第一篇：淺談中國巡警制度

淺談中國巡警制度

一、巡警的起源

警察的職能最早可以追溯到距今2500年前的西周時(shí)期，當(dāng)時(shí)就曾出現(xiàn)過具有類似現(xiàn)代警察性質(zhì)的職業(yè)。朝廷分別設(shè)置了大司寇、小司寇之職，“大司寇掌建邦三典，以佐王刑邦國詰四方”，小司寇“以五刑聽萬民之獄訟”，行使治安管理職能。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，大圣人孔子在魯國擔(dān)任大司寇一職，就類似于現(xiàn)在的公安部部長。秦始皇統(tǒng)一中國后，在縣、鄉(xiāng)一級設(shè)置了專業(yè)治安機(jī)構(gòu)——“亭”，以此來處理治安事務(wù)。年輕時(shí)擔(dān)任泗水亭長一職的漢高祖劉邦，可以說是最成功的“派出所所長”了。

無論是秦漢時(shí)期的廷尉、中尉，還是唐宋時(shí)期的刑部、大理寺，抑或是明清時(shí)期的臬司衙門，從嚴(yán)格意義上講，在中國古代并沒有設(shè)立專門的警察及其相關(guān)機(jī)構(gòu)和制度，地方的行政、司法尚未分離。各地的州、縣官吏統(tǒng)管地方的治安、司法判決等事務(wù)，衙門里的巡捕、衙役行使著警察的具體職能。

警察作為歷史最短的職業(yè)門類，至今只有180多年的歷史。POLICE一詞，最早起源于古希臘，意為“秩序”、“和諧”?，F(xiàn)代意義上的職業(yè)警察起源于歐洲，比較公認(rèn)的最早的現(xiàn)代警察部隊(duì)是英國內(nèi)務(wù)大臣羅伯特·比爾于1829

軍中抽調(diào)3000精兵加以訓(xùn)練，軍裝換成警服，3000名警察開進(jìn)天津城，既維持社會(huì)治安，又擔(dān)任軍事戒備，把列強(qiáng)弄得啞口無言。中國第一個(gè)警察局在天津出現(xiàn)，這就是中國現(xiàn)代警察制度的肇始。隨后，袁世凱又建立馬巡隊(duì)、河巡隊(duì)、拘留所、差遣隊(duì)、消防隊(duì)、軍樂隊(duì)、電線巡警隊(duì)和偵緝隊(duì)等?？梢哉f，袁世凱是中國現(xiàn)代消防事業(yè)的奠基人，也是中國水上警察的締造者。1902年10月，袁世凱又從直隸淮軍抽調(diào)2000名老兵，成立鐵路巡警總局負(fù)責(zé)京山鐵路的治安任務(wù)，這就是中國現(xiàn)代鐵路警察之肇始。袁世凱還創(chuàng)立了巡警學(xué)堂，為警察系統(tǒng)培養(yǎng)人才，袁世凱也成為中國警察教育的創(chuàng)始人。

由于有了專門的警察維持社會(huì)秩序，天津的治安大有好轉(zhuǎn)，收到市民和外國僑民的好評，時(shí)稱“有六個(gè)月不見竊盜者，西人亦嘆服”。因此，慈禧頒布懿旨，令全國各地都效仿袁世凱建立警察制度。至此，全國陸續(xù)都依此設(shè)立了主管地方社會(huì)治安的警察。之后，袁世凱為進(jìn)一步完善和鞏固這項(xiàng)制度，上書清政府，建議設(shè)立巡警部，主管社會(huì)治安，負(fù)責(zé)戶籍和抓捕革命黨人，并推薦部下徐世昌為巡警部尚書，趙秉鈞為侍郎。1905年10月8日，慈禧批準(zhǔn)，下令設(shè)立巡警部，成為全國統(tǒng)一的中央警察主管機(jī)構(gòu)。巡警部下屬分別設(shè)有警政、警法、警保、警務(wù)、警學(xué)五個(gè)司，統(tǒng)領(lǐng)全國警察事務(wù)。這標(biāo)志著中國現(xiàn)代警察制度的正式建立。

二、巡警改革

在20世紀(jì)90年代初,隨著中國改革開放進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人口流動(dòng)的加劇,城市治安出現(xiàn)了新動(dòng)態(tài),傳統(tǒng)“消防隊(duì)員式”的警務(wù)模式已經(jīng)不能適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安維護(hù)的形勢需要。改變以打擊為主的靜態(tài)被動(dòng)型勤務(wù)模式,采取以防范為主的動(dòng)態(tài)主動(dòng)型勤務(wù)模式,將警力最大限度地?cái)[在社會(huì)面上,實(shí)行“防、控、打一體化”新型勤務(wù)已勢在必行。1993年6月,全國城市人民警察巡邏工作會(huì)議提出在全國地級以上城市逐步建立城市警察巡邏體制,并要求各地公安機(jī)關(guān)抓緊完成這項(xiàng)工作。1994年公安部頒布了城市人民警察巡邏規(guī)定,隨后,全國各地陸續(xù)成立了巡警隊(duì)。

三、巡警管理體制

我國在公安管理體制上實(shí)行“條專塊統(tǒng)”模式,公安機(jī)關(guān)的人事、財(cái)務(wù)統(tǒng)歸地方政府負(fù)責(zé),因而在警務(wù)體制的確立上,公安機(jī)關(guān)的自主權(quán)小,不能依據(jù)打擊犯罪和治安防控的實(shí)戰(zhàn)需要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整、財(cái)務(wù)投入、裝備保障等關(guān)鍵性因素都由地方政府決定,特別是巡警系統(tǒng),上級公安機(jī)關(guān)一般只是在業(yè)務(wù)上對下泛泛指導(dǎo),條塊分割較重,巡警的體制很不完善,沒有形成自上而下的統(tǒng)一模式,在全國范圍內(nèi),甚至在某一省乃至同一城市的范圍內(nèi),也存在多種體制。同時(shí)，要的專業(yè)技術(shù)人員等非必須著警察服裝外,其余的著裝民警在工作期間一律承擔(dān)巡邏任務(wù),根據(jù)實(shí)際需要,本著“能不增就不增,可設(shè)可不設(shè)的就不設(shè)的原則”,有限度、有條件地增設(shè)其他機(jī)構(gòu)和警種,真正實(shí)現(xiàn)“大巡警、大防范”格局。

五、巡邏工作地位

巡邏勤務(wù)在全部警務(wù)活動(dòng)中處于主業(yè)地位,這在中外警學(xué)理論界早有共識(shí)。但在我國,警種劃分和任務(wù)分工過細(xì),在同一路段上出現(xiàn)的交警、巡警、治安警各行其是,各負(fù)其責(zé),形成職責(zé)割據(jù),既造成警力、物力浪費(fèi),又缺乏相互支援,與警力不足的大環(huán)境形成鮮明對比。即使作為專業(yè)警種的巡警,除了承擔(dān)110接出警這一共同任務(wù)外,因人力、物力投入不足,巡邏工作難以有效開展。受到巡警職責(zé)限制,巡警往往只是單一巡邏或在接警后移交派出所及相關(guān)警種處理,巡警的積極性被挫傷,所以形成巡警寧愿參與城市綜合執(zhí)法、交通管理、打假打非或掃黃禁毒等有“利”有“權(quán)”可圖的非巡邏勤務(wù),而不愿從事枯燥的巡邏,巡邏工作的主業(yè)地位往往只停留在口頭上,實(shí)際上是被忽視甚至荒廢了。然而，社會(huì)面治安防范不能采取坐等報(bào)案的被動(dòng)工作模式,而應(yīng)讓更多的警力走上街面,主動(dòng)出擊,更廣泛地接觸公眾,強(qiáng)化震懾,防患未然。因而,應(yīng)改變傳統(tǒng)的以靜態(tài)人口管理為主的警務(wù)模式,將更多的警力充實(shí)到巡警,充實(shí)到巡邏一線,將巡警的辦公室建在街面上,讓民警“巡”起來、“察”起來,并通過大警力投入巡邏工作來提高巡

第二篇：巡警中隊(duì)廉政監(jiān)督員制度

巡警中隊(duì)廉政監(jiān)督員制度

為貫徹落實(shí)依法從嚴(yán)治警的方針，加強(qiáng)警隊(duì)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步健全廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督機(jī)制，明確廉政監(jiān)督員對廉政建設(shè)的責(zé)任，確保廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)，特制定如下制度。

一、隊(duì)伍組成

巡警隊(duì)的廉政監(jiān)督員由隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，由分管 抓黨建和政治工作的隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主抓工作開展。成員由各處警班、步巡班和機(jī)動(dòng)班班長以及內(nèi)勤民警組成。

二、監(jiān)督員責(zé)任和權(quán)利

（一）、掌握本單位廉政建設(shè)工作情況，端正監(jiān)督動(dòng)機(jī)，根據(jù)本單位的工作特點(diǎn)及隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，貫徹上級關(guān)于廉政建設(shè)的決策和部署，參與研究制定預(yù)防和治理腐敗的規(guī)章制度，完善配套措施，提高監(jiān)督質(zhì)量和水平。

（二）、對本單位的廉政實(shí)施監(jiān)督和指正，定期督促、檢查本單位完成廉政責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)，積極參與本單位廉潔自律專題民主生活會(huì)，有根據(jù)地批評本單位和任何民警，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，檢舉單位和民警同志的違紀(jì)違法事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。

（三）、模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受其他同志和社會(huì)群眾監(jiān)督，按照“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格履行職責(zé)。

（四）、及時(shí)向隊(duì)部反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

（五）、參加隊(duì)部開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部和民警個(gè)人活動(dòng)，發(fā)表意見。

三、監(jiān)督內(nèi)容

（一）、遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)，維護(hù)組織利益，貫 徹執(zhí)行廉政建設(shè)決議、決定及工作部署情況。

（二）、遵守憲法、法律和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法執(zhí)政、勤政為民的情況。

（三）、貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。

（四）、保障民警廉政權(quán)利情況。

（五）、密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益，切實(shí)“以人為本”情況。

（六）、廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

四、監(jiān)督保障

（一）、隊(duì)廉政監(jiān)督員應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用，自覺接受監(jiān)督。

（二）、對不履行或不正確履行監(jiān)督員職責(zé)，不遵守廉政監(jiān)督制度的，視情況追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（三）、隊(duì)部應(yīng)認(rèn)真貫徹廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)思想政治教育，健全工作制度，有效防范各種違法行為的發(fā)生，對監(jiān)督員所反映的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。

（四）、隊(duì)部鼓勵(lì)、支持、保護(hù)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍和個(gè)人在廉政監(jiān)督中發(fā)揮重要作用，對署真實(shí)姓名反映問題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，將為其保密；對泄露的 要追究責(zé)任；對檢舉、控告民警嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；對打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，以及在監(jiān)督中有其他違紀(jì)違法行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第三篇：巡警中隊(duì)談心談話制度（定稿）

巡警中隊(duì)談心談話制度

為切實(shí)加強(qiáng)全體民警的經(jīng)常性思想政治工作，及時(shí)掌握民警的思想工作、生活情況，及時(shí)聽取民警的反映和意見，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民警在工作和生活中遇到的困難和問題，促進(jìn)上下級之間的思想交流，增強(qiáng)全局的凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合實(shí)際，決定以下黨員干部、民警談心談話制度。

一、談心談話內(nèi)容

有關(guān)思想、工作、生活等方面的情況和涉及黨風(fēng)政紀(jì)方面的反映和意見。

二、談心談話形式

以個(gè)別交談為主，也可以用匯報(bào)檢查工作時(shí)進(jìn)行交談或座談。

三、談心談話要求

（一）談心談話分工

1、黨員干部談心談話：按照黨風(fēng)廉政責(zé)任對象，分級予以談話。

2、民警談心談話：分管領(lǐng)導(dǎo)每季要找分管部門的所屬民警進(jìn)行二次以上談話；隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)本隊(duì)民警每半年至少談話一次以上。對體弱多病、家庭不和、大齡青年及有違反“五條禁令”苗頭和違反有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的對象，要進(jìn)行重點(diǎn)談話。

（二）談心談話時(shí)間

一般每年至少安排一次。但對有下列情況之一的要隨時(shí)進(jìn)行談心談話：

1、新提任職務(wù)和由于各種原因免去職務(wù)時(shí)。

2、工作崗位變動(dòng)或新上崗時(shí)。

3、加入黨組織或團(tuán)組織時(shí)。

4、在理解和貫徹執(zhí)行黨的方針政策、上級指示精神出現(xiàn)偏差時(shí)。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子和民警內(nèi)部出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)苗頭時(shí)。

6、群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面有反映，有必要給予提醒時(shí)。

7、受到處罰或重要獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)。

8、遇到其他需要談話的情況時(shí)。

（三）談心談話原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。該肯定的要肯定，該提醒的要提醒，該批評的要批評。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽取干部民警本人對組織的意見、建議和要求。談話雙方都要靜下心來，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待每次談心談話，要講求實(shí)效。

2、堅(jiān)持時(shí)效性原則。談心談話中反映的重要問題，負(fù)責(zé)談心談話的同志要及時(shí)向上級組織報(bào)告，對于談心談話中所提出的問題和意見，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究處理，一時(shí)無法解決的問題或落實(shí)有困難的意見，應(yīng)及時(shí)向提出的干部 民警本人解釋清楚。

3、按照一級抓一級、分級負(fù)責(zé)的原則。各分隊(duì)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí)到位。

第四篇：特巡警

特巡警就是特種勤務(wù)警察(簡稱特警)和巡邏警察(簡稱巡警)兩個(gè)警種的合并簡稱特巡警或巡特警.特巡警將配備最新單警裝備

每個(gè)盤查崗位都將配有皮卡、摩托車和依維柯運(yùn)兵車等三種可以應(yīng)對不同路面環(huán)境的警用車輛。一旦遇到犯罪嫌疑人作案后逃竄，特巡警將根據(jù)現(xiàn)場情況，駕駛不同型號(hào)的警用車輛進(jìn)行圍追堵截。另外，一個(gè)警組發(fā)現(xiàn)警情，其它警組可以用依維柯運(yùn)兵車將大批特巡警第一時(shí)間運(yùn)抵指定地點(diǎn)。執(zhí)勤民警除攜帶沖鋒槍、左輪手槍，攜帶電臺(tái)、手銬外，公安部配發(fā)的強(qiáng)光手電、催淚瓦斯等最新單警裝備也將投入使用。

職責(zé)

全方位筑牢社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，在警力相對薄弱的重點(diǎn)治安區(qū)域和案件高發(fā)時(shí)段、路段清查、打擊街頭犯罪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除治安隱患。特巡警每晚在全市范圍內(nèi)，集中開展盤查行動(dòng)，在市區(qū)內(nèi)設(shè)卡盤查的同時(shí)，加大環(huán)道外警力布置，重點(diǎn)打擊環(huán)道外各類違法犯罪活動(dòng)。夜巡警組除正常接處警外，將在巡區(qū)內(nèi)主要路段設(shè)置卡點(diǎn)不間斷進(jìn)行盤查。特警大隊(duì)結(jié)合當(dāng)晚實(shí)際警情，派出警力、出動(dòng)警用皮卡、摩托車和依維柯運(yùn)兵車，在區(qū)域內(nèi)設(shè)立重點(diǎn)盤查區(qū)域。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)以及群眾反響比較強(qiáng)烈的治安問題，對突出治安問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。在此基礎(chǔ)上，還要和城區(qū)各公安分局聯(lián)合，針對該轄區(qū)某一復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式清查。特巡警重點(diǎn)盤查在逃的犯罪嫌疑人員、街頭游蕩的可疑人員、攜帶可疑物品的人員、攜帶刀具、改錐、鐵棍等作案工具的可疑人員等四類人員和無牌照、假牌照車輛，摩托車、垃圾車、工程車以及有被盜搶嫌疑的機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車等三類車輛。嚴(yán)厲打擊街頭“兩搶一盜”等現(xiàn)行犯罪，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。

第五篇：巡警辭職信

辭職信

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

我經(jīng)過深思熟慮，決定辭去目前的巡警一職。在這里工作的時(shí)間不長，我學(xué)到了很多新的東西，充實(shí)和豐富了自己。同時(shí)，我也很幸運(yùn)，能夠有機(jī)會(huì)在這樣一支團(tuán)結(jié)向上，優(yōu)秀的中隊(duì)里學(xué)習(xí)，更重要的是，認(rèn)識(shí)了這么多好的朋友和同事。

但是，天下沒有不散的宴席。我感覺到自己的能力和性格不適合在繼續(xù)擔(dān)任這份工作。很遺憾，沒有機(jī)會(huì)再為中隊(duì)做更多的貢獻(xiàn)。但是我對中隊(duì)的感情還是一如既往，希望中隊(duì)能夠蒸蒸日上，有更好的發(fā)展。

在過去的工作中，我自己也感到很欣慰的是，自己并沒有給中隊(duì)帶來任何損失或者不好的影響。當(dāng)然，如果我有做的不夠的地方，希望您能夠指正。

關(guān)于我的離職申請，希望您能夠盡快批復(fù)。

此致

敬禮！

辭職人：

2014年2月28日