第一篇：關(guān)于提高國稅執(zhí)行力

提高國稅執(zhí)行力的思考 所得稅管理處 王衛(wèi)平

李鴻忠同志強調(diào)，執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實黨的方針政策、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。提高執(zhí)行力，既是加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開展“文明執(zhí)法教育活動”的目標(biāo)要求。尤其在國家稅務(wù)總局提出各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實提高分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力；提高依法治稅、規(guī)范行政的能力；科學(xué)化、精細化管理的能力；求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力；做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力；拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力。這些執(zhí)政能力的培養(yǎng)無不與執(zhí)行力有關(guān)，因此研究執(zhí)行力在基層班子建設(shè)中的作用具有重要意義。那么，什么是國稅執(zhí)行力呢？“執(zhí)行并完成國稅工作任務(wù)的能力”，或者說“執(zhí)行并實現(xiàn)黨組既定戰(zhàn)略目標(biāo)的能力”應(yīng)該是國稅執(zhí)行力的詮釋。究竟應(yīng)該如何理解執(zhí)行力？怎樣才能全面有效地打造和提升執(zhí)行力？下面從四個方面去分析和把握。

一、執(zhí)行力基本定律

組織行為學(xué)家們通過大量的試驗和分析指出，影響一個組織的執(zhí)行力的主要因素有三個方面：流程、技能、意愿。其中流程是指組織的運作流程，包括管理流程和業(yè)務(wù)流程。技能主要是指組織成員（員工）的職業(yè)執(zhí)行技能，也就是崗位技能。意愿是指組織成員（員工）工作的積極性和主動性，也可理解為責(zé)任心。流程、技能、意愿三者之間的關(guān)系互相依存、互相制約。如同三角形的三條邊一樣構(gòu)成了一個穩(wěn)定狀態(tài)的三角形，也就是人們常說的組織執(zhí)行力“鐵三角定律”：三角形的各邊邊長越長，三角形的面積就越大，組織的執(zhí)行力就越強，反之，如果把這個三角形的任意一條邊向內(nèi)移動，使三角形的一邊邊長變短，面積也就隨之變小，相應(yīng)的這個組織的整體執(zhí)行力也就降低了。

執(zhí)行力分為組織執(zhí)行力和個體執(zhí)行力，對個人的執(zhí)行力而言鐵三角定律依然適用。

二、正確把握個人執(zhí)行力，科學(xué)運用組織執(zhí)行力

從字面上講，“執(zhí)行”就是“做”的意思。但往往由于要做的事情因其所處的組織性質(zhì)不同、復(fù)雜程度不同、發(fā)展階段不同，所需要的做事能力也往往不盡相同。一般來說，個人執(zhí)行力指的是個體執(zhí)行并完成任務(wù)的能力。對于不同組織中的不同人員來說，要完成不同的任務(wù)就需要各種不同的具體能力。管理學(xué)研究表明，執(zhí)行力是多種能力的合成力，它包括戰(zhàn)略分解力、時間規(guī)劃力、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定力、崗位行動力、過程控制力和結(jié)果評估力，等等。這六種能力實際上是六種職業(yè)執(zhí)行（做事）技能，對于任何一個具體組織中不同崗位的個體來說，他所需要的執(zhí)行技能和要求也不是完全一樣的。

統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在任何一個組織里，越是高層管理人員所需要的執(zhí)行技能越要全面。高層管理人員的執(zhí)行技能與一般中層管理人員的執(zhí)行技能，以及普通工作人員的執(zhí)行技能相比，要求更高，作用更為重要。那種想當(dāng)然地認(rèn)為某個組織的執(zhí)行力不強，是因為下屬或下級沒有按照上級的意志去落實，是不正確的。如果管理者只是簡單地把任務(wù)分配給員工，而不做任何必要的說明和講解，其結(jié)果當(dāng)然是任務(wù)不會得到有效執(zhí)行。假如管理人員把任務(wù)的完成標(biāo)準(zhǔn)、時間等都作了明確要求，在下屬執(zhí)行的過程中又能進行檢查和幫助，經(jīng)過良好訓(xùn)練的員工一般是能順利完成任務(wù)的。如果下屬還是完成不了任務(wù)，這只能說明管理者沒有把任務(wù)交給真正有能力的人去做，或者說他應(yīng)該去找更合適的人來做。由此可見，執(zhí)行效果的好壞關(guān)鍵還是取決于管理人員是不是能夠正確地實施計劃（時間規(guī)劃、完成標(biāo)準(zhǔn)）、組織（找合適的人來做）、領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)助、激勵）、控制等管理過程。

組織執(zhí)行力從整體上講是指組織執(zhí)行并實現(xiàn)自己或上級既定戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。要形成良好的組織執(zhí)行力，就必須了解組織行為學(xué)的一些特點。嚴(yán)格地說，某個組織的成員具備了很強的執(zhí)行力，但并不意味著這個組織就具備很強的執(zhí)行力。道理很簡單，因為組織的執(zhí)行力并不完全等于成員個人執(zhí)行力的簡單相加，它可以遠遠小于或者大于個人執(zhí)行力的累加。之所以會出現(xiàn)這樣的情況，是因為在組織行為中還包含了其他諸如信息傳遞、協(xié)調(diào)分工等特征因素，而這些因素往往起到“正和”與“負和”的決定性作用。

在管理學(xué)上有個著名的比喻，如果說一個高效的組織運作流程就像一條先進的生產(chǎn)線的話，那么執(zhí)行技能強的員工就是生產(chǎn)線上熟練的技工，意愿就是員工的主動性和工作熱情。此時光有先進的生產(chǎn)線但沒有熟練的技工，無法發(fā)揮生產(chǎn)線的最大效能；光有熟練的技工但讓他們完全手工操作，注定是趕不上流水線機器的生產(chǎn)。而同樣的生產(chǎn)線、同樣熟練程度的技工，如果一邊是熱情高漲，一邊卻消極怠工，其結(jié)果當(dāng)然是士氣高者勝。

三、打造和提升國稅執(zhí)行力

既然組織的執(zhí)行力是以流程、技能與意愿為主構(gòu)成的合成力，那么打造和提升國稅執(zhí)行力，可從下面三個方面著手進行。

（一）優(yōu)化流程。一是要樹立動態(tài)管理的理念。隨著稅收政策和管理體制的變化流程也要不斷變化，因此，流程也要不斷的改造和重組以適應(yīng)稅收制度和管理體制的需要。二要對現(xiàn)有流程進行梳理和調(diào)整，并努力實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，因為標(biāo)準(zhǔn)化是任何一個高效組織行為的重要特征。征管模式設(shè)臵、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、職能分解、崗位設(shè)臵、崗位描述等管理流程和業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代稅收規(guī)范化管理模式的基本要求。運作流程的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)化是實現(xiàn)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作，只有在基礎(chǔ)工作完善后設(shè)臵的運作流程才可能是通暢的、高效的。有效的運作流程應(yīng)該包括崗位職責(zé)、權(quán)限配臵、信息傳遞通道、業(yè)務(wù)流程、決策機制等，這些流程實際上是規(guī)范化的內(nèi)部運作機制。三是要借助高效的計算機信息管理技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實現(xiàn)對稅收管理和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和重組。

（二）提高個體執(zhí)行技能。要提升國稅干部的個體執(zhí)行技能，首先要把好入口，在選拔調(diào)配和招聘過程中要挑選具備較強執(zhí)行技能的干部，也就是說要引進文化素質(zhì)高且具備一定稅收專業(yè)知識的人。其次要在系統(tǒng)內(nèi)部開展一系列的持續(xù)的稅收專業(yè)化訓(xùn)練，主要是通過計算機操作技能培訓(xùn)和對稅收專業(yè)技能運用的考核來實現(xiàn)。專業(yè)化訓(xùn)練不僅包括執(zhí)行技能訓(xùn)練，還包括很多其他職業(yè)技能的訓(xùn)練，比如交流溝通技能、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策技能等。在做培訓(xùn)和考核計劃時，一定要明確知道每個培訓(xùn)項目和考核指標(biāo)的指向，執(zhí)行技能培訓(xùn)的目標(biāo)就是要不斷地打造和提升國稅干部的執(zhí)行力。

（三）激發(fā)國稅干部的工作意愿。從根本上講激發(fā)工作意愿就是要提高國稅干部對國稅工作的滿意度，強化認(rèn)同感和歸屬感，搞高對國稅事業(yè)的忠誠度，調(diào)動他們的積極性和工作熱情。提高干部隊伍的滿意度可從滿足干部的需求開始，人的需求是階段性的、分等級的，是動態(tài)的，不同的人在不同的時期其核心需求是不同的。滿意度可以從文化氛圍、成長空間、收入水平、福利待遇、法律環(huán)境等方面去營造。重點要做好三項工作：建立切合實際的績效考評體系和激勵機制；建立良好的職業(yè)發(fā)展通道和個人成長空間；營造以人為本的國稅文化氛圍。

四、多措并舉充分調(diào)動國稅干部的工作積極性

對于基層國稅機關(guān)而言如何提高基層國稅干部的工作意愿是當(dāng)前需要解決的主要課題，因為隨著近幾年大規(guī)模的信息化建設(shè)和一系列培訓(xùn)工作的開展，國稅工作的運作流程得到了優(yōu)化和完善，國稅干部的技能已基本能夠滿足稅收工作的需要，執(zhí)行力差的根源在于執(zhí)行的意愿不強，執(zhí)行的責(zé)任心不強，執(zhí)行熱情不高。因此調(diào)動和激發(fā)干部的積極性成為當(dāng)務(wù)之急。一要樹立執(zhí)行意識。對于基層的廣大國稅干部而言，其主要任務(wù)是執(zhí)行上級決定和工作部署，但少數(shù)干部缺乏執(zhí)行意識，存在著不愿執(zhí)行、慢執(zhí)行、消極應(yīng)付、變通執(zhí)行甚至不執(zhí)行的情況，極大地影響了執(zhí)行的效果和質(zhì)量。二要樹立認(rèn)真第一，聰明第二的理念。上級的決策和部署都是經(jīng)過調(diào)查研究、深思熟慮、科學(xué)決策的結(jié)果，任何對上級決策的質(zhì)疑和否定都是錯誤的，既使有與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況有出入的地方，也可以通過執(zhí)行的過程予以反饋得以校正。因此要樹立責(zé)任意識，各級國稅機關(guān)和全體國稅同志要毫不動搖、不折不扣地認(rèn)真對待上級的要求和決定，并盡職盡責(zé)努力完成。三要樹立結(jié)果第一，理由第二的理念。客觀條件千差萬別，且處于動態(tài)變化之中，要積極創(chuàng)造執(zhí)行成功的條件，組合優(yōu)化有利于執(zhí)行的因素，達成執(zhí)行的結(jié)果。講執(zhí)行貴在落實到位，即所謂有令必行，有行必果。這是稅法嚴(yán)肅性的內(nèi)在要求。這就要求我們在執(zhí)行稅收政策和上級決定時，要不棚架，落實到位，并真正取得實效。四要關(guān)注細節(jié)。細節(jié)決定成敗，1%的錯誤將導(dǎo)致100%的失敗。工作的成敗往往失于某一細節(jié)，敗于某一小事。因此既要從大處著眼，更要從小處著手，要克服粗放式的、籠而統(tǒng)之、大而化之的作法，實行精細化管理，把工作做實做細精益求精。關(guān)注細節(jié)，就要講究程序。在執(zhí)行稅收政策過程中，更要注重程序，關(guān)注細節(jié)。程序不當(dāng)，即使執(zhí)行得再到位，也會付出代價，甚至敗訴。從近年來全國稅務(wù)系統(tǒng)敗訴的案件來看，程序不當(dāng)是造成敗訴的最重要原因。五要強化團隊意識。著力培養(yǎng)團隊意識和合作精神，使全體人員樹立大局意識，主動溝通，搞好團結(jié)，密切配合，相互合作，減少梗阻，努力形成心齊、風(fēng)正、氣順、干事的工作、生活氛圍，形成工作的整體合力。六要構(gòu)建以人為本的執(zhí)行力文化。七要善于激勵。一是目標(biāo)激勵。運用目標(biāo)考核的功能，設(shè)臵適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，調(diào)動干部的工作積極性，使他們有成就感。完成目標(biāo)任務(wù)的，給予表揚，完不成目標(biāo)任務(wù)的，予以點評。要采取階段分解的方法，把總目標(biāo)分成若干階段性目標(biāo)，通過實現(xiàn)幾個階段性目標(biāo)梯次推進來實現(xiàn)總目標(biāo)。如在稅收征管質(zhì)量的考核上，可以分月、分季、半年下達目標(biāo)任務(wù)，完成目標(biāo)的，按規(guī)定進行獎勵等。二是獎罰激勵，以獎為主，獎罰結(jié)合。要善于把物質(zhì)獎勵和精神激勵結(jié)合起來，根據(jù)干部的不同情況和需要上的差異，分別給予。要創(chuàng)造良好的獎勵氛圍，在頒發(fā)獎金、獎品時，要創(chuàng)造莊重?zé)崃业膱雒?，提高獎勵的效果。獎勵檔次要與貢獻大小相匹配，力戒搞平均主義，否則，不僅不能調(diào)動積極性，還會引起干部群眾的反感，產(chǎn)生副作用。獎勵要及時進行，過期的獎勵會削弱其作用，還可能使干部對獎勵漠然臵之而起不到應(yīng)有的作用。懲罰要合理，并與教育相結(jié)合，還要掌握時機，當(dāng)事實真相明了后要及時處理，對干部的一般錯誤，懲罰宜輕不宜重。對確實嚴(yán)重且影響很壞的，以公開的、書面的懲罰為宜，以便維護紀(jì)律，教育群眾。三是情感激勵。基層國稅領(lǐng)導(dǎo)要對干部的思想、生活和工作等方面，多關(guān)心，增加感情投入，縮短彼此的距離感，在執(zhí)行中產(chǎn)生同舟共濟的集體意識和歸屬感，鼓勵干部戰(zhàn)勝困難，提高信心，增強勇氣，取得突出業(yè)績。四是行為激勵?；鶎訃愵I(lǐng)導(dǎo)要用自身的模范表率作用和身體力行，對干部的行為產(chǎn)生影響，激發(fā)干部的積極性。五是榜樣激勵。要善于利用系統(tǒng)內(nèi)的先進人物的先進事跡教育大家，同時注意挖掘本局內(nèi)部值得大家學(xué)習(xí)的先進模范人物，把大家公認(rèn)的思想品德高尚、工作成績顯著、在干部中享有威信的先進人物作為大家學(xué)習(xí)的榜樣，并大力宣傳，激發(fā)干部學(xué)先進、趕先進的熱情，發(fā)揮典型榜樣的激勵和示范作用。

執(zhí)行不僅是一種文化，而且是抓落實的重要手段和方法。三分決策，七分執(zhí)行，沒有執(zhí)行力就沒有競爭力，也就沒有發(fā)展力。“天下之事，慮之貴詳，行之貴力，謀之于眾，斷之在獨”，創(chuàng)建優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子的一個重要目的，就是在創(chuàng)建過程中，發(fā)揮團隊塑造價值和傳遞價值的作用，加強團隊執(zhí)行力文化建設(shè)，使其成為共同的價值理念和時尚，提高單位的凝聚力、向心力、吸引力和戰(zhàn)斗力，振奮團隊的士氣，眾志成誠地抓好工作的落實，同時只有正確地認(rèn)識和理解執(zhí)行力，了解其構(gòu)成因素及相互間的關(guān)系，掌握其變化規(guī)律和轉(zhuǎn)化途徑，就一定能夠全面、有效地打造和提升我們的執(zhí)行力.如何提高機關(guān)中層干部的執(zhí)行力

所得稅管理處 明曉暉

所謂執(zhí)行力，是指組織內(nèi)部職工貫徹和執(zhí)行決策層的戰(zhàn)略思路、方針政策等操作能力和實踐能力。中層干部是機關(guān)執(zhí)行力的中堅力量，是承上啟下、保證政令暢通的重要環(huán)節(jié)。機關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標(biāo)和各項任務(wù)，需要中層干部去具體貫徹執(zhí)行、分解落實。中層干部的作用發(fā)揮得好，是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系員工的一座橋梁，企業(yè)各項工作得以順利開展；發(fā)揮得不好，則是橫在領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的一堵墻，機關(guān)各項工作難以順利推動。省局在全省開展文明執(zhí)法和加強執(zhí)行力建設(shè)活動，著力加強機關(guān)執(zhí)行建設(shè)，通過前兩個階段的學(xué)習(xí)與分析評議階段，我充分認(rèn)識到加強中層干部隊伍建設(shè)十分重要，提高其執(zhí)行力尤為迫切。因此，提升員工的執(zhí)行力，必須首先提升中層干部的執(zhí)行力。

提高中層干部的執(zhí)行力，必須增強自覺性、創(chuàng)造性和實效性。為了提高機關(guān)執(zhí)行力的迫切要求。中層干部要提高自身素質(zhì)，增強自覺性是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)，作不一個中層干部認(rèn)為應(yīng)從以下幾點做起：

首先要厚德心正。德不厚、心不正，無以為政，厚德心正，是中層干部提高執(zhí)行力的根本。沒有良好的政治品質(zhì)和道德品質(zhì)，必然導(dǎo)致執(zhí)行力的低下。因此，中層干部必面加強政治理論學(xué)習(xí)，進一步提高理論水平，堅定理想信念，牢固樹立踐行“三個代表”重要思想的自覺性，牢固樹立全心全意為職工服務(wù)的宗旨觀念，自覺為職工辦實事、做好事，真正把黨的路線、方針、政策貫徹落實到具體工作中，這是中層干部必須具備較強執(zhí)行力的重要思想基礎(chǔ)。

其次要胸有韜略。這是中層干部提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。沒有為職工服務(wù)的思想，是談不上執(zhí)行力的。作為一名中層干部，要履行好自己的職責(zé)就必須重視學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。要始終堅持“以人為本”的管理理念，把思想政治工作與行政管理緊密結(jié)合起來，滲透到具體工作中去。注意在工作中理順各種關(guān)系，要用換位思考法，理解和包容對方，化解各種矛盾，尊重人，理解人，關(guān)心人，最大限度地調(diào)動每個職工的積極性。這樣，才能在工作中得心應(yīng)手，不出偏差，能得到職工的信任，保證各項工作的順利推進。

三是敬業(yè)愛崗。是中層干部提高執(zhí)行力的前提，中層干部不論在哪個崗位，不管干哪項具體工作，都必須具有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，不能把自己的工作和手中的權(quán)力，當(dāng)作謀取私利的“工具”，也不能僅僅當(dāng)作一門謀生的“職業(yè)”，而要把工作當(dāng)成是為企業(yè)發(fā)展的光榮使命，干一行，愛一行，精一行，才能使自己的工作能力和工作水平不斷提高。

四是增強創(chuàng)造性。執(zhí)行力不僅是實現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、達成執(zhí)政使命的基本保障，而且是中層干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)。提高執(zhí)行力的關(guān)鍵，在于找準(zhǔn)上級決策精神與本企業(yè)實際的結(jié)合點，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，提出切實可行的實施思路和具體措施，創(chuàng)造性地開展工作。

加強執(zhí)行力建設(shè)活動心得體會

所得稅管理處 張鐵

按照省局機關(guān)加強執(zhí)行力建設(shè)活動方案的要求，我處組織全處干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政府開展文明執(zhí)法教育活動和開展提高執(zhí)行力大討論等文件，學(xué)習(xí)了在劉局長在全省國稅系統(tǒng)“兩項活動”大會上的重要講話，并結(jié)合本處工作實際，存在的主要內(nèi)容開展了討論。執(zhí)行力是成就事業(yè)的關(guān)鍵，是稅務(wù)干部貫徹落實上級組織的決策，及時有效地解決問題，實現(xiàn)工作目標(biāo)的能力。如何把上級的決策與本單位、本部門的實際情況有機結(jié)合，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的決策部署，加強執(zhí)行力建設(shè)，提升執(zhí)行力水平，完成各項工作任務(wù)，做到讓組織滿意、讓基層滿意、讓社會滿意、讓納稅人滿意，是我們稅務(wù)干部的主要任務(wù)和重要職責(zé)。

一、稅務(wù)部門執(zhí)行力方面存在的主要問題

多年來，經(jīng)過我們共同努力，稅務(wù)部門的執(zhí)行力穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的影響，稅務(wù)仍然存在不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等行政執(zhí)行力偏軟的問題。具體表現(xiàn)在：

一是執(zhí)行意識不強。不少稅務(wù)人員理解貫徹落實上級的政策不深入；執(zhí)行理念不明確，執(zhí)行思路不清晰；工作作風(fēng)不扎實，抓落實的措施和力度不夠，工作質(zhì)量和效率不高。動力不足，敬業(yè)精神、奉獻精神和團隊精神不足。二是執(zhí)行能力欠缺。部分稅務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，難以履行正常職能；稅收業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識不專不精，對政策理解把握不準(zhǔn)；缺乏克服困難的信心和決心。三是執(zhí)行效能較低。有的執(zhí)行上級決策不認(rèn)真，有的表里不

一、使得執(zhí)行的效能較低，執(zhí)行的效果較差。四是監(jiān)督約束機制不健全。現(xiàn)行的監(jiān)督約束機制對執(zhí)行力不強、工作效率低下等“軟問題”缺少有效的處理辦法，處罰執(zhí)行不力的硬措施還沒有真正建立或執(zhí)行。五是獎懲不落實，激勵機制缺位。長期以來公務(wù)員系統(tǒng)存在的平均主義思想制約了獎懲體系作用的發(fā)揮，這一問題本身就是執(zhí)行力低下的一種具體表現(xiàn)。干多干少、干好干壞一個樣。這些問題不認(rèn)真加以克服和解決，勢必會給稅務(wù)事業(yè)健康發(fā)展造成危害，最終會損害稅務(wù)形象。

二、加強稅務(wù)部門、干部執(zhí)行力建設(shè)的重要意義

提高執(zhí)行力是稅務(wù)系統(tǒng)改革與發(fā)展的必然要求。沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力，也就沒有發(fā)展力。

一是加強執(zhí)行力建設(shè)，是增強機關(guān)干部執(zhí)政能力的重要前提。機關(guān)干部的工作主要是根據(jù)上級的工作部署，結(jié)合本部門工作實際，作決策、抓落實，然后下發(fā)到基層稅務(wù)機關(guān)，起著上傳下達紐帶作用。沒有較高水平的執(zhí)行力，就不可能把各項稅收政策和各項工作部署貫徹好、落實好，就無法從根本上實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨，稅務(wù)機關(guān)執(zhí)政能力的提高也就無從談起。

二是加強執(zhí)行力建設(shè)，是稅務(wù)部門科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面的必然要求。當(dāng)前，我國改革發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制巨大變革，社會結(jié)構(gòu)深入變動，利益格局廣泛調(diào)整，思想觀念深刻變化，既給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也使統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重，稅務(wù)部門執(zhí)政能力經(jīng)受著重大考驗。稅務(wù)部門如何科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面，其本身能力如何，各項工作有無新舉措，直接關(guān)系到稅務(wù)事業(yè)的興衰成敗。

三是加強執(zhí)行力建設(shè)，是新時期全面提升稅務(wù)服務(wù)水平的必然選擇。隨著服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的建立，為全面提升稅務(wù)服務(wù)水平所制定的目標(biāo)、戰(zhàn)略和思路辦法，能不能較好地執(zhí)行，能不能得到貫徹落實，直接取決于各級領(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)干部工作執(zhí)行力的高低。在工作中不斷增強自覺性和創(chuàng)造性，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，切實提升工作效率和服務(wù)水平，全力打造一個務(wù)實的服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。

四是加強執(zhí)行力建設(shè)，是落實稅務(wù)管理科學(xué)化、精細化和專業(yè)化的必然要求?？茖W(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責(zé)分工，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。上述要求落實到稅務(wù)機關(guān)，就是要把各項工作抓緊、抓細、抓實，這就要求切實提高我們的執(zhí)行力。

三、增強執(zhí)行力的有效途徑

作為機關(guān)處室，堅持“三用心”，創(chuàng)造新業(yè)績，關(guān)鍵就是要增強執(zhí)行力，講政治，顧大局，優(yōu)服務(wù)，促發(fā)展，創(chuàng)業(yè)績，全面貫徹黨和國家的路線、方針、政策，執(zhí)行好各項稅收政策；全面優(yōu)化稅收服務(wù)，服務(wù)基層、服務(wù)社會、服務(wù)納稅人，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；全面提升稅收工作水平，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)，樹立良好的依法治稅形象、廉潔從稅形象、文明服務(wù)形象、和諧稅收形象。增強機關(guān)處室執(zhí)行力有以下有效途徑：

一是要破除障礙，主動接受任務(wù)。執(zhí)行不需任何理由，更不需要借口。處室干部一定要樹立接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿的觀念，對上級出臺的政策、作出的決定、部署的工作，主動接受，自覺行動，積極落實，在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

二是要落實責(zé)任，做好細節(jié)小事。每一位稅務(wù)干部都要善于從具體工作做起，從工作的具體環(huán)節(jié)做起，以具體求深入，以具體求落實，以具體求實效。抓執(zhí)行要從抓制度完善入手，抓規(guī)范管理機制，抓落實措施和督導(dǎo)檢查，抓考核過程和結(jié)果。

三是要雷厲風(fēng)行，提高行政效能。養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，不斷提高行政效能，及時處理和解決好工作中的問題，以最小的投入獲得最大的效益。要集中人力、精力，高質(zhì)量高效率地完成好各項工作任務(wù)。

四是要開拓創(chuàng)新，務(wù)求取得實效。執(zhí)行的過程，也是把上級的要求和本部門的實際緊密結(jié)合起來，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的過程。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，多層次、多角度地思考分析研究問題，用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，努力解決發(fā)展中的困難，始終把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。切實在稅收執(zhí)法、稅務(wù)管理、完成任務(wù)、干部隊伍建設(shè)和形象樹立上取得實效，創(chuàng)造新亮點。

五是要團結(jié)協(xié)作，形成堅強合力。支持配合，團結(jié)協(xié)作，才能建立起協(xié)調(diào)有力的運轉(zhuǎn)機制，形成工作合力。機關(guān)干部要牢固樹立全局意識、大局觀念，主動加強溝通，搞好團結(jié)，密切配合，相互協(xié)作，相互補充，減少梗阻，努力形成用心想事、用心謀事、用心干事的濃厚氛圍。尤其是處室領(lǐng)導(dǎo)，更要互諒互讓、互相尊重，相互支持，做到分工不分家、補臺不拆臺、大事講原則、小事講風(fēng)格，堅決防止和克服回避問題、掩蓋矛盾、搞一團和氣的不良作風(fēng)。

六是要堅持原則，及時解決矛盾。執(zhí)行就是解決矛盾、解決困難的過程。衡量一個干部政治素質(zhì)的高低、工作能力的強弱，很重要的一點就是看他解決問題的能力，看他在關(guān)鍵時刻和面對困難時的表現(xiàn)。對于機關(guān)干部而言，一定要勇于正視困難，善于解決矛盾，敢于碰硬，敢于較真，敢于迎難而上。處理稅收業(yè)務(wù)問題，必須堅持依法治稅原則；不折不扣地落實各項稅收優(yōu)惠政策，必須堅持政策、程序和權(quán)限。處理稅收違法行為，必須堅持依法，按法定程序和權(quán)限。

學(xué)習(xí)提高執(zhí)行力的心得體會

信息中心 王偉

執(zhí)行力，顧名思義是執(zhí)行并實現(xiàn)既定目標(biāo)的能力，就是指把理念、思路、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃和部署付諸實施的能力。我們不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，而缺少的是精益求精的執(zhí)行者；絕不缺少各類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。而從管理學(xué)的角度看，執(zhí)行力包括戰(zhàn)略、人員、和運營流程三大硬件系統(tǒng)和文化驅(qū)動軟件系統(tǒng)，簡稱3+1執(zhí)行系統(tǒng)。加強執(zhí)行力建設(shè)，完成各項工作任務(wù)，做到讓上級滿意、讓社會滿意、讓納稅人滿意，是稅務(wù)部門及稅務(wù)干部的主要任務(wù)和重要職責(zé)。

一、當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)行力建設(shè)面臨的一些問題

一是抓而不實。習(xí)慣以會議落實會議，以文件落實文件，當(dāng)“二傳手”，以為會議開了，文件發(fā)了，工作任務(wù)就完成了，結(jié)果很多工作會上布置了，人員安排了，資金投入了，卻沒有取得相應(yīng)的效果。二是抓而不細。抓工作得過且過，滿足于差不多、過得去；布置工作時，責(zé)任不明確、不具體、不細化，不能到崗到人；檢查督辦時，指出問題不尖銳，解決問題不具體，其結(jié)果是研究的意見得不到很好落實，工作部署不能取得相應(yīng)的成就。三是抓而不緊。很多安排部署的工作，由于作風(fēng)懶散，工作拖拉，議而不決，決而不行，導(dǎo)致無人負責(zé)，難以落實。四是抓而不深。不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，面對矛盾和問題，思路不夠開闊，方法不夠靈活；應(yīng)對突發(fā)事件束手無策，面對敏感問題性問題麻木不仁，工作抓不到點了上，力氣沒少花，但效果不明顯。五是抓而不透。有少數(shù)人，談?wù)搫e人津津樂道，談起工作毫無頭緒，了解情況只知大概，匯報工作只有上級精神，沒有自己的思考和措施，沒有充分發(fā)揮主觀能動性。這些問題盡管只是個別現(xiàn)象，但其影響不可低估，必須引起我們高度重視，必須把狠抓落實作為提高執(zhí)行力的重要內(nèi)容，把真抓實干作為建設(shè)和諧孝昌國稅的根本途徑，努力形成真抓實干、快速落實的工作導(dǎo)向和濃厚氛圍。

二、加強稅務(wù)執(zhí)行力建設(shè)的現(xiàn)實意義

（一）加強執(zhí)行力建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。就國稅系統(tǒng)來講，執(zhí)行力與黨和國家不同時期的根本任務(wù)緊密相連的。從宏觀上來看，溫家寶總理十屆全國人大五次會議上的政府工作報告提出，“當(dāng)前和今后一個時期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，……全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力?！睆亩愂章毮茏饔脕砜?國稅執(zhí)行力具體體現(xiàn)在執(zhí)行稅收政策，組織稅收收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的財力保障，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。這就要求我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局，不斷提高執(zhí)行力，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動國稅事業(yè)發(fā)展的實際行動，統(tǒng)籌好經(jīng)濟稅源與稅收、稅收總量與質(zhì)量、稅收成本與效益、稅收執(zhí)法與服務(wù)等方面的關(guān)系，使國稅事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進。

（二）加強執(zhí)行力建設(shè)是實現(xiàn)國稅事業(yè)健康發(fā)展的有力保證。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。一個好的發(fā)展藍圖，必須靠堅強有力的貫徹執(zhí)行來實現(xiàn)，省局部署了今后幾年的國稅工作，描繪了今后一個時期的發(fā)展藍圖，提出了構(gòu)建和諧國稅的主題，明確了奮斗目標(biāo)。要使這些規(guī)劃和目標(biāo)變成現(xiàn)實，就需要我們加強執(zhí)行力建設(shè)，抓好落實。否則也只是紙上談兵。我們要把廣大國稅干部的思想認(rèn)識和實踐行為凝聚到全面提高執(zhí)行力，狠抓工作落實上來，把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，在工作中不斷增強自覺性和創(chuàng)造性，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，切實提升工作效率和服務(wù)水平，全力打造一個務(wù)實的服務(wù)型國稅機關(guān)。

（三）加強執(zhí)行力建設(shè)是解決國稅機關(guān)和國稅干部自身建設(shè)問題的迫切需要。雖然說近些年來，國稅機關(guān)堅持不懈地加強自身建設(shè)，樹立了良好的社會形象。但是在少數(shù)機關(guān)或干部身上或多或少地存在一些不容忽視的問題，影響了國稅的形象：對上級的決定不認(rèn)真執(zhí)行，搞上有政策下有對策；自身職責(zé)不認(rèn)真履行，稅源管理粗枝大葉，納稅評估走馬觀花，稅務(wù)稽查輕描淡寫；上班拖拉、應(yīng)急不力等等。這些問題的存在，影響了稅收政策和工作部署的落實，制約了國稅事業(yè)健康快速發(fā)展，必須要加強執(zhí)行力建設(shè)，切實加以解決。

三、要提高執(zhí)行力，應(yīng)該做到：

（一）、樹立先進的理念營造執(zhí)行力文化氛圍。

理念是行動的基礎(chǔ)與核心。提高國稅執(zhí)行力，首先必須用先進的執(zhí)行理念來武裝廣大國稅干部的頭腦，進而打造國稅執(zhí)行力文化品牌，鼓勵國稅干部做事情干工作必須要樹立一種積極認(rèn)真和精益求精的信念，做一個有心人。

（二）、制定可操作的戰(zhàn)略目標(biāo)。

如何使找準(zhǔn)方向、明確目標(biāo)，是提高執(zhí)行力的一個重要因素，首先要求領(lǐng)導(dǎo)者抓重點的能力很高，同時也要求決策在執(zhí)行時，它所要求的執(zhí)行結(jié)果應(yīng)該盡可能的標(biāo)準(zhǔn)化和量化，以便于執(zhí)行者的實施和執(zhí)行結(jié)果的預(yù)期和評估，從而促進整個組織的工作統(tǒng)籌有序的進行。應(yīng)按照執(zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化要求，結(jié)合當(dāng)前中心工作，確定遠期、近期工作任務(wù)和目標(biāo)。這個目標(biāo)一定要可衡量、可檢查，不能模棱兩可，目標(biāo)一旦確定，一定要層層分解落實。

（三）、運營流程要規(guī)范，分工需明細。

流程優(yōu)化的前提是對現(xiàn)有流程的梳理整頓，做到標(biāo)準(zhǔn)化，因為標(biāo)準(zhǔn)化是高效組織的行為重要特征。業(yè)務(wù)流程是規(guī)范化管理的產(chǎn)物，流程的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)化的基礎(chǔ)工作是組織機構(gòu)設(shè)計、職能分解、崗位設(shè)置、崗位描述等，只有基礎(chǔ)工作完善后設(shè)置的運作流程才是通暢的、高效的。有效的運作流程應(yīng)該包括了崗位責(zé)任、權(quán)限配置、信息傳遞通道、業(yè)務(wù)流程、決策機制等，實際上是規(guī)范化的內(nèi)部運作機制。

（四）、加強過程控制，要不斷跟進。

根據(jù)任務(wù)制定工作計劃，明確了目標(biāo)，安排了具體實施人，但往往會出現(xiàn)任務(wù)完成前松后緊的情況，這主要是工作無計劃、態(tài)度不認(rèn)真負責(zé)所造成的。而行之有效的方法是要求每項工作都提供工作計劃和進度安排，提供從開始到完成任務(wù)的實施路徑。明確到哪天需要完成什么工作，在什么時間會有階段性或突破性的工作成果，更為重要的是要自己檢查計劃實施的進度，從而養(yǎng)成一種習(xí)慣。根據(jù)工作計劃在一些關(guān)鍵的時間點或應(yīng)該出階段性結(jié)果的時候進行檢查，就能夠隨時掌握工作的進展，在事情還沒有變得不可收拾的時候進行調(diào)整，而這項任務(wù)的執(zhí)行者也會時時刻刻帶著執(zhí)行的壓力工作，結(jié)果當(dāng)然也不會偏離任務(wù)目標(biāo)，執(zhí)行力也就得到體現(xiàn)。

（五）、注重整體執(zhí)行能力的培養(yǎng)。

一是提升國稅干部的整體執(zhí)行技能，主要是要找到合適的人，并發(fā)揮其潛能。其次要通過執(zhí)行技能培訓(xùn)和對業(yè)務(wù)技能運用的考核來實現(xiàn)。二是提升國稅干部的工作意愿。從根本上說就是要提高干部對工作的滿意度，調(diào)動他們的積極性。這就需要具有競爭力的獎懲和激勵機制，良好以人為本的國稅文化氛圍，我們的執(zhí)行力才能得到提高。

第二篇：淺談提高基層國稅執(zhí)行力

淺談提高基層國稅執(zhí)行力

胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對保持黨員干部思想純潔、作風(fēng)純潔、隊伍純潔提出了明確要求。對于我們基層國稅機關(guān)在黨的純潔性教育中加強作風(fēng)純潔的整肅，提升隊伍的整體執(zhí)行能力，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。《“十二五”時期山西國稅事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出了“十二五”時期全省國稅事業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。常言道：“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，思路確定之后，執(zhí)行就是決定因素。本人長期工作在基層國稅一線，結(jié)合保持黨的純潔性教育活動的開展，就加強隊伍作風(fēng)純潔，提高執(zhí)行能力，做一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前，基層國稅執(zhí)行力不強存在的主要問題

（一）執(zhí)行的推動力不足

少數(shù)稅務(wù)干部思想上存有小績則安、不思進取、得過且過的消極因素。在決策執(zhí)行過程中過于保守，寧可碌碌無為，也不愿冒風(fēng)險，對于執(zhí)行一些“有困難、責(zé)任大”的決策，缺乏逆勢而上的勇氣，執(zhí)行的理由一百個，其中有一個預(yù)測不周，也要穩(wěn)以穩(wěn)、托一托，在執(zhí)行落實目標(biāo)中“自我取舍”、“自我添加”，導(dǎo)致執(zhí)行的推動力不足，最后的結(jié)果是相互扯皮推諉，執(zhí)行效果大打折扣。

（二）執(zhí)行的彈性較大

績效任務(wù)的下達不盡合理，過高或過低。一是吃不透上情，對形勢缺乏前瞻性的預(yù)測。二是查不清實情，對開展國稅工作外部條件、內(nèi)部資源缺乏全面了解。三是上下結(jié)合不好，在將上級部門的精神同本單位的實際情況相結(jié)合時找不準(zhǔn)切入點，績效任務(wù)細化和分解不夠明確，導(dǎo)致執(zhí)行人理解不同而采取的方法不同，落實任務(wù)最終出現(xiàn)走樣和偏差。

（三）執(zhí)行的效率不高

基層國稅部門隊伍素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢的要求，難以應(yīng)對日益復(fù)雜的稅收征管工作局面，具體表現(xiàn)為一些干部缺乏創(chuàng)新精神和學(xué)習(xí)能力，缺乏解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)，素質(zhì)和能力同現(xiàn)實工作要求還有一定差距。極個別黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神不強，在其身上先鋒模范作用不見蹤影，常留戀于陳舊的思想觀念和思維定勢，缺乏憂患意識，成了一般群眾“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影響了決策執(zhí)行的整體效益。

二、影響執(zhí)行力的主要因素分析

（一）思想認(rèn)識的缺失。這是影響執(zhí)行力的前提因素，思想認(rèn)識主要表現(xiàn)為面對工作任務(wù)有強烈的責(zé)任感，面對差距有急起直追的緊迫感，面對機遇能順勢而上、知難而進，由此激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造力、敬業(yè)奉獻的精神。如一味靠老經(jīng)驗、老思想、老資格，來面對國稅諸多改革和新形勢、新任務(wù)，認(rèn)識不到作風(fēng)純潔是國稅事業(yè)前進的動力和發(fā)展的源泉，執(zhí)行力最終體現(xiàn)的是黨同人民群眾血脈的密切相連的重要意義。認(rèn)識上的缺位，致使思想表現(xiàn)出盲從、保守、消極等精神狀態(tài)，在行動上必然會出現(xiàn)“不執(zhí)行、難執(zhí)行、集合不齊向心力”的問題。

（二）文化環(huán)境的影響。文化具有導(dǎo)向、紀(jì)律、約束、凝聚和輻射功能，營造健康文明積極向上的執(zhí)行文化環(huán)境，能夠提升全體任意的工作愿景，使全局上下目標(biāo)一致。有效提高執(zhí)行藝術(shù)，在執(zhí)行文化環(huán)境中，大家在執(zhí)行上比奉獻、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是優(yōu)良風(fēng)尚。使不作為、亂作為、庸碌無為、愛崗不敬業(yè)的現(xiàn)象逐漸消除，使文明高效、奮勇爭先、盡職盡責(zé)蔚然成風(fēng)。

（三）隊伍素質(zhì)的制約。執(zhí)行力體現(xiàn)作風(fēng)和意志，反映能力和水平。工作抓得好于壞，制度能否落實，隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵。本領(lǐng)不高，能力不強，不更新僵化的知識，推動工作緩慢，工作效率低下，崗位技能不專，處理業(yè)務(wù)憑想象，甚至出現(xiàn)差錯、失誤，延誤工作，也是執(zhí)行力難以提高的原因。執(zhí)行力的能動表現(xiàn)有二：一是基層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、指導(dǎo)工作要有前瞻性，謀劃工作要有全局性。制定決策要有科學(xué)性，部署任務(wù)定位準(zhǔn)確、用人到位；二是基層人員的執(zhí)行能力。能力的基礎(chǔ)是素質(zhì)，素質(zhì)則集中體現(xiàn)在復(fù)合型、專用型、技能型的具體業(yè)務(wù)需求上，執(zhí)行決策既能

獨當(dāng)一面、又能協(xié)同配合，并不斷通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保持和提高這種勝任能力。

三、保持作風(fēng)純潔，增強執(zhí)行力的幾點建議

（一）要切實抓好黨的純潔性教育，提高干部的思想政治素質(zhì)。堅持以黨的純潔性教育活動為主線，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，引導(dǎo)黨員干部進一步弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深刻理解和全面把握純潔性教育的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，真正弄懂黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。以堅定的理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法為重點加強行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系建設(shè)為重點加強廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提高堅強保證。唯有此，主動執(zhí)行的意識，堅定執(zhí)行的信念、自覺執(zhí)行的習(xí)慣，才能在春風(fēng)化雨的潛移默化中，培育和養(yǎng)成基層國稅干部高度協(xié)同的執(zhí)行力，才能肩負起“聚財為國，為民收稅”的神圣使命，在執(zhí)行稅收政策、法律法規(guī)、決策部署時不找借口、不講困難、把落實目標(biāo)任務(wù)當(dāng)作義不容辭的天職，以只爭朝夕、寢食難安的精神，開拓進取、相互協(xié)作、并肩奮斗，使執(zhí)行的整體合力得到充分發(fā)揮，形成心齊、風(fēng)正、氣順、干事的濃厚的文化環(huán)境氛圍。

（二）要切實抓好完善制度建設(shè)，狠抓制度的執(zhí)行機制。執(zhí)行的問題，歸根到底是“抓落實”的問題，在基層國稅機關(guān)，制度是督促執(zhí)行的“內(nèi)部憲法”，執(zhí)行力的效應(yīng)，只有通過嚴(yán)格問責(zé)、問效、追究，才能形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使制度的激勵導(dǎo)向、威懾作用得以充分彰顯。為此，要從制度的落實入手，建立起嚴(yán)密的執(zhí)行機制。一是要建立抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，使每項工作都有人管、有人抓、有人落實，工作沒有落實到位，首先要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負責(zé)人的責(zé)任。二是建立督促檢查制度，有決策必有落實，有部署必有檢查，對已落實的問效果，對正在落實的趕進度，對尚未落實的查原因，對落實不力的按制度問責(zé)，對工作的進展情況不定期的明察暗訪，掌握真實的可靠資料，定期通報，以此形成強大的督促效應(yīng)。三是建立抓考核的競爭機制。考核在于督導(dǎo)評比，要由注重結(jié)果考核，變?yōu)閷ω?zé)任主體執(zhí)行過程的全方位考核，由定性考核向定量考核的實質(zhì)轉(zhuǎn)變，把考核結(jié)果與崗位、能級聯(lián)系，與評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面的利益直接掛鉤，形成合理的競爭機制。

（三）要切實抓好素質(zhì)能力培訓(xùn)，加強基層國稅的隊伍建設(shè)。干部隊伍素質(zhì)和能力決定稅收工作水平，只有通過對稅干的法治觀念、與時俱進意識、專業(yè)知識和敬業(yè)精神的長期培訓(xùn)和養(yǎng)成，才能造就一支行動有方向、凝聚有中心、匯

聚有力量、凝心聚力謀稅收，攻堅克難干事業(yè)的干部隊伍。為此，一要抓領(lǐng)導(dǎo)?；鶎訃愵I(lǐng)導(dǎo)承上啟下關(guān)鍵作用，決定了其既是上級決策的執(zhí)行者，又是執(zhí)行落實的決策者，執(zhí)行上級決策要具有高超的執(zhí)行能力和執(zhí)行藝術(shù)，具有駕馭全局、指揮若定的領(lǐng)導(dǎo)韜略，方能在執(zhí)行的過程中，撥云見日、輕駕就熟、穩(wěn)操勝券。在落實目標(biāo)部署任務(wù)時，要將決策的科學(xué)性、民主性、效率性有機結(jié)合起來，確保決策能夠執(zhí)行、便于執(zhí)行，真正做到情況從一線掌握，工作為一線謀劃，問題在一線解決。二要抓隊伍。把隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)，作為一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程來抓，始終堅持以人為本，堅持能力建設(shè)為主線，著眼于基層國稅干部履行崗位職責(zé)的需要以政治理論、稅收政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、崗位技能、文化素養(yǎng)、廉政紀(jì)律等為基本內(nèi)容，結(jié)合稅收工作實際，積極更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，開展多層次、多渠道、教育培訓(xùn)工作，逐步形成“注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、實施全員培訓(xùn)、促進終身學(xué)習(xí)”的教育思路和培訓(xùn)格局，以堅定的理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化的隊伍為重點加強組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系為重點加強廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

第三篇：國稅部門提高執(zhí)行力建設(shè)

基層國稅部門加強執(zhí)行力建設(shè)的幾點思考

執(zhí)政之道，貴在執(zhí)行。執(zhí)行力是貫徹落實黨和國家各項路線、方針、政策和決策部署的能力。執(zhí)行力建設(shè)是各項方針、政策、決策落實到位的重要保證。基層國稅部門作為國家各項稅收政策法規(guī)的直接執(zhí)行者和稅收“杠桿”作用的直接推動者，只有不斷加強執(zhí)行力建設(shè)，切實提高執(zhí)行水平，將上級的決策與基層實際有機結(jié)合，確保政令暢通、執(zhí)行到位，及時、有效落實好各項決策部署，才能實現(xiàn)國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、基層國稅部門加強執(zhí)行力建設(shè)的意義

（一）加強執(zhí)行力建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，一方面需要國稅部門積極組織稅收收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的財源保障；另一方面又要認(rèn)真落實國家的各項稅收政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟“杠桿”的調(diào)控作用。這就要求國稅部門，尤其基層國稅部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高執(zhí)行力，確保黨和政府的各項稅收政策和決策部署得到及時落實、有效落實，實現(xiàn)國稅事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強執(zhí)行力建設(shè)是提高國稅隊伍素質(zhì)的有力保證。打造高素質(zhì)的國稅干部隊伍是促進國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本，提高隊伍執(zhí)行力是建立高素質(zhì)的隊伍的前提。只有不斷加強執(zhí)行力建設(shè)，引導(dǎo)廣大國稅干部及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，接受實踐的鍛煉和檢驗，才能及時發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，不斷學(xué)習(xí)并加以改進，才能不斷提高及時發(fā)現(xiàn)問題、正確分析問題、創(chuàng)造性解決問題的能力，進而促進隊伍素質(zhì)的整體提高，為推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（三）加強執(zhí)行力建設(shè)是推進依法治稅的重要舉措?；鶎訃惒块T作為直接執(zhí)行稅收法律法規(guī)的主體部門，只有切實提高執(zhí)行力，牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，才能嚴(yán)格按照稅收行政執(zhí)法行為的規(guī)范和要求，保證各項稅收法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行到位，才能真正打造公平、規(guī)范的稅收秩序，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險，提升依法治稅水平，形成健康、和諧的稅收環(huán)境。

（四）加強執(zhí)行力建設(shè)是提高納稅服務(wù)水平的當(dāng)務(wù)之急。優(yōu)化納稅服務(wù)是國稅部門的法定義務(wù)和基本職責(zé)。尤其2009年以來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，全國稅務(wù)系統(tǒng)將優(yōu)化納稅服務(wù)當(dāng)做各項稅務(wù)工作的重中之重來抓。國家稅務(wù)總局多次召開納稅服務(wù)工作會議，對納稅服務(wù)工作提出了明確要求，做出了詳細具體的安排和部署。作為基層國稅部門，只有不斷加強執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)格按照上級的各項決策部署，才能真正提高納稅服務(wù)質(zhì)效，進而和諧稅企關(guān)系，樹立良好國稅形象，實現(xiàn)稅企雙贏。

（五）加強執(zhí)行力建設(shè)是促進國稅事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。2009年山東省國稅局明確提出了“一三六”工作思路，最近又初步確定了2010年建立“納稅服務(wù)、內(nèi)控預(yù)防、稅收征管、國稅文化”四個體系的工作構(gòu)想，描繪了今后一個時期國稅事業(yè)的發(fā)展藍圖。要使這些規(guī)劃和目標(biāo)得以實現(xiàn)，需要基層國稅部門不斷加強執(zhí)行力建設(shè)，堅定不移地抓好貫徹落實。

二、基層國稅部門加強執(zhí)行力建設(shè)的對策

執(zhí)行力建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須堅持著眼長遠、統(tǒng)籌全局、常抓不懈、務(wù)求實效。

（一）加強班子建設(shè)，提高執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)力

提高班子領(lǐng)導(dǎo)力是提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。一是建立科學(xué)的決策機制。對于重大決策事項，必須進行廣泛深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上進行集體討論決定。要將上級精神與本地實際有機結(jié)合，在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出實效；同時擴大決策的民主化程度，建立民主議事會制度，制定決策前通過民主議事會、座談會等形式廣泛聽取基層干部職工和納稅人的意見、建議，集思廣益、統(tǒng)籌兼顧，提高決策的科學(xué)性、可行性、可操作性。二是提高執(zhí)行的管理效能。建立良好的管理秩序，對于每一項工作都要堅持周密部署，及時督促，狠抓執(zhí)行。本著“全面、具體、重點突出”的原則認(rèn)真做好工作計劃，合理安排工作時間。對于長期性工作和涉及多個科室的工作，及時進行檢查指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，使各部門之間能夠加強配合，密切協(xié)作，確保工作進度和工作質(zhì)量；認(rèn)真進行工作總結(jié)，通過總結(jié)，明確工作亮點，形成工作經(jīng)驗，查找存在的不足，及時加以整改，提高整體工作水平。三是提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。首先，班子成員要率先垂范，強化學(xué)習(xí)。要認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論知識和基本政策，不斷提高理論水平和政治修養(yǎng)，并用于指導(dǎo)工作實踐。同時廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、管理知識和稅收業(yè)務(wù)知識，增強把握大局、分析形勢的能力和業(yè)務(wù)技能，充分把握工作的宏觀性、動態(tài)性和前瞻性。其次，要深入細致地開展思想政治工作，要堅持以人為本，重視同志們的身心和諧，通過日常了解、溝通談心、教育引導(dǎo)等形式，使同志們保持健康、向上、樂觀、主動的心態(tài)；要本著“尊重人格、承認(rèn)差別、挖掘潛能，發(fā)揮作用”的用人原則，將管理與教育相結(jié)合，制度化管理與人性化管理相結(jié)合，鼓勵先進，關(guān)心后進，充分發(fā)揮各方面人才的作用。

（二）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行落實力

提高隊伍落實力是提高執(zhí)行力的根本。一是提高隊伍學(xué)習(xí)力。一方面建立完善的學(xué)習(xí)制度，制訂并落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，通過定期開展集中教育培訓(xùn)，強化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平、思想道德素質(zhì)和稅收業(yè)務(wù)技能；另一方面引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立和保持一種求知若渴的學(xué)習(xí)態(tài)度，保持一種持之以恒的學(xué)習(xí)精神，堅持“學(xué)以致用”、“知行合一”，自覺將理論知識應(yīng)用于稅收工作實踐。鼓勵稅務(wù)人員積極參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師資格的考試，鼓勵稅務(wù)干部不斷開闊視野，豐富知識，夯實功底。同時，積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)競賽活動，充分調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進隊伍素質(zhì)的全面提高。二是提高隊伍創(chuàng)新力。在強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大干部積極進行稅收實踐，以實踐為依托，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、突破束縛，將理論知識與貫徹落實上級的各項政策要求有機結(jié)合，正確分析并創(chuàng)新解決實踐過程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，實現(xiàn)理論向?qū)嵺`的延伸、知識向能力的轉(zhuǎn)化，在實踐中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。三是強化干部執(zhí)行意識?！靶性从谛模υ从谥尽?。提高執(zhí)行力，必須大力強化執(zhí)行意識。要結(jié)合教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，教育引導(dǎo)廣大干部樹立執(zhí)行的自覺意識，變“要我執(zhí)行”為“我要執(zhí)行”，切實增強執(zhí)行主動性；樹立執(zhí)行的服從意識，做到有令必行、有禁必止、有紀(jì)必守，嚴(yán)格按照上級要求不講條件、立說立行地抓好貫徹落實；樹立執(zhí)行的責(zé)任意識，明確“崗位即是責(zé)任、權(quán)利即是責(zé)任、工作即是責(zé)任”的理念，形成人人有責(zé)任，人人能負責(zé)的良好執(zhí)行環(huán)境；樹立執(zhí)行的細節(jié)意識，養(yǎng)成扎實細致的工作作風(fēng)，認(rèn)真對待每一項工作，事無巨細，事事關(guān)心，從小事做起，從細節(jié)入手，確保圓滿完成每一項工作；樹立執(zhí)行的時效意識，嚴(yán)格按照時限要求，保質(zhì)保量、不折不扣地貫徹落實好各項工作部署。

（三）加強機制建設(shè)，完善執(zhí)行機制

建立科學(xué)、高效的執(zhí)行機制是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。一是優(yōu)化工作運行機制。修訂完善工作規(guī)程，確保各項工作有據(jù)可依、有章可循。細化崗位職責(zé)，理順各單位、各崗位的職責(zé)，明確各項工作的目標(biāo)、時限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強日常考核，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運轉(zhuǎn)。強化分工協(xié)作，要求各單位之間既各司其職、各負其責(zé)，又積極溝通、協(xié)調(diào)配合，提高整體工作效率。加強單位領(lǐng)導(dǎo)的團結(jié)合作。要求科室、分局的正職寬思路、寬胸襟、寬視野，能夠統(tǒng)籌布局，著眼具體，對重要的工作親力親為，單位副職能夠扎實做好具體工作，并充分發(fā)揮助手作用，出主意，想辦法，抓協(xié)調(diào)，勤通氣，確保每項工作抓到底、干到位。二是完善檢查督辦機制。加強領(lǐng)導(dǎo)督辦，堅持從領(lǐng)導(dǎo)做起、從機關(guān)做起，帶頭執(zhí)行落實，帶頭提速提效，做到人人講效能、處處抓效能、事事顯效能，形成一級督辦一級、一級對一級負責(zé)的執(zhí)行落實機制。班子成員要按照分工，定期深入科室分局，強化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。機關(guān)各科室要按照“分口辦理、分口督導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮對基層稅務(wù)分局的督導(dǎo)作用，確保各項工作事事能落實，件件有著落。三是落實工作獎懲機制。完善目標(biāo)責(zé)任制管理，探索建立科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系和考評機制，運用目標(biāo)責(zé)任制、機關(guān)基層互評、納稅人評議等多種方式，使每一項工作都有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進度、有監(jiān)督考核。細化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)部門和崗位的不同性質(zhì)，設(shè)置不同的績效目標(biāo)、考評指標(biāo)和考評方法，建立指標(biāo)之間的合理關(guān)聯(lián)和權(quán)數(shù)?？茖W(xué)量化考核指標(biāo)，減少考核中的人為因素，增強考核的準(zhǔn)確性和客觀性。建立干部考核檔案，突出描述工作業(yè)績和工作潛能，加強干部考核的全程跟蹤和審查評價。狠抓考核落實，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，將考核結(jié)果與崗位、能級聯(lián)系，與收入分配、評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，既要獎優(yōu)，又要罰劣，形成科學(xué)合理的考核評價機制和競爭激勵機制。

（四）加強文化建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境

良好的文化氛圍是優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，提高執(zhí)行效果的長效保障。要充分發(fā)揮文化的“軟管理”作用，通過加強物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化建設(shè)，營造良好的執(zhí)行氛圍，養(yǎng)成良好的執(zhí)行習(xí)慣。通過文化熏陶，引導(dǎo)人的執(zhí)行意愿，激發(fā)人的執(zhí)行潛能，提高人的執(zhí)行素養(yǎng)，規(guī)范人的執(zhí)行行為，進而達到提升執(zhí)行能力、提高執(zhí)行效率和執(zhí)行質(zhì)量的效果。

參考文獻：

［1］ 張禮建, 趙世友.淺析我國政府執(zhí)行力的建構(gòu)［J］. ［2］徐珂.政府執(zhí)行力［J］.

［3］ 周家喜.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面加強稅務(wù)部門執(zhí)行力建設(shè)［J］.

第四篇：提高國稅部門執(zhí)行力參考資料

淺談如何提高國稅部門執(zhí)行力

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日期：2009-12-31 作者：mjqgs 【選擇字號：大 中 小】

茅箭區(qū)國稅局 龔萬強

“我們不缺制度，而缺執(zhí)行，缺落實?！边@是目前被引用最廣泛的一句話，這句話道出了各部門各行業(yè)所存在的執(zhí)行不到位、落實不力的問題，概括的非常到位。因而，“執(zhí)行力”這一最初源于企業(yè)管理的理念，也正越來越多地向政治、經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域廣泛滲透，并不斷被賦予新的內(nèi)涵。那么具體到國稅部門，應(yīng)如何理解和提高執(zhí)行力？

一、準(zhǔn)確理解國稅執(zhí)行力

執(zhí)行力最通俗的理解就是貫徹和落實的力度，“執(zhí)行”就是 “做”，就是“貫徹”、“落實”；“力”就是貫徹、落實的廣度、深度和力度。具體到國稅部門，執(zhí)行力就是貫徹上級決策意圖、準(zhǔn)確執(zhí)行稅收政策、完成稅收既定目標(biāo)的能力。干部的工作態(tài)度、工作能力、敬業(yè)精神、協(xié)作精神都是執(zhí)行力高低的決定因素，這些因素缺一不可，因此，也可以說，國稅執(zhí)行力就是國稅干部的工作態(tài)度、工作能力、敬業(yè)精神、協(xié)作精神的集中反映。

只有具備了認(rèn)真負責(zé)、務(wù)實進取的工作態(tài)度，正確履職、善于創(chuàng)新的工作能力，埋頭苦干、樂于奉獻的敬業(yè)精神，團結(jié)互助、顧全大局的協(xié)作精神，才能把自己的能力、水平和精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，更好地執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達到目標(biāo)，把決策和規(guī)劃轉(zhuǎn)化為效益和成果。

二、執(zhí)行力的問題及剖析

執(zhí)行力弱化的表現(xiàn)：一是對抗執(zhí)行，表現(xiàn)在有令不行，有禁不止；二是逃避執(zhí)行，表現(xiàn)在推諉扯皮，推卸責(zé)任；三是歪曲執(zhí)行，表現(xiàn)在上有政策，下有對策；四是盲目執(zhí)行，表現(xiàn)在能力低下，效果不佳；五是機械執(zhí)行，表現(xiàn)在照抄照搬，唯上唯書；六是選擇執(zhí)行，表現(xiàn)在對政策和上級決策斷章取義，為我所用；七是被動執(zhí)行，表現(xiàn)在不推不動，消極怠工；八是虛假執(zhí)行，表現(xiàn)在以會議落實會議，以文件落實文件。

對存在問題的剖析：一是協(xié)作意識不夠，大局觀念淡薄。少數(shù)單位和個人想問題、辦事情只顧眼前利益，部門與部門之間各行其是，各自為政，團結(jié)、協(xié)作、配合不夠，導(dǎo)致有些工作落實不力、推行不到位；二是服務(wù)意識不高，服務(wù)手段不新。有少數(shù)干部還沒有轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，對提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理水平，加快辦事效率，準(zhǔn)確解答稅收政策，減少納稅人納稅成本等較高層次的服務(wù)不夠到位；三是創(chuàng)新意識不強，工作質(zhì)效偏低。有極少數(shù)干部作風(fēng)懶散、辦事拖拉，撥撥動動，不撥不動，工作得過且過，不求過得硬，只求過得去，完成任務(wù)質(zhì)量不高、質(zhì)效低下。四是責(zé)任意識談薄，執(zhí)行機制軟弱。正是由于責(zé)任心不強，才出現(xiàn)了形式主義、表面文章，部門利益至上，貪小利而損大局，或陽奉陰違，上有政策、下有對策的假執(zhí)行問題；正是由于責(zé)任心不強，才出現(xiàn)了斷章取義、唯我所需，不依法行政，不照章辦事，收“人情稅”、關(guān)系稅的亂執(zhí)行問題。

三、提高國稅執(zhí)行力途徑

一要著眼于“引”，切實解決肯執(zhí)行的問題。

首先要抓好干部的思想教育。使廣大干部樹立正確的執(zhí)政理念，執(zhí)政意識，從思想上、工作態(tài)度上切實解決執(zhí)行力的問題。一是加強宗旨教育。教育和引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，堅持以民為本，自覺把實現(xiàn)好、維護好、納稅人的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到思想上尊重納稅人，感情上貼近納稅人，工作上為了納稅人。熱情主動為納稅人提供優(yōu)質(zhì)廉潔的服務(wù)，經(jīng)過暢通訴求渠道，積極化解矛盾，幫助解決涉稅問題；二是加強崗位責(zé)任教育。責(zé)任心和進取心是做好一切工作的首要條件。責(zé)任心的強弱，決定執(zhí)行力度的大??；進取心他的強弱，決定執(zhí)行效果的好壞。因此，要提高執(zhí)行力，就必須樹立起強烈的責(zé)任意識和進取精神，堅決克服不思進取、得過且過的心態(tài)。把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴(yán)，認(rèn)認(rèn)真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的崗位職責(zé)。

其次要創(chuàng)新干部評價機制。一是堅持正確的用人導(dǎo)向。引導(dǎo)和鼓勵干部干實事、鼓實勁、出實招、求實效，真正做到讓敢干事的人有崗位，能干事的有舞臺，干成事的人有前途，不干事的人靠邊站；二是建立科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。建立以工作實績和作風(fēng)表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，實行干部的動態(tài)管理，建立健全考核制度，把對干部的經(jīng)常性考察與重點工作專項考察、重大事件的跟蹤考察結(jié)合起來，隨時了解和掌握干部的工作情況，形成一種能人涌現(xiàn)得出來，庸人暴露得出來的干部評價新機制；三是創(chuàng)新激勵獎勵機制。打破論資排輩的用人機制、獎勵機制，打破干好干壞一個樣的桎梏，讓真正干實事的、有貢獻的人精神上得到肯定，物質(zhì)上得到實惠，使干部變消極被動執(zhí)行為積極主動執(zhí)行。

二要著眼于“實”，切實解決能執(zhí)行的問題。

一是要樹立實干作風(fēng)?！皩崱本褪悄_踏實地，天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。克服夸夸其談、評頭論足的毛病，發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、勤勉刻苦的精神，靜下心來，從小事做起，從點滴做起，養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干的良好習(xí)慣，一件一件抓落實，一項一項抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝。

二是要強化培訓(xùn)。積極實施“人才興稅”戰(zhàn)略，樹立全員培訓(xùn)、終身培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的“大教育”理念，形成“大培訓(xùn)”格局，著眼于提高人、培養(yǎng)人，全力打造學(xué)習(xí)型團隊。要突出知識更新培訓(xùn)，認(rèn)真抓好信息技術(shù)、文化知識、現(xiàn)代管理理念、法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)；加強崗位知識培訓(xùn)，堅持干什么學(xué)什么的原則，認(rèn)真抓好履行本職崗位職責(zé)需要掌握的崗位業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；加強涉稅知識培訓(xùn)，主要包括新出臺的稅收政策、各類涉稅法律法規(guī)、財務(wù)會計等，增加干部的知識儲備，促使國稅干部適應(yīng)新形勢下稅收工作的需要，不斷提高執(zhí)行能力。

三是要狠抓落實。落實就是要少說多做，要沉下身子做事，而不是坐而論道、夸夸其談、重談輕干、弄虛作假。執(zhí)行力絕不僅僅是停留在口頭上，落實在文件上，飄浮在表面上，而是要真正落實在工作中的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)、每一言一行上，實實在在干事，干實實在在的事。

三要著眼于“嚴(yán)”，切實解決執(zhí)行不力的問題。

一是要加強監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是確保工作落實，提高執(zhí)行力的強大動力，只有把嘴上說的、紙上寫的、臺上定的落到實處，我們工作才算做到了位，做到了家。建立落實督查工作制度，以專項督查、隨機抽查、明查暗訪、獎優(yōu)罰劣、階段性評比和制度綜合評比相結(jié)合的辦法，推動工作落實。要進一步完善干部工作目標(biāo)責(zé)任制，加大全方位的目標(biāo)考核力度，使干部人人有任務(wù)、有目標(biāo)、有方向、有奔頭。

二是要加大責(zé)任追究力度。進一步建立健全工作規(guī)則，規(guī)范辦事程序，完善機制辦法，提高執(zhí)行效能。嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任追究制度，有效防止行政不作為，亂作為和過度作為的行為；推動實施項目負責(zé)制，對重點工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，對落實不力、成效低下的，嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。

淺談如何加強國稅機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)

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日期：2008-11-25 作者：施世軍 來源：直屬稅務(wù)分局 【選擇字號：大 中 小】

執(zhí)行力在當(dāng)前是一個很熱門的概念，因為在國稅機關(guān)執(zhí)法工作越來越規(guī)范化和科學(xué)化的今天，執(zhí)行力也越來越成為每一個國稅干部和一個機關(guān)工作成敗的重要因素。因此，分析一下究竟什么是執(zhí)行力？當(dāng)前提高執(zhí)行力存在怎樣的問題，如何才能提高執(zhí)行力？對于我們有效實現(xiàn)各項工作目標(biāo)無疑有著重要意義。

一、執(zhí)行力的概念及國稅執(zhí)行力內(nèi)容

何為執(zhí)行力？簡單地說就是部門和個人理解、貫徹、落實、執(zhí)行決策的能力，是個人完成工作的能力和部門之間協(xié)作綜合評判的結(jié)果。執(zhí)行力，可看成是工作過程中充分運用可利用的各種資源和手段去實現(xiàn)各項既定目標(biāo)的綜合能力。它需要部門和個人相互配合，執(zhí)行力是個人完成工作的能力和部門之間協(xié)作綜合評判的結(jié)果。目標(biāo)與執(zhí)行就好比是燈塔與航船的關(guān)系，目標(biāo)給予執(zhí)行以方向性指導(dǎo)，而執(zhí)行力則使航船順利躲避暗礁、風(fēng)浪，直抵目的地，使既定目標(biāo)成為現(xiàn)實。

執(zhí)行力的內(nèi)容很廣泛，不同的行業(yè)有不同的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。就國稅部門來講，加強執(zhí)行力建設(shè)，提升執(zhí)行力水平，就是要完美地完成我們的各項工作，做到讓上級滿意，讓社會各界各部門滿意，讓廣大納稅人滿意。一是接受任務(wù)不講條件。提高執(zhí)行力首先要有完成任務(wù)的愿望，國稅干部一定要樹立接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿的觀念，在規(guī)定的時間內(nèi)保持保量完成。二是抓住細節(jié)責(zé)任到人。國稅干部都要善于從具體工作做起，從工作的具體環(huán)節(jié)做起，以具體求深入，以具體促落實，以具體求實效。三是雷厲風(fēng)行提高效能。國稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，以高度負責(zé)的態(tài)度對待本職工作。四是開拓創(chuàng)新力求實效。執(zhí)行的過程，也是把上級的要求和本地區(qū)、本單位的實際緊密結(jié)合起來，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的過程。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，多層次、多角度地思考分析研究問題，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，努力解決發(fā)展中的困難，使各項工作始終把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。五是解決矛盾敢于較真。執(zhí)行就是解決矛盾、解決困難的過程。衡量一個干部政治素質(zhì)的高低、工作能力的強弱，很重要的一點就是看他解決問題的能力，看他在關(guān)鍵時刻和面對困難時的表現(xiàn)?？雌涫欠裼杏掠谡暲щy，善于解決矛盾，敢于碰硬，迎難而上的決心。

二、制約國稅干部執(zhí)行力提高的因素

要提高執(zhí)行力，首先要清楚當(dāng)前可能制約執(zhí)行力的一些因素，以便對癥下藥，使工作更有針對性。筆者以為，制約執(zhí)行力提高的因素有：一是部分國稅干部對日常工作目標(biāo)缺少始終如一的熱情和堅持，存在對具體工作的指導(dǎo)、督促、檢查的頻率不夠，跟進不力。二是在具體工作的執(zhí)行過程中，存在一些業(yè)務(wù)流程繁瑣，形式的東西增多，與管理規(guī)定的嚴(yán)肅性相背離現(xiàn)象。三是在執(zhí)行過程中缺少與時俱進的良好方法。存在干部、職工或缺少溝通的意愿，或缺少溝通的有效平臺，以及缺乏創(chuàng)造性解決問題的能力。四是培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的有效性、針對性、普遍性及方式、方法存在一定不足。五是部分規(guī)章制度、方案的出臺缺乏充分的論證。使得政策執(zhí)行的結(jié)果與制定政策的初衷存在一定的差異性。六是執(zhí)行文化有待進一步充實和完善。

三、提高執(zhí)行力應(yīng)把握的方面

（一）提高認(rèn)知力。對任務(wù)目標(biāo)的認(rèn)知程度是關(guān)系執(zhí)行成敗的重要因素之一。理解全面準(zhǔn)確就能保持正確的工作方向，理解出現(xiàn)偏差則必然偏離方向，甚至“失之毫厘，差以千里”。實踐中應(yīng)加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，學(xué)會用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點看問題，全面分析研究面臨的情況和矛盾，吃透上情，摸清下情，做到有的放矢；同時要做好同志之間的溝通交流，在思想認(rèn)識上互相借鑒，集思廣益，取長補短，提升工作意愿，把執(zhí)行變?yōu)槊總€人自發(fā)行為。

（二）增強協(xié)調(diào)力。單絲不成線，獨木難成林。提高國稅部門執(zhí)行力并非單純的個人行為，只有調(diào)動每個工作人員的工作激情，實現(xiàn)整個部門有效運作，才能將個人思維轉(zhuǎn)化為組織思維，將個人能力轉(zhuǎn)化為集體能力，從而形成組織的系統(tǒng)執(zhí)行力。建立科學(xué)合理的組織架構(gòu)和工作流程，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化人員配置，最大限度地減少影響工作的內(nèi)部和外部因素，實現(xiàn)思想同心，目標(biāo)同向，行動同步，從而達到事半功倍的效果。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)造力。執(zhí)行不是一種被動的機械行為，它具有廣闊的創(chuàng)造空間。一項平凡的工作經(jīng)過精心雕琢，賦予創(chuàng)意，就可能出新出彩，甚至化平凡為神奇。觀念決定思路，觀念轉(zhuǎn)，天地寬。解放思想，更新觀念，是提升執(zhí)行水平的有效途徑。持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)變觀念，將產(chǎn)生推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力。工作中要積極吸收先進經(jīng)驗和優(yōu)秀文明成果，善于舉一反三，見微知著，努力拓寬工作思路，突破前人，突破傳統(tǒng)，突破自我，在探索中前行，在創(chuàng)新中超越。

（四）改進落實力。任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，落實工作任務(wù)過程中難免會遇到一些困難和挫折。如果缺乏解決困難的勇氣，遇到難題繞道走，就會嚴(yán)重影響工作質(zhì)量和工作效率；如果缺乏承受挫折的能力，受到打擊就退縮，則可能心灰意冷、一蹶不振。對待每項工作都要樹立一種積極向上的態(tài)度，切實增強責(zé)任感和使命感，不言愁，不言累，不言敗，不言滿，自覺做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不講借口、完成任務(wù)追求圓滿。無論承擔(dān)什么任務(wù)、遇到什么困難，都要有堅忍不拔的意志，看到問題不回避，遇到矛盾不上交，把攻堅破難作為提高能力、成就事業(yè)的舞臺，不達目的不罷休。

（五）強化控制力。一項工作計劃即使經(jīng)過精心設(shè)計，也可能會遇到一些特殊情況或不可抗力，進而妨礙目標(biāo)順利實現(xiàn)。目標(biāo)的實施是一個復(fù)雜的過程，必須認(rèn)真加以控制，及時應(yīng)對面臨的顯性矛盾和潛在風(fēng)險。在執(zhí)行前要未雨綢繆，制定好工作預(yù)案，對可能出現(xiàn)的問題多方考慮、及早防范；執(zhí)行過程中應(yīng)及時督查跟進，發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正，保證工作方向不

脫離正確的軌道。

提高執(zhí)行力對內(nèi)部因素和外部因素都要加以關(guān)注，不單純依靠道德、制度、計劃來約束，更重要的是建立完善的績效考核評價機制，形成一種陽光下進行的獎懲，激發(fā)整個國稅系統(tǒng)的工作潛能和每個國稅干部的工作熱情。

第五篇：深化作風(fēng)建設(shè) 提高基層國稅執(zhí)行力

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。”作為基層國稅機關(guān)，如何把上級的決策與本單位的實際情況相結(jié)合，圓滿地貫徹執(zhí)行上級的決策部署，不僅是基層國稅的主要任務(wù)，也是基層國稅干部的重要職責(zé)。國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，取決于基層國稅的執(zhí)行力。要使基層國稅事業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須在 “提高執(zhí)行力”這個領(lǐng)域下功夫。本文就如何通過加強作風(fēng)建設(shè)提高基層國稅部門和國稅干部的執(zhí)行力進行一些有益的探索。

一、執(zhí)行力的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，執(zhí)行力屬領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)范疇，是管理學(xué)的一個分支。所謂“執(zhí)行力”，簡單地說就是“執(zhí)行并完成任務(wù)的能力”。就個人而言，就是把想干的事干成功的能力；對于一個組織，則是圍繞共同目標(biāo)把長期戰(zhàn)略落到實處的能力。執(zhí)行力的內(nèi)容很廣泛，不同的行業(yè)有不同的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。具體到基層國稅部門，執(zhí)行力是指貫徹落實國家稅收政策、稅收法律法規(guī)，貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達到目標(biāo)的能力。

從執(zhí)行力的基本內(nèi)涵來看主要包括兩方面內(nèi)容：一是思想方面，即所謂“德”，表現(xiàn)為主觀努力；二是能力方面，即所謂“才”，表現(xiàn)為客觀能力?！暗隆焙汀安拧钡牟顒e性決定了執(zhí)行力的強弱，反映了基層國稅人力資源的質(zhì)量和效能，并進一步?jīng)Q定了基層國稅的工作效能和發(fā)展前景?；鶎訃惛刹繄?zhí)行力的強弱對本單位的發(fā)展至關(guān)重要，如果執(zhí)行力強就能抓住機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；如果執(zhí)行力弱必將使戰(zhàn)機貽誤，使發(fā)展滯后。

二、基層國稅執(zhí)行力不強的表現(xiàn)

國稅機關(guān)是國家賦予執(zhí)行稅法權(quán)力的部門，隨著市場經(jīng)濟改革的深入，國稅部門的執(zhí)行力穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的制約，在國稅機關(guān)執(zhí)行力不強的現(xiàn)象仍然存在，特別是在基層國稅，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強的現(xiàn)象時常顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：

一是在執(zhí)行觀念上缺乏更新。部分基層國稅干部囿于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢，面對國稅諸多改革和新形勢、新任務(wù)，在思想上存在著安于現(xiàn)狀的想法，面對差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，面對機遇缺乏主動迎接挑戰(zhàn)、知難而進的精神。有的干部對改革發(fā)展大勢缺乏理性判斷和宏觀把握，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展國稅沒有新思路，解決問題沒有新辦法，不能立足本地、本單位工作實際創(chuàng)造性地開展工作。在工作上體現(xiàn)為政治敏銳性不強，執(zhí)行理念不明確，工作作風(fēng)不扎實，對貫徹落實上級的政策理解不深入，抓落實的措施和力度不夠，工作質(zhì)量和效率不高。

二是在執(zhí)行能力上缺乏學(xué)習(xí)。由于歷史原因，基層國稅干部在年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層，平均年齡達40歲以上。40歲往上這部分干部人際關(guān)系基本成熟，部分人員存在安于現(xiàn)狀、無公無過的心態(tài)，缺乏學(xué)習(xí)的激情?；鶎訃惛刹空w來看知識結(jié)構(gòu)相對落后，懂計算機、財會、英語、法律的復(fù)合型人才缺乏。部分干部基本素質(zhì)不高，稅收業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識掌握不到位，對政策理解把握不準(zhǔn)，難以履行正常職能，對待工作中出現(xiàn)的困難，不是采取深入學(xué)習(xí)的方式，而是采取繞道走。

三是在執(zhí)行考核上缺乏激勵。績效考核是對工作結(jié)果和工作業(yè)績的科學(xué)評判，是履行工作職責(zé)與實現(xiàn)工作目標(biāo)的晴雨表。雖然基層國稅為了獎優(yōu)懲劣，形成競爭，促進全面進步，制定了相關(guān)的考核制度和辦法，建立了獎懲體系。但目前的績效考核評價體系不盡科學(xué)、合理，主要表現(xiàn)在不能對各部門實際工作質(zhì)量做出客觀公正的評價、不能充分發(fā)揮正確的工作目標(biāo)導(dǎo)向作用等方面。大多屬籠統(tǒng)模糊的粗放式的規(guī)定，具體的、可操作的、程式化的制度和規(guī)定比較少，在實際工作中獎懲不落實，激勵機制缺位，造成工作缺乏主動性、缺少創(chuàng)造性。

四是在執(zhí)行效果上缺乏監(jiān)督。長期以來存在的“大鍋飯”、“不患貧，患不均”的思想還有一定的影響力，由此導(dǎo)致干多干少一個樣，干好干壞一個樣，平均主義盛行。造成在執(zhí)行效果上存在以庸、散、懶、浮為主要表現(xiàn)的人員紀(jì)律問題；以辦事拖拉、推諉扯皮為主要表現(xiàn)的效率低下問題；以會議多、文件多、應(yīng)酬多為主要表現(xiàn)的事務(wù)冗雜問題。此外還存在理解上級政策不全面，執(zhí)行上級決策不認(rèn)真，在執(zhí)行過程中執(zhí)行力低下、工作效率不高等問題。這些都缺少有效的處理辦法和監(jiān)督機制。

三、懷集國稅把作風(fēng)建設(shè)作為提高執(zhí)行力的突破口

基層國稅執(zhí)行力不強的現(xiàn)象雖然只是在個別干部身上有所表現(xiàn)，但如果不認(rèn)真加以克服和解決，勢必會給基層國稅工作健康發(fā)展造成危害，從而最終會損害國稅形象。

執(zhí)行力不強，傳統(tǒng)的思維是加強執(zhí)行力的培訓(xùn)。懷集國稅面對著近年來雖然不斷加大培訓(xùn)的力度，但執(zhí)行力卻沒有相應(yīng)提升的事實，重新思考了執(zhí)行力的內(nèi)涵。思考決定執(zhí)行力的因素有哪些，當(dāng)前可能制約執(zhí)行力的一些因素有哪些，哪些可以通過培訓(xùn)得到提升，哪些是需要用其它方式來支撐的。通過梳理思路，懷集國稅發(fā)現(xiàn)，對于國稅干部個人來講，培訓(xùn)對于人的因素真正能夠起到作用的是人的能力，即工作所涉及到的知識與技能，也就是執(zhí)行任務(wù)的人的執(zhí)行能力。人其他諸如態(tài)度、思想、積極性等等由于影響這些因素最主要的不是培訓(xùn)，而是組織環(huán)境，所以培訓(xùn)很難使其得到提升。

作風(fēng)就是形象，是一種無形的力量。懷集國稅從作風(fēng)建設(shè)入手，來彌補傳統(tǒng)培訓(xùn)的不足。結(jié)合國稅工作的特點，就是要樹立服務(wù)意識、增強責(zé)任意識，使全體干部更準(zhǔn)確地理解各項工作的最終目的，明確自己的職責(zé)，抓起工作來敢擔(dān)當(dāng)、不敷衍、善創(chuàng)新。始終要保持國稅工作和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強執(zhí)行建設(shè)的重要意義，增強緊迫感和使命感，更好地為基層國稅工作發(fā)展服務(wù)。通過作風(fēng)建設(shè)，使每個干部職工懂得要提高執(zhí)行力，就要樹立高度的責(zé)任意識，以對黨和人民高度負責(zé)的精神看待自己的工作。確保國稅干部責(zé)任意識、服務(wù)意識明顯增強，使每個干部職工對身邊發(fā)生的事高度重視，事無巨細，事事關(guān)心，從小事做起，從細節(jié)入手，提高執(zhí)行力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)明顯，提高工作效率。做到讓上級滿意，讓社會各界各部門滿意，讓廣大納稅人滿意。