第一篇：《農(nóng)業(yè)部引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術項目管理辦法》實施細則

《農(nóng)業(yè)部引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術項目管理辦法》實施細則

發(fā)布時間：2003-12-04

根據(jù)《引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術項目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部專項資金管理辦法》的有關規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)部引進工作的實際情況，制定引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術項目（“948”項目）管理辦法實施細則。

一、項目管理的職責分工

農(nóng)業(yè)部科技教育司負責項目的日常管理，包括編制年度項目申報指南，組織對申報項目評審，編制年度項目計劃；審批項目執(zhí)行中有關報表和報告，監(jiān)督檢查項目實施，審批驗收申請和驗收報告；組織重大項目的消化吸收；管理中央直屬單位承擔的項目。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機化等一級廳（局），負責歸口管理本省、自治區(qū)、直轄市相關行業(yè)的引進工作，包括按照年度申報指南和要求組織本省本行業(yè)的項目申報，審核本省本行業(yè)項目執(zhí)行中有關報告和報表，監(jiān)督檢查本省本行業(yè)項目按時準確地實施，審核本省本行業(yè)項目的驗收申請和驗收報告，組織本省本行業(yè)項目的示范和推廣；受農(nóng)業(yè)部科技教育司委托組織項目驗收等工作。

二、項目申報

根據(jù)“十五”引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術規(guī)劃，每年3月，農(nóng)業(yè)部科技教育司在征求行業(yè)主管部門、有關專家意見并協(xié)調(diào)其他科技計劃的基礎上，編制下年度項目申報指南，于每年4月底以農(nóng)業(yè)部文件印發(fā)申報通知。各歸口管理部門根據(jù)申報通知的各項要求，組織本省本行業(yè)申報。項目申報單位原則上是農(nóng)業(yè)部直屬科研院所和事業(yè)單位、教育部直屬農(nóng)業(yè)大學、中國科學院有關研究所、各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）科學研究院、農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）大學（學院）、地區(qū)級農(nóng)科所（畜牧所、水產(chǎn)所）；有關農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。

申報項目單位應提供的材料：（1）項目申請書及可行性研究報告；（2）省級以上具有檢索查新資格單位出具的引進技術檢索查新報告；（3）引進技術和儀器設備的詳細說明。以上材料均為一式六份。

歸口管理部門對本省本行業(yè)申報材料進行審查后，按申報要求將所申報項目排序，以正式文件分別報農(nóng)業(yè)部科技教育司和農(nóng)業(yè)部財務司。

視具體情況，每年設立1-2個參與世界重大農(nóng)業(yè)科技合作研究項目。由農(nóng)業(yè)部科技教育司主持，指定首席專家，組織國內(nèi)有關單位共同實施。

每年申報的截止日期為7月31日。

三、項目評審

農(nóng)業(yè)部科技教育司負責組織對申報項目進行形式審查、專家評審和復核。

每年8月底前，由農(nóng)業(yè)部科技教育司組織，按照申報要求對申報項目進行形式審查。通過形式審查的項目申請書按行業(yè)分類后進入專家評審。專家評審本著公平、公正、擇優(yōu)支持的原則，以會議方式，分組進行項目評審。申報經(jīng)費數(shù)額超過100萬元人民幣的項目，視引進技術的具體情況，由項目申報單位進行現(xiàn)場答辯。

專家評審通過的項目，由農(nóng)業(yè)部科技教育司復核后，分送有關行業(yè)主管部門征求意見。

在綜合有關方面意見后，由農(nóng)業(yè)部科技教育司編制年度項目計劃初稿。初稿中涉及重大引進技術或設備，由農(nóng)業(yè)部科技教育司委托有關單位進行詢價。詢價結(jié)束后，科技教育司商財務司，正式確定年度項目計劃，報財政部審核后，以農(nóng)業(yè)部文件下達項目計劃。

項目計劃下達1個月后，由農(nóng)業(yè)部科技教育司和財務司與項目承擔單位及歸口管理部門共同簽訂項目合同。

四、項目實施

原則上，項目合同簽訂后的6個月內(nèi)，必須啟動引進工作。

引進形式分為商務購買、合作研究、聘請外方專家、派出培訓四種形式。

引進技術以商品形式存在的，如種子、種畜、種魚、儀器設備和專利技術等，采取商務購買形式引進。根據(jù)項目合同，商務購買由農(nóng)業(yè)部科技教育司視具體情況，指定專門機構(gòu)進行招標和集體采購，或委托代理公司與外方簽訂購買合同。商務購買合同經(jīng)農(nóng)業(yè)部科技教育司審批后，向財務司申請經(jīng)費。

不能通過商務購買形式的技術引進，如種質(zhì)資源、技術資料、工藝配方、技術標準等，采取合作研究形式引進。凡采取合作研究形式引進技術，需要在項目合同后附上詳細的合作研究計劃。項目合同簽定后，由財務司撥付經(jīng)費。

關鍵技術要點的引進，采取聘請專家和派出人員學習兩種形式引進。凡通過聘請外方專家傳授或派出培訓形式引進技術，需要在項目合同后附上簡要說明。項目合同簽定后，由財務司撥付經(jīng)費。執(zhí)行時，由項目承擔單位根據(jù)合同內(nèi)容，分別填報《“948”項目聘請專家申請表》和《“948”項目聘請專家情況表》、《“948”項目出國培訓人員申請表》和《“948”項目出國培訓人員簡況表》（表格形式附后），各一式三份，報農(nóng)業(yè)部科技教育司審批。獲得批準后，由項目承擔單位自行辦理有關手續(xù)。

五、項目的監(jiān)督管理

項目執(zhí)行過程中，由于某種不可抗拒的原因?qū)е马椖坎荒馨丛贤媱潏?zhí)行時，項目承擔單位必須及時提出書面報告，由歸口管理部門審核后報農(nóng)業(yè)部科技教育司并財務司審批。

如遇下列情況之一，農(nóng)業(yè)部科技教育司商財務司后有權(quán)中止合同，并視情況給予收回資金、通報批評、取消申請項目資格等懲罰：

（一）項目不能按時啟動；

（二）項目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)弄虛作假或有重大事實隱瞞不報；

（三）配套資金不能落實；

（四）由于管理不善等原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)執(zhí)行；

（五）其他因素致使項目無法執(zhí)行。

項目承擔單位在每年12月底前必須將年度執(zhí)行情況報科技教育司。

原則上，自項目合同簽定之日起，2年內(nèi)必須完成引進任務，4年內(nèi)項目必須完成并進行驗收。通過驗收的項目成果歸國家所有。項目承擔單位有義務加快引進技術的推廣。

第二篇：引進國際先進林業(yè)科學技術項目管理辦法

引進國際先進林業(yè)科學技術項目管理辦法

林科發(fā)［2007］199號

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《林業(yè)科學和技術中長期發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）》以及《林業(yè)科學和技術“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，保證引進國際先進林業(yè)科學技術計劃（以下簡稱948計劃）順利實施，實現(xiàn)科學、規(guī)范、高效的管理，結(jié)合我國現(xiàn)代林業(yè)建設需要、國內(nèi)外林業(yè)科技發(fā)展趨勢，及林業(yè)行業(yè)和林業(yè)科技特點，制定本辦法。

第二條 948計劃是經(jīng)國務院批準，旨在全面提高我國農(nóng)林產(chǎn)品開發(fā)能力、水利裝備開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)安全防范和生態(tài)建設能力，進一步縮小與發(fā)達國家差距的國家技術引進計劃，由國家財政支持，農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部分別組織實施。

第三條 引進國際先進林業(yè)科學技術以當前和未來林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技需求為導向，以提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，注重引進技術的系統(tǒng)化和集成化，重點加強對引進技術消化、吸收再創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為自主的知識產(chǎn)權(quán)，打造先進技術應用平臺、種質(zhì)材料創(chuàng)制平臺、國際合作交流平臺。

第四條 948計劃圍繞生態(tài)建設與生態(tài)安全、林業(yè)生物技術與良種培育、森林生物種質(zhì)資源保護與利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字林業(yè)等領域，引進、消化吸收再創(chuàng)新一批林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的關鍵技術、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性技術、支撐現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性儲備技術。

第五條 948計劃實行項目管理，由國家林業(yè)局科學技術司和發(fā)展計劃與資金管理司聯(lián)合組建的國家林業(yè)局948項目管理辦公室（以下簡稱948辦公室）組織實施。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市的林業(yè)主管部門歸口管理所屬 單位和本地區(qū)科技機構(gòu)承擔的項目；國家林業(yè)局直屬單位、林業(yè)高等院校歸口管理所屬單位承擔的項目。歸口管理單位負責對所管轄項目的組織實施、檢查指導、資金安全監(jiān)管等工作。

第七條 948計劃分為重點項目和重大項目兩類。重點項目側(cè)重先進技術的引進、消化吸收和應用，采取指南申報方式，執(zhí)行期限一般為3-5年；重大項目側(cè)重在已引進技術的基礎上，強化技術創(chuàng)新和集成（根據(jù)創(chuàng)新需要可補充引進相關技術、材料、小型儀器設備等），采取主動設計申報方式，執(zhí)行期限一般為5年。

第二章

立 項

第八條 重點項目

（一）重點項目的支持方向為國際上先進的能夠促進林業(yè)生產(chǎn)和競爭能力的技術引進，包括新工藝、新程序、新系統(tǒng)、新材料等。

（二）重點項目的申請單位原則上為具有較強的科研工作條件和能力、運行管理規(guī)范、具有獨立法人資格的中央、省級林業(yè)科研機構(gòu)和林業(yè)院校、內(nèi)資控股的林業(yè)科技型企業(yè)等，申請人應當為具備高級技術職稱的在職科技人員。

（三）重點項目每年8月發(fā)布項目申報指南，各歸口管理單位按照指南要求組織申報。

（四）948辦公室組織專家對申報項目進行評審，擇優(yōu)提出資助項目、項目承擔單位和項目負責人，按程序逐級上報，審批后下達立項通知，并簽訂項目合同。

第九條 重大項目

（一）948辦公室依據(jù)林業(yè)發(fā)展的重大科技需求，經(jīng)廣泛調(diào)研后提出重大項目建議，經(jīng)專家論證后形成項目方案，提出項目承擔單位和項目負責人，報國家林業(yè)局主管局領導審批。

（二）重大項目承擔單位原則上從國家級林業(yè)科研隊伍中選擇，要求研究條件和研究手段較好，科研團隊結(jié)構(gòu)合理，項目負責人學術造詣較高且有較強組織管理能力的專家。

（三）重大項目承擔單位根據(jù)批準方案，編制可行性研究報告，經(jīng)948辦公室組織專家綜合評審并按程序逐級上報，審批后下達立項通知并簽訂合同。

第三章

實 施

第十條 重點項目按合同計劃實施，實行總結(jié)、中期評估制度。

（一）自項目合同簽訂之日起，半年內(nèi)必須啟動項目，兩年內(nèi)必須完成引進工作，否則將視作自動終止。

（二）鼓勵多渠道、多途徑引進，可通過參與國際重大林業(yè)科技的合作研究、派員出國培訓、聘請國外專家、商務購買或者其他途徑引進所需技術。

1．每個項目出國培訓原則上不超過1次，人數(shù)不超過3人，時間累計不超過1年。

2．聘請國外專家原則上每個項目不超過2人次，每次時間不超過1個月；

3．商務購買由具有該項技術代理資質(zhì)的代理公司承擔。

（三）項目開展中期評估，采取現(xiàn)場抽查與專家會議評估相結(jié)合方式，對于評估認定不能繼續(xù)執(zhí)行的項目，將終止項目執(zhí)行。

（四）項目承擔單位按要求編制總結(jié)和財務報表，于下一1月31日之前報948辦公室。

第十一條 重大項目實行滾動管理，執(zhí)行目標考核制度，滾動支持。

（一）重大項目依據(jù)項目可行性論證報告簽訂合同。

（二）重大項目實行目標考核。每年7月，各項目按照合同的各項細化指標和經(jīng)費支出逐項對照檢查，提交執(zhí)行情況報告、財務支出明細和下計劃，948辦公室組織專家考核項目目標完成情況，并審定下一創(chuàng)新內(nèi)容及考核指標。

（三）除不可抗拒的因素外，凡未完成重大項目當年考核指標或 者經(jīng)費支出不合理的，酌情減少下一資助經(jīng)費額度，情節(jié)嚴重的將終止項目的執(zhí)行；凡下一創(chuàng)新內(nèi)容和考核指標無實際意義的，終止項目執(zhí)行，做結(jié)題處理。

第十二條 重大項目應當提供本領域的相關技術信息，建立相關技術平臺與國際交流平臺。

（一）建立本領域國內(nèi)外技術數(shù)據(jù)庫，每年定期更新并提供給國內(nèi)同領域?qū)＜沂褂谩?/p>

（二）提供本領域國內(nèi)外技術發(fā)展綜述報告，由948辦公室匯總審查后對外發(fā)布。

（三）保持與國外同領域研究機構(gòu)和重要專家的經(jīng)常性聯(lián)系，建立起本領域廣泛的科技合作與交流渠道。

第十三條 項目在執(zhí)行過程中，如遇不可抗拒的因素或者其他特殊原因，不能按原合同計劃執(zhí)行的，承擔單位必須及時向948辦公室提出書面報告。

第十四條

對不按時上報總結(jié)材料或者相關信息，無故不接受檢查、監(jiān)督的項目，948辦公室將采取必要措施進行調(diào)控并責成項目承擔單位限期整改。整改不力的，將視情節(jié)輕重分別予以通報批評、終止項目執(zhí)行并追回已撥付經(jīng)費、取消其參與948計劃資格等處理。

第四章

驗收與績效評估

第十五條 項目驗收由948辦公室組織。原則上項目實施期滿須進行驗收，由承擔單位向948辦公室提出書面驗收申請，同時準備現(xiàn)場查定。因故需要提前或者延期驗收的項目，承擔單位應當提前提出書面申請，延期驗收的時間一般不超過3個月。

第十六條 項目現(xiàn)場查定是項目驗收的前提，通過現(xiàn)場查定的項目方可進行驗收?，F(xiàn)場查定主要是對項目合同書規(guī)定的引進內(nèi)容和考核目標完成情況進行現(xiàn)場檢查，并由專家出具現(xiàn)場查定意見。

第十七條 項目驗收包括項目執(zhí)行及資金管理兩個方面。申請 驗收的項目必須提交下列文件和材料：

（一）項目合同書。

（二）項目實施過程中的重要記錄。

（三）項目總結(jié)報告（包括技術引進和創(chuàng)新情況、經(jīng)費使用情況；示范應用情況、效益分析、存在問題及建議等）。

（四）項目派出或者請進人員的技術工作報告。

（五）引進種質(zhì)資源的，需附上保存單位出具的證明。

（六）引進儀器設備的，需附上商務合同或者者發(fā)票復印件。

（七）財務資料：948項目預算書（出國培訓、委托代理或者聘請專家）、948項目國外費用報銷單、948項目資金決算表和948項目結(jié)余資金情況表，以及財務執(zhí)行情況報告等。

（八）現(xiàn)場查定意見表。

（九）其他有關資料。

第十八條

948辦公室根據(jù)項目的研究特點和驗收工作的整體安排，將分別采取專家會議集中審查驗收、實地考核驗收、功能演示驗收等方式對項目進行驗收。

第十九條 948辦公室聘請專家組成項目驗收專家委員會。項目驗收專家委員會一般由7-11人組成。驗收專家在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎上，獨立提出意見，經(jīng)專家委員會詳盡討論并歸納匯總，形成驗收結(jié)論意見，結(jié)論意見中應當提出成果或者產(chǎn)品應用推廣建議。

第二十條 項目的驗收結(jié)果分為通過驗收、不通過驗收兩種。

（一）項目計劃目標和任務已按照考核目標要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

（二）凡具有下列情況之一的，視為不通過驗收： 1．項目目標任務完成不到85％的。

2．所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不齊全或者不真實的，存在弄虛作假的行為。

3．未進行現(xiàn)場查定或者現(xiàn)場查定不通過的。4．未經(jīng)申請和批準，擅自變更項目承擔單位、負責人、實施計劃和考核目標的。

5．超過項目合同規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務，并且事先未作說明的。

6．經(jīng)費使用中存在嚴重問題的。

第二十一條

由于提供的文件資料不詳難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或者執(zhí)行過程中及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復議。需要復議的項目，應當在首次驗收結(jié)論下達后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進或者提供補充資料，再次提出驗收申請。若不再提出驗收申請或者未按規(guī)定整改或者補充資料的，為不通過驗收。

第二十二條

對未通過驗收的項目，948辦公室將對有關單位或者責任人進行通報，該單位2年內(nèi)不再安排新的948項目，取消相關項目承擔人5年內(nèi)承擔948項目的資格。

第二十三條

項目的績效考評工作，將與項目的中期評估、驗收等節(jié)點考核工作相結(jié)合。對項目的執(zhí)行情況及所獲得的成果、取得的效益開展后評估，建立和完善項目的后評估機制。績效考評結(jié)果將與信用記錄和后評估結(jié)果一起作為評價確定項目負責人和承擔單位申報后期科技計劃的重要依據(jù)。

第五章

保密與知識產(chǎn)權(quán)管理

第二十四條

涉及國家安全和重大國家利益的項目，項目申報單位應當提前說明，按有關規(guī)定做好定密、保密工作。

第二十五條

項目執(zhí)行過程中取得的成果和形成的知識產(chǎn)權(quán)，按照國家的有關規(guī)定管理和使用，鼓勵成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。項目成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

項目實施形成的研究成果，包括論文、專著、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均應當標注“948計劃資助”及項目編號，不做標注的成果，評估或者驗收時不予認可。

第二十七條

對項目實施期內(nèi)建立的試驗示范基地，項目驗收時應當說明后期管護措施，逐步將基地的管理納入規(guī)范化管理，保證基地建設的可持續(xù)性，更好地發(fā)揮基地的試驗示范作用。

第二十八條

加強固定資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)所有權(quán)歸屬。用項目經(jīng)費購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)一般歸項目依托單位（資助文件中另有注明的除外），資產(chǎn)的處置按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章

資金管理

第二十九條

948項目資金專項用于項目實施期間的技術引進、消化吸收、創(chuàng)新和示范應用等，項目承擔單位及其上級主管單位應當嚴格按照《國家林業(yè)局引進國際先進林業(yè)科學技術項目資金管理實施細則》（林計發(fā)[2007]4號）有關規(guī)定加強管理和使用，確保資金安全運行和高效使用。

第三十條

948項目資金由國家林業(yè)局通過部門預算安排解決，項目主管單位和項目實施單位應當多渠道籌措資金，提供項目配套資金。

第七章

附 則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十二條 本辦法由948辦公室負責解釋。

第三篇：農(nóng)科教發(fā)【2006】5號“十一五”農(nóng)業(yè)部引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術項目(948計劃)管理辦法

“十一五”農(nóng)業(yè)部引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術項目

（948計劃）管理辦法

農(nóng)科教發(fā)[2006]5號 第一章 總 則

第一條 為貫徹《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，保障“十一五”繼續(xù)實施引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術計劃（簡稱“948計劃”），結(jié)合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設需要及國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)和農(nóng)業(yè)科技特點，制訂本辦法。

第二條 “948計劃”實行項目管理。引進技術必須遵循以提高農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)能力的技術為主，以提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力的技術為主，以提高農(nóng)業(yè)技術系統(tǒng)創(chuàng)新能力的相關技術為主，以提高農(nóng)業(yè)安全防范能力的相關技術為主的原則。同時，注重加強與國外的合作研究和交流，掌握世界先進農(nóng)業(yè)科技最新動態(tài)，及時引進科研成果。

第三條 在2006—2010年五年內(nèi)，引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的關鍵技術、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的系統(tǒng)性技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的戰(zhàn)略性儲備技術。重點支持主要糧油作物的遺傳材料和研究方法、主要種畜禽（魚）繁育體系和供種體系的構(gòu)建技術、特色農(nóng)產(chǎn)品加工與產(chǎn)業(yè)化綜合技術、通用性高新技術研究思路和方法等核心技術的引進，并集成國內(nèi)現(xiàn)有研發(fā)基礎進行創(chuàng)新和推廣，通過連續(xù)滾動支持，搭建起符合我國國情的，并與國際先進水平接軌的農(nóng)產(chǎn)品技術創(chuàng)新體系，推動我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為未來10—20年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定基礎。

第四條 本專項由農(nóng)業(yè)部組織實施，具體工作由科技教育司和財務司負責。各省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)業(yè)主管部門歸口管理本地區(qū)項目，組織本地區(qū)項目的示范和推廣，或受農(nóng)業(yè)部委托組織項目檢查、驗收等工作。

第五條 本專項分為重點項目和自選項目兩種類型。重點項目以指定申報、指定單位和首席專家方式實施，實行首席專家負責制，執(zhí)行期限一般為5年，連續(xù)滾動支持；自選項目采取推薦或確定項目指南等方式申報，執(zhí)行期限一般為2年。第二章 立 項

第六條 重點項目的立項。

（一）科技教育司根據(jù)“十一五”引進原則，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求行業(yè)司局、學術團體和行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進出口商會、省級農(nóng)業(yè)主管部門等提出的技術需求，初步確定重點項目領域和指定申報草案。

（二）重點項目領域和指定申報草案經(jīng)專家評估后，確定“十一五”重點項目指定申報方案和重點項目首席專家。

（三）首席專家原則上從國家級農(nóng)業(yè)科研基地隊伍中選擇，研究條件和研究手段較好，科研團隊結(jié)構(gòu)合理，學術地位較高且有較強組織管理能力的務實專家。

（四）首席專家根據(jù)重點項目指定申報方案和各方提出的技術需求，提出引進和創(chuàng)新方案及相關指標，編制可行性研究報告，經(jīng)科技教育司與行業(yè)司局組織專家聯(lián)合論證后，作為立項依據(jù)，后由科技教育司按程序逐級上報，審批后以部文下達立項通知并簽訂項目合同。

第七條 自選項目的立項。

（一）自選項目的支持方向為國際上最新出現(xiàn)的能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易能力的技術引進，包括新工藝、新程序、新系統(tǒng)、新材料等。

（二）自選項目的申請者為中央、省、地級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校中的科技人員，民營科技機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的科技人員（具有管理部門認可的中級以上技術職稱）。

（三）自選項目由行業(yè)司局或?qū)＜彝扑]等方式在每年8月提出，項目負責人按要求填報自選項目申請書，通過項目歸口管理部門報科技教育司。

（四）科技教育司組織專家對項目進行評審，按程序逐級上報，審批后以部文下達立項通知并簽訂項目合同。

第三章 項目執(zhí)行

第八條 重點項目的執(zhí)行采取首席專家目標責任制，實行滾動執(zhí)行、動態(tài)管理。

（一）重點項目執(zhí)行期限一般為5年，第一年由農(nóng)業(yè)部科技教育司和財務司與首席專家簽訂框架性的總合同，不簽訂總經(jīng)費；每年在總合同框架內(nèi)簽訂實施協(xié)議和經(jīng)費。

（二）首席專家根據(jù)重點項目的目標任務和各類組織提出的技術需求，擬定項目框架性合同，擬定實施協(xié)議內(nèi)容，與農(nóng)業(yè)部簽訂協(xié)議后組織實施，同時負責課題負責人的聘請、各課題間協(xié)調(diào)與監(jiān)督等，對農(nóng)業(yè)部負責；各課題負責人負責課題任務的落實并與首席專家簽訂協(xié)議，對首席專家負責。

（三）項目實行嚴格的目標考核。每年11月，各項目首席專家按照所簽協(xié)議的各項細化指標和經(jīng)費支出逐項對照檢查，寫出執(zhí)行情況報告、提交財務支出明細和下執(zhí)行內(nèi)容指標?？萍冀逃緭?jù)此組織逐一進行審查。

（四）項目執(zhí)行過程中，如遇不可抗拒的原因或其他特殊原因，不能按原合同計劃執(zhí)行時，必須及時向科技教育司提出書面報告或調(diào)整計劃申請，經(jīng)科技教育司審核同意后，報財務司批準方可繼續(xù)執(zhí)行。

（五）凡未完成當年考核指標和經(jīng)費支出不合理的，下酌情減少經(jīng)費額度，情節(jié)嚴重的將中止項目并視情況予以相應處罰；

凡下執(zhí)行內(nèi)容指標無實際意義的，將酌情減少經(jīng)費額度或中止執(zhí)行，作結(jié)題處理。

第九條 重點項目的首席專家有責任提供本領域的相關技術信息，建立相關技術平臺與國際交流平臺。

（一）建立本領域國內(nèi)外技術數(shù)據(jù)庫，每年定期更新并提供給國內(nèi)同領域?qū)＜依谩?/p>

（二）提供本領域國內(nèi)外技術發(fā)展綜述報告，由科技教育司匯總審查后對外發(fā)布。

（三）建立起本領域全國聯(lián)合協(xié)作的引進創(chuàng)新推廣網(wǎng)絡和科研團隊，確定好二三梯隊人選并報農(nóng)業(yè)部科技教育司備案。

（四）保持與國外同領域研究機構(gòu)和重要專家的經(jīng)常性聯(lián)系，建立起本領域科技合作與交流的主渠道。

第十條 重點項目執(zhí)行期間，科技教育司負責對首席專家考核及相關活動的組織。

（一）視情況組織召開由首席專家參加的項目管理研討會，促進不同學科專家的交流與溝通。

（二）視情況分別召開二三梯隊人選研討會，促進學科梯隊的良性發(fā)展和優(yōu)秀青年科技人才的盡快成長。

（三）視情況召開各項目的專題負責人工作會，對首席專家進行評議，促進學術民主和學術繁榮。

第十一條自選項目的執(zhí)行由項目負責人按項目合同執(zhí)行。

如遇不可抗拒的原因或其他特殊原因，不能按原合同計劃執(zhí)行時，必須及時向科技教育司提出書面報告或調(diào)整計劃申請，經(jīng)科技教育司審核同意后，報財務司批準方可繼續(xù)執(zhí)行。第四章 項目驗收

第十二條 重點項目實行分驗收和總體驗收相結(jié)合。

（一）重點項目的目標考核視作項目的驗收，由科技教育司委托相關學術團體、有關部門或者專家組負責。驗收中形成的技術產(chǎn)品、技術模式、技術措施、技術標準等，經(jīng)相關程序?qū)彾ê?，由科技教育司予以發(fā)布供各級產(chǎn)業(yè)管理部門和技術推廣部門使用，或交由行業(yè)司局在產(chǎn)業(yè)建設基地上予以示范。

（二）項目執(zhí)行期結(jié)束時，首席專家根據(jù)專題考核指標及時組織對各課題進行驗收，在此基礎上向科技教育司提出項目總體驗收申請，經(jīng)批準后進行驗收。

（三）根據(jù)項目框架性合同，結(jié)合各實施協(xié)議目標考核結(jié)果，聘請不同類型專家5—7人（本單位專家不得超過2人），通過召開驗收會議、實地查看和測試等方式對項目進行總體驗收，形成驗收報告并對下一步支持方向提出建議。

第十三條 自選項目必須在2年內(nèi)完成驗收。項目執(zhí)行期結(jié)束時，由項目負責人向科技教育司提出項目驗收申請，經(jīng)批準后由科技教育司組織或委托其他管理部門驗收。

第十四條 項目驗收包括項目執(zhí)行及資金管理兩個方面。申請驗收的項目必須提交如下文件及材料：

（一）項目合同書及實施協(xié)議書；

（二）項目實施過程中的重要記錄；

（三）項目總結(jié)報告（包括技術引進和創(chuàng)新情況、經(jīng)費使用情況；示范推廣情況、經(jīng)濟效益和社會效益分析、存在問題及建議等）；

（四）項目派出或請進人員的技術工作報告；

（五）引進作物種質(zhì)資源、育種材料、品種（系）的，需由國家作物種質(zhì)資源庫（圃）出具品種資源入庫證明；對于尚未建立庫（圃）的作物，由保存單位出具證明。

（六）引進儀器設備的，需附上商務合同或者發(fā)票復印件；

（七）財務決算表；

（八）有資質(zhì)機構(gòu)出具的財務審計報告；

（九）其他有關資料。第十五條 通過驗收的項目，由項目執(zhí)行單位將全套技術文件、驗收專家組意見裝訂成冊，經(jīng)主管部門審核后報送科技教育司。

第十六條 未能通過驗收的項目須進行整改，整改完成后重新申請驗收。無法進行驗收的項目，除不可抗拒的因素外，執(zhí)行單位及首席專家要承擔相應的責任。

第五章 保密與知識產(chǎn)權(quán)管理

第十七條 本項目屬于秘密級（在項目合同封面中須注明密級），其申請、立項、執(zhí)行和驗收實行全程保密管理，項目的有關材料（包括規(guī)劃、可研報告、計劃、項目合同、各種技術數(shù)據(jù)等）均屬秘密文件，均須遵守秘密文件管理規(guī)定。項目完成后原則上到期解密，但特殊技術、數(shù)據(jù)和引進細節(jié)等需長期保密，均不得對外宣傳。

第十八條 本項目應全面落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，首席專家和課題主持人應對項目執(zhí)行中形成的成果資料、數(shù)據(jù)等及時整理，經(jīng)創(chuàng)新后適時提出專利和植物新品種保護等知識產(chǎn)權(quán)申請，使項目實施各階段產(chǎn)生的成果得到及時、有效的保護，防止知識產(chǎn)權(quán)流失。

第十九條 首席專家和課題主持人在項目執(zhí)行過程中應尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，嚴禁仿冒和不當使用他人知識產(chǎn)權(quán)。

第二十條 項目執(zhí)行中所發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)申請費可列入項目預算，特別支持國內(nèi)外重大知識產(chǎn)權(quán)的申請和維持。

第二十一條 項目成果及形成的知識產(chǎn)權(quán)，根據(jù)項目研發(fā)投入情況確定其權(quán)屬關系。屬于本專項投資所獲得的成果和知識產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由農(nóng)業(yè)部負責管理。必要時，農(nóng)業(yè)部可以將其管理的國家知識產(chǎn)權(quán)授予項目承擔單位實施。

第六章 經(jīng)費管理

第二十二條 本專項經(jīng)費由中央財政專項撥款，整合農(nóng)業(yè)基本建設項目投入，鼓勵項目實施區(qū)域行政主管部門和項目承擔單位及參與單位進行資金配套，鼓勵受益企業(yè)等社會資金多渠道投入本專項的實施。

第二十三條 本專項經(jīng)費主要用于項目實施期間的引進經(jīng)費、創(chuàng)新和推廣經(jīng)費。項目單位不得以任何理由提取項目管理費。

第二十四條 項目經(jīng)費的具體使用和管理，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 項目績效評估

第二十五條 為客觀公正地評估項目實施情況和應用效果，提高資金投入效率，本專項建立績效評估制度。具體辦法另行規(guī)定。

第二十六條 績效評估主要針對重點項目，在項目完成后對項目執(zhí)行、組織管理和經(jīng)費使用等情況，成果的創(chuàng)新及適用性和應用前景，本領域科研團隊建設，首席專家、課題負責人及參加實施的科技人員信譽，以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技、社會發(fā)展等方面的評估。

第二十七條 項目首席專家和課題負責人，須根據(jù)績效評估要求，提供真實準確的材料，回答評估專家的問題，自覺接受評估。

第二十八條 根據(jù)績效評估結(jié)果，農(nóng)業(yè)部對項目承擔單位和人員實行必要的獎懲制度。

第八章 附 則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)業(yè)部引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術項目管理辦法實施細則》、《引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術項目驗收辦法》和《引進國際先進農(nóng)業(yè)科學技術項目保密規(guī)定》同時廢止。

第三十條 本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬農(nóng)業(yè)部。

第四篇：農(nóng)業(yè)部實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行規(guī)定

農(nóng)業(yè)部實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行規(guī)定

目錄

第一章 總則

第二章 組織管理

第三章 項目申報

第四章 項目評審

第五章 項目監(jiān)理

第六章 資金使用

第七章 項目驗收

第八章 獎 懲

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目（以下簡稱“項目”）管理，逐步實現(xiàn)項目管理制度化、科學化、規(guī)范化，提高轉(zhuǎn)化資金使用效益，根據(jù)科學技術部、財政部《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目監(jiān)理和驗收辦法（試行）》，結(jié)合農(nóng)業(yè)部工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于由科技部和財政部共同實施的、農(nóng)業(yè)部負責監(jiān)理的、農(nóng)業(yè)部部屬科研、教學、推廣單位承擔的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目。

第三條 項目管理遵循“突出重點、擇優(yōu)支持、規(guī)范管理、強化監(jiān)督”的原則，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

第四條 農(nóng)業(yè)部科技教育司（以下簡稱“科教司”）、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心（以下簡稱“中心”）和項目單位密切配合，各司其職，共同負責項目實施工作。

返回

第二章 組織管理

第五條 科教司負責轉(zhuǎn)化資金項目的組織、協(xié)調(diào)、管理、指導和監(jiān)督工作。

第六條 中心協(xié)助科教司承擔項目申報、評審、監(jiān)理和驗收等具體工作。

第七條 中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（以

下簡稱“三院”）協(xié)助科教司做好項目管理工作。

第八條 加強信息溝通與協(xié)調(diào)?？平趟窘⒍ㄆ诼?lián)系制度，在項目申報、評審、監(jiān)理、驗收等關鍵環(huán)節(jié)，及時與項目組織單位溝通情況、交流信息；中心不定期印發(fā)《農(nóng)業(yè)部實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金情況簡報》，在農(nóng)業(yè)部科教信息網(wǎng)上開辟“科技成果轉(zhuǎn)化”專欄，為項目單位提供交流平臺；“三院”應及時與部科教司通報項目實施總體情況，溝通信息；項目單位認真組織項目實施，每半年上報1次項目實施進展情況。

返回

第三章 項目申報

第九條 科教司根據(jù)項目申報指南，結(jié)合農(nóng)業(yè)部工作重點，確定申報重點領域，分配推薦項目數(shù)量。

有關單位根據(jù)要求進行申報。“三院”根據(jù)分配的項目數(shù)量按規(guī)定程序組織申報，并排出推薦順序。

第十條 申報材料包括以下內(nèi)容：

（一）《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目申請書》；

（二）《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告》；

（三）《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金合同書（內(nèi)容草本）》；

（四）相關附件（含附件目錄）：包括申請單位法人證明（復印件）、成果證明、能說明知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)作用的證明文件、審計報告與財務報表、企業(yè)章程（企業(yè)申請?zhí)峁┑龋?/p>

（五）申報材料的電子版。

第十一條 紙質(zhì)申報材料一式11份，其中正本2份，副本9份，并分別在封面右上角標注“正本”、“副本”。副本申請書首頁的“申請單位公章”、“單位法人代表人簽字”均須為原件。

返回

第四章 項目評審

第十二條 科教司根據(jù)項目特點，按照不同領域聘請有關技術、管理、財務專家，建立項目評審專家?guī)臁?/p>

第十三條 中心負責對上報推薦項目進行形式審查并登記造冊，審查內(nèi)容包括：申報材料是否齊全、真實、合法和有效，各項內(nèi)容填寫是否完整。

第十四條 根據(jù)項目申報領域，從項目評審專家?guī)熘绣噙x評審專家建立專家組，對通過形式審查的項目進行評審。

第十五條 評審專家按照評審程序、評審標準、評審工作守則等要求進行評審，采取獨立打分制。

評審的程序、標準及工作守則另行制定。

第十六條 中心對專家評審結(jié)果進行匯總，經(jīng)科教司審核后，報送科技部。

返回

第五章 項目監(jiān)理

第十七條 項目經(jīng)科技部、財政部批準后，由科教司組織項目單位按規(guī)定簽訂項目合同。

第十八條 項目監(jiān)理由科教司組織，中心參與，會同“三院”和有關專家，采取定期與不定期相結(jié)合、全面檢查與重點抽查相結(jié)合、實地考察與上報材料相結(jié)合等方式對項目進行監(jiān)理。

第十九條 每年1月31日前由中心提出本項目監(jiān)理計劃，經(jīng)科教司批準后，按計劃、有步驟的開展監(jiān)理工作。

第二十條 項目監(jiān)理內(nèi)容包括：項目組織實施情況；項目資金到位與使用情況；項目科技成果的熟化程度、技術水平、技術經(jīng)濟指標完成情況；項目存在的主要問題和解決措施等。

第二十一條 項目單位每年11底前填報《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目監(jiān)理表》，并于12月10日前將監(jiān)理表、相關附件和數(shù)據(jù)軟盤一式兩份報送中心。中心經(jīng)審核匯總，提出監(jiān)理意見，起草監(jiān)理總結(jié)等材料，經(jīng)科教司審核后，報送科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心。

第二十二條 項目單位、單位名稱或項目主持人發(fā)生變更，應于30日內(nèi)正式行文說明原因、附具證明，經(jīng)科教司提出意見并報科技部批準后方可繼續(xù)執(zhí)行項目。

第二十三條 因不可抗拒原因，項目單位需對合同內(nèi)容及目標進行調(diào)整時，應當提出書面申請，說明原因并附具證明，經(jīng)科教司提出意見并報科技部批準后

方可執(zhí)行。

第二十四條 項目單位應及時向科教司、中心和有關部門通報項目最新進展、實施情況。中心負責以簡報形式將日常監(jiān)理結(jié)果及項目實施情況上報科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部等有關部門。

返回

第六章 資金使用

第二十五條 項目單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務規(guī)章制度，加強項目資金的監(jiān)督與管理，單獨設帳核算，規(guī)范資金使用，?？顚Ｓ?。

第二十六條 轉(zhuǎn)化資金應主要用于在成果熟化過程中必需列支的儀器設備、材料等硬件購置、試驗示范、基本建設改造、培訓等方面。

第二十七條 轉(zhuǎn)化資金不得用于金融性融資、股票、期貨、捐贈和福利性支出。

第二十八條 鼓勵項目單位多方籌措資金用于轉(zhuǎn)化資金項目。

第二十九條 因項目單位原因造成的合同終止，須及時進行財務清算，上交轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計意見。

返回

第七章 項目驗收

第三十條 項目單位于合同到期后1個月內(nèi)提出項目驗收申請。中心根據(jù)各項目單位驗收申請?zhí)岢鲰椖框炇沼媱潯＝?jīng)科教司批準后，報送科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心，同時通知項目單位。

第三十一條 項目單位應根據(jù)中心下達的驗收計劃積極做好驗收準備工作，包括驗收材料和驗收現(xiàn)場。

項目單位應于計劃驗收日期15日前，將全套驗收材料、驗收專家組建議名單和驗收議程建議報送中心，經(jīng)批準后執(zhí)行。

第三十二條 驗收材料包括：《項目執(zhí)行情況總結(jié)報告》、《項目合同書》復印件、《項目驗收表》，項目數(shù)據(jù)軟盤、資金使用審計報告，及其它附件材料。第三十三條 驗收專家組成員名單由項目單位提出建議，報中心確定。專家組由該領域的技術專家、管理專家、財務專家5至7人組成。

第三十四條 項目驗收采取會議驗收并查看現(xiàn)場方式進行，由科教司或科教司委托中心主持。重大項目報請科技部主持。

第三十五條 項目單位應在驗收后10個工作日內(nèi)，將修訂的驗收材料報送中心。報送的驗收材料包括：《項目驗收表》一式三份、數(shù)據(jù)軟盤一式二份、《項目總結(jié)報告》等材料一式兩份。

返回

第八章 獎 懲

第三十六條 科教司對項目組織得力、管理規(guī)范、成效顯著的單位，予以表揚，申報項目時優(yōu)先推薦。

第三十七條 對有下列情況之一的項目單位，視情節(jié)輕重予以警告、通報批評、建議緩（減）撥或停撥經(jīng)費、中止或終止合同，或三年內(nèi)不受理項目申請：

（一）不按《合同書》要求進度進行項目實施；

（二）不按規(guī)定使用項目資金；

（三）不按要求及時提供項目執(zhí)行情況報告；

（四）不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查；

（五）因項目單位原因造成項目未通過驗收。

第三十八條 在項目組織實施過程中，對弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私等行為造成重大損失和嚴重后果的，依照國家有關法律、法規(guī)處理。

返回

第九章 附 則

第三十九條 本規(guī)定未盡事宜，按科學技術部、財政部《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目監(jiān)理和驗收辦法（試行）》執(zhí)行。

第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十一條 本規(guī)定由科教司負責解釋。