第一篇：立足欠發(fā)達地區(qū)實際努力實踐“三個代表”推進殘疾人扶貧攻堅

立足欠發(fā)達地區(qū)實際努力實踐“三個代表”推進殘疾人扶貧攻堅

立足欠發(fā)達地區(qū)實際努力實踐“三個代表”推進殘疾人扶貧攻堅2007-02-02 23:05:10

立足欠發(fā)達地區(qū)實際努力實踐“三個代表”

推進殘疾人扶貧攻堅

縣地處浙西南山區(qū)，地域面積多平方公里，設(shè)個鎮(zhèn)個鄉(xiāng)，全縣總?cè)丝谌f人，是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，全省欠發(fā)達地區(qū)縣之一，我縣共有殘疾人名，占全縣總?cè)丝诘亩?，以全縣貧困殘疾人的調(diào)查為依據(jù)，當(dāng)年共有貧困殘疾人名，占全縣貧困人口總數(shù)的?，F(xiàn)將我縣扶貧工作做法總結(jié)匯報。

一、基礎(chǔ)扎實，措施到位。

近幾年來，我縣各級黨委政府和有

關(guān)部門十分重視殘疾人扶貧解困工作，依靠政府、動員社會，形成合力，采取各種措施開展殘疾人扶貧開發(fā)。特別是年以來，在縣級殘聯(lián)牽頭組織下，進一步加大了殘疾人扶貧解困的力度。一是縣人民政府專門制訂了《縣殘疾人扶貧攻堅計劃》實施方案、修訂出臺了《殘疾人優(yōu)惠政策》，縣扶貧辦制訂具體扶持殘疾人的措施。二是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級殘聯(lián)都成立了殘疾人服務(wù)總社和殘疾人服務(wù)分社，開展了三次全縣性的貧困殘疾人情況調(diào)查和城鄉(xiāng)最低生活保障對象調(diào)查。做到貧困殘疾人口有依據(jù)，扶貧工作有人抓，組織有保障。三是為籌措扶貧基金，年縣委辦政府辦聯(lián)合發(fā)文件號召全縣干部職工向“殘疾人扶貧解困基金捐一天工資，獻一份愛心“籌集了部分扶貧基金；落實了中央康復(fù)扶貧貸款和地方配套資金，累計萬元，為扶持殘疾人打下了基礎(chǔ)。四是各有關(guān)部門各負其責(zé)為殘疾人扶貧解困形式合力。民政部門做好救濟、低保等；工商部門為個體

就業(yè)經(jīng)營戶減免費用，方便攤位；婦聯(lián)開展貧困殘疾兒童婦女專項救助；團委建立志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站幫助困難殘疾人等等。使整個扶貧解困工作措施到位，氛圍良好，基礎(chǔ)扎實。

二、根據(jù)山區(qū)特點，走出扶貧之路。

科技扶貧，脫貧有路——縣殘聯(lián)、科協(xié)、農(nóng)業(yè)局等單位每年都要為殘疾人舉辦—期科技培訓(xùn)班，傳授科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)和其它方面的技術(shù)，使殘疾人得到信息，掌握一技之長，走上脫貧致富路。培訓(xùn)內(nèi)容，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)開發(fā)種養(yǎng)業(yè)為主，如種香菇、名茶、干水果培育管理、蔬菜類、養(yǎng)殖技術(shù)等；城鎮(zhèn)殘疾人以電器維修、縫紉、理發(fā)業(yè)和工藝品加工等為主要內(nèi)容。三年累計為多名殘疾人培訓(xùn)，部分殘疾人通過培訓(xùn)后掌握技術(shù)已經(jīng)走向小康路。

勞務(wù)輸出，走出山門——我縣是個山區(qū)縣，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)差，農(nóng)村勞動力相對剩余，殘疾人就業(yè)門路不寬，創(chuàng)辦福利企業(yè)規(guī)模小經(jīng)濟效益也不

好，針對這種情況，根據(jù)實際我們走勞務(wù)輸出之路。幾年來，連續(xù)向紹興、寧波、富陽、溫州、樂清等地輸送殘疾人批（次），多名殘疾人在外就業(yè)。這部分殘疾人在發(fā)達地區(qū)就業(yè)不但收入甚高，還能夠享受養(yǎng)老保險等福利待遇。為解決殘疾人勞動力就業(yè)需求矛盾，我們做了大量的調(diào)查，深入到鄉(xiāng)村走家串戶，建立了“殘疾人就業(yè)檔案”、還在城鎮(zhèn)建立了“就業(yè)信息服務(wù)站”專門為殘疾人勞動就業(yè)提供信息和方便。得到廣大殘疾人的贊揚。在勞務(wù)輸出以后，我們還及時做好跟蹤服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)單位為在企業(yè)勞動的殘疾職工解決勞動糾紛、工傷事故、維護其合法權(quán)益等方面出力。同時還經(jīng)常到企業(yè)進行電視跟蹤采訪宣傳，使企業(yè)滿意、職工滿意。

扶貧基地，以點帶面——以縣級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所和殘疾人扶貧服務(wù)社為基礎(chǔ)開展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)扶貧開發(fā)。我們在抓好面上殘疾人種養(yǎng)業(yè)項目扶持的同時注重抓好扶貧基地建設(shè)，以點帶面，輻射帶動更多人走上致富路。累計落實扶貧資金萬元，其中：中央康復(fù)扶貧貸款萬元，縣扶貧基金萬元。分別扶持到農(nóng)村貧困殘疾人和扶貧基地點上。建立扶貧基地個，其中：以殘疾人楊裕宗為代表的養(yǎng)殖基地，養(yǎng)豬年出欄商品豬多頭，養(yǎng)魚畝（水面積）、養(yǎng)獺兔多只，還搞山地開發(fā)水果，生態(tài)種養(yǎng)，帶動名本地殘疾人致富，縣服務(wù)社扶持萬元；以殘疾人李建新為代表的新開發(fā)養(yǎng)田鯉魚、羅飛魚畝（水面）、養(yǎng)雞萬多只、鴨多只，還有加工飼料等配套項目，帶領(lǐng)名殘疾人脫貧致富，縣服務(wù)社給予扶持萬元；以黃衛(wèi)亮殘疾人為代表的養(yǎng)甲魚、養(yǎng)豬基地項目，帶領(lǐng)名殘疾人脫貧致富。通過基地養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)扶貧，農(nóng)村一些殘疾人也紛紛開始搞個體家庭種養(yǎng)業(yè)達到脫貧致富的目的。

縣殘聯(lián)和扶貧服務(wù)社積極做好技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，經(jīng)常深入到田頭、山上和基地，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。如今年四月我們到了

三都鄉(xiāng)酉田村殘疾人葉木生的桃子基地，當(dāng)了解到他無資金買化肥時，當(dāng)即送元資金，解決了他的燃眉之急。由于縣殘聯(lián)的大力扶持，殘疾人葉木生的水果基地開發(fā)規(guī)模越來越大，已初見經(jīng)濟效益。

年×月×日，省省長，副省長等領(lǐng)導(dǎo)在縣調(diào)研時，來到三都鄉(xiāng)酉田村，縣殘聯(lián)扶貧的殘疾人葉木生的水果基地，高度評價了縣殘聯(lián)的扶貧方式，省長當(dāng)著市、縣委書記的面說：“你們?nèi)l(xiāng)村的正常人要行這位殘疾人學(xué)習(xí)，身殘志堅搞開發(fā)生產(chǎn)?！?/p>

結(jié)對助殘，扶貧眾幫——積極動員社會力量開展扶貧幫困活動。主要是以“一助一”結(jié)對助學(xué)、提供資金、技術(shù)等方法。

如開展“人人結(jié)對”活動和“萬戶種養(yǎng)、共奔小康”等活動，全縣名殘疾人結(jié)成扶貧對子，取得成效。如今年月份我們就發(fā)動機關(guān)部門單位個單位與座中小學(xué)校的名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家

庭子女結(jié)成長期幫扶助學(xué)對子，這些學(xué)生們每學(xué)期能得到近萬元的捐助資金，保障他們順利完成學(xué)業(yè)。

三、扶貧見成效，辛勞結(jié)碩果

通過幾年來的扶貧，解困工作的開展，我縣殘疾人扶貧工作已見成效，并且取得了較大的成績，全縣貧困殘疾人從年的人，降至年的人（含返貧人）。貧困殘疾人口從年占全縣貧困人口總數(shù)的，下降到占全縣貧困總?cè)丝诘?。有部分殘疾人已?jīng)走上小康路。如我縣齋壇鄉(xiāng)東關(guān)村殘疾人賴賢其在縣殘聯(lián)的扶持下開發(fā)了畝板栗基地，年后僅板栗一項收入萬元，加上名茶、水果等年總收入從的不足元，到年為萬元，人均年收入已超過當(dāng)?shù)匾话闳罕?。搞基地開發(fā)的殘疾人楊裕宗每年凈收入有萬多元，他蓋起了樓房，買了拖拉機還有存款，最低的可拿到元的收入，他們的收入已經(jīng)超過當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

我縣對殘疾人扶貧工作的開展態(tài)度是積極的，行動是快的，方法是根據(jù)

自身的特色因地制宜，結(jié)合實際開展的，成績是顯著的。但也有些不足，今后要繼續(xù)努力，搞好殘疾人扶貧工作，為實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)而奮斗。

第二篇：努力實踐“三個代表”大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的幾點(精)

努力實踐“三個代表” 大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭的幾點思考

一、“三個代表”重要思想是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗 爭的根本動力

長期以來,我們黨一直堅持不懈地開展反腐敗斗爭,而 開展反腐敗斗爭的根本動力來源于“三個代表”。首先發(fā)展 先進生產(chǎn)力是推動反腐敗斗爭的重要基礎(chǔ)。腐敗是一種社會 歷史現(xiàn)象,但在不同的時期表現(xiàn)出來的程度、范圍、規(guī)模不 一樣。近代世界歷史表明,腐敗程度嚴重、范圍較廣、規(guī)模 較大的時期,往往處于歷史轉(zhuǎn)型期,因為在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代 社會轉(zhuǎn)型過程中,各種制度不夠完善,因而大多要出現(xiàn)一段 腐敗的高發(fā)階段。在這種情況下,全面提高生產(chǎn)力水平,加 快經(jīng)濟建設(shè)步伐,穩(wěn)步實現(xiàn)預(yù)定的現(xiàn)代化目標(biāo),順利渡過社 會轉(zhuǎn)型期,就為反腐敗斗爭奠定最基本的社會條件。促進和 發(fā)展先進文化,同樣是推動反腐敗斗爭的重要因素。先進的 文化對反腐敗斗爭起促進作用,而腐朽沒落的文化是腐敗滋 生的土壤,我們黨在思想教育、價值觀教育等方面有優(yōu)良的 傳統(tǒng)和先進的經(jīng)驗,這是反腐敗斗爭開展的有利條件,如果 我們能真正解決好市場經(jīng)濟情況下,人們在各種思想觀念碰 撞下的理想信念、道德情操、價值觀取向等問題,就可以為 反腐敗斗爭奠定先進的文化基礎(chǔ),大大推動反腐敗斗爭。人

民群眾是我們黨和國家政權(quán)賴以存在的根基,也是推動反腐 敗斗爭的基本力量,因為腐敗現(xiàn)象的存在,直接損害了廣大 人民群眾的利益,億萬群眾對此深惡痛絕,反腐敗是他們十 分關(guān)注的熱點問題,他們的參與,進一步壯大反腐敗斗爭的 力量,形成反腐敗斗爭的合力,使反腐敗斗爭有了最堅實的 支持和最堅強的后盾。

二、自覺實踐“三個代表” ,深入開展反腐敗斗爭 貫徹“三個代表”思想,紀檢監(jiān)察機關(guān)必須努力成為 學(xué)習(xí)“三個代表”思想的表率,實踐“三個代表”思想的模 范,捍衛(wèi)“三個代表”的衛(wèi)士。立足當(dāng)前,必須做到下列三 點:(一 加強隊伍建設(shè),保持自身先進性。紀檢監(jiān)察干部在 反腐敗斗爭中負有重大的責(zé)任,同時又處在反腐敗斗爭的第 一線,面臨腐蝕與反腐蝕的考驗更為直接、更為嚴峻,因此 必須不斷加強自身建設(shè),按照“政治堅定,公正清廉,紀律 嚴明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)過硬”二十字要求衡量自己,做先進 文化發(fā)展方向的忠實代表,確保自身純潔性、先進性,這是 紀檢監(jiān)察機關(guān)落實“三個代表”最實際最有效的行動。在當(dāng) 前經(jīng)濟轉(zhuǎn)

軌、社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜形勢下,要做到潔身自好,保 持自身先進性,不是一件容易的事。首先要求紀檢監(jiān)察干部 認真學(xué)習(xí),全面把握“三個代表”的深刻內(nèi)涵,用科學(xué)的理 論武裝自己,耐得住清苦、辛苦、艱苦的考驗,要樹立認真

負責(zé)的敬業(yè)精神、樂于吃苦的奉獻精神、勇于開拓的進取精 神、敢于爭先的拼搏精神、無私無畏的犧牲精神,同時要不 斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平,以此保證思想的先進性、純潔 性和行動上的正確性。其次是要充分認識到“律人先律己, 正人先正身”的重要性,從關(guān)心愛護紀檢干部出發(fā),加強內(nèi) 部監(jiān)督,要建立和健全內(nèi)部監(jiān)督的組織建設(shè)和工作機制,不 斷調(diào)查研究,積極探索既符合實際需要,能從根本上解決問 題,又能相對穩(wěn)定較好地適應(yīng)形勢發(fā)展要求的長效機制,使 內(nèi)部監(jiān)督走上規(guī)范化、制度化的軌道,同時對紀檢監(jiān)察隊伍 中違法違紀的行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息。

(二 樹立大局意識,工作決策正確性?！叭齻€代表”重 要思想是適應(yīng)新世紀黨的建設(shè)和國家建設(shè)現(xiàn)實需要而產(chǎn)生 的,改革開放二十幾年來,中國社會發(fā)生了廣而又深刻的變 化,經(jīng)濟大發(fā)展,民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進,社會和文化生活 長足進步,因此新時期的紀檢監(jiān)察工作,必須要有大視野、大思路,要站在全局的高度辯證地思考和研究問題,作出宏 觀的決策,并確保決策的正確、適度。一要緊緊圍繞經(jīng)濟建 設(shè)中心,服務(wù)服從于全國工作大局,正確處理經(jīng)濟建設(shè)和反 腐敗的關(guān)系,以影響、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的廉政問題為重點,加 大查糾力度,做先進生產(chǎn)力的保護者。黨的“十六”大明確 提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),紀檢監(jiān)察機關(guān)必須牢 牢把握這個奮斗目標(biāo),要堅持讓服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)作為一

切工作的出發(fā)點和落腳點,緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國第一 要務(wù),為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù),同時又要克服那種腐敗是發(fā)展 經(jīng)濟的附加產(chǎn)品,只要經(jīng)濟搞上去其它都是小問題的模糊認 識,以致對某些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或某些取得一定政績的干部搞 無原則遷就、包容,從而產(chǎn)生“一好百好”、“一俊遮百丑” 的畸形現(xiàn)象。紀檢監(jiān)察機關(guān)只有充分發(fā)揮職能作用,找準(zhǔn)黨 風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作的結(jié)合點,堅持查辦經(jīng)濟領(lǐng)域中的違 法違紀案件,清除經(jīng)濟領(lǐng)域中的腐敗分子,為當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng) 濟發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,才能真正為生產(chǎn)力發(fā)展鋪平道路;二要堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,做群眾利益的忠實代 表,堅持反腐敗依靠人民群眾的支持和參與,但不能搞大規(guī) 模的群眾性反腐運

動。“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀 委組織協(xié)調(diào),部門各負其職,依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo) 體制和工作機制,反映了人民群眾的作用,是新時期反腐敗 斗爭中黨的群眾路線的體現(xiàn),紀檢監(jiān)察機關(guān)必須想方設(shè)法實 現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),通過各種形式拓寬群眾 參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的渠道,同時又要避免將這 種參與無限擴大, 以致陷入混亂的無序狀態(tài), 影響社會穩(wěn)定。一定要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,整合各職能部門的資源,凝聚方方面 面的智慧,為反腐敗工作服務(wù),要制定出群眾參與工作的相 關(guān)規(guī)定、程序、方式,不斷提高他們的參與水平,真正使反 腐敗工作由紀檢機關(guān)的“獨唱”變成全社會的“大合唱” ，整合凝聚各種社會力量,為深入開展反腐敗斗爭,實現(xiàn)廣大 人民群眾的根本利益創(chuàng)造條件;三要營造良好的反腐倡廉人 文環(huán)境, 落實黨代表先進文化前進方向的要求, 必須堅持 “教 育與管理并重,德治與法治雙管齊下”方針。黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗斗爭是在一定歷史文化背景中進行的,在國際多極 化發(fā)展、國 內(nèi)改革開放新的歷史條件下, 紀檢監(jiān)察機關(guān)必 須認識和把握目前的文化態(tài)勢、現(xiàn)狀,善于從文化的角度考 慮和研究工作對策,寓黨風(fēng)廉政建設(shè)于紛繁多樣的文化生活 之中,特別要提高廉政文化的魅力,并以此激勵人心、警醒 世人,在全社會形成一種弘揚正氣、鞭撻腐敗的良好氣氛。但在構(gòu)建廉政文化體系的同時,要克服文化代替一切、教育 萬能的不切實際的幻想,一味追求文化滲透、道德感化,以 致今天唱廉政歌搞廉政廣告,明天發(fā)廉政短信息寄廉政明信 片這樣的活動過多過濫,使反腐敗斗爭變得溫情脈脈,缺乏 應(yīng)有的戰(zhàn)斗力,必須始終堅持在構(gòu)筑牢固的思想道德防線的 同時,進一步加大查糾力度,筑牢黨紀國法防線。

(三 加強調(diào)查研究,工作措施、方法科學(xué)性。實踐“三 個代表”重要思想是全黨的一項系統(tǒng)工程,近年來,各級紀 檢監(jiān)察機關(guān)忠實履行“三個代表”要求,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗工作取得了明顯的階段性成果,但應(yīng)該清醒地認識到, 目前腐敗形式及腐敗滲透面有所發(fā)展,反腐敗形勢依然十分 嚴峻, 因此紀檢監(jiān)察機關(guān)必須開拓創(chuàng)新, 不斷研究工作措施、方法，使工作有的放矢，事半功倍。一是要解放思想，大膽 探索。要深入調(diào)查研究，了解和掌握反腐敗斗爭的發(fā)展進程，善于揭示和發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)和規(guī)

律，通過學(xué)習(xí)借鑒古今中外 反腐敗的經(jīng)驗，使紀檢監(jiān)察工作少走或不走彎路，為反腐敗 工作提供理論支持；二是要改革體制、機制，加大源頭治理 力度，調(diào)整上層建筑與生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的部分。要加大宣 傳教育力度，構(gòu)建大宣教格局，通過多種形式的宣教活動，牢牢構(gòu)筑思想防線。要堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，既 要“抽刀斷水”，更要“堵源截流”，當(dāng)前要從干部人事制度、行政審批制度、財務(wù)制度、監(jiān)督管理制度等方面入手，加大 對權(quán)力運行的制約，確保權(quán)力公正、公開、公平；三是要著 力解決與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的難點、熱點問題，及時 查糾侵害群眾利益的行為，用實際行動取信于民。紀檢監(jiān)察 組織特別是基層紀檢監(jiān)察組織的一線干部，與基層群眾有廣 泛的聯(lián)系和接觸，他們的工作好壞在群眾眼里非常直觀，因 此一定要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事，要善于查找影響黨群干群關(guān)系的突出問題，使群眾感到黨風(fēng) 和干部作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)。6

第三篇：努力推進殘疾人扶貧基地建設(shè)不斷加快殘疾人脫貧致富步伐江都市殘疾人聯(lián)合會

努力推進殘疾人扶貧基地建設(shè) 不斷加快殘疾人脫貧致富步伐

江都市殘疾人聯(lián)合會

07年，我市殘聯(lián)認真貫徹以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，積極把解決殘疾人生產(chǎn)生活、扶貧就業(yè)、增收致富作為殘疾人脫貧奔小康的重點。結(jié)合我市實際，把創(chuàng)建殘疾人扶貧基地當(dāng)作殘疾人扶貧解困工作的主抓手，不斷擴大殘疾人受助面，使殘疾人的扶貧解困由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)變。目前，全市已初步形成6個扶貧基地，其中省級1個，揚州市級3個，江都市級2個，直接安置殘疾人近80人，帶動輻射200多名殘疾人脫貧致富，收到了較好的社會效果，也得到了省市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)考察驗收的肯定。我們的主要做法是：

一、政府主導(dǎo)，殘聯(lián)牽頭，推進殘疾人扶貧基地建設(shè)。市委、市政府歷來十分重視殘疾人扶貧工作，把創(chuàng)建和發(fā)展殘疾人扶貧基地建設(shè)作為一項民心工程來抓，專門下發(fā)了《關(guān)于推進全市殘疾人扶貧基地建設(shè)的意見》，成立了殘疾人扶貧基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由常務(wù)副市長任組長，成員由市農(nóng)工辦、市財政局、民政局、勞動和社會保障局、教育局、工商局、國稅局、市殘聯(lián)等部門負責(zé)人組成，下設(shè)辦公室。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的工作班子，鎮(zhèn)長親自負責(zé)，分管殘聯(lián)、民政

集資金等服務(wù)，做到產(chǎn)、供、銷一條龍，如果殘疾人承包戶因各種情況而無法上繳承包款的，養(yǎng)殖場都能幫助減免，真正做到把實惠落到殘疾人手中。目前養(yǎng)殖場共有殘疾人11人，扶持殘疾人38人，以輻射方式帶動周邊各村殘疾人51就業(yè)人，使殘疾人人均收入達到8000余元。養(yǎng)殖場將以每年安排15名左右殘疾人就業(yè)，到2010年使扶持的所有貧困殘疾人家庭生活水平達到當(dāng)?shù)仄骄鶚?biāo)準(zhǔn)。

三、加強培訓(xùn)，促進就業(yè)，推動扶貧基地持續(xù)發(fā)展。實踐使我們深知：殘疾人要生存、要發(fā)展，沒有技術(shù)不行，殘疾人進入扶貧基地，要脫貧致富，光有熱情和干勁不行，一定要有過硬的技術(shù)。我們認為加大科技扶貧力度，提高殘疾人的勞動技能和文化素質(zhì)，是推進殘疾人扶貧的重要基礎(chǔ)性工作。因此，我們充分發(fā)揮扶貧基地資源，使各基地同時成為殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，采取各種形式，以市場需求為導(dǎo)向，市殘聯(lián)與各鎮(zhèn)共同舉辦了各種職業(yè)技能培訓(xùn)班。先后舉辦了水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)班、獼猴桃蔬菜種植培訓(xùn)班、花木盆景栽培培訓(xùn)班，因人施訓(xùn)，以崗施訓(xùn)，讓更多渴望就業(yè)的殘疾人掌握一技之長，不斷提高培訓(xùn)后的就業(yè)率，全年共培訓(xùn)殘疾人408人次。

四、政策推動，資金扶持，提高基地帶動輻射能力。殘疾人扶貧基地的建立，為廣大殘疾人通過自身勞動逐步脫貧致富創(chuàng)造了條件。為了使基地盡可能地帶動更多的殘

們將認真貫徹黨的十七大精神，圍繞“全面達小康，建設(shè)新江都”宏偉目標(biāo)，根據(jù)省市殘聯(lián)組織的要求，采取有力措施，加強政策扶持，加大資金投入，建立激勵機制，使我市殘疾人扶貧基地建設(shè)再上一個新的臺階。

第四篇：努力探索欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)之路——— 對贛州實踐的調(diào)查與思考（xiexiebang推薦）

努力探索欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)之路

——對贛州實踐的調(diào)查與思考

發(fā)布時間：2009年08月12日 14:46

來源：《求是》期號：2006.13作者：孟建柱

江西是一個農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大的經(jīng)濟欠發(fā)達省份。如何把中央的大政方針與江西的實際緊密結(jié)合起來，走出一條欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，是我們必須解決的一個重大課題。2004年9月起，我省在贛州市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點。一年多來，我?guī)е@個問題多次深入該市部分鄉(xiāng)村進行專題調(diào)研，并作了一些思考。

堅持立足實際做好結(jié)合文章

贛州市立足人口大市和農(nóng)業(yè)大市的實際，在做好結(jié)合文章、注重實踐創(chuàng)新上下功夫，以“五新一好”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新機制、建設(shè)新城鎮(zhèn)、樹立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子）為主要內(nèi)容，通過示范引路、重點突破、整體推進，扎實穩(wěn)步地開展新農(nóng)村建設(shè)。

l． 堅持以發(fā)展經(jīng)濟和富裕農(nóng)民為根本，夯實新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。贛州市堅持把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)結(jié)合起來，通過龍頭企業(yè)帶動，抓好基地建設(shè)，組建合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。市里確立了臍橙、生豬、蔬菜、花卉苗木等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，并采取“一個產(chǎn)業(yè)、一套規(guī)劃、一套實用技術(shù)、一套扶持政策”的辦法，力促形成“一村一品”、“一縣(鄉(xiāng))一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。同時，贛州市把新農(nóng)村建設(shè)與推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在城鎮(zhèn)一些周邊地區(qū)，農(nóng)民成為“就業(yè)在工業(yè)園，居住在新農(nóng)村”的新型農(nóng)民。為提高農(nóng)民素質(zhì)，全市大力實施“農(nóng)民知識化工程”，對農(nóng)民廣泛開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、務(wù)工技能和“三產(chǎn)”服務(wù)技能培訓(xùn)。

2． 堅持以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為重點，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口。近年來，農(nóng)民生活水平有了較大幅度提高，形成了農(nóng)村新的建房高峰。據(jù)贛州市2004年底的抽樣調(diào)查，70％的農(nóng)民近幾年有建房打算。同時，村鎮(zhèn)建設(shè)無序、建房雜亂散、環(huán)境臟亂差，是農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。這既為改變農(nóng)村環(huán)境提供了機遇，又帶來了挑戰(zhàn)。贛州市把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境結(jié)合起來，從農(nóng)民最希望解決而又能做到的事情抓起，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以“三

清三改”（清垃圾、清路障、清污泥，改水、改廁、改路）為突破口，開展村莊整治，改善人居環(huán)境。試點以來，贛州市全面啟動了村鎮(zhèn)規(guī)劃，目前已完成264個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和16700多個自然村落的詳細規(guī)劃，并設(shè)計編印了150套既有客家民居風(fēng)格又方便實用的農(nóng)民新型住宅式樣，免費推介給農(nóng)民選用。同時，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民建房行為，實行一戶一宅，拆除廢棄的“空心房”，復(fù)耕騰出的宅基地，硬化村莊道路，綠化美化村莊環(huán)境。在村莊整治中，堅持從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，不搞大拆大建、過度建設(shè)。注意保留農(nóng)村的歷建文脈，傳承建筑文化；保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，做到不推山、不填塘、不砍樹，體現(xiàn)農(nóng)村田園風(fēng)光的特色。

3． 堅持以村落社區(qū)建設(shè)為載體，拓展新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。長期以來，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民迫切需要的公共服務(wù)不到位，除了投入不足外，關(guān)鍵是缺乏一個有效平臺。贛州市在“三清三改”的基礎(chǔ)上，按照地域相近、資源共享的原則，打破原來的村民小組格局，進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，將農(nóng)村傳統(tǒng)的自然村落逐步改造為新型的村落社區(qū)。社區(qū)建設(shè)以便民利民為宗旨，以服務(wù)農(nóng)民的生產(chǎn)生活為內(nèi)容，積極推進黨建、綜治、文體、商貿(mào)、醫(yī)療“五進社區(qū)”，建立社區(qū)服務(wù)中心。在一些人口密集、條件較好的中心村，結(jié)合國家對農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)的支持，整合各種社會資源，建立小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化娛樂室、農(nóng)民培訓(xùn)點、農(nóng)技服務(wù)站、商貿(mào)網(wǎng)點、五保老人集中供養(yǎng)點等，提升社區(qū)的配套服務(wù)功能。村莊整治和社區(qū)建設(shè)，還極大地調(diào)動了農(nóng)民精神文明建設(shè)和自我民主管理的熱情。我們在調(diào)研中看到，贛南客家村落普遍存在的祠堂，成了農(nóng)民的培訓(xùn)基地和文化活動中心。群眾反映，開展新農(nóng)村建設(shè)后，農(nóng)村出現(xiàn)了“三多三少”現(xiàn)象：參加賭博的少了，娛樂健身的多了；搞封建迷信的少了，讀書看報的多了；無所事事的少了，勤勞致富的多了。

4． 堅持以農(nóng)民為主體，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的工作推進機制。新農(nóng)村建設(shè)是億萬農(nóng)民的事業(yè)。在調(diào)研中，我們感到贛州新農(nóng)村建設(shè)試點的最可貴探索，就是始終堅持以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了一套“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的新農(nóng)村建設(shè)工作機制。政府主導(dǎo)，主要體現(xiàn)在宣傳發(fā)動、制定規(guī)劃、政策扶持和投入支持上，引導(dǎo)而不代替，支持而不包辦。農(nóng)民主體，就是始終把相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民放在首位，農(nóng)民的事情讓農(nóng)民做主，農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民來辦，切實落實農(nóng)民的決策主體、投入主體、實施主體的地位。

從實踐中把握新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

從我省贛州市試點來看，新農(nóng)村建設(shè)不僅給農(nóng)民群眾帶來了實實在在的好處，是一項惠及廣大農(nóng)民的民心工程，而且從長遠來看，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，都具有重要意義。

第一，新農(nóng)村建設(shè)有利于打破二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，逐步建立以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面繁榮。江西作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，必須推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，正確認識和處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。從我省改革開放20多年的發(fā)展歷程來看，解決農(nóng)民的溫飽問題，主要靠的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的發(fā)展，要全面建設(shè)小康社會，解決“三農(nóng)”問題，就必須超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，也不能長期建立在薄弱的農(nóng)業(yè)和落后的農(nóng)村基礎(chǔ)之上。因此，適應(yīng)新的發(fā)展形勢的要求，我省提出要把新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。從贛州市的實踐來看，按照“城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一布局，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)安排，社會各項事業(yè)均衡發(fā)展”的思路，通盤制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，使公共財政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅不會制約工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，而且有利于進一步打破二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村之間的良性互動，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

第二，新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題提供了總抓手。高度重視并認真解決“三農(nóng)”問題，是我們黨一貫堅持的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。但是，從實踐來看，對如何有效解決“三農(nóng)”問題，我們經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。過去，我們在農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)取向上，考慮全面性和協(xié)調(diào)性不夠；在“三農(nóng)”工作思路上，缺乏長遠的和系統(tǒng)的布局；在工作方法上，缺乏有效整合各種資源、推進農(nóng)村工作的對策。這些問題歸結(jié)到一點，就是沒有很好地把握“三農(nóng)”各項工作

之間的內(nèi)在聯(lián)系。適應(yīng)新階段農(nóng)村發(fā)展的新要求，黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)“二十個字”的總體要求和“五大建設(shè)”任務(wù)，使農(nóng)村工作系統(tǒng)化，成為統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作的總抓手。這就要求我們必須改變以往農(nóng)村工作的思維方式和工作方式，把整個“三農(nóng)”工作作為一個整體，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進。贛州市在新農(nóng)村建設(shè)試點中，從本地實際出發(fā)，著眼于農(nóng)村工作全局，把以往農(nóng)村工作中業(yè)已成型的工作載體、工作經(jīng)驗和工作方法予以整合，確立了“五新一好”的工作思路，從具體化和操作性層面上，比較好地體現(xiàn)了中央的要求，改變了過去農(nóng)村工作單兵突進、零打碎敲的做法，克服了力量分散、資源配置效率低的弊端，有利于整體推進農(nóng)村工作，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題。

第三，新農(nóng)村建設(shè)促進了農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式、思維方式、價值觀念的變革。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，是農(nóng)村發(fā)展的根本任務(wù)。同時，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代文明的生活方式，也是農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容。人類社會發(fā)展的歷史表明，社會生產(chǎn)方式的變革與生活方式的轉(zhuǎn)變，始終是緊密聯(lián)系、相互促進的。當(dāng)前，農(nóng)村一些落后的生活方式和思想觀念，不僅影響著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)既要轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，牢牢把握農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)這個中心，又要改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式、思維方式和價值觀念，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。我們在調(diào)研中看到，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，而且通過村莊整治建設(shè)和生活環(huán)境的改善，農(nóng)民從身邊的變化感受到了小康社會的生活方式。良好的生活環(huán)境不僅提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且為鄉(xiāng)風(fēng)文明提供了載體，提高了農(nóng)民的文明程度，促進了農(nóng)民的思維方式和價值觀念變化；同時，良好的生活環(huán)境也激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增收致富、追求美好生活的愿望和內(nèi)在動力。

第四，新農(nóng)村建設(shè)進一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)民是我們黨在農(nóng)村的依靠力量，是我們國家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)。贏得農(nóng)民，黨的執(zhí)政地位就能鞏固；失去農(nóng)民，黨的執(zhí)政地位就會動搖。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大發(fā)揮，但在一個時期內(nèi)，一些地方向農(nóng)民索取的多了，給農(nóng)民的少了，在農(nóng)民的眼里，鄉(xiāng)村干部的工作成了“要錢要糧”，基層黨群干群關(guān)系曾一度緊張。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，基層干部的工作職能發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，但該向何處轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)?不少基層同志思想上有些茫然。贛州市在新農(nóng)村建設(shè)試點中，廣大鄉(xiāng)村干部適應(yīng)

農(nóng)村工作整體環(huán)境的新變化，重新找到了工作位置。在調(diào)研中，許多基層干部說，“現(xiàn)在我們考慮的是更多地為群眾辦實事，更好地為群眾服務(wù)，雖然工作多了、任務(wù)重了，但與群眾有了親切感，事業(yè)上有了成就感”。在新農(nóng)村建設(shè)中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了發(fā)揮，村民理事會促進了農(nóng)村的基層民主管理，成為基層黨組織和村委會的好助手，以前很難推行的“村務(wù)公開”、“一事一議”得到實現(xiàn)。我們在調(diào)研中欣喜地看到，許多農(nóng)民群眾正是通過新農(nóng)村建設(shè)，增進了對黨組織的親近和信任。在不斷創(chuàng)新中推動新農(nóng)村建設(shè)

贛州新農(nóng)村建設(shè)的實踐和成效是初步的。如何從欠發(fā)達地區(qū)的實際出發(fā)，走出一條建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，需要在實踐中不斷探索總結(jié)，不斷創(chuàng)新完善。

一是必須始終尊重群眾的首創(chuàng)精神。我國農(nóng)村發(fā)展不平衡，各地情況千差萬別，沒有現(xiàn)成的統(tǒng)一的模式，必須始終堅持從實際出發(fā)推進新農(nóng)村建設(shè)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層在實踐中探索。農(nóng)村工作的實踐證明，什么時候充分尊重農(nóng)民意愿，工作就比較順手；什么時候違背農(nóng)民意愿，工作就顯得棘手。在調(diào)研中我們有一個深刻的感受，贛州市新農(nóng)村建設(shè)試點中的一系列行之有效的工作方法和工作機制，都是在及時總結(jié)基層和群眾的有效做法和鮮活經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的。正是這些來自基層、源于群眾的創(chuàng)造，使新農(nóng)村建設(shè)生機勃勃而富有成效。

二是必須始終堅持既盡力而為又量力而行。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍然較低，農(nóng)村工作千頭萬緒，需要解決的問題很多。在新農(nóng)村建設(shè)中，盡力而為是我們肩負的責(zé)任，不能無所作為；量力而行是實事求是的精神，要有科學(xué)態(tài)度。現(xiàn)在，基層干部為群眾辦實事辦好事的熱情很高，這是一個可喜的變化，應(yīng)該肯定。但是，為群眾辦實事辦好事，如果操作不好，就有可能造成農(nóng)民的新負擔(dān)；幫助農(nóng)民走致富之路，如果方法不當(dāng)，就有可能傷害農(nóng)民。在新農(nóng)村建設(shè)中，必須正確處理盡力而為和量力而行的關(guān)系，規(guī)劃要著眼長遠，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟社會未來的發(fā)展；實施要立足當(dāng)前，從群眾迫切希望解決而又能辦到的事情抓起。各項事業(yè)建設(shè)都要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，充分考慮財力和群眾的承受能力，不盲目攀比，不急于求成，更不能搞負債建設(shè)，加重農(nóng)民負擔(dān)，形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。

三是必須始終樹立長期奮斗的思想。農(nóng)村落后狀況是歷史形成的，改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，決非朝夕之功。新農(nóng)村建設(shè)是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，但不是一項階段性工作，更不是一般性工作部署，而是一個必須長期實踐和循序漸進的發(fā)展過程。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容必須不斷豐富和發(fā)展。要防止把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)，克服思想上的片面性、操作上的簡單化。要把新農(nóng)村建設(shè)的階段性目標(biāo)和長遠目標(biāo)科學(xué)地結(jié)合起來，一任接著一任干，尤其要重視打基礎(chǔ)、管長遠，做好積累性的建設(shè)工作，為新農(nóng)村建設(shè)的長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

四是必須始終重視和做好調(diào)查研究工作。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段、新的背景下提出來的，在實踐中必然會遇到許多新情況、新問題，不能以過去的思維方式和工作方式去解決，需要我們重視和加強調(diào)查研究。比如，近年來，中央逐年加大了對農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移支付力度，各級財政也增加了對“三農(nóng)”的投入。但現(xiàn)行財政支農(nóng)資金存在多頭管理、項目分散、效益不高的問題。在新農(nóng)村建設(shè)中，如何加強這些資金的整合、使用、管理和監(jiān)督，切實提高資金投入的使用效益，需要從財政體制上深入研究。再比如，在新農(nóng)村建設(shè)中，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單靠政府的財政投入和農(nóng)民自身的積累性投入是不夠的。當(dāng)前，農(nóng)村金融支持嚴重不足，金融服務(wù)不配套，農(nóng)村資金外流，農(nóng)村各類經(jīng)濟主體的信貸需求難以得到滿足，金融服務(wù)滯后制約了農(nóng)村的發(fā)展。探索農(nóng)村金融新的組織形式，創(chuàng)新農(nóng)村的金融產(chǎn)品，建立一個比較完善、更有活力的服務(wù)“三農(nóng)”的金融體系，是農(nóng)村發(fā)展中的一個迫切問題。對此，我們都要加強調(diào)查研究，不斷破解難題，更好地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(作者：中共江西省委書記、省人大常委會主任)