第一篇：社區(qū)矯正暨刑釋解教人員安置幫教培訓(xùn)材料（模版）

社區(qū)矯正暨刑釋解教人員安置幫教培訓(xùn)

2012年3月31日

近年來(lái)，我縣社區(qū)矯正工作及刑釋解教人員安臵幫教工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在司法行政機(jī)關(guān)及各有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定的成效，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐與探索，下面就如何開展社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵幫教工作和大家共同進(jìn)行探討。

第一、社區(qū)矯正和刑釋解教人員安臵幫教的

概念及其基本屬性

一、社區(qū)矯正

什么是社區(qū)矯正？社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。我國(guó)自2003年7月開始社區(qū)矯正試點(diǎn)工作至今，社區(qū)矯正工作已經(jīng)在全國(guó)鋪開。

社區(qū)矯正的對(duì)象有哪些

社區(qū)矯正適用于下列五種人員：

1、被判處管制的。

2、被宣告緩刑的。

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

4、被裁定假釋的。

5、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

社區(qū)矯正的具體內(nèi)容是什么？

社區(qū)矯正的具體內(nèi)容主要包括管理、教育和公益勞動(dòng)。

1、管理。即通過(guò)監(jiān)督、走訪、報(bào)到等措施，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理、執(zhí)行刑罰、矯正不良行為和惡習(xí)。

社區(qū)服刑人員的監(jiān)督人由社區(qū)服刑人員親屬或所在單位、居村委會(huì)有關(guān)人員擔(dān)任，主要職責(zé)是配合司法所對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督幫教。

2、教育。即通過(guò)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪、法制、公民道德和形勢(shì)政策等內(nèi)容的思想教育和文化、職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)行心理咨詢、心理健康教育、心理治療，糾正社區(qū)服刑人員的不良心理和行為習(xí)慣，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的法律意識(shí)、道德修養(yǎng)，幫助社區(qū)服刑人員成為守法公民。

3、公益勞動(dòng)。勞動(dòng)既是公民權(quán)利，又是公民義務(wù)。參加公益勞動(dòng)，可以增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，有利于社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，有利于社區(qū)服刑人員的社會(huì)化改造，幫助社區(qū)服刑人員早日融入社會(huì)。

被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間，可以不參加公益勞動(dòng)。被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)服刑人員有：（1）年滿六十周歲的或不滿十六周歲的；（2）經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院證明患嚴(yán)重疾病或者身體殘疾生活難以自理或者喪失勞動(dòng)能力，并由司法所審核批準(zhǔn)的；（3）懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女，可以暫不參加公益勞動(dòng)。暫不參加公益勞動(dòng)的情形消失后，社區(qū)矯正期限未滿的，應(yīng)按規(guī)定參加公益勞動(dòng)。

社區(qū)矯正的功能是什么？

社區(qū)矯正日常管理教育工作主要由街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)（矯正辦）承擔(dān)。社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，有六個(gè)功能：

第一是懲罰功能。就是將確定的刑罰義務(wù)落實(shí)到犯罪人身上，不能享有被法律剝奪或限制的一定權(quán)利，必須服從矯正組織的管理和教育，必須遵守各項(xiàng)矯正制度并參加公益活動(dòng)，切實(shí)感受到刑罰痛苦和國(guó)家法律的威嚴(yán)，從而矯正其不良的思想和行為習(xí)慣。

第二是教育功能。社區(qū)矯正的教育就是對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施的有目的、有計(jì)劃、積極的系統(tǒng)影響活動(dòng)。矯正組織通過(guò)法制教育、勞動(dòng)教育、文化教育、技能教育和心理健康知識(shí)教育，提高矯正對(duì)象道德水平和法制觀念，改造成為新人的目的。

第三是塑造功能。通過(guò)矯正活動(dòng)的連續(xù)實(shí)施，促進(jìn)矯正對(duì)象公民人格的最終塑造。社區(qū)矯正將罪犯臵于社會(huì)化的環(huán)境之中，使他們不脫離自己的家庭，保持基本正常的社會(huì)交際生活，使其能夠最大可能地承擔(dān)家庭和社會(huì)責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行心理引導(dǎo)和行為規(guī)范，促進(jìn)矯正對(duì)象的再社會(huì)化，形成健康人格，最終能夠以普通社會(huì)成員的身份，順利回歸社會(huì)，避免監(jiān)禁矯正可能出現(xiàn)的以消極服從、自信心與進(jìn)取心喪失為特征的“監(jiān)獄人格”、“囚犯人格”的出現(xiàn)。

第四是感化功能。指實(shí)施社區(qū)矯正的過(guò)程中，矯正對(duì)象基于矯正組織所給予的人道待遇和人性關(guān)懷而產(chǎn)生的積極的心理效應(yīng)。社區(qū)矯正組織對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行思想教育與行為引導(dǎo)，通過(guò)多種形式傳授文化知識(shí)與生產(chǎn)技能，并積極推薦就業(yè)，有條件享受政府的最低生活保障待遇。通過(guò)人道待遇和關(guān)懷矯正對(duì)象的措施，使矯正對(duì)象產(chǎn)生感化的心理效應(yīng)，調(diào)動(dòng)其改造的積極性和自覺性。

第五是治療功能。主要體現(xiàn)為對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行普遍的心理教育和對(duì)有心理危機(jī)的矯正對(duì)象，進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，實(shí) 4

施有效的心理矯治，幫助罪犯逐步削減或消除犯罪心理和各種消極心理。

第六是控制功能。矯正對(duì)象處于社區(qū)矯正組織和人民群眾的視野之內(nèi)，其行為臵于監(jiān)督管理之下，其行蹤由矯正組織及時(shí)掌握，有利于防止其重新犯罪或從事其他違法活動(dòng)

社區(qū)矯正的管理部門

目前我縣已建立健全了比較完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)?？h一級(jí)成立以分管政法工作的政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的試行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣司法局，成員單位有政法委、政府辦、法院、檢察院、公安局、司法局、人社局、民政局、財(cái)政局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立以分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)試行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法所，成員單位包括司法所、派出所等派出機(jī)構(gòu)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)；村一級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正工作站，由村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，各自然村村長(zhǎng)及其他班子成員為組員，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

社區(qū)矯正日常管理教育工作主要由街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)（矯正辦）承擔(dān)。

其主要職責(zé)是：

1、具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。做好社區(qū)矯正對(duì)象及相關(guān)法律文書的銜接和接收，及時(shí)立卷建檔，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施管理教育。

2、與公安派出所建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，會(huì)同公安派出所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督考察，為公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供書面鑒定。

3、對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行定期考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，提出實(shí)施治安處罰和司法獎(jiǎng)懲建議。

4、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展多種形式的教育矯治，幫助社區(qū)矯正對(duì)象解決遇到的困難和問(wèn)題。

5、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)。

6、對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象宣傳心理健康知識(shí)，對(duì)有心理危機(jī)的制定心理治療方案，實(shí)施心理干預(yù)等。

二、刑釋解教人員安臵幫教 什么是安臵幫教

刑釋解教人員安臵幫教，是指在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動(dòng)。1954年《勞動(dòng)改造罪犯刑滿釋放及安臵就業(yè)暫行處理辦法》頒布，我國(guó)建立了最初的安臵幫教工作機(jī)制，50多年來(lái)，安臵幫教工作在維護(hù)刑滿釋放及解除勞教人員的基本權(quán)利，監(jiān)督教育其遵紀(jì)守法，保障社會(huì)平安穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用。

安臵幫教工作涉及的部門

縣上設(shè)立含有公安、檢察、法院、司法、民政、財(cái)政、人事、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、國(guó)土房管、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等十七個(gè)職能部門的安臵幫教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)安臵幫教辦公室；社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成立幫教小組；組成轄區(qū)內(nèi)的三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)正常工作。

安臵幫教工作的對(duì)象及范圍

安臵幫教對(duì)象是刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后3年內(nèi)的釋解人員，對(duì)沒(méi)有生活出路（通常是指無(wú)家可歸、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)業(yè)可就的三無(wú)人員）和有重新犯罪傾向的人員要重點(diǎn)進(jìn)行教育和幫教。

安臵幫教工作主要有四個(gè)方面，包括：

⑴接收監(jiān)獄、勞教單位移送的有關(guān)刑滿釋放、解除勞教人員刑滿釋放、解除勞教通知書及相關(guān)檔案材料；

⑵引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)或協(xié)助解決生活出路問(wèn)題；

⑶參與對(duì)服刑、在教人員回歸社會(huì)前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)；

⑷對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，并做好預(yù)防措施，減少他（她）們重新違法犯罪。

三、社區(qū)矯正與幫教安臵工作的比較 社區(qū)矯正與幫教安臵工作的相同點(diǎn)：

1、工作目標(biāo)相同。兩者都是社會(huì)綜合治理防控系統(tǒng)的

重要組成部分，目的是預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

2、組織形式形同。兩者都是采用綜合治理委員會(huì)牽頭，政法各部門參加，司法行政部門具體實(shí)施的組織形式，整合利用社會(huì)力量和社會(huì)資源，參與教育改造工作。

3、工作內(nèi)容和方式上有相似之處。兩者都需要密切掌握工作對(duì)象的行蹤和思想動(dòng)態(tài)，對(duì)其進(jìn)行思想教育，幫助解決對(duì)象的勞動(dòng)就業(yè)和生活保障問(wèn)題，等等。社區(qū)矯正與幫教安臵工作的不同點(diǎn)

1、工作性質(zhì)不同。社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)應(yīng)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。幫教安臵工作是在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量，對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行的非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助和管理活動(dòng)。幫教安臵工作建立在刑釋解教人員自愿基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行思想和行為規(guī)范教育，鼓勵(lì)其參加公益勞動(dòng)，任何組織和個(gè)人都不得限制或剝奪幫教對(duì)象的各項(xiàng)公民權(quán)利。

2、工作的對(duì)象不同。社區(qū)矯正的適用對(duì)象是負(fù)有法定義務(wù)，被依法限制或剝奪部分權(quán)利的服刑人員；幫教安臵工作的適用對(duì)象是刑滿釋放5年和解除勞教3年內(nèi)，沒(méi)有生活出路，有重新犯罪傾向的人員，刑釋解教人員是具有全部法定權(quán)利義務(wù)的普通公民。

四、社區(qū)矯正暨刑釋解教人員安臵幫教與司法行政工

作的關(guān)系

因刑事活動(dòng)階段的不同而有所側(cè)重，法律援助、法制宣傳、法律服務(wù)處于刑罰活動(dòng)尚未開展前，刑罰處于靜態(tài)，側(cè)重一般預(yù)防，通過(guò)向大眾開展的宣傳教育和服務(wù)，促使大眾學(xué)法，懂法，守法，用法，在這個(gè)階段，刑罰也僅僅作為警示的教育工具，促成大眾對(duì)法律的遵守和維護(hù)，以促成法律的實(shí)現(xiàn)，而盡量避免因違法犯罪時(shí)刑罰的適用，節(jié)省法律執(zhí)行的成本。

社區(qū)矯正和幫教安臵工作則處于刑罰活動(dòng)執(zhí)行之中或執(zhí)行之后。刑罰已經(jīng)實(shí)施或正在實(shí)施，刑罰活動(dòng)處于動(dòng)態(tài)。社區(qū)矯正作為刑罰主要是為了威懾社會(huì)上的不穩(wěn)定分子。在刑罰執(zhí)行時(shí)應(yīng)側(cè)重特殊預(yù)防，因?yàn)樾塘P執(zhí)行的對(duì)象是具體的犯罪人，行刑的目的是就是要將受刑者改造為守法公民，使之不再犯罪。幫教安臵工作也是針對(duì)的具有潛在危險(xiǎn)的經(jīng)過(guò)刑罰處遇的不穩(wěn)定分子，通過(guò)幫扶教育掌握其動(dòng)態(tài)和行蹤，并在其出現(xiàn)危害社會(huì)的苗頭之前，及時(shí)的干預(yù)和制止，起到預(yù)防重新犯罪的作用。社區(qū)矯正和幫教安臵工作與司法行政工作內(nèi)在價(jià)值的統(tǒng)一性，決定了此項(xiàng)工作的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)是司法行政機(jī)關(guān)。

五、社區(qū)矯正及安臵幫教工作的重要意義

黨的十七大提出：“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。”社區(qū)矯正和刑釋解教人員安臵幫教工作正是通過(guò)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行改造、監(jiān)管，對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行教育、扶助，幫助他們盡快融入社會(huì)，做一個(gè)遵紀(jì)守法、自食其力的公民，從而減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要社會(huì)管理手段。開展社區(qū)矯正工作，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式具有較大的社會(huì)優(yōu)越性，是社會(huì)文明進(jìn)步的一大表現(xiàn)，具有十分重要的意義。一是有利于進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。社區(qū)矯正作為一種人性化的矯正方式，使犯罪人在刑罰過(guò)程中保持與其家庭和社會(huì)的聯(lián)系，使犯罪人在刑滿后得以盡快回歸社會(huì)，有效減少了犯罪人及其親屬的對(duì)立情緒，預(yù)防和減少重新犯罪。二是有利于推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展。社區(qū)矯正依照我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，采取社會(huì)化、非監(jiān)禁的刑罰方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與社會(huì)服刑人員的教育改造，提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，推動(dòng)司法工作科學(xué)發(fā)展。三是有利于降低刑罰執(zhí)行成本，構(gòu)建低成本高效率政府。社區(qū)矯正將符合條件的部分罪犯放臵在社區(qū)中，通過(guò)整合社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行思想教育和行為約束，有效減少了刑罰執(zhí)行成本，緩解了監(jiān)獄的壓力，節(jié)約了國(guó)家財(cái)政資源。四是有利于創(chuàng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。社區(qū)矯正從源頭上控制和減少不和諧因素，確保群眾安居樂(lè)業(yè)，為

全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)“十二五規(guī)劃”，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。而開展刑釋解教人員安臵幫教工作則是鞏固打擊改造成果的工作延伸，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。因此，做好社區(qū)矯正和刑釋解教人員的監(jiān)管幫教工作，激發(fā)他們安份守紀(jì)、勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)的積極性，對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新都具有十分重大的意義。

第二、我縣社區(qū)矯正暨刑釋解教人員安臵幫教

基本情況及存在的問(wèn)題

我縣社區(qū)矯正工作自2009年3月份啟動(dòng)以來(lái)，運(yùn)轉(zhuǎn)正在逐步規(guī)范，走入正軌。為堅(jiān)持以人為本，打造平安鎮(zhèn)原發(fā)揮積極作用。截止目前，我縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象153人。累計(jì)解除社區(qū)矯正對(duì)象58名，在管社區(qū)矯正對(duì)象95名。其中緩刑73人，假釋10人，暫予監(jiān)外執(zhí)行4人，剝奪政治權(quán)利8人；危害公共安全罪犯10人，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪犯6人，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪犯37人，侵犯財(cái)產(chǎn)罪犯34人；男性90人，女性5人； 十八至四十五周歲78人，四十六至六十周歲14人，六十一周歲以上3人。其鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況是：城關(guān)：18人，臨涇：7人，太平：8人，孟壩：7人，新集：3人，方山：2人，三岔：3人，殷家城：1人，馬渠：2人，廟渠：4人，屯字：7人，上肖：

4人，南川：4人，開邊：5人，武溝：1人，郭原：4人，平泉：9人，新城：5人，中原：1人。

我縣刑釋解教人員自2009年以來(lái)共有348名，其中刑釋人員308名，解教人員40名。已安臵341名，安臵率達(dá)98%。今年新增刑釋解教人員42名，其中刑釋人員39名，解教人員3名，已經(jīng)全部接管幫教，并逐一為每名刑解人員建立兩份檔案，進(jìn)行規(guī)范化安臵幫教管理，目前無(wú)一人脫管漏管、無(wú)重新犯罪。其鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況是：城關(guān)：28人，臨涇：29人，太平：29人，孟壩：18人，新集：14人，方山：9人，三岔：9人，殷家城：1人，馬渠：9人，廟渠：8人，屯字：29人，上肖：26人，南川：15人，開邊：21人，武溝：4人，郭原：15人，平泉：53人，新城：13人，中原：18人。

2010年縣司法局經(jīng)過(guò)精心考察、廣泛協(xié)調(diào)和多方努力，先后與鎮(zhèn)原縣德信物業(yè)管理公司、鎮(zhèn)原縣正泰砂石廠建立合作關(guān)系，并依托兩家企業(yè)聯(lián)合建立了兩個(gè)刑釋解教人員過(guò)渡性安臵幫教基地。基地成立以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心幫助下，取得了較大發(fā)展，已成為我縣最主要的刑釋解教人員安臵幫教基地。兩年來(lái)集中安臵刑釋解教人員30余人，就業(yè)人員思想穩(wěn)定，工作積極，表現(xiàn)良好，無(wú)一人減少，基本實(shí)現(xiàn)了刑釋解教人員平穩(wěn)過(guò)渡，順利回歸社會(huì)的目標(biāo)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出

了積極貢獻(xiàn)。

雖然我縣社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵幫教工作取得了較大成績(jī)，但是目前仍然存在的許多困難和問(wèn)題：

一是法律規(guī)范缺失。社區(qū)矯正及安臵幫教工作存在的一個(gè)共性問(wèn)題，就是缺乏相關(guān)的法律規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有制定出一部統(tǒng)率和調(diào)整全部社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵幫教工作相互協(xié)調(diào)和銜接的法律法規(guī)，在工作中碰到具體問(wèn)題時(shí)，主管部門指導(dǎo)工作的依據(jù)不足，很大程度上影響了工作的開展。

二是公、檢、法等部門分工不明確，程序不完善。社區(qū)矯正及安臵幫教工作如果沒(méi)有完善的程序作保證，會(huì)使工作質(zhì)量和實(shí)效大打折扣。程序性規(guī)定的缺失是開展兩項(xiàng)工作最大的阻力。至目前，中央有關(guān)部委下發(fā)的有關(guān)文件中并沒(méi)有關(guān)于社區(qū)矯正及安臵幫教工作的具體程序規(guī)定，只是提及公、檢、法和司法行政部門各自負(fù)責(zé)哪些工作等，對(duì)如何開展兩項(xiàng)工作、社區(qū)矯正和安臵幫教工作的流程、各個(gè)階段的銜接、對(duì)社區(qū)服刑人員矯正效果的評(píng)估等并無(wú)涉及。這些將最終導(dǎo)致整個(gè)工作的無(wú)序和混亂。因而完善程序顯得尤為重要。

三是司法所工作壓力大。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所不但承擔(dān)著社區(qū)服刑人員的矯正、刑釋解教人員的安臵幫教任務(wù)，還要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助等繁重的工作，同時(shí)還要肩負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分派的其它工作

任務(wù)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一般是多塊牌子、一套班子，所謂“班子”其實(shí)也只有2—3人，工作任務(wù)重、難度大，司法所難以承受。

四是刑釋解教人員安臵難。目前我縣經(jīng)濟(jì)雖發(fā)展較快，但仍存在較大的就業(yè)壓力。因此，社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員就業(yè)難。沒(méi)有正常生活收入，就會(huì)情緒不穩(wěn)定。如果不能妥善安排他們的就業(yè)和生活問(wèn)題，就可能成為重新違法犯罪的隱患。

五是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。社區(qū)矯正及安臵幫教工作的辦公用品、宣傳資料、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)查研究和技能培訓(xùn)等都需要必要的經(jīng)費(fèi)，對(duì)一些特困人員的救助扶持也需要經(jīng)費(fèi)。由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，往往導(dǎo)致一些事辦不好、辦不成。

第三、整合資源、內(nèi)外結(jié)合是搞好社區(qū)矯正和

安臵幫教工作的有效途徑

一、整合司法行政工作各項(xiàng)職能是推進(jìn)社區(qū)矯正和幫教安臵工作創(chuàng)新的根本動(dòng)力。

在司法行政工作中，法律援助、法律服務(wù)、法制宣傳工作屬于促進(jìn)法律實(shí)現(xiàn)和刑事犯罪一般預(yù)防，社區(qū)矯正和幫教安臵工作必須以之為土壤，借助其開展實(shí)施，才能夠有效整合法律資源，將特殊人群的特殊犯罪預(yù)防納入到普通大眾的一般犯罪預(yù)防體系中，社區(qū)矯正和幫教安臵管理創(chuàng)新工作才

能不失其根本的有效開展。

一是大力開展法制宣傳、法制教育，提高社區(qū)矯正、幫教安臵工作對(duì)象的法律意識(shí)。社區(qū)矯正工作中管理教育是本，對(duì)工作對(duì)象開展卓有成效的法制教育和法律宣傳，能夠提高兩類人員的法律意識(shí)，使他們不僅僅作為法律制裁的對(duì)象，而是學(xué)習(xí)如何通過(guò)知法、守法、用法來(lái)打消違法犯罪的念頭，從思想意識(shí)上由刑罰懲戒的對(duì)象，轉(zhuǎn)變?yōu)樾塘P所保護(hù)的對(duì)象。不僅彰顯刑罰的懲戒作用，同時(shí)也體現(xiàn)刑罰的教育作用。將開展的社區(qū)法制宣傳、法制教育活動(dòng)中積極吸納兩類人員參與，也是促進(jìn)兩類人員更為順利地融入社會(huì)的有效手段。

二是積極發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用，把人民調(diào)解與社區(qū)矯正、幫教安臵工作緊密結(jié)合，做好社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員家庭糾紛，與受害人之間的糾紛的有效處臵，對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)及時(shí)介入，予以干預(yù)，幫助兩類人員積極修補(bǔ)已遭到破壞的社會(huì)關(guān)系。

1、家庭糾紛。大部分兩類人員的家庭關(guān)系都存在這樣那樣的問(wèn)題，家庭關(guān)系較為緊張，面臨復(fù)雜的家庭關(guān)系，兩類人員得不到家人正確的對(duì)待和關(guān)愛，容易出現(xiàn)抵觸心理，拒絕融入社會(huì)，重新返回與社會(huì)不良分子交往的小圈子內(nèi)，從而造成社會(huì)安全隱患。

2、與受害人之間的糾紛。社區(qū)服刑人員和刑釋解教人

員的違法犯罪行為，不僅危害了社會(huì)管理秩序，同時(shí)也給受害人造成了傷害。兩類人員回歸后，能否處理好與受害人之間的關(guān)系，涉及到雙方之間矛盾是否會(huì)激化以及兩類人員能否順利地融入社會(huì)。受害人與被害人之間糾紛的有效調(diào)解，可以補(bǔ)償、恢復(fù)被害人受到的侵害，促進(jìn)社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員悔過(guò)自新。

三是積極引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)，對(duì)社區(qū)矯正、刑釋解教人員提供便捷、低廉的法律服務(wù)，維護(hù)兩類人員合法權(quán)益。特別是針對(duì)廣泛牽扯群眾利益的拆遷騰退、拆除違建等事項(xiàng)，更需要法律服務(wù)行業(yè)對(duì)兩類人員進(jìn)行及時(shí)的講解和服務(wù)，以促使其樹立正確的合法的利益觀念，避免被別有用心的不法之徒利用和誤導(dǎo)，以造成對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

四是適度放寬法律援助范圍，加大對(duì)社區(qū)矯正、刑釋解教人員的法律援助工作。社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員在經(jīng)濟(jì)上屬于低收入人群，普遍文化水平不高，又是曾經(jīng)違法犯罪人員，因此對(duì)參加訴訟，用法律維護(hù)自己的權(quán)益無(wú)論從經(jīng)濟(jì)條件還是文化程度方面都存在著較大的難度。在面對(duì)兩類人員合法權(quán)益遭到侵害，而又無(wú)力通過(guò)訴訟維權(quán)時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)適度放寬法律援助范圍，對(duì)兩類人員提供法律援助。司法行政工作內(nèi)在資源的整合是推進(jìn)社區(qū)矯正和幫教安臵工作社會(huì)管理創(chuàng)新的方向和根本動(dòng)力，是司法行政體制改革創(chuàng)新的突破點(diǎn)。

二、外在資源的整合是矯正幫教工作創(chuàng)新的有益補(bǔ)充 社區(qū)矯正和幫教安臵工作作為社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開社會(huì)各界的大力支持和廣泛參與。社區(qū)矯正和幫教安臵工作的社會(huì)化程度的高低，體現(xiàn)了這兩項(xiàng)工作的社會(huì)認(rèn)可程度和工作氛圍的營(yíng)造程度。目前對(duì)于外在資源的整合及創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展。

一是行政資源的整合。目前我縣社區(qū)矯正幫教安臵工作統(tǒng)一歸屬于各級(jí)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級(jí)社區(qū)矯正和幫教安臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。公、檢、法、民政、財(cái)政等近20余家行政機(jī)關(guān)組織成員單位。在這一體系下，成員單位的職能整合即行政資源的整合，在社區(qū)矯正和幫教安臵外在資源的整合中占據(jù)著根本性的和主導(dǎo)的地位。在社會(huì)管理創(chuàng)新方面，如何突破現(xiàn)有的政策和相關(guān)文件，積極創(chuàng)新，為社區(qū)矯正、幫教安臵工作開創(chuàng)新的局面，是極為重要的。根據(jù)社區(qū)矯正和幫教安臵工作的特點(diǎn)，目前行政資源大體分為兩個(gè)方面。

1、以刑罰執(zhí)行為特征的刑事司法資源。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正和幫教安臵工作中分別處于刑罰執(zhí)行活動(dòng)的不同階段。社區(qū)服刑人員和刑釋解教安臵幫教人員的回歸社區(qū)服刑和接受幫教或重新違法犯罪的兩種狀態(tài)，也處于公檢法司各個(gè)部門管轄之中。利

用和整合好刑事司法資源，完善銜接制度，互相溝通信息，定期召開聯(lián)席會(huì)議，有助于更好的掌握兩類人員的整體動(dòng)態(tài)，并進(jìn)一步的互相監(jiān)督工作的開展，堵塞工作環(huán)節(jié)的漏洞，更好地把社區(qū)矯正和幫教安臵工作納入全區(qū)預(yù)防重新犯罪的統(tǒng)一體系中，更有效的提高兩類人員的管控工作，維護(hù)好社會(huì)安全穩(wěn)定。充分發(fā)揮公安局、檢察院和法院等部門較強(qiáng)的罪犯矯治經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，在明確分工的前提下，配合司法局，較好地開展兩項(xiàng)工作。基層司法所、法庭和派出所要齊心協(xié)力，通力合作，為兩項(xiàng)工作的深入開展發(fā)揮積極作用。

2、以社會(huì)工作為特征的幫扶救助資源。社區(qū)矯正及安臵幫教工作需要適當(dāng)?shù)娜恕⒇?cái)、物的投入作保障，經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)當(dāng)有暢通的渠道。民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門處于社區(qū)矯正和幫教安臵工作中的幫扶救助體系之中。兩類人員大多數(shù)處于社會(huì)低收入人群，生活和就業(yè)不同程度的存在著一定的困難。這些困難如得不到及時(shí)有效的解決和干預(yù)，會(huì)構(gòu)成其重新融入社會(huì)的障礙。政府將社區(qū)矯正、安臵幫教機(jī)構(gòu)人員及辦公經(jīng)費(fèi)列入行政編制和市財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。在創(chuàng)辦安臵基地和實(shí)體上，給予一定經(jīng)費(fèi)支持，提供一定優(yōu)惠政策，使其產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要制定相關(guān)制度，多途徑籌措資金，從根本上解決社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵幫教工作經(jīng)費(fèi)難問(wèn)題。

3、社區(qū)資源的整合。社區(qū)是社區(qū)矯正和幫教安臵工作

在基層的載體。兩類人員重新融入社會(huì)邁出的第一步也是從社區(qū)開始，兩類人員居住的社區(qū)的矯正幫教工作氛圍直接決定了兩類人員能否得到社會(huì)公眾基礎(chǔ)性的認(rèn)同和接納。因此社區(qū)基層矯正幫教組織的建設(shè)及職能發(fā)揮至關(guān)重要?；鶎映C正幫教組織目前設(shè)在居（村）委會(huì)，居（村）委會(huì)積極整合社區(qū)資源開展對(duì)兩類人員的辦理低保、推薦就業(yè)、公益勞動(dòng)、聯(lián)系住房及動(dòng)態(tài)掌握等工作，是社區(qū)矯正和幫教安臵基礎(chǔ)性工作的承擔(dān)者。從我縣社區(qū)矯正和幫教安臵工作的多年實(shí)踐來(lái)看，社區(qū)基層矯正幫教組織在兩類人員和政府機(jī)構(gòu)之間，充當(dāng)了一個(gè)緩沖的階梯，工作上將原則性和靈活性相結(jié)合，是社區(qū)矯正和幫教安臵工作的“減壓閥”，做到問(wèn)題和苗頭在社區(qū)內(nèi)部解決，避免矛盾的進(jìn)一步激化和擴(kuò)大，充分發(fā)揮著社區(qū)矯正和幫教安臵工作第一道防線的重要作用。

4、社會(huì)企事業(yè)單位資源的整合。社區(qū)矯正和幫教安臵工作的創(chuàng)新機(jī)制，離不開企事業(yè)單位的積極參與，在實(shí)踐中企業(yè)為兩類人員提供了臨時(shí)性就業(yè)崗位和過(guò)渡安臵；醫(yī)療、文化等事業(yè)單位與司法行政機(jī)關(guān)合作，開展兩類人員的心理矯正、社會(huì)功能恢復(fù)等合作項(xiàng)目，這些資源的整合，能夠?yàn)閮深惾藛T的回歸社會(huì)提供更加科學(xué)的教育改造措施，使社區(qū)矯正和幫教安臵工作更具有針對(duì)性和科學(xué)性。刑釋解教人員回歸社會(huì)后，心理十分脆弱，總認(rèn)為自己低人一等，如果得不到社會(huì)的關(guān)懷，很容易產(chǎn)生消極思想，走向極端。因此，他們重返社會(huì)，急需社會(huì)的理解和關(guān)懷。各級(jí)政府應(yīng)積極為其創(chuàng)建一個(gè)溫暖的“家”，即安臵幫教基地，這是目前安臵幫教工作的首要任務(wù)。

綜上所述，社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教安臵工作的創(chuàng)新離不開內(nèi)外資源的有效整合，這既是司法行政工作內(nèi)在價(jià)值統(tǒng)一性的體現(xiàn)，又是社區(qū)矯正和幫教安臵工作作為社會(huì)綜合治理工作這一系統(tǒng)工程的具體要求，內(nèi)在資源的整合決定于社區(qū)矯正和幫教安臵處于刑罰執(zhí)行活動(dòng)階段的定位，屬于本體論的范疇；外在資源的整合決定于社區(qū)矯正和幫教安臵工作的社會(huì)工作的屬性，屬于方法論的范疇。內(nèi)在資源的整合是創(chuàng)新工作開展的方向和根本動(dòng)力，外在資源的整合是創(chuàng)新工作開展的有益補(bǔ)充，只有將二者更好的結(jié)合起來(lái)，才能推進(jìn)社區(qū)矯正和幫教安臵工作社會(huì)管理創(chuàng)新工作的深入開展。

第二篇：2010刑釋解教人員安置幫教及社區(qū)矯正工作總結(jié)

清泉鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教

及社區(qū)矯正工作總結(jié)

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政法委工作會(huì)議精神，繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有序開展安置幫教工作，現(xiàn)就2010年清泉鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教及社區(qū)矯正工作總結(jié)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教及社區(qū)矯正工作在縣委縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，按照縣綜治委的總體安排部署，更新思想觀念，創(chuàng)新思想方法，深入調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下刑釋解教人員安置幫教及社區(qū)矯正工作的方法途徑。以加強(qiáng)銜接、幫教、安置刑釋解教人員為重點(diǎn)，以預(yù)防和減少釋解教人員重新違法犯罪為目的，不斷健全機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，刑釋解教人員安置幫教及社區(qū)矯正工作，取得了較好的成績(jī)。自2006年至目前，全鎮(zhèn)共接受刑釋解教人員78名，銜接78人，銜接率100%，安置78人，安置率100%，無(wú)重新犯罪。社區(qū)矯正人員15人，銜接15人，銜接率100%。

二、健全組織機(jī)構(gòu)

圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，把做好刑釋解教人員安置幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。鎮(zhèn)上成立了以主管副書記為組長(zhǎng)，綜治辦副主任、派出所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，計(jì)生、財(cái)稅、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商、民政組成的刑釋解教安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)刑釋解教安置幫教工作。全鎮(zhèn)15個(gè)村，6個(gè)社區(qū)全部成立了刑釋解教安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。已基本形成鎮(zhèn)、村、社三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)。

三、健全工作機(jī)制

建立完善了刑釋解教人員報(bào)到登記、定期走訪、信息報(bào)告等制度，派出所、司法所等相關(guān)站所相互支持配合，組織對(duì)刑釋解教人員排查，努力減少托管、漏管，做到底數(shù)清、情況明，及時(shí)消除治安隱患。鎮(zhèn)安置幫教辦公室緊緊圍繞“四個(gè)一”開展工作，即每名刑釋解教人員有一個(gè)幫教小組，有一個(gè)具體的幫教措施，每一季度有一次談話，有一份詳細(xì)的檔案，從而有效開展了刑釋解教人員安置幫教工作。

四、開展走訪教育

針對(duì)刑釋解教人員回歸社會(huì)后思想情緒不穩(wěn)定，易波動(dòng)的實(shí)際，在幫教工作中，注重心理教育和人性化管理相結(jié)合，做到“四必談”，即在安置對(duì)象思想波動(dòng)時(shí)、工作不滿意時(shí)、身體有病時(shí)、家庭出現(xiàn)變故時(shí)，幫教小組或責(zé)任人及時(shí)找其談心，給予精神鼓勵(lì)，“五必訪”，即當(dāng)刑釋解教人員剛安置時(shí)、有段時(shí)間未到崗工作時(shí)、家里婚喪喜事時(shí)、遇到重大節(jié)日時(shí)、安置對(duì)象有劣跡被確定為重點(diǎn)對(duì)象時(shí)、幫教小組或責(zé)任人必須到其家庭走訪談心，掌握思想動(dòng)態(tài)并給予精神鼓勵(lì)。實(shí)現(xiàn)了從思想上幫教，不讓其滑坡，從精神上幫教，不讓其無(wú)精打采，從法律上幫教，不讓其重新犯罪，從情感上幫教鼓勵(lì)他們走出失落，樹立生活信心，重?fù)P人生風(fēng)帆。

五、落實(shí)生活保障

對(duì)刑釋解教人員，進(jìn)一步拓寬安置渠道，加強(qiáng)其就業(yè)和社會(huì)保障工作，組織實(shí)施分類就業(yè)安置，幫助其穩(wěn)定收入來(lái)源，正?；貧w社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。一是在家務(wù)農(nóng)的，由村一級(jí)幫教小組負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任田，讓他們有地可耕。二是出外打工的，積極與我鎮(zhèn)在外地的勞務(wù)基地聯(lián)系，幫助其找到合適工作。三是生活確有困難的，同民政部門聯(lián)系，申請(qǐng)給予臨時(shí)性社會(huì)救助。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教及社區(qū)矯正工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)部門的要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，找尋差距和不足，向經(jīng)驗(yàn)做法比較成熟的兄弟鎮(zhèn)鎮(zhèn)看齊。使全鎮(zhèn)刑釋解教及社區(qū)矯正人員能夠努力發(fā)展生產(chǎn)，安居樂(lè)業(yè)。為全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造更加和諧的環(huán)境。

二〇一〇年十二月三日

第三篇：刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作要點(diǎn)

2011年刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正

工作要點(diǎn)

2011年，xx鎮(zhèn)刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)區(qū)司法行政工作會(huì)議和區(qū)人民政府《實(shí)施意見》（府發(fā)??xx號(hào)）文件精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員的幫教、矯正、管理等工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)平安xx建設(shè)。

一、工作目標(biāo)

積極預(yù)防和減少刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員重新犯罪，對(duì)刑釋解教人員安置率達(dá)到85％，幫教率達(dá)到98％，重新違法犯罪率控制在3％以內(nèi)的幫教安置工作目標(biāo)；對(duì)社區(qū)矯正人員100%監(jiān)管，重新犯罪率控制在0.05%以內(nèi)目標(biāo)。充分發(fā)揮幫教安置和社區(qū)矯正工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

二、工作措施

刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作，積極預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的意義。司法、綜治、公安部門要加大工作力度，夯實(shí)幫教安置工作基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步推動(dòng)幫教安置工作規(guī)范化，認(rèn)真做好銜接工作。

一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)基層幫教安置工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)；進(jìn)一步完善和健全刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作的責(zé)任制度、考核制度、登記制度、統(tǒng)計(jì)制度等，形成良好的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫教安置工作規(guī)范化。另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接工作。對(duì)按時(shí)回到原址的刑釋解教人員，要妥善做好安置工作，落實(shí)幫教人員，建立幫教登記冊(cè)，降低脫管和漏管失控現(xiàn)象。重點(diǎn)解決好人戶分離、流動(dòng)人口、有重新違法犯罪傾向和“三無(wú)”人員的幫教安置工作。

2、積極做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正管理軟件的運(yùn)用。

按照區(qū)相關(guān)部門統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正管理軟件的啟用，推動(dòng)我鎮(zhèn)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員管理信息化發(fā)展。一是抓好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正管理軟件的培訓(xùn)；二是做好幫教安置管理軟件的試運(yùn)行。

進(jìn)一步完善充實(shí)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在司法所設(shè)立辦公室，各村民委員會(huì)建立矯正工作組織，由村委會(huì)干部擔(dān)任矯正對(duì)象的聯(lián)絡(luò)員，由矯正對(duì)象的親屬擔(dān)任家庭矯正責(zé)任人。充分利用各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，組建社區(qū)矯

正志愿者隊(duì)伍，完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，確保矯正對(duì)象不脫管、不漏管和無(wú)重新犯罪現(xiàn)象。

3、堅(jiān)持分類矯正與指導(dǎo)，加強(qiáng)教育管理。

在完成矯正對(duì)象銜接工作的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有矯正對(duì)象再次進(jìn)行摸底、調(diào)查，了解他們的社會(huì)背景和家庭情況，掌握第一手資料，建立健全個(gè)人檔案。根據(jù)各個(gè)對(duì)象的不同情況分別制定矯正方案。與各村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽訂社區(qū)矯正工作責(zé)任書；對(duì)矯正對(duì)象按犯罪性質(zhì)、矯正期限及刑罰的不同，分別進(jìn)行談話了解，詳細(xì)記錄每個(gè)矯正對(duì)象目前的思想狀況、工作及家庭情況，并整理存檔。按照社區(qū)矯正工作流程的規(guī)定，要求矯正對(duì)象周見面、月匯報(bào)、季總結(jié)，按時(shí)參加法制學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)。

4、建立健全規(guī)章制度。

一是工作例會(huì)制度，每?jī)蓚€(gè)月召開一次例會(huì)，通報(bào)社區(qū)矯正工作開展情況和矯正對(duì)象思想動(dòng)態(tài)，提出下一階段的工作思路。二是社區(qū)矯正管理制度，要求矯正對(duì)象嚴(yán)格實(shí)行請(qǐng)銷假制度，每月定期參加公益勞動(dòng)。三是考核獎(jiǎng)懲制度，每月對(duì)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)情況、公益勞動(dòng)表現(xiàn)和遵章守紀(jì)情況對(duì)照考核細(xì)則進(jìn)行評(píng)分。四是社區(qū)矯正檔案管理制度，司法所建立規(guī)范的矯正工作檔案，對(duì)矯正對(duì)象的個(gè)人檔案及社區(qū)矯正的有關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)一保管，嚴(yán)格按照“規(guī)定格式建立檔案，一人一檔，單獨(dú)立卷。

三、工作要求

1、進(jìn)一步完善銜接登記、排查、談話、接訪、目標(biāo)管理檢查考評(píng)、建檔立案等工作制度，并抓好落實(shí)，使安置幫教工作制度化、規(guī)范化。

2、全面推行安置幫教和社區(qū)矯正工作考核制，安置幫教和社區(qū)矯正工作納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書考核范疇，將考核作為督促安置幫教和社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化的重要手段。

3、完善工作體制。要堅(jiān)持實(shí)行黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作體制。各相關(guān)職能部門要發(fā)揮好職能作用，特別是落實(shí)好安置幫教和社區(qū)矯正專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，以及低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)等政策；共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員組織各方面力量，共同做好安置幫教和社區(qū)矯正工作。

4、開展調(diào)查研究，積極探索安置幫教和社區(qū)矯正工作的新措施、新途徑。要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)安置幫教和社區(qū)矯正工作的難點(diǎn)和實(shí)際困難，開展理論研究，尋找工作對(duì)策，以正確指導(dǎo)、推進(jìn)安置幫教和社區(qū)矯正工作。

第四篇：如何做好社區(qū)矯正及刑釋解教人員安置幫教工作

如何做好社區(qū)矯正及刑釋解教人員安置幫教工作

司法局

近年來(lái)，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作及刑釋解教人員安臵幫教工作，在各地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在司法行政機(jī)關(guān)的共同努力下，取得了一定的成效，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐與探索，現(xiàn)就開展社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵幫教工作存在的困難和問(wèn)題以及解決的辦法和對(duì)策作一些分析。

一、存在的困難和問(wèn)題

（一）法律規(guī)范缺失。社區(qū)矯正及安臵幫教工作存在的一個(gè)共性問(wèn)題，就是缺乏相關(guān)的法律規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有制定出一部統(tǒng)率和調(diào)整全部社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵幫教工作相互協(xié)調(diào)和銜接的法律法規(guī)，在工作中碰到具體問(wèn)題時(shí)，主管部門指導(dǎo)工作的依據(jù)不足，很大程度上影響了工作的開展。

（二）公、檢、法等部門分工不明確，程序不完善。社區(qū)矯正及安臵幫教工作如果沒(méi)有完善的程序作保證，會(huì)使工作質(zhì)量和實(shí)效大打折扣。程序性規(guī)定的缺失是開展兩項(xiàng)工作最大的阻力。至目前，中央有關(guān)部委下發(fā)的有關(guān)文件中并沒(méi)有關(guān)于社區(qū)矯正及安臵幫教工作的具體程序規(guī)定，只是提及公、檢、法和司法行政部門各自負(fù)責(zé)哪些工作等，對(duì)如何開展兩項(xiàng)工作、社區(qū)矯正和安臵幫教工作的流程、各個(gè)階段的銜接、對(duì)社區(qū)服刑人員矯正效果

爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，不斷改善司法所辦公條件；四是要配備足夠的工作人手。

2、發(fā)揮公、檢、法等部門的職能優(yōu)勢(shì)。社區(qū)矯正及安臵幫教工作要在市委綜治委統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮公安局、檢察院和法院等部門較強(qiáng)的罪犯矯治經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，在明確分工的前提下，配合司法局，較好地開展兩項(xiàng)工作?；鶎铀痉ㄋ⒎ㄍズ团沙鏊R心協(xié)力，通力合作，為全市兩項(xiàng)工作的深入開展發(fā)揮積極作用。

3、發(fā)揮村（居）、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立兩項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)經(jīng)?；Ｊ健Ｍ瑫r(shí)對(duì)小組工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握工作程序、要求和方法等，既有效開展工作，又能收到較好宣傳效果，保證社區(qū)矯正及安臵幫教工作有序、順利開展。

4、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。在社區(qū)建立社區(qū)矯正及安臵幫教工作服務(wù)中心，聘請(qǐng)具有法學(xué)高素質(zhì)的社會(huì)志愿者，對(duì)社區(qū)矯正和安臵幫教工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)矯正對(duì)象和回歸人員予以幫教，對(duì)社區(qū)開展兩項(xiàng)工作理論進(jìn)行研討等。中心還可以廣泛發(fā)動(dòng)組織社會(huì)力量參與兩項(xiàng)工作，為矯正對(duì)象和回歸人員提供社會(huì)輔導(dǎo)、心理矯正、幫助教育、技能培訓(xùn)和臨時(shí)救助等各項(xiàng)服務(wù)。

（二）建立工作制度，保證措施到位

為確保社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵幫教工作落到實(shí)處，實(shí)行制度化、規(guī)范化管理，力爭(zhēng)做到“三個(gè)建立”：

1、建立信息化管理制度。編制社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵

為主要考核目標(biāo)對(duì)所轄村（居）進(jìn)行考評(píng)；各村（居）、企事業(yè)幫教組織與社區(qū)矯正對(duì)象及刑釋解教人員簽定幫教協(xié)議書，明確幫教小組、幫教人員和幫教對(duì)象三方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從而形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組四級(jí)工作責(zé)任制，保證全市社區(qū)矯正及安臵幫教工作層層有責(zé)任，幫教對(duì)象個(gè)個(gè)有人管、有人幫局面。

（三）切實(shí)解決難題，加大工作力度

1、創(chuàng)建規(guī)范化安置基地。刑釋解教人員回歸社會(huì)后，心理十分脆弱，總認(rèn)為自己低人一等，如果得不到社會(huì)的關(guān)懷，很容易產(chǎn)生消極思想，走向極端。因此，他們重返社會(huì)，急需社會(huì)的理解和關(guān)懷。各級(jí)政府應(yīng)積極為其創(chuàng)建一個(gè)溫暖的“家”，即安臵幫教基地，這是我市目前安臵幫教工作的首要任務(wù)。對(duì)此，政府能夠作出定向決策，讓80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能建有一個(gè)或一個(gè)以上過(guò)渡性安臵就業(yè)基地，基地人員必須做到對(duì)刑釋人員不另眼看待，工資沒(méi)有二致，待遇一視同仁，生活上主動(dòng)關(guān)心。

2、提供經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)矯正及安臵幫教工作需要適當(dāng)?shù)娜恕⒇?cái)、物的投入作保障，經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)當(dāng)有暢通的渠道，建議通過(guò)三種方法解決：一是政府將社區(qū)矯正、安臵幫教機(jī)構(gòu)人員及辦公經(jīng)費(fèi)列入行政編制和市財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。二是在創(chuàng)辦安臵基地和實(shí)體上，給予一定經(jīng)費(fèi)支持，提供一定優(yōu)惠政策，使其產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是制定相關(guān)制度，多途徑籌措資金，從根本上解決社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵幫教工作經(jīng)費(fèi)難問(wèn)題。

第五篇：6、Ⅲ-69-1)社區(qū)關(guān)于矯正及刑釋解教人員安置幫教管理情況說(shuō)明

關(guān)于社區(qū)矯正及刑釋解教人員安置幫教管理

情況說(shuō)明

一、基本情況

社區(qū)矯正安置幫教工作，就是對(duì)在社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員通過(guò)管理、教育和幫扶，預(yù)防和減少他們重新犯罪。安置幫教對(duì)象分為刑滿釋放人員和解除勞教人員。

我社區(qū)服刑人員2名，其中，判處緩刑的4名，刑滿釋放人員 2名，取保候?qū)彽? 名。矯正工作社會(huì)自愿者9名。到目前為止，我社區(qū)沒(méi)有一例社區(qū)矯正人員脫管、漏管，刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在百分之零點(diǎn)二以內(nèi)。

二、工作目標(biāo)

全面使行社區(qū)矯正和安置幫教工作，是對(duì)社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員進(jìn)行有效的監(jiān)管、改造，最大限度地減少脫管、漏管，通過(guò)管理、教育和幫扶讓他們不再危害社會(huì)，使社區(qū)服刑人員即能保持正常的家庭和社會(huì)生活，又能改造自己所犯的罪行，讓他們能夠順利回歸并融入社區(qū)；使釋解教

人員不至于重新違法犯罪，為宜城經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、服務(wù)管理措施

1、是幫教工作提前介入。社區(qū)矯正與街道司法所、派出所協(xié)調(diào)做好幫教人員的社會(huì)調(diào)查，向其親屬宣傳社區(qū)矯正安置幫教政策，提前進(jìn)入矯正幫教程序。

2、是落實(shí)安置幫扶責(zé)任。對(duì)于矯正對(duì)象中的特困戶，經(jīng)本人申請(qǐng)，所在社區(qū)證明確有困難的，幫助其向民政部門落實(shí)最低生活保障。

3、是抓好培訓(xùn)，最大限度促就業(yè)。積極組織本社區(qū)服刑人員參加相關(guān)單位組織的義務(wù)培訓(xùn)，參加組織的各種活動(dòng)，與綜治辦與司法所、派出所聯(lián)合對(duì)心理不太健康、有厭世情緒的對(duì)象上門進(jìn)行專門心理疏導(dǎo)。

4、是提供法律援助。對(duì)回歸社會(huì)的社區(qū)服刑人員及刑釋解教人員，若有權(quán)益被侵害，協(xié)助司法所提供免費(fèi)法律援助，幫助和引導(dǎo)他們運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)他們進(jìn)行法制宣傳教育，提高遵紀(jì)守法意識(shí)。

七是建立“一助一”幫教制度。社區(qū)組建對(duì)固定的社會(huì)幫扶隊(duì)伍，建立“一助一”幫教制度，在服務(wù)管理人員協(xié)助下與刑釋解教人員結(jié)對(duì)子，進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳教育，開展形式多樣的幫教工作。

XXXX社區(qū)

2015年9月30日