第一篇：全球核安全治理需超越“大國主導(dǎo)”模式

全球核安全治理需超越“大國主導(dǎo)”模式

【摘要】國際核安全問題的解決依靠合作，無論是技術(shù)和管理上增強核設(shè)施和核材料的安全性，還是打擊國際核恐怖主義，國際合作至關(guān)重要。加強全球核安全治理需要超越大國思維，考慮無核國家的利益訴求和對核安全治理進程的民主參與。

【關(guān)鍵詞】核安全 國際核合作 核恐怖主義 核擴散 【中圖分類號】D51 【文獻標(biāo)識碼】A

第四屆核安全峰會已經(jīng)落下帷幕，但距離奧巴馬當(dāng)初倡議峰會時提出的“無核世界”還有很大距離。無核武器世界近期仍將是一個理想。正如一些學(xué)者所認為的，冷戰(zhàn)時期的《不擴散核武器條約》問題由可控制陷入冷戰(zhàn)后的不可控困境，冷戰(zhàn)時期世界的“核有序”變?yōu)槔鋺?zhàn)后的“核無序”。核安全是全球性問題，牽涉和關(guān)乎到世界和平發(fā)展和人類的共同命運，業(yè)已成為全球治理的重要內(nèi)容。

未來幾年國際核安全面臨的挑戰(zhàn)

核安全問題具有長期性和復(fù)雜性，未來幾年，國際核安全面臨以下幾個主要挑戰(zhàn)。第一，核恐怖主義是最大威脅和挑戰(zhàn)。核恐怖主義襲擊主要包括四種可能形態(tài)：首先是直接襲擊核設(shè)施，尤其是核電站等公共目標(biāo)。其次是對核設(shè)施進行網(wǎng)絡(luò)滲透，操縱核設(shè)施的運行，使核電站也面臨網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的新危險。再次是對核設(shè)施進行物理滲透，包括從外部直接進行滲透和內(nèi)部收買核設(shè)施控制人員等。最后是“臟彈”活動?？植婪肿臃欠ㄙ徺I放射性材料以制造并引爆放射性散布裝置（RDD），即“臟彈”。由于各國均對核武器或核設(shè)施安全保衛(wèi)采取了嚴格的措施，戒備森嚴，所以恐怖分子盜取核武器或襲擊核設(shè)施相對較難。而恐怖分子最有可能成功的方式是獲取工業(yè)或醫(yī)學(xué)用低水平放射性物質(zhì)，制成“臟彈”作為襲擊武器，通過釋放輻射危害來實施恐怖襲擊。國際原子能機構(gòu)的報告顯示，全球每年發(fā)生十余起非法持有和試圖出售核材料或放射源事件，而基地組織和“伊斯蘭國”成員都曾有試圖獲得、應(yīng)用放射性材料的記錄。

第二，各國對核材料、核設(shè)施的管理仍存漏洞，以及黑市不絕、流失無減等也對國際核安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)。隨著核能、核技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球核材料擴散和流失的風(fēng)險也在不斷攀升。據(jù)統(tǒng)計，世界的核材料大概可以制造出超過十萬枚核彈，而這些危險材料在許多地方缺乏有效的保護。不少國家仍未簽署并批準《核材料實物保護公約》及其修訂案和《制止核恐怖主義行為國際公約》，仍未按照國際原子能機構(gòu)《附加議定書》的范本與該機構(gòu)簽署協(xié)議。尤其令人擔(dān)憂的是，在一些戰(zhàn)亂頻繁、極端勢力活躍的地區(qū)，由于政府治理能力嚴重下降，核材料和核設(shè)施缺乏有效的監(jiān)管和保護，如果這些核材料流入恐怖分子手中，就可能成為致命的“臟彈”。另據(jù)“核威脅倡議”協(xié)會分別于2012、2014、2016年公布的全球核材料安全指數(shù)顯示，有核國家也無法永久保證絕對的核安全。在有核國家失于防范的情況下，恐怖分子依然可能竊取核武器，或利用竊取的核材料研制出核武器。同樣構(gòu)成挑戰(zhàn)的還有地下核黑市。由于蘇聯(lián)解體期間的社會動蕩和國家管控能力下降，大量濃縮可裂變材料下落不明，人們擔(dān)心這些材料正通過走私行為自由地跨越國界。

第三，全球大量核電站的興建無疑大大增加了安全運營的風(fēng)險。隨著世界能源需求、環(huán)境保護壓力的不斷增加，越來越多的國家表示了對于發(fā)展核能的興趣和熱情。盡管技術(shù)進步不斷帶來防護手段的改進，但是依然無法徹底杜絕核事故發(fā)生。人類和平利用核能60年來，已先后多次發(fā)生不同級別的核事故。核燃料生產(chǎn)廠、核反應(yīng)堆、核電廠和后處理廠等大型核設(shè)施由于人為或自然原因?qū)е路派湫晕镔|(zhì)泄漏，對公眾健康和周邊環(huán)境造成嚴重破壞。國際原子能機構(gòu)總干事天野之彌指出，全球核能使用仍在持續(xù)增長。據(jù)世界核能協(xié)會（WNA）預(yù)測：按照低方案，2030年的全球核電裝機容量將達602GW，為目前容量的1.61倍；而按照高方案，2030年的全球核電裝機容量將達1350GW，為目前容量的3.61倍。全球核電站的激增勢必會帶來更多核安全風(fēng)險，除了人為管理和操作失誤以及自然風(fēng)險外，更值得擔(dān)憂的是遭受核恐怖襲擊的危險。

最后，如何平衡和平利用核能與防止、反對核擴散之間的微妙關(guān)系是未來全球核安全治理合作面臨的挑戰(zhàn)。因經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的增長，核能作為清潔能源被寄予厚望，許多國家競相發(fā)展民用核技術(shù)。發(fā)展中國家擔(dān)心西方大國借核安全之名限制和平使用核能的權(quán)利，因此各國加強核材料的安全保護，作為核材料之一的分離钚數(shù)量也在有增無減。當(dāng)然也不排除有的國家借著發(fā)展民用核技術(shù)之名行軍事用途之實，以尋求核威懾，提高自身國際地位。對于這種企圖，國際社會必須堅決反對并加以阻止。應(yīng)當(dāng)指出的是，雖然防止核擴散涉及國際和平與安全，但這不應(yīng)成為核安全治理中西方大國剝奪發(fā)展中國家和平利用核能權(quán)利的借口。依據(jù)聯(lián)合國憲章，主權(quán)國家之間應(yīng)該是平等的，國際社會應(yīng)該通過提升核安全保障能力來降低和平利用核能中的風(fēng)險，而不是“恃強凌弱”，在核安全治理中區(qū)別對待。與此相關(guān)聯(lián)的一個問題是，擁核國家仍在積極推進核武器現(xiàn)代化，美國核霸權(quán)主義更趨明顯。

國際核安全形勢的“喜”與“憂”

當(dāng)前國際核安全形勢有喜有憂。先說“喜”的一面。出于對核能可能被濫用的恐懼，國際社會長期以來一直試圖尋求制度和法律手段來禁止、限制某些核技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和擴散，并取得了一定進展?，F(xiàn)有的以國際原子能機構(gòu)（IAEA）和《核不擴散條約》為代表的全球核安全機制，在確保核能利用被限制在和平領(lǐng)域方面發(fā)揮了重要作用。全世界原來共有57個國家擁有武器級核材料，自1991年以來，其中30個國家已徹底清除了這些材料。自1978年以來，超過100個高濃縮鈾研究堆已被關(guān)停。核安全峰會起到的引領(lǐng)和規(guī)范作用也不容忽視，自從2010年首屆核安全峰會以來，國際社會在加強核材料安全方面采取了重要舉措，其中包括在30個國家的50個設(shè)施中成功銷毀或降低高濃縮鈾和钚，這些銷毀的核材料和降低的總量可以制造130個核武器。在保護核材料和核設(shè)施方面，世界上超過650處放射性設(shè)施完成了實物保護升級，32處核材料設(shè)施提高了實物保護級別，包括中國在內(nèi)的13個國家建立了核安保示范中心。核大國之間的核合作也取得了積極進展。近年來，中美兩國在核安全領(lǐng)域的交流與合作不斷增強，核安全年度雙邊對話機制今年2月開始啟動，雙方共建的核安保示范中心于今年3月18日順利竣工并正式投入使用。

核安全之“憂”，首先在于世界范圍內(nèi)的核威脅仍然存在。目前全球面臨的核威脅主要有四個：一是核安保面臨威脅，這是最突出的威脅。近年來極端組織“伊斯蘭國”的迅速擴張，加劇了人們對核恐怖主義的擔(dān)憂，擔(dān)憂恐怖分子會襲擊核設(shè)施。此外，恐怖分子還試圖通過各種非法渠道獲取核裂變材料，這增加了發(fā)動核恐怖襲擊威脅的概率。二是核擴散威脅。根據(jù)專家的分析，導(dǎo)致核擴散的動因既有技術(shù)的，也有政治的：核技術(shù)的普及使核擴散變得容易；某些國家對獲得核技術(shù)有濃厚的興趣；美國在防擴散問題上采用雙重標(biāo)準；《不擴散核武器條約》沒有對核裁軍進程提出明確的要求；恐怖組織的介入使核擴散的后果更加危險。第三個威脅是核裁軍進展緩慢，全球可用于戰(zhàn)爭的核彈頭數(shù)量依然很多。作為核大國的美俄現(xiàn)在仍擁有幾千枚核彈頭，兩國本應(yīng)帶頭進行核裁軍，但目前由于烏克蘭危機等一系列問題影響美俄關(guān)系，導(dǎo)致核裁軍進展緩慢。最后是核事故威脅。日本大地震引發(fā)了福島核電站核泄漏，雖然核事故已過去五年了，但其帶來的災(zāi)難性后果依然存在。從核安全的演進態(tài)勢來看，伴隨著冷戰(zhàn)后國際體系結(jié)構(gòu)的變化，核大國在核安全關(guān)系中的合作性加強，對抗性減弱，世界核安全的重心從維持核大國之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定轉(zhuǎn)向防范核擴散和反對核擴散。

構(gòu)建“天下有治”的國際核安全體系任重道遠

習(xí)近平主席指出，核安全首先是國家課題，首要責(zé)任應(yīng)該由各國政府承擔(dān)，各國政府要知責(zé)任、負責(zé)任，強化核安全意識，培育核安全文化，加強機制建設(shè)，提升技術(shù)水平，這既是對自己負責(zé)，也是對世界負責(zé)。同時，國際核安全問題的解決依靠合作，無論是技術(shù)和管理上增強核設(shè)施和核材料的安全性，還是打擊國際核恐怖主義，國際合作至關(guān)重要。國家間的合作利于保證國家安全，并有助于推動國際安全。在解決伊朗核問題過程中，中美兩國共同推動阿拉克重水反應(yīng)堆改造項目，去年又同俄英法德四國一起推動伊朗核問題達成全面協(xié)議，堪稱一次成功的國際合作樣本。

“9?11”事件之后，國際社會逐漸形成核安全國際共識，聯(lián)合國主導(dǎo)下的國際核安全機制建設(shè)加速。現(xiàn)有的國際核安全機制有三個組成部分：一是關(guān)于核安保的國際法律制度。例如，《不擴散核武器條約》依然是防止核武器擴散的法律依據(jù)。二是關(guān)于核安全的國際法律機制。例如，《核安全公約》、《核事故及輻射緊急情況援助公約》和《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約》。三是與核安保及核安全相關(guān)的國際組織。例如，國際原子能機構(gòu)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織核能機構(gòu)等。此外，也有學(xué)者將核安全峰會視為現(xiàn)有的國際核安全治理機制?？偟目矗鲜鱿到y(tǒng)性的國際機制在遏制核擴散、降低核危險、維護國際和平與安全方面發(fā)揮了重要作用，最為重要的是在世界范圍內(nèi)培育了核禁忌的道德準則。

需要強調(diào)的是，加強全球核安全治理需要超越大國思維，考慮無核國家的利益訴求和對核安全治理進程的民主參與。如同國際秩序的演變，核安全領(lǐng)域全球治理也在經(jīng)歷變化，治理話語權(quán)從少數(shù)國家壟斷向更多國家轉(zhuǎn)移。作為國際社會的主要行為體，主權(quán)國家要積極考慮并切實履行相關(guān)國際公約規(guī)定，根據(jù)國情采取最適合自己的核安全政策和措施，倡導(dǎo)從大國主導(dǎo)轉(zhuǎn)為各國共同參與、履行責(zé)任。其中，大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)尤為重要。

（作者為外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授、博導(dǎo)；外交學(xué)院國際關(guān)系專業(yè)博士研究生嚴文宏對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①許嘉、彭宵：《冷戰(zhàn)后國際核不擴散體制危機研究》，《世界經(jīng)濟與政治》，2009年第4期，第44頁。

②《習(xí)近平在華盛頓核安全峰會上的講話》，新華社，2016年04月02日。

責(zé)編/張寒 美編/于珊

第二篇：《全球核安全及核裁軍》立場文件

立場文件

代表：谷安楠 學(xué)校：蚌埠二中 國家：中華人民共和國 議題：全球核安全及核裁軍問題

由于全球可利用資源數(shù)量有限，隨著在科學(xué)技術(shù)的不斷進步，各國都開始尋找新型能源。此時，核能——一種安全、可靠、清潔、經(jīng)濟的新型高效能源，逐漸成為一些發(fā)達國家的首選，也成為我國能源發(fā)展的趨勢。

然而，切爾諾貝利事故、福島核泄漏事故……近代一些核泄漏事故，對世界的生態(tài)環(huán)境和人類的生命健康造成了巨大危害，核安全問題日益嚴重。

同時，將威力巨大的核能用于軍事，即研發(fā)核武器，也成為了一些科技軍事大國的首選。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著全球化和多極化的深入發(fā)展，國家間的相互依存和制約關(guān)系加深，核武器在解決全球安全和擁有國自身安全方面的作用不斷降低。美俄等有核大國甚至軍備了上千枚戰(zhàn)略性核武器，這對世界和平構(gòu)成了巨大威脅。

中國作為聯(lián)合國常任理事國以及核武器國家，中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器，一直以來提倡以核裁軍，核不擴散和安全利用核能源三點為支柱，加強核不擴散機制，推動世界核裁軍進程。中國一直鄭重聲明：

一、在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器。

二、無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國于1996年7月30日宣布暫停核試驗，并于同年9月24日首批簽署了《全面禁止核試驗條約》。中國在核武器的規(guī)模和發(fā)展方面一直高度限制。并且中國從不參加核軍備競賽，也沒有在國外部署核武器。

這一切都表明，中國的立場是正義、透明的，中國本著負責(zé)態(tài)度，高度重視核安全，堅決反對核擴散和核恐怖主義。

近幾年，國際核裁軍、防止核擴散及和平利用核能的進程不斷受挫。目前，朝鮮核問題、伊朗核問題、美俄核武器大國進一步削減核武器談判等已成為全球關(guān)注的核安全和核裁軍主要問題。

中國在全球核安全及核裁軍問題上的觀點如下：

一、中國始終致力于推動，在以聯(lián)合國安理會和國際原子能機構(gòu)為框架下的國際核安全對話與合作，始終提倡以和平手段解決爭端與分歧。

二、中國呼吁各方保持冷靜，敦促有關(guān)各方切實履行國際義務(wù)，遵守有關(guān)條約，回到平等對話的軌道上來。

三、中國始終反對任何形式的核擴散，中國在全球核安全和核裁軍方面所做的努力使有目共睹的。中國已簽署《核不擴散條約》，也是全球唯一一個做出不首先使用核武器承諾的有核國家。

四、核安全關(guān)系到全球的生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到全人類的安全和未來。各方應(yīng)保持清醒，正確認識全人類的根本利益，從長遠角度出發(fā)，切實推動國際核談判進程。中國愿意在其中發(fā)揮積極作用。

五、美俄作為世界核武器大國，應(yīng)當(dāng)履行自身責(zé)任，帶頭進行核裁軍。兩國應(yīng)堅定履行雙方2011年簽訂的《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》為世界核安全做出貢獻。中國呼吁所有有核國家，不使用核武器，不進行核威懾，安全發(fā)展核能源，并在未來5年內(nèi)削減一定數(shù)目的戰(zhàn)略核武器。

六、中國反對無核國家開展核武器研究試驗，這無疑是加劇了人類世界的災(zāi)難。同時，中國呼吁國際原子能機構(gòu)切實履行義務(wù)，對發(fā)展和能源國家進行監(jiān)督和檢測。

七、對于近期朝鮮出現(xiàn)的核問題，中方堅持通過六方會談解決問題，希望朝鮮了解當(dāng)今世界狀況，不要一意孤行，對世界核安全和核不擴散的大好前途帶來危害。

第三篇：全面數(shù)據(jù)安全策略超越傳統(tǒng)安全模式

全面數(shù)據(jù)安全策略超越傳統(tǒng)安全模式

目前，企業(yè)數(shù)據(jù)遭遇了前所未有的安全挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)泄露、未授權(quán)訪問等數(shù)據(jù)安全問題正在困擾著企業(yè)。雖然都部署了分布式拒絕服務(wù)(DDoS)攻擊緩解、防火墻、入侵防御系統(tǒng)(IPS)等傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施安全解決方案，用來保護IT系統(tǒng)的安全性與可用性，可是企業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施讓很多企業(yè)在應(yīng)對日趨復(fù)雜的數(shù)據(jù)安全挑戰(zhàn)時顯得十分力不從心。越來越多的企業(yè)認識到在確保系統(tǒng)可用性的同時，還需要保護企業(yè)數(shù)據(jù)的私密性與完整性。企業(yè)由單一注重基礎(chǔ)設(shè)施安全轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)安全并重已迫在眉睫。

Websense安全專家指出，相對于傳統(tǒng)的不能提供完整上下文環(huán)境分析的基礎(chǔ)設(shè)施安全而言，數(shù)據(jù)泄露防護(DLP)是一種更先進的數(shù)據(jù)安全控制方法，它可以提供完備的上下文環(huán)境和獨特的數(shù)據(jù)存儲、訪問與傳輸方式，充分保護數(shù)據(jù)的私密性與完整性?；趯ζ髽I(yè)安全現(xiàn)狀與當(dāng)前安全形勢的深刻理解，Websense安全專家還進一步向企業(yè)提供了能夠確保數(shù)據(jù)安全控制成功實施的“六步走”策略。

一、計算數(shù)據(jù)價值

這一步首先必須制定計劃，否則數(shù)據(jù)價值的計算過程就會很艱難。因為數(shù)據(jù)價值并非一成不變，它就像金融市場一樣瞬息萬變。解決這一問題的關(guān)鍵就是與高管和信息所有者協(xié)作，確定一個簡單的公式來估算數(shù)據(jù)價值。最好的方法就是根據(jù)數(shù)據(jù)類型對數(shù)據(jù)值進行評分，針對數(shù)據(jù)重要性設(shè)置優(yōu)先級，并將各種數(shù)據(jù)值囊括在內(nèi)，這有助于確定數(shù)據(jù)泄露的可能性。

二、做出ROI分析

為了合理規(guī)劃安全預(yù)算，制定新的數(shù)據(jù)安全控制方案，企業(yè)安全專家必須針對新方案進行詳細的ROI分析，將數(shù)據(jù)價值進行量化，數(shù)據(jù)存儲位置、數(shù)據(jù)訪問者信息、數(shù)據(jù)訪問方式，這些信息都是必不可少的。在此過程中，最重要的就是進行分析、溝通，并與企業(yè)決策者在數(shù)據(jù)失竊與泄露對企業(yè)財務(wù)的影響方面達成共識。

三、監(jiān)控并記錄數(shù)據(jù)

接下來，就要開始監(jiān)控數(shù)據(jù)訪問者的身份，以及數(shù)據(jù)在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的流動。許多企業(yè)選擇了數(shù)據(jù)泄露防護(DLP)解決方案，是因為最佳DLP解決方案可能夠監(jiān)控移動中的數(shù)據(jù)外圍入口/出口點，并徹底監(jiān)控終端使用中的數(shù)據(jù)。Websense安全專家提醒企業(yè)一定要監(jiān)控數(shù)據(jù)流向的各個位置，包括通常會被忽略的打印機、掃描儀、移動設(shè)備和云服務(wù)。

四、實施數(shù)據(jù)安全控制

許多企業(yè)在這方面做的遠遠不夠。雖然他們能夠監(jiān)測到異常數(shù)據(jù)，但不能運用有效的控制手段來阻止數(shù)據(jù)離開企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。不久前，全球知名市場研究及行業(yè)分析機構(gòu)Gartner公司已經(jīng)證明，被動安全控制在企業(yè)中是無效的，專用于單一監(jiān)控部署的DLP亦是如此。企業(yè)必須針對最有價值的數(shù)據(jù)采取有效的安全控制措施，修訂規(guī)則與策略，確保企業(yè)重要數(shù)據(jù)安全無虞。Websense中國區(qū)技術(shù)經(jīng)理陳綱表示：“就個人而言，我不建議企業(yè)立即啟動所有阻截規(guī)則。而且，就個人經(jīng)驗來說，分階段的實施方法才是應(yīng)用數(shù)據(jù)安全控制的最有效的方法。”

五、確定數(shù)據(jù)位置

然后，企業(yè)就要定位網(wǎng)絡(luò)中的敏感數(shù)據(jù)。首先定位并保存最重要的數(shù)據(jù)才是明智之舉。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中存在大量的重復(fù)數(shù)據(jù)，備份和保存這些數(shù)據(jù)就要花費企業(yè)大量資金，企業(yè)需要采取有效的方法來查找這些數(shù)據(jù)。然而，價格昂貴且需長期運營的數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)性價比太低，對企業(yè)而言并不實用，因此許多企業(yè)選擇了DLP解決方案。DLP解決方案可以定期掃描企業(yè)數(shù)據(jù)，識別并標(biāo)記重復(fù)數(shù)據(jù)，避免對重復(fù)數(shù)據(jù)進行備份保存，降低了存儲成本，并顯著改善企業(yè)系統(tǒng)的安全性與可見性，因而成為企業(yè)安全人員的不二之選。

六、實施主動保護并加強員工訓(xùn)練

最后，企業(yè)安全人員還要對企業(yè)數(shù)據(jù)實施主動的保護，并加強對員工安全意識的培養(yǎng)。隨著用戶安全意識的提高，越來越多的用戶在點擊網(wǎng)絡(luò)鏈接或是發(fā)送電子郵件之前會考慮到他們的行為可能會帶來的潛在威脅，這樣就會有越來越多的針對企業(yè)重要數(shù)據(jù)的攻擊被成功攔截。通過這種主動保護，信息所有者和安全團隊均受益良多，IT團隊的工作量也大大減少;而與此同時，企業(yè)數(shù)據(jù)安全得到了充分的保障。Websense安全專家表示，相比在企業(yè)中部署的任何技術(shù)解決方案，數(shù)據(jù)安全控制策略可以帶來更多的價值。Websense DLP解決方案正是滿足企業(yè)需求的最佳解決方案。通過為企業(yè)提供前所未有的監(jiān)控手段，使企業(yè)能發(fā)現(xiàn)并準確識別到真正與機密內(nèi)容相關(guān)的數(shù)據(jù)泄露傳輸行為，保護業(yè)務(wù)相關(guān)敏感數(shù)據(jù)，降低數(shù)據(jù)泄露導(dǎo)致的商業(yè)損失，同時提高客戶滿意度。

第四篇：以“一核多元”模式促鄉(xiāng)村有效治理

吉林和龍：以“一核多元”模式促鄉(xiāng)村有效治理

近年來，吉林省和龍市認真落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健全鄉(xiāng)村治理體系要求，探索以基層黨組織為核心，村民自治、法治保障、文化道德、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多元融合的模式，促進鄉(xiāng)村治理工作有序開展。2021年，和龍市崇善鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)柳洞村分別被授予“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號。

支部帶村，讓基層組織“硬”起來。先后選派12名機關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書記，招聘18名“村務(wù)崗”人員到村任職，建立532名成員的村級后備力量人才庫，實行聯(lián)審機制清理前科劣跡村干部，村級干部隊伍得到持續(xù)優(yōu)化。打造5個“中心村”黨委，推動平崗、邊境2個黨建示范帶建設(shè)，強化村企聯(lián)建等共建模式，支部引領(lǐng)發(fā)展作用不斷有效發(fā)揮。推動村黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度執(zhí)行，注重發(fā)揮村內(nèi)黨員先鋒模范作用，村民主動參與鄉(xiāng)村治理積極性顯著增強。

民主管村，讓村民自治“實”起來。堅持發(fā)揮村規(guī)民約民主管理作用，組織黨員群眾共同參與制定村規(guī)民約，因地制宜完善各種集體議事流程，引導(dǎo)村民通過村民會議、村民代表會議等形式協(xié)商解決問題。堅持村務(wù)公開，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”“一定三諾兩評”等工作運行制度，確保村級組織各項事業(yè)在陽光下運行，將群眾參與村級社會事務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利落到實處，消除基層群眾與村“兩委”的隔閡，密切黨群干群關(guān)系。

依法治村，讓法制觀念“嚴”起來。引導(dǎo)村“兩委”班子成員與鎮(zhèn)司法所工作人員密切配合，充分利用農(nóng)閑時間走村入戶，及時將國家大政方針和與基層群眾利益密切相關(guān)的法律知識對村民進行一對一講解，確保法治宣傳教育的實效性。建立76個村內(nèi)圖書閱覽室并對村民開放，閱覽室收納農(nóng)村實用法律書籍和普法雜志報刊，由村“兩委”安排專人管理，為村民時時閱讀法律圖書提供有效途徑，解決閱讀法律資料難的最后一公里問題，推動村民法治觀念不斷增強。

道德潤村，讓文明新風(fēng)“活”起來。村黨組織通過建設(shè)文化長廊、黨建一面墻等方式，用群眾喜歡看、看得懂的漫畫和文字，進行政策法規(guī)、道德文化、衛(wèi)生保健等知識宣傳，使村民們變“被動看”為“主動看”，教育引導(dǎo)村民抵制各種封建迷信活動，讓村民在潛移默化中受到教育，提高自身道德修養(yǎng)。組織開展各類文明評比，樹立先進典型，引導(dǎo)向上向善村風(fēng)民風(fēng)。村內(nèi)普遍成立“老年會”，定期組織村民開展文化演出、門球比賽等活動，促進文化興村。

發(fā)展強村，讓集體經(jīng)濟“壯”起來。各村認真謀劃產(chǎn)業(yè)項目和增收舉措，注重將集體經(jīng)濟與扶貧產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有機結(jié)合，著力推動村黨組織書記兼任新型經(jīng)濟組織負責(zé)人。用好用活2021年、2021年中央、省級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟扶持資金，深入挖掘本地本村特色農(nóng)副產(chǎn)品，深入開展第一書記代言，有效帶動集體經(jīng)濟和村民群眾實現(xiàn)雙增收，2021年村集體濟經(jīng)收入10萬元以上的達到75％，2021年可實現(xiàn)100％目標(biāo)，為鄉(xiāng)村有效治理打牢經(jīng)濟實力基礎(chǔ)。

平安護村，讓邊境防線“牢”起來。各邊境村黨支部大力實施黨政軍警民企“六位一體”合力治邊機制，推動11名軍警黨員、企業(yè)骨干到邊境村任職，持續(xù)壯大村黨支部戰(zhàn)斗力量。村黨組織及軍警部隊、幫扶單位、企業(yè)黨組織定期聯(lián)合開展主題黨日、文體活動，規(guī)范政治生活、提升村黨支部活力。建立健全軍警地聯(lián)席會議制度，組建護村隊，進行治安巡邏、做好安全管控，及時發(fā)現(xiàn)和提醒安全隱患，切實構(gòu)筑起穩(wěn)定邊境和村民安全的堅實陣地。

第五篇：復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟研究所“全球治理模式轉(zhuǎn)型：貨幣金融及能源視角

復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟研究所“全球治理模式轉(zhuǎn)型：貨幣金

融及能源視角”國際研討會征文通知

隨著全球化對世界經(jīng)濟和國際政治產(chǎn)生的影響越來越深刻，“全球治理”正日益引起國際社會的廣泛關(guān)注。而2008年全球金融危機的爆發(fā)及全球協(xié)力應(yīng)對的過程也進一步驗證了國家間相互依賴度的加深和共同利益領(lǐng)域的增多，這使得無論是強國還是弱國在一定意義上都形成了相互依存的命運共同體，大家越來越清楚地認識到，很多問題的解決，特別是全球貨幣金融和能源領(lǐng)域的問題，有賴于相關(guān)國家的合作與協(xié)，調(diào)單純依靠一國力量是無法完成的。伴隨著中國、俄羅斯等國家崛起，世界力量對比的天平又一次發(fā)生了傾斜。特別是面對經(jīng)濟危機、能源短缺、氣候變暖等一些全球性挑戰(zhàn)時，新興經(jīng)濟體所能的作用越來越引人注目，這一點從當(dāng)前應(yīng)對金融危機的努力就可見一斑。南北合作和南南合作進一步加深的態(tài)勢必將引起全球治理模式的深刻變革，由發(fā)達國家主導(dǎo)的舊的全球治理模式正面臨轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，其核心內(nèi)容將是擴大發(fā)展中國家的話語權(quán)，增進各國間合作和多極化。中國和俄羅斯作為世界經(jīng)濟舉足輕重的力量，必然會參與和推動這一變革，因此從中國和俄羅斯的角度探索全球治理模式的轉(zhuǎn)型具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

基于此，復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟研究所將于2010年6月1日舉辦“全球治理模式轉(zhuǎn)型：貨幣金融及能源視角”國際研討會，會議將主要圍繞以下議題展開討論：

1、全球貨幣體系的治理

2、國際金融治理

3、全球能源治理

屆時將有來自俄羅斯的圣彼得堡大學(xué)和莫斯科大學(xué)的知名學(xué)者應(yīng)邀出席，一起深入探討相關(guān)議題。

本次會議工作語言為英、俄文，歡迎廣大專家學(xué)者就上述主題前來投稿。投稿時間從即日起至2010年4月25日止。征文要求：應(yīng)征論文應(yīng)緊扣會議主題，觀點明確，材料翔實，文獻引注規(guī)范，研究方法的運用嚴謹，并且是未公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。論文以一萬字為限。應(yīng)征論文請以e-mail寄送電子文件，入選論文將通過匿名通訊評審程序確定。被邀請出席會議的入選論文作者的差旅費和住宿費自理，餐飲與會務(wù)費由主辦方承擔(dān)。應(yīng)征論文E-mail發(fā)送地址： junmeiliu@126.com