第一篇：臺風、洪水、暴雨災害專項應急預案

Ⅱ-3 臺風、洪水、暴雨災害專項應急預案

1、事故類型和危險程度分析

公司所在地區(qū)5～11月為臺風季節(jié)，平均每年有臺風影響3次，災害最大臺風為2015年8月8日，中心最大風力12級，2016年9月15日出現(xiàn)最大臺風暴潮，中心風力達12級以上。由于臺風期風暴可引起增水，臺風增水或汛期漲水；且雨量充沛，年平均降水量約為1150mm，上述情況可能會對生產(chǎn)造成較大影響。

2、應急處置基本原則

1）應急搶險工作實行公司統(tǒng)一組織領導和分部門牽頭負責相結合的原則。

2）參與救援行動的公司人員和機械設備應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，服從指揮，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保救援過程中的人身安全。

3）參與救援行動的全體公司人員要在公司應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任務。

3、組織機構及職責

1）應急組織體系

公司成立安全事故應急救援指揮部。

（1）總指揮：彭志洪

（2）副總指揮：吳小烽

（3）成員：蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤

（4）指揮部設：綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等專業(yè)處理組，具體承擔事故救援和處理工作。

2）指揮機構職責

（1）公司應急救援指揮部在發(fā)生安全事故時，負責事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。（2）專業(yè)處理組的職責

綜合協(xié)調(diào)組：負責安全事故的報告，通知指揮部成員及相關單位組別立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處理組的搶險救援工作，及時向公司總經(jīng)理和上級主管部門報告事故搶險救援進展情況，落實上級領導和公司領導關于事故搶險救援的指示和批示；具體由王濤負責。

安全保衛(wèi)組：由公司保安隊負責，具體負責對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制，組織人員有序疏散；由張清和負責。

搶險救援組：公司保安組負責，進行搶險救援；由張清和負責。

醫(yī)療救護組：公司保健室負責，行政部其它組別配合，聯(lián)系XX醫(yī)院急救中心，組織有關醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處理；具體由蔡治寰負責。

后勤保障組：由行政部負責，有關部門和單位配合，組織協(xié)調(diào)有關部門，提供各種搶險救災物資和通訊保障工作；具體由蔡治寰負責。

事故調(diào)查組：由公司安全生產(chǎn)委員會及時介入，配合現(xiàn)場勘察取證，以及上級調(diào)查組對事故進行調(diào)查處理工作；具體由吳小烽、高海同及有關專家成員組成。

善后處理組：由行政部和各單位等部門配合，處理傷亡人員的善后工作；具體由蔡治寰負責。

4、預防與預警 4.1 危險源監(jiān)控

（一）危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法

1、通過設置的監(jiān)控錄像進行監(jiān)控，監(jiān)控錄像由消防控制中心負責進行監(jiān)控。

2、通過現(xiàn)場工作人員監(jiān)控，由現(xiàn)場工作人員通過巡檢方式進行監(jiān)控。

3、通過日常氣象信息收集，應急指揮組成員應定制中國移動（聯(lián)通）天氣預報信息服務，隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機構發(fā)出的防臺風、防暴雨、防洪水緊急預防信息，必須馬上同時轉達到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。

（二）防止臺風、洪水、暴雨災害的安全對策與措施

1、當氣象預報發(fā)出臺風、暴雨、特大洪水的紅色預警警報時，應急指揮組自然成立，總指揮召開會議部署應急響應工作。應急指揮組應至少提前6小時向全公司發(fā)出預報信息。

2、工務部、公共事務部、行政部必須安排應急值班人員，并將應急值班人員向全公司通報（包括姓名、聯(lián)系方式、值班地點）。

3、工務部至少準備二臺能力500m3/h的抽水泵，此應急抽水泵必須安排專人管理，不得用作它用，必須每月至少一次對其進行檢查。

4、各部門第一負責人連同消防安全執(zhí)行人安排人員檢查本部門的預防應對措施，關好對外門窗、搬離露天及有機會被雨水侵蝕到的物品、墊高或堵塞雨水侵入的通道等。各部門的預防措施情況必須通過E-mail通報到應急組的每個成員。

5、應急指揮組檢查廠區(qū)內(nèi)的預防措施狀況，重點檢查區(qū)域：染化料倉、紗倉、布倉、排水渠、一樓車間、樓上成品倉。4.2 預警行動

1、當發(fā)生局部事故時，本部門不能控制，應及時發(fā)出預警，及時通知消防控制中心及相關領導。

2、若事故擴大，消防控制中心應及時擴大預警，向總指揮匯報，根據(jù)形勢發(fā)展，準備向廠外單位等發(fā)出預警。

5、信息報告程序

當發(fā)生事故時，按下列程序報告：

1、發(fā)生事故部門，要立即向公司應急救援指揮部綜合協(xié)調(diào)組報告，內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、人員及設備損失情況。

2、綜合協(xié)調(diào)組應立即向總指揮和公司主要領導報告，同時盡快通知指揮部其它成員、有關單位以及各專業(yè)處理組，以便迅速、高效、有序的開展救援處理工作。

3、綜合協(xié)調(diào)組要及時與事故發(fā)生地安監(jiān)部門取得聯(lián)系，報告事故情況，配合管理部門組織的救援，并按公司領導的指示協(xié)調(diào)公司的救援行動。

6、應急處置 6.1 響應分級

（一）事故分級

針對事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。

（二）事故的響應分級

根據(jù)事故的不同等級，按照分級負責的原則，事故的響應分級如下：

1、Ⅳ級事故啟動Ⅳ級響應；

2、Ⅲ級事故啟動Ⅲ級響應；

3、Ⅱ級事故啟動Ⅱ級響應；

4、Ⅰ級事故啟動Ⅰ級響應。6.2 響應程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，分別啟動以下各級響應程序：

1、Ⅳ級響應

（1）事故部門啟動本部門現(xiàn)場處置方案，并向消防控制中心報告，消防控制中心負責協(xié)調(diào)事故應急處置。

（2）根據(jù)事故處置及發(fā)展情況，消防控制中心根據(jù)需要及時向應急指揮部相關人員報告。

2、Ⅲ級響應

（1）事故部門啟動本部門現(xiàn)場處置方案，并向消防控制中心報告。

（2）消防控制中心通知各應急成員啟動應急程序，開展事故現(xiàn)場應急工作。

（3）若事故不能得到有效處置，應急中心總指揮決定是否提高響應級別。

3、Ⅱ級響應

（1）應急指揮中心（消防控制中心）通過電話通知現(xiàn)場指揮部全體人員各就各位。

（2）啟動應急程序，開展應急工作。

（3）現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一指揮事故處置，并根據(jù)事故發(fā)展狀況決定或建議指揮中心總指揮是否提高響應級別，及時向指揮中心報告事故及應急處置情況。

4、Ⅰ級響應

（1）應急指揮中心向指揮中心總指揮報告，得到批準后，啟動事故警報；情況緊急且事故等級達到Ⅰ級響應條件下，應急指揮中心可以立即啟動事故警報。

（2）應急指揮中心、現(xiàn)場指揮部全體成員聞警報后立即各就各位，開展應急救援。

（3）指揮中心向地方政府報告事故類型、可能危害范圍與影響程度等信息，請求地方政府執(zhí)行交通警戒、組織周邊居民疏散等。

（4）應急指揮中心通知各相關區(qū)域安全執(zhí)行人緊急疏散信息，包括疏散方向、路線和目的地。（5）各單位以警報為疏散啟動命令，組織非應急人員疏散和進行相關人員清點。

（6）廠區(qū)周邊居民在地方政府組織、指揮下，向安全地帶疏散。（7）應急指揮中心總指揮統(tǒng)一指揮事故處置。6.3 處置措施

（一）臺風、洪水、暴雨災害的處置措施

1、臺風、暴雨來臨時，各部門負責人負責安排好本部門的安全生產(chǎn)、員工人身安全、設備安全等工作。

2、應急指揮小組在消防控制中心設立臨時辦公地點。

3、各部門一旦發(fā)生不能自己解決的問題，必須立即向應急組總指揮匯報，應急總指揮根據(jù)問題性質(zhì)安排應急組成員組織力量進行救援。

（二）應急救援指揮部收到事故報告后，采取下列措施進行應急救援處置：

1、現(xiàn)場救援：公司應急救援指揮部和綜合協(xié)調(diào)組要立即派人趕赴事故現(xiàn)場，并迅速聯(lián)系、調(diào)集必需的人員、車輛及機械設備。若事故發(fā)生地安監(jiān)部門人員已在現(xiàn)場，則積極配合安監(jiān)部門，若事故發(fā)生地安監(jiān)部門人員尚未到達則以己方為主，在事故現(xiàn)場搶救傷員、維護秩序、保護事故現(xiàn)場等。

2、傷員搶救：在現(xiàn)場首先要及時搶救傷員，最大可能減少傷亡程度。同時，綜合部要立即與XX醫(yī)院急救中心或就近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時救治。

3、控制事故的蔓延和擴大：協(xié)助、配合安監(jiān)部門處理疏散人群、維持現(xiàn)場秩序等問題。

4、保護事故現(xiàn)場：確認并保護事故現(xiàn)場，在救助行動中采取緊急措施和移動現(xiàn)場對象時應做出標志，協(xié)助安監(jiān)部門拍攝并寫出書面記錄，做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

5、災害氣候解除后，應急總指揮安排成員調(diào)查災害造成的直接及間接損失，損失的呈報依照《自然災害應急救援、災害信息報告及評估流程》進行。

第二篇：酒店暴雨洪水災害應急預案

酒店暴雨洪水災害應急預案

近日天氣多變，日漸炎熱導致暴雨洪水的災害隨時可能發(fā)生，為防止隨時可能出現(xiàn)的暴雨天氣對酒店營運帶來不利的影響，確保設備財產(chǎn)的正常運轉、安全。我部人員必須高度重視，立即召開緊急會議，安排部署防災減災工作。

一、成立機構，加強領導，做好事前預防。

漆刊付為組長、嚴軍副組長、各班組為成員的工作小組，啟動防洪防汛應急預案，及時向酒店發(fā)布預警信息，集合搶險應急小分隊，并備足沙袋、膠鞋、沙袋抽水泵、手電等搶險物資，做好應急準備工作。同時要求各班組成員立即做好應急處置工作，及時開展排查救災工作，減輕災害損失。

二、高度重視，克服麻痹心理，落實隱患排查。所有成員要充分認識汛期汛情的嚴峻性，堅決克服松懈思想和麻痹情緒。并組織力量對全店各屋面進行檢查清理垃圾等易造成下水管堵塞的物品，對各隱患點進行逐一排查，及時發(fā)現(xiàn)排除隱患，必要時通知酒店各部與相關部門進行協(xié)調(diào)，做好防洪排水工作，確保排水通暢。努力切實做好防抗暴雨洪水各項工作。

三、立即行動，做好防災減災工作。要求每天關注天氣氣象預報，將氣象信息及時傳達，并組織成員及時采取科學有效的應對措施，確保做好防汛抗災的應對工作。

暴雨期間的防護措施

1、地勢低洼的-1F，因地制宜采取將每個進入門進行“小包圍”措施、如沙封堵、排水泵大門口放置擋水板等。(防水板現(xiàn)廠家正在制作)

2、低層電器插座、開關等盡量移裝在離地1.2米的安全地方。

3、及時清理傾倒垃圾及廢棄物，以防堵塞。

4、室外積水漫入室內(nèi)時，應立即切斷電源，防止積水帶電傷人

5、在戶外積水中行走時，要注意觀察，貼近建筑物行走，防止跌入井、地坑等

6、不要將垃圾、雜物丟入馬路下水道，以防堵塞，積水成災

7、應在雨季來臨之前檢查房屋，維修房頂

8、交接班時遇暴雨期間下班人員必須留下值守協(xié)助接班人員處理災情

9、遭遇暴雨期間當水位接近室外平臺時(預留10-20公分)水位立即將擋水板組裝完畢，并留守處理異常情況。

10、在-1F所有對外門旁邊置放沙袋10個，空調(diào)機房、收貨部、監(jiān)控中心旁門置放沙袋20個、接好水帶的抽水泵各一臺以及使用電源以備應急時隨時可以啟用。

暴雨期間的防汛工作

1、汛前準備

(1)組織準備。建立健全防汛指揮系統(tǒng)和防汛搶險隊伍

(2)建立健全氣象測報、搞好通信設施、以便汛前能及時傳遞雨情工情等。

(3)材料準備?；I集、儲備供防汛搶險用的材料。

2、汛期工作

(1)開展天氣、水情預報，進行工程檢查，及時掌握水位情況，進行防洪調(diào)度，和研究采取相應的對策。

①巡視防守。檢查險情并維修，保持工程的完整與鞏固

②險情維護。做到搶護及時，方案正確。洪災搶救?；謴途频暾I運。

3、訊后檢查總結

貫徹完成上級指標和目標，進行工程檢查。

第三篇：洪水臺風應急預案

洪水臺風應急預案

洪水臺風應急預案

一、目的

為將洪水、臺風等自然災害造成的損失降低到最低程度，保護公司及職工的生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關法律及規(guī)定，結合本工程實際，特制定洪水、臺風應急方案。

二、編制依據(jù)

1、JGJ—59-99建筑施工安全檢查標準

2、中華人民共和國安全生產(chǎn)法

三、應急準備

1、項目部成立以項目經(jīng)理彭海濤為組長、安全員陸寶琪、施工負責孫海華為副組長的洪水/臺風領導小組和義務救護級成員；義務救護組成員應對工程附近的地理位置、水文情況等有所了解。

2、各洪水/臺風小組組長負責落實在相關場所預備有關抵抗洪水/臺風的物品，如沙包等。

3、安全員應加強對施工現(xiàn)場、倉庫、生活區(qū)、辦公區(qū)有關物品堆放、架子穩(wěn)定性等的日常檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，建立健全洪水/臺風檔案，切實做好洪水/臺風預防工作。

4、物資準備：

1）項目部制定防洪抗臺物資需用計劃報經(jīng)洪水/臺風組長審核。2）材料員負責本項目部防洪搶險物資的采購。

3）倉庫管理員負責防洪搶險物資的保管，如好的水泵、排水管（消防水帶）、足量的防風用鋼絲繩（麻繩）等并負責日常檢查，確保性能良好。

4）項目部安全員定期組織對物資情況進行檢驗，確保險情出現(xiàn)時能夠及時有效地投入使用。

5）項目部安全員負責對臨時設施、腳手架、材料、機械設備等各方面的防臺防汛（防火）措施執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和檢查。

5、項目部由安全員負責，在做好開工前的平面布置時應按照現(xiàn)場和場地分配情

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洪水臺風應急預案

況，確定生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)排水溝。

6、易受潮變質(zhì)的材料要入庫，其它設備、材料露天存放時，底部要用方木墊高，防止被水浸泡，頂部要用蓬布或塑料布封蓋。

7、應定期對工地圍墻房屋堅固性進行檢查，發(fā)現(xiàn)危墻、危房，立即整修。

8、臺風發(fā)生時，由洪水/臺風領導小組停止非搶險用的供電，避免刮斷線路觸電；洪水發(fā)生時，電氣搶險隊要保護電力正常，不能影響水泵及時排水。

9、接到預報時，各部門立即組織人員對重要部位進行防護。辦公室門窗要關好，施工現(xiàn)場臨時懸掛的設備、堆放的材料在采取加固措施，大型施工機具、井架等要用鋼絲繩封牢或采取其它加固措施。

10、洪水、臺風出現(xiàn)時，一切生產(chǎn)工作立即停止。

11、項目工地設置內(nèi)部報警電話并在有關場所張貼懸掛，公布與眾，地方消防隊報警電話則為“119”。救護電話為：“120”。

12、在基坑內(nèi)設置抽水泵進行不間斷抽水。

四、應急預案

1、發(fā)現(xiàn)洪水/臺風事故時，發(fā)現(xiàn)人員要及時向洪水/臺風領導小組報警，由洪水/臺風領導小組中的報警員顧美龍、王建峰負責向119、120報警，報警時講明事故情況、性質(zhì)，報警人姓名、電話等等詳細情況。

2、洪水/臺風領導小組接到電話報警后，王維建要立即通知義務救護組成員趕赴現(xiàn)場，陸寶琪到路口迎接地方支援隊伍，通知張主任派出醫(yī)生一起趕赴現(xiàn)場并做好準備搶救受傷人員工作。義務救護組成員接報后應立即戴好安全帽及其他防護用具、消防器材等趕赴現(xiàn)場。

3、洪水/臺風較大時要立即成立洪水/臺風指揮部，下設洪水/臺風作戰(zhàn)組、搶救疏散組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、醫(yī)療救護組。

1）洪水/臺風作戰(zhàn)組負責加固、排險，由孫海華負責。搶救疏散組負責搶救被困人員及貴重物資由王維建負責，要有計劃、有組織的進行搶救，搶險救災按照“先人員，后物資，先重點，后一般”的原則進行，搶險人員要戴齊防護用具，注意自身安全，防止發(fā)生意外事故。

2）洪水/臺風領導小組負責現(xiàn)場及周圍的安全保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通管制等任務，對現(xiàn)場搶救出的人、財、物進行管理和疏散，預防破壞、哄搶、盜竊等案件

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洪水臺風應急預案 的發(fā)生。安全保衛(wèi)工作由陸寶琪負責。

3）后勤保障組負責現(xiàn)場上器材裝備、供水排水、供電照明、運輸工具、食品衣物等搶救工作所需的各種物資供應保障工作。

4）醫(yī)療救護組主要負責現(xiàn)場上各種受傷人員的搶救、醫(yī)治、轉移工作，并協(xié)助做好防中毒、防中暑等防護工作。醫(yī)療救護組工作由徐林偉負責。

4、在洪水/臺風總指揮的統(tǒng)一調(diào)度下，協(xié)同作戰(zhàn)。

5、洪水/臺風過后，應清洗參戰(zhàn)工具，并對參戰(zhàn)人員進行體檢，消除對身體的不利影響。

6、洪水/臺風過后由洪水/臺風領導小組和安全員共同組織學習、總結，及時修訂本預案。并對搶險過程中發(fā)生的好人好事予以肯定，對當中出現(xiàn)的個別消極行為加以警告。

附件一：洪水/臺風應急領導小組成員

洪水/臺風應急領導小組成員

組 長：彭海濤

*** 副組長：孫海華

5546154 報警組：王維建

5316946 撲救組：王建峰

*** 接車組：徐林偉

*** 警衛(wèi)組：陸寶琪

*** 搶救救護組：殷衛(wèi)東

*** 電工值班組：殷衛(wèi)東

*** 生活后勤組：孟學兵

*** 疏散組：顧美龍

*** 事故調(diào)查組：彭海濤

***

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第四篇：洪水災害應急預案

地震災害應急預案

1目的

為了貫徹“預防為主，平震結合，常抓不懈”的防震減災工作的方針，在地震災害發(fā)生時，保護職工的安全和健康，最大限度地減少公司財產(chǎn)損失，減少污染或破壞環(huán)境，同時為震后恢復生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件，特制定本預案。2應急處理原則

（a）災害發(fā)生前做好一切準備工作；

（b）發(fā)生災害時及時組織力量，做好搶險救災工作；

（c）災害發(fā)生后穩(wěn)定職工情緒，做好生活、醫(yī)療及有關家屬的工作，妥善安排好生產(chǎn)恢復等各項工作。

3應急指揮機構組成及職責 本預案為二級應急預案。

3.1抗災工作由應急指揮中心組織實施，并在勘探局應急指揮部統(tǒng)一領導下進行。應急指揮中心機構組成見附錄1。3.2組織機構職責： 3.2.1 總指揮

由公司最高管理者擔任。職責：

（a）負責組建公司應急指揮中心，實施應急管理；（b）負責批準二、三級應急預案。3.2.2應急指揮中心常設辦公室

辦公室設在公司生產(chǎn)辦公室。生產(chǎn)部部長任應急指揮中心常設辦公室主任，成員由生產(chǎn)部、設備科、安全科、等職能科室有關人員組成，負責防震減災的日常工作。職責：（a）負責破壞性地震應急準備工作的組織和檢查；

（b）組織、協(xié)調(diào)廠內(nèi)各單位的抗震救災工作，對各專業(yè)搶險組實施指揮，保證抗震救災工作順利進行；

（c）定期組織廠各單位進行應急培訓和演練；

（d）負責震前震后院全部設施抗震情況的檢查鑒定，提交需要加固設施的相關方案給總經(jīng)理辦公室和防震減災辦公室，并組織實施。抗震設防的標準應依據(jù)國家；

（e）震后迅速投入搶險救災工作，協(xié)調(diào)內(nèi)外搶險隊伍排險救困，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療部門救死扶傷，并組織救治和向外轉送傷員。3.2.3生產(chǎn)系統(tǒng)搶險組

設在生產(chǎn)辦調(diào)度室，調(diào)度長任組長，成員由生產(chǎn)辦、科研辦、黨群辦及基層單位相關人員組成。職責：

（a）制訂生產(chǎn)檢修系統(tǒng)震時的安全檢修、搶修計劃并組織實施；

（b）協(xié)調(diào)院各基層單位抗震減災工作，組織震后生產(chǎn)裝置的檢修搶修，為裝置安全生產(chǎn)提供服務。

3.2.4后勤保障系統(tǒng)搶險組

設在公司行政辦公室，書記任組長，成員由綜合服務中心、院工會的有關人員組成。職責：

（a）震前制訂并實施生產(chǎn)及辦公設施的抗震加固計劃；

（b）震前制訂落實辦公區(qū)的搶險、搶救、消防、醫(yī)療、救護應急措施；

（c）震后組織院職工自救互救，對疏散的職工家屬提供救治必需用品，維持工作秩序；（d）組織震損震毀生產(chǎn)、辦公設施的修復和重建工作，安置被疏散人員。3.2.5物資供應組

設在供應站，站長任組長，成員由供應站、車隊、綜合服務中心相關人員組成。職責：

（a）負責應急物資的準備工作；

（b）負責生產(chǎn)系統(tǒng)搶修、檢修所需物資的運輸、供應，保證抗震救災物資及時運達現(xiàn)場。3.2.6電力通迅組

設在綜合服務中心，主任任組長，成員由專職電工等相關維修人員組成。職責：

（a）震前配合局訊通信公司、供電管理處完成電力通訊設施的抗震加固；（b）震時要與局通信公司緊密聯(lián)系，確保有線通訊設施完好、通訊聯(lián)系暢通；（c）震后要與局供電公司緊密聯(lián)系，迅速修復震損設施，恢復電力供應。3.2.7治安保衛(wèi)組

設在綜合服務中心，主任任組長，成員由相關人員及門衛(wèi)組成。職責：

（a）維持震時及震后治安，保衛(wèi)院要害部門和重要設施；（b）強化交通管制，保證搶險救災人員、車輛通行無阻。3.2.8宣傳教育組

設在院黨群辦，主任任組長，成員由黨群辦、院辦、生產(chǎn)辦相關人員組成。職責：

（a）根據(jù)勘探局有關規(guī)定及時向職工家屬發(fā)布震情、災情和防震救災信息；

（b）宣傳防震減災知識和震時自救，互救知識，及時平息地震謠傳和誤傳，穩(wěn)定職工家屬情緒，維護社會安定；

（c）宣傳報道抗震救災先進典型、增強職工家屬戰(zhàn)勝地震災害的信心和凝聚力。4應急物資的準備

地震發(fā)生大多都屬突發(fā)性，樹立常備不懈的思想至關重要；通訊電力的保障，資金、物資的保障和足夠的抗震人力資源，是做好防震抗災的前提。（a）電話、無線電和其它通信設備；

（b）緊急照明設施，消防設施，緊急傷員救護物資設施；（c）應急管理部門人員名單和通訊地址及應急聯(lián)系方式；（d）生產(chǎn)、辦公設施的抗震加固；（e）防爆工具，破拆工具；（f）緊急疏散路線圖；（g）職工名單表。

抗震救災是資金、物資的消耗戰(zhàn)，資金和物資要根據(jù)有關規(guī)定、平震結合、統(tǒng)籌安排、適度儲備，保證所需的原則，建帳登記專人負責。5應急處理措施 5.1在當?shù)卣l(fā)布破壞性地震臨震預報后或地震突發(fā)時，由院HSE最高管理者領導的應急指揮中心立即進入指揮狀態(tài)，應急指揮中心負責人以及各專業(yè)組負責人和全體成員，接到通知半小時內(nèi)全部到崗。應急指揮中心負責人按總指揮、副指揮、辦公室主任序號主動擔任，行使指揮權、組織權。按本預案規(guī)定的職責投入地震應急工作。

5.2應急指揮中心辦公室（電話：xxxx）與勘探局應急指揮部保持密切聯(lián)系，及時掌握震情及趨勢，接受上級的指示，報告本院的抗震救災情況。

5.3在應急指揮中心統(tǒng)一指揮下，后勤保障系統(tǒng)搶險組迅速組織人員疏散危房職工。5.4當破壞性地震發(fā)生后，各專業(yè)搶險組要立即投入現(xiàn)場檢查地震破壞情況，依照搶險救援輕重緩急順序總體原則實施搶救行動，及時同勘探局指揮部聯(lián)系上報震情。搶險救援輕重緩急順序的總體原則如下：（a）搶救受傷和被埋壓人員；（b）消除控制次生災害和災害隱患；（c）消除危險建筑物和障礙物；（d）安置受災職工；

（e）搶修搶建生活必須設施；

（f）搶修搶建關系控制總體生產(chǎn)的網(wǎng)絡性公用工程（主管廊）。

5.5應急指揮中心以最快速度恢復、建立通訊網(wǎng)絡，及時同上級抗震救災辦公室聯(lián)系，指揮各專業(yè)搶險隊前往搶險位置，依照應急預案各專業(yè)搶險組立即投入搶險行動。5.6電力通訊組配合局電訊公司迅速恢復震時有線通訊設施，保證應急指揮中心信息暢通。

5.7物資供應組立即進入搶險狀態(tài)，迅速獲取車輛用油，保證應急指揮中心和各搶險專業(yè)組用車暢通，并啟用應急物資使之及時運達現(xiàn)場。

5.8后勤保障系統(tǒng)搶險組、生產(chǎn)系統(tǒng)搶險組迅速集結后，接受應急指揮中心統(tǒng)一指揮，有序地組織搶險、疏散和傷病員醫(yī)療救治。

5.9治安保衛(wèi)組在震后立即加強社會治安和交通管制，加強重要生產(chǎn)設施的保衛(wèi)工作，隨時準備配合外援隊伍和消防隊伍的救援行動。

5.10搶險救災力量有限時，應及時上報勘探局搶險指揮部，向當?shù)卣Ⅰv軍、武警部隊和兄弟單位求援。6震后恢復重建： 6.l院應急指揮中心在勘探局應急指揮部統(tǒng)一領導下組織恢復生產(chǎn)、重建家園。6.2財務科、生產(chǎn)辦負責調(diào)查、統(tǒng)計上報人員傷亡情況和直接、間接震災損失，籌措恢復重建資金。

6.3生產(chǎn)系統(tǒng)搶險組組織各路檢修力量在應急指揮中心的統(tǒng)一領導下?lián)屝蓿瑩尳ㄔ簝?nèi)的生產(chǎn)設施，配合生產(chǎn)裝置開工生產(chǎn)。

6.4后勤保障系統(tǒng)搶險組組織搶修搶建辦公、生產(chǎn)設施，盡快恢復職工正常生產(chǎn)秩序。7應急演練

7.1應急演練由應急指揮中心組織進行。

7.2在全體職工家屬中開展臨震教育，不僅要進行防震抗災技術教育，同時要進行思想教育，使每個人在地震時都能以個人利益服從整體利益，以局部利益服從全局利益，聽從指揮，積極投身于抗震救災工作。

7.3在確保每個職工都熟悉、了解應急預案的同時，應急演練應定期舉行，一般每年舉行一次。

7.4每一次演練后，應對應急預案是否被全部檢驗進行確認，并對存在的缺陷進行必要的修改，修改后及時通知相關人員。

本預案未盡事宜和不可預料情況由應急指揮中心根據(jù)震情和院的應急需要臨時處置。

時間：2006-5-25 9:43:33 閱讀208次

第五篇：洪水災害應急預案

遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號

關于印發(fā)《洪水災害應急預案》的通知

各村（屯）及相關單位：

現(xiàn)將《防汛抗旱應急預案》印發(fā)給你們，望結合各自實際情況，認真抓好貫徹落實。

人民政府 二0一二年六月五日

洪水災害應急預案

1.1 編制目的

為做好全鎮(zhèn)洪澇災害事件的防范與處臵工作，保證全鎮(zhèn)抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國減災規(guī)劃（1998-2010年）》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》等國家有關法律法規(guī)；國家制訂的有關方針政策；國務院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》；國家防辦《城市防洪應急預案編制大綱》；縣人民政府和有關部門制定的防洪預案等。

1.3 適用范圍 適用于自然或人為因素導致的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨漬澇、臺風等災害事件的防御和處臵。

1.4 工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與；堅持工程與非工程措施相結合等原則。全鎮(zhèn)概況

2.1基本情況

管轄1個社區(qū)居民委，9個行政村，13個屯。現(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總人口的10%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。是遜克縣經(jīng)濟發(fā)展的中心區(qū)域和對外經(jīng)濟輻射的窗口，2002年被列為黑龍江省小城鎮(zhèn)建設網(wǎng)絡示范鎮(zhèn)。組織體系及職責

3.1 指揮機構

防汛指揮部為人民政府防汛指揮機構，負責處理全鎮(zhèn)防洪應急事務。其主要職責：在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，負責組織全鎮(zhèn)重大洪水災害的抗洪救災工作；傳達貫徹縣委、縣政府對抗洪救災工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災對策并組織實施；組織評估、核查和上報災情；指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開展組織轉移安臵、災民救助和災后恢復生產(chǎn)、重建家園等工作。

鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長、常務副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮(zhèn)長任指揮長，主管鎮(zhèn)長任常務副指揮長、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。

3.2 成員單位職責

鎮(zhèn)領導聯(lián)系防汛責任區(qū)與成員單位的防汛責任區(qū)對口，成員單位防汛責任區(qū)不隨領導成員的變更而變化，新接任的領導成員即為聯(lián)系責任區(qū)的聯(lián)系責任人，未定聯(lián)系責任區(qū)的領導成員，在防汛抗災中負責一個方面的工作，接受臨時調(diào)派的任務。各成員單位主要職責，力求責任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責任制如下：

①負責檢查、督促聯(lián)系責任區(qū)，貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關于防汛、抗洪、搶險、救災工作各項決策的情況。

②協(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門抓好汛前準備工作，及時處理險工隱患，完善調(diào)度方案。

③發(fā)生暴雨、洪水、險情和災情時，及時與本鎮(zhèn)其他職能部門一道組織好防汛搶險和救災工作。

④督促執(zhí)行防御特大洪水方案，發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時，做好安全轉移工作。

⑤災后千方百計幫助災區(qū)恢復生產(chǎn)，妥善安臵災民，修復水毀工程。

⑥督促本鎮(zhèn)其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責任制。

⑦及時協(xié)調(diào)處理有關防汛方面的問題，幫助本鎮(zhèn)其它職能部門總結和交流防汛抗旱的經(jīng)驗教訓。成員單位防汛主要職責如下：

鎮(zhèn)黨政辦：正確把握防汛宣傳的導向，指導、協(xié)調(diào)新聞單位及時、準確做好防汛救災新聞宣傳工作。

鎮(zhèn)紀委：監(jiān)督、指導防汛責任制的落實。負責對執(zhí)行防汛責任制和抗防汛救災調(diào)度指令情況進行督查，對因領導不力、工作疏忽或處臵失當而造成嚴重后果的，要按照有關規(guī)定，追究責任，嚴肅處理。

鎮(zhèn)農(nóng)辦：負責指導防汛救災，并組織恢復生產(chǎn)；研究制定災區(qū)災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策；制定農(nóng)業(yè)救災措施并組織實施，配合做好災后災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應、技術指導，幫助災區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復生產(chǎn)；負責重點防護對象的防御工作及指導災后重建工作，鎮(zhèn)水管站：組織、指導、協(xié)調(diào)防汛工作，負責水利工程維護，統(tǒng)一合理調(diào)配防汛器材，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實施防汛工程建設和防汛應急工程修復。組織、指導做好汛期來臨時的防御工作。

鎮(zhèn)小城辦：負責集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作，根據(jù)汛情需要，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔負防汛搶險及執(zhí)行有關重大防汛緊急任務。

鎮(zhèn)財政所：協(xié)調(diào)安排防汛工程建設項目資金的籌措和及時到位，并監(jiān)督使用情況。

鎮(zhèn)民政辦：負責組織協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災、報災和救災工作，負責災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理、發(fā)放，組織指導救災捐款。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災害醫(yī)療救援和災后的衛(wèi)生防疫工作，加強對災區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導群眾開展水質(zhì)消毒，確保飲用水安全。

鎮(zhèn)廣播站：指導做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實事求是地報道發(fā)生的汛情災情，宣傳防汛方針政策和動態(tài)。

鎮(zhèn)交管站：為防汛救災優(yōu)先組織和提供交通運輸工具，保障運輸?shù)缆窌惩?。汛期來臨期間，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令，組織征調(diào)交通運輸工具，協(xié)助組織實施交通管制。

鎮(zhèn)供電所：做好計劃用電和節(jié)約用電，保障防汛、救災用電的優(yōu)先供應。

鎮(zhèn)派出所：負責維護防汛救災秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞防汛設施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運輸車輛特別通行證的發(fā)放工作，組織實施交通管制。

3.3 辦事機構

防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機構的辦事機構。其主要職責：負責收集、掌握、上報和發(fā)布雨、水、災情信息；提出組織召開汛情會商建議，制定抗洪救災應急具體對策方案，傳達指揮部指令并監(jiān)督實施；與災區(qū)和有關部門應急機構保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)各類應急工作組的工作；審查災情和救災搶險新聞，組織抗洪救災新聞發(fā)布會；處理指揮部交辦的其他工作。

為切實做好我鎮(zhèn)抗洪搶險工作，確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全，充分做好防大汛、抗大災的一切準備，現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進行具體分工并明確職責如下：

①辦公室

組 長：徐文勝

成 員：楊連源 王剛、張春蓮 職 責： a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險動態(tài)，及時準確掌握汛期水情、雨情、險情、災情等信息；

b.做好上傳下達和聯(lián)系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預報及各單位上報的險情、災情，詳細做好記錄并及時向上級和指揮部主要成員報告；

c.及時掌握水庫、堤垸水情變化，并按時張榜公布； d.險情、災情發(fā)生后，負責及時安排技術人員到現(xiàn)場了解情況，幫助處險救災。同時，整理文字材料，上報縣防指。

e.搞好宣傳報導工作，及時報導抗洪動態(tài)和編寫防汛簡報。

②宣傳組: 組 長：李慧

成 員：王業(yè)輝、朱建航 職 責: a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識的宣傳工作;b.對最新汛情的發(fā)展情況進行對外公開，供鎮(zhèn)域居民了解到及時汛情。③保衛(wèi)組：

組 長：劉銳

成 員：趙思國 姜帥 職 責：

a.負責與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡調(diào)車和安排搶險用車事宜； b.負責防汛用電負荷調(diào)度，保證防汛照明用電和排漬用電；

c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門及時派員組織搶險。

④物資器材組: 組 長：李佩清

成 員：曹德華 職 責: a.對全鎮(zhèn)防汛物資、工具進行統(tǒng)一管理和及時調(diào)度； b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細統(tǒng)計。⑤后勤組： 組 長：李春鳳 成 員：王月芝 李長友 職 責：

a.負責各堤垸、水庫防汛搶險器材調(diào)度； b.負責安排好防汛搶險、值班人員生活。

3．4 防汛制度 3．4．1 防汛值班制度

①防汛值班工作由防汛指揮部辦公室組織實施； ②值班人員實行晝夜值班，值班室24小時不離人； ③嚴格執(zhí)行領導帶班制度，汛情緊急時，有關領導親自值班；

④積極主動抓好情況收集和整理，及時了解和掌握雨、水、險、災和工情，搞好上傳下達；

⑤重要情況及時向有關領導和部門報告，做到不誤報、不漏報、不瞞報，并登記處理情況； ⑥認真做好值班記錄、電話摘報，并按領導批示及時辦理；

⑦嚴格執(zhí)行交接班制度，認真履行交接班手續(xù)。

3．4．2 會議制度

①指揮部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實施； ②根據(jù)指揮長指示或防汛會商會決定，擬定與會人員范圍或名單，及時通知開會對象；

③準備好會議各類文字材料；

④及早搞好會場布臵和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項；

⑤及時掌握會議進展情況，做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作； ⑥作好會議記錄，編寫會議簡報，整理領導錄音。

3．5 防汛責任制 為加強領導，明確責任，切實做好2010年防大汛、抗大災的各項準備工作，根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關規(guī)定，確定全鎮(zhèn)2010年千畝堤垸和?、蛐退畮旆姥簇熑稳嗣麊?，鎮(zhèn)級干部和鎮(zhèn)直機關單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點負責堤垸、水庫名單，聯(lián)系防汛責任區(qū)鎮(zhèn)級領導與鎮(zhèn)直機關單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責任人防汛工作責任制。鎮(zhèn)領導特別是防汛責任人必須切實擔負起責任，堅守崗位，認真履行職責。預防與預警

4.1 預防預警信息

氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時準確的雨水情和工情、險情、災情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災的關鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實雨水情監(jiān)測責任體系，確保汛情信息暢通。

鎮(zhèn)水管站每天要定時根據(jù)氣象部門天氣預報向鎮(zhèn)防指傳遞雨情信息，定期提供中、長期天氣趨勢預測。遇有重要天氣，要及時加密測報，根據(jù)情況緊急分析會商。鎮(zhèn)水管站完善水文預報方案，做到及時準確安全的測報洪水，按照水文預報規(guī)定向防汛部門發(fā)布洪水預報和水情報汛。當江河洪水達到設防標準時，要加密測報每一小時測報一次。

要建立嚴格的洪澇災情和險情報告制度。洪澇災害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛部門必須在第一時間逐級迅速上報洪澇災情和工程險情報告。同時，按照規(guī)定在災害發(fā)生24h，把洪澇災情統(tǒng)計簡表逐級報告。

4.1.1 氣象、雨水情收集、匯報制度

①及時了解、準確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統(tǒng)計分析工作。做好中短期雨情水情預報和每天雨水情匯報。

②對災害性氣象、水文氣象，應加強縱、橫向聯(lián)系，主動通報。

③發(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災害性天氣，應立即收集雨情、水情和災情并及時上報。

④堤防進入警戒水位，逐日填報堤垸水情表和內(nèi)湖水位表。4.1.2 險情匯報、登記制度

①及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。

②水利工程發(fā)生較大險情，應及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應查明原因，并寫出專題報告。

③水利工程發(fā)生險情需要上級派潛水員和專家搶險時，按《防汛搶險隊伍調(diào)度規(guī)程》的要求和程序辦理。

④每年汛后提出險情處理意見。根據(jù)先急后緩的原則，分項列出當年急需處理的病險工程，對暫時無力解決的工程，鎮(zhèn)防汛指揮部落實臨時度汛方案和搶險措施。

4.1.3 潰垸垮壩匯報、登記制度

①千畝堤垸和?、蛐退畮煸谑潞?2h內(nèi)上報。②垮壩失事后應及時掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況。

③及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

4.1.4 洪澇災害匯報登記制度 ①洪澇災害發(fā)生后，應及時匯報災害情況，并密切注視災情發(fā)展變化，隨時上報災情和抗災動態(tài)。

②洪澇災害統(tǒng)計上報時間分為時報、月報和年報。時報在發(fā)生災害后及時核實上報。

③發(fā)生洪澇災害時，要及時填報抗洪情況統(tǒng)計表（上防汛勞力后每日一次）、排漬情況表（發(fā)生漬災后每日報一次）。

④及時用電話、傳真、網(wǎng)絡、簡報、專題報告、照片、錄相等方式反映情況。4.2 預警級別劃分

按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，預警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），對應顏色分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

當符合下列條件之一時，進入Ⅳ級（藍色）預警：（1）局部地區(qū)日降水量超過100毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，但預報將不超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情。（3）水庫水位超過汛期限制水位，溢洪道開始溢洪，但出庫流量不會超過下游河道安全泄量，預報庫水位會繼續(xù)上漲。

符合下列條件之一時，進入Ⅲ級（黃色）預警：（1）局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過100毫米，或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，且預報將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情；

（3）水庫水位超過防洪高水位，出庫流量接近下游河道安全泄量，且預報庫水位會繼續(xù)上漲。

（4）氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我縣，并發(fā)出緊急警報。

符合下列條件之一時，進入Ⅱ級（橙色）預警：（1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過100毫米，或日降水量超過150毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴重險情；（3）遜畢拉河及沾河水位超過保證水位，并預報還會上漲。

（4）水庫出現(xiàn)超設計水位洪水；水庫出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及沿線城鎮(zhèn)安全；水庫出現(xiàn)險情。

符合下列條件之一時，進入Ⅰ級（紅色）預警：（1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過150毫米，或日降水量超過200毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實測水位；（3）水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴重威脅下游安全；（4）水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全；（5）重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全；

?、蛐退畮旒扒М€堤垸基本情況見附表1和附表2。當達到Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）預警級別時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領導報告，并填寫應急預案啟動審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領導審核后，啟動響應程序。同時，鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關鎮(zhèn)防汛指揮部通報有關情況，必要時向社會公眾公布有關信息和防范措施。

4.3 預防預警行動

鎮(zhèn)防汛辦應及時向市氣象、國土等部門了解極端災害性天氣、實時降雨及地質(zhì)災害及預警等情況，并預測災害將對區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損害程度，同時提出應急參考意見。

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預警信息后，及時進行情況綜合，提出洪水預測意見，研究分析可能致災的程度，并提出初步行動對策，將情況及時向指揮長報告，同時上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng)，保證資源共享、運轉正常、指揮有力。

4.4主要防御方案

4.4.1江河洪水防御方案：根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預案及相應的洪水調(diào)度方案，制訂保護區(qū)范圍內(nèi)不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應的洪水調(diào)度方案。其中超標準洪水的防御方案應明確社會動員、群眾轉移安臵等具體措施。此外，還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預案。4.4.2暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下，鎮(zhèn)域漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應急排水、交通臨時管制與疏導、工程搶修以及重要保護對象的防雨排澇方案等。應急響應

5．1 應急響應的總體要求

5.1.1按照洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級

5.1.2進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，加強洪水災害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警，啟動相關應急程序。

5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負責事關全局的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程調(diào)度，由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機構負責，必要時視情況由上一級防汛指揮機構直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責分工，做好相關工作，并及時報告情況。5.1.4洪澇災害發(fā)生后，應按照分級負責的原則，由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機構負責實施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險、排澇、減災和抗災救災等方面的工作。

5.1.5洪澇災害發(fā)生后，由鎮(zhèn)防汛指揮機構向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上一級防汛指揮機構。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。

5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機構的同時，應向受影響地區(qū)的防汛指揮機構通報情況。

5.1.7因洪水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災害，鎮(zhèn)防汛指揮機構應組織有關部門全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止發(fā)生或衍生災害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機構報告。

應急響應的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。5.2 應急響應分級與行動

Ⅳ級響應：響應主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關閉，洲灘物資、人員及時轉移，防汛隊員上堤巡查，水利部門和工程管理單位做好險情處理。同時，鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業(yè)的防汛救災工作；視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責任區(qū)，指導、協(xié)助所分配責任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災工作。

Ⅲ級響應：對于重點垸、?、蛐退畮旒捌溆嗟疼?、山塘、河壩響應主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運用，立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處臵意見，部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及至人員調(diào)配時的應急措施，協(xié)調(diào)、加強水庫和各類防洪工程的調(diào)度運用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關成員單位會商，研究抗洪救災對策，發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業(yè)的防汛救災工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區(qū)，指導、協(xié)助所分配責任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災工作。

在緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機構有權在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

5.3 主要應急響應措施 5.3.1 Ⅳ級響應行動

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級響應行動建議，鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應程序，并報分管副指揮長。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會商，作出相應工作安排。嚴格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、水情和災情的變化，加強防汛工作的具體協(xié)調(diào)和指導，抓好重點工程調(diào)度，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領導。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構，按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權限，調(diào)度水利、防洪工程。按照預案，做出相應布防、搶險，并將工作情況上報鎮(zhèn)防指辦公室。

5.3.2 Ⅲ級響應行動

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級響應行動建議，分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應程序。分管副指揮長主持會商，并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領導和縣防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強值班，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)、督導和重點工程調(diào)度。鎮(zhèn)防指應派出專家組和工作組分赴一線幫助指導防汛抗災工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛工作。按照分管權限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預案，組織布防、搶險或組織防汛，派出工作組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報鎮(zhèn)防指，并由鎮(zhèn)防指上報縣防汛總指揮部辦公室。

（3）鎮(zhèn)防汛指揮機構和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災救災工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助災民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關成員單位應根據(jù)需要，主動對口落實任務，為防汛排憂解難。

5.3.3 Ⅱ級響應行動

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級響應行動建議，鎮(zhèn)防指主要領導決定啟動Ⅱ級響應程序。鎮(zhèn)防指指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，作出相應工作部署，并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關責任領導作出通報。鎮(zhèn)防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調(diào)和督導，搞好重點工程的調(diào)度。加強防汛工作的指導，在24小時內(nèi)派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構，可依法宣布本鎮(zhèn)進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的規(guī)定，行使相關權力。防汛機構主要負責同志主持會商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強值班，按照分管權限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預案，轉移險區(qū)群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗災工作。受災地區(qū)防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況上報鎮(zhèn)黨委、政府主要領導和鎮(zhèn)防指。

（3）鎮(zhèn)防指成員單位應啟動應急響應，加派工作組分赴抗災一線，具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。鎮(zhèn)防汛指揮機構和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災救災工作。

5.3.4 Ⅰ級響應行動（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級響應行動建議，鎮(zhèn)防指主要領導決定啟動Ⅰ級響應程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，可依法宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期，召開鎮(zhèn)防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應工作措施，強化防汛工作的指導，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛指揮部，同時向鎮(zhèn)防指成員單位通報。鎮(zhèn)防指應在24小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導防汛工作。鎮(zhèn)防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班，隨時掌握汛情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調(diào)、督導和事關全局的防汛調(diào)度。定期通過鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。緊急時刻，提請鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作，實行鎮(zhèn)委常委責任制，帶領工作專班分赴一線指導防汛工作。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構，啟動Ⅰ級響應，可依法進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的相關規(guī)定，行使權力。防汛指揮機構的主要領導主持會商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動員部署防汛工作，同時增加值班人員，加強值班，掌握情況。按照分管權限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預案，轉移險區(qū)群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，或組織強化防汛工作。受災地區(qū)的防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助重災區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況隨時上報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。

（3）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領導和鎮(zhèn)防指成員應率領專家組或工作組到相關責任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災救災工作。電力部門確保防汛用電需要。財政所為災區(qū)及時提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療專班，赴各災區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。鎮(zhèn)防汛指揮機構和鎮(zhèn)防指成員單位應全力配合做好防汛抗災救災工作。

5.4 應急響應的組織工作 5.4.1 信息報送、處理

應急響應期間，鎮(zhèn)防汛指揮部要切實做好信息收集、傳輸、上報工作。

（1）雨水情收集、匯報制度。及時了解、準確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統(tǒng)計分析工作；對災害性氣象、水文信息，應立即做好縱、橫向聯(lián)系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點病險工程等所在地防汛責任人的密切聯(lián)系。

（2）險情匯報、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門要及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時內(nèi)呈報技術組簽批，技術組隨時了解工程運行狀況、處險進展和險情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時刻交由技術組辦理，值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況，務必用書面材料呈報，并寫清楚有關的工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。

（3）洪澇災情匯報制度。洪澇災害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部門及時用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災害情況，并密切注視災情變化，隨時收集上報新的災情和抗災動態(tài)。

（4）潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后，必須在2小時內(nèi)上報；失事后應及時掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況；及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

鎮(zhèn)防汛指揮部對上報的各類信息，及時給予必要的分析和反饋，并按相關要求做好共享，擬發(fā)新聞通稿，搞好新聞宣傳報道工作。

防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網(wǎng)、數(shù)字程控交換網(wǎng)、超短波移動通信網(wǎng)組成。

鎮(zhèn)防指領導、成員單位和縣直相關部門負責人、聯(lián)系人的手機、辦公電話、住宅電話，鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應急響應期間實行24小時值班制度。在汛情特別嚴重，手機無通訊信號的邊遠地區(qū)，必要時，可由電信部門架設臨時通訊設備設施，確保鎮(zhèn)領導防汛應急調(diào)度通訊聯(lián)絡需要。

5.4.2 指揮和調(diào)度

現(xiàn)場應急指揮和調(diào)度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)防汛指揮部具體調(diào)度和組織實施。

指揮決策主要采取會商會議的形式作出，會商程序一般為：根據(jù)市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預報，鎮(zhèn)防辦綜合上級及各地水雨情信息進行洪水預報分析及洪水調(diào)度分析，水利部門提供險情分析及處理方案，最后由指揮長做出決策，發(fā)布指示和命令。

5.4.3 群眾轉移和安全

大壩、堤垸等發(fā)生重大險情時，防汛部門和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預案，迅速發(fā)出轉移、撤離警報，鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉移路線轉移到安全區(qū)。

5.4.4 搶險與救災

水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎設施發(fā)生重大險情時，防汛部門要組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)有關部門及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報并做好群眾轉移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。

每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。①巡邏隊 由熟悉當?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成，汛前登記造冊。汛期負責轄區(qū)內(nèi)防洪工程的巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時分析，并將情況上報鎮(zhèn)防汛管理部門。

②守護隊

由熟悉當?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成，汛前登記造冊編成班組。汛期負責水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點險工險段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀察險工險段的運行狀況，并作好詳細記錄，出現(xiàn)險情及時上報。

③搶險隊

搶險是搶護工程設施脫離危險的突擊性活動，關系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊伍選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成搶險隊。汛期發(fā)生險情時立即抽調(diào)組成的搶險隊員，配合專業(yè)隊投入搶險。

5.4.5 安全防護和醫(yī)療救護

各類應急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護裝備。

搶險應急各類救生、防護裝備由鎮(zhèn)防汛部門就近調(diào)撥，必要時鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災民的生活救助、疾病控制工作。

對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災民，鎮(zhèn)防汛部門組織協(xié)調(diào)民政等部門實施緊急安臵救助。

5.4.6 社會力量動員與參與

進入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部門根據(jù)汛情發(fā)展，通過防汛會商決策后，報請鎮(zhèn)人民政府批準發(fā)布動員令，動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災工作，可以動員調(diào)用各類機動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護隊伍及民兵預備役等社會力量。

進入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準發(fā)布動員令，有權調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。

5.5 應急響應結束

當氣象條件好轉、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫應急結束審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領導審核后，宣布應急狀態(tài)解除。應急保障

6.1 通信與信息保障

由鎮(zhèn)電力、電信、移動和郵政部門共同負責，組織指揮災區(qū)電力、通信等設施的搶修工作，保障災區(qū)電力供應、通信及郵路的暢通。

6.2 搶險與求援保障

重大洪水應急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮(zhèn)年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規(guī)程(SL298-2004)和省防汛物資儲備標準的要求進行儲備。

鎮(zhèn)防汛應急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務部儲備管理，調(diào)度權屬縣防汛抗旱指揮部。

防汛應急物資調(diào)用原則：先近后遠，滿足急需，先主后次。

鎮(zhèn)防汛物資管理辦法見附件1，鎮(zhèn)防汛物質(zhì)儲備情況見附表4。本預案所指各類應急隊伍包括：民兵預備役，鎮(zhèn)防汛部門組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍。在緊急時期，由鎮(zhèn)防汛指揮部對各類應急隊伍進行調(diào)配。

緊急避難場所保障：水利建設部門應針對各地不同情況，做好安全區(qū)、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設。發(fā)生潰垸、潰庫險情后，大量災民就近安臵在學校、廣場等場所。

鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險技術組指導防汛工作，見防汛搶險技術工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強信息系統(tǒng)建設。

6.3 供電與運輸保障

供電保障由鎮(zhèn)供電所負責調(diào)配防汛、排澇的供電負荷；負責防汛搶險、排澇、救災的電力供應和設備搶修。

交通運輸保障由縣鎮(zhèn)交管站具體負責救災應急交通運輸工作，負責轉移災民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸。在緊急時期，由鎮(zhèn)防汛指揮部交通運輸組負責交通運輸保障，見交通運輸工作制度。

6.4 治安與醫(yī)療保障

治安保障由鎮(zhèn)派出所具體負責指導和協(xié)助災區(qū)公安機關維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

醫(yī)療衛(wèi)生保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負責災區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

6.5 物資與資金保障

物資保障：防汛物資、設備歸口防汛辦管理，按照分級負責的原則逐級分配下達，國家統(tǒng)配的防汛物資、設備，由鎮(zhèn)防汛辦向縣防辦提出申報計劃，物資申請批準到位后，鎮(zhèn)防汛辦擬定下達計劃。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧食、油供應；組織救災藥品供應；做好與災民生活相關的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區(qū)現(xiàn)場物價穩(wěn)定。

資金保障：由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所具體負責救災計劃制定和經(jīng)費的預算、下?lián)堋０丫葹墓ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做好預算，增加救災投入，做好救災經(jīng)費下?lián)芄ぷ?，保證救災款及時到位。

特大洪水的防汛應急資金由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所向縣防指申請。6.6 社會動員保障

進入防汛緊急期，由鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準后發(fā)布動員令，各類社會力量及團體須根據(jù)抗洪救災的需要服從指揮，聽從調(diào)度。

6.7 宣傳、培訓和演習

鎮(zhèn)防汛指揮部門要結合本鎮(zhèn)實際情況，采用多種方式，積極主動做好各類防汛避災、自救、互救知識及相關法律法規(guī)的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領導、應急管理和救援人員要定期進行專業(yè)基礎知識培訓。鎮(zhèn)防汛指揮部要協(xié)助、指導當?shù)孛癖A備役人員及各類搶險分隊，每年汛前組織實戰(zhàn)演習。后期處臵

7.1 災后救助

發(fā)生洪災后，社會各界、個人或國外機構捐贈的資金、物資等由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災。捐贈給鎮(zhèn)上的資金和物資等，由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號在鎮(zhèn)級媒體上予以公布。救災工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。鎮(zhèn)民政辦核實災情，按照受災程度和救災原則，安排重災區(qū)群眾一定的救濟補助。鎮(zhèn)政府在政策范圍內(nèi)給予特大受災區(qū)群眾減免或減少上交、稅收等；在恢復生產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救時，給予政策優(yōu)惠。

7.2 搶險物資補充

在緊急防汛期調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后，應當及時歸還和結帳；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

7.3 水毀工程恢復

7.3.1對影響當年防洪安全和鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃，防洪工程應力爭次年洪水之前恢復主體功能。7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎設施，按照部門職責，盡快組織修復，投入正常運用。

7.4災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7.5 保險與補償

鎮(zhèn)人民政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實施受災保險制度，有條件的地方先期開展受災保險試點，逐步推廣，災情發(fā)生后，各保險公司視投保情況深入災區(qū)現(xiàn)場查勘理賠。

7.6 調(diào)查與總結

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室起草通報文稿（內(nèi)容包括雨、水、災情及抗洪行動、經(jīng)驗教訓等方面），并填寫應急情況通報審批表，經(jīng)防汛指揮部領導審核后，向相關單位發(fā)布。

應急情況通報審批表見附件8。

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災險情、抗洪行動進行調(diào)查分析，開展后果評估，各組提交所負責工作的評估報告，由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一歸口管理。附則

8.1 名詞術語定義

①暴雨：24小時降雨量超過50毫米的降雨。②山洪：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。

③泥石流：是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。

④警戒水位：警戒水位是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險情，需要開始加強防守的水位。

⑤保證水位：保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達到規(guī)劃設計標準的河段，其設計洪水水位即為保證水位。

⑥蓄洪垸：為了防止洪水成災，用來儲存河道超額洪水的堤垸。⑦洪水預報：根據(jù)每次暴雨資料及有關水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進行預報稱暴雨洪水預報。它包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預報）及其徑流過程（稱流域匯流預報）。預報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程及洪水總量。

⑧洪水調(diào)度：運用防洪工程設施，在時間上、空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。

⑨水庫設計水位：水庫遇大壩設計洪水時，在壩前達到的最高水位。

⑩水庫校核水位：水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達到的最高水位。

⑾防汛會商：由防汛抗旱指揮部領導主持、參與的防汛工作調(diào)度、決策會議。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關部門及防汛技術專家組成員等。會議主要議題是就當前抗洪搶險工作的指導思想、方針、政策、措施等重大問題進行研究部署。⑿洪水等級劃分：一般洪水，重現(xiàn)期小于10年；較大洪水，重現(xiàn)期為10-20年；大洪水，重現(xiàn)期為20-50年；特大洪水，重現(xiàn)期大于50年。

8.2 預案管理與更新

本預案應根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、防洪工程體系建設情況等的變化予以適時的更新，由鎮(zhèn)防汛指揮部組織，其主辦機構為鎮(zhèn)水管站，協(xié)辦單位為鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。

8.3 獎勵與責任追究

鎮(zhèn)人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻的集體與個人予以獎勵。

對于在抗洪搶險中做出突出貢獻的集體與個人，由鎮(zhèn)直相關單位和鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室申報，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險中作出突出貢獻的部隊、集體和個人,由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查, 報請鎮(zhèn)人民政府予以獎勵。

對于不認真履行職責，工作不力，玩忽職守，造成嚴重災害損失者，根據(jù)情節(jié)輕重，給責任人警告、記過、降級或者撤職處分；造成嚴重后果、社會影響特別惡劣的，依法追究刑事責任。

8.4 預案解釋部門

本預案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負責解釋。8.5 預案實施時間 本預案自公布之日起實施。