第一篇：張家川回族自治縣三聯(lián)三引推進民族地區(qū)黨建工作創(chuàng)新(高管信息)

張家川縣以“三聯(lián)三引三助”探索民族地區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)有效途徑

新華社信息蘭州電（沈創(chuàng)先）在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，甘肅省張家川回族自治縣結(jié)合民族地區(qū)縣情特點，創(chuàng)造性地開展?三聯(lián)三引三助?活動，開創(chuàng)符合民族地區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動新模式，取得?聯(lián)出團結(jié)穩(wěn)定新局面?、?引出崇尚文明新風尚?、?助出科學發(fā)展新合力?的良好效果，為民族地區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了有效參照。

對癥下藥，創(chuàng)先爭優(yōu)有的放矢

張家川回族自治縣是甘肅省東南部唯一的少數(shù)民族自治縣，也是國務院確定的新一輪扶貧開發(fā)重點縣，人口33萬，其中，回族人口22.9萬，占全縣人口69.3%，是回族人口比例較高的民族自治縣。

回族是全民信教，盡管近年來宗教氣氛和睦，各民族團結(jié)，但因基層黨組織聯(lián)系宗教活動場所缺乏有效載體，加之張家川縣內(nèi)有哲合忍耶、格底目、伊赫瓦尼、塞萊非耶四個教派（門宦），稍有不慎，信教群眾間的小糾紛就可能引發(fā)教派間的大矛盾，維護穩(wěn)定的任務長期而艱巨。

如何充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員團結(jié)各族群眾在推動發(fā)展、促進和諧、維護穩(wěn)定中的作用，成為了民族地區(qū)基層黨建的重大課題。

基于上述特殊縣情，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，張家川縣決定在全縣開展?三聯(lián)三引三助?活動，即：?村黨支部聯(lián)系宗教活動場所，引導宗教活動場所依法開展宗教活動，宗教活動場所協(xié)助村黨支部凝聚人心、促進和諧；村干部聯(lián)系宗教人士，引導宗教人士自

—1— 覺做到‘四個維護’，宗教人士協(xié)助村干部宣傳政策、教育群眾；黨員聯(lián)系信教群眾，引導信教群眾移風易俗奔小康，信教群眾協(xié)助黨員維護民族團結(jié)和宗教和順?，以實現(xiàn)?建平臺、倡新風、促和諧?的目標。

學踐結(jié)合，創(chuàng)先爭優(yōu)貴在惠民

為使?三聯(lián)三引三助?活動不走樣，不流于形式，該縣將思想教育作為活動開展的重中之重，并從制度上保障活動沿既定目標發(fā)展。縣委先后制定并下發(fā)了《關(guān)于在全縣各級黨組織和共產(chǎn)黨員中開展?三聯(lián)三引三助?活動的實施意見》和《關(guān)于在全縣宗教活動場所、宗教界人士、信教群眾中開展?三聯(lián)三引三助?活動的實施意見》等多項制度性文件，使活動在有序、規(guī)范、實效的框架內(nèi)進行。其中，?宗教知識進支部，政策法規(guī)進寺院?的?雙進?活動，在引導宗教人士學習政策法規(guī)知識，提高宗教界人士的政策水平的同時，讓黨組織和黨員帶頭學習民族宗教政策，掌握民族風俗習慣，提高支部開展民族宗教工作的能力和識別防止宗教滲透的本領，為?三聯(lián)、三引、三助?活動順利開展奠定了思想基礎。

在此前提下，豐富活動內(nèi)容，切實解決信教群眾在生產(chǎn)生活中的難題，使群眾在生活中真正獲得實惠，激發(fā)群眾參與活動的積極性。全縣通過多種形式，結(jié)成?聯(lián)、引、助?對子9531對，針對不同行業(yè)黨組織、不同領域黨員、城鄉(xiāng)不同宗教活動場所、宗教人士、信教群眾的特點，分類幫扶。如代辦式便民服務、城鄉(xiāng)清潔工程、農(nóng)民實用技能培訓、矛盾糾紛排查等。在宗教場所設立農(nóng)家書屋，豐富宗教人士、信教群眾的精神文化生活，拓寬宣傳政策、凝聚人心的渠道，形成具有民族特色的服務群眾模式。

—2— 依托?三聯(lián)三引三助?活動平臺，不斷加大對黨員隊伍、干部隊伍和宗教人士的管理培訓力度。截止目前，對全縣456處宗教活動場所教職人員、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和宗教專干進行了培訓和輔導，召開宗教政策宣講會30余場次。加強管理培訓的同時，關(guān)心解決宗教教職人員的生活困難。在甘肅率先為宗教教職人員發(fā)放生活補貼，將年收入較低的宗教教職人員納入低保范圍，改善宗教人士的生活條件。這些措施充分調(diào)動了宗教界人士凝聚人心、促進和諧、宣傳政策、教育群眾的積極性和主動性。

做實實事，創(chuàng)先爭優(yōu)成效初顯

據(jù)張家川縣創(chuàng)先爭優(yōu)辦統(tǒng)計，?三聯(lián)三引三助?活動開展以來，黨組織和廣大黨員幫辦好事，實事8100余件，走訪慰問困難宗教人士、困難群眾4200余人，黨支部和黨員成了各族群眾的主心骨，一些?是非村?、?上訪村?面貌得到根本改觀。

馬關(guān)鄉(xiāng)西山村是個純回族村，前些年因村級辦事不透明，對群眾關(guān)注的農(nóng)村低保、救災物資等不公開，群眾意見大而成為全鄉(xiāng)乃至全縣有名的?是非村?、?難纏村?和?上訪村?。?三聯(lián)三引三助?活動開展后，村上13名黨員與信教群眾開展了手牽手結(jié)對子活動，帶動群眾外出打工，脫貧致富。聯(lián)系清真寺阿訇在群眾聚禮日宣傳黨的政策，調(diào)解村里的矛盾糾紛。村黨支部主動與幫扶部門聯(lián)系協(xié)商，各方先后爭取資金40余萬元進行道路建設、農(nóng)田水利、扶貧幫困等，主動在村陣地、清真寺等場所公開村級財務，接受群眾監(jiān)督。如今，村里上訪的少了，外出打工的多了，村上道路硬化了，村容整潔了，經(jīng)濟發(fā)展了，黨組織的凝聚力也增強了。

龍山鎮(zhèn)西門村是?回族大村?，前些年，宗教影響力較大，因

—3— 村財務管理混亂、宅基地糾紛等問題，矛盾糾紛時有發(fā)生。鎮(zhèn)黨委多方征求群眾意見，采取?兩推一選?辦法，選舉產(chǎn)生了新一屆村黨支部班子，村上大事實行?一事一議?，召開黨員和信教群眾代表大會討論審議后方可通過。清真寺阿訇在聚禮日主動宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策，教育引導信教群眾在新型合作醫(yī)療自籌資金繳納、村級公益事務投工投勞、計劃生育等工作中積極配合村級組織完成各項工作任務。宗教人士積極收集事關(guān)群眾生產(chǎn)生活方面的信息，及時反饋村級組織，為村級組織在農(nóng)村低保辦理、矛盾糾紛排查、扶危濟困等方面發(fā)揮了積極作用。村黨支部帶領群眾發(fā)展皮毛加工販運，組織開展技術(shù)培訓，人均年增收600余元，得到了群眾的普遍擁護。

普遍受惠，仍需建立長效機制

?三聯(lián)三引三助?活動，是張家川立足民族地區(qū)實際，創(chuàng)新民族地區(qū)基層組織建設的有效途徑，通過這個活動，?聯(lián)?出了團結(jié)穩(wěn)定的新局面，?引?出了崇尚文明的新風尚，?助?出了科學發(fā)展的新合力，值得民族地區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動借鑒。

同時，?三聯(lián)三引三助?活動作為民族地區(qū)基層黨組織和黨員更好地引導宗教組織、宗教界人士和信教群眾為發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟、維護團結(jié)穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮積極作用的有效載體和平臺，需要進一步積極探索，豐富?聯(lián)、引、助?的內(nèi)容，創(chuàng)新?聯(lián)、引、助?的形式，建立和完善此項活動深入有效開展的長效機制，為民族地區(qū)基層黨建工作探索新的路子。

（新華社高管信息創(chuàng)先爭優(yōu)專題刊發(fā)）

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