第一篇：國際旅游島圖景下海南東澳鎮(zhèn)失地農(nóng)民生活狀況調(diào)查

國際旅游島圖景下海南東澳鎮(zhèn)失地農(nóng)民生活狀況調(diào)查

摘 要 打造海南省“國際旅游島”已經(jīng)是現(xiàn)在社會的一大熱點話題。自該項目開始以來，海南大部分地區(qū)出現(xiàn)了大面積的土地征用問題。本文通過對海南萬寧市東澳鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)單位以及農(nóng)村進(jìn)行問卷調(diào)查與訪談，搜集了大量的相關(guān)文件，了解到農(nóng)民現(xiàn)今的生活狀況，通過分析總結(jié)出在村民民生方面及政府方面存在的問題及解決方法。從宏觀上講，從而可以為海南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供相關(guān)的科學(xué)建議。為國家新農(nóng)村建設(shè)與城市化相結(jié)合提供一些科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 國際旅游島 失地農(nóng)民生活狀況

中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

“國際旅游島”，是海南可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)今，旅游作為最終消費和綜合性消費，正在國家擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮著重要作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的發(fā)布標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。

在這個具有獨特的美麗風(fēng)光和我國唯一熱帶海島休閑度假旅游勝地的品牌形象――海南島，由于“國際旅游島”的打造，海南大部分地區(qū)出現(xiàn)了大面積的土地征用問題。在一個坐落在海南東方經(jīng)濟(jì)中心萬寧市的一個大型的旅游觀景名勝區(qū)――“神州半島”上，房屋拆除工作已經(jīng)全面鋪開，簽訂搬遷安置協(xié)議書且所有村民已搬遷。

通過到海南省萬寧市東澳鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位以及農(nóng)村進(jìn)行問卷調(diào)查與訪談，總結(jié)出在村民民生方面及政府方面存在的問題及解決方法，具體以下：

1、文化及生活習(xí)慣改變帶來的壓力。村民們搬遷后，失去了原來的“養(yǎng)家之地”，生活場所改變了，以往的那種生活習(xí)慣也不復(fù)存在，人們?yōu)榇烁械綋?dān)心，這一切都是村民們所必須面對的變化，不少村民對此表示很擔(dān)心。

解決方法：政府領(lǐng)導(dǎo)慰問。據(jù)相關(guān)報道，近日，萬寧市委副書記符平走訪和看望了老干部及神州半島安置區(qū)困難群眾，以及前往東澳鎮(zhèn)神州半島安置區(qū)走訪慰問了困難群眾，給他們送去了慰問品和慰問金。毫無疑問，政府是農(nóng)民的政府，農(nóng)民對政府信任，政府就得為農(nóng)民做出榜樣，成為農(nóng)民堅強的后盾。

2、城市就業(yè)難問題更加突出了。很多村民放棄了以前的謀生方式，到城市里找工作，這使就業(yè)難問題更加明顯了。就業(yè)難問題加重了，就會帶來一系列的新的城市問題，如治安問題，交通問題等。在此次被大面積征地的萬寧市東澳鎮(zhèn)也出現(xiàn)了這樣的一個問題：征地后一些農(nóng)民收入不穩(wěn)定甚至下降，然而，遷移到靠近市區(qū)的安置區(qū)后，其消費支出反而上升，人們生活水平?jīng)]有得到根本上的提高。相信這并不是我們最終的目的。

解決方法：被征地農(nóng)民的安置就業(yè)問題急需解決，政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。隨著國際旅游島建設(shè)項目的逐步展開，此類失地農(nóng)民就會越來越多。在國際旅游島的建設(shè)過程中，失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計問題，是我們政府需要重點考慮的一大問題。政府可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)，可以充分引進(jìn)外資，引進(jìn)一些科技公司及企業(yè)家?guī)影l(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，可以利用熱帶氣候的優(yōu)勢，發(fā)展瓜果菜等農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富。

3、農(nóng)村社會保障體系建立緩慢。正如在調(diào)查中所顯示出來的，村民中依然許多孤寡老人的生活極其困難，生活得不到保障，這是我們每個人都不愿看到的一點。因此，解決這個問題，就需要健全的社會保障體系，而且是越快越好，這樣被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計才能夠得到保障。

解決方法：社會保障直接關(guān)系著村民們的切身利益，社會保障問題是一個很重要的社會問題，也一直是全社會關(guān)注的熱點問題，關(guān)系到民生及社會的穩(wěn)定和發(fā)展。完善社會保障體系，就是要將社會保險、救助、福利與基本養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度以及慈善事業(yè)、商業(yè)保險結(jié)合，進(jìn)而實現(xiàn)社會安定，人民安居樂業(yè)的效果。

（1）改革征地補償方式。由政府出資，將集體法定征地款一分不少的發(fā)放給被征地農(nóng)民，另外還給被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老生活補助，讓農(nóng)民得到切實的優(yōu)惠，解除他們的后顧之憂，進(jìn)而有效解決征地難問題。

（2）確定補助對象。進(jìn)行全面統(tǒng)計當(dāng)?shù)匦璺鲋睦щy戶，再根據(jù)情況對其進(jìn)行扶助，以滿足不同層次的群眾需要,使得真正需要幫助的居民得到幫助。

（3）確定補助金標(biāo)準(zhǔn)?？梢愿鶕?jù)每戶人家的人口以及年齡來確定該得的補償金額，這樣能使補助金能更合理地發(fā)放。

（4）確保補償金發(fā)放。從文件的發(fā)放到計劃的實行，都要工作到位，從而確保計劃資金發(fā)放及時且足額到位。

（5）政府透明度要高。進(jìn)行工作時需要依法聽證，進(jìn)行“透明制”，將具體工作進(jìn)度及工作成效公開公布，使得政府工作置于社會監(jiān)督之下。

4、安置樓房質(zhì)量差。萬寧市東澳“神州半島”安置區(qū)的居民們已經(jīng)如期住上了政府的安置樓房，然而，據(jù)部分居民反應(yīng)，該安置區(qū)內(nèi)樓房多為豆腐渣工程。

解決方法：政府要注重安置工作。對被征地后的農(nóng)民應(yīng)采取定期慰問，并及時幫助解決一些問題。要切實抓好保障性住房建設(shè)，將商品性住房和保障性住房分開進(jìn)行管理，讓當(dāng)?shù)鼐用瘛白〉梅判摹保皇前仓煤蟆胺湃巫杂伞?。?dāng)?shù)卣压ぷ髯龅酶罡?xì)，著力解決住房困難問題，做到住房有保障。

5、仍有部分村民的征地費沒得到。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計中顯示，部分村民的征地費遲遲不能得到落實，在政府方面也沒有及時給出具體的答復(fù)。

解決方法：加大法律力度，加強政府工作的公開化，提高政府官員的工作效率，民眾要充分行使自己的權(quán)力，保護(hù)自己的切身利益。項目審批辦理情況要公示, 從群眾上訪到領(lǐng)導(dǎo)約訪。征地費不僅要發(fā)給村民，還要及時生效，更要一分不少的發(fā)到村民手里。

6、政府沒有科學(xué)引導(dǎo)村民進(jìn)行生產(chǎn)。村民之前大多數(shù)都是以種植謀生，知識有限，科學(xué)的生產(chǎn)知識更加有限，這就需要我們的政府發(fā)揮引領(lǐng)的作用，普及生產(chǎn)知識，為民所用，才可達(dá)到提高村民生活水平的目的。

解決方法：

（1）提供就業(yè)技能培訓(xùn)平臺,科學(xué)引導(dǎo)村民生產(chǎn)。比如，開辦公益性崗位崗前培訓(xùn)班，免費提供給安置區(qū)的就業(yè)困難對象，為困難群眾提供學(xué)習(xí)機(jī)會?？梢酝ㄟ^組織村民學(xué)習(xí)培訓(xùn)《勞動法》、《職業(yè)道德》等相關(guān)知識，提高人們的意識，培養(yǎng)村民愛崗敬業(yè)精神和組織紀(jì)律的觀念。

（2）提供公益性工作崗位。政府開辟農(nóng)業(yè)基地讓失地農(nóng)民參與高效農(nóng)業(yè)種植等等，幫助失地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，為失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會。同時政府可設(shè)立失地農(nóng)民“創(chuàng)業(yè)基金會”，政府銀行可建家立業(yè)低息或免息貸款。這樣，一方面政府和開發(fā)商提供機(jī)會幫助解決就業(yè)；另一方面，讓失地農(nóng)民明白，不能坐吃補償款，要想方設(shè)法創(chuàng)造轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的機(jī)會，從而致富。

（3）可以利用萬寧市的地理及資源優(yōu)勢，將市縣下面的小城鎮(zhèn)規(guī)劃為具有當(dāng)?shù)靥厣奶厣^(qū)、特色家庭旅店等。讓游客進(jìn)入其中能感受到其不一樣的民族風(fēng)韻。鼓勵、支持、引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與到國際旅游島建設(shè)中來，通過旅游業(yè)的發(fā)展努力帶動萬寧市居民增收致富。探索實施收入差額補貼政策，縮小收入差距。

總而言之，只有不斷地改善民生，著力解決失地農(nóng)民：住房安置、就業(yè)安排、醫(yī)療保障、社會治安等關(guān)系人民群眾切身利益的民生問題。只有讓當(dāng)?shù)鼐用駥崿F(xiàn)人們常說的學(xué)有教、勞有得、病有醫(yī)、老有養(yǎng)、住有居等問題，社會才能和諧穩(wěn)定。我們的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境才能進(jìn)一步改善，打造國際旅游島的工作就會更快更好地進(jìn)行。

政府的根本力量來自于廣大人民群眾。因此，政府建設(shè)海南國際旅游島這一項工程也是最需要人民群眾的支持。在國際旅游島建設(shè)中，如果當(dāng)?shù)厝嗣癯浞窒硎艿搅舜蛟靽H旅游島的優(yōu)惠政策，人民群眾就會真正擁護(hù)和支持政府工作。這樣政府的各項工作才能落到實處，戰(zhàn)略目標(biāo)才能最終實現(xiàn)。

（作者單位：河北大學(xué)外國語學(xué)院2009級英語二班）

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第二篇：國際旅游島背景下海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀及對策分析.

INDUSTRIAL ECONOMY 國際旅游島背景下海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀及對策分析 ■ 郭文琦 張雪佳 海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

中圖分類號:F304 文獻(xiàn)標(biāo)識:A 文章編號:1006-7833(2010 10-171-02 摘要海南素有“天然大溫室”之稱,是發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黃金場所。目前海南正在建設(shè)國際旅游島,力爭把海南建成國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。本文在分析海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,指出了海南農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問題,并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞海南 農(nóng)產(chǎn)品 現(xiàn)狀 對策

2009年12月,《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕44號的出臺,把海南建設(shè)國際旅游島上升為國際戰(zhàn)略。指出,海南省應(yīng)充分發(fā)揮熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè),使海南成為全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和天然橡膠基地。海南發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力,已勢在必行。

一、海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀

海南位于中國最南端,常年光照充足、雨量充沛,年平均氣溫22-26度,降雨量1500-2300毫米,有“天然大溫室”之美譽,是發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黃金場所。農(nóng)業(yè)人口5 21萬人,占總?cè)丝诘?1%。全省熱帶土地面積5302萬畝,占全國熱帶土地面積的42.5%,是全國最大的熱帶寶地。管轄海域面積200萬平方公里,占全國的2/3。海南農(nóng)業(yè)在全國的地位不可替代,是我國重要的冬季瓜菜和熱帶水果生產(chǎn)基地、天然橡膠生產(chǎn)基地、海洋漁業(yè)基地。

(一海南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年,海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)461.93億元,占全省生產(chǎn)總值的28%。經(jīng)過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,海南農(nóng)業(yè)已形成了水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、瓜菜、熱

帶作物、熱帶水果和糧食六大類主要農(nóng)產(chǎn)品。這六大類農(nóng)產(chǎn)品是海南農(nóng)業(yè)增長的主要推動力。表1列出了近幾年來海南主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的具體情況。

表1 2005-2009海南主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況單位:萬噸水產(chǎn)品畜禽產(chǎn)品瓜菜熱帶作物熱帶水果糧食2005 150 66.74 363.39 34.32 162.53153 2006 166 70.92 400.39 35.37 187.85186 2007 183 76.28 414.65 40.71 221.76177.50 2008 149.03 64.26 456.54 43.09 247.87183.47 2009 157.7 69.24 492.46 47.44 267.95187.60資料來源:2005-2009年海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

從表1可以看出,多數(shù)海南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量是不斷增長的。其中,熱帶水果、瓜菜、熱帶作物的增長趨勢最為顯著。生產(chǎn)總量的不斷增長,為海南農(nóng)產(chǎn)品的出口提供了保障。

(二海南農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀

目前,海南的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涵蓋食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)等12項,已形成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計,海南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23 0家,產(chǎn)值253億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,已形成了以果蔬、水產(chǎn)、畜禽等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)格局。

(三海南農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

近年來,海南充分發(fā)揮熱帶資源優(yōu)勢,大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)步增長的態(tài)勢。據(jù)海關(guān)部門統(tǒng)計,2008年,海南農(nóng)產(chǎn)品出口4.5億美元,比2007年增長39.8%,比同期全國農(nóng)產(chǎn)品出口增速快30個百分點。海南農(nóng)產(chǎn)品出口占全省出口的比重也提高到24.2%,但其比重僅占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1.1%,海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在出口創(chuàng)匯中的地位還沒有完全顯現(xiàn)和發(fā)揮出來。

海南出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有水產(chǎn)品、糧食、油料、瓜菜、水果、熱帶農(nóng)作物和畜禽產(chǎn)品等。在出口的農(nóng)產(chǎn)品中,水產(chǎn)品所占比重最大。2008年,海南水產(chǎn)品出口10.8萬噸,價值4.1億美元,占全年農(nóng)產(chǎn)品出口總值的91.1%。其中,經(jīng)過加工的羅非魚出

口2億美元,占水產(chǎn)品出口值的48.8 %;小蝦及對蝦9517萬美元,占水產(chǎn)品出口值的23.2%。

美國、日本、歐盟是海南農(nóng)產(chǎn)品出口的三大市場。200 8年,海南對美國、日本和歐盟分別出口農(nóng)產(chǎn)品1.3億美元、6614萬美元、5372萬美元,占海南農(nóng)產(chǎn)品出口總值的28.9%、14.7%、11.9%。

二、海南農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問題(一農(nóng)產(chǎn)品出口比重低,競爭力弱

農(nóng)產(chǎn)品出口額是反映農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要指標(biāo)之一。2008年海南農(nóng)產(chǎn)品出口4.5億美元,僅占同期全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1.1%,約占海南第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的7%。這與海南省作為我國最為重要的熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位極不相稱,不過這也說明海南農(nóng)產(chǎn)品出口還有巨大的潛力可挖。

(二農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺乏技術(shù)支撐

首先,海南多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和加工工藝,除羅非魚、南美白對蝦和香蕉已初步形成了種養(yǎng)-加工-儲運-外銷產(chǎn)業(yè)鏈外,其它多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)階段,造成企業(yè)生產(chǎn)和管理成本較高,難以應(yīng)對激烈的社會競爭。其次,農(nóng)產(chǎn)品加工需要研究科學(xué)的工藝技術(shù)和設(shè)備工程,對技術(shù)人才提出了較高的要求。海南農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)人才及管理人才的匱乏使這一問題尤其突出。

(三農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營困難

海南農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低,品牌影響力不夠,嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象。具體體現(xiàn)在三個方面:一是農(nóng)業(yè)

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INDUSTRIAL ECONOMY 標(biāo)準(zhǔn)化意識不強。海南多數(shù)群眾及農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識不足,易受利益驅(qū)動。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。海南現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低,不利于培育高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?jīng)營的品牌產(chǎn)品。三是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系不健全。海南多數(shù)企業(yè)處于追求產(chǎn)量階段,農(nóng)產(chǎn)品出口帶有很大的盲目性,遭遇的“技術(shù)壁壘”日趨嚴(yán)重,影響企業(yè)長期發(fā)展。

(四缺乏有實力、帶動性強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

海南多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營為主,呈現(xiàn)出“小規(guī)模、大群體,小生產(chǎn)、大市場”的格局,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)整體規(guī)模小、競爭力不強。缺少外向型龍頭企業(yè),一方面難以組織大規(guī)模地針對國際市場的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),使海南的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無法出口;另一方面,分散經(jīng)營使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量難以控制,不利于品牌優(yōu)勢的形成,也不能適用進(jìn)口國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(五農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

海南農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通。主要表現(xiàn)在三個方面:一是物流體系不發(fā)達(dá),導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下。海南港口雖多,但總體呈現(xiàn)“小、散、差”格局,沒有班輪定期靠港,集裝箱運輸?shù)綎|南亞和歐美都要經(jīng)廣東或者香港轉(zhuǎn)船,從而延長了運輸時間,增加了運輸成本。據(jù)統(tǒng)計,海南農(nóng)產(chǎn)品出島的運輸費用約占農(nóng)產(chǎn)品收購成本的20%-50%。二是現(xiàn)代化冷藏儲運基礎(chǔ)設(shè)施滯后,海南農(nóng)產(chǎn)品出口的30%就在物流環(huán)節(jié)中被消耗,造成巨大的在途損失。三是物流信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全,造成農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)盲目性大。

三、加快海南農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的對策(一扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

海南缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍是以戶為單位的小生產(chǎn)為主,難以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)模化生產(chǎn)。因此,海南應(yīng)大力支持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),為企業(yè)搭建

金融信貸平臺;爭取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更多享受到海南省政府扶持的中小企業(yè)和非公企業(yè)發(fā)展的政策措施;完善對龍頭企業(yè)動態(tài)管理和定期監(jiān)測制度;鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密型利益機(jī)制,使更多農(nóng)戶加入產(chǎn)業(yè)化組織。

(二建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

海南應(yīng)在扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,建立不同類型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,從傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式向“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮公司在技術(shù)、生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的優(yōu)勢,形成具有比較優(yōu)勢的專業(yè)化生產(chǎn)基地。

為此,一是建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。應(yīng)制定出口基地獎勵辦法,支持企業(yè)做好出口基地備案認(rèn)證,建成六類農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地,包括:無公害蔬菜基地、熱帶水果基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地、畜禽基地、熱帶農(nóng)作物基地、花卉基地。通過出口基地建設(shè),協(xié)調(diào)政府宏觀目標(biāo)和市場主體的微觀行為,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。

二是建設(shè)一批無公害、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范基地。主要包括陵水英州、樂東佛羅、三亞鳳凰等一批農(nóng)業(yè)示范基地。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品,通過支持企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)工程,開展全程控制,保證農(nóng)業(yè)示范基地健康運行。

(三提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力

海南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也要利用科技支撐,實現(xiàn)由初加工向深加工、精加工的轉(zhuǎn)變。為此,一是強化政府的財政支持力度。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項基金,加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)與推廣的扶持,加強對農(nóng)產(chǎn)品加工綜合利用的扶持。

二是開展科技創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要加大農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)力度,可考慮與海南大學(xué)等高校建立合作機(jī)制,早日把新產(chǎn)品應(yīng)用到實踐之中?？蒲袉挝灰惨νㄟ^直接開發(fā)或技術(shù)入股等方式,實現(xiàn)技術(shù)商品化,加速科技成果轉(zhuǎn)化。

三是加強先進(jìn)技術(shù)、工藝、管理方法的引進(jìn)。在引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)工藝、技術(shù)的同時,注重管理方法的引進(jìn),借鑒先進(jìn)的管理模式,推動海南農(nóng)產(chǎn)品加工的快速發(fā)展。

四是注重人才引進(jìn)。在開展農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)人才培養(yǎng)的同時,引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)管理和研發(fā)人才,特別是具有高級管理和研發(fā)能力的綜合型人才,提高海南農(nóng)產(chǎn)品人才層次和水平。

(四加大農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

海南應(yīng)加大對海南農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的投入,著重扶持農(nóng)產(chǎn)品物流、冷藏設(shè)施、通訊和信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于重要商品儲備設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等流通設(shè)施,各級政府應(yīng)在資金、稅收、信貸方面給予大力支持。

(五培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌,形成品牌優(yōu)勢

一是樹立品牌意識。重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高市場信譽;加快對農(nóng)業(yè)科技投入,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;加強對品牌產(chǎn)品的宣傳,塑造品牌形象。

二是開展品牌農(nóng)產(chǎn)品評選活動。評選一批影響力大、帶動強的名牌農(nóng)產(chǎn)品,利用媒體推介和宣傳,擴(kuò)大品牌產(chǎn)品知名度。

三是建立產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系,積極推廣農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識。推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖,靠科學(xué)技術(shù)和對生產(chǎn)的全程監(jiān)控,穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量。

(六加強農(nóng)產(chǎn)品營銷力度

一是把“冬交會”舉辦成真正的國際性交易會?！岸粫笔菍Ｄ限r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體營銷的一個良好平臺,舉辦“冬交會”可進(jìn)一步提升海南農(nóng)產(chǎn)品國際知名度。

二是搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺。策劃多種形式的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會,鞏固產(chǎn)地與銷地的穩(wěn)定合作關(guān)系;舉辦農(nóng)資交易會和特色品種的擂臺賽,擴(kuò)大海南特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力。

三是農(nóng)產(chǎn)品市場信息的收集與發(fā)布。通過海南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、海南廣播電視臺等渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息,提升農(nóng)產(chǎn)品信息的時效性和準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn): [1]海南省農(nóng)業(yè)廳2008年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)和2009年工作思路.htt p://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0104/200911/t20091105_32021.htm.[2]2008海南口岸農(nóng)產(chǎn)品出口情況.http://004km.cn/dat a/news/2009/02/69856/.[3]王香英,謝輝,萬祝寧.海南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué).2009(4.[4]胡永和,蔣國洲.海南農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀、問題及對策.海南金融.2009(2.[5]王萍,董定超.海南農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀分析及對策探討.熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué).2009(3.[6]趙偉.海南農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)問題研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2009(2.172 201010

第三篇：海南國際旅游島背景下的環(huán)境保護(hù)制度研究（模版）

摘 要：本文以海南島為研究對象,首先分析了海南島旅游生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)實施的現(xiàn)狀與存在的問題，闡明完善生態(tài)環(huán)境法律管理體系的意義和實際要求,進(jìn)而對海南生態(tài)環(huán)境法律管理體系的的政策取向和具體構(gòu)建實施過程進(jìn)行詳細(xì)分析,最后，從完善立法的角度，提出了環(huán)境管理法律體系構(gòu)建和實施的若干建議。目的是幫助海南國際旅游島，通過建立和實施完備的環(huán)境管理法律體系,將旅游區(qū)面臨或未來可能出現(xiàn)的環(huán)境問題從法律的角度加以全面的考慮，為海南旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供切實可行的法律依據(jù)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 政策取向 立法完善

引言：近年,隨著旅游業(yè)在全球范圍內(nèi)的爆發(fā)式發(fā)展,旅游業(yè)的發(fā)展與自然環(huán)境之間的矛盾被進(jìn)一步加深。旅游區(qū)作為旅游活動的主要場所,就迫切的需要一套系統(tǒng)的環(huán)境管理法規(guī)來加強生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。旅游地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)狀是不爭的事實；加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)完善和建設(shè)是法律工作主要任務(wù)。海南國際旅游島的環(huán)境保護(hù)制度的完善，就能在根本上增強海南國際旅游島的國際競爭力；加快海南島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；推動海南島旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

1海南島生態(tài)環(huán)境立法及法規(guī)實施情況分析

旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)是旅游可持續(xù)發(fā)展前提與保證。環(huán)境保護(hù)的立法與實施，受到長期的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)模式的弊端影響。法規(guī)制度缺失，制度執(zhí)行不力，在對環(huán)境保護(hù)和環(huán)境資源的利用中，至今仍未出臺有效的限制制度。從環(huán)境保護(hù)制度來看，海南雖然制定并實施了一系列綜合完整的環(huán)境保護(hù)法律制度，但實際上的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的實施效果卻一般。海南在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面處于全國領(lǐng)先位子，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，“命令式”的法規(guī)限定起到了較好的作用，但在保證實施效果方面卻也處于尷尬程度。特別是在資源的使用方面，旅游經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展滋生了資源的浪費；在環(huán)境資源方面，擴(kuò)大旅游規(guī)模與環(huán)境保護(hù)政策的實施又不可避免的產(chǎn)生內(nèi)在矛盾。海南現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策基本是在以開發(fā)式的經(jīng)濟(jì)背景下建立的，在政策的側(cè)重點上，更加注重積經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。這也就是一種所謂的政策不合理現(xiàn)象。而發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，也就意味著人口的巨大流動性，具體的環(huán)境保護(hù)工作就與消費者的素質(zhì)密切相關(guān)。而在全國范圍內(nèi)，旅游環(huán)境保護(hù)知識的宣傳立法還處于較為落后的程度。所以海南的政策法規(guī)中，提高居民環(huán)境保護(hù)常識和消費者旅游環(huán)境保護(hù)意識就顯得十分必要。以政府部門為主導(dǎo)，鼓勵居民和旅游者積極參與其中，做好立法的擴(kuò)展與法規(guī)的實施工作。

2海南島生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策取向的法律角度思考

海南島生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策取向決定了海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。立法的側(cè)重點就必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而有所補充。發(fā)展成本升高的趨勢是遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而從根本上解決問題必須出臺相關(guān)的法律法規(guī)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。建立低成本的國民經(jīng)濟(jì)體系就必須有相關(guān)的法規(guī)來維系。完善法律法規(guī)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方向與原則，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就必須要有與之相對應(yīng)的政策法規(guī)來引導(dǎo)實施。

3海南島生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)修訂的若干意見

3.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的宣傳教育立法

周圍的生態(tài)環(huán)境卻無時無刻影響著人們的健康，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的教育及生態(tài)環(huán)境與居民健康的宣傳教育就都顯得十分必要。首先，應(yīng)當(dāng)抓住傳統(tǒng)教育方式特點，從小學(xué)教育入手，把生態(tài)環(huán)境與人類健康的知識及其重要意義編入教科書中，并且作為重點內(nèi)容教育學(xué)習(xí)，督促學(xué)生掌握理解。生態(tài)環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境與人類健康的教育宣傳作為學(xué)生素質(zhì)免費義務(wù)教育；教育部門還應(yīng)出臺相應(yīng)政策，把環(huán)境保護(hù)和環(huán)境與人類健康知識的考試成績認(rèn)定為必要的升學(xué)的條件。國家或地方應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項的宣傳教育經(jīng)費，保障除學(xué)生以外的群眾教育經(jīng)費。并且，把宣傳教育的經(jīng)費設(shè)立及其使用的原則寫入立法的條文，具體到相關(guān)法律。在基層單位中，居委員會、村委會等單位均應(yīng)設(shè)有環(huán)境與健康宣及生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育宣傳專欄，定期進(jìn)行相關(guān)的宣傳活動，開展有關(guān)教育在活動者共同參與的過程中，使得環(huán)境保護(hù)的思想能夠根深蒂固。

3.2環(huán)境污染監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)立法

目前環(huán)境監(jiān)測仍存在檢測結(jié)果精度低、涵蓋面狹窄和檢測成果應(yīng)用不足等缺點。很多檢測報告就不能給大眾明確權(quán)威的指導(dǎo)性作用。因此，應(yīng)全面普及設(shè)立環(huán)境污染監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)，并立法保障實施。○1明確規(guī)定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的檢測范圍；檢測的項目數(shù)量必須對應(yīng)于目前全部的環(huán)境污染檢測指標(biāo)，做到不漏檢，不混淆?！?檢測報告公示制。所有的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身負(fù)責(zé)的檢測項目進(jìn)行檢測結(jié)果報告，及時上報報告，突出公示性的要求。確保大眾能第一時間通過電視、報紙獲得當(dāng)日環(huán)境檢測信息?！?檢測預(yù)報報告質(zhì)量責(zé)任制。每個專項的檢測報告均需負(fù)責(zé)任人簽字，并對檢測報告存檔管理。對檢測報告進(jìn)行抽樣調(diào)查，對檢測報告失真，并造成嚴(yán)重環(huán)境問題的需追究其法律責(zé)任○4檢測報告實用制。根據(jù)設(shè)立的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)所作出檢測報告結(jié)果，分析和預(yù)測專項污染情況，提醒公眾注意事項，并做好相關(guān)預(yù)防工作。○5落實環(huán)境污染監(jiān)測機(jī)制。

第四篇：國際旅游島背景下海南鄉(xiāng)村度假旅游的發(fā)展

國際旅游島背景下海南鄉(xiāng)村度假旅游的發(fā)展

□楊振之來也旅游發(fā)展（成都）有限公司楊振之

楊振之來也旅游規(guī)劃咨詢（北京）有限公司蔡克信

隨著2009年底《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》[國發(fā)〔2009〕44號]的下發(fā)，海南島旅游的發(fā)展迎來了一個嶄新的春天。在此背景下，沿海岸線的濱海地帶，具備傳統(tǒng)度假的優(yōu)良資源組合，無疑將得到極大的開發(fā)。然而占據(jù)海南島國土面積過半的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游業(yè)該如何發(fā)展，在很大程度上決定了國際旅游島建設(shè)的成功與否。

我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際上已經(jīng)走過了兩個發(fā)展階段，目前部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了第三個發(fā)展階段。

一、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程

第一個階段是上世紀(jì)80年代中期起源階段。我國的鄉(xiāng)村旅游最初產(chǎn)生于成都市郊區(qū)，分布于郫縣、溫江、都江堰一帶。主要依托鄉(xiāng)村良好的田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境吸引城市居民，具有產(chǎn)品形式單一，消費低廉等特征，主要活動為觀賞、品嘗等。即使目前在很多省市地區(qū)，諸多城市周邊的鄉(xiāng)村旅游其實還保持在第一階段。

第二個階段是上世紀(jì)90年代后期，其典型代表為成都市紅砂村。這一時期政府已經(jīng)開始進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營銷，并對鄉(xiāng)村院落和建筑風(fēng)貌進(jìn)行了統(tǒng)一的環(huán)境整治。并且紅砂村在土地流轉(zhuǎn)方面開始進(jìn)行有益探索，農(nóng)業(yè)得到了集約化和規(guī)模化的發(fā)展。這個階段在土地的制度方面處于一個探索過程，故集約化程度較低。

鄉(xiāng)村旅游的第三階段，是鄉(xiāng)居和鄉(xiāng)村度假階段。這一階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級，社會資本大量進(jìn)入農(nóng)村。目前，成都市借助災(zāi)后重建與聯(lián)建的重要契機(jī)，部分地區(qū)已經(jīng)基本進(jìn)入到第三階段。具有較高品位的鄉(xiāng)村酒店和主題農(nóng)莊不斷興起，顯現(xiàn)其強大的市場吸引力。

從鄉(xiāng)村觀光到鄉(xiāng)村度假是國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然趨勢。而如今，海南國際旅游島戰(zhàn)略的提出，其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須以市場為導(dǎo)向，并在一定程度上引領(lǐng)市場的發(fā)展潮流。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村度假是海南島鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然之路。

二、鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品特征

鄉(xiāng)村度假是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高級形式，是游客依托鄉(xiāng)村資源開展的療養(yǎng)身心的深度旅游活動。鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開發(fā)基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村文化、生態(tài)景觀與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其主要特征是在鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境和文化氛圍中，消費綠色產(chǎn)品，體驗寧靜生活，逃避世俗壓力。

鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品與一般的鄉(xiāng)村觀光旅游產(chǎn)品存在較大區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.文化內(nèi)涵要求更高

相比山地度假、海濱度假及森林度假等度假產(chǎn)品，鄉(xiāng)村度假的文化內(nèi)涵更深厚、更豐富、更獨特。中國地域廣闊，景觀特色明顯、地域文化鮮明的鄉(xiāng)村眾多，這為鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開發(fā)奠定了資源基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村度假過程中，游客有時間有精力去以更細(xì)致的角度觀察和感受鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品對文化內(nèi)涵的要求高于鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)品，這決定了其對文化挖掘、文化闡釋與文化演繹的程度更深。文化與環(huán)境的完美結(jié)合構(gòu)成鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的核心吸引力，是鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品能夠吸引城市游客前往鄉(xiāng)村做長時間逗留的主要原因。

2.配套服務(wù)現(xiàn)代化、獨立化

鄉(xiāng)村地區(qū)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，醫(yī)療、購物、娛樂等配套設(shè)施缺乏。因此，在鄉(xiāng)村地區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，需要配置獨立的服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，完善的配套服務(wù)成為鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品必不可少的組成部分。相比城市度假或其他專屬度假區(qū)，鄉(xiāng)村

度假區(qū)的服務(wù)設(shè)施是一個獨立系統(tǒng)，配套服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、舒適性與鄉(xiāng)村的原生態(tài)形成鮮明對比，這是鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品表現(xiàn)在產(chǎn)品內(nèi)容上的鮮明特征。

3.消費趨向中高端化相比鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品的大眾化消費，鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品面對的顧客群體更趨向于中高端。一方面，這是由鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的供給有限性決定的。鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境的要求較高，同時游客停留時間較長，對鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)影響也最為明顯，同時鄉(xiāng)村地區(qū)獨立建設(shè)的配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)模有限，其游客容量決定了鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品并不適合大規(guī)模的市場供給；另一方面，鄉(xiāng)村度假面對的消費群體大部分為生活和工作節(jié)奏較快、壓力較大的城市中高階層，他們對鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的購買能力和消費意愿決定了鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的產(chǎn)品檔次。

三、對海南島鄉(xiāng)村度假發(fā)展分析

海南島內(nèi)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛分布著以黎族為代表的30多個少數(shù)民族。由于受現(xiàn)代化影響較少，保留了較為完整的民族文化傳統(tǒng)。如黎族主要聚居在五指山區(qū)地勢較平的山麓或臨河的盆地，村寨大小不等，錯落有致。至今仍保持著獨特的船形房屋，還有“三月三”等傳統(tǒng)民族節(jié)日。黎族等少數(shù)民族村落所依托海南島獨特的熱帶海島景觀和優(yōu)越的自然環(huán)境等資源，無疑為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)提供了良好的資源基礎(chǔ)。結(jié)合我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢與當(dāng)前的旅游市場變化分析，海南島的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)緊緊以國際旅游島為核心和目標(biāo)，對現(xiàn)有民族村寨旅游資源進(jìn)行整合和提升，大力發(fā)展高端鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，尤其是田園養(yǎng)生產(chǎn)品。

田園養(yǎng)生是鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品發(fā)展的新形態(tài)，滿足游客以“悠游”心態(tài)縱情田野，體驗熟悉的鄉(xiāng)間閑適生活需求。田園養(yǎng)生旨在引導(dǎo)城市人暫時離開喧囂的城市環(huán)境和壓力空間，通過在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行休閑游樂活動，獲得生理和心里的慰藉，達(dá)到身心的全放松。海南島在田園養(yǎng)生度假產(chǎn)品開發(fā)中，應(yīng)圍繞田園文化這根主線，突出民族文化這個靈魂，在鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村建筑、旅游服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項目、旅游商品等方面詮釋田園文化內(nèi)涵，讓田園文化和養(yǎng)生主題融為一體。

正因為其所受工業(yè)化影響較小，海南島淳樸的鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村景觀才得以保持的較為完好。在海南國際旅游島戰(zhàn)略下，如能合理開發(fā)鄉(xiāng)村資源，保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，海南島的鄉(xiāng)村旅游必將大有作為。

第五篇：海南國際旅游島背景下的旅游文化融合發(fā)展研究

摘 要：旅游文化與旅游活動緊密相連，是旅游與文化的一種深層結(jié)合，是旅游業(yè)的靈魂。文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的這種結(jié)合是內(nèi)在的、有機(jī)的，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的目標(biāo)模式是用文化產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃、引導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)將最終促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的可持續(xù)發(fā)展。

海南國際旅游島建設(shè)，文化要先行。旅游文化與旅游活動緊密相連，是旅游與文化的一種深層結(jié)合，是旅游業(yè)的靈魂，獨特的旅游文化是旅游目的地吸引力的源泉。海南歷史悠久，在國際旅游島建設(shè)中，應(yīng)依據(jù)優(yōu)勢充分凸顯文化的“亮點”，著重從國際化的高度出發(fā)，建構(gòu)中華民族文化與國際文化共榮、突出海南民族文化的旅游文化格局。以宏揚中國傳統(tǒng)民族文化為主題，溶入世界文化精華為一體，立足海南、縱觀中國、面向世界，充分體現(xiàn)民族文化與國際文化元素相結(jié)合的多元文化特色，將海南打造成為展示天涯文化的中心，弘揚中國傳統(tǒng)民族文化、學(xué)習(xí)、交流人類各民族文化的平臺。

一、旅游文化的主要內(nèi)涵

旅游資源的挖掘、開發(fā)、競爭，說到底是特色的博弈，特色文化的博弈。當(dāng)?shù)氐奶厣幕哂胁豢梢苿拥谋镜靥卣?，是稀缺的、難以模仿和不可替代的。從國內(nèi)外現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展來看，深厚的歷史文化底蘊是其最為基礎(chǔ)的特定因素。正是在歷史文化底蘊基礎(chǔ)上經(jīng)過長期積淀起來的地域社會文化和經(jīng)濟(jì)特色，以及相當(dāng)?shù)闹群酮毺氐钠放菩?yīng)最終能產(chǎn)生強烈的吸引力，促使旅游產(chǎn)業(yè)鏈條自動地向這個區(qū)域集中發(fā)展。

綜觀當(dāng)今國際旅游業(yè)界，在南北回歸線附近與海南地理位置、氣候條件相似的島嶼星羅棋布，美國的夏威夷群島，印度尼西亞的巴厘島，泰國的普吉島，太平洋的斐濟(jì)、瓦圖阿努，印度洋的馬爾代夫群島，甚至新加坡，都是依托海島優(yōu)勢，大力發(fā)展國際旅游業(yè)，最終形成各具鮮明特色的旅游度假勝地，而這些島嶼的旅游資源與海南島的旅游資源有很強的相似性。

二、海南旅游文化發(fā)展的特點

海南作為一個旅游大省，明媚的陽光、湛藍(lán)的大海、潔白的沙灘、飄逸的椰林、獨特的熱帶自然風(fēng)光令游人流連忘返。

(一)海南旅游文化含量偏低

多年來吸引游客的通常只是這些上天賦予的自然景觀，很少有人奔著海南本土文化而來，很少有人能夠去留意海南的歷史與文化并通過挖掘海南本土文化，給海南旅游賦予鮮活的靈魂。海南的旅游經(jīng)營屬粗放型而非質(zhì)量型，境內(nèi)旅游接待人數(shù)和收入雖年年遞增，其收入總量不大，沒有充分體現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的作用。海南文化的特色主要體現(xiàn)在熱帶海洋文化和黎苗民族文化上，但在已開發(fā)的景點及民族民間工藝、民俗娛樂等方面，文化內(nèi)涵的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏特色。

(二)海南旅游文化產(chǎn)業(yè)缺少規(guī)劃

推動海南國際化旅游產(chǎn)業(yè)鏈形成的誘導(dǎo)因素多種多樣，特定的歷史背景、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)、上層次的龍頭旅游企業(yè)，再加上特定的市場需求，都能引導(dǎo)高檔次、創(chuàng)新型的旅游產(chǎn)業(yè)體系的形成，但這些誘導(dǎo)因素的基礎(chǔ)之一就是都必須具有不可復(fù)制的旅游文化內(nèi)涵。過去，海南島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走過一些彎路，其中有一個重要原因就是由于旅游產(chǎn)業(yè)的實施步驟與現(xiàn)實操作層面的低效能，無序性而造成，現(xiàn)今面臨國際旅游島建設(shè)要求的日益迫切，加之每個旅游目的地都力求在開發(fā)的同時保持自身文化的原生性和獨創(chuàng)性，這使得對海南旅游文化資源進(jìn)行科學(xué)可持續(xù)的利用與發(fā)時開沒有一個固定的模式可以去參考，缺少系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致矛盾凸顯。

(三)海南旅游文化建設(shè)專業(yè)人才缺乏

專業(yè)人才的規(guī)模和質(zhì)量是旅游文化資源開發(fā)及有序利用的核心因素。從國內(nèi)外旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀來看，基于大批高質(zhì)量的人才集聚，對旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵進(jìn)行提升并進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的更新升級，是國際通行的旅游資源開發(fā)的主要特征。尤其是對于旅游文化資源的可持續(xù)利用，更加依賴于高度創(chuàng)新的復(fù)合型人才，人才的積累和集聚是一個長期的過程，這不僅是一個教育培訓(xùn)和引進(jìn)政策的問題，還牽涉到人力資本開發(fā)和管理、用人制度、激勵機(jī)制等，適合人才物質(zhì)和精神文化需要的生活環(huán)境同樣必不可少的。

三、新時期海南旅游文化建設(shè)發(fā)展的對策與建議

文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的這種結(jié)合是內(nèi)在的、有機(jī)的，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的目標(biāo)模式是用文化產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃、引導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)最終促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是必要的表現(xiàn)形式，文化產(chǎn)業(yè)為精神內(nèi)核。