黨員踐諾、承諾制度，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。加強(qiáng)先進(jìn)黨員的典型示范作用，通過開展“十大標(biāo)兵”、“優(yōu)秀黨員”、“黨員示范崗”等評(píng)選活動(dòng)，樹立黨員先進(jìn)典型，樹立起全省“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)標(biāo)兵”孫海林、全市“十大先?！比宋飶埥ㄜ姷纫淮笈冗M(jìn)典型，起到了一個(gè)典型一面旗幟的示范作用。大力開展黨員“暖心工程”。幾年來，先后有24名黨員干部與22名貧困學(xué)生結(jié)起成長期幫扶對(duì)子，有80多名黨員干部自覺志愿加入到愛心隊(duì)伍中。（付 鎮(zhèn)）

第二篇：濱州市市區(qū)國稅局學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)案例

濱州市市區(qū)國家稅務(wù)局

推行“4+1”積分式教育 提升黨員培訓(xùn)時(shí)效性

為了全面建設(shè)學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)，努力打造一支適應(yīng)新形勢下的國稅隊(duì)伍，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)。從2007年開始，濱州市市區(qū)國家稅務(wù)局推行“4+1”積分式崗位資格證管理，走出了一條富有創(chuàng)新特色的教育培訓(xùn)之路，在搭建基礎(chǔ)教育平臺(tái)的同時(shí)，開展針對(duì)性強(qiáng)的崗位技能教育培訓(xùn)，解決了長期以來在職干部教育培訓(xùn)的“瓶頸”問題，黨員干部教育成效顯著。

一、推行“4+1”積分式資格證管理的背景

多年來，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)開展了形式多樣的教育培訓(xùn)工作，取得了一定的成效，但因人員基礎(chǔ)參差不齊，崗位不同，使用的知識(shí)點(diǎn)不盡相同，填鴨式的“滿堂灌”說教培訓(xùn)針對(duì)性差，很難做到“因材施教”、“對(duì)癥下藥”，如何提高干部教育的針對(duì)性與時(shí)效性？從2007年開始濱州市市區(qū)國家稅務(wù)局就開展這一方面的探索與實(shí)踐，他們根據(jù)全體干部職工的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等因素將人員分為C級(jí)（基礎(chǔ)層）、B級(jí)（能力層）和A級(jí)（骨干層）三個(gè)層面。C級(jí)主要是原始學(xué)歷低，稅收基礎(chǔ)差，工作經(jīng)歷主要從事個(gè)體管理等專業(yè)性要求不是很高的崗位人員；B級(jí)主要是第一學(xué)歷為中專以上財(cái)會(huì)專業(yè)或相近專業(yè)，從事業(yè)務(wù)多年的業(yè)務(wù)中堅(jiān)力量；A級(jí)人員主要是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，工作能力與實(shí)踐水平高，能精通或掌握一門以上專業(yè)知識(shí)，如增值稅、消費(fèi)稅、所得稅等方面的高、精、尖人才，是市區(qū)局的中堅(jiān)力量。對(duì)C級(jí)（基礎(chǔ)層）重點(diǎn)是提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，做到執(zhí)法過程的規(guī)范養(yǎng)成，重點(diǎn)采取說教的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)性 業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)B級(jí)（能力層）主要是引導(dǎo)提高其掌握知識(shí)的精度與深度，培訓(xùn)應(yīng)以中、高層次的研討為主，以外聘教師與兼職教師培訓(xùn)為主；對(duì)于A級(jí)（骨干層）應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮其在某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的骨干示范作用，當(dāng)好業(yè)務(wù)領(lǐng)頭羊，其參加的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)是高層理論研討班或外出培訓(xùn)。他們根據(jù)國稅人員所用基礎(chǔ)知識(shí)與崗位技能分為共性稅收基本知識(shí)和崗位技能知識(shí)兩大類。共性稅收基本知識(shí)就是每個(gè)稅務(wù)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)，它主要包括《征管法》等相關(guān)涉稅法律法規(guī)、“三稅”知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)等四個(gè)方面；崗位技能知識(shí)就是本人從事的崗位所用的基礎(chǔ)知識(shí)，每名干部必須掌握上述基本的知識(shí)才能有資格上崗，市區(qū)局從2007年起開始推出了“4+1”資格證管理制度。

二、“4+1”積分式資格證管理的主要作法

所謂“4+1”資格證管理就是每個(gè)崗位人員必須在連續(xù)兩年內(nèi)學(xué)分達(dá)到25分者才能核發(fā)崗位資格證書，具有上崗資格。

一是積分的組成。25分的崗位資格證積分是由4門基礎(chǔ)課程和1門專業(yè)課程組成，4門基礎(chǔ)課程是:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)（5分）、增值稅及車購稅知識(shí)（5分）、消費(fèi)稅及企業(yè)所得稅知識(shí)（5分）和相關(guān)法律知識(shí)（5分）組成；1門專業(yè)課程根據(jù)全局崗位的設(shè)置分為行政管理崗位、稅收管理員崗位、稅務(wù)稽查崗位、辦稅服務(wù)崗位、稅收分析人員崗位、出口退稅人員崗位、反避稅人員崗位等7類課程，每個(gè)人可根據(jù)情況選擇考取不低于一門崗位單科證。每個(gè)人必須在取得4門基礎(chǔ)單科證的基礎(chǔ)上再取得1門崗位單科證書，達(dá)到積分25分才能取得上崗資格證。

二是人員的培訓(xùn)。他們以資格證考試為契機(jī)，按照“分層培訓(xùn)，因材施教，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲”的培訓(xùn)原則，加大培訓(xùn)的力度與深度，從而提高干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、針對(duì)性與積極性。他們從 2007年開始推行“3+2”培訓(xùn)方式，所謂“3”就是人員的A、B、C三個(gè)結(jié)構(gòu)層面；“2”就是集中培訓(xùn)與量能自我學(xué)習(xí)兩種培訓(xùn)模式。集中培訓(xùn)主要是以專職與兼職教師培訓(xùn)為主，量能自我學(xué)習(xí)即每個(gè)干部按照“自愿+量化”的原則自愿參加由市區(qū)局組織的培訓(xùn)班。集中培訓(xùn)時(shí)間一般安排在周五下午和周六。以集中培訓(xùn)為主，而量能自我學(xué)習(xí)主要安排在每周三的晚上。量能自我學(xué)習(xí)形式比較靈活，可以是兼職教師領(lǐng)講，也可以是自我研討，也可以是“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶。

三是崗位資格證考試的組織。積分式崗位資格證考試實(shí)行連續(xù)兩年滾動(dòng)式考試，即連續(xù)兩年未達(dá)到25分積分，前一個(gè)考試自動(dòng)取消。每年組織二次，一般上半年下半年各組織一次。考試嚴(yán)格按照國家一級(jí)考試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從出題、監(jiān)場到閱卷全部由外聘人員參加，從而保證考試的公平與公正。

四是積分式教育成績的應(yīng)用。對(duì)于積分達(dá)到25分，平均分在85分以上的進(jìn)入市區(qū)局A級(jí)人才庫，評(píng)為學(xué)習(xí)標(biāo)兵，對(duì)于平均分在75-85間的進(jìn)入市區(qū)局B級(jí)（能力層），75分以下的列為C級(jí)（基礎(chǔ)層）。對(duì)于進(jìn)入A級(jí)的人員在干部選拔方面優(yōu)先考慮，對(duì)于有一定授課能力的選拔進(jìn)入市區(qū)局兼職教師隊(duì)伍。

自2007年11月起市區(qū)局共計(jì)組織資格證考試八次，經(jīng)過二輪的考試，在第一輪考試中（2007-2009）全局有115名同志取得25學(xué)分；在第二輪考試中（2009-2011）有129名同志取得25分學(xué)分?？傮w通過率達(dá)到96.9%。

三、積分式崗位資格證管理取得成效

一是教育培訓(xùn)的針對(duì)性進(jìn)一步提高。通過推行“3+2”教育培訓(xùn)模式，干部職工因材施教，量能、自主接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并根據(jù)自身情況選擇適合自己的培訓(xùn)方式，找到了個(gè)性教育的切 合點(diǎn)。目前已有48名干部通過“一對(duì)一”、“結(jié)對(duì)幫扶”等形式，自愿參加量能、自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在提高自身素質(zhì)得的同時(shí)，綜合適應(yīng)水平大有進(jìn)步。

二是全局隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)。通過設(shè)立崗位資格證考試計(jì)劃及階段目標(biāo)，對(duì)每名干部職工提出具體崗位資格達(dá)標(biāo)要求，使每名干部時(shí)時(shí)感受到工作的壓力。特別是通過設(shè)立考試科目，規(guī)定定期考試并下發(fā)具體指導(dǎo)篇目，為每一個(gè)干部指定規(guī)定“動(dòng)作”與自選“動(dòng)作”，在學(xué)習(xí)好基礎(chǔ)性知識(shí)的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和崗位技能，促進(jìn)了干部對(duì)日常應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)有目標(biāo)，趕有壓力。

三是與本職工作結(jié)合進(jìn)一步緊密。該局注重把開展教育培訓(xùn)與促進(jìn)稅收工作緊密結(jié)合，通過建立13名專、兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，涵蓋會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、稅收政策、法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)知識(shí)等五大類內(nèi)容，并利用每周三晚上時(shí)間開展言傳身教、手把手式輔導(dǎo)，使干部職工日常工作最急需、最迫切的學(xué)習(xí)愿望得到快速滿足，提高了實(shí)際稅收工作的操作能力，受到干部職工極大歡迎。

四是積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)型氛圍逐步形成。為提高全局上下參與熱情，該局制定了“4+1”崗位資格證考試獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)兩年內(nèi)取得崗位資格證的人員給予一定的物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于兩年內(nèi)未取得崗位資格證書的人員，實(shí)行“工作+學(xué)習(xí)”辦法，不發(fā)崗位考核工資，在第一輪考試中有2名同志未達(dá)到25分的學(xué)分，實(shí)行了“工作+學(xué)習(xí)”。同時(shí)該局量能考核，在評(píng)選樹優(yōu)，干部提拔、崗位交流方面率先考慮，突出崗位資格證的實(shí)效性與引導(dǎo)性，進(jìn)入A級(jí)的42名同志有17名同志得到了提拔與重用。如今，考取崗位資格證在市區(qū)局成為一種時(shí)尚與風(fēng)氣。

四、實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)性

為確保積分制教育培訓(xùn)工作的順利實(shí)現(xiàn)，市區(qū)局建立了一套充分體現(xiàn)以人為本的人性化激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)+激勵(lì)”，并制定了《濱州市市區(qū)國家稅務(wù)局教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲辦法》、《濱州市市區(qū)國家稅務(wù)局學(xué)歷教育獎(jiǎng)懲辦法》等獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以“表彰先進(jìn)、鼓勵(lì)進(jìn)步、鞭策落后”為指導(dǎo)思想，對(duì)學(xué)習(xí)的過程、結(jié)果，人員的進(jìn)步、落后，每個(gè)環(huán)節(jié)、每種狀態(tài)實(shí)施全方位考核，特別注重對(duì)學(xué)習(xí)過程的監(jiān)督和管理，以鼓勵(lì)為主、懲戒為輔。

一是發(fā)揮文化軟實(shí)力作用，將國稅文化建設(shè)與教育培訓(xùn)緊密結(jié)合，將“我求知、我進(jìn)步、我學(xué)習(xí)、我快樂”的學(xué)習(xí)理念滲透至理論學(xué)習(xí)活動(dòng)的方方面面，鼓舞士氣，激發(fā)熱情，鼓勵(lì)人人學(xué)習(xí)，人人參與，將學(xué)習(xí)視為快樂的源泉。

二是注重人性化激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)先進(jìn)和進(jìn)步，改進(jìn)以往只獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)務(wù)能手等拔尖人才的做法，除對(duì)優(yōu)秀人員、先進(jìn)集體大力表彰外，對(duì)起點(diǎn)較低、基礎(chǔ)較差，但通過不懈努力進(jìn)步較明顯的人員及單位同樣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，制定了進(jìn)步獎(jiǎng)，激勵(lì)全體干部學(xué)習(xí)提高。

三是建立懲戒機(jī)制，對(duì)態(tài)度不端、無動(dòng)于衷、不積極努力等消極和落后行為，在歷次考試中成績停滯不前或出現(xiàn)較明顯退步的，按照有關(guān)規(guī)定給與相應(yīng)懲處。并將教育培訓(xùn)考試成績納入目標(biāo)管理考核，對(duì)在省局組織的考試中倒數(shù)名次的，取消年終各類先進(jìn)單位評(píng)選資格，同時(shí)取消其負(fù)責(zé)人評(píng)先樹優(yōu)資格；對(duì)于取得優(yōu)秀名次的進(jìn)行物質(zhì)與精神的雙重獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：濱州市市區(qū)國稅局學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)案例1

推行“4+1”積分式黨員教育培訓(xùn)的作法

濱州市市區(qū)國家稅務(wù)局

背景介紹

濱州市市區(qū)國稅局現(xiàn)有在職干部職工135人，平均年齡42.5歲，第一學(xué)歷為中專或以上學(xué)歷，且為財(cái)稅專業(yè)的僅占31%,稅務(wù)機(jī)關(guān)做為政策性非常強(qiáng)的執(zhí)法部門，如何解決干部年齡偏大，基礎(chǔ)參差不齊，知識(shí)老化的問題，做到應(yīng)收盡收，同時(shí)又不收“過頭稅”，做到執(zhí)法懂法，執(zhí)法不違法是稅務(wù)機(jī)關(guān)黨員干部教育面臨的問題。過去大部分稅務(wù)機(jī)關(guān)采用填鴨式“滿堂灌”的說教培訓(xùn)方式，教育培訓(xùn)實(shí)行全局一個(gè)培訓(xùn)大綱，其針對(duì)性差，很難做到“因材施教”、“對(duì)癥下藥”，培訓(xùn)效果不明顯，針對(duì)這種情況，從2007年開始濱州市區(qū)國稅局在黨員干部教育培訓(xùn)中探索ABC三級(jí)分層培訓(xùn)，同時(shí)推行“4+1”積分式教育培訓(xùn)模式。ABC三級(jí)分層培訓(xùn)就是針對(duì)人員的基礎(chǔ)與素質(zhì)，將人員分為A級(jí)(骨干層)、B級(jí)（能力層）和C級(jí)（基礎(chǔ)層）三層，針對(duì)不同層面開展不同的教育培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性與時(shí)效性。推行“4+1”積分式教育就是通過積分提高干部自我學(xué)習(xí)，自我提高的主動(dòng)性與積極性，從而規(guī)避干部在年齡、知識(shí)層面上的“短腿”，適應(yīng)日新月異的稅收形勢發(fā)展需要。

具體作法

分類分層培訓(xùn)就是根據(jù)黨員干部的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等因素將人員分為A級(jí)(骨干層)、B級(jí)（能力層）和C級(jí)（基礎(chǔ)層）三個(gè)層面。C級(jí)主要是原始學(xué)歷低，稅收基礎(chǔ)差，工作經(jīng)歷主要從事個(gè)體管理等專業(yè)性要求不是很高的崗位人員；B級(jí)主要是第一學(xué)歷為中專以上財(cái)會(huì)專業(yè)或相近專業(yè)，從事稅收業(yè)務(wù)

多年的業(yè)務(wù)骨干力量；A級(jí)人員主要是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，工作能力與實(shí)踐水平高，能精通或掌握一門以上專業(yè)知識(shí)，如增值稅、消費(fèi)稅、所得稅等方面的高、精、尖人才，是日常稅收業(yè)務(wù)上的精尖力量。對(duì)C級(jí)（基礎(chǔ)層）重點(diǎn)是提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，做到執(zhí)法過程的規(guī)范養(yǎng)成，重點(diǎn)采取說教的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)B級(jí)（能力層）主要是引導(dǎo)提高其掌握知識(shí)的精度與深度，培訓(xùn)應(yīng)以中、高層次的研討為主，以外聘教師與兼職教師培訓(xùn)為主；對(duì)于A級(jí)（骨干層）應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮其在某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的骨干示范作用，當(dāng)好業(yè)務(wù)領(lǐng)頭羊，其參加的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)是高層理論研討班或外出培訓(xùn)。另一方面根據(jù)國稅人員所用基礎(chǔ)知識(shí)與崗位技能分為共性稅收基本知識(shí)和崗位技能知識(shí)兩大類，這兩大類也是日常稅收工作中必修課。共性稅收基本知識(shí)就是每個(gè)稅務(wù)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)，它主要包括《征管法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等涉稅相關(guān)法律法規(guī)、“三稅”政策、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和公文寫作等四個(gè)方面；崗位技能知識(shí)就是本人從事的崗位所用的基礎(chǔ)知識(shí)，每名干部必須掌握上述基本的知識(shí)才能有資格上崗，即取得“4+1”資格證書，也就是每個(gè)崗位人員必須在連續(xù)兩年內(nèi)學(xué)分達(dá)到25分者才能核發(fā)崗位資格證書，具有上崗資格。

一是積分的組成。25分的崗位資格證積分是由4門基礎(chǔ)課程和1門專業(yè)課程組成，4門基礎(chǔ)課程是:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)（5分）、增值稅及車購稅知識(shí)（5分）、消費(fèi)稅及企業(yè)所得稅知識(shí)（5分）和相關(guān)法律知識(shí)（5分）組成；1門專業(yè)課程根據(jù)全局崗位的設(shè)置分為行政管理崗位、稅收管理員崗位、稅務(wù)稽查崗位、辦稅服務(wù)崗位、稅收分析人員崗位、出口退稅人員崗位、反避稅人員崗位等7類課程，每個(gè)人可根據(jù)情況選擇考取不低于一門崗

位單科證。每個(gè)人必須在取得4門基礎(chǔ)單科證的基礎(chǔ)上再取得1門崗位單科證書，達(dá)到積分25分才能取得上崗資格證。

二是人員的培訓(xùn)。按照“分層培訓(xùn)，因材施教，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲”的培訓(xùn)原則，市區(qū)局從2007年開始推行“3+2”培訓(xùn)方式，所謂“3”就是人員的A、B、C三個(gè)結(jié)構(gòu)層面；“2”就是集中培訓(xùn)與量能自我學(xué)習(xí)兩種培訓(xùn)模式。集中培訓(xùn)主要是以專職與兼職教師培訓(xùn)為主，量能自我學(xué)習(xí)即每個(gè)干部按照“自愿+量化”的原則自愿參加由市區(qū)局組織的培訓(xùn)班。集中培訓(xùn)時(shí)間一般安排在周五下午和周六，以集中培訓(xùn)為主。而量能自我學(xué)習(xí)主要安排在每周三的晚上。量能自我學(xué)習(xí)形式比較靈活，可以是兼職教師領(lǐng)講，也可以是自我研討，也可以是“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶學(xué)習(xí)。

三是崗位資格證考試的組織。積分式崗位資格證考試實(shí)行連續(xù)兩年滾動(dòng)式考試，即連續(xù)兩年未達(dá)到25分積分，前一個(gè)考試自動(dòng)取消。每年組織二次，一般上半年下半年各組織一次。考試嚴(yán)格按照國家一級(jí)考試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從出題、監(jiān)場到閱卷全部由外聘人員參加，從而保證考試的公平與公正。

四是積分式教育成績的應(yīng)用。對(duì)于積分達(dá)到25分，平均分在85分以上的進(jìn)入市區(qū)局A級(jí)人才庫，評(píng)為學(xué)習(xí)標(biāo)兵，對(duì)于平均分在75-85間的進(jìn)入市區(qū)局B級(jí)（能力層），75分以下的列為C級(jí)（基礎(chǔ)層）。對(duì)于進(jìn)入A級(jí)的人員在干部選拔方面優(yōu)先考慮，對(duì)于有一定授課能力的選拔進(jìn)入市區(qū)局兼職教師隊(duì)伍。

自2007年11月起市區(qū)局共計(jì)組織資格證考試八次，經(jīng)過二輪的考試，在第一輪考試中（2007-2009）全局有115名同志取得25學(xué)分；在第二輪考試中（2009-2011）有129名同志取得25分學(xué)分?？傮w通過率達(dá)到96.9%。

成效評(píng)價(jià)

一是教育培訓(xùn)的針對(duì)性進(jìn)一步提高。通過推行“3+2”教育培訓(xùn)模式和“4+1”積分式培訓(xùn)管理，干部職工因材施教，量能、自主接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并根據(jù)自身情況選擇適合自己的培訓(xùn)方式，找到了個(gè)性教育的切合點(diǎn)。目前已有48名干部通過“一對(duì)一”、“結(jié)對(duì)幫扶”等形式，自愿參加量能、自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在提高自身素質(zhì)得的同時(shí)，綜合適應(yīng)水平大有進(jìn)步。

二是全局隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)。通過設(shè)立崗位資格證考試計(jì)劃及階段目標(biāo)，對(duì)每名干部職工提出具體崗位資格達(dá)標(biāo)要求，使每名干部時(shí)時(shí)感受到工作的壓力。特別是通過設(shè)立考試科目，規(guī)定定期考試并下發(fā)具體指導(dǎo)篇目，為每一個(gè)干部指定規(guī)定“動(dòng)作”與自選“動(dòng)作”，在學(xué)習(xí)好基礎(chǔ)性知識(shí)的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和崗位技能，促進(jìn)了干部對(duì)日常應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)有目標(biāo)，趕有壓力。干部更新知識(shí)動(dòng)力增強(qiáng)的，主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性高了。

三是與本職工作結(jié)合進(jìn)一步緊密。該局注重把開展教育培訓(xùn)與促進(jìn)稅收工作緊密結(jié)合，建立起了13名專、兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，涵蓋會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、稅收政策、法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)知識(shí)等五大類內(nèi)容，并利用每周三晚上時(shí)間開展言傳身教、手把手式輔導(dǎo)，使干部職工日常工作最急需、最迫切的學(xué)習(xí)愿望得到快速滿足，提高了實(shí)際稅收工作的操作能力，受到干部職工極大歡迎。

四是積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)型氛圍逐步形成。為提高全局上下參與熱情，該局制定了“4+1”崗位資格證考試獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)兩年內(nèi)取得崗位資格證的人員給予一定的物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于兩年內(nèi)未取得崗位資格證書的人員，實(shí)行“工作+學(xué)習(xí)”辦法，不

發(fā)崗位考核工資，在第一輪考試中有2名同志未達(dá)到25分的學(xué)分，實(shí)行了“工作+學(xué)習(xí)”。同時(shí)該局量能考核，在評(píng)選樹優(yōu)，干部提拔、崗位交流方面率先考慮，突出崗位資格證的實(shí)效性與引導(dǎo)性，進(jìn)入A級(jí)的42名同志有17名同志得到了提拔與重用。

啟示點(diǎn)評(píng)

干部的潛能需要培養(yǎng)與引導(dǎo)，提高干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性是當(dāng)前黨員管理的一個(gè)課題。推行分類分層培訓(xùn)解決了干部培訓(xùn)中“吃飽”與“吃好”的問題。同時(shí)每個(gè)干部根據(jù)自己的基礎(chǔ)學(xué)歷自主參加自己所需要的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的能動(dòng)性掌握在自己的手中，能有效解決工學(xué)矛盾，解決想學(xué)與能學(xué)的矛盾。另一方面開展“4+1”積分式管理，重在于提高干部能干與會(huì)干，其積分制與干部的晉升、崗位調(diào)整結(jié)合起來，能最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，在積分式管理中體現(xiàn)自己的價(jià)值，不失為現(xiàn)行黨員管理工作中的創(chuàng)新措施。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理要進(jìn)一步深化積分式管理的內(nèi)涵與外延，逐步將積分制引入到公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升上，做為一種黨員干部晉升的第二個(gè)渠道。

第四篇：濱州市市區(qū)國稅局開展“五個(gè)一”活動(dòng)傳承雷鋒精神

濱州市市區(qū)國稅局開展“四個(gè)一”活動(dòng)傳承雷鋒精神

濱州市市區(qū)國稅局通過開展“四個(gè)一”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)向雷鋒同志學(xué)習(xí)精神，強(qiáng)化國稅干部職工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，讓雷鋒精神貫穿到納稅服務(wù)工作中。

一是組織一次獻(xiàn)血活動(dòng)。市區(qū)國稅局發(fā)出無償獻(xiàn)血活動(dòng)的號(hào)召后，國稅干部職工積極踴躍報(bào)名，先后有25名干部職工積極參加了無償獻(xiàn)血活動(dòng)。51歲的國稅干部王薇薇同志已堅(jiān)持連續(xù)多年義務(wù)獻(xiàn)血，以熱血奉獻(xiàn)愛心，體現(xiàn)一個(gè)老黨員無私奉獻(xiàn)精神。

二是開展一次春風(fēng)送稅法活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，市區(qū)局組織了一次春風(fēng)送稅法，通過組織企業(yè)座談會(huì)，開通網(wǎng)上稅務(wù)局、QQ群等形式推行網(wǎng)送稅法，通過在線交流積極解答企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的涉稅問題，在辦稅服務(wù)廳發(fā)放稅收工作調(diào)查表，廣泛征求企業(yè)對(duì)稅收工作的意見和建議，提高納稅服務(wù)水平。

三是組織一次結(jié)對(duì)幫扶貧困兒童活動(dòng)。市區(qū)局團(tuán)委、婦委會(huì)主動(dòng)與區(qū)相關(guān)部門聯(lián)系，市區(qū)局又有二名同志主動(dòng)與貧困兒童結(jié)成幫扶對(duì)子。已與貧困兒童結(jié)成幫扶對(duì)子的干部職工，定期開展回訪活動(dòng)，從關(guān)愛、關(guān)心、關(guān)注幫扶對(duì)子的成長。

四是開展一次義務(wù)植樹活動(dòng)。市區(qū)局向全體干部職工發(fā)

現(xiàn)倡議，積極加入星火義工組織，市區(qū)局先后有15名同志志愿加入星火義工組織。在3月11日組織義務(wù)植樹活動(dòng)，同志們自愿自發(fā)參加義務(wù)植樹活動(dòng)，宣揚(yáng)綠色文化，為城市綠化建設(shè)增添一份力量。（付鎮(zhèn) 王云）

第五篇：濱州市市區(qū)國稅局建立三維長效機(jī)制 努力防控崗位風(fēng)險(xiǎn)

濱州市市區(qū)國稅局建立三維長效機(jī)制

努力防控崗位風(fēng)險(xiǎn)

近年來，濱州市市區(qū)國稅局積極探索預(yù)防控制崗位風(fēng)險(xiǎn)的新路子，初步建立起自我防控、動(dòng)態(tài)防控、監(jiān)督防控于一體的三維防控長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效防范了崗位風(fēng)險(xiǎn)，保持了涉稅零發(fā)案率。該局連續(xù)八年榮膺行風(fēng)評(píng)議第一名，多次被評(píng)為濱州市和濱城區(qū)優(yōu)秀執(zhí)法機(jī)關(guān)。

一、激勵(lì)自我防控，抓住防范崗位風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵

（一）告訴每個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)在哪里。該局成立了由檢察院、紀(jì)檢委、中介機(jī)構(gòu)和本局業(yè)務(wù)骨干組成的專家評(píng)審小組，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、橫向?qū)Ρ?、縱向反饋等方法，科學(xué)評(píng)審各崗位的風(fēng)險(xiǎn)來源、風(fēng)險(xiǎn)頻率、風(fēng)險(xiǎn)后果，從7個(gè)行政崗位、20個(gè)執(zhí)法崗位、63個(gè)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)中查找出115個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將其具體分為四大類。一是實(shí)體不規(guī)范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。比如，隨意改變稅種、入庫級(jí)次和入庫地點(diǎn)、轉(zhuǎn)引稅款，違反稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定提前征收稅款、延緩征收稅款、攤派稅款、積壓稅款及截留稅款等執(zhí)行政策不到位的行為。二是程序不規(guī)范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。如一般納稅人資格認(rèn)定、發(fā)票票種鑒定、增量、增版、違規(guī)核定稅款時(shí)，實(shí)地調(diào)查不充分，違反規(guī)定程序擅自做出決定；減免稅劃分不準(zhǔn)確、稅率執(zhí)行有誤等不規(guī)范的日常管理行為；采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，違反法律規(guī)定采取措施或者采取不當(dāng)措施，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人合法權(quán)益遭受損失；違反法定程序?qū){稅人做出補(bǔ)稅或處罰決定；該移交案件不及時(shí)移交。三是執(zhí)法不規(guī)范可能引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。比如執(zhí)法不嚴(yán)，隨意執(zhí)法，疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、處罰不當(dāng)、違法不究等行

政不作為問題；執(zhí)法水平低，執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、執(zhí)法程序不清，使用文書不當(dāng)、引用法律條文有誤、粗心麻痹等履行職責(zé)問題；執(zhí)法腐敗，依法行政意識(shí)淡薄，不嚴(yán)于律己，執(zhí)法不公等問題；執(zhí)法不文明，包括執(zhí)法方式簡單、執(zhí)法手段粗暴等。四是行政不規(guī)范可能引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如違規(guī)使用或處罰干部，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律貪污、浪費(fèi)、挪用公款，違反工作紀(jì)律、工作不作為等。

（二）教會(huì)每個(gè)人如何防控崗位風(fēng)險(xiǎn)。該局依據(jù)查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn)，編印了《崗位風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，發(fā)放到每個(gè)國稅干部手中，作為國稅干部提醒、學(xué)習(xí)、使用的活教材。防控手冊(cè)將防控的內(nèi)容分為不同的類別，包括不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施、案例分析、控制流程等，主要包括以下幾個(gè)方面：即明確職權(quán)范圍，防止主體越權(quán)、管轄越權(quán)、超越職權(quán)、無委托執(zhí)法等可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格按照規(guī)定步驟、規(guī)定順序、規(guī)定方式和規(guī)定時(shí)限開展執(zhí)法活動(dòng)，防控稅收?qǐng)?zhí)法程序違法可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；尊重納稅人的參與權(quán)、知情權(quán)、回避權(quán)、保護(hù)納稅人的合法利益權(quán)，防控稅收?qǐng)?zhí)法侵權(quán)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定、正確識(shí)別法律的條、款、項(xiàng)，防控稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)錯(cuò)誤可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持稅權(quán)法定、法律保留和法律優(yōu)位原則，防控稅務(wù)案件定性不當(dāng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；收集證據(jù)要科學(xué)、充分、合法，先取證、后處理，防控證據(jù)收集不充分、不合法可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則，防控濫用自由裁量權(quán)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持無正當(dāng)理由不受理，不審查、不答復(fù)、不超期作出復(fù)議決定，防控行政復(fù)議處理不當(dāng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；依法送達(dá)文書，執(zhí)行措施到位，防止以補(bǔ)代罰、以罰代刑，防控稅務(wù)執(zhí)行不到位可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；把各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)寓于納稅服務(wù)之

中，努力滿足納稅人的合法需求，防控因征納矛盾加劇可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）激發(fā)每個(gè)人爭創(chuàng)無風(fēng)險(xiǎn)崗位。該局把開展?fàn)巹?chuàng)無風(fēng)險(xiǎn)崗位活動(dòng)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高稅收?qǐng)?zhí)法水平的重要內(nèi)容，制定了爭創(chuàng)方案，成立了專職組織，制作了崗位風(fēng)險(xiǎn)警示牌，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。一是實(shí)行持證上崗。該局設(shè)置了稅收管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、行政管理、稅收法制五項(xiàng)崗位證書，每季度組織一次“崗位資格證”考試并頒發(fā)單科證書，一人一次可考一崗或多崗，年終為各科考試合格者發(fā)放崗位資格證書，獲得崗位證書方可持證上崗。沒有取得崗位資格證書者待崗學(xué)習(xí)，只享受基本工資待遇，待考試合格取得崗位資格證書再上崗。2008年以來，全局共有236人次取得單科證書，125人次取得崗位資格證書，有6人次先后待崗，有效促進(jìn)了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。二是簽定崗位無風(fēng)險(xiǎn)保證書。他們按照自愿、平等的原則，自下而上廣泛征求意見，確定崗位無風(fēng)險(xiǎn)保證書條款。區(qū)局班子成員、各科室負(fù)責(zé)人和一般工作人員，層層簽定無風(fēng)險(xiǎn)崗位保證書，未簽定無風(fēng)險(xiǎn)崗位保證書者不得上崗，只享受基本工資待遇，取消年內(nèi)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。凡年內(nèi)無風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生且政績突出者，優(yōu)先選擇新的工作崗位，并作為提拔任用的重要依據(jù)。三是設(shè)立崗位無風(fēng)險(xiǎn)保證金。根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)高、中、低級(jí)別，確定不同數(shù)額的保證金。凡年內(nèi)無崗位風(fēng)險(xiǎn)者如數(shù)返還保證金，并按保證書規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；凡年內(nèi)發(fā)生一次崗位風(fēng)險(xiǎn)，又不能作出合理解釋，按保證書規(guī)定予以處罰，處罰金額從保證金中扣除。

二、創(chuàng)新動(dòng)態(tài)防控，縮短化解崗位風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間

（一）實(shí)施崗位風(fēng)險(xiǎn)分線監(jiān)控。一是充分發(fā)揮各崗位職能。進(jìn)一步規(guī)范了各崗位設(shè)置，做到分工清晰、聯(lián)系密切、制約有力，形成了防控中心總負(fù)責(zé)、各單位共同參與、分層閉合、動(dòng)態(tài)管理的崗位風(fēng)險(xiǎn)防控體系。各崗位人員自我評(píng)價(jià)當(dāng)月職責(zé)履行情況，查找風(fēng)險(xiǎn)，分析原因；各單位負(fù)責(zé)人對(duì)所屬人員提出意見及整改措施。二是加強(qiáng)各單位職能互動(dòng)。征管科負(fù)責(zé)對(duì)稅源管理和稅務(wù)稽查實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，利用預(yù)警指標(biāo)及評(píng)估結(jié)果提供重點(diǎn)防控線索；計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科通過稅收分析和稅負(fù)預(yù)警，對(duì)稅源管理單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；稽查局通過稽查對(duì)稅源管理單位的管理活動(dòng)和征管科評(píng)估行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是成立了崗位風(fēng)險(xiǎn)防控中心。風(fēng)險(xiǎn)防控中心對(duì)全局稅收?qǐng)?zhí)法情況評(píng)價(jià)匯總、分類、篩選，抽取一定比例實(shí)地抽查，嚴(yán)把納稅申報(bào)關(guān)、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收管理關(guān)和選案稽查關(guān)。

（二）實(shí)施崗位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控。將崗位風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)級(jí)別，分別確定不同的管理環(huán)節(jié)和防控措施。高風(fēng)險(xiǎn)崗位主要包括人、財(cái)、物權(quán)和增值稅專用發(fā)票管理等14個(gè)項(xiàng)目、31個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了55項(xiàng)防范措施，建立集體審理委員會(huì)、集中審批制度、復(fù)審復(fù)查小組、稅收管理員風(fēng)險(xiǎn)管理制度、廉政談話提醒制度等，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)一般納稅人、出口退稅、大宗物品采購等崗位的管理。中風(fēng)險(xiǎn)崗位主要包括一般納稅人認(rèn)定、注銷稅務(wù)登記等25個(gè)項(xiàng)目、52個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了78項(xiàng)防范措施，實(shí)行調(diào)查與審批分離、初查與復(fù)審分離等，重點(diǎn)加強(qiáng)權(quán)利分解、實(shí)地核查等方面的管理。低風(fēng)險(xiǎn)崗位主要包括稅收保全、個(gè)體定稅等24個(gè)項(xiàng)目、24個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了46項(xiàng)防范措施，實(shí)行執(zhí)法主付制、建立法制員制度等，重點(diǎn)加強(qiáng)法律文書齊全、起征點(diǎn)界定等管理。

（三）實(shí)施崗位風(fēng)險(xiǎn)信息分流防控。通過對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)信息的分析評(píng)估，有針對(duì)性地制定防控措施，最大限度的規(guī)避崗位風(fēng)險(xiǎn)。

一是崗位風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞。將所有崗位風(fēng)險(xiǎn)信息向防控中心傳遞，防控中心分類向責(zé)任單位傳遞。其中符合考核扣分的向考核辦公室傳遞，符合行政黨紀(jì)處分的向監(jiān)察室傳遞，符合經(jīng)濟(jì)懲戒的向人事教育科傳遞。二是崗位風(fēng)險(xiǎn)信息分析。每月召開一次崗位風(fēng)險(xiǎn)信息講評(píng)會(huì)，分析崗位風(fēng)險(xiǎn)信息特點(diǎn)，提出防控意見。三是崗位風(fēng)險(xiǎn)信息運(yùn)用。落實(shí)整改督辦制度，把各種崗位風(fēng)險(xiǎn)信息均列入防控中心督辦工作內(nèi)容，限期整改，定期復(fù)查。落實(shí)調(diào)研制度，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，組織相關(guān)人員深入調(diào)查研究，確保定性準(zhǔn)確、防范有力。

三、強(qiáng)化監(jiān)督防控，拓展杜絕崗位風(fēng)險(xiǎn)空間

（一）發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能。該局按照相互監(jiān)督、相互制約的原則，合理分解權(quán)力，實(shí)行征收、管理、稽查相分離，稽查中選案、檢查、審理、執(zhí)行相分離、人事推薦權(quán)、考察權(quán)、使用權(quán)相分離，采購立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、實(shí)施相分離，財(cái)務(wù)申報(bào)權(quán)、審批權(quán)、辦理權(quán)相分離，做到核定稅額的不征稅，征收稅款的不查稅，稅務(wù)檢查的不執(zhí)行，簽批的不實(shí)施，從制度上防止權(quán)力異化。同時(shí)，在征管流程中設(shè)定下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)監(jiān)控職責(zé)。如稅務(wù)檢查對(duì)征管科專項(xiàng)評(píng)估、稅源管理單位監(jiān)督控制，征管科專項(xiàng)評(píng)估對(duì)稅源管理單位監(jiān)督控制，上級(jí)局專項(xiàng)檢查或執(zhí)法檢查對(duì)稽查、評(píng)估以及稅源監(jiān)控等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，加大了考核和追究力度，實(shí)行內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，計(jì)算機(jī)考核與人工考核相結(jié)合，防控中心考核與目標(biāo)管理考核相結(jié)合，強(qiáng)化了責(zé)任追究和整改落實(shí)。

（二）拓展外部監(jiān)督空間。該局通過健全和落實(shí)稅收管理員述職述廉報(bào)告制度、稅收?qǐng)?zhí)法督查制度、廉政建設(shè)調(diào)查走訪制度、特邀監(jiān)察明查暗訪等制度，自覺接受廣大納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)

督。他們還自行開發(fā)了“網(wǎng)上評(píng)議信息系統(tǒng)”，動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)包含依法行政、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)和廉政情況等內(nèi)容的崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議指標(biāo)，稅務(wù)干部和納稅人登陸互聯(lián)網(wǎng)，打開該系統(tǒng)輸入設(shè)定密碼，即可對(duì)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議。在此基礎(chǔ)上，每季組織特邀監(jiān)察員對(duì)國稅人員權(quán)力行使、服務(wù)、廉政等情況開展一次明查暗訪，廣泛納稅人和社會(huì)各界的建議或意見。2009年來，先后對(duì)1項(xiàng)執(zhí)法項(xiàng)目提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)2項(xiàng)執(zhí)法項(xiàng)目降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將3名高崗位人員調(diào)整到低風(fēng)險(xiǎn)崗位。

（三）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行之后信息監(jiān)督。該局把具有調(diào)查管理權(quán)、審核審批權(quán)、行政許可權(quán)、檢查權(quán)、行政處罰權(quán)等自由裁量權(quán)大、容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位作為重點(diǎn)，加強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行后的信息監(jiān)督。一是記錄抽查。職能科室和稅源管理單位，通過分線、劃塊抽查工作底稿、執(zhí)法文書以及執(zhí)法規(guī)范性、合法性。二是工作復(fù)查。防控中心采取資料文書調(diào)閱審查、實(shí)地調(diào)查核實(shí)、談話詢問等方式，按比例抽查執(zhí)法事項(xiàng)。三是動(dòng)態(tài)巡查。防控中心對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的職責(zé)履行、稅收?qǐng)?zhí)法、工作紀(jì)律、廉政建設(shè)的動(dòng)態(tài)不定期督導(dǎo)檢查。四是一案雙查。一方面檢查納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)情況，一方面檢查稅收管理員執(zhí)行稅收法律制度的情況。五是審理審查。對(duì)達(dá)到重大案件標(biāo)準(zhǔn)的由重大案件審理委員會(huì)集體審理，主要審查程序是否規(guī)范、事實(shí)是否清楚、依據(jù)是否準(zhǔn)確、處罰是否合法，審查審批鑒定項(xiàng)目的資料、程序、事實(shí)、適用依據(jù)。

三維防控崗位風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制運(yùn)行，不但有效的預(yù)防了崗位風(fēng)險(xiǎn)，而且有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。一是增強(qiáng)了干部職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。2009年以來及時(shí)化解各種風(fēng)險(xiǎn)15起，全局未發(fā)生一起涉稅上訪、行政復(fù)議、刑事訴訟事件。二是提高了稅收征管質(zhì)量。

先后預(yù)警發(fā)現(xiàn)10余起涉及虛開虛抵海關(guān)憑證，查出加停歇業(yè)6起、假注銷稅務(wù)登記8起。三是促進(jìn)了稅收收入穩(wěn)定增長。今年1—5月份累計(jì)組織國稅收入13.44億元，占市局年初分配計(jì)劃任務(wù)的44.5%，同比增收2.25億元、增長20.1%。、