第一篇：(網(wǎng)文)南京市雨花臺區(qū)雨花新村街道司法所“平安創(chuàng)建”事跡

創(chuàng)新理念履職責(zé)

創(chuàng)建平安福百姓

― 南京市雨花臺區(qū)雨花新村街道司法所“平安創(chuàng)建”事跡

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雨花新村街道轄8個社區(qū)居委會、3個廠礦居委會，駐地單位506家，是一個實行完全城市化管理的非涉農(nóng)街道。三年來,該街道司法所圍繞街道工作重點，認真履行職責(zé)，主動提供跟進服務(wù)，扎實開展“創(chuàng)建最安全街道”活動,在矛盾糾紛的排查與調(diào)處、法制宣傳教育、流動人口管理、打擊處置邪教等方面取得了較好的成績，為促進街道經(jīng)濟、社會發(fā)展和保證一方人們安居樂業(yè)提供了良好保障。由于司法所與各職能部門的出色工作，街道兩次被市評為“社會治安安全街道”，被市委市政府評為“四五普法先進單位”；司法所先后被市司法局、省司法廳評為規(guī)范化司法所；所長吳傳根同志多次受到各級表彰，2005年還榮立個人三等功一次，并獲得“江蘇省十佳普法宣傳員”稱號。

一、創(chuàng)新創(chuàng)安模式，夯實平安創(chuàng)建基礎(chǔ)

作為一個開放式管理小區(qū)，安全管理工作一直是街道工作的重點之一。2003年初，司法所根據(jù)當時轄區(qū)出現(xiàn)的外來流竄人員多、治安案件有上升勢頭的情況，提出“加強基礎(chǔ)建設(shè)，減少不安全隱患，還群眾一個安寧的居住環(huán)境”口號，由司法所牽頭，派出所、保安公司一同研究對策。經(jīng)過反復(fù)斟酌，采取了以下措施：首先，健全群防群治隊伍。街道在財力十分緊張的情況下，于2003年底?？钅贸?0萬元，成立了一支20人的專業(yè)保安隊伍，為每個人配備了一輛自行車。這支隊伍專門負責(zé)夜間治安巡邏。以全體機關(guān)和社區(qū)干部為主，建立601人的志愿者隊伍，重點負責(zé)早晚和整個白天的治安防范，街道42名保潔員也加入了行列，形成了街居一線、分布成片、劃定時段、責(zé)任到人的治安防范模式，為創(chuàng)建平安街道打好了隊伍基礎(chǔ)，建立了工作責(zé)任機制。由于措施到位，各類治安和刑事案件大幅下降，2004年比2003年下降了40%，2005年又比2004年下降了30%。二是積極建設(shè)社區(qū)警備平臺。2005年以來已累計投資15萬元在共青團路派出所建立警務(wù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)筑全方位的電子防范體系。目前全街道已有近40個單位安裝了電子攝像鏡頭。三是嚴格控制“法輪功”人員的各項活動。該街道的“法輪功”人員較多，司法所以穩(wěn)定平安為工作目標，主動承擔(dān)起基層“610”工作職責(zé)，根據(jù)不同對象分別制定不同的管理制度，對重點人員看死盯牢，隨時掌握他們的情況，并在每年的敏感時段進行重點人員的控制、放大器和光節(jié)點的看護，防止插播現(xiàn)象出現(xiàn)。四是配合公安機關(guān)開展嚴打斗爭，全力打擊刑事犯罪，群眾對治安的滿意率已提高到95%以上。由于工作扎實，措施到位，兩年來，有一個社區(qū)被評為“無刑事案件社區(qū)”，兩個社區(qū)被評為“平安社區(qū)”。

二、創(chuàng)新工作機制，營造“大調(diào)解”防控體系

為使各級人民調(diào)解組織能夠更好地發(fā)揮排解糾紛、穩(wěn)定社會的作用，雨花新村街道司法所采取以“標準為導(dǎo)向，以培訓(xùn)為契機，以意見為指引”的方式，全面創(chuàng)新基層人民調(diào)解組織的管理和運作機制。司法所和區(qū)司法局一道，對社區(qū)等基層民調(diào)組織在堅持糾紛受理登記、糾紛移送、檔案管理、糾紛排查等七項工作制度的同時，側(cè)重加強考核獎懲、責(zé)任查究和督查回訪，確保監(jiān)督機制的落實。三年來，司法所每年舉辦全體調(diào)解人員培訓(xùn)班2場并進行測驗考試，組織調(diào)解人員到江寧等實地參觀學(xué)習(xí)，幫助調(diào)解人員提高業(yè)務(wù)水平，增強依法調(diào)處矛盾糾紛的能力。在實際工作中，街道司法所要求基層調(diào)解員做好“四員”：一是當好信息員，定期排查矛盾糾紛，及時掌握各類群體、個體上訪、民轉(zhuǎn)刑糾紛的信息，做好及時應(yīng)對、處置的準備；二是當好協(xié)調(diào)員，根據(jù)各職能部門的職責(zé)，將糾紛分門別類，及時分流，及時協(xié)調(diào)，及時化解，讓有理的人的問題能得到解決，讓無理的人問題自動息訪；三是當好宣傳員，結(jié)合糾紛特點和群眾需求進行法制宣傳，同時，要對群眾提出的問題及時依法解答，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)；四是當好調(diào)解員，堅持一般性矛盾由社區(qū)調(diào)委會調(diào)解，復(fù)雜疑難矛盾由街道矛盾糾紛調(diào)解中心調(diào)處的原則，及時有效地調(diào)解各種一般和復(fù)雜的糾紛，使當事人達成協(xié)議并及時執(zhí)行協(xié)議。到目前為止，雨花新村街道從未發(fā)生一起越級上訪、因調(diào)解不當引起自殺、兇殺或群眾械斗事件。

在調(diào)解好婚姻、家庭、贍養(yǎng)、財產(chǎn)等傳統(tǒng)民事矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，雨花新村街道司法所還緊密結(jié)合人民調(diào)解職能，圍繞建設(shè)“平安江蘇”、構(gòu)建和諧社會的目標要求，全面分析轄區(qū)治安情況，結(jié)合實際，大膽探索，創(chuàng)建了輕罪刑事案件的和解結(jié)案機制。在2004年、2005年進行了輕罪刑事案件和解的試點工作，有效地鈍化了社會矛盾，被害人的合法權(quán)益得到充分保障，同時較好地促進了犯罪人員認罪悔罪，降低了再犯的可能性，體現(xiàn)了實現(xiàn)和諧社會的現(xiàn)實要求。此項工作在2005年底總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上于2006年初在全區(qū)全面推開。同時這一做法也得到南京市司法局的肯定，作為典型經(jīng)驗在全市基層調(diào)研工作會議上做了交流發(fā)言。

三、創(chuàng)新普法形式，營造法治氛圍

在平安創(chuàng)建過程中，司法所全體干警認識到，平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作在教育。維護地區(qū)長治久安的治本之策也在教育。只有切實提高廣大黨員干部群眾的綜合素質(zhì)，才能從源頭上防止和減少不穩(wěn)定因素。因此，在普法工作中，司法所緊緊圍繞增強法律意識，提高法律素養(yǎng)和依法辦事能力的目標，創(chuàng)新普法形式，前移法制宣傳教育平臺，著力構(gòu)建科學(xué)有效的法律宣傳教育體系。該街道的普法工作一直走在全市的前列：成立全市首家街道級普法義務(wù)巡講組、建立全市首家市民法制學(xué)校、開辦司法所長電視法制講座等。司法所長吳傳根同志近年來書寫的普法教案、宣講稿、學(xué)習(xí)筆記在50萬字以上，由于他能較好地將深奧的法律知識以群眾能接受的通俗語言和身邊的案例深入淺出地進行講解，轄區(qū)內(nèi)的群眾只要是聽他講課都積極踴躍，舍不得放棄每一次的享受。他的普法場所由最初的村莊、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)擴展到機關(guān)、軍營、醫(yī)院、工棚，由本街道普法到被邀至全區(qū)七個街道、重點企業(yè)和外區(qū)講課，由集中上大課到專為老年人、青少年、婦女、殘疾人上專課。2005年8月起，區(qū)司法局與區(qū)有線電視臺聯(lián)合開辦“老吳說法”欄目，每月兩期專題講座，通過電視媒體向轄區(qū)居民傳播法律知識，受到各界的廣泛好評，取得了明顯的社會效果。通過貫徹普法“八進”即法進機關(guān)、法進社區(qū)、法進學(xué)校、法進企業(yè)、法進軍營、法進工地、法進醫(yī)院、法進居民家庭，特別是流動人口法制講座的舉辦，減少、預(yù)防了由于不懂法、不了解政策而可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。通過傳播社會主義法治理理念，營造法治氛圍，穩(wěn)定轄區(qū)治安秩序。三年來，雨花新村街道司法所共為機關(guān)、社區(qū)干部、企事業(yè)單位、學(xué)校內(nèi)外青少年、駐區(qū)部隊、醫(yī)院、老年人、殘疾人、外來暫住人口等進行法律法規(guī)的宣講165場次，受教育人數(shù)逾15000人次。

四、創(chuàng)新管理制度，推進社區(qū)矯正工作

司法所近年來職能顯現(xiàn)，工作中，牽涉人頭對象多。在實際工作中，司法所結(jié)合創(chuàng)建工作標準，著重加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等重點人員的管理，防止違法犯罪案件的發(fā)生。社區(qū)矯正作為一項新的工作，接手之初，便嚴格要求做好銜接工作。社區(qū)矯正工作開展一年多以來，他們總結(jié)出一套“三字訣”管理制度，即“高標準、嚴要求，認識清、情況明，工作細、業(yè)務(wù)通，管理嚴、臺帳全”。按照這個“三字訣”，司法所人員帶領(lǐng)社區(qū)矯正工作人員參加市、區(qū)組織的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，使有關(guān)人員盡快熟悉矯正業(yè)務(wù)、掌握談話技巧、會做臺帳、會做思想工作。工作及時到位，及時記載矯正對象的報告、勞動、學(xué)習(xí)、思想?yún)R報情況。對違規(guī)人員，做到及時談話教育，及時糾正扭轉(zhuǎn)。由于管理制度嚴格，目前14名在矯人員思想情緒穩(wěn)定，無一人有重新犯罪跡象。

五、創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)新突破

近年來，街道司法所不滿足于現(xiàn)有成績，提出“為街道、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作思路，將司法所規(guī)范化建設(shè)工作列入街道依法行政、提高效能的重要議事日程，狠抓落實。各項工作圍繞街道經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定而開展，圍繞創(chuàng)建平安而開展，將人民群眾的利益時刻放在第一位，通過先期服務(wù)、同步服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，取得黨委政府的支持，切實實現(xiàn)有為有位，三年來，政府逐步為司法所落實專項業(yè)務(wù)經(jīng)費、配強配齊工作人員、健全工作制度，高標準配置辦公設(shè)施，強化司法所規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。目前司法所三名工作人員中兩人為有較豐富工作經(jīng)驗和較強能力的公務(wù)員、具本科以上學(xué)歷，司法所有辦公用房三間，辦公設(shè)備齊全，較早實現(xiàn)了辦公自動化，2005年，司法所被評為江蘇省規(guī)范化司法所。