第一篇：廣西右江啟動(dòng)種草養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目 加快脫貧步伐

廣西右江啟動(dòng)種草養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目 加快脫貧步伐

廣西右江啟動(dòng)種草養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目 加快脫貧步伐 國(guó)際在線 004km.cn 2006-04-24 10:52:50

國(guó)際在線專(zhuān)稿（駐廣西記者 陳俊 通訊員 黃程桂）：為了切實(shí)增加貧困村農(nóng)民收入，加快脫貧致富步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展貧困村種草養(yǎng)豬項(xiàng)目，使之成為貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項(xiàng)重要項(xiàng)目。4月21日，廣西右江啟動(dòng)種草羊豬扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

扶貧養(yǎng)豬項(xiàng)目是該區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)了解，從今年起該區(qū)打算經(jīng)過(guò)3年的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)38個(gè)貧困村養(yǎng)殖1000頭母豬，培育良種豬源基地6個(gè)，引進(jìn)種植“菊苣”等優(yōu)質(zhì)牧草1000畝，年出欄肉豬10000頭以上，年發(fā)展200戶(hù)農(nóng)戶(hù)種草養(yǎng)豬，使每個(gè)貧困村都有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)3-4戶(hù)，農(nóng)戶(hù)平均飼養(yǎng)1—2頭二元雜交母豬，戶(hù)均種植牧草1畝以上。項(xiàng)目分布在該區(qū)永樂(lè)鄉(xiāng)、四塘鎮(zhèn)、陽(yáng)圩鎮(zhèn)、大楞鄉(xiāng)、泮水鄉(xiāng)、龍川鎮(zhèn)、汪甸鄉(xiāng)等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的38個(gè)貧困村，主要以38個(gè)貧困村連片和規(guī)模養(yǎng)殖為主，以盡快實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民特別是農(nóng)村貧困人口收入。

主要做法是：大力培植扶貧龍頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子。主要是以新豐業(yè)畜牧發(fā)展有限公司的種豬基地為基礎(chǔ)，推動(dòng)和輻射該區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的發(fā)展；引進(jìn)“菊苣”等優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝，每年扶持養(yǎng)豬戶(hù)種植牧草戶(hù)均1畝；扶持貧困村能人規(guī)模養(yǎng)殖示范戶(hù)，每個(gè)村培植3—5戶(hù)種草養(yǎng)豬示范戶(hù)，每個(gè)示范戶(hù)飼養(yǎng)母豬2—3頭，種植牧草2—3畝，每年出欄肉豬50—100頭；實(shí)施“豬、果（菜）”工程，每個(gè)種草養(yǎng)豬示范戶(hù)都要建設(shè)豬（牛）欄、廁所、沼氣池“三配套”，充分利用沼氣液來(lái)灌溉牧草和農(nóng)作物，使之成為一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)富民工程。

同時(shí)，該區(qū)還對(duì)農(nóng)村農(nóng)民加大培訓(xùn)力度，以培養(yǎng)農(nóng)村致富能人、鄉(xiāng)土人才等為重點(diǎn)，對(duì)貧困村種草養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，把對(duì)貧困村種草養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)作為項(xiàng)目實(shí)施的“崗前培訓(xùn)”來(lái)抓。著重組織貧困村中缺乏管理經(jīng)驗(yàn)或養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)的貧困農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力到基地、能人戶(hù)中去“跟班學(xué)習(xí)”，走進(jìn)“農(nóng)家課堂”，通過(guò)培訓(xùn)和能人帶傳，使農(nóng)戶(hù)加快掌握種草養(yǎng)豬技術(shù)、技能，掌握適用的管理經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù)。培訓(xùn)對(duì)象是各村獸醫(yī)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和對(duì)種草養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是種草的技術(shù)規(guī)程，青精飼料的配比，豬齡食量的配比，母豬的發(fā)情期配種，小豬的護(hù)理和病情防治等技術(shù)。二是菜草養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)內(nèi)容。主要是牧草的科學(xué)種植及管理，母豬的配種，生仔的護(hù)理，飼料的配比等科學(xué)方法和技術(shù)。

第二篇：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快脫貧步伐

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快脫貧步伐

摘 要：十八屆五中全會(huì)提出：到2020年，“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！币云斩形髅素糇遄灾慰h勐梭鎮(zhèn)扶貧脫貧工作為例，對(duì)勐梭鎮(zhèn)的扶貧脫貧工作進(jìn)行深入研究，查找扶貧脫貧工作中存在的問(wèn)題，分析原因，并提出完善勐梭鎮(zhèn)扶貧脫貧工作的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：勐梭鎮(zhèn)；精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)脫貧

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）09-0008-02

云南省作為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前全省仍有貧困人口600萬(wàn)人左右，分布在滇西邊境山區(qū)、烏蒙山片區(qū)、石漠化片區(qū)、迪慶藏區(qū)4個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，93個(gè)片區(qū)縣和重點(diǎn)縣，貧困面大、貧困程度深，迫切需要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶(hù)施法，切實(shí)加快貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐。

一、勐梭鎮(zhèn)扶貧工作基本情況

勐梭鎮(zhèn)地處西盟新縣城的東南部，介于北緯20°23'～22°43'和東經(jīng)99°43'之間，東南與瀾滄縣拉巴鎮(zhèn)接壤。2015年總?cè)丝?2 560人，其中農(nóng)業(yè)人口12 978人，有佤族等十余個(gè)民族，是一個(gè)多民族聚居鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府駐勐梭大寨，轄6個(gè)行政村，66個(gè)自然村。

1.地形地貌。全鎮(zhèn)國(guó)土面積252平方公里，林業(yè)用地面積13 605公頃，非林業(yè)用地面積11 595公頃，森林覆蓋率為54%。境內(nèi)地形起伏較大，山高坡陡谷深，是典型的山區(qū)鎮(zhèn)。海拔在803～1 955米之間，屬全年無(wú)霜期，屬熱帶亞熱帶季風(fēng)氣候，最高氣溫36℃，最低氣溫5℃，年平均氣溫19.6℃，年降水量2 558 ～3 200 毫米。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。勐梭鎮(zhèn)距縣政府所在地3公里，距瀾滄縣城54公里，距孟連縣城58公里，距普洱市225公里，西南距緬甸國(guó)境線62公里。西南分別與西盟縣力所鎮(zhèn)、翁嘎科鎮(zhèn)毗鄰，北部與中課鎮(zhèn)相連，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

3.資源優(yōu)勢(shì)。土地、森林、水資源、熱區(qū)資源、佤族、傣族文化資源是勐梭的主要資源優(yōu)勢(shì)，其中以熱區(qū)資源、森林資源、交通區(qū)位三大優(yōu)勢(shì)較為突出。勐梭鎮(zhèn)水資源豐富，勐梭河、東朗河、東梭河、東規(guī)河等8條河流從鎮(zhèn)中間而過(guò)，鎮(zhèn)境內(nèi)富母乃小型水庫(kù)1座，庫(kù)容量為235萬(wàn)立方米。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7 853萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6 266元。糧食總產(chǎn)量9 042 997公斤，農(nóng)民人均有糧603公斤。農(nóng)村居民人均可支配收入6 266元。綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為勐梭鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所中學(xué)、6所小學(xué)、1所中心幼兒園教育點(diǎn)，基礎(chǔ)教育事業(yè)得到較快發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療條件不斷改善，有1個(gè)中心衛(wèi)生院，有6個(gè)村級(jí)醫(yī)療站，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。

6.基礎(chǔ)設(shè)施情況。2015年全鎮(zhèn)通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)254.68公里，二級(jí)路30.13公里，三級(jí)路15.96公里，四級(jí)路112.78公里，等外公路95.82公里，實(shí)現(xiàn)了組組通公路，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

7.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。勐梭鎮(zhèn)完成兩雜良種推廣4.5萬(wàn)公斤，種植面積2.25萬(wàn)畝。全鎮(zhèn)累計(jì)糧食播種面積60 217畝，全鎮(zhèn)稻谷產(chǎn)量465.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值4 430萬(wàn)元，玉米產(chǎn)量391.4萬(wàn)公斤，產(chǎn)值783萬(wàn)元。

8.貧困現(xiàn)狀。自20世紀(jì)80年代初我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作推開(kāi)以來(lái)，勐梭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)工作成就斐然，全鎮(zhèn)貧困人口從20世紀(jì)80年代的11 191人減少為4 117人。2015年末，勐梭鎮(zhèn)農(nóng)民建檔立卡貧困人口有1 260戶(hù)4 117人。

二、貧困制約因素

勐梭鎮(zhèn)雖然經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，橫向比較經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，社會(huì)事業(yè)明顯改善，群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。但縱向比較，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難問(wèn)題，發(fā)展還相對(duì)滯后。

1.貧困面大，貧困程度深。勐梭鎮(zhèn)為典型的少數(shù)民族聚居區(qū)，貧困人口多，人口素質(zhì)較低，貧困面大，貧困程度深。目前有建檔立卡貧困人口1 260 戶(hù)4 117人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%?，F(xiàn)有住房困難戶(hù)1 756戶(hù)；飲水困難人4 719人；人均受教育年限7.5年。

2.基礎(chǔ)設(shè)施落后，瓶頸制約明顯。勐梭鎮(zhèn)地處山區(qū)，受自然條件限制，而且長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展整體滯后，城鎮(zhèn)化水平低。全鎮(zhèn)公路通路等級(jí)低，5個(gè)村委會(huì)已通水泥硬化路面公路，1個(gè)村委會(huì)道路晴通雨阻現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3.文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后。由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育教學(xué)設(shè)備陳舊，上學(xué)難問(wèn)題突出。醫(yī)療衛(wèi)生條件差，缺乏必要的醫(yī)療技術(shù)設(shè)備和器械，鎮(zhèn)、村醫(yī)務(wù)人員醫(yī)技水平急待提高。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)滯后，群眾受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍偏低，科技發(fā)展意識(shí)淡薄，觀念落后。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難。受產(chǎn)業(yè)化程度低的影響，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力薄弱。相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分困難，貧困村群眾基本處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增收來(lái)源少，群眾增收困難，絕大部分群眾只是基本解決溫飽，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

5.脫貧開(kāi)發(fā)投入與需求矛盾加劇。隨著建材物資價(jià)格上漲及物質(zhì)二次搬運(yùn)費(fèi)用的不斷增加，已實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村民小組，因脫貧項(xiàng)目資金投入力度不夠，取得的脫貧效益不明顯，單靠財(cái)政脫貧資金投入難以從根本上解決群眾的實(shí)際需求。

三、扶貧脫貧工作思路

按照發(fā)揮一個(gè)優(yōu)勢(shì)；主攻一個(gè)重點(diǎn)；加強(qiáng)三個(gè)戰(zhàn)略；鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)；著力培育、挖掘文化特色，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新格局的要求，在未來(lái)五年要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶(hù)戶(hù)通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡(luò)，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

1.總體工作。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到夯實(shí)。圍繞特色，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收項(xiàng)目，構(gòu)建近期增收有保障，遠(yuǎn)期發(fā)展有潛力，一村一品、一鎮(zhèn)多產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)新格局。（2）基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。鎮(zhèn)內(nèi)所有行政村通水、通路。農(nóng)戶(hù)有地方特點(diǎn)和民族特色的安居房，村莊綠化和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，村容村貌整潔，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。（3）基層隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記、黨員干部、大學(xué)生“村官”三支隊(duì)伍建設(shè)。建立對(duì)兩委班子成員培訓(xùn)教育長(zhǎng)效機(jī)制，提高班子整體素質(zhì)，加大農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育力度。

2.具體工作。（1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全鎮(zhèn)內(nèi)所有行政村通油路或水泥路的公路，包括通村組道路、村內(nèi)戶(hù)外道路和水利、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目。2020年全鎮(zhèn)76個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)組內(nèi)道路硬化，有優(yōu)美整潔的村容村貌。（2）增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。每個(gè)村民小組有一項(xiàng)以上能帶動(dòng)群眾持續(xù)增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有穩(wěn)定增收的致富項(xiàng)目，100%的村組有增收產(chǎn)業(yè)覆蓋。甘蔗、茶葉、橡膠以及畜牧業(yè)在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)。（3）脫貧安居項(xiàng)目。按照西盟縣城鄉(xiāng)住房和建設(shè)局設(shè)計(jì)的農(nóng)村民房建設(shè)結(jié)構(gòu)、鋼門(mén)窗、屋頂材料、抗震要求及民房施工圖紙嚴(yán)格施工。2016年計(jì)劃實(shí)施建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程1 841戶(hù)。（4）基本公共服務(wù)項(xiàng)目。2016年計(jì)劃在全鎮(zhèn)五個(gè)村建設(shè)學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育教師學(xué)生宿舍，面積2 982平方米。其中：班母村696平方米、里拉村570平方米、他朗村570平方米、王莫村450平方米、秧洛村696平方米。（5）能力素質(zhì)提升項(xiàng)目。著力提高群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深入推進(jìn)科普進(jìn)村入戶(hù)，提高群眾依靠科技增收致富能力。完成農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，確保受訓(xùn)人員至少掌握一項(xiàng)新技術(shù)，并頒發(fā)證書(shū)。

四、扶貧脫貧工作的意見(jiàn)和建議

結(jié)合勐梭鎮(zhèn)實(shí)際情況，“十三五”時(shí)期，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧，走出了一條符合勐梭鎮(zhèn)實(shí)際的扶貧脫貧的新路子。從根本上解決群眾出行難、吃水難、就學(xué)難、增收難的問(wèn)題，進(jìn)一步改善群眾住房條件，改善群眾生產(chǎn)生活條件，有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，建立逐年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)范扶貧開(kāi)發(fā)互助資金管理制度，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。

2.分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、有發(fā)展前景的地區(qū)，實(shí)行連片集中幫扶。要善于因地制宜，創(chuàng)新思路方法，加大貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，集中投入，有序推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提倡貧困戶(hù)與龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)捆綁經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)做大做強(qiáng)。

3.進(jìn)一步完善扶貧機(jī)制，將扶貧措施落到實(shí)處。履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，積極整合各方面資源，充分發(fā)揮整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)群眾參與積極主動(dòng)性，多元培育社會(huì)扶貧主體，引導(dǎo)資金、技術(shù)和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協(xié)作、制度建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)、穩(wěn)定扶貧力量，增強(qiáng)扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。提高宣傳的廣度和深度，宣傳推廣扶貧先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與扶貧事業(yè)，激發(fā)勐梭鎮(zhèn)干部群眾脫貧致富的信心和活力。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：關(guān)于大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧加快精準(zhǔn)脫貧步伐的提案

關(guān)于大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧加快脫貧步伐提案

內(nèi)容：

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧、長(zhǎng)效脫貧的基礎(chǔ)和支撐，是貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)探索脫貧致富的內(nèi)生性機(jī)制，是變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”的關(guān)鍵路徑。去年以來(lái)，我縣以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，堅(jiān)持因村施策、因戶(hù)施法、對(duì)癥下藥、靶向治貧，聚焦聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧成為精準(zhǔn)扶貧的主橋梁。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀和成效

1、產(chǎn)業(yè)扶貧政策導(dǎo)向明確。產(chǎn)業(yè)扶貧政策旗幟鮮明，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧快速發(fā)展。相繼出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施辦法、產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)考核辦法，形成了產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制；出臺(tái)《*創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸實(shí)施方案》《*扶貧小額貸款管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障；明確規(guī)定每年新增財(cái)政收入的*%用于精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧整村推進(jìn)資金中的*%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，保證了發(fā)展后勁。

2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目模式引導(dǎo)清晰。積極推廣符合縣情、群眾認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，放大產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)模式實(shí)用性強(qiáng)。梳理出的*個(gè)產(chǎn)業(yè)高效種養(yǎng)模式，具有極強(qiáng)的針對(duì)性，起到了帶動(dòng)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)扶貧模式借鑒性強(qiáng)。印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展帶動(dòng)*例》，是體現(xiàn)各地特色、因地制宜、因戶(hù)施策、因人施法的典型范例，具有極高的的借鑒意義。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整合形成了合力。出臺(tái)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理使用辦法，整合資金*萬(wàn)元實(shí)施*個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)*個(gè)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。

3、市場(chǎng)主體帶動(dòng)作用明顯。據(jù)調(diào)查，全縣有*家企業(yè)、*家有帶動(dòng)能力的市場(chǎng)主體和若干家庭農(nóng)村與*個(gè)村、*多戶(hù)貧困戶(hù)對(duì)接，以多種帶動(dòng)模式引領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧致富。一是“市場(chǎng)主體+產(chǎn)業(yè)推動(dòng)+合作扶貧”模式。*先后與*個(gè)村采取包種苗、包技術(shù)、包飼料、保底回收，與村集體和*戶(hù)貧困戶(hù)共同出資年底分紅方式，發(fā)展生態(tài)生豬養(yǎng)殖，帶領(lǐng)村集體和貧困戶(hù)共同致富。二是“市場(chǎng)主體+委托幫扶+發(fā)展分紅”模式。*與*個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)簽訂委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，銀行發(fā)放扶貧貸款*萬(wàn)元，貧困戶(hù)每投放*頭牛到公司代養(yǎng)，每年就可純獲利*元。三是“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村能人+貧困戶(hù)”的模式。這種模式在各地都有相應(yīng)典型，形成了把產(chǎn)業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)雇傭和捆綁幫扶融合在一起。

4、土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)扶貧。一是土地股份合作保基本。全縣已建立*家土地股份合作社，帶動(dòng)*戶(hù)貧困戶(hù)參與到產(chǎn)業(yè)鏈條上來(lái)，預(yù)計(jì)可使每戶(hù)增收*元。二是反租倒包雙效益。*將流轉(zhuǎn)的土地反租給貧困戶(hù)，合作社包項(xiàng)目、技術(shù)和收購(gòu)，免費(fèi)配套生產(chǎn)設(shè)施，讓貧困戶(hù)借雞下蛋脫貧致富。三是代耕代種有保證。家庭農(nóng)場(chǎng)的興起是土地規(guī)模化效益的體現(xiàn)，一個(gè)要田種，一個(gè)田要托，代耕代種應(yīng)運(yùn)而生，貧困戶(hù)可以安心打工創(chuàng)收。

二、存在的問(wèn)題

1、政府、企業(yè)、貧困戶(hù)三者關(guān)系沒(méi)有理順，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)扶貧的合力。政策和機(jī)制設(shè)計(jì)沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，造成政府“大包大攬”，企業(yè)“隔河抱腰”，貧困戶(hù)“被動(dòng)參與”的局面。存在重基礎(chǔ)建設(shè)、重形象建設(shè)，輕扶貧到戶(hù)、輕思想引導(dǎo)的傾向，對(duì)那些非“兜底”的貧困戶(hù)，在致力處理好“扶業(yè)”與“扶志”、“輸血”與“造血”的辯證關(guān)系上認(rèn)識(shí)不足，在幫貧困戶(hù)樹(shù)信心、找門(mén)路上著力不夠，致使產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力難以激活。同時(shí)，貧困戶(hù)主動(dòng)脫貧意識(shí)不強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金，不愿積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不謀求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，被動(dòng)地坐等“政府兜底”。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，低端化、同質(zhì)化問(wèn)題突出。部分扶貧產(chǎn)業(yè)選擇前期論證不夠，上馬的多數(shù)是短平快項(xiàng)目，弱小散、大路貨特點(diǎn)突出，附加值不高，形不成規(guī)模，打不開(kāi)市場(chǎng),尤其是在項(xiàng)目選擇上跟風(fēng)復(fù)制、產(chǎn)業(yè)單一，在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供大于求的情況下，這些同質(zhì)化項(xiàng)目很可能一起垮塌，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極易導(dǎo)致貧困戶(hù)受損返貧，出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，賣(mài)難返貧一夜間”。

3、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)主體與貧困主體之間的對(duì)接路徑不夠通暢。缺少實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣，特別是加工型、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的市場(chǎng)主體，此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少、實(shí)力弱、盈利差、履蓋面窄，自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力大，難以持久帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困群眾從加工、銷(xiāo)售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中受益不多。

具體建議：

1、立足資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接市場(chǎng)，選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧的首要任務(wù)是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向。貧困地區(qū)資源稟賦千差萬(wàn)別，貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)能力和脫貧需求也各不相同，要立足本地比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重不同群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展意愿，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，大力發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)作用大的特色產(chǎn)業(yè)，著力培育見(jiàn)效快、投資低、適合貧困戶(hù)的富民產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)與扶貧對(duì)象所在地區(qū)相適應(yīng)，與扶貧對(duì)象自身相匹配。

2、按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，打造特色產(chǎn)業(yè)。培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)本地資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先方向，集中力量發(fā)展少數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造品牌，形成規(guī)模效應(yīng)，避免遍地開(kāi)花，平均用力。針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)普遍產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)不均衡，難以形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)狀，要高水平建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，瞄準(zhǔn)鏈條補(bǔ)短板，突出產(chǎn)業(yè)鏈條的連接和延伸，有機(jī)融合初精加工增值鏈、資源循環(huán)利用鏈、質(zhì)量全程控制鏈，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，使貧困戶(hù)在就業(yè)和從事規(guī)?；N養(yǎng)殖方面獲得穩(wěn)定收益。

3、對(duì)接資本和市場(chǎng)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要橋梁和紐帶，專(zhuān)業(yè)合作社是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的有效途徑。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，特別要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)作用，加大扶持力度，著力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，大力推廣“龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋基地＋貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，將貧困戶(hù)組織起來(lái)，有效對(duì)接千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，讓貧困農(nóng)戶(hù)分享“接二連三”鏈條增值效益。

4、深化土地股份化工作改革，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新。要鼓勵(lì)按照“三變”，即：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的思路，加快“三社”的發(fā)展。要因村施策推行村社合一、自主經(jīng)營(yíng)、集體管理的方式，在支部有戰(zhàn)斗力，班子有信心，黨員群眾信任的地方，推行村委會(huì)和土地股份合作社兩塊牌子、一套班子，讓資源變資本，農(nóng)民變股民，提高農(nóng)民組織化程度，帶著群眾走共同致富道路；要因地制宜推行村社合一、社社合作、章程管理的方式，通過(guò)與專(zhuān)業(yè)合作社依章程合作，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，壯大村集體和群眾的收益；要因勢(shì)利導(dǎo)推行村社合一、社企合作、合同管理的方式，按照東進(jìn)牧業(yè)的模式，即土地股份合作社和企業(yè)合作，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同約定雙方的責(zé)任。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)，完善各項(xiàng)服務(wù)體系。產(chǎn)業(yè)扶貧只能把貧困農(nóng)戶(hù)引上路，懂農(nóng)業(yè)的貧困農(nóng)民才能走上小康路。要按照黨的十九大提出的，培養(yǎng)一批懂農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍，完善一系列的三農(nóng)服務(wù)體系。加大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)力度，健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，與有關(guān)科研院所建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；采取有效措施，調(diào)動(dòng)廣大基層農(nóng)技人員從事產(chǎn)業(yè)扶貧能動(dòng)性，使農(nóng)技人員深入田間地頭，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)普及推廣應(yīng)用；積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土專(zhuān)家、科技示范戶(hù)、青年農(nóng)場(chǎng)主、職業(yè)農(nóng)民等新型技術(shù)力量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

第四篇：多方協(xié)調(diào) 搶抓項(xiàng)目 努力加快聯(lián)系點(diǎn)脫貧步伐1

多方協(xié)調(diào) 搶抓項(xiàng)目 努力加快聯(lián)系點(diǎn)脫貧步伐 —中國(guó)人口福利基金會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)楊文莊赴景泰縣城北村對(duì)實(shí)施幸福工程養(yǎng)羊項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察論證

近日，中國(guó)人口福利基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)xxx帶領(lǐng)幸福工程項(xiàng)目考察組赴景泰縣蘆陽(yáng)鎮(zhèn)城北村，對(duì)幸福工程養(yǎng)羊項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察論證。幸福工程主要是以貧困地區(qū)計(jì)劃生育家庭的貧困母親為救助對(duì)象，圍繞“治窮、治愚、治病”，主要采取“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”的方式，幫助貧困母親發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，脫貧致富。

城北村是省人口委“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民”行動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，在“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民”行動(dòng)中，省人口委針對(duì)城北村一家一戶(hù)分散養(yǎng)羊規(guī)模小，成本高，見(jiàn)效慢，農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)行情把握不準(zhǔn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱的現(xiàn)狀，提出了要以景泰昌慶源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司種羊場(chǎng)為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益和增加農(nóng)民收入的發(fā)展思路，通過(guò)種羊場(chǎng)為農(nóng)民養(yǎng)殖戶(hù)提供種羊和技術(shù)指導(dǎo)，由養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)種羊進(jìn)行小型圈養(yǎng)，最后由種羊場(chǎng)按照約定的價(jià)格收購(gòu)銷(xiāo)售，從而有效的降低農(nóng)民養(yǎng)羊投入成本，提高養(yǎng)殖效益。

為解決養(yǎng)殖項(xiàng)目資金困難，省人口委、省計(jì)生協(xié)積極爭(zhēng)取中國(guó)人口福利基金會(huì)支持，協(xié)調(diào)在我省景泰、卓尼兩個(gè)縣實(shí)施幸福工程項(xiàng)目，解決“公司+農(nóng)戶(hù)”模式養(yǎng)羊啟動(dòng)資金，幫助貧困家庭脫貧致富。此次考察就是對(duì)這兩個(gè)縣實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估?？疾旖M對(duì)景泰昌慶源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司種羊場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地查看了種羊場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、種養(yǎng)種類(lèi)及青儲(chǔ)池等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。深入農(nóng)戶(hù)家中，了解了當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝サ陌l(fā)展意向，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取景泰縣蘆陽(yáng)鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和前期準(zhǔn)備工作等情況?？疾旖M一致認(rèn)為，景泰縣蘆陽(yáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備充分，“公司+農(nóng)戶(hù)”模式符合城北村發(fā)展現(xiàn)狀，也符合實(shí)施幸福工程項(xiàng)目的基本條件，初步?jīng)Q定在城北村開(kāi)展幸福工程項(xiàng)目，考察組還對(duì)實(shí)施好幸福工程項(xiàng)目提出了希望和要求。一是用好幸福工程項(xiàng)目資金。項(xiàng)目資金凝聚了中國(guó)人口福利基金會(huì)開(kāi)拓者們和社會(huì)各界募捐者的期望和愛(ài)心，要“看重、管好、用優(yōu)”項(xiàng)目資金，真正為幫助貧困母親的脫貧致富發(fā)揮作用，幫助她們走出困境。二是做好宣傳工作。要加大對(duì)幸福工程項(xiàng)目的宣傳，著力宣傳一些貧困母親創(chuàng)新發(fā)展的事跡，增強(qiáng)貧困母親致富信心，提高自身能力，加快家庭發(fā)展。同時(shí)也吸引更多的社會(huì)愛(ài)心人士關(guān)注貧困母親，支持幸福工程項(xiàng)目，更好地為救助貧困母親服務(wù)。