第一篇：關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu),晉檔升級活動

東侯坊鄉(xiāng)關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動

“對標定位、晉檔升級”活動的實施方案

根據(jù)市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)要求和《關(guān)于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》的總體安排，現(xiàn)就做好我鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動“對標定位、晉檔升級”階段工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神為動力，以開展“對標定位、晉檔升級”活動為抓手，以黨內(nèi)創(chuàng)先帶動社會創(chuàng)業(yè)、推動系統(tǒng)創(chuàng)佳、促進崗位優(yōu)先、實現(xiàn)全面創(chuàng)新。

二、活動目標

通過開展“對標定位、晉檔升級”活動，努力形成比、學、趕、超的濃厚氛圍，使處于先進的當好標桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌，總體在以下五個方面實現(xiàn)晉檔升級。

（一）在經(jīng)濟發(fā)展上晉檔升級。

（二）在社會管理上晉檔升級。

（三）在工程建設(shè)上晉檔升級。

（四）在基層組織建設(shè)上晉檔升級。

（五）在服務群眾改善民生上晉檔升級。

三、推進措施

(一)加強機制建設(shè)。

基層黨建工作是各項工作的總抓手，基層黨建工作搞好了，村里的工作就順利，正是基于這種認識，幾年來我們東侯坊鄉(xiāng)黨委始終緊緊抓住基層黨建這個牛鼻子不放松。

一是完善管理機制，規(guī)范了干部行為。建立和完善了黨建例會、理論學習、機關(guān)值班衛(wèi)生、財務管理、村級項目獎勵、村級考核、雙述雙評等一系列制度，以制度夯實了干部責任意識，規(guī)范了干部行為。

二是深入開展“兩個活動”，提高了干部綜合執(zhí)政能力。認真開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深刻把握“兩個活動”的精神實質(zhì)，用活動指導工作，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部作風，提高執(zhí)政能力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)。

三是陣地建設(shè)不斷加強。陣地建設(shè)是抓好基層組織建設(shè)工作的有效載體。鄉(xiāng)黨委也把此項工作作為今年村級組織建設(shè)的中心工作來抓，提出“陣地建設(shè)要達標，組織活動要經(jīng)?！钡目谔?。對基礎(chǔ)條件好的村，抓鞏固提高，努力建成高標準示范點。

(二)強化載體創(chuàng)新。

一是通過采取理論中心組專題學、黨風廉政宣教月集中學、日常會議隨時學“三結(jié)合”，組織全體黨員干部重點專題學習了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，中央紀委、中央組織部專門印發(fā)的《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》以及“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，中共中央、國務院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》。將全體黨員干部的思想認識統(tǒng)一到黨風廉政建設(shè)工作的大局上來，有效提高了黨員干部的政治堅定性和紀律嚴明性。

二是充分利用宣傳欄、村務公開欄、公益廣告燈箱等傳統(tǒng)宣傳陣地，采用發(fā)送短信、發(fā)放漫畫、發(fā)送宣傳單等新型宣傳載體，大力開展黨風廉政建設(shè)宣傳。

（三）狠抓節(jié)點營造聲勢。

一是利用“十一”、“元旦”、“春節(jié)”重要節(jié)點，加強黨性建設(shè)，建設(shè)學習型政府。堅持以科學發(fā)展觀為指導，開展多種形式的學習性活動，打造務實廉潔高效的干部隊伍，不斷工作水平。

二是加強自身制度建設(shè)。通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在對原有制度進行完善基礎(chǔ)上，結(jié)合實際建立與促進工作、科學發(fā)展相適應的好制度，好機制。

三是加快經(jīng)濟發(fā)展。狠抓項目建設(shè)，對皮革、化工等產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級，進一步實施招商引資獎勵機制，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟科學發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導，躋身鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展前列，打造綠色東侯坊。

（四）積極培樹先進典型。東侯坊鄉(xiāng)立足實際，抓住重點，通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極培樹先進典型，發(fā)揮先鋒模范的示范引領(lǐng)作用，優(yōu)化黨員隊伍，提升基層組織建設(shè)水平。

一是確定選樹標準，選準典型。嚴格按照組織推薦、群眾評議、黨委審核的程序，注重從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)發(fā)掘、培樹先進典型.二是分層宣傳推介，趕超典型。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，采取宣傳欄公示、舉辦演講比賽、工作匯報、巡回宣講、入戶談心、事跡報告會、采編專題片等形式大力宣傳先進典型事跡。在全鄉(xiāng)營造出學先進、比先進、爭當先進的濃厚氛圍。

我鄉(xiāng)根據(jù)實際表現(xiàn)和工作業(yè)績，推選先進標兵，進行表彰，并鼓勵引導廣大黨員、干部與標兵看齊、向標兵學習，爭當業(yè)務能手、爭當行業(yè)模范、爭當服務標兵，帶動工作上檔升級。

四、加強組織領(lǐng)導

我鄉(xiāng)各支部書記全面負責，進一步強化責任意識、爭創(chuàng)意識，切實加強領(lǐng)導，認真履行職責，以爭先創(chuàng)優(yōu)精神抓好爭先創(chuàng)優(yōu)活動，有效推進各項活動和工作順利有序開展。為了保證活動順利開展，鄉(xiāng)活動領(lǐng)導小組辦公室將建立檢查督導組、宣傳組，定期不定期的檢查、抽查各支部開展活動情況，并及時總結(jié)宣傳好經(jīng)驗、好作法，推動各項工作上水平、上臺階，真正使活動收到實效。

第二篇：升級晉檔推薦材料

xx街道黨工委“升級晉檔，科學發(fā)展”先進材料

xx地處x西部，共有22個村，3.4萬人，138平方公里近年來xx街道圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風文明，管理民主”的奮斗目標，深入村、組、調(diào)查摸底，做規(guī)劃，定目標，狠抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以整體提升村級黨組織管理能力和服務發(fā)展水平,促進農(nóng)民增收為目的，強力推進村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”。

——摸清村情，科學晉檔升級

摸清底子、做好農(nóng)民增收規(guī)劃是搞好村級黨組織升級晉檔工作的基礎(chǔ)。街道黨工委安排全街道所有包村干部進村入戶，通過發(fā)放調(diào)查表、交談等多種形式，認真調(diào)查摸底，進一步掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和村級經(jīng)濟發(fā)展狀況，吃透了村情民情，摸清了主導產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民2008年收入情況，掌握了翔實的第一手資料。根據(jù)摸底情況，結(jié)合農(nóng)民增收規(guī)劃，認真研究分析，科學規(guī)劃，把發(fā)展農(nóng)家樂、高校服務、生態(tài)旅游、三產(chǎn)等作為增收項目，把增收項目細化分解到村，做到村村有特色、形成了農(nóng)民增收坐標體系，實現(xiàn)2009年全街道人均純收入增長到6300余元，同比增長15.2%。xx村、xx口村、xx村黨支部由二類升為一類黨支部，使一類達到5個；xxx黨支部由三類升為二類黨支部，使二類達到9個。

——強化措施，保障工作穩(wěn)步推進

一是明確責任，夯實任務。對所有目標任務采取領(lǐng)導包片、干部捆綁包村的方式，成立了工作領(lǐng)導小組，重點工作小組由一名領(lǐng)導具體負責抓落實，把任務分解到村，把責任落實到人，做到了

職責與任務明確。

二是強化學習，提高服務本領(lǐng)。每周三定為干部學習日，組織學習黨在農(nóng)村方針政策、農(nóng)村實用技術(shù)。開展“老、中、青幫帶”活動，實行“一對一”幫帶。老干部向年輕干部傳授到村的工作經(jīng)驗，年輕干部幫助老干部學習文化知識、培訓電腦操作，努力提高干部隊伍工作能力和服務水平。

三是加強管理，轉(zhuǎn)變干部作風。制定和完善了街、村干部責任過錯追究、目標管理責任制、工作紀律、效能建設(shè)等各項規(guī)章制度。實行早八點半點名簡要安排工作，兩天匯報完成情況，無特殊情況白天基本實行無會制，周末如本階段本周工作任務未完成，干部不得休息，用有效工作時間，保證工作任務落實。

四是加強督察考核，確保見效。督察組按照每一階段工作任務、完成時限，實行兩天一匯報，一周一抽查，半月一通報，一月一考核，把抽查和通報情況作為考核依據(jù)，通報后到考核時仍沒有完成工作的，按工作項目每項對重點工作責任組長、包片領(lǐng)導、駐村干部處以50元工作推動金，對任務完成好的進行獎勵，并在街村干部會上進行通報。做到獎勤罰懶，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動各項任務落實。

——鎖定目標，狠抓工作落實

圍繞生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收目標規(guī)劃和村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”實施方案，把生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、勞務、三產(chǎn)等作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻目標，使各村明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學謀劃村級經(jīng)濟的發(fā)展，積極拓寬群眾增收渠道。幫助東大村樹立引進學?？筛幻瘛⒁M企業(yè)可富國的思想意識，使其充分認識西工大的學生入住后即能增加當?shù)厝罕姷膫€人收入，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)入住后又能增加國家收入這一有利因素，拚棄個人成見和得失，心往一處想，勁往一處使，著眼長遠利益，達成共識。后勤服務已為本村安排就業(yè)崗位1000余個，做到戶戶有人從業(yè)，家家有固定收入。同時，街道投資600余萬元拓寬改造亮化了xx，修建了xx東段，聯(lián)通了xxx路，街道請xx市規(guī)劃院對xx周邊進行了統(tǒng)一規(guī)劃，形成了北部餐飲居住區(qū)，南部特色農(nóng)家樂區(qū)域xx，西部市場購物區(qū)的高校服務格局，并對村內(nèi)的建筑實行統(tǒng)一管理，規(guī)定村內(nèi)自建房屋不能超過7米，臨街建筑不得超過10米，為xx經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?，F(xiàn)xx已建成現(xiàn)代化的幼兒園一所，新建健身廣場兩個，有商鋪300余戶，其中大型超市3座，房屋出租戶500余戶，戶年收入均在4萬余元，特色農(nóng)家樂70余戶，戶年收入10萬余元，投資3000余萬元的綜合市場一期建設(shè)已全面拉開；xx村根據(jù)實際情況，堅持靠山吃山，吃山養(yǎng)山這個理念，以服務群眾為宗旨，以資源為優(yōu)勢大作山水文章，幫助支持其集體投資辦起了xx首家集體性質(zhì)的xx公園，形成了以生態(tài)旅游和農(nóng)家樂為主導的特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾走上了共同富裕的道路。目前，全村資產(chǎn)達3千多萬元，群眾人均收入由300元提高到8000多元，翻了27倍，居住條件由原來的草、瓦房一躍進住兩層樓房，交通由羊腸小道變?yōu)?米寬的馬路，移民搬遷工程把散居于十里山溝的群眾集中到六個統(tǒng)一規(guī)劃的居民小區(qū)，極大改善了群眾的生活條件。

引導xx等村也依靠臨近環(huán)山旅游路的優(yōu)勢大力發(fā)展休閑垂釣業(yè)使群眾收入得到了極大改善。

圍繞生活寬裕，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強和完善農(nóng)民收入統(tǒng)計工作。開展農(nóng)民工技能培訓，組織引導農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。完成勞務輸出3960人，開展科技培訓3次，培養(yǎng)科技示范戶32戶，充分提高群眾的致富增收能力。

圍繞村容整潔，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化村莊環(huán)境。xx村完成了村內(nèi)道路和廣場等配套項目建設(shè)，xx污水處理系統(tǒng)已經(jīng)投入使用，完成綠化61畝，森林防火和夏秋兩季秸稈禁燒責任落實到位，xx生態(tài)村建設(shè)進展順利，各村建立了衛(wèi)生保潔制度，對生活垃圾日產(chǎn)日清，集中填埋。

圍繞鄉(xiāng)風文明，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。重視維護社會穩(wěn)定工作，及時排查各種不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)解決了因移民搬遷占地引發(fā)的各種問題。大力推進村級文化室、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。加快群眾體育設(shè)施建設(shè)，投資修建健身廣場6所，成立了秧歌隊、自樂班等及大的豐富了群眾的文化生活，推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)。不斷提高計生工作水平，穩(wěn)定低生育水平、強化育齡婦女健康檢查，目前年內(nèi)計劃生育率達100%以上，重點對象“三查率”100%，節(jié)育措施及時率100%，育齡婦女健康檢查率達90%以上。

圍繞管理民主，成立村民監(jiān)督委員會，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。落實“三會一課”制度，制定黨建目標責任述職考評實施辦

法，健全述職述廉、議事決策和工作落實機制，推行重大決策事前公示。加強對黨員、干部、群眾教育培訓，優(yōu)化村級班子整體結(jié)構(gòu)，增強村級黨組織引領(lǐng)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。以村級規(guī)范化建設(shè)為突破口，加大村級組織活動場所的建設(shè)力度，投資30余萬元為xx等村配備辦公用品，使已建成村級組織活動場所的作用充分發(fā)揮。

通過升級晉檔、科學發(fā)展活動的開展我街道經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展：全街道生產(chǎn)總值完成55649萬元，同比增長22.3%；社會固定資產(chǎn)投資完成208526萬元，占全年任務的104.1%；實際利用區(qū)外內(nèi)資31900萬元（其中市外8000萬元），占全年任務的110%，實際引進外資60萬美元，占全年任務的120%；社會零售品消費總額完成52375萬元，占全年任務的121%；農(nóng)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5523.9萬元，完成全年任務的104.5%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6675.2萬元，占全年任務的106%；完成規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值15551萬元，占全年任務的105%；非公企業(yè)實現(xiàn)利潤1559萬元，營業(yè)收入44615萬元，增加值10253萬元，分別占全年任務的116%、105%和105%。

市考項目xx完成投資24200萬元，占全年任務的110%，青教公寓、實驗樓、游泳館等主體建設(shè)基本完成。xx完成投資10500萬元，占全年計劃投資1億元的105%，完成了地質(zhì)勘探、室外總體工程設(shè)計及部分主體建設(shè)。xx完成投資2554萬元，占全年計劃投資的106%，主要完成了景觀綠化及部分主體建設(shè)。xx等項目也全面推進，累計完成投資455萬元。

農(nóng)民生活水平明顯改善，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)6300元，同比增長15.2%，xx的農(nóng)民人均純收入突破8000元。城鎮(zhèn)就業(yè)借助xx，安

置群眾就業(yè)，全年勞動力培訓2800人，實現(xiàn)勞務輸出3960人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員380余人。社會保障方面，共為農(nóng)村特困戶申請辦理農(nóng)村低保156戶，發(fā)放資金26.8萬元；辦理城鎮(zhèn)低保91戶，發(fā)放資金8.84萬元；確定五保戶19戶23人，發(fā)放資金3.084萬元；發(fā)放失地農(nóng)民補助等補助共計38.36萬元，做到了應保盡保，應補盡補。

生態(tài)環(huán)境得到長效治理。春秋兩季完成綠化61畝，植樹21000株。關(guān)閉了轄區(qū)的全部十五小和新六小項目，其中關(guān)閉磚廠4個。森林防火和夏秋兩季秸稈禁燒責任落實到位，xx生態(tài)村建設(shè)進展順利。廣泛宣傳節(jié)能降耗理念，提高節(jié)能意識，規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降低0.195噸標準煤，機關(guān)綜合能耗人均下降3%。和區(qū)職能部門聯(lián)合開展土地執(zhí)法行動，確保農(nóng)田基本保護面積26000畝。

社會穩(wěn)定得到保障不斷加強對旅游區(qū)、施工工地和學校等重點區(qū)域的安全隱患排查和食品安全監(jiān)管工作，有效控制了重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

總之，升級晉檔科學發(fā)展活動的開展，極大的激發(fā)了村級組織的工作熱情，使經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)得到了發(fā)展，使群眾得到了真真切切的實惠。

第三篇：“升級晉檔、科學發(fā)展”活動

何

發(fā) [2009] 29 號

中共何寨鎮(zhèn)委員會

關(guān)于開展村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動的實施方案

為了認真貫徹落實黨的“十七大”和十七屆三中全會精神，充分發(fā)揮村級黨組織在全面落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的作用，按照中共西安市臨潼區(qū)委辦公室、西安市臨潼區(qū)政府辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動的實施意見》（臨辦發(fā)[2009]31號），結(jié)合我鎮(zhèn)村級黨組織升級晉檔工作情況，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針總要求，進一步深化 “三級聯(lián)創(chuàng)”、“旗幟工程”和“兩帶頭、兩推進”活動，以促進農(nóng)民增收為重點，對村級黨組織實行分類定位、科學評估、晉檔升級、總體提高，不斷激發(fā)村級黨組織加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)在動力，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心，為我鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保障。

二、目標任務

按照突出農(nóng)民增收、兼顧新農(nóng)村建設(shè)的原則，從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主五個方面，具體設(shè)置主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入、黨員隊伍建設(shè)等15項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織。通過不斷強化工作措施，加大工作指導和幫扶力度，努力使全鎮(zhèn)一類以外的大多數(shù)村級黨組織能夠升級晉檔，達到創(chuàng)建一類，擴大二類，提升三類的目標，使農(nóng)民人均純收入有大幅度提升。

三、方法步驟

1、制定目標。各村黨支部要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的實施方案，召開村兩委會研究，制定村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動的實施方案，明確目標任務，制定工作措施，實施方案要結(jié)合實際，具有較強的操作性。

2、按照《村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動的考核評價指標》，鎮(zhèn)黨委將對各村工作情況進行考核，提出等級意見，報區(qū)委組織部審定。

3、檢查驗收。鎮(zhèn)領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組每年年底組織檢查各村黨組織升級晉檔工作，完成一類村的初步檢查驗收，二類村的驗收和三類村的抽樣考察審定工作，并將情況于春節(jié)前報區(qū)活動領(lǐng)導小組，同時認真做好市活動領(lǐng)導小組抽樣考察和審定的準備工作以及區(qū)活動領(lǐng)導小組的驗收工作。

四、獎懲措施

1、鎮(zhèn)委每年七一前夕將對全鎮(zhèn)活動開展情況及各村排名情況進行通報，同時將開展此項活動情況納入各村綜合目標考評，并依此作為評定先進黨支部的一條重要依據(jù)。

2、鎮(zhèn)黨委對在“升級晉檔、科學發(fā)展”活動中打分排名靠前的村黨支部進行表彰獎勵，并逐級上報。對因計劃生育、平安建設(shè)等一票否決的工作出現(xiàn)問題的村不予表彰。

3、省委組織部將結(jié)合從村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作，在具備基本條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先錄用一類村的優(yōu)秀黨支部書記，或者在2012年前，至少晉升兩個檔次的村黨支部書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。

4、加強工作考核，認真落實有關(guān)獎懲政策。對當年評比居全鎮(zhèn)末位的村黨支部書記進行誡勉談話，對在任職期間連續(xù)兩年居全鎮(zhèn)末位的村黨支部書記進行調(diào)整。

五、工作要求

1、提高思想認識。村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活 動既是一項深入落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的黨建工程，也是一項加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的富民工程。各村黨支部要克服畏難情緒，大膽探索，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)一條適合本村特色，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的新路子。

2、加強組織領(lǐng)導。為加強村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動的領(lǐng)導，鎮(zhèn)上成立領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記姚曉寧擔任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長南繼段擔任，其它領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記楊林擔任。成員由黨政辦公室、社會事務科、經(jīng)濟發(fā)展指導科、城鎮(zhèn)建設(shè)管理科、計劃生育服務科、社會治安綜合治理辦公室的負責同志擔任，黨政辦具體負責整個活動的組織協(xié)調(diào)。各村要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，村黨支部書記是“升級晉檔、科學發(fā)展”活動的第一責任人，要切實抓好組織實施建立活動聯(lián)系點，總結(jié)經(jīng)驗，推進工作。

3、精心組織實施。各村要結(jié)合各自實際，認真開展活動，精心制定工作方案，周密安排部署，解放思想，轉(zhuǎn)變作風，切實做好相關(guān)工作，要層層建立請示報告，信息反饋，情況交流和工作總結(jié)制度，廣泛宣傳開展升級晉檔、科學發(fā)展活動的重大意義。充分調(diào)動社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，全力抓好此項工作，確?！吧墪x檔、科學發(fā)展”活動扎實深入開展。

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二00九年七月二十五日 中共何寨鎮(zhèn)委員會

2009年7月25日印 發(fā)

第四篇：創(chuàng)先爭優(yōu) 升級晉檔講話

創(chuàng)先爭優(yōu) 升級晉檔 全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

中共合陽縣委 樊存弟 2011年4月 日

同志們：

按照省委、市委的安排部署，我們從2009年開始，以“兩突出一提高”為重點扎實推進村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。目前，全縣353個村級黨支部中，一類村黨組織由2009年的 個增加到34個，二類村黨組織由2009年的 個增加到95個，三類村黨組織由2009年的 個減少到188個，四類村黨組織由2009年的 個減少到40個。先后有5個村被省委評為“升級晉檔、科學發(fā)展”活動示范村黨組織，17個村被市委評為“升級晉檔、科學發(fā)展”活動百強村，路井鎮(zhèn)黨委被授予市委授予2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作考核“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

一、客觀總結(jié)、正確估價，全縣“升級晉檔、科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動成效顯著

兩年來，我們緊緊圍繞“爭先進位、富民強縣”主題，落實縣委主要領(lǐng)導“第一責任人”責任，縣委主管領(lǐng)導“主管責任”、縣級黨員干部“包聯(lián)責任”、縣級部門“幫扶責任”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“直接責任”和村黨支部書記“具體責任”為主的六大責任體系，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。全縣“升級晉檔”工作呈現(xiàn)出以下五方面特點： 一是農(nóng)民增收實現(xiàn)新突破。在認真分析、科學論證的基礎(chǔ)上，制定出“4+3”農(nóng)民增收規(guī)劃，有針對性地選派82個部門（單位）包聯(lián)105個村級黨組織，68名鎮(zhèn)領(lǐng)導干部兼任三、四類村黨支部第一書記，大力推行“1234”工作法，充分發(fā)揮“五幫一代”（幫建班子、幫帶隊伍、幫促創(chuàng)業(yè)、幫引項目、幫辦實事、代理服務）作用，先后召開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進會、培訓會20余場（次），組織萬名農(nóng)村干部、群眾到一村一品專業(yè)現(xiàn)場觀摩，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至目前，全縣奶牛存欄達到2.4萬頭，建設(shè)標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)104個；栽植蘋果33萬畝、紅提10萬畝；發(fā)展設(shè)施大棚8534畝。2010年底，全縣農(nóng)民人均純收入3761元，較上年凈增754元，增速超過20%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。按照“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題”的原則，切實解決制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、影響農(nóng)民增收的突出問題?；顒娱_展以來，全縣累計投資4.2億元，建成353個村級活動場所，實現(xiàn)了全覆蓋；新建、改造鎮(zhèn)村公路1354公里；完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和353個村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)；36個偏遠村有線電視“村村通”工程安裝到位，建成了一批鎮(zhèn)文化站、村級農(nóng)家書屋和計生服務站，林業(yè)生態(tài)、人畜飲水、扶貧開發(fā)等都取得新成果，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

三是創(chuàng)先評優(yōu)呈現(xiàn)新亮點。把升級晉檔工作作為黨建綜合示范點建設(shè)的重要內(nèi)容，在全縣16個鎮(zhèn)（辦事處）篩選確定了30個升級晉檔重點村，10個領(lǐng)先示范村、10個發(fā)展示范村、10個幫扶示范村，確定了100戶示范戶，100名黨員增收標兵。同時，縣上每年拿出200余萬元專項資金，大張旗鼓的表彰獎勵在項目建設(shè)、招商引資、目標責任考核、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、精神文明建設(shè)等方面的先進集體和個人。特別是今年，拿出30萬元，對評選出的新池鎮(zhèn)行家莊村等10個“十強村”、洽川莘野村等12個“先進村”予以表彰。通過樹立典型，抓點帶面，輔射帶動全縣“升級晉檔”活動深入開展。

四是基層黨組織煥發(fā)新活力。堅持“精簡、效能”原則，建立了基層干部培養(yǎng)任用、激勵保障、監(jiān)督管理工作機制，制定出臺《關(guān)于加強村級干部隊伍建設(shè)的意見》，落實了把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部、把村干部培養(yǎng)成黨支部書記人選等“四培養(yǎng)”措施；健全完善了村黨支部、村委會議事規(guī)則、黨員議事、村民代表大會等11項規(guī)章制度；廣泛推廣“四議兩公開”工作法、村級民主決策“十步工作法”，實行村黨支部“三級雙向”承諾，充分體現(xiàn)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力明顯增強。

五是黨員干部引領(lǐng)發(fā)展能力得到新提高。扎實開展千名干部“包聯(lián)農(nóng)戶促增收”活動，下派423名科級以上領(lǐng)導干部包聯(lián)846戶（每人每年包聯(lián)2戶，一戶產(chǎn)業(yè)大戶、一戶貧困戶），實現(xiàn)所包聯(lián)農(nóng)戶年人均純收入增長650元以上；在全縣黨員干部中開展以“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)、帶動全民創(chuàng)業(yè)”為主要內(nèi)容的“三帶三創(chuàng)”活動，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村建基地服務引導，黨員干部進基地示范帶動、農(nóng)戶靠基地創(chuàng)業(yè)致富的創(chuàng)業(yè)體系。全縣帶頭創(chuàng)業(yè)黨員干部達到2700余名，建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地200多個，培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)科技致富示范戶1600戶，樹立黨員創(chuàng)業(yè)之星270余名。

客觀地說，我縣的“升級晉檔、科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，通過大家兩年來的艱辛努力，各項工作取得了較好成績，但我們決不能沾沾自喜，止步不前，必須清醒地看到當前仍存在一些不容忽視的問題。一是后進村基礎(chǔ)條件較差，轉(zhuǎn)化升級難度大；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深加工鏈條不長，科技含量和附加值低；三是部分村收入來源單一，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興辦公益事業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟方面心有余而力不足。在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度、突出重點、強化措施，全面推動“升級晉檔、科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動的順利開展。

二、明確任務，突出重點，扎實推進“升級晉檔、科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動深入開展

今年是主題實踐活動的關(guān)鍵年，我們將緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民強縣”主題和“三創(chuàng)三區(qū)三轉(zhuǎn)變”工作重點，以農(nóng)民增收為核心，突出新農(nóng)村建設(shè)，爭先進位、晉檔升級，力爭到2012年底，全縣人均純收入達到5000元以上，一、二類村達到村級黨組織總數(shù)的50%以上，四類村級黨組織減少到總數(shù)的10%以下。重點抓好以下三個方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬“升級晉檔”活動空間 把增加農(nóng)民收入作為村級黨組織升級晉檔的重中之重。一是繼續(xù)做大做強主導產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)先發(fā)展奶畜、主攻紅提葡萄、優(yōu)化蘋果結(jié)構(gòu)、擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)、提高糧食單產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路，進一步加快萬頭澳牛核心群、優(yōu)質(zhì)葡萄示范長廊和設(shè)施蔬菜育苗中心等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。全年新增奶牛5000頭，新建千頭奶牛場2個，改造建設(shè)標準化小區(qū)15個，發(fā)展紅提葡萄2.5萬畝，新建現(xiàn)代果業(yè)（蘋果）示范園２萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。二是全面實施“185”農(nóng)民增收工程。按照新農(nóng)村建設(shè)五方面內(nèi)容十五項考核評價指標，對全縣353個村級黨組織實行分類定位、科學評估，積極創(chuàng)建一類、擴大二類、提升三類、減少四類，力爭年底建成農(nóng)民收入1萬元的村26個，8000元以上的村60個，5000元以上的村125個，形成以點帶面，勇于爭先、加快進位的競爭態(tài)勢。三是進一步拓寬增收渠道。鼓勵農(nóng)民外出務工或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民勞務收入，全年組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人次；支持、引導農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；依托糧食、蘋果、紅提、奶畜等特色農(nóng)產(chǎn)品，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品包裝、保鮮和涉農(nóng)深加工業(yè)，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（二）圍繞改善群眾生產(chǎn)生活條件夯實，努力提升“升級晉檔”活動基礎(chǔ)

把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要舉措，堅持項目帶動戰(zhàn)略，采取政策扶持和市場導向相結(jié)合的方式，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是規(guī)范村級活動場所建設(shè)。完善農(nóng)村活動場所后續(xù)工作，規(guī)范活動場所的管理和使用，發(fā)揮活動場所黨員教育、村民教育、遠程教育、科技教育、文化娛樂、信息發(fā)布等多元作用。二是改善農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量。按照“小城鎮(zhèn)、大村莊（新型農(nóng)村社區(qū)）”的思路，堅持把新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)示范創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜治相結(jié)合，全面優(yōu)化農(nóng)村居民點布局，加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，年內(nèi)力爭完成3個省級生態(tài)鎮(zhèn)、11個生態(tài)村的創(chuàng)建工作。三是加快農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村公路建設(shè)為重點，加強道路養(yǎng)管水平，進而形成村村通公路網(wǎng)絡；突出抓好農(nóng)村人飲、水源地保護、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，大力組織實施“沃土工程”，全年改造中低產(chǎn)田3萬畝；加快實施農(nóng)電改造、廣播電視、信息通訊等工程，逐步改造農(nóng)村落后面貌。

（三）加強基層組織建設(shè)，提供“升級晉檔”活動組織保障。

以“轉(zhuǎn)變作風、為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動為契機，著力加強農(nóng)村黨組織建設(shè)。一是加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。堅持“精簡、效能”原則，嚴格執(zhí)行家庭收入低于全村平均水平不得作為村干部候選人的規(guī)定，選用一批群眾基礎(chǔ)好、發(fā)展眼界寬、致富能力強的基層黨組織帶頭人；積極探索干部培訓機制，調(diào)整培訓方向，注重教學資源開發(fā)，充分利用“古莘大講堂”、流動黨校和黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，結(jié)合黨員需求，積極開發(fā)“鄉(xiāng)土教材”，不斷提高培訓效果，增加“能人干部”的比例。二是發(fā)揮幫扶指導作用。按照“優(yōu)化組合、以強帶弱、突出優(yōu)勢、穩(wěn)步提升”的原則，對全縣100余個三、四類村進行梳理歸類，有針對性地選派100個部門結(jié)對共建100個村級黨組織，圍繞“六個一”（每月至少下鄉(xiāng)一次、半年指導召開一次民主生活會、培養(yǎng)一批優(yōu)秀積極分子、引進一個項目、推動一項產(chǎn)業(yè)、辦好一件實事）對口幫扶，切實解決群眾關(guān)注的熱難點問題，年底實現(xiàn)村級黨組織三類升二類，四類升三類目標。三是增強干部服務本領(lǐng)。扎實開展“千名干部下基層為民服務”活動，按照“增收目標落實到村、增收規(guī)劃落實到組、增收項目落實到戶、幫扶責任落實到人”的要求，結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域特點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為包聯(lián)農(nóng)戶做好法律法規(guī)、醫(yī)療保健、科學教育等方面的知識宣傳和服務工作，做到“四幫扶一促進”（思想幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、信息和技術(shù)幫扶、資金幫扶，促進農(nóng)民增收），進一步增基層黨員干部比拼爭先、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三、強化措施，狠抓落實，確?！吧墪x檔、科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動取得實效

（一）加強領(lǐng)導，夯實責任?？h級黨員領(lǐng)導干部要定期到聯(lián)系點調(diào)查研究，檢查指導，推進工作?？h級部門要認真落實聯(lián)鎮(zhèn)包村責任，及時了解掌握工作進展情況，研究解決存在問題，總結(jié)宣傳典型事例和好的做法，推動活動深入開展。各鎮(zhèn)黨委書記要切實履行好第一責任人職責，親自主持制定總體規(guī)劃，并切實抓好組織實施，村黨組織書記要把升級晉檔工作作為農(nóng)村工作的主要任務去抓，形成合力、層層抓好落實。

（二）細化任務，分類實施。堅持把“升級晉檔、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“扶貧開發(fā)重點村”、“一村一品”示范村建設(shè)有機結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃部署，采取領(lǐng)導抓、部門幫、干部促、企業(yè)援、富村扶、項目推等措施，推進村級黨組織轉(zhuǎn)化升類。對晉升一類村的黨組織要在提升水平、創(chuàng)新特色上下功夫，確保持續(xù)發(fā)展。對晉升二類村的黨組織要在全面提升上做文章，實現(xiàn)檔次晉升。對三類村黨組織要進行重點突破，對照評價標準，查找癥結(jié)，下大力氣解決，爭取升級晉檔。對四類村黨組織，要重點研究，提出加強措施，使其盡快升擋。

（三）嚴格考核，確保實效。縣委對村級黨組織“升級晉檔、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實行半年分片聯(lián)查，年終考核總評，考核結(jié)果通報等制度，把考核結(jié)果納入鎮(zhèn)、部門目標責任考核之列。各鎮(zhèn)要對照五個方面十五項考核評價指標，逐村逐項查原因、定措施、抓落實，并建立日常監(jiān)管與考核管理的長效機制?？h級部門要把包聯(lián)村黨組織能否完成升級晉檔目標任務，納入本部門工作計劃，放在重要位臵，主要領(lǐng)導要切實負起責任，給予指導扶持。全縣上下，要齊心協(xié)力，確保各項工作落到實處，全面完成目標任務。

同志們，開展村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動任務艱巨、責任重大。各級各部門一定要高度重視，精心組織，振奮精神、改革創(chuàng)新、克難攻堅，以卓有成效的工作業(yè)績，迎接建黨90周年！

謝謝大家！

第五篇：升級晉檔計劃生育

2010年計劃生育工作計劃

根據(jù)我鎮(zhèn)計劃生育工作的要求，為了更好的做好人口計劃工作，程家村黨支部、村委會就計劃生育工作做了詳細的部署。

工作目標:人口出生率控制在7‰以內(nèi)，計劃生育率控制在100%，二孩計劃生育率在100%，兩清率達98%，人口自然增長率在2%，出生人口性別比控制在正常值范圍內(nèi)，村上專門成立計劃生育辦公室，建立公開辦事欄，實行政務公開，工作職責、生育政策、辦事6程序、服務承諾上墻公示；村民自治率達100%，群眾對優(yōu)質(zhì)服務滿意率達100%。

工作思路:圍繞一個目標，突出兩個重點，強化三項措施，抓好四項工作。圍繞一個目標：就是實現(xiàn)人口計生工作，進入全鎮(zhèn)前三名的行列。突出重點：就是突出抓好創(chuàng)建無政策外出生和治理出生人口性別比的村。強化三項措施：即強化計劃育動態(tài)責任管理、孕有管理和綜合治理三項措施抓好四項工作：一是大力宣傳落實中共中央國務院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題決能定》；二是拓寬工作思路，不斷完善利益導向機制，進一步完善流動人口計劃生育管理機制；四是堅持以人為本理念，深化優(yōu)質(zhì)服務，使我村的人口與計劃工作有一個新的更大發(fā)展。

程家村委員會

2010年4月5日

2010年程家村計劃生育工作總結(jié)

計劃生育工作關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎民族的興衰。2010年在鎮(zhèn)黨委、政府的正確指導和上級計劃生育部門的大力支持下，我們緊緊圍繞年初制定的計劃生育目標，不斷創(chuàng)新工作機制扎實有效地推進計劃生育工作，現(xiàn)就2010年計劃生育工作總結(jié)如下：

今年我村的計劃生育人數(shù)為29人，從2009年10月至2010年9月共生育23人。其中計劃內(nèi)二胎持證13人，現(xiàn)已出生7人，男女比例4：3；計劃內(nèi)一胎共出生16人，男女比例7：9；人口出生率控制在7%以內(nèi)，計劃生育率達100%，二孩計劃生育率為100%，三查兩清率為98%，人口自然增長率控制在2%以內(nèi)，出生人口性別比例在正常值范圍內(nèi)。

村上設(shè)計專門的計劃生育辦公室，建立公開辦事欄，實行政務公開，工作職責、生育政策、辦事6程序、服務承諾上墻公示，使得村民自治率達100%，群眾對優(yōu)質(zhì)服務滿意率達100% 在今后的工作中，我們將進一步嚴格落實計劃生育政策，更近一步推進我們村的計劃生育工作，鞏固計劃生育成果，繼續(xù)推進計劃生育工作向前發(fā)展。

程家村計劃生育辦公室 2010年11月10日