第一篇：紅山區(qū) 十個全覆蓋 工作初見成效

紅山區(qū)“十個全覆蓋”工作初見成效

紅山區(qū)按照“三年任務(wù)兩年完成”的時間安排，“十個全覆蓋”工作初見成效。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推動。紅山區(qū)成立了由區(qū)長任組長的“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各分管副區(qū)長任組長的專項推進組，將“十個全覆蓋”工作列為全區(qū)13項重點工作之一，并納入年度考核內(nèi)容。在工作進程中，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，相關(guān)部門積極謀劃項目和資金，嚴格驗收標準，涉農(nóng)鎮(zhèn)街協(xié)同推進，構(gòu)建“條塊結(jié)合、共同推進”的覆蓋機制。

二是聚焦民生，全面覆蓋。在完成標準化衛(wèi)生室、便民連鎖超市、村村通電、村村通廣播電視通訊、農(nóng)村養(yǎng)老低保社保醫(yī)保等社會保障 5項全覆蓋基礎(chǔ)上，提高了文化室、健身場地、安全飲水、街巷硬化等標準，完善了城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，并逐步解決農(nóng)村排水污放問題。

四是整合資金，重點推進。紅山區(qū)認真落實配套資金;設(shè)立專項，增加投入;并多方籌資，集中投入;建立“點、線、面”相結(jié)合的臺賬，進行精細管理。在具體工作中，重點打造“文化旅游帶動型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑體驗型”三種類型特色精品示范村為目標，形成“三線一帶”美麗鄉(xiāng)村景觀，最終目標目標是打造“七美三宜”的美麗鄉(xiāng)村。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三產(chǎn)聯(lián)動。紅山區(qū)提出“產(chǎn)域融和，三產(chǎn)聯(lián)動”的工作思路。首先是“做精一產(chǎn)”，種植業(yè)以花卉、特色水果等高附加值農(nóng)業(yè)為主，實現(xiàn)種植業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有機結(jié)合，發(fā)展采摘觀光體驗農(nóng)業(yè)。實施二三產(chǎn)反哺帶動農(nóng)村發(fā)展的一系列措 施，并通過三大園區(qū)五大市場的發(fā)展平臺，吸附了大量社會資金，為全區(qū)40%的農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位。

截止到目前，“紅山區(qū)十個全覆蓋”工作，實施危房改造200戶、新建飲水安全工程5處、硬化街巷27公里、改造農(nóng)網(wǎng)103公里、村村通廣播電視訊號工程2處，提檔標準化衛(wèi)生室11所、文化活動室8個，新改建校舍10處。

第二篇：十個全覆蓋工作心得體會

“十個全覆蓋”工作心得體會

“十個全覆蓋”是在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)實施的工程，包括農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標準化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障，涵蓋了公共服務(wù)的主要方面，統(tǒng)籌兼顧了當(dāng)前和長遠，充分考慮了需求和可能，是對廣大農(nóng)牧民群眾的著重承諾。

一、對十個全覆蓋的認識

XXX黨委、政府部署的“十個全覆蓋”工程，正在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)逐步推進。這是一項順民心、厚民生的重大工程。我們一定要拿出攻堅克難的決心和勇氣，抓好抓實抓出成效，確保實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”的目標。

當(dāng)此之時，我X深刻認識實施“十個全覆蓋”工程的必要性和緊迫性，進一步增強完成好這項重大民生工程的責(zé)任感和使命感。近年來，我X持續(xù)加大民生投入，讓群眾得到了更多實惠，但從總體上看，公共服務(wù)水平和民生狀況同全國平均水平相比仍有差距，特別是廣大農(nóng)村牧區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)依然滯后。致力于從根本上解決這些問題的“十個全覆蓋”工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大工程，是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、努力讓農(nóng)牧民過上好日子的關(guān)鍵之 戰(zhàn)。

必須精準把握“十個全覆蓋”工程的總目標和總要求，進一步明確這項重大民生工程的工作部署和重點任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)看到，無論是致力于消除農(nóng)牧民群眾住房安全隱患的危房改造工程，還是讓廣大農(nóng)牧民喝上干凈水的安全飲水工程；無論是切實改善農(nóng)牧民出行難的街巷硬化工程，還是打通農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電瓶頸的電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造工程；無論是村村通廣播電視和通訊工程、校舍建設(shè)及安全改造工程、標準化衛(wèi)生室建設(shè)工程，還是文化室建設(shè)工程、便民連鎖超市工程、社會保障工程，“十個全覆蓋”就是要加速推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)拓展、城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射。我院一定要緊密結(jié)合各自工作實際、工作職責(zé)和工作任務(wù)，抓緊行動，奮力爭先。

二、工程實施的差距與不足

今年正式回院工作之后，接受縣委安排的“十個全覆蓋”工作任務(wù)，負責(zé)包聯(lián)XXX鎮(zhèn)10個貧困村，這幾個村基礎(chǔ)設(shè)施差，村民生活困難，群眾對十個全覆蓋認識不到位。其中，以XXX村最為貧困，全村無通村水泥路，危土房167戶，占全鎮(zhèn)危土房總數(shù)的10%，目前已開展工作半月有余，明顯感覺起步晚，工作壓力大，因此，我不分晝夜，駐扎在村委會，與村民吃住在一起。10月21日晚，我召集該村黨員村民40余人，召開座談會，征求對于十個全覆蓋的意見，群策群力，發(fā)動全村村民都參與到十個全覆蓋工作當(dāng)中，起到了良好效果。

作為農(nóng)民的兒子，我深有體會，看到困難群眾住在危土房中，我心里也感到非常難過，深感肩上的擔(dān)子很沉重。我清醒認識到，“十個全覆蓋”工程是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是一項民心工程、民生工程、發(fā)展工程，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本途徑，是固本強基的重大工程，是當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)最重大的政治任務(wù)，也是一項群眾工程、群眾工作、群眾事業(yè)，必須用真心真情去做，必須下苦功夫才能做好。我要進一步堅定信心，克服畏難情緒，把以“十個全覆蓋”工程為抓手的農(nóng)村牧區(qū)三項重點工作作為當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)最重要的工作抓實抓好抓出成效。

三、想法和打算

按照市縣兩級黨委對于十個全覆蓋的工作部署，我一定會全力以赴地投入到工作中去，確保各階段工作順利完成。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，做到扎實推進

要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把“十個全覆蓋”作為“一把手”工程切實抓緊抓好。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”的強大合力。二是協(xié)調(diào)配合要到位。發(fā)揮好主抓、主導(dǎo)作用，配合部門要積極主動參與，要多商量、多協(xié)調(diào)、多溝通、多反饋，形成“一盤棋”，做好銜接和對接，做到步調(diào)一致、上下聯(lián)動。

（二）克難攻堅、以點帶面，做到堅決推進

建立工作示范村，以示范村建設(shè)經(jīng)驗指導(dǎo)面上工作，做到點上突破、線上延伸、面上拓展。要深入到每項工作中，3 研究具體問題、分析具體原因、提出具體措施，一項一項抓落實。要把“十個全覆蓋”工作進展情況納入工作的督辦范疇，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，嚴格檢查考核，強化責(zé)任追究。要堅持察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，以“十個全覆蓋”的實際成果取信于民。

（三）拓寬籌資渠道，提高資金保障能力

由于XXX所負責(zé)的“十個全覆蓋”涉及到的村子偏遠、貧困等原因，實際上工作壓力非常大。要高標準建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，資金需求量非常大。要研究拓寬籌資渠道的辦法，加大爭取整合資力度。

第三篇：十個全覆蓋工作情況匯報123

“十個全覆蓋”工作開展情況匯報

尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

全市召開了“十個全覆蓋”工作會議后，我局黨委高度重視。一是及時成立了XX局“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長任組長，其他班子成員為副組長、局屬各二級單位負責(zé)人為成員，將反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)明確到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任科室。

二是制定了XX局“十個全覆蓋”實施方案，從指導(dǎo)思想、目標要求、工作任務(wù)、工作要求等四個方面制定了詳實的工作方案。

三是及時召開了XX“十個全覆蓋”工作會議，傳達了市里有關(guān)會議精神，安排部署了人社系統(tǒng)“十個全覆蓋”工作，并就“十個全覆蓋”有關(guān)知識進行了現(xiàn)場測試，把測試成績存入檔案。

四是加大宣傳力度，把“十個全覆蓋”的基本內(nèi)容作為重點，并在戶外電子屏上宣傳。

五是建立了考評機制，把開展“十個全覆蓋”工作納入人社系統(tǒng)年終考評內(nèi)容，并作為評選表模、考核的重要依據(jù)。

六是建立健全各項工作制度和工作流程，進一步規(guī)范辦事程序，增強各項工作的透明度，自覺接收社會監(jiān)督。

七是加強了資料的管理及歸檔工作。

第四篇：在紅山區(qū)“十個全覆蓋”觀摩會議上的講話

在紅山區(qū)“十個全覆蓋”工作會議上的講話

市委常委、紅山區(qū)委書記 姜宏

（2014年11月28日）

同志們：

按照自治區(qū)王君書記的指示精神，我們召開這次“十個全覆蓋”工作會議，主要目的是讓大家開闊視野，相互學(xué)習(xí)，尋找差距，激發(fā)干勁，推動我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)特別是“十個全覆蓋”工作實現(xiàn)新突破。昨天大家參觀了通遼市科爾沁區(qū)、科左中旗5個村的“十個全覆蓋”和新農(nóng)村建設(shè)情況，今年上午又實地查看了東南營子、西瓢仗子、東三眼井3個村建設(shè)情況。剛才，紅廟子和文鐘鎮(zhèn)兩位書記作了總結(jié)匯報，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村書記進行了匯報和發(fā)言。大家講的都很好，文林書記全面總結(jié)了今年“十個全覆蓋”工作開展情況，安排部署了2015年的工作任務(wù)。很具體、很全面，我都同意，請大家會后認真抓好落實。

十個全覆蓋工作啟動以來，全區(qū)上下按照自治區(qū)黨委和市委的安排部署，上下聯(lián)動，扎實推進各項工作有序開展。工作呈現(xiàn)出以下特點。一是思路清。統(tǒng)籌辦牽頭，對全區(qū)27個行政村的基本情況進行了全面摸底調(diào)研，準確掌握我區(qū)“十個全覆蓋”工作的家底，并組織相關(guān)人員，先后到周邊地區(qū)、發(fā)達地區(qū)和我市開展“十個全覆蓋”工作做的好的地區(qū)進行了觀摩、學(xué)習(xí)，確立了“十個全覆蓋”工作的三年規(guī)劃和工作計劃，并在工作推進過程中不斷對思路進行完善，保證了“十個全覆蓋”工作的扎實推進。二是標準高。紅山區(qū)是赤峰市中心城區(qū)，村相對較少，基礎(chǔ)條件較好，工作啟動之初就提出了要實現(xiàn)高標準的“十個全覆蓋”工作。目前看，在安全飲水、文體設(shè)施、村莊環(huán)境綜合整治等幾個項目標都遠高于自治區(qū)的水平。剛才文林書記在講話中也提到，我區(qū)按照高標準，全年累計投入7188.1萬元，改造危房200戶、飲水安全5處，硬化街巷27公里，改造電網(wǎng)103公里，建村村通廣播電視信號站2處，提檔標準化衛(wèi)生室11所、文化活動室8所，完成了11個行政村的高標準“十個全覆蓋”。三是有創(chuàng)新。按照“試點先行、典型引路、示范帶動”的方式，在基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的東南營子村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重點實施了美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)。同時，經(jīng)過黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力，我區(qū)成功進入“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點推進試點”，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。

應(yīng)該說，通過大家一年的努力，我區(qū)“十個全覆蓋”工作實現(xiàn)了良好開局。但在工作運行過程中，還存在一些問題。一是工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村工作的各個方面，涵蓋了鎮(zhèn)、村全部工作，涉及區(qū)直部門和領(lǐng)導(dǎo)多，需要區(qū)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)、村合力推進工作。目前，一些領(lǐng)導(dǎo)在推進

“十個全覆蓋”工作的重視程度不夠、投入精力不平衡，一些區(qū)直部門存在推諉扯皮現(xiàn)象，鎮(zhèn)、村主體作用發(fā)揮不夠，主動性不強，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是規(guī)劃標準不高。近幾年，我區(qū)將規(guī)劃工作擺在了突出位置，把城市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃工作提高到了一定的水平，但農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的規(guī)劃相對滯后，與發(fā)達省區(qū)相比對規(guī)劃的重視程度及實施的嚴格程度存在差距。隨著“一事一議”項目的實施，特別是今年實施“十個全覆蓋”工作，我區(qū)制定了一些鎮(zhèn)、村規(guī)劃，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)實發(fā)展的實際和未來發(fā)展的需要存在脫節(jié)，結(jié)合不緊、銜接不夠，可操作性不強的問題。村級規(guī)劃必須要因地制宜，避免大拆大建，要望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁，要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)來推動新農(nóng)村建設(shè)和“十個全覆蓋”工作。三是管理機制的問題。今年，我區(qū)開展了村、屯的整治工作，各級各部門投入了大量的人力、財力、物力，整體環(huán)境美麗了，但長效保持存在問題，仍有垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。另外，文化室、活動室利用率不高，有些處于閑置或半閑置狀態(tài)，沒有形成良性互動的工作局面。四是宣傳發(fā)動工作不到位。“十個全覆蓋”的十項工作內(nèi)容和百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，需要宣傳、組織、發(fā)動提高百姓的積極性和參與度，但在推進“十個全覆蓋”工作過程中，出現(xiàn)了區(qū)里投入資金和原材料，村里無法調(diào)動村民出力的情況。出現(xiàn)這樣的問題，一個原因是宣傳不到位。

村民對“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，廣大村民對此項工作關(guān)注度和參與支持熱度不高；另外一個原因是基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，組織、發(fā)動群眾的能力不強。這些問題要引起我們的重視，在下一步工作工程中認真加以解決。

下面，我就扎實推進“十個全覆蓋”工作，再講幾點意見。

一、高度重視，進一步增強推進“十個全覆蓋”工作的思想自覺和行動自覺

“十個全覆蓋”工作是自治區(qū)黨委決定推動的一項重大民生工程，也是一項城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，同時，也是向自治區(qū)建區(qū)70周年獻禮的重大民生工程?！笆畟€全覆蓋”工作啟動以來，上級黨委政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了推進方案，同時，投入了大量的項目和資金，自治區(qū)對基層的支持力度很大，因為赤峰屬于欠發(fā)達地區(qū)，實施7：3的投入比例。近期，王君書記批示，要求各旗縣區(qū)組織開展“十個全覆蓋”觀摩工作，自治區(qū)已在呼市和通遼召開了兩次“十個全覆蓋”觀摩推進會，市里也已經(jīng)組織各地的分管同志，先后到河北、江浙發(fā)達地區(qū)進行了兩次觀摩學(xué)習(xí)，區(qū)里的相關(guān)負責(zé)同志也至少參加了兩次觀摩學(xué)習(xí)，從一系列的決策部署上看，一方面說明了這項工作的重要性，另一方面也說明了上級黨委、政府對這項工作的重視程度。從紅山區(qū)的角度講，這本身也是我們在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供應(yīng)有之義，如果連“十個全覆蓋”都做不到，就談不到實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體?！笆畟€全覆蓋”給我們提供了

實實在在的抓手，我們沒有理由不把這項工作做好。實施好“十個全覆蓋”是我們紅山區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體化工作的現(xiàn)實需要，紅山區(qū)也有加快實施的基礎(chǔ)，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我們?nèi)ツ曦斦杖胍呀?jīng)突破30億大關(guān)，城鄉(xiāng)兩項收入中農(nóng)民收入達到了13620元，城鎮(zhèn)居民可支配收入是23143元，城市和農(nóng)村的收入差距比國家的要小很多，證明我們城鄉(xiāng)的差距在不斷拉近。另外，這幾年“一事一議”項目的實施，區(qū)里對農(nóng)村投入的加大，也為做好這項工作奠定了很好的基礎(chǔ)。因此，區(qū)級黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街、村要進一步統(tǒng)一思想，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的決策部署上來，把“十個全覆蓋”工作作為推動三農(nóng)工作的中心任務(wù)來抓，作為惠及廣大農(nóng)村群眾最大的惠民工程，切實擺上重要議事日程，真正做到財政投入向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村延伸，干部力量向農(nóng)村安排，從而保證“十個全覆蓋”、新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的跨越，保證農(nóng)村面貌真正實現(xiàn)一個質(zhì)的變化。

二、突出重點，確?！笆畟€全覆蓋”工作扎實有序推進 經(jīng)過一段時間的實踐、探索，區(qū)委、區(qū)政府決定對我區(qū)“十個全覆蓋”工作思路做出進一步調(diào)整，主要是三個方面：第一，“十個全覆蓋”三年工作兩年完成。自治區(qū)決定，利用3年時間實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”。考慮我區(qū)行政村數(shù)量少，基礎(chǔ)比較好，并且大部分村屬于近郊村的實際，我們提出了兩年高標準、高質(zhì)量實現(xiàn)“十個全覆蓋”的工作目標，即到201年底全面完成“十個全覆蓋”的任務(wù)。第二，啟動“1331”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我區(qū)已經(jīng)被列入自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點地區(qū)，規(guī)劃、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要按照“1331”思路進行。即：一條主線。緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，農(nóng)村社會管理創(chuàng)新這條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主線開展工作；三種類型。文化旅游帶動型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光型；三年時間。2015-2017年實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，這項工作要加快實施，要根據(jù)實際情況，努力實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，爭取到2016年底之前，完成美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋；一個目標。將農(nóng)村建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)土氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會安定和諧的農(nóng)民幸福家園。第三，工作重點是“三線一帶”，即圍繞111國道（紅廟子?xùn)|部公路沿線）、赤新線（南山生態(tài)園以南）、306國道三條線，在赤峰城區(qū)東南部打造精品示范村風(fēng)景帶。這是我們推進“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路。要完成好各項目標任務(wù)，必須把握好以下三點。

一是要統(tǒng)籌兼顧。剛才，文林書記對明年的工作思路和任務(wù)進行了明確。2015-2017年，我區(qū)計劃投資5.38億，每年區(qū)級財政安排不少于2000萬，明年計劃投入近2億元，其中，上級投入1.08億元，本級投入0.68億元，集中實施危房改造、飲水安全、農(nóng)村街巷硬化等287個項目，全面完成剩余16個村的“十個全覆蓋”，其中重點建設(shè)10個美麗鄉(xiāng)村?？梢哉f，明年將是集中攻堅、任務(wù)繁重的一年。各級各部門要明確工作任務(wù)，強化工作舉措，堅持高標準推進的原則，統(tǒng)籌考慮“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅決消除把“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作兩回事、兩項工程的思想誤區(qū)，強化以美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標準統(tǒng)籌推進“十個全覆蓋”工作。特別是二道井子、三道井子等10個重點村，要借鑒今年的經(jīng)驗和先進地區(qū)的做法，在保持好原有歷史面貌的基礎(chǔ)上，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭打造全市乃至自治區(qū)的工作亮點。規(guī)劃局要牽頭做好規(guī)劃工作，特別是幾個重點村的規(guī)劃。對于未列入重點建設(shè)的村，要保質(zhì)保量完成高標準“十個全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，在這個基礎(chǔ)上，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，注重搞好與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，為下一步在高標準“十個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，打造美麗鄉(xiāng)村做一些基礎(chǔ)性工作。同時，要加大資金整合力度。“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，涉及面廣、投入量大，單靠區(qū)本級投入，只能做2、3個村，27個美麗鄉(xiāng)村全覆蓋是不可能的。需要相關(guān)部門整合資金、整合項目，捆綁使用、有重點的集中投入資金。特別要加大對“十個全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村、“一事一議”以及一些其他的涉農(nóng)資金爭取力度。要廣開思路，鼓勵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識之士及廣大村民參與支持相關(guān)工作。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，多渠道想辦法籌集資金，為我們推動實施“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

二是要依法依規(guī)。今年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗，溝通不暢，加上時間緊任務(wù)重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題，也影響了項目實施的效果。經(jīng)過近一年的實踐探索，我們對整個流程有了清晰的把握，也積累的一些經(jīng)驗，明年不能出現(xiàn)這樣的問題，下一步實施的過程中，要嚴格按照程序，規(guī)定來推進工作。當(dāng)前各項工程均屬于項目非施工期，也是項目前期準備的最佳時期。分管的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌辦、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)村要充分利用冬閑時間，抓緊與職能部門溝通協(xié)調(diào)，認真做好項目規(guī)劃、立項、申報、審批、招投標等各項前期準備，嚴格執(zhí)行項目立項、建設(shè)、驗收等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，保證2015年施復(fù)工、新建項目能夠第一時間動工建設(shè)，為完成任務(wù)做好基礎(chǔ)性的工作。

三是要長效管理。實施“十個全覆蓋”的最終目的是為群眾提供便利，讓群眾享有更好的服務(wù)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，剛說的兩個問題，是非常嚴重的問題?，F(xiàn)在我們做“十個全覆蓋”、村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，設(shè)立衛(wèi)生設(shè)施，在這個長效機制的建立上，還是要下功夫，農(nóng)民生活習(xí)慣的改變還需要過程，現(xiàn)在看靠什么來改變，一個是靠鎮(zhèn)村的宣傳，組織說服工作，另外一個是靠管理。下一步，要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的重要環(huán)節(jié)，加快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動管理機制。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護等部門的職能進一步向農(nóng)

村延伸，嚴格清理各種違法違規(guī)的私搭亂建，定期清運、處理村莊內(nèi)的各種垃圾。通過管理來改變農(nóng)民的生活習(xí)慣。同時，文體、司法等部門要深入到鎮(zhèn)村中，和鎮(zhèn)里一起努力，組織隊伍，開展培訓(xùn)，讓村民自主的開展活動。東南營子、東三眼井、西南地、三道井子河西村已經(jīng)建成的村，要以鎮(zhèn)村為主體，文化部門配合指導(dǎo)，把文化設(shè)施用起來，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活動中來。這個陣地用好了，對于做好信訪、維穩(wěn)、勞動糾紛排查化解也是有好處的。同時要向孩子開放，充分利用活動室，讓學(xué)校的老師為孩子們集中開展一些培訓(xùn)，孩子帶著大人用，切實發(fā)揮文化設(shè)施用途。

四要做強產(chǎn)業(yè)。要把“十個全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與我區(qū)提出的建設(shè)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，立足比較優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周邊稻谷南山項目、二道井子文化遺址，打造文化旅游項目，黑溝門利用壽康紫晶果園，打造生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項目。聶胡地和文鐘村要圍繞工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)園謀劃發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)拉動、產(chǎn)業(yè)拉動，吸引更多的人就業(yè)，解決百姓增收的問題。要加大高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的培育力度，進一步提升二道井子的花卉、東三眼井的小柿子品牌效益?？傊?，各個鎮(zhèn)村做好新農(nóng)村建設(shè)，要在有產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，力爭形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)支撐更好的推進“十個全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的強大合力

“十個全覆蓋”是一項系統(tǒng)工程，牽涉的部門多，需要投入的精力大。沒有各級各部門的通力協(xié)作，就難以達到預(yù)期效果。因此，各級各部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，加強溝通、密切協(xié)作，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，廣泛凝聚各方力量，充分調(diào)動群眾的積極性，齊心協(xié)力推進“十個全覆蓋”工作。

一是明確職責(zé)，實現(xiàn)合力攻堅?！笆畟€全覆蓋”工作我們有領(lǐng)導(dǎo)小組，也明確了工作職責(zé)，但在工作推進過程中，各部門也存在責(zé)任不清、互相推諉扯皮、主體意識不強等問題，也存在上對下的問題。剛才，文林書記對各部門的職責(zé)進行了明確。各相關(guān)部門要對照任務(wù)，各司其職，各負其責(zé)。這里再強調(diào)一下，我們被列入美麗鄉(xiāng)村試點地區(qū)，也要求成立美麗鄉(xiāng)村組織機構(gòu)，我區(qū)“十個全覆蓋”、美麗鄉(xiāng)村工作目標是同向的，我們就不再成立另一個新的組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組一個機構(gòu)要承擔(dān)兩項職責(zé)，統(tǒng)籌抓好工作。組長仍由晶華區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由文林書記和仕民區(qū)長擔(dān)任，因為美麗鄉(xiāng)村是財政主導(dǎo)的項目，對上聯(lián)系、對下溝通更便利，其他的不變。領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持牽頭抓總，嚴格把關(guān)定向，認真謀劃好農(nóng)村未來發(fā)展。各推進組組長要分兵把口，認真研究，制定出分管領(lǐng)域切實可行的工作措施。統(tǒng)籌辦要履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，保證各項工作銜接順暢。各成員單位和責(zé)任單位要負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和資金籌措，積極保障工作落實。兩辦督查室要認真執(zhí)行周調(diào)

度、旬督查、月通報、季總結(jié)制度，強化監(jiān)督檢查，嚴格通報問責(zé)。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議把財政、發(fā)改部門的分管副局長納入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，擔(dān)任副主任，主要做好資金使用管理和項目統(tǒng)籌工作，推進形成上下聯(lián)動高效順暢的工作推進和運行機制。

二是規(guī)范程序，嚴抓工程質(zhì)量。“十個全覆蓋”工程質(zhì)量關(guān)系群眾切身利益，也關(guān)乎政府形象和公信力，在爭創(chuàng)一流建設(shè)速度的同時，也要爭創(chuàng)一流的建設(shè)質(zhì)量，決不能因為是惠農(nóng)項目，出現(xiàn)降低標準、縮水走樣等現(xiàn)象。要認真履行工作程序，堅持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計，全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴格執(zhí)行財審監(jiān)評審制，建立完善群眾監(jiān)督評價機制，進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)，確保每一項工程都能抓得緊、建得好、用得久，都經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。

三是主動擔(dān)責(zé)，確保目標完成。實施“十個全覆蓋”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)村是主體。要充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，認真履行職責(zé)，主動承擔(dān)責(zé)任，堅決杜絕“等、靠、要”思想，動員社會各方面的力量廣泛參與，切實把工作落實下去。同時，農(nóng)民作為直接受益者，也是實施主體。各個鎮(zhèn)、村要發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把宣傳、組織、發(fā)揮群眾，作為工作的出發(fā)和落腳點，給農(nóng)民講透政策，講清目的，把好事宣傳到位，充分調(diào)動村民參與的積極性、主動性，激發(fā)群眾參與的創(chuàng)造性，提高村民主人翁精神，提高大家主動籌資投勞

的積極性。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評判、結(jié)果達到村民滿意的目標。各個鎮(zhèn)村在實施的過程中，要選出村民代表，參與“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

同志們，“十個全覆蓋”是一項重大的民生工程，也是一項必須完成的政治任務(wù)。希望大家以此次觀摩會為契機，結(jié)合自身實際，認真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，進一步齊心協(xié)力、攻堅克難，自加壓力、自提標準，確保優(yōu)質(zhì)高效的完成工作任務(wù)，爭取把我區(qū)的“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成自治區(qū)的樣板工程、示范工程。

紅山區(qū)2014年“十個全覆蓋”工作總結(jié)

和下一步工作部署

（2014年11月28日）

同志們：

2014年，紅山區(qū)貫徹落實自治區(qū)、赤峰市“十個全覆蓋”工作的部署要求，堅持把“十個全覆蓋”與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，與教育實踐活動相結(jié)合，與扶貧攻堅工程“三到村三到戶”相結(jié)合，整合各類涉農(nóng)惠農(nóng)資金，高標準推進“十個全覆蓋”工程。截至11月，合計籌資8512.27萬元，資金到位率96.3%，支出7188.1萬元，完成投資計劃的81%。其中，改造危房200戶、飲水安全工程5處、硬化街巷27公里、農(nóng)網(wǎng)103公里、村村通廣播電視訊號工程2處，提檔了標準化衛(wèi)生室11處、文化活動室8個。年初確定的一事一議和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目全部完工。

一、主要做法和成效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。一是成立了由區(qū)長任組長的“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各分管副區(qū)長任組長的專項推進組，把“十個全覆蓋”工作列為全區(qū)13項重點工作之一，并納入考核內(nèi)容。區(qū)委常委

會和政府常務(wù)會多次專題聽取匯報，研究解決工作中的困難和問題。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)定向，深入一線檢查指導(dǎo)，提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，監(jiān)督指導(dǎo)各項工作，確保各項工作有效銜接，高效推進。三是相關(guān)部門積極謀劃項目和資金，認真指導(dǎo)項目單位依法實施項目，嚴格驗收標準，發(fā)揮了職能作用。四是各涉農(nóng)鎮(zhèn)街協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成立專項工作組，加大對轄村項目的督促指導(dǎo)力度，真正形成了條塊結(jié)合、共同推進“十個全覆蓋”的有效機制。

（二）精心謀劃，周密部署。一是摸清底數(shù)，制定方案。4月中旬開始，“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)27人，對全區(qū)27個行政村進行了摸底調(diào)查，準確掌握我區(qū)“十個全覆蓋”的現(xiàn)狀。并結(jié)合我區(qū)實際，在與市農(nóng)工部多次溝通的基礎(chǔ)上，形成了全區(qū)“十個覆蓋”三年實施方案和工作計劃，并以村為單位分別建立了“十個全覆蓋”工作臺賬。二是學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，完善工作思路。領(lǐng)導(dǎo)小組成員兩次跟隨市拉練觀摩團到市內(nèi)外學(xué)習(xí)“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗。組織兩鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人和有關(guān)村，先后到我市喀旗、河北隆化、灤平、平泉以及昨天去的通遼科爾沁區(qū)、科左中旗等先

進地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，形成了一些新的思路和工作方法，完成了爭取“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村重點推進旗縣”財政獎補項目方案，并被確定為全自治區(qū)十五個試點旗縣區(qū)之一。

（三）注重規(guī)劃，因地制宜。年內(nèi)完成了3個村的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在兩鎮(zhèn)14個村中，編制發(fā)展規(guī)劃的村莊總數(shù)達到了10個。邀請市內(nèi)文化、藝術(shù)名人以及我區(qū)市政、園林等部門專業(yè)人員，組成“十個全覆蓋”精品示范村建設(shè)指導(dǎo)組，準確定位發(fā)展特色和主題，逐村逐巷策劃村容村貌整治改造設(shè)計，制作村莊整治改造效果圖，避免了大拆大建和低水平重復(fù)建設(shè)。

（四）突出特色，示范帶動。在東南營子村、西南地村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢杖子4個村開展了區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作。試點村各項工程10月下旬已經(jīng)全部完工。

（五）提檔升級，高標準覆蓋。結(jié)合紅山區(qū)實際，提出了“對未全覆蓋的工程進行添平補齊，對已覆蓋的工程進行提檔升級”的工作定位。在完成標準化衛(wèi)生室、便民連鎖超市、村村通電、村村通廣播電視通訊、農(nóng)村低保社保醫(yī)保等社會保障 5項全覆蓋基礎(chǔ)上，提高了文化室建設(shè)標準，完善了內(nèi)部設(shè)施使用、管理、建設(shè)制度；增加了每個行政村至少建設(shè)一條健身路徑的要求；

提高安全飲水標準，提出從飲用安全水到飲用安全自來水的標準要求；提高街巷硬化里程面積標準，由每個行政村硬化3公里提高到全區(qū)農(nóng)村硬化率達到50%以上、各行政村平均硬化面積達到15公里以上；深化環(huán)境綜合整治，探索建立農(nóng)村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化機制，逐步解決農(nóng)村排水污放問題。

（六）統(tǒng)籌兼顧，集中覆蓋。結(jié)合2014年“十個全覆蓋”籌備時間長、開工晚、資金籌集壓力大的實際，對全年工作任務(wù)進行了統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)。既要保證全區(qū)涉及26個村的既定工程項目按計劃實施，又要保證自治區(qū)和市里確定的7個重點村集中覆蓋任務(wù)。截至11月15日，新地、西南地、大三家、賈營子、城郊、東南營子、哈達和碩7個重點村集中覆蓋任務(wù)已經(jīng)全部完成。此外，超計劃完成了城南、曲家溝等4個村的集中覆蓋。其中，東南營子、西南地、大三家、賈營子4個村被市里評定為“十個全覆蓋”精品示范村，并給予每個村50萬元的村容環(huán)境整治獎補資金，重點村獎補比例達到57.1%，高于全市平均水平34.2個百分點。

二、存在的問題和不足

總體看，我區(qū)的“十個全覆蓋”工程開局良好，但也存在著一些不足。一是規(guī)劃滯后，引領(lǐng)作用不強。主

要表現(xiàn)為：1.沒有全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；2.各鎮(zhèn)村規(guī)劃可操作性不強；3.還沒有做到每個村都有規(guī)劃。二是工作推進力度不夠，責(zé)任分工沒有夯實，存在上熱下冷現(xiàn)象、步調(diào)不統(tǒng)一現(xiàn)象。主要是規(guī)劃、設(shè)計、擬定項目、資金籌集投入渠道、項目實施、項目驗收等分工協(xié)作機制不夠健全，各買各的賬、各唱各的調(diào)，個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)空檔。三是整合資金和項目力度不夠，區(qū)級專項資金投入不足，以“十個全覆蓋”為切入點的新農(nóng)村建設(shè)需要進一步加大統(tǒng)籌力度；四是建后管護的長效機制急需建立，群眾建設(shè)和保持美麗家園的熱情需要引導(dǎo)和激發(fā)。

三、下一步工作思路和2015年工作重點 理清工作思路，首先要解決兩個思想認識問題。一是避免對“十個全覆蓋”簡單化認識。自治區(qū)、市里明確提出“十個全覆蓋”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、民生工程和向自治區(qū)70周年獻禮工程，要求整合各類涉農(nóng)項目資金，結(jié)合農(nóng)村各項工作，集中力量投入。因此，在認識上，不能把“十個全覆蓋”工作內(nèi)容局限于危房改造、安全飲水等十項工程本身，而是應(yīng)該做為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和切入點來認識，強力整合各類資源和力量，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，共同推進新農(nóng)村建設(shè)。二是避免推責(zé)放權(quán)的思想。今年是開展“十個全覆蓋”的第一年，摸底調(diào)查、制定方案耗時較長，從自治區(qū)到地方分工協(xié)作機制還沒有健全和完善，協(xié)調(diào)工作還不順暢，工作當(dāng)中難免出現(xiàn)一些問題和不足，這個時候各部門要強化全區(qū)一盤棋的意識，迎難而上，勇?lián)厝?，共破難題。

下一步具體工作思路是：堅持24字原則，即“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，因地制宜，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，機制保障”。突出一條主線，即改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)村社會治理創(chuàng)新；按照三年任務(wù)兩年完成的時間安排，2015年全面完成任務(wù)。圍繞兩個主陣地，即紅廟子和文鐘兩鎮(zhèn)農(nóng)村。打造三種類型特色精品示范村，即“文化旅游帶動型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑體驗型”。形成“三線一帶”美麗鄉(xiāng)村景觀，即紅廟子?xùn)|部公路沿線、南山生態(tài)園以南、306國道兩側(cè)三條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線和環(huán)赤峰城區(qū)東南部的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶。最終目標，建成“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)美、設(shè)施齊全服務(wù)美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、管理民主和諧美，宜居、宜業(yè)、宜游，“七美三宜”的美麗鄉(xiāng)村。

圍繞上述工作思路，2015年要重點抓好以下工作。一是科學(xué)規(guī)劃，切實提高引領(lǐng)水平。要以城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照建設(shè)性規(guī)

劃、整治規(guī)劃和近期集中建設(shè)區(qū)修建性詳細規(guī)劃三個梯次，由虛到實，制定集科學(xué)性、前瞻性、操作性于一體的規(guī)劃。當(dāng)前，最迫切的是制定村莊布局規(guī)劃、三條精品示范村旅游線路的修建性詳細規(guī)劃、沿公路線精品示范村的村莊整治規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，前兩個規(guī)劃是市里對旗縣區(qū)年終考核的內(nèi)容。這項任務(wù)市里已經(jīng)做了部署，由規(guī)劃局牽頭，住建局、旅游局、農(nóng)業(yè)局和兩鎮(zhèn)分工協(xié)作，按照全區(qū)的總體工作思路，在明年施工期來臨之前完成。

二是建管并重，健全“十個全覆蓋”配套機制。保證“十個全覆蓋”項目健康高效運行，要建立以下六個方面機制：一是協(xié)調(diào)監(jiān)督規(guī)劃落實責(zé)任。由“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（統(tǒng)籌辦）協(xié)調(diào)調(diào)度。二是工程調(diào)度。發(fā)改委要制定工作方案和施工計劃，調(diào)度工程進度。各鎮(zhèn)村具體組織實施。三是資金保障。由財政局總體把握，做到項目跟著資金走。四是項目實施。十項工程的牽頭部門要按照本部門的制度規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實際，負責(zé)落實已規(guī)劃的具體項目。鎮(zhèn)街和村要主動作為，積極配合。五是驗收。“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各牽頭部門和責(zé)任主體的申請，組織統(tǒng)一驗收。六是長效管護機制建設(shè)。由相關(guān)部門拿出具體意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)

小組討論審核后，報政府批準，形成配套完善的管護運營機制。

三是拓寬籌資渠道，提高資金保障能力。2015年“十個全覆蓋”雖然只涉及到16個村，實際上工作壓力非常大。要高標準建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，資金需求量非常大。財政局、發(fā)改委、統(tǒng)籌辦及各鎮(zhèn)街要研究拓寬籌資渠道的辦法，加大爭取整合資金力度，形成上級項目扶持、本級財政獎補、成功人士捐助、群眾籌資投勞、幫扶部門支持、駐村單位捐獻等各類資金捆綁使用、集中投入的資金保障體系。

四是加大攻堅力度，在收縮轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)突破。我區(qū)低于50口人的自然村現(xiàn)在還有14個，全部在文鐘鎮(zhèn)。這樣的村，不符合“十個全覆蓋”的投資強度，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件較低，我區(qū)雖然列入撤并計劃，但幾年來一直沒有實質(zhì)性進展，統(tǒng)籌辦和文鐘鎮(zhèn)要認真研究，找準切入點，打開突破口，實現(xiàn)這幾個自然村的收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展，不能拖了新農(nóng)村建設(shè)的后腿。

五是統(tǒng)籌考慮，有序推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。以下幾項工作雖然不屬于“十個全覆蓋”范圍，但也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。一是土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。這是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，事關(guān)農(nóng)村達

小康，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心問題。農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)籌辦、商務(wù)旅游局、經(jīng)信局、發(fā)改委及各相關(guān)單位要深入研究，爭取拿出具體意見，融入到規(guī)劃里；二是城中村改造問題。這是推進城鄉(xiāng)一體化的重點和難點。相關(guān)部門要以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，吃透用好上級相關(guān)政策，加快城中村改造步伐。三是村務(wù)社區(qū)化管理問題。當(dāng)前，我區(qū)已有12個村成為區(qū)級農(nóng)村試點社區(qū)，其中東南營子被列入市級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村。下一步，要發(fā)揮好試點的示范帶動作用，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合我區(qū)實際進行總結(jié)提升，并在全區(qū)推廣，進一步提高村務(wù)管理的效率和水平。四是農(nóng)村黨建問題。當(dāng)前“十個全覆蓋”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù)重、壓力大，各村級黨組織要積極配合，全力支持。村支部書記要進一步增強抓黨建工作的責(zé)任意識，切實發(fā)揮黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用。鎮(zhèn)街黨工委要加大指導(dǎo)力度，著力解決好村級組織軟弱渙散等問題，切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。五是村委會換屆選舉問題。明年是村委會換屆之年，要認真做好前期準備工作，確保換屆選舉工作依法、規(guī)范、平穩(wěn)，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，“十個全覆蓋”工作是推進新農(nóng)村建設(shè)一項基礎(chǔ)工作，也是整合新農(nóng)村建設(shè)資金力量的重要平臺。

我區(qū)農(nóng)村數(shù)量少，基礎(chǔ)條件好。各級各部門要搶抓機遇，開拓進取，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實做好每一項具體工作，圓滿完成高標準全覆蓋的任務(wù)，切實達到群眾滿意和上級認可的效果。

第五篇：十個全覆蓋定義[推薦]

“十個全覆蓋”定義

“十個全覆蓋”，即“反腐倡廉建設(shè)十個全覆蓋”，是湖北省2010年起實施的一項反腐倡廉的系統(tǒng)工程，是該省推進源頭治腐工作采取的重大舉措。

“十個全覆蓋”是指：

1.財政資金和政府投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查全覆蓋，2.腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解全覆蓋，3.省市縣三級電子政務(wù)和電子監(jiān)察全覆蓋，4.省市縣三級國庫集中收付全覆蓋，5.省市縣鄉(xiāng)村五級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，6.黨務(wù)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開全覆蓋，7.省市縣三級“五統(tǒng)一”招標投標綜合監(jiān)管全覆蓋，8.農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋，9.廉潔教育的“六進”全覆蓋，10.縣鄉(xiāng)村紀檢組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。