第一篇：登封市人民法院“五點(diǎn)一線”審判管理新機(jī)制探訪[模版]

登封市人民法院“五點(diǎn)一線”審判管理新機(jī)制探訪

7月27日，全國法院分調(diào)裁工作培訓(xùn)會(huì)議在云南召開，會(huì)上播放了登封市人民法院專題片，黨組書記、院長趙洪印作了經(jīng)驗(yàn)介紹。最高人民法院黨組成員、副院長姜偉高度肯定了該院的做法：“河南登封法院建立三個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，分別審理民事、刑事、行政案件，審結(jié)了全院50%的案件，效果很好。”

7月10日，全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)在貴州召開，會(huì)議用近三分鐘時(shí)間播放了登封市人民法院推進(jìn)民事、刑事、行政全面速裁的專題片，高度肯定了該院用系統(tǒng)化思維、類型化方式解決問題的做法，是全省唯一獲此評(píng)價(jià)的基層法院。

6月16日，該院被最高人民法院確定為全國案件繁簡分流機(jī)制改革示范法院。今年上半年，又獲得鄭州市“人民滿意的政法單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

從全市后進(jìn)到名列前茅，再到全國會(huì)議推舉的典范。登封市人民法院僅用一年多時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。

巨變的背后是什么？近日，記者走進(jìn)登封市人民法院，探尋其中緣由，發(fā)現(xiàn)奧秘來自機(jī)制創(chuàng)新。

為解決人案矛盾，登封市人民法院在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄭州市中級(jí)人民法院“九化”機(jī)制的引領(lǐng)下，結(jié)合登封實(shí)際，有重點(diǎn)，有步驟，有秩序地推進(jìn)司法責(zé)任制改革，創(chuàng)造性地推出“五點(diǎn)一線”審判管理新機(jī)制，即以“封調(diào)禹順”多元化解為前端，以“五分法”為核心，以“五化”執(zhí)行機(jī)制為保障，以審判權(quán)運(yùn)行管控為監(jiān)督，以績效考核機(jī)制為評(píng)價(jià)，五個(gè)節(jié)點(diǎn)相互貫通、相互制約，形成系統(tǒng)化的糾紛解決機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)效提升、人民群眾滿意、法官減負(fù)這條主線。呈現(xiàn)出法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的良好局面。

今年上半年，登封市人民法院共受理各類案件8042件，收案數(shù)創(chuàng)歷史新高，結(jié)案率達(dá)82.63%，同比增長14.29%；上訴案件減少52%，服判息訴率達(dá)90.51%；民事、刑事、行政速裁適用率位居全國前列，速裁申訴、上訪目前為零；自動(dòng)履行率增長10%，執(zhí)行案件同比減少18%。上半年鄭州市中級(jí)人民法院績效考核中排名第一，人民群眾滿意度大幅提高，有力提升了司法公信力，維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大局穩(wěn)定。

“封調(diào)禹順”多元化解機(jī)制將調(diào)解疏導(dǎo)貫穿訴內(nèi)訴外

登封市儒釋道三教薈萃，文化底蘊(yùn)深厚，大禹治水“改堵為疏”的創(chuàng)新思想自古被傳為佳話，承襲這一得天獨(dú)厚的文化基因，在上級(jí)法院和登封市委、市政府的指導(dǎo)和支持下，登封市人民法院以疏導(dǎo)分流化解司法審判面臨的內(nèi)外矛盾，推出“封調(diào)禹順”機(jī)制，將調(diào)解貫穿于“萌發(fā)、訴前、訴訟、執(zhí)行、四到位”五個(gè)階段，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的矛盾化解圈。

“小張啊，終于聯(lián)系上你了！抽空來法院，咱們好好聊聊，問題解決了你也好安心生活?！?月17日，在登封市人民法院“封調(diào)禹順”訴調(diào)對(duì)接中心，調(diào)解員鄭多項(xiàng)給一名借貸糾紛的被告方打電話。

“做調(diào)解必須要有耐心，有的當(dāng)事人不配合，就曉之以理，動(dòng)之以情，每調(diào)解一起糾紛，我們就特別有成就感?！闭{(diào)解員范崇勛說。

前不久，登封市大冶鎮(zhèn)的老宋因家庭矛盾差點(diǎn)與兒子對(duì)簿公堂。在法院，導(dǎo)訴員介紹了訴訟風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)法律規(guī)定，并告訴他如果接受調(diào)解，不用花錢，在鎮(zhèn)上“封調(diào)禹順”調(diào)解中心就能結(jié)案。老宋一聽，馬上表示愿意調(diào)解，最終避免了親情破裂。

登封市人民法院不僅在院機(jī)關(guān)成立“封調(diào)禹順”多元化糾紛訴調(diào)對(duì)接中心，還在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建立調(diào)解中心，（下轉(zhuǎn)第四版）

（上接第一版）在各行政村（社區(qū)）設(shè)立300余個(gè)調(diào)解站，共有人民調(diào)解員1033名。群眾還可登錄“封調(diào)禹順”微信公眾號(hào)，自由選擇人民調(diào)解員調(diào)處案件，陽光調(diào)解贏得群眾信任，有效化解了矛盾糾紛。

人民調(diào)解員在法官的指導(dǎo)下開展工作，彌補(bǔ)了法官調(diào)解“剛性”有余、“柔性”不足的缺陷。目前，登封市人民法院超過21%的糾紛在訴前就分流到了調(diào)解中心，為群眾節(jié)約了訴訟成本，為法官減輕了辦案壓力，更重要的是將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年已通過“封調(diào)禹順”多元糾紛解決機(jī)制化解矛盾1118件，調(diào)解成功率達(dá)80%。

對(duì)于訴訟階段的糾紛，在征得當(dāng)事人書面同意后，由“封調(diào)禹順”訴調(diào)中心按屬地原則分流。調(diào)解不成的，法院會(huì)及時(shí)裁判。在執(zhí)行階段，同樣力促雙方達(dá)成執(zhí)行和解，從而消解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

此外，登封市人民法院遵循中央提出的“對(duì)訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位”的要求，邀請(qǐng)婦聯(lián)、勞動(dòng)仲裁部門、村委會(huì)等組織參與調(diào)解，整合各方力量，加強(qiáng)說服力和針對(duì)性，認(rèn)真做好訴訪分離和信訪矛盾糾紛化解工作，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

“我們會(huì)繼續(xù)豐富和完善‘封調(diào)禹順’多元化糾紛解決機(jī)制，努力使其成為化解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾的‘蓄水池’‘防洪堤’和‘減壓閥’?！壁w洪印說。

分調(diào)裁“五分法”讓人案矛盾有效化解

人案矛盾，僅靠調(diào)解只能解決一部分。為了在更高水平上實(shí)現(xiàn)司法公正與訴訟效率的有機(jī)統(tǒng)一，登封市人民法院在院長趙洪印的帶領(lǐng)下，從改革中尋出路，探索出分調(diào)裁“五分法”，即根據(jù)案件類型和訴訟結(jié)構(gòu)，推行“訴前分流、簡案分流、類案分流、爭議分流、執(zhí)行分流”，構(gòu)建起立體、動(dòng)態(tài)、分層的“過篩式”分流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)簡案快審、繁案精審，滿足群眾差異化的司法需求。

“這么快就立案了？”7月26日，在登封市人民法院訴訟服務(wù)大廳，前來起訴的李先生有點(diǎn)不敢相信，不到10分鐘，法官就為他辦完了立案手續(xù)。

和李先生一樣，感受到該院高效司法服務(wù)的還有當(dāng)事人蒲榮光。

根據(jù)省高級(jí)人民法院的要求，結(jié)合本地實(shí)際，登封市人民法院探索拓寬小額訴訟受案范圍，對(duì)標(biāo)的額10萬元以下符合條件的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，一律適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>

蒲榮光訴劉某等人償還2萬元借款一案，立案當(dāng)天就達(dá)成調(diào)解，當(dāng)場簽收了調(diào)解書，訴訟程序在一天內(nèi)全部完結(jié)?！拔乙詾榈玫劝肽?，在速裁中心竟然一天就辦成了，而且訴訟費(fèi)還減了一半！”拿著調(diào)解書，他連說想不到。

今年2月10日，該院成立速裁中心，組建專業(yè)速裁團(tuán)隊(duì)，在全省率先實(shí)行刑事、民事、行政全面速裁，并與“封調(diào)禹順”多元化機(jī)制、速執(zhí)相結(jié)合，建立當(dāng)即調(diào)、當(dāng)即立、當(dāng)即審、當(dāng)即執(zhí)一體化的矛盾糾紛解決新機(jī)制。

速裁中心法官王真理告訴記者，速裁中心能用1到10天時(shí)間審結(jié)案件，為了提高當(dāng)事人適用速裁的積極性，立案時(shí)直接減收一半訴訟費(fèi)?！耙郧爱?dāng)事人不了解速裁不愿意用，法官也不敢嘗試，速裁適用率不到10%。現(xiàn)在，越來越多的當(dāng)事人主動(dòng)要求用。3名員額法官審理了全院50%以上的案件，大大減輕了其他業(yè)務(wù)庭的辦案壓力?！?/p>

今年前7個(gè)月，該院適用速裁程序?qū)徑Y(jié)行政訴訟128件，既保護(hù)了原告的合法權(quán)益，又監(jiān)督了行政機(jī)關(guān)依法行政。

“都說民告官難上難，沒想到我這么快就打贏了官司！”70多歲的宋金蓮，因兒子去世后的撫恤金發(fā)放等問題，將鞏義市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局起訴。該院適用速裁程序公開開庭，僅用40天就結(jié)案。

除了實(shí)行全面速裁，登封法院還推行全員全程速裁：除了速裁中心，其他員額法官對(duì)符合條件的速裁案件必須適用速裁程序?qū)徖恚辉试S案件“空轉(zhuǎn)”或“回流”，減少案件流轉(zhuǎn)周期；從審判到執(zhí)行實(shí)行全程速裁，真正讓效率高起來，讓正義樹起來。

對(duì)類型化案件，該院著眼于審判的專業(yè)化和法官自由裁量權(quán)的規(guī)范化，將家事、未成年、交通事故、勞動(dòng)爭議等頻發(fā)性案件分流到專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一裁判尺度，實(shí)現(xiàn)批量裁判，促進(jìn)類案同判。今年以來，共類案分流1679件，結(jié)案1533件，平均審理周期縮短25天。簡案快審、繁案精審。針對(duì)疑難、復(fù)雜案件，法院出臺(tái)庭前會(huì)議制度實(shí)施細(xì)則，固定爭議焦點(diǎn)，推行“爭點(diǎn)式”審理模式，簡化庭審環(huán)節(jié)；由專業(yè)法官會(huì)議、審委會(huì)為疑難復(fù)雜案件提供咨詢，提高審判質(zhì)效。

“不僅要讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義，而且要以最快的速度來實(shí)現(xiàn)它。只有我們敢于擔(dān)當(dāng)，敢于嘗試，才能將司法改革向前推進(jìn)，讓人民群眾有更多的司法獲得感?！壁w洪印如是說。

創(chuàng)新執(zhí)行“五化”機(jī)制讓執(zhí)行程序更加規(guī)范高效

當(dāng)前，全省法院正為實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)克難，奮勇拼搏。面對(duì)光榮而艱巨的任務(wù)，登封市人民法院黨組深刻地認(rèn)識(shí)到，破解“執(zhí)行難”沒有退路，只有改革創(chuàng)新才有出路。

為了提高執(zhí)行效率，改變過去“一人一案辦到底”，法院打破傳統(tǒng)的庭室分工模式，重新整合組建執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，推出保全措施執(zhí)行化、風(fēng)險(xiǎn)告知全程化、執(zhí)行實(shí)施警務(wù)化、執(zhí)行裁決監(jiān)督化、執(zhí)行查控信息化的“五化”工作機(jī)制，通過分段執(zhí)行、節(jié)點(diǎn)管控、流水作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)防控，保障執(zhí)行工作廉潔高效。

為避免選擇性分案、違反規(guī)定不納入失信名單庫，執(zhí)行局綜合組采用電腦隨機(jī)分案機(jī)制，同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察室利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控，不定期抽查。

執(zhí)行查控組必須在45個(gè)工作日內(nèi)完成被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查。有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，在5個(gè)工作日內(nèi)移交執(zhí)行裁決組。訴訟保全和先予執(zhí)行案件由立案一庭統(tǒng)一立執(zhí)行案號(hào)，完成網(wǎng)絡(luò)查控后，由執(zhí)行局集中執(zhí)行。執(zhí)行實(shí)施組在3-20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)完成控制。財(cái)務(wù)人員依據(jù)執(zhí)行員提供的案款發(fā)放信息單，在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放案款。

“以前聽說打官司很耗時(shí)間，執(zhí)行起來更難。我這立案不到一個(gè)月就判決了，申請(qǐng)執(zhí)行才20天，法官就通知我來領(lǐng)錢，登封法院這速度真是沒說了！”當(dāng)事人苗見光對(duì)登封法院的辦案效率贊不絕口。

高效來自于制度的創(chuàng)新。該院對(duì)經(jīng)裁定訴訟保全、查控銀行有存款、涉刑事罰金、5萬元以下小標(biāo)的民事及行為執(zhí)行等五類執(zhí)行案件，快立、快執(zhí)，最快實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益；建立集中保全機(jī)制，大大減少法官事務(wù)性工作，提高了執(zhí)行效率；快執(zhí)小分隊(duì)的快速執(zhí)行，有效延伸了速裁程序的“成果”，通過“末端”的立竿見影保證了速裁程序“前端”的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

執(zhí)行局負(fù)責(zé)人楊軍告訴記者，執(zhí)行“五化”機(jī)制實(shí)施以來，執(zhí)行效率明顯提高，案件最短在3個(gè)工作日內(nèi)執(zhí)結(jié),最長在165個(gè)工作日內(nèi)執(zhí)結(jié)，平均結(jié)案時(shí)間縮短28天。

審判權(quán)運(yùn)行管控讓權(quán)力在法治軌道上不偏離 實(shí)行員額制以后，如何對(duì)法官“放權(quán)”不“放任”，是登封市人民法院黨組十分重視的問題。為此，該院將黨小組建立在33個(gè)員額法官團(tuán)隊(duì)上，始終牢牢堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。

訴前階段主要借助人民調(diào)解員、人民陪審員的社會(huì)監(jiān)督，提升案件質(zhì)量。

訴訟中，從案件分流開始就用科學(xué)的制度，從源頭上堵住“關(guān)系案”“人情案”和“金錢案”。法院所有案件均由立案一庭針對(duì)辦案團(tuán)隊(duì)隨機(jī)分案。在刑事、民商事、行政、執(zhí)行的類型格局下，優(yōu)先進(jìn)行刑事和民事的速裁分案。既實(shí)現(xiàn)了類案分流，又使分案過程公開透明，排除人為因素的干擾。

取消院庭長審簽制后，員額法官獨(dú)立簽署裁判文書，如何確保裁判質(zhì)量？

該院規(guī)范了提請(qǐng)審委會(huì)研究案件的類型和程序，通過召開專業(yè)法官會(huì)議，發(fā)揮其研判、評(píng)查、帶動(dòng)學(xué)習(xí)等功能，集中優(yōu)秀法官的集體智慧和力量，為法官特別是年輕法官辦案提供智力支持。

全程留痕，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。該院制定了責(zé)任清單，對(duì)院長、庭長、員額法官和合議庭進(jìn)行“明權(quán)”“控權(quán)”“限權(quán)”，獨(dú)任制審理中，法官對(duì)案件全面負(fù)責(zé)；院長、庭長按照清單行使審判監(jiān)督權(quán)，并且全程書面留痕。另外還制定了《落實(shí)和完善審判責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定》，每周一對(duì)中院發(fā)改案件進(jìn)行評(píng)析，由年齡大且未入額的有一定辦案經(jīng)驗(yàn)的同志組成評(píng)查組，促進(jìn)審判質(zhì)量提升。同時(shí)，對(duì)發(fā)回改判案件啟動(dòng)紀(jì)檢組廉潔詢問機(jī)制，詢問當(dāng)事人、代理人及法官有無不廉潔行為。紀(jì)檢監(jiān)察室、審管辦重點(diǎn)調(diào)查信訪舉報(bào)案件，做到每信必查、實(shí)名必復(fù)、有腐必懲。

陽光是最好的“防腐劑”，公開是監(jiān)督的有效方式。

法院訴訟服務(wù)大廳設(shè)置了導(dǎo)覽系統(tǒng)，當(dāng)事人只要將身份證放在讀卡器上一刷，就可以調(diào)取自己的案件信息，不僅能看到案件承辦人，而且案件的進(jìn)展情況也一覽無余。在執(zhí)行局，記者看到，從領(lǐng)導(dǎo)到普通干警，他們的照片、姓名、電話全都公布在墻上。此外，執(zhí)行局建立了大數(shù)據(jù)分析中心，執(zhí)行案件全程留痕、全程公開、全程監(jiān)控。每季度由執(zhí)行局、紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合退出情形的直接退出執(zhí)行崗位。

完善考核評(píng)價(jià)激發(fā)員額法官活力

為了克服過去績效考核的弊端，登封市人民法院開發(fā)了一體化智慧考核系統(tǒng)，對(duì)員額法官、法官助理和書記員制定不同內(nèi)容的考評(píng)辦法，根據(jù)案件權(quán)重系數(shù)表的固定系數(shù)和浮動(dòng)系數(shù)進(jìn)行量化計(jì)算，針對(duì)不同類型案件設(shè)置合理的權(quán)重系，實(shí)踐證明，從計(jì)算出的分?jǐn)?shù)與辦案量成正比，借此可以實(shí)現(xiàn)對(duì)績效考評(píng)工作的信息化管理。此外，制定員額法官退出管理機(jī)制，打破“法官一次入額、終身入額，能進(jìn)不能出”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，為審判管理新機(jī)制的考核評(píng)價(jià)工作提供有力支撐。

多元化解、“五分法”、執(zhí)行“五化”、權(quán)力監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)，以上五個(gè)環(huán)節(jié)相互制約、節(jié)節(jié)貫通、不可分割，只注重一個(gè)環(huán)節(jié)或部門的改革，都不可能取得成功，只有運(yùn)用系統(tǒng)化思維，類型化方式落實(shí)中央司法改革精神，才能實(shí)現(xiàn)司法改革的目標(biāo)。

改革效果顯現(xiàn)法官減負(fù)人民滿意社會(huì)和諧穩(wěn)定袁二輝，交通法庭庭長。2015年審結(jié)555件，2016年審結(jié)676件，2017年1月至今審結(jié)198件，其中適用小額訴訟程序99件。對(duì)改革前后的變化，他感觸頗深：“以前，所有交通事故案件無論難易，都由我一人審理，整天忙得暈頭轉(zhuǎn)向。改革后，大部分簡單案件分流出去，我有更多的精力研究疑難案件，辦案質(zhì)量提高了，職業(yè)尊榮感也更強(qiáng)了?！?/p>

在登封市人民法院，和袁二輝有同樣感受的人還有很多。

“五點(diǎn)一線”審判管理新機(jī)制建立以后，訴訟程序環(huán)環(huán)銜接，順暢高效。截至目前，民事案件簡易程序適用率80.59%，小額訴訟程序適用率50.1%，刑事案件速裁適用率81.05%，行政案件速裁適用率76.58%。

“以前當(dāng)事人到法院，開口就說不行我去上訪，現(xiàn)在上訪的少了，信法律的多了。”立案一庭庭長岳青峰說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，登封市涉訴信訪同比下降90%，赴省訪和進(jìn)京訪均為零；登封市公安局刑事立案率、治安立案率同比分別下降31.7%和25%。

“順天時(shí)，量地利，則用力少而成功多?！钡欠馐腥嗣穹ㄔ喉槕?yīng)民心，順勢而為，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解、社會(huì)和諧。

中央政法委、最高人民法院、省委政法委、省高級(jí)人民法院和鄭州市中級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)登封市人民法院的改革創(chuàng)新都給予了充分肯定。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。目前取得的效果和來自各方面的評(píng)價(jià)表明，登封市人民法院的機(jī)制創(chuàng)新，既緊扣中央司改精神，又結(jié)合基層實(shí)際，具有科學(xué)性、規(guī)范性和操作性。

談起全面落實(shí)司法責(zé)任制改革，趙洪印說：“頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)化落地是符合訴訟規(guī)律、優(yōu)化訴訟資源的治本之策，是滿足多元司法需求的民心所向。只有在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，才能事半功倍，讓人民群眾滿意。今后，登封市人民法院將在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在司法改革的道路上繼續(xù)探索，使‘五點(diǎn)一線’審判管理新機(jī)制更具活力和效率，在提高審判質(zhì)效方面發(fā)揮更加積極有效的作用，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”

第二篇：襄汾縣人民法院關(guān)于審判管理的情況報(bào)告

XX縣人民法院關(guān)于審判管理的情況報(bào)告

2011-10-24 16:41:45 來源:XX法院 作者: 【大 中 小】 瀏覽:116次 評(píng)論:0條法院是國家的審判機(jī)關(guān)，是人民民主專政國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任。法院的中心工作就是審判，圍繞這個(gè)中心的審判管理，必然成為法院各種管理的核心。面對(duì)日益繁重的審判任務(wù)，要擔(dān)負(fù)起新時(shí)期人民法院的歷史使命，建立公正高效的審判管理體制，成為當(dāng)前法院改革的重點(diǎn)。為此我院就審判管理進(jìn)行了改革和嘗試，取得一定的效果，現(xiàn)將我院有關(guān)審判管理工作情況報(bào)告如下：

一、我院審判管理情況

我院審判管理工作以審判委員會(huì)為核心，由不同的部門負(fù)責(zé)審判管理工作。審判事務(wù)、審判活動(dòng)由政治處負(fù)責(zé)，信息、數(shù)據(jù)由立案庭負(fù)責(zé)，案件流程和審限管理權(quán)限由立案庭、各業(yè)務(wù)庭和分管院長行使，案件評(píng)查和質(zhì)量監(jiān)督工作由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)，民事、刑事的調(diào)研和指導(dǎo)工作分別由民一庭和刑一庭負(fù)責(zé)。

二、我院審判管理的經(jīng)驗(yàn)和主要成果

（一）完善績效考核，建立科學(xué)、平等的競爭激勵(lì)機(jī)制

我院打破“評(píng)優(yōu)評(píng)先靠人緣、提拔任用憑印象”和“干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的用人模式，建立了“評(píng)優(yōu)評(píng)先看政績、提拔任用靠能力”的科學(xué)、平等的競爭激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)施了審判、執(zhí)行、行政、法警分類績效考核制度，從全年學(xué)習(xí)考試成績、出勤率、案件的結(jié)案率、發(fā)還率、辦案數(shù)量占庭室比率、平均結(jié)案天數(shù)、完成臨時(shí)工作任務(wù)等方面對(duì)業(yè)務(wù)庭室和每名法官進(jìn)行量化考核，并把案件審限、信訪案件數(shù)量作為硬性考核指標(biāo)，納入崗位目標(biāo)考核范圍，規(guī)定凡有一案超審限或有一案越級(jí)上訪者取消當(dāng)年個(gè)人及庭室評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。政治處對(duì)庭室、干警每月的工作情況排隊(duì)通報(bào)，年底匯總作為綜合考評(píng)成績。干警的提拔、晉升、評(píng)優(yōu)、評(píng)先與業(yè)績考核完全掛鉤，根據(jù)表彰、提撥的名額，按照先后順序截取相應(yīng)的人員作為提撥或表彰對(duì)象。對(duì)年終考核后三名的庭室及個(gè)人，實(shí)行中層干部“誡免”制，一般干警待崗學(xué)習(xí)制，全面建立起了“能者上、庸者下、競爭向上”的競爭激勵(lì)機(jī)制和管人與管事相結(jié)合的日常管理工作格局，突出了工作實(shí)績在法官考評(píng)中的主導(dǎo)作用，完全避免了因提拔、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等引起的不和諧因素，增強(qiáng)了干警的責(zé)任心、庭室的凝聚力和榮辱感，調(diào)動(dòng)了的工作積極性，在全院庭室和庭室之間、干警和干警之間形成了爭創(chuàng)一流的工作氛圍。2008年3月，省高院政治部主任王重陽親自到我院進(jìn)行了考察。

（二）抓好案件流程管理，從程序上保證案件公平公正

案件流程管理是實(shí)現(xiàn)法院案件良性運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)的重要措施，因此我院將民事、刑事、行政、執(zhí)行等各類案件從立案到結(jié)案都納入了流程管理的范疇，制定了《規(guī)范立案管理工作若干規(guī)定》等規(guī)定，以保證案件運(yùn)行過程中做到程序公正，切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)利。案件立案后，立案庭根據(jù)案件審理流程表隨時(shí)掌握審理進(jìn)度，并在審限屆滿前十五日，向?qū)徟型ズ拖嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出催辦通知書,對(duì)在期限內(nèi)未能結(jié)案的，由督察室介入查處。通過一系列的管理工作，我院審判效率顯著提高，年平均結(jié)案率均能達(dá)到90％以上，基本杜絕了超審限案件，確保了案件的良性循環(huán)。

（三）搞好案件評(píng)查，促進(jìn)全院案件質(zhì)量的提升

案件質(zhì)量是法院工作的生命線，追求“公正與效率”，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，是人民法院審判工作永恒不變的主題。為有效提高案件審判質(zhì)量，我院成立了由業(yè)務(wù)骨干組成的審判研討小組，對(duì)經(jīng)合議庭合議，仍意見分歧較大的案件，提交研討小組進(jìn)行討論并給出指導(dǎo)性意見。對(duì)仍難統(tǒng)一意見的新型、重大、疑難及社會(huì)影響較大的案件，呈報(bào)審判委員會(huì)討論決定。同時(shí)，我院出臺(tái)了《案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)評(píng)查范圍、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)查程序、責(zé)任追究等方面對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查作出了具體、嚴(yán)格的規(guī)定。案件承辦人按照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真自查后，各業(yè)務(wù)庭再次組織審判人員對(duì)本庭室審結(jié)案件進(jìn)行交叉評(píng)查，之后由審監(jiān)庭對(duì)案件從實(shí)體到程序全面細(xì)致地進(jìn)行全面評(píng)查。對(duì)案卷存在的問題，審監(jiān)庭書面反饋給各業(yè)務(wù)庭室，由業(yè)務(wù)庭室7日內(nèi)補(bǔ)正后送審監(jiān)庭再次評(píng)查。院領(lǐng)導(dǎo)每季度根據(jù)各業(yè)務(wù)庭的結(jié)案情況按照一定比例對(duì)案件隨機(jī)抽查，在對(duì)個(gè)案檢查的同時(shí)，對(duì)審監(jiān)庭履職情況一并進(jìn)行監(jiān)督。通過以上措施，我院各類案件的辦案效率、案件質(zhì)量都有了穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出結(jié)案率提升、調(diào)解率提升、息訴服判率提升，上訴率下降、上訴改判率、上訴發(fā)還率下降的良好效果，保持了新涉法涉訴信訪案件零發(fā)生。

（四）重視司法信息統(tǒng)計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)

司法信息的收集統(tǒng)計(jì)、分析，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。因此，我院立案庭將司法信息統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)重要的職責(zé)，每月、季度對(duì)全院審判工作的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如收、結(jié)案數(shù)、積案數(shù)、判決率、調(diào)解率、上訴率、維判率、改判率、發(fā)還率等，并對(duì)全院各階段審判工作進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，使院長和審判委員會(huì)時(shí)刻掌握全院的審判工作情況，以便針對(duì)審判工作中存在問題作出正確的決策，及時(shí)采取措施，保證各項(xiàng)工作的順利開展。二0一0年上半年，針對(duì)司法信息統(tǒng)計(jì)中反映出的調(diào)解率下降的問題，我院及時(shí)召開會(huì)議，要求各基層法庭，民

一、民

二、民三庭加大調(diào)解力度，使調(diào)解率迅速提高，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，保證了審判工作的良性發(fā)展。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理的意見和建議

（一）建立專門的審判管理機(jī)構(gòu)?；鶎臃ㄔ河捎趯徟泄芾頇C(jī)構(gòu)分散，責(zé)任不明，如對(duì)某一方面的審判工作的調(diào)研指導(dǎo)和信息統(tǒng)計(jì)，往往需要調(diào)動(dòng)幾個(gè)部門才能完成，效率不高，制約了法院的審判工作，制約了“公正與效率”司法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（二）選派有經(jīng)驗(yàn)的法官從事審判管理工作?；鶎臃ㄔ簩徟泄芾砉ぷ饔烧翁幓蜣k公室工作人員兼任，他們往往不參加案件的審理工作，業(yè)務(wù)生疏，更談不上其有豐富的審判工作經(jīng)驗(yàn)，不能很好地履行審判管理職責(zé)，加之工作瑣碎繁雜，也不能專注于審判管理，勢必導(dǎo)致審判管理工作形同虛設(shè)。

（三）設(shè)立專門的政策調(diào)研機(jī)構(gòu)。司法統(tǒng)計(jì)和調(diào)研分析需要各部門的配合，需要做大量的調(diào)查研究工作。設(shè)立在審判委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下政策調(diào)研機(jī)構(gòu)，能把握本院的總體審判工作方向，落實(shí)審判政策、協(xié)調(diào)審判步伐、加強(qiáng)案例指導(dǎo)上做一些統(tǒng)籌和決策性，使院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握審判工作的相關(guān)信息和審判工作中存在的問題，從而及時(shí)作出正確的決策，推進(jìn)審判工作的開展。

第三篇：縣人民法院審判流程管理規(guī)定

江川縣人民法院審判流程管理規(guī)定

江法[2003]21號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江川縣人民法院審判流程管理規(guī)定》 的通知

各庭、局、處、室：

《江川縣人民法院審判流程管理規(guī)定》經(jīng)院務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年四月十六日

主題詞：審判流程 規(guī)定 通知

發(fā)：審委會(huì)委員

江川縣人民法院辦公室 2003年4月16日印發(fā)

（共印20份）

江川縣人民法院審判流程

管理規(guī)定

一、總 則

第一條 為了充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，強(qiáng)化審判管理，提高工作效率和案件質(zhì)量，維護(hù)司法公正，根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我院審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 為建立我院“大立案、精審判、強(qiáng)執(zhí)行、重監(jiān)督”的新格局，對(duì)事件實(shí)行流程管理。審判流程管理是根據(jù)案件在審理過程中的不同階段，對(duì)案件的立案、排期、送達(dá)、開庭、結(jié)案、案件管理、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和綜合系統(tǒng)管理的總稱。

第三條 案件審判流程由立案庭統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，本院各部門應(yīng)當(dāng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，以程序公正保障實(shí)體公正，促進(jìn)我院審判工作公開、公正、高效、有序地進(jìn)行。

第二章 立 案

第四條 立案庭依法辦理各類案件的立案工作：

(一)審查民商事糾紛、行政案件的起訴，決定立案或者裁定不予受理；審查刑事自訴案件的起訴，決定立案或裁定駁回。(二)審查公訴案件的起訴，決定立案或不予受理。

(三)審查執(zhí)行案件的申請(qǐng)，決定是否立案或裁定不予受理。

(四)對(duì)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣M(jìn)行審查，決定是否立案或通知駁回。

(五)對(duì)審判委員會(huì)決定再審、上級(jí)法院指令再審、發(fā)回重審的案件，進(jìn)行立案登記。

(六)對(duì)本院與外地法院發(fā)生管轄權(quán)爭議的案件，由立案庭與外地法院協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，書面報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄。

第五條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，立案庭應(yīng)當(dāng)在以下期間內(nèi)作出處理。

(一)民商事、行政案件、刑事案件在接受起訴狀的當(dāng)日內(nèi)進(jìn)行審查并決定是否立案，需要合議的在接受起訴狀之日起七日內(nèi)決定是否立案，案件卷宗材料三日內(nèi)交由案件管理中心。

(二)決定再審、指定再審的案件，登記立案后即移交案件管理中心。

第六條 對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)和證據(jù)保全的申請(qǐng)及立案以后案卷移送管理中心之前的財(cái)產(chǎn)和證據(jù)保全的申請(qǐng)，由立案庭作出裁定。案件移送管理中心后當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)和證據(jù)保全的，由各該審判庭作出裁定。

第七條 立案庭負(fù)責(zé)核算當(dāng)事人預(yù)交訴訟費(fèi)用、辦理緩、減、免訴訟費(fèi)的審批手續(xù)。

第八條 立案庭負(fù)責(zé)訴訟費(fèi)預(yù)收收據(jù)的開具，實(shí)支費(fèi)由辦公室收取，實(shí)支費(fèi)在立案時(shí)同訴訟費(fèi)一起預(yù)收，金額掌握在每件200元至2000元。對(duì)確有困難的，經(jīng)主管副院長批準(zhǔn)，可以減交、緩交或免交。

第九條 立案庭受理各類案件，應(yīng)要求當(dāng)事人詳細(xì)填寫通訊表。

第三章 排 期

第十條 各審判庭審理一審和再審刑事、民商事、行政案件以及執(zhí)行、非訴執(zhí)行案件，均應(yīng)實(shí)行排期開庭或執(zhí)行。

第十一條 立案庭根據(jù)有關(guān)訴訟法的有關(guān)規(guī)定，按照案件的具體情況，一般在立案后五日內(nèi)確定開庭日期、獨(dú)任審判員、主審人及合議庭其他人員、審判法庭，并將排期情況通報(bào)各業(yè)務(wù)庭。開庭審理的案件，按照各類案件的受理順序依次排期。審判員手中有5件未結(jié)案時(shí)，立案庭可將新收案另調(diào)他人。

第十二條 民商事案件，獨(dú)任審判員、合議庭或主審人可在開庭前主持交換證據(jù)，并可根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行庭前調(diào)解。

第十三條 為了提高辦案效率，便于案件的及時(shí)、準(zhǔn)確裁判，調(diào)查取證由立案庭根據(jù)業(yè)務(wù)庭的調(diào)查提綱進(jìn)行，核實(shí)證據(jù)的工作，由審判庭負(fù)責(zé)。

第十四條 立案庭應(yīng)當(dāng)在下列期間內(nèi)排定開庭日期：

(一)刑事案件，在起訴書副本送達(dá)被告人后的11日至20日為開庭期間，復(fù)雜、疑難的犯罪案件，可以適當(dāng)延長。

(二)民商事案件、行政案件在起訴狀副本送達(dá)被告后的15日至25日為開庭時(shí)間。

(三)刑事案件在作出再審決定之日的兩個(gè)月內(nèi)為開庭期間。民商事、行政再審案件，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用的程序，參照本條(一)至(二)項(xiàng)確定開庭日期。

(四)重大、疑難、復(fù)雜、新類型案件，由立案庭與審判庭協(xié)商，確定開庭日期。

第十五條 審判庭應(yīng)當(dāng)按照排定的日期開庭，合議庭對(duì)開庭日期有異議或有特殊原因需要變更開庭時(shí)間的，經(jīng)庭長批準(zhǔn)后至遲在原定開庭時(shí)間3日前向立案庭提出。立案庭應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，認(rèn)為理由充分的，可以變更排期，并向當(dāng)事人、訴訟參與人及公訴機(jī)關(guān)說明原因。

第十六條 公開審理的案件，立案庭在開庭日期確定后，將當(dāng)事人名稱、案由、開庭時(shí)間、獨(dú)任審判員、合議庭組成人員、書記員、審判法庭等內(nèi)容，在開庭前3日予以公告。

第十七條 獨(dú)任審判員、合議庭在庭審后，須再次開庭的，應(yīng)根據(jù)案件審理情況，與立案庭協(xié)商，確定再次開庭的時(shí)間。

第十八條 再次開庭的排期：

(一)因案件確需法庭調(diào)查取證，庭審不能按時(shí)結(jié)束，當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到庭或者當(dāng)事人當(dāng)庭提出新證據(jù)需要查證的，在15日內(nèi)再次開庭。

(二)因當(dāng)事人提出反訴或者案件需要追加當(dāng)事人的，一般在20日內(nèi)再次開庭。

(三)因案件需要鑒定、評(píng)估、審計(jì)或者中止審理的，在收到鑒定、評(píng)估、審計(jì)結(jié)論或者恢復(fù)審理后的15日內(nèi)再次開庭。(四)其他需要再次開庭的，根據(jù)具體情況決定開庭時(shí)間。

第十九條 為規(guī)范審判秩序，開庭審理的案件，須由法警值庭。立案庭應(yīng)提前將開庭公告送交法警大隊(duì)，值庭法警由法警大隊(duì)統(tǒng)一安排。

第二十條 對(duì)被告不到庭無法查清案件事實(shí)或被告必須到庭而兩次傳喚不到，應(yīng)采取拘傳措施的，審判庭與法警大隊(duì)聯(lián)系，由法警大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第二十一條 為降低司法成本、節(jié)約審判資源，江城法庭撤回民事一庭辦案，其所轄案件組成巡回法庭，集中在每個(gè)月的16—20

日就地巡回審理，若遇節(jié)假日順延。

第四章 送 達(dá)

第二十二條 立案后，刑事公訴案件的法律文書由審判庭負(fù)責(zé)送達(dá)，其他案件法律文書的直接送達(dá)和上級(jí)法院以及外地法院的委托送達(dá)由立案庭負(fù)責(zé)。

第二十三條 送達(dá)工作應(yīng)按下列期限完成：

(一)對(duì)原告的起訴決定受理的，立案庭應(yīng)當(dāng)在決定受理的同時(shí)向原告送達(dá)受理案件通知書、開庭傳票、舉證通知書、訴訟當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書。

(二)對(duì)原告在訴前或起訴時(shí)提出的財(cái)產(chǎn)保全或證據(jù)保全申請(qǐng)作出裁定的，立案庭應(yīng)當(dāng)在作出裁定的同時(shí)，向申請(qǐng)人送達(dá)。

(三)立案庭應(yīng)當(dāng)在開庭時(shí)間確定后5日內(nèi)，將應(yīng)訴通知書、起訴書副本、開庭傳票、舉證通知書、訴訟當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書等送達(dá)被告；采取財(cái)產(chǎn)或證據(jù)保全措施的，應(yīng)當(dāng)將裁定送達(dá)受送相關(guān)的當(dāng)事人。

(四)被告提出答辯狀的，立案庭應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日的3日內(nèi)將答辯狀送達(dá)原告。

第二十四條 審判庭須再次開庭的，經(jīng)立案庭排期，確定開庭時(shí)間后，一般應(yīng)由審判庭當(dāng)庭送達(dá)。因情況特殊，審判庭不能當(dāng)庭送達(dá)的，開庭時(shí)間確定后3日內(nèi)，由立案庭負(fù)責(zé)送達(dá)。

第二十五條 當(dāng)庭審判的案件，審判庭應(yīng)當(dāng)在宣判的同時(shí)告知當(dāng)事人在宣判后5日內(nèi)領(lǐng)取判決書；當(dāng)事人逾期不到庭領(lǐng)取的，立案庭應(yīng)當(dāng)在逾期日后5日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。定期宣判的案件，審判人員應(yīng)當(dāng)在宣判后立即向當(dāng)事人及其它訴訟參與人送達(dá)判決書。

第二十六條 對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的申請(qǐng)作出的裁定，由立案庭負(fù)責(zé)送達(dá)和執(zhí)行。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)一審判決提出上訴的，立案庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定的期間，向被上訴人、上訴人送達(dá)上訴狀副本、答辯狀副本等，并按期將案件材料和證據(jù)報(bào)送二審人民法院。

第五章 結(jié) 案

第二十八條 下列案件一般在以下期間內(nèi)審結(jié)：

(一)刑事、民商事、行政申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，立案調(diào)卷后三個(gè)月內(nèi)為審理期間，特殊情況可以依法延長至六個(gè)月。

(二)執(zhí)行案件，立案后3個(gè)月內(nèi)為執(zhí)行期間，非訴行政申請(qǐng)的執(zhí)行期間為行政庭作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定后30天內(nèi)。

(三)刑事、民商事、行政案件的審理期限，依照法律規(guī)定。

第二十九條 各類案件應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按時(shí)結(jié)案的，審判人員應(yīng)當(dāng)寫出書面申請(qǐng)延期報(bào)告，說明理由，并提出結(jié)案日期，報(bào)分管院長或上級(jí)法院審批，并送立案庭備案。

第三十條 合議庭對(duì)開庭審理的案件應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后3日內(nèi)制作法律文書，審判長應(yīng)當(dāng)在接到法律文書后2日內(nèi)簽發(fā)。

第三十一條 案件的裁判權(quán)由合議庭或獨(dú)任審判員行使，充分發(fā)揮合議庭和獨(dú)任審判員的作用，提高當(dāng)庭宣判率。裁判文書一般由審判長簽發(fā)。疑難復(fù)雜案件、合議庭有重大分歧的案件報(bào)主管院長提交審判委員會(huì)討論，裁判文書由分管院長簽發(fā)。

第三十二條 需經(jīng)審判委員會(huì)討論的案件，應(yīng)在合議庭評(píng)議后5日內(nèi)報(bào)請(qǐng)主管院長提交審判委員會(huì)討論，審判委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以討論決定。案件承辦法官應(yīng)當(dāng)在審判委員會(huì)討論之日起3日內(nèi)制作法律文書，分管院長應(yīng)當(dāng)在接到法律文書后2日內(nèi)簽發(fā)。

第三十三條 結(jié)案日期以裁判文書送達(dá)的日期為準(zhǔn)。

第三十四條 案件審（執(zhí)）結(jié)后，各審判庭（執(zhí)行局）應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將法律文書送立案庭消案。

第六章 歸 檔

第三十五條 卷宗裝訂由案件管理中心負(fù)責(zé)。手續(xù)完備后方可將卷宗交專職檔案員歸檔。

第三十六條 檔案室應(yīng)在接到歸檔卷宗后10日內(nèi)將案件驗(yàn)收完畢。歸檔驗(yàn)收不合格退回的案件，案件管理中心應(yīng)在5日內(nèi)補(bǔ)正完畢后送交檔案室。檔案室應(yīng)當(dāng)出具卷宗接收清單，并于驗(yàn)收完畢后的次日出具。

第三十七條 各審判庭、執(zhí)行局如需借閱卷宗，隨時(shí)可到案件管理中心借閱，但5日內(nèi)必須交案件管理中心。

第七章 督 查

第三十八條 審判庭（執(zhí)行局）應(yīng)當(dāng)按期填寫案件審理（執(zhí)行）的進(jìn)度，并及時(shí)將相關(guān)資料報(bào)送立案庭。立案庭應(yīng)當(dāng)每月將排期案件審理（執(zhí)行、非訴執(zhí)行）案件情況列表報(bào)送院領(lǐng)導(dǎo)和審判委員會(huì)委員，并通報(bào)本院各部門。

第三十九條 立案庭負(fù)責(zé)案件審理流程執(zhí)行情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)審判庭（執(zhí)行局）及有關(guān)庭室未按本規(guī)定執(zhí)行的，立案庭有權(quán)責(zé)成業(yè)務(wù)庭予以糾正。

第四十條 審判流程管理規(guī)定的執(zhí)行情況，納入法官和審判庭（執(zhí)行局）及相關(guān)庭室的崗位目標(biāo)管理考核。

第四十一條 審判流程管理過程中發(fā)生的爭議，由部門負(fù)責(zé)人

之間協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)分管立案工作的副院長處理。必要時(shí)，由審判委員會(huì)討論決定。

第四十二條 審判監(jiān)督庭按照立案庭移交的結(jié)案卷宗及提供的卷宗目錄，定時(shí)對(duì)案件進(jìn)行評(píng)查，以行使事后監(jiān)督權(quán)。

第八章 附 則

第四十三條 本規(guī)定的日期按法律規(guī)定均從次日起算，期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第四十四條 本規(guī)定由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條

本規(guī)定自下發(fā)之日起試行。

第四篇：阜城縣人民法院案件審判流程管理規(guī)定(DOC)

第二章 審判管理機(jī)制改革

第一節(jié) 審判流程管理機(jī)制 《阜城縣人民法院審判流程管理機(jī)制》

第一章 總則

第一條 為了充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,強(qiáng)化審判管理,提高審判效率，確保司法公正，使我院的審判改革順利進(jìn)行，按照推行“大立案、精審判、強(qiáng)執(zhí)行、重監(jiān)督、保公正”審判運(yùn)行機(jī)制的要求，根據(jù)中華人民共和國刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 審判流程管理,是根據(jù)案件在審理過程中的不同階段,對(duì)案件的立案、排期、送達(dá)、開庭、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的綜合系統(tǒng)管理的總稱。

第三條 全院就審判業(yè)務(wù)方面內(nèi)設(shè)民事審判庭、刑事行政審判庭、立案庭，審判監(jiān)督庭，案件評(píng)查處。立案庭內(nèi)設(shè)接待排期處、調(diào)查送達(dá)處、書記員管理處。

案件審判流程由立案庭統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,各審判庭(執(zhí)行局)各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)作。

第二章

立案、排期

第四條 各類案件的起訴、申請(qǐng)執(zhí)行由立案庭依法進(jìn)行審查,對(duì)符合法定條件的應(yīng)予立案。對(duì)不符合立案條件的,應(yīng)向當(dāng)事人說明理由或者裁定不予受理。

第五條 立案庭審查申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)受理，并視審查結(jié)果確定是否報(bào)院長決定提交審判委員會(huì)討論。

對(duì)本院審委會(huì)決定再審、上級(jí)法院指令再審的案件、發(fā)回重審的案件,由立案庭登記后3日內(nèi)將原審案卷收集并移送審判監(jiān)督庭。開庭時(shí)間、擔(dān)任記錄的書記員等問題由審判監(jiān)督庭與接待排期處協(xié)商安排。第六條 對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的申請(qǐng),以及立案以后案卷移送審判庭之前的財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的申請(qǐng),由立案庭作出裁定。

第七條

在第一次開庭之前，一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行鑒定的，由立案庭庭長決定是否同意鑒定。不同意的，向當(dāng)事人說明理由，同意的由立案庭派員鑒定；在第一次開庭后，一方當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)鑒定的，由合議庭或獨(dú)任審判員審查決定，同意進(jìn)行鑒定的交立案庭執(zhí)行。

第八條

對(duì) 于刑事自訴案件，在立案階段原告方申請(qǐng)對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施，立案庭接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，初步審查申請(qǐng)人的證據(jù)是否充分，之后將所有材料交刑事審判庭負(fù)責(zé) 審理該案的合議庭合議，確需對(duì)被告人采取強(qiáng)身制措施的，提交審判委員會(huì)決定。合議庭認(rèn)為不符合采取強(qiáng)制措施條件的，做出駁回申請(qǐng)的決定并通知申請(qǐng)人。

第九條 接待排期處在接到當(dāng)事人遞交的訴訟文書后7日內(nèi)（檢察院提起并建議適用簡易程序的刑事公訴案件為3日，刑事自訴案件為15日，執(zhí)行案件為1日）予以審查完畢，符合立案條件的，予以立案；

接待當(dāng)事人口頭起訴的，應(yīng)當(dāng)制作接待筆錄，符合立案條件的予以立案； 接待排期處在立案后應(yīng)及時(shí)填寫審判流程登記表及各種卡片；

符合立案條件的案件所需的各種材料應(yīng)在審查期限內(nèi)收集齊備，在立案之日內(nèi)確定該案適用的程序、開庭時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)審理該案的合議庭組成人員、案件主審(主辦)人、書記員，并于立案后1日內(nèi)將所有案卷材料移送調(diào)查送達(dá)處調(diào)查送達(dá)。

符合立案條件的執(zhí)行案件應(yīng)于立案后一日內(nèi)直接移送執(zhí)行庭。

調(diào)查送達(dá)處在接到案卷后確認(rèn)各種材料齊全、各種表格填寫妥當(dāng)后簽字接收。第十條 接待排期處負(fù)責(zé)核算、收取當(dāng)事人應(yīng)預(yù)交訴訟費(fèi)用,負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)事人辦理緩、減、免訴訟費(fèi)的審批手續(xù)。

第十一條 接待排期處應(yīng)當(dāng)在下列期間范圍內(nèi)排定開庭日期:

（一）確定適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，開庭時(shí)間一般應(yīng)安排在立案后15日至20日內(nèi)；

（二）確定適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，開庭時(shí)間一般應(yīng)安排在立案后30日至45日內(nèi)；

（三）刑事公訴案件的開庭時(shí)間，適用普通程序的案件，開庭時(shí)間一般應(yīng)安排在立案后12日至16日內(nèi)；適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，開庭時(shí)間一般應(yīng)安排在立案后15日內(nèi)。刑事自訴案件的開庭時(shí)間，同前項(xiàng)(二)規(guī)定，但需進(jìn)行傷情鑒定的除外。

第十二條 庭審過程中，合議庭或獨(dú)任審判員認(rèn)為需要再次開庭的,應(yīng)立即將理由書面告知立案庭,并就再次開庭的時(shí)間提出建議，與立案庭協(xié)商確定再次開庭的時(shí)間,由合議庭或獨(dú)任審判員將再次開庭時(shí)間當(dāng)庭告知當(dāng)事人。

第十三條 再次開庭的排期:(一)因案件確需法院調(diào)查取證,庭審不能按時(shí)結(jié)束,當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到庭或者當(dāng)事人提出新證據(jù)的,一般在10日內(nèi)安排再次開庭時(shí)間；

(二)因當(dāng)事人提出反訴或者案件需追加當(dāng)事人的,一般在20日內(nèi)安排再次開庭時(shí)間;(三)因案件需要鑒定、評(píng)估、審計(jì)或者中止審理的,合議庭在收到鑒定、評(píng)估、審計(jì)等結(jié)論或者恢復(fù)審理后書面商同立案庭確定再次開庭時(shí)間，再次開庭時(shí)間一般應(yīng)排定在收到鑒定、評(píng)估、審計(jì)等結(jié)論或者恢復(fù)審理后的15日內(nèi)；

(四)其他因特殊情況需要再次開庭審理的,由審判長或?qū)徟袉T協(xié)商接待排期處根據(jù)具體情況決定開庭時(shí)間。第十四條 立案庭主持雙方當(dāng)事人交換證據(jù),初步審查案件爭議焦點(diǎn),有無管轄異議,決定是否進(jìn)行庭前調(diào)查取證,是否具備開庭條件。庭前調(diào)查取證的范圍,僅限于當(dāng)事人的申請(qǐng)及立案庭認(rèn)為需要調(diào)查的證據(jù)。

第十五條 排期調(diào)查處在接到各審判庭提出的重新安排審理期限的書面請(qǐng)求后，應(yīng)積極協(xié)作，及時(shí)安排新的開庭審理時(shí)間。

第十六條 重大、疑難、復(fù)雜、新類型等案件，由排期處與審判長協(xié)商確定開庭的時(shí)間，不受上述排期時(shí)間的限制。

第十七條 對(duì)立案庭作出的裁定的上訴材料，由接待排期處直接安排書記員辦理案件移送手續(xù)。

第十八條 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件由刑事行政庭負(fù)責(zé)審查，接待排期處在接到案卷材料確認(rèn)齊全后辦理立案手續(xù)，確定記錄該案的書記員直接移送刑事行政庭。

第三章 調(diào)查、送達(dá)

第十九條

調(diào)查送達(dá)處應(yīng)于接收案件的當(dāng)天內(nèi)安排記錄該案的書記員送達(dá)。對(duì)于需要調(diào)查的案件，應(yīng)于擬定的開庭時(shí)間5日前調(diào)查完畢。

調(diào)查送達(dá)處在接到當(dāng)事人遞交的其它法律文書后，應(yīng)當(dāng)即將該法律文書轉(zhuǎn)交給記錄該案的書記員，按本規(guī)定的有關(guān)時(shí)限送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人。

第二十條 案件受理通知書、應(yīng)訴通知書、起訴狀副本、出庭通知、開庭傳票以及合議庭成員通知等應(yīng)按法律規(guī)定的方式予以送達(dá)。

第二十一條 書記員在接到送達(dá)任務(wù)后應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確填寫送達(dá)回證及各種法律文書，通報(bào)書記員處負(fù)責(zé)人協(xié)助安排車輛，并將所填寫的法律文書交書記員處負(fù)責(zé)人或?qū)徟袉T審核。

第二十二條 書記員必須在下列時(shí)限內(nèi)將各類訴訟文書送達(dá)當(dāng)事人：

1、訴狀副本、開庭傳票、出庭通知書等為接到送達(dá)材料后的4日；

2、答辯狀副本、上訴狀副本為5日；

3、判決書、調(diào)解書、裁定書副本為2日；

以上各時(shí)限要求以不影響案件審理、不違反法律規(guī)定為限。以本條送達(dá)的法律文書送達(dá)回證應(yīng)在本條規(guī)定 三天前公告當(dāng)事人名稱、案由、開庭時(shí)間、地點(diǎn)。第二十五條 書記員應(yīng)及時(shí)完成審判員交辦的其他工作。

第二十六條 調(diào)查處在調(diào)查完畢后，普通程序案件在擬定的開庭時(shí)間5天前、簡易程序案件在擬定的開庭時(shí)間2天前將全部案卷材料移送該案的主審人或主辦人。

第四章 開庭審理

第二十七條 審判員在接到案卷后應(yīng)認(rèn)真核查，確認(rèn)材料齊全后簽字接收。第二十八條 獨(dú)任審判員接到案件后認(rèn)真審查案卷訴訟材料，審查有無不符合立案規(guī)定，確定當(dāng)事人爭議事實(shí)，整理庭審提綱，按期開庭。

第二十九條 獨(dú)任審判員接到案件后對(duì)立案庭確定的程序有不同意見時(shí)，應(yīng)先按簡易程序開庭審理，審理后認(rèn)為需要組成合議庭審理的，報(bào)該庭庭長批準(zhǔn)。變更后的合議庭組成人員和開庭時(shí)間，由該庭庭長和立案庭庭長交換意見后確定。

第三十條 普通程序?qū)徖淼陌讣?，主審人接到案件后?yīng)認(rèn)真審查卷內(nèi)訴訟材料，審查有不符合立案程序的規(guī)定，確定案件爭議焦點(diǎn)和事實(shí)，擬定庭審提綱，告知其他合議庭成員開庭的時(shí)間，并于擬定的開庭時(shí)間前三日內(nèi)召開準(zhǔn)備庭，就案件審查出的問題等事項(xiàng)交換意見，商定案件審理方案。第三十一條 合議庭召開準(zhǔn)備庭，主辦人應(yīng)提前4小時(shí)通知立案庭安排書記員記錄。

第三十二條 普通程序?qū)徖淼陌讣渌献h庭組成人員因故不能按期參加庭審的（含主審人在內(nèi)），應(yīng)及時(shí)向?qū)徟虚L說明事由，由審判長向主管院長說明情況，由主管院更換人員；審判長因故不能按期參加庭審的，也應(yīng)及時(shí)向主管院長說明事由，由主管院長另行指派審判長。

第三十三條 主審人更換的，應(yīng)及時(shí)將更換后的情況書面告知立案庭。第三十四條 定期宣判的案件，應(yīng)當(dāng)庭送達(dá)法律文書；當(dāng)庭宣判的案件、當(dāng)庭調(diào)解的案件以及當(dāng)庭撤訴的案件，審判人員應(yīng)當(dāng)庭告知當(dāng)事人領(lǐng)取裁判文書的時(shí)間。當(dāng)事人未按時(shí)前來領(lǐng)取法律文書的，由負(fù)責(zé)記錄該案的書記員送達(dá)。

第三十五條 案件移送審判庭后當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的,合議庭或獨(dú)任審判員應(yīng)嚴(yán)格審查，認(rèn)為申請(qǐng)理由符合法律規(guī)定的，按照法律規(guī)定及時(shí)做出裁定，交立案庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第三十六條 合議庭或獨(dú)任審判員對(duì)立案庭排定的開庭日期有特殊原因需要變更開庭的，經(jīng)庭長批準(zhǔn)后書面商同立案庭庭長，并提供新的排期時(shí)間書面建議，由立案庭排期處重新排期。

第三十七條 出現(xiàn)以下情況需要再次排期開庭的，由主審(主辦)人書面向立案庭庭長提出理由和擬定再次開庭時(shí)間建議，由接待排期處重新安排開庭時(shí)間；

1、必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參加與人有正當(dāng)理由沒有到庭的；

2、庭審中當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查有關(guān)證據(jù)，合議庭或獨(dú)任審判員認(rèn)為需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；

3、當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

4、當(dāng)事人提出反訴或者案件需要追加當(dāng)事人的；

5、案件需要重新鑒定、勘驗(yàn)、評(píng)估、審計(jì)或者其他法定事由而應(yīng)中止審理的；

6、當(dāng)事人有其他正當(dāng)理由申請(qǐng)延期審理的；

第三十八條 合議庭或?qū)徟袉T認(rèn)為需要調(diào)查的應(yīng)擬定書面調(diào)查提綱，交調(diào)查處調(diào)查。單一案件的調(diào)查以一次為限，特殊案件除外。

第三十九條 各類案件應(yīng)當(dāng)在法定審限內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按時(shí)結(jié)案的,審判長應(yīng)當(dāng)寫出書面申請(qǐng)延期報(bào)告,說明理由,并提出結(jié)案日期,報(bào)院長審批,送立案庭備案。排期處根據(jù)延期報(bào)告提出的結(jié)案日期再次確定結(jié)案時(shí)間。

第四十條 開庭時(shí)需要法警值庭、提押被告人，財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行案件需法警協(xié)助的案件，由主審(主辦)人通知法警大隊(duì)，法警大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)安排警力。

第四十一條 合議庭認(rèn)為需經(jīng)審判委員會(huì)討論決定的案件，應(yīng)當(dāng)在合議庭評(píng)議后五日內(nèi)寫出審理報(bào)告，并報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L決定是否提交審判委員會(huì)討論。對(duì)院長同意提交審判委員會(huì)討論的案件，審判委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)討論決定。

第四十二條 合議庭或獨(dú)任審判員無論是開庭審理或宣判、一律要在審判法庭進(jìn)行，并穿著審判服套裝，儀容整潔，用語文明、規(guī)范。

第四十三條 裁判文書送達(dá)最后一名當(dāng)事人的日期為結(jié)案日期。當(dāng)庭宣判的當(dāng)庭宣判日期為結(jié)案日期。

第四十四條 刑事行政庭在接到行政強(qiáng)制執(zhí)行審查案件后，應(yīng)于五日內(nèi)做出準(zhǔn)予執(zhí)行或不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定書，交調(diào)查送達(dá)處送達(dá)。

第五章

法律文書制作

第四十五條當(dāng)庭宣判的案件，刑事案件應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)，其他案件應(yīng)在10日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)裁判文書。第四十六條 按簡易程序?qū)徖淼陌讣?dāng)庭調(diào)解的，審判員應(yīng)在1日內(nèi)制作調(diào)解書；不能調(diào)解結(jié)案的，一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判，審判員應(yīng)在庭審結(jié)束后1日內(nèi)制作出判決書；當(dāng)庭不能宣判的，一般應(yīng)在5日內(nèi)制作出裁判文書，并與立案庭商定宣判時(shí)間；需轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣?，按本?guī)定第二十九條辦理。

依本條制作的裁判文書，庭長、院長（主管院長）在1日內(nèi)核稿、簽發(fā)。第四十七條 普通程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)庭調(diào)解的，主審人應(yīng)在1日內(nèi)制作出調(diào)解書；當(dāng)庭宣判的，主審人應(yīng)在1日內(nèi)制作出判決書；，當(dāng)庭不能宣判的，合議庭應(yīng)在庭審結(jié)束后3日內(nèi)做出決議，主審人應(yīng)在3日內(nèi)制作出判決書(需審判委員會(huì)討論的案件除外)；

依本條制作的裁判文書，庭長在1日內(nèi)核稿，院長（主管院長）在1日內(nèi)簽發(fā)。

第四十八條 經(jīng)審判委員會(huì)討論決定的案件，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在審判委員會(huì)作出討論決定之日起3日內(nèi)制作出裁判文書，庭長應(yīng)當(dāng)在接到裁判文書后2日內(nèi)核稿并安排在五日內(nèi)宣判，院長（主管院長）在2日內(nèi)簽發(fā)。

第四十九條 當(dāng)事人撤訴的，主審人應(yīng)在1日內(nèi)制作出裁定書，庭長、院長（主管院長）在1日內(nèi)核稿、簽發(fā)。

第五十條 書記員在接到打印任務(wù)后，必須按下列時(shí)間要求完成打印任務(wù)：

1、判決書、調(diào)解書、裁定書為一日；

2、其它法律文書按審判員的要求辦理。第六章

案卷裝訂、案件送審及案卷移送

第五十一條 案件審結(jié)后十日內(nèi)負(fù)責(zé)該案的主審人、主辦人應(yīng)將案卷材料進(jìn)行審查，確認(rèn)齊全后，于結(jié)案后十日內(nèi)將案卷交記錄該案的書記員裝訂卷宗。第五十二條 各書記員應(yīng)按下列時(shí)間要求將本人記錄的案件裝訂成冊，并交審判監(jiān)督庭審查：

上訴案件，應(yīng)在審判員移送案卷后3日內(nèi)完成，第4日內(nèi)完成案卷移送工作； 非上訴案件，應(yīng)在審判員移送案卷后10日內(nèi)完成裝訂卷宗工作并送審判監(jiān)督庭審查。

第五十三條 審判監(jiān)督庭在接到案卷后，對(duì)于裝訂不合格的案卷應(yīng)立即退回書記員重新裝訂，其余案卷應(yīng)于30日內(nèi)審查完畢，并將案卷退回書記員。

第五十四條 經(jīng)審查合格案卷，書記員應(yīng)于2日內(nèi)交檔案室，對(duì)于不合格案件應(yīng)立即交該案主審人（主辦人）。主審人接到案卷后應(yīng)向主管院長報(bào)告情況并聽候處理。

第七章 督查

第五十五條 在本規(guī)定所確定的立案、排期、審理、送達(dá)、案卷送審等各階段，各經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)將完成情況信息輸入電腦。

合議庭(執(zhí)行局)應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫案件審理的進(jìn)度和超期原因,并及時(shí)將相關(guān)信息、輸入計(jì)算機(jī)；

立案庭應(yīng)當(dāng)每月將排期案件審理(執(zhí)行)及超審限案件情況列表報(bào)送院領(lǐng)導(dǎo),并通報(bào)給各部門。

計(jì)算機(jī)所記載的信息將作為院目標(biāo)管理考核各庭工作完成情況的依據(jù)。第五十六條 立案庭負(fù)責(zé)案件審理流程執(zhí)行情況的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)審判庭(執(zhí)行局)未按本規(guī)定執(zhí)行的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出督辦函，必要時(shí)報(bào)庭所屬的分管院長處理。

第五十七條 合議庭應(yīng)服從立案庭在審理流程管理中的安排，對(duì)本規(guī)程的執(zhí)行情況納入目標(biāo)管理考核。

第八章

其他事項(xiàng)的處理 第五十八條 統(tǒng)計(jì)報(bào)卡工作由立案庭安排專人負(fù)責(zé)辦理，各書記員應(yīng)就自己所記錄的當(dāng)月已結(jié)案件按統(tǒng)計(jì)員的要求將結(jié)案卡片報(bào)送統(tǒng)計(jì)員。

第五十九條 以下幾種訴訟費(fèi)情況的處理：

1.、起訴時(shí)訴訟請(qǐng)求不明確或爭議的財(cái)產(chǎn)數(shù)額不具體，經(jīng)過庭審后明確的，由合議庭或獨(dú)任審判員根據(jù)明確后的情況確定訴訟費(fèi)。庭審結(jié)束前明確的，需補(bǔ)交的當(dāng)庭責(zé)令補(bǔ)交；庭審結(jié)束后明確的，在裁判文書上判令補(bǔ)交。

2、庭審中原告增加訴訟請(qǐng)求的，追加增加部分的訴訟費(fèi)，減少訴訟請(qǐng)求的，按減少部分核減訴訟費(fèi)；變更訴訟請(qǐng)求的，按自動(dòng)放棄訴訟請(qǐng)求處理。

3、庭審中有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人提出訴訟請(qǐng)求的比照原告按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限期交納訴訟費(fèi)。

4、一方當(dāng)事人有舉證責(zé)任而舉證不能，申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)的費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)；雙方都申請(qǐng)的，費(fèi)用共同承擔(dān)。

第六十條 本規(guī)定所規(guī)定的日期按法律規(guī)定均從次日起算,期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一個(gè)工作日為屆滿的日期。但以法律規(guī)定的審限為限。

第六十一條 案件審理流程管理過程中發(fā)生的爭議,由部門領(lǐng)導(dǎo)之間協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報(bào)院長處理。

第九章

附則

第六十二條 本規(guī)定從本院審判委員會(huì)討論通過之日起執(zhí)行。

第六十三條 本規(guī)定通過后，以前本院與本規(guī)定不一致的規(guī)定一律廢止，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第六十四條 本規(guī)定由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：人民法院審判質(zhì)效評(píng)估管理規(guī)則

鶴崗市中級(jí)人民法院 審判質(zhì)效評(píng)估管理規(guī)則

一 總 則

第一條為加強(qiáng)我院審判質(zhì)效評(píng)估管理工作，統(tǒng)一法院、審判執(zhí)行部門和法官審判質(zhì)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估結(jié)果科學(xué)、客觀、公正、準(zhǔn)確，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開展案件質(zhì)量評(píng)估工作的指導(dǎo)意見（試行）》，黑龍江省高院《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理工作的若干意見》，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

第二條審判質(zhì)效評(píng)估管理，是以一定的評(píng)估模式和計(jì)算方法，圍繞集中反映執(zhí)法辦案質(zhì)量、效率、效果的核心指標(biāo)，對(duì)全院、業(yè)務(wù)部門和法官審判工作質(zhì)效進(jìn)行量化評(píng)估，并依評(píng)估得分高低進(jìn)行排序，引導(dǎo)廣大法官樹立正確的審判質(zhì)效觀念，激發(fā)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高審判質(zhì)效的管理方法。

第三條加強(qiáng)審判工作質(zhì)效評(píng)估管理工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想、“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題和“公正司法、一心為民”工作宗旨，以提高公正廉潔為民司法水平為目標(biāo)，樹立科學(xué)的審判質(zhì)效觀念，構(gòu)建科學(xué)、客觀、透明的審判質(zhì)效評(píng)估體系，推進(jìn)我院審判質(zhì)效的全面提升。

第四條加強(qiáng)審判質(zhì)效評(píng)估管理工作要堅(jiān)持以下原則：

（一）遵循司法審判規(guī)律、尊重客觀實(shí)際原則；

（二）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)為主原則；

（三）科學(xué)量化、綜合評(píng)價(jià)原則；

（四）日常管理與年終綜合評(píng)估相結(jié)合原則；

（五）審判執(zhí)行與信訪并重、管理與監(jiān)督并重、定性與定量并重、實(shí)體與程序并重、質(zhì)量與效率并重原則。

第五條我院承擔(dān)執(zhí)法辦案任務(wù)的立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局共7個(gè)部門為受評(píng)估對(duì)象。

二評(píng)估我院業(yè)務(wù)部門的指標(biāo)、比重和折算辦法

第六條評(píng)估我院審判執(zhí)行部門的指標(biāo)及比重

（一）刑庭

1、法官人均結(jié)案數(shù)（10%）

2、結(jié)案率（20%）

3、上訴發(fā)改率（10%）

4、申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徛剩?0%）

5、生效案件發(fā)改率（10%）

6、裁判文書差錯(cuò)率（20%）。

7、刑事附帶民事訴訟自動(dòng)履行率（10%）

8、信訪投訴率（10%）

（二）民一庭

1、法官人均結(jié)案數(shù)（5%）

2、結(jié)案率（10%）

3、上（抗）訴率（5%）

4、發(fā)改率（20%）

5、調(diào)撤率（20%）

6、違法審判率（15%）

7、信訪投訴率（10%）

8、裁判文書差錯(cuò)率（15%）三 民二庭

1、法官人均結(jié)案數(shù)（5%）

2、結(jié)案率（10%）

3、上（抗）訴率（5%）

4、發(fā)改率（20%）

5、調(diào)撤率（20%）

6、違法審判率（15%）

7、信訪投訴率（10%）

8、裁判文書差錯(cuò)率（15%）

（四）行政庭

1、法官人均結(jié)案數(shù)（15%）

2、結(jié)案率（15%）

3、上（抗）訴率（10%）

4、發(fā)改率（10%）

5、和解撤訴率（15%）

6、申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徛剩?5%）

7、違法審判率（5%）

8、裁判文書差錯(cuò)率（15%）

（五）立案庭

1、法官人均結(jié)案數(shù)（20%）

2、結(jié)案率（20%）

3、信訪投訴率（15%）

4、立案變更率（15%）

5、裁判文書差錯(cuò)率（15%）

6、立案調(diào)撤率（15%）

（六）審監(jiān)庭

1、法官人均結(jié)案數(shù)（20%）

2、結(jié)案率（20%）

3、再審案件調(diào)解撤訴率（10%）

4、裁判文書差錯(cuò)率（15%）

5、信訪投訴率（15%）

6、糾正生效裁判錯(cuò)誤率（20%）

（六）執(zhí)行業(yè)務(wù)部門

1、法官人均結(jié)案數(shù)（15%）

2、法定正常期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率（20%）

3、實(shí)際執(zhí)結(jié)率（20%）

4、執(zhí)行標(biāo)的額實(shí)際到位率（20%）

5、執(zhí)行案件督查督辦及撤改率（10%）

6、裁判文書差錯(cuò)率（15%）

第七條我院審判執(zhí)行部門實(shí)行“百分制量化評(píng)估排序法”，即圍繞集中反映審判執(zhí)行質(zhì)量、效率、效果的核心指標(biāo)，設(shè)定基礎(chǔ)分分值100分，根據(jù)工作實(shí)際確定各部門的單項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)及基礎(chǔ)分值，比照本規(guī)則所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)

估得出單項(xiàng)分值，以單項(xiàng)分值相加得出總分（加上加分項(xiàng)，減去扣分項(xiàng)）作為排序依據(jù)，從高到低確定各審判執(zhí)行部門在我院的排序位次。

第八條各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)以司法統(tǒng)計(jì)部門提供的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，未納入司法統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，由相關(guān)職能部門或各業(yè)務(wù)庭室提供，相關(guān)單位要積極予以協(xié)助，審判管理辦公室按月、按季度和進(jìn)行通報(bào)。

扣分項(xiàng)：出現(xiàn)嚴(yán)重信訪責(zé)任事故的，依工作過失和后果嚴(yán)重程度酌情扣分，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)由信訪職能部門確定。

加分項(xiàng)：由調(diào)研成果和上級(jí)機(jī)關(guān)肯定性評(píng)價(jià)兩部分組成，加分值最高不得超過10分。

調(diào)研成果，是指經(jīng)調(diào)研形成的成果被司法釋及信息載體采用（院規(guī)定的任務(wù)除外），所加分最高不得超過5分。

上級(jí)機(jī)關(guān)肯定性評(píng)價(jià)，是指部門執(zhí)法辦案工作受到中院肯定（以中院排名為準(zhǔn)），所加分最高不得超過5分。

三全院業(yè)務(wù)部門法官和其他工作人員審判質(zhì)效評(píng)估 第九條各業(yè)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合各自工作實(shí)際，制定本部門法官和其他工作人員的審判質(zhì)效評(píng)估管理辦法，對(duì)本部門人員進(jìn)行評(píng)估排序，并定期向本院政治處、審判管理辦公室提供評(píng)估排序結(jié)果，必要時(shí)由政治處會(huì)同審判管理辦公室、各業(yè)務(wù)部門對(duì)本院全體審判業(yè)務(wù)部門人員進(jìn)行排序，具體辦法另行制定。

第十條全院業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的“捆綁”評(píng)估，業(yè)務(wù)部門正、副職審判質(zhì)效應(yīng)與其所在部門的審判質(zhì)效“捆綁”評(píng)估，審判（綜合）組長的審判質(zhì)效應(yīng)與其所在組法官的審判質(zhì)效“捆綁”評(píng)估，對(duì)主要從事綜合調(diào)研工作人員的評(píng)估應(yīng)根據(jù)其崗位特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)折合。

四組織領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)估程序

第十一條全院設(shè)立審判質(zhì)效評(píng)估管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)本院審判質(zhì)效評(píng)估管理工作，對(duì)質(zhì)效評(píng)估管理工作負(fù)

有監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員，我院審判質(zhì)效評(píng)估管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由分管審判管理工作的專職審判委員會(huì)委員李寶玉任組長、組員：楊巍、周斌組成。

辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)，全院審判質(zhì)效評(píng)估管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室（設(shè)在審判監(jiān)督庭），負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，具體負(fù)責(zé)審判質(zhì)效評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)、評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集匯總、評(píng)估臺(tái)帳檔案的建立管理、評(píng)估結(jié)果通報(bào)反饋等事項(xiàng)。

第十二條審判質(zhì)效評(píng)估工作原則上每年開展一次，于當(dāng)年年底或次年年初進(jìn)行，根據(jù)工作需要亦可進(jìn)行月份、季度和半年評(píng)估。

第十三條審判質(zhì)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)至被評(píng)估單位，并抄報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、人大、政協(xié)、政法委等機(jī)關(guān)，通報(bào)前應(yīng)以一定的形式向被評(píng)估單位進(jìn)行反饋，被評(píng)估單位可以申請(qǐng)復(fù)核一次。

第十四條各業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門和干警要本著對(duì)工作、對(duì)事業(yè)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的精神，確保各項(xiàng)審判質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

院里將不定期對(duì)審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、抽查，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并取消其當(dāng)評(píng)先選優(yōu)資格。

五 審判質(zhì)效評(píng)估結(jié)果的使用

第十五條各業(yè)務(wù)庭室的審判質(zhì)效評(píng)估結(jié)果是參加法院評(píng)比表彰的主要依據(jù)。

第十六條各業(yè)務(wù)部門的審判質(zhì)效評(píng)估結(jié)果是參加本院和本條線評(píng)比表彰的主要依據(jù)。評(píng)估得分排在本院后二位的審判業(yè)務(wù)部門及其主要負(fù)責(zé)人，一般不得參加本院、上級(jí)法院以及其他上級(jí)機(jī)關(guān)的綜合性評(píng)比表彰。

第十七法官及其他工作人員的審判質(zhì)效評(píng)估結(jié)果是個(gè)人晉職晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要依據(jù)。

六 附 則

第十八條評(píng)估各審判業(yè)務(wù)部門的指標(biāo) 評(píng)估各審判業(yè)務(wù)部門的指標(biāo)

法官人均結(jié)案數(shù)：報(bào)告期內(nèi)本部門審（執(zhí)）結(jié)的各類案件總數(shù)與本部門在編法職人員（審判員、代理審判員、助理審判員）總數(shù)之比。

結(jié)案率：報(bào)告期內(nèi)本部門審結(jié)的各類案件總數(shù)與同期受理（舊存加新收）的案件總數(shù)之比。

上（抗）訴率：報(bào)告期內(nèi)本部門的上（抗）訴案件數(shù)與同期一審結(jié)案總數(shù)之比。

發(fā)改率：報(bào)告期內(nèi)本部門案件被二審、再審改判、發(fā)回重審數(shù)與同期一審、二審結(jié)案總數(shù)之比。因當(dāng)事人提交新證據(jù)或法律、法規(guī)、司法解釋變化等客觀原因而導(dǎo)致被改判發(fā)回重審的不納入統(tǒng)計(jì)。

調(diào)撤率：報(bào)告期內(nèi)本部門一審、二審、再審案件以調(diào)解撤訴（含行政協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解）方式結(jié)案數(shù)與同期一審、二審、再審、執(zhí)行案件結(jié)案總數(shù)之比。

申請(qǐng)申請(qǐng)?jiān)賹徛剩簣?bào)告期內(nèi)上一級(jí)法院和本院立案受理的涉本部門申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?shù)與同期本部門審結(jié)的各類一審、二審、再審案件總數(shù)之比。

再審率：報(bào)告期內(nèi)本部門被提起再審的案件總數(shù)與同期本院、上一級(jí)法院審結(jié)的涉本部門申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣Y(jié)案總數(shù)之比。

再審案件調(diào)解撤訴率：報(bào)告期內(nèi)本部門再審案件以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案數(shù)與同期再審案件結(jié)案總數(shù)之比。

執(zhí)行案件督查督辦及撤改率：報(bào)告期內(nèi)本部門案件被上一級(jí)法院立案監(jiān)督撤改數(shù)加上經(jīng)督查督辦提執(zhí)、指定執(zhí)行的案件數(shù)之和與同期本部門被上一級(jí)法院立案監(jiān)督和督查督辦總數(shù)之比。

裁判文書差錯(cuò)率：報(bào)告期內(nèi)本院制作的裁判文書出現(xiàn)有重大影響的差錯(cuò)數(shù)與本院制作的裁判文書總數(shù)之比，具體標(biāo)準(zhǔn)由審判管理辦公室商業(yè)部門另行制定。

執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率：報(bào)告期內(nèi)本院自動(dòng)履行完畢、強(qiáng)制執(zhí)行履行完畢、和解履行完畢的執(zhí)行結(jié)案數(shù)（不含以執(zhí)行終結(jié)方式結(jié)案的案件）與同期執(zhí)行案件結(jié)案（含以執(zhí)行終結(jié)方式結(jié)案的案件）總數(shù)之比。

執(zhí)行標(biāo)的額實(shí)際到位率：報(bào)告期內(nèi)實(shí)際執(zhí)行到位的執(zhí)行標(biāo)的總額與同期執(zhí)行申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行的執(zhí)行標(biāo)的總額之比（僅計(jì)算以財(cái)產(chǎn)為執(zhí)行標(biāo)的的案件）。

到省進(jìn)京上訪率：報(bào)告期內(nèi)本院受理、審理的案件的當(dāng)事人到省進(jìn)京上訪人（次）數(shù)與同期本院受理的各類案件總數(shù)之比。

重點(diǎn)涉訴信訪案件息訴率：報(bào)告期內(nèi)黨委、人大、政法委、上級(jí)法院等機(jī)關(guān)交（督）辦案件的息訴數(shù)與同期交（督）辦案件總數(shù)之比。

第十九 我院據(jù)全市法院審判工作開展情況，對(duì)考評(píng)指標(biāo)及其比重適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十 本辦法由市法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十一 本辦法自下發(fā)之日起試行。

二○一一年三月二十三日