關(guān)于在村級建立“一會管三組,三制促三明”制度推進基層黨風廉政建設(shè)的實施意見

第一篇：關(guān)于在村級建立“一會管三組,三制促三明”制度推進基層黨風廉政建設(shè)的實施意見

關(guān)于在村級建立“一會管三組，三制促三明”制度推進基層黨

風廉政建設(shè)的實施意見

各村黨支部、村委會：

為了貫徹落實市紀委關(guān)于加強基層黨風廉政建設(shè)的指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀的重要思想為指導(dǎo)，深入推進我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，切實維護和發(fā)展廣大農(nóng)民群眾的根本利益，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。經(jīng)研究決定，在全鄉(xiāng)各村推行“一會管三組，三制促三明”制度，即：通過村級民主監(jiān)督會來監(jiān)督管理干部勤廉評議小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組的公平、公開、公正；實行“重大事務(wù)決策問詢制、干部勤廉政績票決制、村級財務(wù)清算制”，實現(xiàn)村“兩委”“干明白事、做明白官、算明白帳”的目標，現(xiàn)就具體事項提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)

展觀，進一步完善村民自治、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，明確、強化村民代表職責，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)，規(guī)范村“兩委”干部從政行為，轉(zhuǎn)變干部作風，提高工作效率，構(gòu)筑基層黨風廉政建設(shè)“防火墻”，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供堅強有力的紀律保證。

二、“三制”機構(gòu)職責與程序

（一）建立村級民主監(jiān)督會、搭建“三制”實施平臺

村民主監(jiān)督會主任由村紀檢委員擔任，成員由本村“五老”、各村小組（新農(nóng)點）的黨風村風監(jiān)督員、致富能手、村干部（兩委負責人除外）組成，要求黨員占60%以上，負責召集、牽頭“三制促三明”活動，并有專門的議事廳。

1、“重大事務(wù)決策問詢制”主要職責是：①參與《村民自治章程》規(guī)定的重大事項的討論、決定；②對村委會集體或干部個人提出質(zhì)詢案；③對村內(nèi)重大建設(shè)項目、集體資源資產(chǎn)處置舉行聽證。

“重大事務(wù)決策問詢會”程序：村級重大事務(wù)決策出臺，必須先問詢，①提出問詢議案。由村兩委或村民15名以上聯(lián)名提出。②征求意見。監(jiān)督會成員到村民中書面或口頭征求意見。③監(jiān)督會按照“問詢制”召開問詢會。④作出決定、答復(fù)、建立問詢臺帳。⑤黨風村風監(jiān)督員問詢會督辦。⑥監(jiān)督會結(jié)果反饋公示。

2、“干部勤廉政績票決制”，監(jiān)督會負責組織召開“干部勤廉政績票決會”，主要職責是對村“兩委”班子和干部個人在“德、能、勤、績、廉”方面表現(xiàn)進行評議、評判、表決?！案刹壳诹兤睕Q會”每

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第二篇：XX市建立企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一冊”“一崗一冊”制度的實施意見

XX市建立企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一冊”“一崗一冊”制度的實施意見

為嚴格落實安全生產(chǎn)政策法規(guī)和標準規(guī)范，不斷加強和改進企業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實推進企業(yè)安全生產(chǎn)精細化管理、安全風險精準化管控，堅決守好安全生產(chǎn)底線，全面壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，現(xiàn)就建立企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一冊”“一崗一冊”制度（以下簡稱“兩冊”制度）提出如下實施意見：

一、總體要求

深入落實上級和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強政治敏銳性，建立健全“兩冊”制度體系，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)“企業(yè)戶戶有安全管理體系、崗位人人有安全操作指南”，推動企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障。到2022年底，全市所有企業(yè)全部建立“兩冊”制度。

二、重點內(nèi)容

（一）“一企一冊”內(nèi)容。

重點包括但不限于以下內(nèi)容：

1.企業(yè)基本情況（地理位置、廠區(qū)面積、廠區(qū)總平面圖、生產(chǎn)產(chǎn)品、企業(yè)性質(zhì)、所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、投資人、實際負責人、生產(chǎn)工藝、主要安全生產(chǎn)風險等）和證照情況（工商營業(yè)執(zhí)照、特種設(shè)備證照、安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證照等）。

2.全員安全生產(chǎn)責任清單制定情況。

3.全員安全生產(chǎn)責任制建立情況。

（1）責任目標；

（2）責任考核；

（3）責任獎懲；

（4）投入保障。

4.安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和風險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)情況。

5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展情況。

（1）管理人員、特種作業(yè)人員、新上崗員工、班組長、其他從業(yè)人員培訓(xùn)記錄或安全資格證；

（2）從業(yè)人員日常安全教育培訓(xùn)計劃及記錄；

（3）場地和設(shè)施設(shè)備情況。

6.應(yīng)急預(yù)案和實戰(zhàn)演練情況。

（1）應(yīng)急預(yù)案；

（2）事故報告和分類機制；

（3）事故調(diào)查和整改機制；

（4）應(yīng)急演練及記錄。

7.其他規(guī)章制度建立情況。

（1）危險化學(xué)品（物理、生物）安全管理制度；

（2）防火、防爆、防塵、防毒管理制度；

（3）安全生產(chǎn)防護用品（具）和保健品發(fā)放管理制度；

（4）倉庫、罐區(qū)安全管理制度；

（5）消防安全管理制度；

（6）用電安全管理制度；

（7）各類場所、設(shè)備安全管理制度；

（8）危險作業(yè)安全管理制度；

（9）相關(guān)方安全控制制度。

（二）“一崗一冊”內(nèi)容。

重點包括但不限于以下內(nèi)容：

1.崗位基本情況（崗位名稱、崗位職責、崗位權(quán)限、崗位安全生產(chǎn)標準、保險繳納情況、崗位與其他崗位關(guān)系說明等）和安全生產(chǎn)持證情況（特種設(shè)備、特種作業(yè)持證操作情況等）。

2.崗位安全規(guī)定和操作規(guī)程建立情況。

3.崗位安全生產(chǎn)風險防控情況（崗位潛在危險源及預(yù)防措施、崗位危害因素及預(yù)防措施等）。

4.崗位勞動防護用品的配備和使用情況。

5.崗位應(yīng)急預(yù)案和實戰(zhàn)演練情況。

（1）崗位應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案；

（2）崗位事故報告和分類機制；

（3）崗位應(yīng)急演練及記錄。

6.崗位員工掌握崗位操作技能、崗位安全風險、事故應(yīng)對措施、應(yīng)急逃生知識情況。

7.崗位職工權(quán)力落實情況。

（1）崗位員工有權(quán)對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；

（2）崗位員工發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后，撤離作業(yè)現(xiàn)場；

8.崗位其他情況。

三、實施步驟

企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)從2021年7月起到2022年底結(jié)束，分三個階段實施。

（一）行業(yè)試點階段（2021年7月至2021年12月）。

全市范圍內(nèi)礦山、?；?、涉氨制冷、民爆物品、城鎮(zhèn)燃氣、油氣管道6個行業(yè)企業(yè)開展“兩冊”制度建設(shè)試點工作。到2021年12月底前，以上6個行業(yè)企業(yè)全部建立“兩冊”制度。

（二）重點提升階段（2022年1月至2022年6月）。

在試點基礎(chǔ)上，重點推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)。到2022年6月底前，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建立“兩冊”制度。

（三）全面建設(shè)階段（2022年7月至2022年12月）。

全面鋪開、縱深推進企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)工作。到2022年底前，全市所有企業(yè)全部建立“兩冊”制度。

四、措施保障

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

建立企業(yè)“兩冊”制度，是XX市政府安委會探索推出的重要制度性舉措。各級各部門要高度重視“兩冊”制度建設(shè)，統(tǒng)一思想、提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合安全生產(chǎn)大排查大整治行動，扎實推進落實。結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點、企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)風險特點等實際，出臺建立企業(yè)“兩冊”制度的具體實施辦法，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)，堅持靶向發(fā)力，跟蹤督導(dǎo)落實，強化政策激勵，確保企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)各項任務(wù)按期完成、取得實效。各鎮(zhèn)街區(qū)及市應(yīng)急局、工信局、住建局、發(fā)改局每月25日前，將本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)“兩冊”制度建立情況報市政府安委會辦公室存檔；12月底前，上報本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立“兩冊”制度推進落實工作總結(jié)。

（二）廣泛宣傳動員。

要認真做好轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)的宣傳動員工作，充分運用新媒體平臺、大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段，全方位、深層次、多角度增強宣傳滲透力，切實統(tǒng)一思想，廣泛凝聚共識，確保企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)工作深入企業(yè)、深入一線、深入員工，真正實現(xiàn)入腦入心、見行見效。

（三）狠抓督導(dǎo)檢查。

要切實加強對企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)的督導(dǎo)檢查和工作調(diào)度。8月底前，建立轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)工作進度臺賬，實行“周調(diào)度、月通報”，對進展緩慢或落實不力的企業(yè)，采取約談企業(yè)主要負責人、限期整改等措施，確保各階段任務(wù)目標順利完成。

（四）持續(xù)改進提升。

要圍繞制度建設(shè)中的難點、疑點、重點問題，加強對轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一驒?quán)威機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行專題培訓(xùn)，確保企業(yè)制定的“兩冊”制度科學(xué)有效。要動態(tài)做好企業(yè)已建立制度的評估和完善工作，不斷提升企業(yè)“兩冊”制度的系統(tǒng)性、精準性和可操作性。

第三篇：建立鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建工作“雙向述職評議”制度的實施意見

板委發(fā)[2011]27號

中共板巖鎮(zhèn)委員會

關(guān)于印發(fā)《建立鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建工作

“雙向述職評議”制度的實施意見》的通知

各黨支部：

現(xiàn)將《建立鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建工作“雙向述職評議”制度的實施意見》下發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2011年3月25日

抄送：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員檔

（二）關(guān)于建立鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建工作

“雙向述職評議”制度的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，不斷加強和改進黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求，現(xiàn)就建立我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建工作“雙向述職評議”（基層黨組織書記抓基層黨建工作既要向上級黨組織述職，又要向本巖本單位黨員干部群眾述職，接受黨員群眾評議）制度提出如下實施意見：

一、總體要求和主要原則

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，著力強化各級黨組織書記的管黨意識，落實管黨責任，提高管黨水平，努力形成責任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。圍繞“五個好”、“五帶頭”，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，為推進板巖大發(fā)展提供堅強的組織保證。

（二）主要原則：一是分類評議的原則。從不同領(lǐng)域不同行業(yè)的實際出發(fā)，明確不同的述職評議內(nèi)容和范圍，有針對性巖開展“雙向述職評議”工作，確保取得實效。二是民主公開的原則。堅持走群眾路線，把評議方式、評議過程、評議結(jié)果向黨員群眾公開，接受監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，把群眾滿意作為檢驗各級黨組織書記抓基層黨建工作成效的重要標準。三是客觀公正的原則。述職要堅持實事求是，如實反映基

層黨建工作情況，反對弄虛作假、夸大成績、掩蓋不足。評議要客觀公正，并如實反饋評議結(jié)果，提出整改意見，督促整改提高。四是促進工作的原則。要圍繞中心、服務(wù)大局，促進本巖本單位的各項工作。要與目標管理責任制考核、黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)考核、干部考核等工作結(jié)合起來，做到相互銜接、相互促進。五是創(chuàng)先爭優(yōu)的原則。把創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為主要內(nèi)容，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷完善工作機制，改進方式方法，激發(fā)基層黨組織和黨員隊伍的生機活力。

二、述職的主要內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)黨委書記述職的主要內(nèi)容：創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況；貫徹執(zhí)行上級黨組織關(guān)于黨的建設(shè)的部署和決定情況；落實黨建工作責任制，加強鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、村級組織建設(shè)等方面的情況；黨建工作任務(wù)完成情況及經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定工作情況；開展黨組織活動和發(fā)揮黨員作用情況；深化黨員中心戶、為民服務(wù)全程代理等載體活動情況；開展黨建工作調(diào)研和黨建工作創(chuàng)新情況，抓點示范、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、帶頭抓落實情況；加強制度建設(shè)、健全工作機制情況；執(zhí)行民主集中制及重大問題集體議事決策情況，個人分工負責制落實情況；黨風廉政建設(shè)責任制落實情況；其他需要述職的內(nèi)容。

（二）村黨組織書記述職的主要內(nèi)容：創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況；貫徹執(zhí)行上級黨組織關(guān)于黨的建設(shè)的部署和決定情況；加強村“兩委”班子建設(shè)情況；開展黨組

織活動和發(fā)揮黨員作用情況；加強黨員隊伍建設(shè)的情況；加強黨組織陣巖建設(shè)的情況；推行“四議兩公開”工作情況；深化黨員中心戶、為民服務(wù)全程代理等載體活動情況；推進黨建工作創(chuàng)新的情況；黨風廉政建設(shè)的情況；其他需要述職的內(nèi)容。

三、述職評議參會人員范圍

（一）參加鎮(zhèn)黨委書記述職評議會議人員的范圍：向鎮(zhèn)黨委述職，參加人員為鎮(zhèn)黨委委員、候補委員、鎮(zhèn)黨委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、部分縣黨代表；向本鎮(zhèn)黨員干部群眾述職，參加人員為鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所負責人、各村黨組織書記和村委會主任、部分鎮(zhèn)黨代表、部分村民代表。

（二）參加村黨組織書記述職評議會議人員的范圍：向鎮(zhèn)黨委述職，參加人員為鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部分黨代表；向本村黨員干部群眾述職，參加人員為村“兩委”成員、全體黨員（人數(shù)較多的村可由黨員代表參加）、部分村民代表。

四、述職評議的方法步驟

述職評議工作每年進行一次，采取定性評價與量化考評相結(jié)合的方式。主要通過以下方法進行：

（一）述前準備。年初，鎮(zhèn)村黨組織書記要分別向上級黨組織和本巖本單位黨員、群眾承諾目標和具體措施，并通過多種形式向黨員群眾公布，接受監(jiān)督；年終，各級黨組織書記要對照述職的主要內(nèi)容、基層黨建工作目標任務(wù)和年初承諾的內(nèi)容，深入基層調(diào)研，全面進行自查，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找問題不足，明確努力

方向。在此基礎(chǔ)上，撰寫好述職報告。

（二）述職評議。鎮(zhèn)村黨組織召開述職評議大會，對黨組織書記抓基層黨建工作進行述職評議。述職評議按照會議述職、述中點評、民主評議程序進行。一是向上級黨組織述職。由上級黨組織負責人主持，各級黨組織書記在述職評議大會上進行公開述職。公開述職后，接受上級黨組織負責人的點評和參會人員的評議。二是向本巖本單位黨員干部群眾述職。由本級黨組織書記主持，上級黨組織派人指導(dǎo)，各級黨組織書記在述職評議大會上進行公開述職。公開述職后，接受黨員干部群眾的評議。點評和評議的主要內(nèi)容包括：履行管黨職責情況的總體評價，存在的問題和不足，改進工作的意見和建議等。三是開展民主測評。與會人員根據(jù)黨組織書記述職和實際履行情況，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次進行民主測評。

（三）實巖考評。對照考核的主要內(nèi)容，主要采取聽取匯報、調(diào)閱有關(guān)資料、實巖查看、召開座談會和進行民意調(diào)查等方法，由上一級黨組織對下一級黨組織書記抓基層黨建工作的情況進行百分制考核評分。

（四）綜合評價。根據(jù)述職評議和實巖考核情況，作出綜合評價，評價分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。綜合評價要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

（五）述后整改。采取適當方式通報述職情況，公布評議和考評結(jié)果。針對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，采取印發(fā)整改通知書、集中檢查、派出督查組等形式，跟蹤督查

整改落實情況。下次述職評議時，專題匯報問題整改落實情況，接受黨員群眾的監(jiān)督。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)村黨組織要把“雙向述職評議”工作作為深入推進基層黨建工作的一項重要舉措，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，與黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機結(jié)合起來，與各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織書記要真正擔負起職責，加強分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，深入調(diào)查研究，確?；鶎狱h建工作各項任務(wù)落到實處。

（二）精心組織實施。鎮(zhèn)黨委負責檢查考核村黨組織書記抓基層黨建工作的情況。

（三）強化結(jié)果運用。要把述職評議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為干部培養(yǎng)教育和各類評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對“雙向述職評議”責任人考評為優(yōu)秀的進行表彰；對思想不重視、工作不得力、考評為“基本稱職”、“不稱職”的實行重點管理，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責任人的責任。