第一篇：在政協(xié)會議上的發(fā)言

在政協(xié)會議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

大家好！

作為一名政協(xié)委員能夠站在這里與大家一起共同交流、探討協(xié)商民主工作，我感到很榮幸。希望通過交流學(xué)習(xí)，能夠進(jìn)一步提高認(rèn)識、增進(jìn)友誼、共同進(jìn)步。政協(xié)是一個大家庭，匯聚了各個方面的優(yōu)秀代表，是名符其實(shí)的知囊團(tuán)和人才庫。作為四屆政協(xié)常委會秘書長，我將盡最大努力為大家服務(wù)好，將全心全意為大家履職創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，在人民政協(xié)成立65華誕之際，中共中央、全國政協(xié)于2014年9月21日在北京隆重舉行了人民政協(xié)成立65周年慶祝大會?？倳浽诖髸细叨雀爬巳嗣裾f(xié)的成就，“65年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)積極投身建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史功勛”。

黨中央和各級黨委歷來高度重視政協(xié)工作。特別是近年來，中央和省、市、區(qū)委就推進(jìn)協(xié)商民主工作的專門印發(fā)了有關(guān)文件和制度，對于促進(jìn)協(xié)商民主工作起到了積極推動作用。黨的十八大報告也為協(xié)商民主賦予了新的內(nèi)涵。要“健全社會主義協(xié)商民主制度”，要“完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”等等。十八屆三中全會對發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出了進(jìn)一步部署，“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。在全社會開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。”總書記指出，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。他強(qiáng)調(diào)“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的?！边@些新的論述，為我們推進(jìn)協(xié)商民主提供了遵循、指明了方向。

從十八大首次確認(rèn)協(xié)商民主的概念，到三中全會部署，再到習(xí)總書記高調(diào)講話，使“協(xié)商民主”不斷呈現(xiàn)在公眾面前。他在9100字的講話，近一半的篇幅在闡述“協(xié)商民主”，講話中提到“協(xié)商民主”四個字共25次。習(xí)總書記為何高調(diào)談協(xié)商民主？正如，有專家指出，十八大以來，協(xié)商民主已從理論階段邁向具體實(shí)踐階段，正如總書記所說“協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程”。我作為一名基層的政協(xié)委員，對人民政協(xié)未來更加充滿了信心，深深感受到中國協(xié)商民主的“春天”就要來臨了。

各位常委、各位委員，在這春意盎然的日子里，在新常態(tài)、新時期，如何當(dāng)好一名稱職的政協(xié)委員？才能不負(fù)眾望，我認(rèn)為我們首先要做到：

一是要認(rèn)真加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，體現(xiàn)覺悟性。要深入廣泛開展學(xué)習(xí)中共十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記有關(guān)協(xié)商民主的系列講話精神，學(xué)習(xí)政協(xié)章程和統(tǒng)一戰(zhàn)線及人民政協(xié)理論，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和法律法規(guī)等方面的新知識，要緊跟時代步伐，做到與時俱進(jìn)，不斷提高綜合素質(zhì)和履職履責(zé)的能力與水平。還要及時學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)重大決策和有關(guān)精神，確保在政治上、思想上和行動上與中央保持高度一致。

二是要認(rèn)真做好本職工作，體現(xiàn)代表性。政協(xié)組織是按照界別設(shè)置的，政協(xié)委員是各界別的代表人士，因此，切實(shí)做好本職工作，是當(dāng)好委員的重要基礎(chǔ)。只有在本職崗位做出優(yōu)異成績，才能體現(xiàn)在本行業(yè)、本部門的代表性，從而發(fā)揮委員聯(lián)系面廣、群眾信任度高的優(yōu)勢；只有做好本職工作、體現(xiàn)代表性，才能發(fā)揮委員協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量的作用。

三是要積極參加政協(xié)活動，體現(xiàn)責(zé)任性。政協(xié)委員既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。因此，作為政協(xié)常委、委員，要妥善地處理好本職工作與政協(xié)工作的關(guān)系，積極主動地參加政協(xié)組織的各類會議、視察和調(diào)研活動。同時，要深入調(diào)查研究，努力提出高質(zhì)量提案和發(fā)言等材料，提出切實(shí)可行的意見與建議，為政府的科學(xué)民主決策貢獻(xiàn)智慧和力量。

四是要提高自身綜合素質(zhì)，體現(xiàn)修養(yǎng)性。政協(xié)委員承載著組織的信任、公眾的希望和家人親友的囑托，理應(yīng)倍加珍惜這一崇高榮譽(yù)。政協(xié)委員的一言一行不僅是個人的私事，在很大程度上直接影響著政協(xié)組織在人民群眾中的威望和形象。因此，作為政協(xié)常委、委員，一定要將個人的前途命運(yùn)與國家的前途命運(yùn)有機(jī)地結(jié)合起來，不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、錘煉品性、自強(qiáng)不息、增長才干，著力提升政治把握能力、建言獻(xiàn)策能力、合作共事能力，不負(fù)時代重托，不負(fù)委員使命。

人民政協(xié)是每一個政協(xié)委員共同的精神家園，我們有責(zé)任和義務(wù)珍惜家園、守望家園、建設(shè)家園。做一名政協(xié)委員十分光榮，肩負(fù)的使命也十分重要。只要我們不忘初心、堅(jiān)守信念，做一個參政建言的有心人，自覺深入基層，深入群眾，就一定能夠履行好自己的職責(zé)。只要我們以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的精神，腳踏實(shí)地，堅(jiān)持不懈，就一定能夠當(dāng)好一名新時期合格的政協(xié)委員。

各位常委、各位委員，我們始終要與黨和政府在思想上同心同德、在目標(biāo)上同心同向、在行動上同心同行，才能真正溶入社會，與黨和政府、人民群眾同頻共振。當(dāng)前我國改革正處于關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整、思想觀念變化，給經(jīng)濟(jì)社會帶來了一些不利因素。因此，促進(jìn)黨派、黨政和社會和諧的重任已擺在我們政協(xié)工作者面前。歷史給予我們重任，時代既然選擇了我們，我們政協(xié)委員就要完成好政協(xié)委員的光榮使命，在認(rèn)真履職過程中，爭做推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)的促進(jìn)派。

推進(jìn)協(xié)商民主制度化建設(shè)，首先要從制度設(shè)計開始，雖然中共中央的《意見》對協(xié)商的內(nèi)容用了“大政方針、重要問題、重要事務(wù)、其它問題”做了宏觀表述，但是，在基層卻很難操作。因?yàn)椋L期以來，各級政協(xié)對于內(nèi)部的的運(yùn)作都有一套完整的、嚴(yán)格的、成熟有效的制度，但對于推進(jìn)政治協(xié)商進(jìn)程中，卻無法掌握主動權(quán)。這是因?yàn)閮?nèi)部制度政協(xié)組織可以說了算，而協(xié)商民主就不是政協(xié)組織自己能夠說了算的。這就涉及到應(yīng)該由誰來主導(dǎo)協(xié)商民主制度化建設(shè)的問題了。

政治協(xié)商制度是我國有序政協(xié)的重要組成部分。有序政治貴在參與、重在有序。長期以來，協(xié)商民主的隨意性較大，缺乏完善的、具有約束力的制度?？倳洀?qiáng)調(diào)：人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履職全過程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。近些年，各級各地在協(xié)商民主的形式方面都進(jìn)行了有益的探索，民主協(xié)商的形式呈現(xiàn)出豐富多彩的局面。但這些形式具有太多的隨意性，往往隨著領(lǐng)導(dǎo)的變動、班子換屆而出現(xiàn)反復(fù)。主要原因就是自上而下還沒有形成一套完整的、可操作性的、具有強(qiáng)制力的制度。當(dāng)前，我們面臨的主要問題許多，如在“哪些問題協(xié)商、什么時候協(xié)商、需不需要協(xié)商”等問題上，黨政決策部門與協(xié)商部門之間存在認(rèn)識差異；決策部門主動協(xié)商意識欠缺，有的想?yún)f(xié)商就協(xié)商、不想?yún)f(xié)商就不協(xié)商；有時重大規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)協(xié)商就提交審議或?qū)嵤?；有的以決策后的通報代替決策前的協(xié)商等等，這些現(xiàn)象的存在，直接影響到協(xié)商民主的實(shí)際效果。

大家都認(rèn)識到加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)很有必要，但是，如何進(jìn)行協(xié)商民主制度建設(shè)？要建設(shè)怎樣的協(xié)商民主制度？誰又是協(xié)商民主制度建設(shè)的主導(dǎo)方？這些問題還沒有形成定論。在目前的實(shí)際工作中，我們還是存在一些誤區(qū)，也有很多困惑。

我作為一名基層政協(xié)工作者，對于建立協(xié)商民主制度有一點(diǎn)膚淺的想法，供大家參考。

首先、必須突出黨在協(xié)商民主制度化建設(shè)中的主導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政協(xié)協(xié)商制度本身就決定了黨在協(xié)商民主的制度化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。執(zhí)政黨是協(xié)商民主的主體之一，協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商議題、協(xié)商參與方確定、協(xié)商成果落實(shí)和回饋等等，就容易辦理，產(chǎn)生的協(xié)商效果也就明顯。如果沒有執(zhí)政黨主導(dǎo)作用，其效果必然大打折扣。因此，要把協(xié)商民主制度化建設(shè)納入黨和國家事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計；再就是各級黨委要將協(xié)商民主制度化建設(shè)納入黨委全體會議、常委會議和重大決策過程之中。

第二、要發(fā)揮政協(xié)組織在協(xié)商民主制度化建設(shè)的主體作用。我國的協(xié)商民主制度包括兩種基本形式，一是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派直接進(jìn)行黨際協(xié)商，二是通過政協(xié)組織平臺，與各民主黨派進(jìn)行協(xié)商。人民政協(xié)既然是一個制度平臺，當(dāng)然其主體作用是無法替代的。

第三、應(yīng)該建立明確的、具體的、具有約束力的協(xié)商民主制度。各級黨委、政府首先要對于哪些內(nèi)容需要協(xié)商，由哪一方面、哪一層次，通過何種形式進(jìn)行協(xié)商等內(nèi)容，都要以制度的形式做出具體的、明確的、剛性的規(guī)定。其次，政協(xié)組織要進(jìn)行協(xié)商活動程序設(shè)計，出臺的制度不能是零散的、空泛的、寬松的，而是具有可操作性的。

第四，可考慮建立黨委、政府、政協(xié)、紀(jì)委聯(lián)動的工作機(jī)制。構(gòu)建以黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、政協(xié)積極主動、紀(jì)委加強(qiáng)督辦的新格局，引領(lǐng)和推進(jìn)協(xié)商民主制度化的建設(shè)進(jìn)程。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位常委、委員，中共十八屆四中全會吹響了依法治國的號角，我們政協(xié)有憲法作支撐，有政協(xié)章程作指導(dǎo)，有習(xí)總書記的講話精神作遵循，我相信，人民政協(xié)的明天將更加美好。

第二篇：政協(xié)會議上的發(fā)言

農(nóng)工民主黨**委員會

在**政協(xié) 屆 次會議上的發(fā)言

中國農(nóng)工民主黨是以醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級知識分子為主、具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)、致力于建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的政黨，于1930年在上海創(chuàng)建。農(nóng)工民主黨**支部委員會成立于1993年，支部成立后，**統(tǒng)戰(zhàn)部的支持幫助下，在農(nóng)工黨西安市委和中共**縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)工民主黨不斷發(fā)展壯大，從93年的5人發(fā)展到現(xiàn)在的21人，委員大部分具有中高級職稱的知識分子，來自醫(yī)藥衛(wèi)生工作一線，為我縣醫(yī)藥衛(wèi)生界的學(xué)科帶頭人或單位的業(yè)務(wù)骨干，在各自的崗位上發(fā)揮了重要作用，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。多年來，農(nóng)工民主黨廣大黨員認(rèn)真履行參政黨職能，深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，在參政議政方面做了很多工作，為政府提出了很多提案和建議。幾年來共向縣人大、政協(xié)會議提交議案、提案 件，內(nèi)容涉及縣域經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會穩(wěn)定、法制建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)等，其中關(guān)于進(jìn)一步做好改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的提案、關(guān)于政府要引導(dǎo)非公企業(yè)不斷創(chuàng)新和把握機(jī)遇的提案、關(guān)于加寬戶祖路西段的提案、關(guān)于關(guān)注青少年視力問題的提案、關(guān)于高速路口綠化樹木不能超過1米等議案和提案等，得到縣委、縣政府高度重視，并在決策中采納和實(shí)施，起到了促進(jìn)我縣 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)研究，總結(jié)醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表了大量的醫(yī)療專業(yè)論文，為進(jìn)一步提高我縣醫(yī)療技術(shù)水平做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，積極開展社會服務(wù)，堅(jiān)持做好扶貧幫困、義診咨詢、法律援助、捐資助學(xué)等社會服務(wù)工作，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，贏得了社會的廣泛贊譽(yù)。積極探索和實(shí)踐，通過認(rèn)真履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)與執(zhí)政黨的親密合作。積極做好思想宣傳工作，為多黨合作創(chuàng)造了良好社會氛圍。參政作用得以充分發(fā)揮，履行職責(zé)的水平明顯提高，農(nóng)工民主黨黨派凝聚力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高黨員的理論水平。重點(diǎn)加強(qiáng)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，深化對中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識；加強(qiáng)愛國主義、社會主義學(xué)習(xí)，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的自覺性；加強(qiáng)形勢政策學(xué)習(xí)，深化對當(dāng)前形勢和國情的認(rèn)識；加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不動搖；加強(qiáng)老一輩優(yōu)良傳統(tǒng)、高尚風(fēng)范和黨史學(xué)習(xí)，深化繼承我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識；加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)，深化對參政黨性質(zhì)、地位、作用和歷史使命的認(rèn)識。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，以學(xué)習(xí)推動工作，不斷提高履行職能的能力和水平，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)決抵御西方兩黨制、多黨制的影響，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持走中國特色政治發(fā)展道路。通過學(xué)習(xí)，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實(shí)到中共十七大和農(nóng)工黨十五大精神上來，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，努力為全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)力量。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提高履行職能水平農(nóng)工民主當(dāng)**委員會要不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，把農(nóng)工民主黨建設(shè)成為理論成熟、政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)集體。不斷健全黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持組織發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，多途徑、多方式發(fā)展和培養(yǎng)多層次代表性人才，為我縣農(nóng)工民主黨的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出的重大部署，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，為推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高人民健康水平深入進(jìn)行調(diào)查研究，提出積極可行的意見和建議。深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記提出的在共建中共享、在共享中共建的思想，為構(gòu)建和諧社會、構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系做出新的貢獻(xiàn)。組織黨員圍繞關(guān)系國計民生的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入群眾、深入一線開展調(diào)查研究，注重從機(jī)制、體制、政策措施等方面向黨委政府提出建議。積極反映社情民意，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定的工作，為全面建設(shè)小康社會多作貢獻(xiàn)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)和諧參政黨建設(shè)，提高黨派凝聚力

建設(shè)和諧參政黨是構(gòu)建和諧政黨關(guān)系的基礎(chǔ)。黨內(nèi)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。要分析影響農(nóng)工民主黨黨內(nèi)和諧的問題，提出針對性的措施加以解決，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以樹立社會主義核心價值體系為根本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工民主黨黨員與黨員之間、黨員與所聯(lián)系社會成員之間的和諧，實(shí)現(xiàn)參政黨與參政黨、參政黨與執(zhí)政黨之間的和諧。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)同志“志相同”；通過為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員、黨員與黨員之間“心相通”；通過積極反映和維護(hù)黨員的合法權(quán)益，關(guān)心黨員的工作學(xué)習(xí)和生活，實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員“情相連”。在此基礎(chǔ)上做好農(nóng)工民主黨與**其他民主黨派之間的和諧，與所在單位中共黨組織的和諧，做好參政黨與執(zhí)政黨的黨際和諧，從而實(shí)現(xiàn)長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共、和諧發(fā)展的良好局面，讓每一個黨員都深懷愛黨之心、恪守為黨之責(zé)、善謀發(fā)展之策、多做利黨利民之事，為構(gòu)建社會主義和諧社會多作貢獻(xiàn)。

（四）進(jìn)一步搭建好黨員參與黨派活動的平臺，不斷增強(qiáng)黨派影響力

要切實(shí)為黨員發(fā)揮作用搭建好平臺，讓廣大黨員明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，明確如何在做好本職工作的基礎(chǔ)上圍繞黨 派職能開展工作。使廣大黨員真切地感到農(nóng)工黨是一個有凝聚力、影響力、可以發(fā)揮自身作用、有所作為的政治組織。

充分發(fā)揮我黨主體界別黨員作用，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護(hù)、教育事業(yè)發(fā)展等問題，提出意見建議

（五）進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，不斷提升社會服務(wù)實(shí)效

社會服務(wù)是參政黨的一項(xiàng)重要職能，是參政黨為社會作貢獻(xiàn)，擴(kuò)大影響力的重要途徑。我們農(nóng)工民主黨將立足**實(shí)際，以為群眾服務(wù)、讓群眾受益作為社會服務(wù)工作的落腳點(diǎn)，以發(fā)揮黨員優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以奉獻(xiàn)智力為主要方式開展好社會服務(wù)工作。繼續(xù)做好教育幫扶、支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、下鄉(xiāng)義務(wù)診等活動，做好構(gòu)建和諧社會聯(lián)系點(diǎn)工作，把定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)相結(jié)合，積極探索參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑與方法，加強(qiáng)與社會各界聯(lián)系，爭取各方面支持，不斷提升農(nóng)工民主黨社會服務(wù)工作實(shí)效。

第三篇：政協(xié)會議上的發(fā)言

農(nóng)工民主黨戶縣委員會

在戶縣政協(xié) 屆第 次會議上的發(fā)言

中國農(nóng)工民主黨是以醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級知識分子為主、具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)、致力于建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的政黨。農(nóng)工民主黨戶縣支部委員會成立于1993年，支部成立后，戶縣統(tǒng)戰(zhàn)部的支持下，在農(nóng)工黨西安市委和中共戶縣縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)工民主黨不斷發(fā)展壯大，從93年的5人發(fā)展到現(xiàn)在的21人，委員大部分具有中高級職稱，來自醫(yī)療衛(wèi)生單位一線工作，為我縣醫(yī)療衛(wèi)生界的學(xué)科帶頭人或單位的業(yè)務(wù)骨干，在各自的崗位上發(fā)揮了重要作用，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。多年來，農(nóng)工民主黨廣大黨員認(rèn)真履行參政黨職能，深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，在參政議政方面為政府提出了很多提案和建議，幾年來共向縣人大、政協(xié)會議提交議案、提案 件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、食品安全、社會穩(wěn)定、法制建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、旅游等，其中關(guān)于進(jìn)一步做好改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的提案、關(guān)于政府要引導(dǎo)非公企業(yè)不斷創(chuàng)新和把握機(jī)遇的提案、關(guān)于加寬戶祖路西段的提案、關(guān)于關(guān)注青少年視力問題的提案、關(guān)于高速路口綠化樹木不能超過1米等議案和提案，得到縣委、縣政府高度重視，并在決策中采納和實(shí)施，起到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)研究，總結(jié)醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表了大量的醫(yī)療專業(yè)論文，收到了很好的效果，為進(jìn)一步提高醫(yī)療技術(shù)水平作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，積極開展社會服務(wù)，堅(jiān)持做好扶貧幫困、義診咨詢、法律援助、捐資助學(xué)等社會服務(wù)工作，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，贏得了社會的廣泛贊譽(yù)。積極探索和實(shí)踐，通過認(rèn)真履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)與執(zhí)政黨的親密合作。積極做好思想宣傳工作，為多黨合作創(chuàng)造了良好社會氛圍。充分發(fā)揮參政作用，履行職責(zé)的水平明顯提高，農(nóng)工民主黨黨派凝聚力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高黨員的理論水平。重點(diǎn)加強(qiáng)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，深化對中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識；加強(qiáng)愛國主義、社會主義學(xué)習(xí)，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的自覺性；加強(qiáng)形勢政策學(xué)習(xí)，深化對當(dāng)前形勢和國情的認(rèn)識；加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不動搖；加強(qiáng)老一輩優(yōu)良傳統(tǒng)、高尚風(fēng)范和黨史學(xué)習(xí)，深化繼承我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識；加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)，深化對參政黨性質(zhì)、地位、作用和歷史使命的認(rèn)識。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，以學(xué)習(xí)推動工作，不斷提高履行職能的能力和水平，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)決抵御西方兩黨制、多黨制的影響，保持政治上的清醒和 堅(jiān)定，堅(jiān)持走中國特色政治發(fā)展道路。通過學(xué)習(xí)，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實(shí)到中共十七大和農(nóng)工黨十五大精神上來，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，努力為全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)力量。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)的水平和質(zhì)量

要努力提高農(nóng)工民主黨的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，把農(nóng)工民主黨建設(shè)成為理論成熟、政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)集體。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持組織發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，多途徑、多方式發(fā)展和培養(yǎng)多層次代表性人才，為農(nóng)工民主黨的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出的重大部署，發(fā)揮人才優(yōu)勢，為推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高人民健康水平深入進(jìn)行調(diào)查研究，提出積極可行的意見和建議。深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記提出的在共建中共享、在共享中共建的思想，為構(gòu)建和諧社會、構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系做出新的貢獻(xiàn)。組織黨員圍繞關(guān)系國計民生的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入群眾、深入一線開展調(diào)查研究，注重從機(jī)制、體制、政策措施等方面向黨委政府提出建議。積極反映社情民意，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定的工 作，為全面建設(shè)小康社會多作貢獻(xiàn)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)和諧參政黨建設(shè)，不斷提高黨派凝聚力

建設(shè)和諧參政黨是構(gòu)建和諧政黨關(guān)系的基礎(chǔ)。黨內(nèi)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。要分析影響黨內(nèi)和諧的問題，提出針對性的措施加以解決，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以樹立社會主義核心價值體系為根本，實(shí)現(xiàn)黨員與黨員之間、黨員與所聯(lián)系社會成員之間的和諧，實(shí)現(xiàn)參政黨與參政黨、參政黨與執(zhí)政黨之間的和諧。要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)同志“志相同”。通過為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員、黨員與黨員之間“心相通”。通過積極反映和維護(hù)黨員的合法權(quán)益，關(guān)心黨員的工作學(xué)習(xí)和生活，實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員“情相連”。在此基礎(chǔ)上做好與各民主黨派之間的和諧，進(jìn)一步做好各級組織及其黨員與所在單位中共黨組織的和諧，做好參政黨與執(zhí)政黨的黨際和諧，從而實(shí)現(xiàn)長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共、和諧發(fā)展的良好局面，讓每一個黨員都深懷愛黨之心、恪守為黨之責(zé)、善謀發(fā)展之策、多做利黨利民之事，為構(gòu)建社會主義和諧社會多作貢獻(xiàn)。

（四）進(jìn)一步搭建好黨員參與黨派活動的平臺，不斷增強(qiáng)黨派影響力

要切實(shí)為黨員發(fā)揮作用搭建好平臺，讓廣大黨員明確黨 員的權(quán)利和義務(wù)，明確如何在做好本職工作的基礎(chǔ)上圍繞黨派職能開展工作。使廣大黨員真切地感到農(nóng)工黨是一個有凝聚力、影響力、可以發(fā)揮自身作用、有所作為的政治組織。

充分發(fā)揮我黨主體界別黨員作用，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護(hù)、教育事業(yè)發(fā)展等問題，提出意見建議

（五）進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，不斷提升社會服務(wù)實(shí)效

社會服務(wù)是參政黨的一項(xiàng)重要職能，是參政黨為社會作貢獻(xiàn)，擴(kuò)大影響力的重要途徑。我們將立足戶縣實(shí)際，以為群眾服務(wù)、讓群眾受益作為社會服務(wù)工作的落腳點(diǎn)，以發(fā)揮黨員優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以奉獻(xiàn)智力為主要方式開展好社會服務(wù)工作。繼續(xù)做好教育幫扶、支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、下鄉(xiāng)義務(wù)診等活動，做好構(gòu)建和諧社會聯(lián)系點(diǎn)工作，把定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)相結(jié)合，積極探索參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑與方法，加強(qiáng)與社會各界聯(lián)系，爭取各方面支持，不斷提升農(nóng)工民主黨社會服務(wù)工作實(shí)效。

第四篇：僑聯(lián)副主席在政協(xié)會議上的發(fā)言材料

文章標(biāo)題：僑聯(lián)副主席在政協(xié)會議上的發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

大家好！

近年來，我縣從踐行“三個代表”重要思想出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治效果顯著，各民族之間團(tuán)結(jié)友愛，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，為人民群眾創(chuàng)造出一個良好的生活環(huán)境，使城鄉(xiāng)居民的生活水平和生活質(zhì)量都有明顯的提高。

在殯葬管理工作上，我縣堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的利益放在第一位，政協(xié)委員多次提出有關(guān)殯葬管理方面的建議，縣政協(xié)通過建議案的形式上報縣委，縣委高度重視，2008年初，成立了由縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣人民政府就公墓規(guī)劃建設(shè)、殯葬管理所改制等問題多次召開會議，專門下發(fā)了會議紀(jì)要。一年來，主要做了以下工作：一是加強(qiáng)了殯葬改革方面的宣傳，引導(dǎo)教育群眾規(guī)范殯葬行為；二是對殯葬管理所進(jìn)行了改制，進(jìn)一步明確了我縣殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)工作的主體，同時，投入一定資金對公墓和殯儀館進(jìn)行了綠化，改善了殯葬服務(wù)環(huán)境；三是對城市公墓建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃選點(diǎn)，按照“總體規(guī)劃，逐步開發(fā)”的原則，確保殯葬事業(yè)健康發(fā)展；四是為了便于管理和美化市容，擬在縣殯儀館南側(cè)建一個統(tǒng)一的殯葬管理用品市場，加大對殯葬、喪葬用品的管理力度。

總之，在殯葬管理上，我縣已做了許多工作，但是殯葬管理是個牽涉到千家萬戶、系統(tǒng)性的公益性工作，受到多方面因素的影響，目前還有許多不和諧，不和事宜的事，需要我們做長期的努力。借此機(jī)會，就我縣的殯葬管理談一些看法和建議，以供參考。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn]

1、為加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使各族人民安居樂業(yè)，富裕幸福，建議按照自治區(qū)《殯葬管理?xiàng)l例》，對我縣墓葬管理現(xiàn)狀，制定出《**縣殯葬管理辦法》。該辦法中應(yīng)包括號召黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員帶頭移風(fēng)易俗，鼓動家人和周圍群眾實(shí)行火葬；加大宣傳教育力度，對實(shí)行火葬者，給予優(yōu)惠政策，加以鼓勵；根據(jù)我縣城市市容及交通狀況，規(guī)定出殯車輛活動路線等條款。

2、對殯葬管理制定一個詳細(xì)規(guī)劃。**縣是一個以漢族為主的多民族聚居地區(qū)，目前只有城鎮(zhèn)一個公墓規(guī)劃點(diǎn)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有一個統(tǒng)一的殯葬規(guī)劃點(diǎn)，群眾到處亂葬，墓葬用地越占越大，甚至出現(xiàn)了民族和漢族混埋現(xiàn)象，而且混埋有擴(kuò)大的趨勢，寺坊的坊民反映強(qiáng)烈，很容易發(fā)生民族間的糾紛。另外，墓葬無規(guī)劃點(diǎn)，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，人與自然的不和諧狀況。為此，有必要在殯葬管理上制定出一個全縣的詳細(xì)規(guī)劃，對現(xiàn)有墓地進(jìn)行整治，尤其是要對漢族和民族混埋墓地進(jìn)行認(rèn)真處理（解決）。嚴(yán)禁亂葬亂埋，違者予以必要的處罰。對有條件的個人或單位參與殯葬管理工作給予支持，按照“總體規(guī)劃、逐步開發(fā)”的原則，在規(guī)劃地，通過競標(biāo)，實(shí)行誰投資誰受益的方式，以高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建立殯儀館和花園式墓地。

3、殯葬管理規(guī)劃化，加大宣傳教育的力度，引導(dǎo)群眾規(guī)范殯葬行為。要求將殯葬管理內(nèi)容納入村規(guī)民約中，反對在喪葬中從事看風(fēng)水、攀陰親、出大殯等封建迷信的喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)節(jié)約，文明辦喪，依法加強(qiáng)殯葬管理，維護(hù)殯葬經(jīng)營秩序，使殯葬事業(yè)健康有序地發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。

謝謝大家！

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第五篇：政協(xié)會議發(fā)言材料

政協(xié)會議發(fā)言材料

關(guān)于加強(qiáng)我市食品安全的建議

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩婕扒Ъ胰f戶，涉及國民的身體健康。2010年全國共查辦食品添加違法案件5305起，依法逮捕23人，但仍顯力度不夠。2011上半年,食品安全亂象頻出,從“瘦肉精”到“染色饅頭”,從“毒血旺”到“黑心烤鴨”，此起彼伏的食品安全事件不斷拷問我國食品安全監(jiān)管制度。

為全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮政協(xié)職能，促進(jìn)我市食品行業(yè)的健康發(fā)展，確保群眾的飲食安全，民進(jìn)汾陽市總支對全市食品安全狀況、存在問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、我市食品安全基本狀況

1、食品安全狀況

根據(jù)市政府食品安全監(jiān)管職責(zé)的分工，我們先后到農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等涉及食品安全監(jiān)管的職能部門進(jìn)行了調(diào)查研究，對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了一定程度的了解。現(xiàn)階段，我市取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有60余個，各類小作坊50余家，取得餐飲許可證的單位有520余個。上述職能部門實(shí)行分段管理，即：農(nóng)委監(jiān)管 1

生產(chǎn)基地、初級農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)；工商部門監(jiān)管超市（商店）、集貿(mào)市場、個體商販；食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)單位；食品安全協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全工作，協(xié)調(diào)各成員單位的職責(zé)分工，檢查、督促和落實(shí)食品安全的各項(xiàng)工作。

2、食品安全監(jiān)管狀況

我市各級政府一直把關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的食品安全，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要民生問題，放在突出位置，從執(zhí)政為民的高度，不斷強(qiáng)化對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，采取了一系列的監(jiān)管措施，著力解決影響食品安全的突出問題，全市食品安全保障水平明顯提升：

①農(nóng)委：設(shè)立綜合執(zhí)法大隊(duì)，每日對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場銷售的蔬菜、水果進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題立即采取相關(guān)措施，移送有管轄權(quán)的職能部門；基層質(zhì)監(jiān)站對蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進(jìn)行逐日檢查，從農(nóng)藥的領(lǐng)取、使用記錄，確定生產(chǎn)者的使用時間，以及準(zhǔn)許農(nóng)產(chǎn)品銷售的日期。通過加大設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)投入品控制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作的力度，切實(shí)保證消費(fèi)者的健康。

②技術(shù)監(jiān)督局：構(gòu)建“大質(zhì)量”管理體制，著力構(gòu)建“大安全”體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、劃區(qū)分片、重心下移、層級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)”的原則，推行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一本臺賬、一盒檔案”的工作機(jī)制，通過政府聯(lián)動，部門

協(xié)調(diào)，企業(yè)自主監(jiān)督，社會參與，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工方面的監(jiān)管。

③工商：按照國家工商總局關(guān)于食品安全監(jiān)督管理、流通環(huán)節(jié)就市場準(zhǔn)入主體進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行登記管理，分類監(jiān)管，不定時地對市場進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督,要求銷售食品的單位特別是從事批發(fā)的企業(yè)建立臺賬，從食品的購進(jìn)、銷向進(jìn)行有效監(jiān)控。

④食品藥品監(jiān)督局：組織監(jiān)管人員分組對全市餐飲服務(wù)企業(yè)是否具備許可條件進(jìn)行普遍排查，對基本符合條件的予以發(fā)證，同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求整改，并對購進(jìn)的面油肉菜進(jìn)行抽檢，要求購進(jìn)時索票索證。

二、存在的主要問題

1、源頭污染仍然存在種植業(yè)：為了防治病蟲害、除草、實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)藥、化肥的使用率較高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)，而且一些過去人們一直認(rèn)為不會有農(nóng)藥殘留的生長在地下的植物也存在農(nóng)殘超標(biāo)。

養(yǎng)殖業(yè)：大部分養(yǎng)殖場條件較差，特別是肉雞、豬的養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)使用大量抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害群眾的飲食安全。

2、熟食加工監(jiān)管欠缺

我市熟食加工基本處于小作坊式生產(chǎn)狀態(tài)，衛(wèi)生條件比較差，加工過程中濫用食品添加劑，無證加工的現(xiàn)象比較普遍，對加工的食品不進(jìn)行檢測；特別是早點(diǎn)路邊店、食品經(jīng)營點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象。

3、食品加工企業(yè)安全意識不強(qiáng)

一些食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國家、地方要求，質(zhì)量管理意識不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，不具備市場競爭能力；原料檢驗(yàn)、添加劑使用記錄不健全，進(jìn)貨查驗(yàn)制度不健全或未按制度執(zhí)行，查驗(yàn)記錄流于形式，沒有索票證明，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，不索證索票，好多企業(yè)沒有建立起購銷臺帳，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂：隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，絕大多數(shù)的碗筷等餐具沒有按要求消毒，食用油的購進(jìn)渠道不正，地溝油在小飯店、早點(diǎn)、小吃使用已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督死角。

4、科技支持制約食品安全檢測。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照《食品安全法》和《條例》等要求，各職能部門應(yīng)當(dāng)配備一定的專業(yè)檢測設(shè)備設(shè)施，但由于經(jīng)費(fèi)的極度缺乏，大部分部門基本沒

有檢測設(shè)備，導(dǎo)致現(xiàn)場檢查時無法對可疑對象進(jìn)行檢測。

5、監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管能力制約著食品安全。一方面食品安全所涉及的部門多，職能交叉，職責(zé)不清。另一方面行政監(jiān)管力量不足，監(jiān)管工作量大，存在監(jiān)管漏洞和死角，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，在一定程度上還存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象。如汾陽市現(xiàn)有食品加工企業(yè)63個，但技術(shù)監(jiān)督局實(shí)際監(jiān)管人員僅僅三人，且沒有交通工具，全市63個企業(yè)靠三個人去監(jiān)督檢查，難免出現(xiàn)漏洞、死角。食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，檢測設(shè)備嚴(yán)重短缺，不能在現(xiàn)場進(jìn)行檢測，人員不足，偌大的汾陽市，實(shí)際履行食品安全檢查義務(wù)的僅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、綠豆糕、麻花等），以流動攤販形式走街竄巷進(jìn)行銷售這種行為的監(jiān)管，從食品生產(chǎn)加工的角度可由技術(shù)監(jiān)督局管理，從流通銷售環(huán)節(jié)屬于工商部門管理，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)或部門地方規(guī)章，實(shí)際監(jiān)管存在盲區(qū)。

6、立法和執(zhí)法的制約。法律法規(guī)有待完善，現(xiàn)行法律威懾力不夠，打擊力度較小。

三、對我市食品安全的幾點(diǎn)建議

食品安全涉及面廣，管理部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)：

1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。

建議食品安全協(xié)調(diào)委員會切實(shí)起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度的作用。同時整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作。或者從各職能部門抽調(diào)人員，招聘專業(yè)技術(shù)人員，成立專門的食品安全局，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題?！妒称钒踩ā芬?guī)定各地市應(yīng)設(shè)立食品安全委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，改變多頭管理的混亂局面，但好多縣市設(shè)立該委員會，有名無實(shí)，沒有專職人員，更沒有專業(yè)人員，也沒有引起各級政府的高度重視。

2、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是創(chuàng)建食品安全信用體系建設(shè)。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報工作，建立網(wǎng)上舉報中心，推行有獎舉報。

3、建立健全食品配送體系和連鎖經(jīng)營體系。進(jìn)一步完善配送工程，擴(kuò)大配送范圍，延伸配送終端。加強(qiáng)對農(nóng)村婚喪事的食品安全監(jiān)管。建筑工地民工食堂的管理要逐步規(guī)范，在審批工程施工許可證時，有關(guān)部門要先核發(fā)工地食堂衛(wèi)生許可證。食堂的臨時工、勤雜工也要做到持證上崗。進(jìn)一步加大示范鄉(xiāng)

鎮(zhèn)建設(shè)，完善連鎖店經(jīng)營。同時加強(qiáng)農(nóng)村固定菜場檢測設(shè)備的配置。

4、建立科學(xué)的食品生產(chǎn)體系，從源頭上抓好安全管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)食品加工生產(chǎn)基地，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，如汾陽市現(xiàn)有裕源有機(jī)核桃生產(chǎn)基地，汾州小米、紅棗、小雜糧生產(chǎn)基地等，在支持、擴(kuò)大生產(chǎn)基地的同時加強(qiáng)監(jiān)督；二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，強(qiáng)化源頭污染治理；三是提高食品行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新設(shè)立的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)標(biāo)；四是變事后監(jiān)督為事前控制。

5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。