第一篇：群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的點(diǎn)贊就是我們的追求-江蘇環(huán)保廳

江蘇省泰興市環(huán)保局先進(jìn)事跡報(bào)告之一

群眾的點(diǎn)贊就是我們的追求

泰興市環(huán)保局局長

吳小平

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我叫吳小平，是基層一名普通的環(huán)保局長。在我的人生經(jīng)歷中，做過泰興市政府辦副主任、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任以及以特級(jí)戰(zhàn)斗英雄楊根思命名的根思鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、黨委書記，2012年5月就任泰興市環(huán)保局局長。作為“嚴(yán)執(zhí)法、善作為”環(huán)保人的其中一員，做了一點(diǎn)力所能及的事，取得了一點(diǎn)被大家認(rèn)可的成績，我非常榮幸。今天，我先說一個(gè)親身經(jīng)歷的小故事。

那還是我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一天。在泰興最窮的根思鄉(xiāng)做調(diào)研，路過一家夫妻兩人都患癌癥的困難家庭，我忍不住掏出300塊錢，沒想到的是，夫妻倆接過錢撲通一下邊哭邊跪在了我的面前。需要說明的是，剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)候，面對(duì)困難群眾我一般都會(huì)掏出1000元錢，后來，我的黨委秘書反復(fù)勸我，說：書記啊，困難群眾太多了，這樣給錢給不起的，后來把標(biāo)準(zhǔn)調(diào)減到500元，最后調(diào)減到300元，然而就是這區(qū)區(qū)300元錢，競讓這兩位老人跪在了我的面前，這件事情對(duì)我的觸動(dòng)太大了：群眾其實(shí)真的很善良，他們家境如此困難并沒有非分的索取，而一點(diǎn)點(diǎn)的撫慰 1

或幫助，他們卻懂得感恩。所以，我深知我們這些當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，你離群眾有多近，群眾的心就和你有多近。一個(gè)人要干事業(yè)，能力不重要，但責(zé)任很重要。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)間久了，這種感受越來越強(qiáng)烈，也慢慢形成了我心底的百姓情懷，一直伴隨我走上環(huán)保崗位?！皷|西南北中、處處搞化工”是泰興的真實(shí)寫照。各種新老污染并存，疊加復(fù)合，再加上經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速下滑、生產(chǎn)成本上升，企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁環(huán)境成本鋌而走險(xiǎn)的幾率增高。必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)！我這個(gè)人干工作就是一根筋，就是有一股不服輸?shù)木?。?jiān)定的認(rèn)為不相信有完成不了的任務(wù)，不相信有克服不了的困難，不相信有戰(zhàn)勝不了的敵人，這既是過去的楊根思精神，也是新時(shí)期的泰興精神。然而，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，群眾投訴、信訪卻居高不下，不僅省級(jí)以上環(huán)境信訪多次在全省排名靠前，而且分管市領(lǐng)導(dǎo)也多次被省環(huán)保廳約談，這時(shí)候，我開始既有迷茫，更有惆悵。

2013年7月5日晚，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行突擊檢查，結(jié)果大大出乎我原先對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀“七分肯定，三分不足”的基本判斷：大部分企業(yè)的環(huán)境管理竟然十分混亂，“三廢”治理都不同程度地存在問題，園區(qū)內(nèi)惡臭氣體令人作嘔，河道污濁不堪。難怪群眾要抱怨，難怪要我去喝開發(fā)區(qū)的河水，難怪要我聞開發(fā)區(qū)內(nèi)的氣味！問題出在企業(yè)，難道環(huán)境監(jiān)管沒有責(zé)任？我連夜召開民主生活會(huì)，從我開始班子成員人人回答兩個(gè)問題：環(huán)境問題面前 2

我們?cè)趺纯?？下一步，我們?cè)趺崔k？大家都把環(huán)境問題歸咎于歷史，但我認(rèn)為是環(huán)境執(zhí)法欠賬太多了！群眾對(duì)我們的怨言，實(shí)際上是對(duì)關(guān)系切身利益的身邊環(huán)境的無奈、失望和憤懣。他們沒有解決手段，只能發(fā)發(fā)牢騷，我們有法在手，難道就根治不了污染？只要我們真心執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，我就不信老百姓還會(huì)戳我們的脊梁骨？

寧愿因?yàn)檎纹髽I(yè)被趕下臺(tái)，也決不能被百姓罵下臺(tái)。第二天，我們就組織召開嚴(yán)執(zhí)法全員大會(huì)：反復(fù)強(qiáng)調(diào)“群眾要求好的環(huán)境不過分。我們的思路絕不能停留在追究環(huán)境歷史問題上，必須為過去的執(zhí)法不嚴(yán)償還欠賬?！北仨氂米顕?yán)苛的法律法規(guī)懲處環(huán)境違法行為，以最嚴(yán)厲的打擊形成“違法排污露頭就打、拒不改正傾家蕩產(chǎn)”的環(huán)境執(zhí)法“新常態(tài)”，把碧水藍(lán)天還給百姓。從2013年7月開始，我們建立了嚴(yán)格的每日夜查制度，確保24小時(shí)有監(jiān)管有執(zhí)法，就是春節(jié)、國慶等法定假日也從不間斷，用嚴(yán)執(zhí)法讓環(huán)保法成為帶電的高壓線。我就是要告訴企業(yè)，在泰興，不守法就沒有生存空間！不是企業(yè)消滅污染，必是污染消滅企業(yè)。心存僥幸沒有用，托人找關(guān)系沒有用，只有眼睛向內(nèi)，做好環(huán)境整治，才是生存發(fā)展的唯一出路。從此，拉開了泰興高壓執(zhí)法的序幕。

我要求大家用開放的心態(tài)接受群眾的批評(píng)，把百姓的怨言化作執(zhí)法的鐵腕手段。經(jīng)常和我們執(zhí)法一線的同志們說，環(huán)保執(zhí)法 3

不要怕委屈，不要怕監(jiān)督，老百姓被污染逼的走投無路，但我們的監(jiān)管有路。對(duì)待環(huán)境信訪與其去堵，倒不如廣開言路傾聽民聲，把老百姓的反映變成我們環(huán)境執(zhí)法的第三只眼睛。泰興的羌溪論壇很有影響，老百姓生活中大大小小的難事急事都可以在這里發(fā)出聲音并得到幫助，曾經(jīng)在我眼里是一幫網(wǎng)絡(luò)“刁民”的俱樂部，攻擊謾罵聲、顛倒黑白夸大事實(shí)惡意傳播等無時(shí)不有，盡管如此，它反映的絕大部分還是實(shí)情，發(fā)出的大多是老百姓心的呼喚！我想主動(dòng)和這個(gè)過去的“老冤家”合作，開辟羌溪論壇的“生態(tài)家園”專版，得到不少同志的反對(duì)。有的同志說環(huán)保工作本來社會(huì)關(guān)注度就高，這不是把自己往火坑里推？但我相信群眾心里有一桿秤，我就是要用環(huán)保人的勇敢行動(dòng)來消融群眾的怨氣，把網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“火藥桶”變成環(huán)保觀察的“前沿哨”。

剛開始，罵聲如潮，其中不乏蠻不講理、惡意中傷的言論。我告誡自己，必須面對(duì)第一課，這是我們?yōu)榄h(huán)境污染和生態(tài)破壞不得不支付的代價(jià)。我越來越清楚，謾罵并非都是惡意，很多時(shí)候只是一種尋求被關(guān)注、被傾聽、被重視的情緒，它的背后有很多是真實(shí)的被污染傷害的群體。在我們的努力下，如今的羌溪論壇已經(jīng)成為推動(dòng)泰興環(huán)保工作創(chuàng)新領(lǐng)先的動(dòng)力。

維護(hù)法律的尊嚴(yán)，是我們環(huán)保人義不容辭的責(zé)任。面對(duì)暴力抗法容不得半點(diǎn)退卻。去年11月的一天晚上，監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長郭建一行在外出學(xué)習(xí)回來的路上接到群眾舉報(bào)——一家企業(yè)正在 4

非法進(jìn)行生產(chǎn)。他們放下電話立刻驅(qū)車前往，到了現(xiàn)場已是晚上10點(diǎn)多，廠區(qū)內(nèi)黑燈瞎火，他們深一腳淺一腳地摸到車間門口，就聞到一股刺鼻的氣味，肯定在非法生產(chǎn)！當(dāng)郭建等人亮出執(zhí)法證，要求企業(yè)配合檢查時(shí)，不料企業(yè)老板忽然手舞砍刀叫囂：“誰和我們過不去，就砍死誰！”面對(duì)暴力威嚇，郭建和同事們沒有退縮，而是迅速控制住場面，深入企業(yè)查找非法生產(chǎn)的證據(jù)。在確保安全的情況下果斷對(duì)企業(yè)實(shí)施斷電、斷氣，迫使企業(yè)停止生產(chǎn)。

寧愿丟掉自己的“官帽子”，也絕不能讓違法企業(yè)鉆空子。誰要在我面前和企業(yè)說情打招呼，我就一句話：我這個(gè)環(huán)保局長你來干！泰興環(huán)保人守護(hù)的是一百多萬人民群眾的期盼，肩上扛的是黨的重托。在這個(gè)問題上，我拒絕過同事、朋友甚至是我的領(lǐng)導(dǎo)和親戚，為此換來一句美妙的罵名：一個(gè)“神經(jīng)病”帶出一幫“瘋子”。沙桐化工（泰興）有限公司由臺(tái)灣和桐與江陰沙鋼集團(tuán)共同投資，是市政府大力引進(jìn)的重大項(xiàng)目，總投資達(dá)20多億元。2014年，這家公司在衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到規(guī)范要求的情況下強(qiáng)行試生產(chǎn)，被我們堅(jiān)決依法予以叫停。該企業(yè)所在園區(qū)主任曾經(jīng)是我在政府辦共事多年的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，抱著試試看的心態(tài)找到我，結(jié)果被我當(dāng)場拒絕，至今沒有恢復(fù)生產(chǎn)。

錦雞實(shí)業(yè)股份有限公司的常務(wù)副總和我既是老鄉(xiāng)，也是從小學(xué)到高中的同班同學(xué)。本以為在我這棵環(huán)保局長的“大樹”下可以乘涼，如果有什么環(huán)境問題，不會(huì)過分追究。消息傳到我的耳里，5

我專門到企業(yè)和老同學(xué)交流，做起了同學(xué)的工作，要求他放棄任何幻想，讓他逐漸懂得了企業(yè)要想生存發(fā)展，必須靠自己，千萬不要靠關(guān)系，否則終究會(huì)有一天走不下去的道理。

我們環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)一名副大隊(duì)長，在執(zhí)法一線工作了整整19年。他老婆經(jīng)營的化工企業(yè)因環(huán)境問題被立案查處后，引起社會(huì)軒然大波，有人說要看看環(huán)保局會(huì)不會(huì)袒護(hù)自己的干部？作為局長，我十分了解他的家境，也知道他老婆的企業(yè)是父輩傳承下來的心血，關(guān)掉企業(yè)不但拔了家庭的命根子，還要背負(fù)巨額銀行貸款。保護(hù)親人人之常情，但保護(hù)我們環(huán)保局的社會(huì)名聲更重要。這名副大隊(duì)長帶著我的原則回家做愛人工作，話語剛出，就點(diǎn)燃了愛人心中的怒火：“你是執(zhí)法的大隊(duì)長，連自己老婆和家人都保護(hù)不了，還算什么男人！”“你那個(gè)大隊(duì)長值幾個(gè)錢？大不了辭職！”親情的糾結(jié)、人性的折磨幾乎讓他崩潰，絕不能在嚴(yán)執(zhí)法這場戰(zhàn)役中當(dāng)“逃兵”。他咬著牙對(duì)老婆攤了牌：“關(guān)廠是法律說了算。你違法在先，即使離婚，也得關(guān)廠！”企業(yè)關(guān)掉了，為此他付出了離婚的沉重代價(jià)。事后，他和同事聊起這事，落寞中透出堅(jiān)決：“我們像是戴著鐐銬跳舞，親情、友情在鞭打我的心，很痛但很坦然，因?yàn)槲覍?shí)踐了泰興環(huán)保人‘一個(gè)聲音喊到底’的莊嚴(yán)承諾，在法律面前，一切都得讓路！”

有人說，泰興環(huán)保執(zhí)法已經(jīng)到了不講感情、不盡人意的時(shí)代。當(dāng)面對(duì)群眾的點(diǎn)贊，面對(duì)來之不易的企業(yè)環(huán)境自覺，捧著“人民 6

滿意的機(jī)關(guān)”的獎(jiǎng)牌，一切都顯得蕩然無存。我當(dāng)環(huán)保局局長四年，和我朝夕相處的同事更像是我的戰(zhàn)友，總是一聲號(hào)令，堅(jiān)決執(zhí)行，從沒有討價(jià)還價(jià)。給予他們的只有責(zé)任，但他們從來沒有怨言。四年里，有的班子成員突然痛風(fēng)發(fā)作，雙腳不能走路，三個(gè)人抬進(jìn)會(huì)議室為的是給即將開赴執(zhí)法戰(zhàn)場的同志鼓勁打氣。有的同志為了和我明辨是非吵得面紅耳赤，但從不計(jì)較，因?yàn)榇蠹颐靼仔睦镅b著的是群眾對(duì)環(huán)境的期盼。有的同志愛人在醫(yī)院工作，妻子夜班自己夜查，夫妻不見面孩子不見爹已經(jīng)是司空見慣。在我的執(zhí)法記憶里，有兩件事情讓我久久不能忘卻。一件是去年9月27日晚上8點(diǎn)鐘，這天正好是中秋節(jié)，局里組織“黃橋片區(qū)嚴(yán)執(zhí)法、善作為專項(xiàng)整治突擊行動(dòng)”。大家接到命令后，齊刷刷地按時(shí)集結(jié)，看著連續(xù)作戰(zhàn)、即將整裝待發(fā)的戰(zhàn)友，我心疼啊，人心都是肉長的，誰不想和家人團(tuán)圓，但群眾的呼聲就是命令??！我拿出剛剛買來的50塊月餅分發(fā)給同志們，只說了一聲“我們一起吃個(gè)月餅就算是過節(jié)吧”，看著同志們囫圇吞棗地吃下月餅，我背過身悄悄落下了眼淚。就是這個(gè)月圓之夜，這群拼命三郎般漢子查處的違法案件超過近3年這個(gè)片區(qū)立案的總數(shù)。事后，大家知道月餅是我買的，有的同志就風(fēng)趣地說，吳局長不但是“嚴(yán)父”更是“慈母”。

第二件是監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長郭建經(jīng)歷過的事情。今年3月25日，是個(gè)周末，已經(jīng)連續(xù)20多天沒見到父親的郭建的女兒，得 7

知爸爸晚上終于可以回家一起吃飯的消息后，就和媽媽合計(jì)一家人到飯店奢華一頓。懂事的孩子特別選了爸爸愛吃的烤魚餐廳，點(diǎn)了一條大魚，又擔(dān)心爸爸多日的辛苦吃不飽，還加了幾樣爸爸愛吃的菜和薯?xiàng)l?？墒遣藙偠松献?，郭建的手機(jī)響了?？吹桨职殖錆M愧意地站起身，女兒忍不住哭喊：“你就不能陪我吃一頓完整的飯嗎？你哪怕只吃一口……”郭建低下頭，按照女兒的要求僅僅吃了一口，扭身就走，他怕看女兒的眼睛，更怕女兒看到鐵骨父親已經(jīng)滿臉的淚水。從3月2日到5月24日的84天里，郭建有記錄參加夜間檢查的就有42次，最長的一次是連續(xù)8天夜查。

這樣的例子太多太多，幾乎每天都在我們身邊發(fā)生。我有時(shí)想，有一天，如果我老了，孩子們問我：“爺爺，曾經(jīng)你是英雄嗎？”我會(huì)告訴他：“我不是。但爺爺和一群英雄一起戰(zhàn)斗過，共事過！”

執(zhí)法就是要讓大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和小企業(yè)主動(dòng)退出，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，為綠色發(fā)展騰出空間。我們消滅污染絕不是消滅企業(yè)！相反還要用真誠和智慧為企業(yè)解難釋疑。裕廊化工公司生產(chǎn)初期，因廢氣污染問題多次被責(zé)令停產(chǎn)或限產(chǎn)整改。在我們的幫助下，企業(yè)投入近6000萬元進(jìn)行徹底整治，使環(huán)境問題得到解決，生產(chǎn)經(jīng)營趨于正常。2014年，裕廊化工由于環(huán)保設(shè)施健全、各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)好于國標(biāo)，在行業(yè)不景氣的背景下，以39億元的高價(jià)被法國阿科瑪公司收購，贏得了發(fā)展先機(jī)，也為泰興帶 8

來近5億元稅收。去年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目69個(gè)，完成產(chǎn)業(yè)投資198億元，躋身全國380多家化工園區(qū)第8位。

我們用汗水、苦水、淚水和血水，積小勝為大勝，換來了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量每年上一個(gè)臺(tái)階，環(huán)境信訪總量同比下降60%，群眾的笑臉多了，網(wǎng)上的點(diǎn)贊多了，特別讓環(huán)保人欣慰的是企業(yè)環(huán)境行為發(fā)生了從任性到自覺的巨大轉(zhuǎn)變，這在幾年前是無法想象的。我的體會(huì)是，沒有百姓的抱怨，就不會(huì)有鐵腕執(zhí)法；沒有鐵腕執(zhí)法，就不能倒逼企業(yè)的環(huán)境自覺；沒有企業(yè)的環(huán)境自覺，就不會(huì)有環(huán)境質(zhì)量的改善。環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，讓人民放心，讓人民認(rèn)同，讓人民滿意，永遠(yuǎn)是我們泰興環(huán)保人孜孜不懈的追求。