第一篇：萊州市委市政府關(guān)于在全市廣泛深入開展“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)的意見

萊州市委市政府關(guān)于在全市廣泛深入開展“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)的意見

為深入推進社會主義榮辱觀教育，弘揚社會正氣，建設(shè)和諧社會，市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到 2008年底，在全市廣泛深入開展以“敬老人、愛父母”為主題的孝德工程建設(shè)，不斷提高社會文明水平。

一、充分認識孝德工程建設(shè)的重要意義

深入開展“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)，大力弘揚敬老愛老養(yǎng)老助老傳統(tǒng)美德，對提高市民道德素質(zhì)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要意義。

（一）加強孝德工程建設(shè)，是弘揚社會美德的堅實基礎(chǔ)。孝敬父母、關(guān)愛老人，是社會文明程度的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求。孝為德之本，百善孝為先，孝是中華民族傳統(tǒng)美德的重要組成部分。自古以來，為人子孝敬父母，是天經(jīng)地義的法則，是身體力行的責(zé)任和義務(wù)；孝就是知恩感恩，就是報答父母的養(yǎng)育之恩，報答社會的培育之恩。現(xiàn)代孝道的培養(yǎng)是提高市民道德素質(zhì)的基礎(chǔ)，只有堅持從基礎(chǔ)抓起，從提高全社會敬老、愛老、養(yǎng)老、助老責(zé)任意識抓起，才能從根本上提高廣大市民的思想道德修養(yǎng)。

（二）加強孝德工程建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的細胞工程。家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會，我們有著優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和廣泛的社會基礎(chǔ)，社會成員的孝義德行本身就是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。通過教育實踐，使敬老愛老成為全社會成員的自覺行動，促進形成知榮辱、講文明、促和諧的社會文明風(fēng)尚。

（三）加強孝德工程建設(shè)，是社會發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會變革的新時期。一方面，我國已進入老齡化社會，老有所養(yǎng)已成為全社會關(guān)注的焦點。從我市來看，全市現(xiàn)有老年人15.3萬，占總?cè)丝诘?7.8%，未來幾年，人口老齡化趨勢還將進一步加大。特別在農(nóng)村，一些老人生活貧困，老年人應(yīng)有的權(quán)利得不到保障，生活水平明顯不如子女。我們實施孝德工程建設(shè)，就是要大力倡樹敬老愛老傳統(tǒng)美德，強化家庭養(yǎng)老責(zé)任意識，讓全市所有老年人都能得到社會關(guān)愛、共享社會進步的成果，促進和諧社會建設(shè)。

另一方面隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各種文化相互激蕩，人們的思想觀念、生活方式和價值取向也發(fā)生著深刻變化?？偟目矗瑹釔圩鎳?、團結(jié)友愛、尊老敬賢，是我們當(dāng)代社會精神風(fēng)貌的主流。但社會上也存在一些不明是非，不知榮辱，不盡孝道，虐老棄老，傍老啃老的不良風(fēng)氣，人民群眾對這些不良社會風(fēng)氣的存在反映強烈，對樹立敬老養(yǎng)老愛老助老的良好社會風(fēng)氣要求十分迫切。

二、廣泛深入開展宣傳教育活動

廣泛發(fā)動和組織全社會力量，深入開展多形式、長期性的宣傳教育和主題實踐活動，擴大社會影響，弘揚孝德新風(fēng)，努力提高全社會敬老養(yǎng)老責(zé)任意識。

（一）大力開展輿論宣傳活動。要利用多種形式，在全市廣泛開展“敬老人、愛父母”主題宣傳活動，引導(dǎo)廣大市民共同營造關(guān)愛老人、孝敬父母的社會輿論環(huán)境。要針對青少年、成年人、老年人的不同特點，利用事跡報告、專題討論、街頭標(biāo)語、演講征文等形式，教育和引導(dǎo)人們從自己做起，從身邊做起，從一點一滴做起，讓敬老愛老成為全社會的自覺行動。要充分發(fā)揮電臺、電視臺宣傳主渠道作用，通過新聞報道、熱點討論、社會聚焦和公益廣告，深入宣傳孝德工程建設(shè)的重大意義、具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，迅速掀起敬老愛老宣傳教育高潮。

（二）多形式開展主題教育。突出敬老愛老教育主題，豐富載體，拓展渠道，在全市上下廣泛開展集中教育活動。一是編寫印發(fā)孝德教育學(xué)習(xí)教材。創(chuàng)作編印一批學(xué)習(xí)教材，分層面開展學(xué)習(xí)教育，推進孝德文化進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭。市里將專門編發(fā)萊州市《中小學(xué)德育教材》、《家庭孝德歌謠》、《孝德格言》、《感恩父母——百篇回憶父母短文集》等系列學(xué)習(xí)材料，層層組織學(xué)習(xí)傳唱。二是舉辦敬老愛老事跡宣講巡展。深入挖掘敬老愛老典型事跡，廣泛組織開展宣講及巡展活動，擴大教育影響力和感染力。今年10月30日（農(nóng)歷九月初九）老人節(jié)，市里將全面啟動以“百場敬老事跡報告、百場敬老故事宣講、百幅敬老攝影書畫征集、百場敬老電影戲劇巡演、百場敬老家庭文化展覽”為主要內(nèi)容的“五個一百”大型主題宣傳活動。今后每年老人節(jié)，都要統(tǒng)一組織開展多形式的宣傳教育活動。三是開展敬老新風(fēng)學(xué)比活動。重點在農(nóng)村各村莊，組織開展家庭敬老養(yǎng)老“學(xué)、比、評”活動，引導(dǎo)家庭成員學(xué)孝德典型，比贍養(yǎng)水平，評孝敬家庭，大張旗鼓地對各家各戶敬老養(yǎng)老情況進行集中評比展示，提高家庭成員責(zé)任意識。四是制作設(shè)立一批公益廣告。在市區(qū)公園、路口、街頭廣場及村莊、社區(qū)顯要位置，制作設(shè)置一批孝德教育公益廣告、宣傳標(biāo)語及圖文雕塑，營造濃厚社會氛圍。

（三）重點開展家庭敬老實踐活動。要根據(jù)家庭成員及老人的特點和需要，分城區(qū)家庭、農(nóng)村家庭及機關(guān)干部、中小學(xué)生不同層面，集中開展以讓父母享有較好的衣食、滿意的住所、基本的醫(yī)療、愉悅的心情為主要內(nèi)容的“我向老人獻孝心”實踐活動，引導(dǎo)家庭成員自覺為老人辦實事、盡孝心。城區(qū)及農(nóng)村家庭要以改善父母飲食水平和起居環(huán)境為重點，提高父母生活質(zhì)量。機關(guān)干部要做好表率，自覺提高供養(yǎng)父母標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心照顧父母生活。中小學(xué)校要突出青少年教育實踐重點，把敬老、愛老、養(yǎng)老、助老作為德育教育的重要內(nèi)容納入教學(xué)計劃，廣泛組織開展多種形式的主題實踐活動，教育青少年學(xué)生常說感恩話、多做孝敬事、讀寫孝敬文章、養(yǎng)成孝敬美德。

三、健全落實敬老養(yǎng)老保障制度

緊緊圍繞老年人衣、食、住、醫(yī)等生活需求，健全完善敬老養(yǎng)老保障制度，逐步建立社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機制，努力提高老年人生活水平。

（一）大力推進家庭養(yǎng)老責(zé)任落實。家庭是敬老養(yǎng)老的主體。敬老養(yǎng)老不僅包括老人財物供養(yǎng)，還包括對老人的生活照料、精神慰藉。一要強化家庭養(yǎng)老責(zé)任意識。要全面落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保護法》及相關(guān)法規(guī)制度，教育和引導(dǎo)家庭成員依法履行贍養(yǎng)義務(wù)，切實保障老年人住房、財產(chǎn)、婚姻、繼承權(quán)等各項合法權(quán)益，確保老人老有所養(yǎng)、老有所依。二要不斷提高家庭養(yǎng)老供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。要針對城鄉(xiāng)家庭生活需求特點和鎮(zhèn)村基本經(jīng)濟狀況，修改制定城鄉(xiāng)《老年人家庭贍養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，鎮(zhèn)街、村莊要合理制定家庭贍養(yǎng)老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，老人生活費用要高于家庭成員平均生活水平。在農(nóng)村家庭，要推行落實《農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人協(xié)議》，把每個家庭供養(yǎng)老人生活費用、醫(yī)療費用都要做出規(guī)定，明確家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任及供養(yǎng)數(shù)額，村委會要在半年時張榜公布一次每個家庭贍養(yǎng)老人協(xié)議內(nèi)容，年終公布每個家庭供養(yǎng)老人具體情況，并將協(xié)議內(nèi)容納入“村規(guī)民約”。在城區(qū)家庭，要以高于全市家庭供養(yǎng)平均水平為基本依據(jù)，由社區(qū)居委會、所在單位共同負責(zé)，落實家庭成員贍養(yǎng)責(zé)任及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三要建立家庭養(yǎng)老長效機制。要積極鼓勵農(nóng)村年輕子女，從成家立業(yè)起自覺為父母和自身開展養(yǎng)老儲蓄、繳納養(yǎng)老保險金，減輕家庭養(yǎng)老負擔(dān)，推進家庭養(yǎng)***慣養(yǎng)成。

（二）不斷健全社會敬老保障體系。健全完善以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系，努力提高社會敬老養(yǎng)老水平。一是積極推行養(yǎng)老保險及補貼制度。加強農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)，鼓勵有條件的村莊集體為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老補貼和對村民交納養(yǎng)老保險進行補助，逐步建立集體、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，擴大農(nóng)村養(yǎng)老入保覆蓋面。二是切實落實老年人低保制度。不斷完善老年低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，逐步提高城鄉(xiāng)老人低保水平，要將貧困老年人全部納入低保范圍。全面落實“三無老人”、“五保老人”、“特困老人”救助幫扶工作。三是不斷提高醫(yī)療保障水平。要建立覆蓋城鄉(xiāng)所有老年人的基本醫(yī)療保險制度，落實村莊集體及家庭子女承擔(dān)老人參合費用，逐步提高老年人醫(yī)療報銷費用標(biāo)準(zhǔn)。健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加社區(qū)老年醫(yī)療保健設(shè)施，滿足老年人的基本醫(yī)療需求。四是健全完善老年人福利設(shè)施。加大市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）敬老院、老年活動中心、老年文體活動服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施和活動場所建設(shè)，提高孤寡、貧困老人集中供養(yǎng)率，不斷提升社會敬老服務(wù)水平。

（三）努力提高社會公共服務(wù)水平。圍繞老年人就醫(yī)、出行、娛樂等日常生活，各職能部門和窗口單位要廣泛開展為老人獻愛心、辦實事活動。車站、碼頭、影劇院、公園以及商場、銀行、郵政、通信等服務(wù)窗口和公共場所，要開設(shè)老人專用通道、專門窗口及“敬老服務(wù)崗”，張貼敬老助老和優(yōu)待老年人的明顯標(biāo)志。全面落實70歲以上老人免費乘坐公交車、免醫(yī)療掛號費、免公園門票等優(yōu)待政策。要廣泛組織學(xué)生、志愿者及民間組織，積極為孤寡、貧困老人做好事、送溫暖。從今年開始，把每年農(nóng)歷九月初九（老人節(jié)）定為全社會為老人送溫暖集中活動日，組織開展大規(guī)模的敬老愛老統(tǒng)一行動。

四、切實加強敬老養(yǎng)老社會監(jiān)督

要高度重視保護老年人合法權(quán)益，建立健全法律援助和執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴厲打擊虐老、棄老等違反倫理道德及法律法規(guī)的不敬不孝行為，保障老年人合法權(quán)益。

（一）社會監(jiān)督。建立健全敬老愛老社會監(jiān)督及責(zé)任落實機制，民政、老齡辦、司法、法院、婦聯(lián)及有關(guān)職能部門，要切實做好老年人信訪、涉老糾紛調(diào)解等工作，及時、妥善地處理侵害老年人合法權(quán)益的事件。各單位要通過組織開展孝敬老人評比、展示等活動，監(jiān)督本部門、本單位干部職工敬老養(yǎng)老責(zé)任落實。鎮(zhèn)街村莊要積極發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解委員會、婦女組織及道德評議會等作用，加強對敬老養(yǎng)老行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）法律監(jiān)督。要健全完善敬老養(yǎng)老法律支持和監(jiān)督約束機制，加大對家庭虐老侵權(quán)行為的懲處力度。行政執(zhí)法部門要設(shè)立老年人法律援助中心或開設(shè)法律援助熱線，各鎮(zhèn)街法律服務(wù)機構(gòu)要建立老年人合法權(quán)益維護崗，各村莊社區(qū)要設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)點，對貧困老年人訴求法律援助要給予免費或優(yōu)惠服務(wù)，保證老年人就地就近及時有效地得到法律援助。

（三）輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體輿論監(jiān)督作用，挖掘曝光一批不敬不孝、虐老棄老等違反倫理道德和法律法規(guī)的反面典型，大力弘揚社會正氣。

五、大力倡樹敬老愛老先進典型

深入挖掘敬老愛老先進典型，不斷擴大其影響力和覆蓋面，在全社會形成敬老人、樹正氣、倡美德的社會氛圍。

要堅持鎮(zhèn)街抓村居、村居抓家庭、層層樹典型的辦法，大力倡樹敬老愛老先進典型。深入開展“最佳文明市民”、“十星級文明家庭”評選活動，大力評樹孝敬老人的“好媳婦”、“好兒女”，層層設(shè)立“孝星榜”。村莊一級，每年都要評樹敬老典型，原則要求200戶以下的村莊要評樹1—2個，200—300戶的村莊要評樹3個以上；300—500戶的村莊要評樹5—10個；500戶以上的村莊要評樹10個以上；鎮(zhèn)街一級，要形成典型群，每年選樹80—100名敬老典型；各類企業(yè)及社區(qū)也要建立“孝星榜”。市里也要定期評選表彰敬老愛老先進鎮(zhèn)村、先進單位及先進個人，擴大典型影響力。今年將評選表彰萊州當(dāng)代“24孝賢”。

要充分挖掘敬老愛老典型事跡，多層面開展巡回事跡報告，擴大典型激勵、示范和輻射帶動作用。對評樹的孝德典型，有關(guān)部門和鎮(zhèn)村兩級要大張旗鼓地把“孝星喜報”、“孝星鮮花”送到村莊社區(qū)、送到家庭，讓子女感到孝敬老人光榮，讓老人感到家庭和諧的幸福，讓全家都受到社會尊重，營造良好社會氛圍。

六、加強對孝德工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把孝德工程建設(shè)納入年度重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進。市里成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市直有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，宣傳部、文明辦、機關(guān)工委、政法委、婦聯(lián)、民政局、勞動和社會保障局、教育體育局、老齡辦等相關(guān)責(zé)任單位共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和4個工作協(xié)調(diào)小組，具體負責(zé)整個工作的協(xié)調(diào)和落實。各鎮(zhèn)街、市直各部門以及各企業(yè)、社區(qū)、村莊也要成立專門的班子，推進工作落實。

（二）落實責(zé)任。要把孝德工程建設(shè)作為一項長期工作，既有長遠目標(biāo)，又有近期規(guī)劃，經(jīng)常調(diào)度，層層推進。紀(jì)委、組織、黨校、人事等部門要把孝德孝行作為干部教育培訓(xùn)、考核使用的重要標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。民政、司法、勞動、衛(wèi)生、教育體育、交通、規(guī)劃建設(shè)、老齡辦等部門要充分發(fā)揮職能，認真落實任務(wù)分工。宣傳、機關(guān)工委、工會、團委、婦聯(lián)、文化、廣電等部門，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，精心組織開展教育實踐活動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)，督導(dǎo)落實，推進全市面上工作順利開展。

（三）嚴格考核。市里將把孝德工程建設(shè)列為全市重點工作，定期調(diào)度，嚴格考核，每年將評選表彰敬老養(yǎng)老優(yōu)秀個人和先進集體。從今年起，要把孝德工程建設(shè)作為各級各類文明單位、文明示范單位評選的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門各單位要把孝德工程建設(shè)與文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建等群眾性文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，人人行動，層層推進，為促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會提供強大的精神動力。

附件：1．全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

２．全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)責(zé)任

分工及工作小組名單。

（此件發(fā)至鎮(zhèn)級）附件1

全市“敬老人、愛父母”孝德工程

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長：林建寧

市委書記

副組長：楊洪旭

市委副書記、市政府市長

劉巨峰

市委副書記、組織部部長

戰(zhàn)秀云

市委常委、宣傳部部長

郭方文

市委常委

呂進杰

市人大常委會副主任

梁艷霞

市政府副市長

康秀軍

市政協(xié)副主席

成員：蔡潤圃

市委辦公室副主任

陳善樂

市法院院長

王宏偉

市檢察院檢察長

郝茂森

市紀(jì)委副書記

王先亭

市委組織部副部長

王育力

市人事局局長、考核辦主任

兼組織部副部長

李仁良

市委老干部局局長兼組織部副部長

王祖強

市委宣傳部副部長

葛春松

市委宣傳部副部長、市文明辦主任

杜華禹

市委政法委副書記

林玉清

市委黨校常務(wù)副校長

任庚遠

市直機關(guān)工委書記

陳忠恕

市總工會副主席

高

鵬

胡玉香

任松昆

張金濤

玄文國

馬旭光

毛志林

孫瑞強

王旭光

劉

豐

張博良

張祖玲

王少軍

賈瑞奎

譚曉琴

劉連強

馬云龍 團市委書記 市婦聯(lián)副主席 市殘聯(lián)理事長 市政府辦公室副主任 市民政局局長 市廣電臺臺長 市教育體育局局長 市文化局局長 市衛(wèi)生局局長 市司法局局長

市勞動和社會保障局局長 市規(guī)劃建設(shè)局局長 市交通局副局長 市財貿(mào)辦主任 市旅游局局長 市體育發(fā)展中心主任 市老齡辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部，戰(zhàn)秀云同志兼任辦公室主任，王祖強、玄文國同志兼任辦公室副主任。

附件2

全市“敬老人、愛父母”孝德工程

建設(shè)責(zé)任分工及工作小組名單

一、辦公室

主

任：戰(zhàn)秀云

副主任：王祖強

玄文國

成員單位：宣傳部、民政局、婦聯(lián)、文明辦、機關(guān)工委、黨校、文化局、教育體育局、廣電臺、老齡辦。

責(zé)任分工：（1）負責(zé)制定實施意見，確定工作目標(biāo)、措施，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各工作小組落實責(zé)任分工，推進全市面上工作進展；（2）編寫印發(fā)孝德教育宣傳學(xué)習(xí)材料，組織開展多種形式的宣傳教育活動；（3）加強孝德文化建設(shè)，提高全社會敬老養(yǎng)老責(zé)任意識。

二、養(yǎng)老供養(yǎng)協(xié)調(diào)組

組

長：郭方文

副組長：張博良

寧紹源

成員單位：勞動和社會保障局、民政局、老干部局、機關(guān)工委、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、教育體育局、老齡辦。

責(zé)任分工：（1）修改制定城鄉(xiāng)家庭《老年人贍養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，推進“農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議”的執(zhí)行落實；（2）健全完善社會養(yǎng)老保障體系，完善敬老養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實“三無老人”、“五保老人”、“特困老人”救助幫扶政策；（3）探索創(chuàng)新家庭養(yǎng)老長效機制，把子女為老人入保納入社會保障重要內(nèi)容。

三、監(jiān)督維權(quán)協(xié)調(diào)組

組

長：呂進杰

副組長：杜華禹

馬云龍

成員單位：政法委、老齡辦、法院、檢察院、紀(jì)委（監(jiān)察局）、婦聯(lián)、組織部、考核辦、廣電臺、交通局、司法局。

責(zé)任分工：（1）健全完善敬老養(yǎng)老監(jiān)督約束機制，監(jiān)督落實優(yōu)待老年人的各項規(guī)定；（2）加大對虐老侵權(quán)行為的打擊懲處和批評曝光力度，為老年人維權(quán)提供法律援助；（3）監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)居民家庭贍養(yǎng)老人落實情況；（4）督導(dǎo)各級各部門敬老養(yǎng)老責(zé)任分工落實情況，加強監(jiān)督考核。

四、社會敬老協(xié)調(diào)組

組

長：梁艷霞

副組長：任庚遠

郝春萍

成員單位：機關(guān)工委、民政局、總工會、團市委、衛(wèi)生局、規(guī)劃建設(shè)管理局、交通局、文化局、旅游局、財貿(mào)辦。

責(zé)任分工：（1）提高敬老助老公共服務(wù)水平，在各窗口及主要公共場所設(shè)立“敬老服務(wù)崗”，張貼設(shè)置醒目的優(yōu)待老年人及敬老助老標(biāo)志;（2）開設(shè)老年人醫(yī)療救助綠色通道，落實老年人就醫(yī)優(yōu)待政策；（3）組織各部門及社會力量，廣泛開展重要節(jié)日走訪慰問及日常送溫暖、獻愛心活動。

五、敬老愛老實踐活動協(xié)調(diào)組 組

長：康秀軍

副組長：毛志林

胡玉香

成員單位：教育體育局、婦聯(lián)、機關(guān)工委、文明辦、總工會、團市委、文化局、廣電臺、體育發(fā)展中心、老齡辦。

責(zé)任分工：（1）分層面組織抓好“我向父母獻孝心”實踐活動；（2）大力倡樹敬老愛老先進典型，層層建立“孝星榜”，定期舉辦孝德事跡報告會；（3）加強家庭美德建設(shè)，提高家庭成員養(yǎng)老敬老責(zé)任意識。

第二篇：萊州市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)實施方案》的通知

萊州市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)實施方案》的通知 各鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處），開發(fā)區(qū)工委、管委，市直各部門，上級駐萊各單位：

《全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共萊州市委辦公室

萊州市人民政府辦公室 2006年9月27日

全市“敬老人、愛父母”孝德工程

建設(shè)實施方案

為深入推進“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市廣泛深入開展“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)的意見》，制定如下方案。

一、目標(biāo)要求

從現(xiàn)在起到2008年底，在全市廣泛深入開展以“敬老人、愛父母”為主題的孝德工程建設(shè)，不斷加強市民思想道德教育，著力營造孝敬父母、關(guān)愛老人的社會環(huán)境，努力實現(xiàn)“三個明顯”。即：全社會敬老愛老意識明顯增強，養(yǎng)老助老蔚然成風(fēng)；老年人安度晚年的社會、家庭環(huán)境明顯改善，生活水平和社會地位不斷提高；廣大市民孝敬父母、關(guān)心老人、尊敬師長的行為習(xí)慣逐步養(yǎng)成，市民文明素質(zhì)明顯提升。

二、重點工作

（一）深入開展宣傳教育活動。利用多種形式，在全市上下廣泛開展敬老愛老集中教育活動。1．加大社會宣傳，迅速營造輿論氛圍。

（1）在市區(qū)公園、路口、街頭廣場，制作設(shè)置一批孝德建設(shè)公益廣告、宣傳標(biāo)語及圖文雕塑，營造濃厚文化氛圍。市文明辦、市規(guī)劃建設(shè)管理局、市民政局負責(zé)。

（2）組織各級各單位及鎮(zhèn)街、村莊、社區(qū)更新宣傳欄，增設(shè)敬老愛老和家庭美德建設(shè)的宣傳標(biāo)語、公益廣告、宣傳掛畫，利用宣傳車、明白紙等多種形式，搞好宣傳發(fā)動。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯(lián)、市老齡辦負責(zé)。

（3）在電臺、電視臺、網(wǎng)站開設(shè)專欄，深入宣傳孝德工程建設(shè)的重大意義、具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，大力營造孝敬父母、關(guān)愛老人的社會輿論環(huán)境。市委宣傳部、市廣電臺負責(zé)。2．集中開展主題教育。

（1）組織專門力量，廣泛征集和創(chuàng)作編印一批學(xué)習(xí)教材，分層面開展學(xué)習(xí)教育。市里將集中創(chuàng)作編印《中小學(xué)德育教材》、《家庭孝德歌謠》、《孝德格言》、《感恩父母?D?D百篇回憶父母短文集》等系列學(xué)習(xí)材料，組織市民學(xué)習(xí)傳唱，推進孝德文化進單位、進家庭、進課堂。市委宣傳部、市文明辦、團市委、市婦聯(lián)、市文化局、市教育體育局負責(zé)。

（2）深入挖掘敬老愛老典型事跡，多形式開展直觀生動的主題教育。從10月30日（農(nóng)歷九月初九）老人節(jié)開始，在全市全面啟動以“百場敬老事跡報告、百場敬老故事宣講、百幅敬老攝影書畫征集、百場敬老電影戲劇巡演、百場敬老家庭文化展覽”為主要內(nèi)容的“五個一百”大型主題宣傳活動，各級各部門也要組織開展相應(yīng)的主題教育。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯(lián)、市直機關(guān)工委、市總工會、市文化局、市教育體育局、市老齡辦負責(zé)。

（3）以村居為單位，組織開展家庭敬老養(yǎng)老“學(xué)、比、評”活動，引導(dǎo)家庭成員學(xué)敬老典型、比贍養(yǎng)水平、評孝敬家庭，提高家庭成員責(zé)任意識。市婦聯(lián)、市老齡辦負責(zé)。

（二）廣泛開展“我向父母獻孝心”家庭實踐活動。圍繞改善老年人生活水平，針對機關(guān)干部、城區(qū)及農(nóng)村家庭成員不同特點，層層組織開展敬老養(yǎng)老“四個一”家庭實踐活動。1．機關(guān)干部，堅持從自身做起，自覺提高贍養(yǎng)父母供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心照顧父母生活，做到定期幫父母洗一次澡、每月帶父母理一次發(fā)、每月陪父母進行一次戶外活動、每年為父母訂一份報刊雜志，當(dāng)好敬老表率。市直機關(guān)工委、市文明辦負責(zé)。

2．城區(qū)家庭，引導(dǎo)家庭成員為老人辦實事、盡孝心，自覺做到每周幫父母做一次家務(wù)、每月請父母吃一次團圓飯、每年帶父母檢查一次身體、定期陪父母參加一次文體活動，做孝順好兒女。市婦聯(lián)、市總工會、市老齡辦負責(zé)。

3．農(nóng)村家庭，以提高父母生活水平為重點，主動做到每月為父母改善一次生活、每月給父母清掃一次居所、每年給父母增添一套新衣、定期為父母換洗一次被褥，讓父母安度晚年。市婦聯(lián)、市民政局、市老齡辦負責(zé)。

4．青少年學(xué)生，要突出“學(xué)會感恩、實踐孝行”教育重點，把星期日作為“孝心日”，在這一天做到給父母端一杯茶、洗一次腳、做一頓飯菜、制作一件感恩小禮物，養(yǎng)成敬老人、愛父母良好習(xí)慣。市教育體育局、團市委、市婦聯(lián)負責(zé)。

（三）大力推進家庭養(yǎng)老責(zé)任落實。

1．修改制定城鄉(xiāng)家庭《老年人贍養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)鎮(zhèn)街、村莊合理制定家庭贍養(yǎng)老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。市民政局、市老齡辦負責(zé)。

2．推行落實《農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人協(xié)議》，督導(dǎo)鎮(zhèn)街村莊每年兩次張榜公布家庭贍養(yǎng)老人協(xié)議內(nèi)容及具體落實情況，并將協(xié)議內(nèi)容納入“村規(guī)民約”。市民政局、市婦聯(lián)、市老齡辦負責(zé)。

3．提高家庭養(yǎng)老責(zé)任意識，全面落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保護法》及相關(guān)法規(guī)制度，切實保障老年人住房、財產(chǎn)、婚姻、繼承權(quán)等各項合法權(quán)益，關(guān)心老人身心健康。市司法局、市婦聯(lián)、市法院、市總工會、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市老齡辦負責(zé)。

（四）健全完善社會養(yǎng)老保障體系。

1．加強農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)，不斷完善老年低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等制度，要將貧困老年人全部納入低保范圍；全面落實“三無老人”、“五保老人”、“特困老人”救助幫扶工作。市民政局、市勞動和社會保障局、市老齡辦負責(zé)。

2．健全完善市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）敬老院、老年活動中心、老年文體活動服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施和活動場所，提高孤寡、貧困老人集中供養(yǎng)水平。市民政局、市老齡辦、市老干部局、市體育發(fā)展中心負責(zé)。3．建立覆蓋城鄉(xiāng)所有老年人的基本醫(yī)療保險制度，落實村莊集體及家庭子女承擔(dān)老人參合費用，健全老年人醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高老年人醫(yī)療報銷費用標(biāo)準(zhǔn)。市衛(wèi)生局負責(zé)。

4．建立完善社會送溫暖幫扶機制，動員組織青少年學(xué)生、志愿者及民間組織，廣泛開展“走進敬老院，關(guān)愛老年人”、“一助一幫扶”等走訪慰問活動，積極為孤寡、貧困老人做好事、送溫暖。從今年開始，把每年農(nóng)歷九月初九（老人節(jié)）定為全社會為老人送溫暖集中活動日，組織開展大規(guī)模的敬老愛老送溫暖活動。市委宣傳部、市民政局、市文明辦、市直機關(guān)工委、市婦聯(lián)、團市委、市教育體育局、市老干部局、市老齡辦負責(zé)。

（五）不斷提高敬老愛老公共服務(wù)水平。圍繞老年人就醫(yī)、出行、娛樂等日常生活，職能部門和窗口單位要廣泛開展為老人獻愛心、辦實事活動。

1．在醫(yī)療服務(wù)窗口統(tǒng)一設(shè)立優(yōu)待老年人標(biāo)志，全面落實老年人就醫(yī)優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院及70歲以上老人免醫(yī)療掛號費等優(yōu)惠服務(wù)，開通老年人醫(yī)療救治“綠色通道”。市衛(wèi)生局負責(zé)。2．在車站、碼頭及城鄉(xiāng)公交車輛張貼醒目的敬老助老標(biāo)志，開設(shè)老年人專用通道、專門服務(wù)窗口，落實65歲以上老人乘公交車享受半價、70歲以上老上乘公交車免費政策。市交通局負責(zé)。

3．影劇院、文化館、圖書館、公園廣場及市內(nèi)旅游景點要免費為老年人開放，增設(shè)老年人文化娛樂場地和設(shè)施，開展形式多樣的敬老愛老文體活動。市文化局、市規(guī)劃建設(shè)管理局、市旅游局、市體育發(fā)展中心負責(zé)。

4．銀行、郵政、通信、商場等公共服務(wù)場所要開設(shè)“敬老文明崗”，老人購物、存取款都要有專門人員進行引領(lǐng)和咨詢，及時為老年人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。市直機關(guān)工委、市財貿(mào)辦、市銀監(jiān)辦、市郵政局、網(wǎng)通公司負責(zé)。

（六）切實加強敬老養(yǎng)老社會監(jiān)督。

1．建立健全敬老愛老社會監(jiān)督及責(zé)任落實機制，切實做好老年人信訪、涉老糾紛調(diào)解等工作，及時、妥善地處理侵害老年人合法權(quán)益的事件。各鎮(zhèn)街、村莊、社區(qū)要充分發(fā)揮婦女組織及道德評議會的作用，組織開展多形式的敬老養(yǎng)老評比、展示活動，加強對敬老養(yǎng)老行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。市文明辦、市婦聯(lián)、市老齡辦、市司法局負責(zé)。

2．加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，健全法律援助制度，建立完善市、鎮(zhèn)、村三級法律服務(wù)及援助體系，嚴厲打擊虐老、棄老等違反倫理道德及法律法規(guī)的不敬不孝行為，保障老年人合法權(quán)益。市司法局、市婦聯(lián)、市法院、市檢察院、市老齡辦負責(zé)。

3．充分發(fā)揮電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體輿論監(jiān)督作用，曝光一批不敬不孝、虐老棄老等違反倫理道德和法律法規(guī)的反面典型。市委宣傳部、市廣電臺負責(zé)。

（七）大力倡樹敬老愛老先進典型。

1．層層評樹孝德典型。深入開展“最佳文明市民”、“十星級文明家庭”評選活動，大力評樹孝敬老人的“好媳婦”、“好兒女”。到2006年底，市、鎮(zhèn)、村要層層建立起“孝星榜”，村莊一級，要村村樹典型；鎮(zhèn)街一級，要形成典型群，各類企業(yè)及社區(qū)也要建立“孝星榜”。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯(lián)、市民政局、市直機關(guān)工委、市總工會、市老齡辦負責(zé)。

2．挖掘培育敬老愛老工作先進群體。組織各鎮(zhèn)街、各部門抓出一批敬老、愛老、養(yǎng)老、助老工作先進單位、先進村居及先進個人，在全市評選表彰敬老愛老工作先進群體。市委宣傳部、市民政局、市婦聯(lián)、市人事局、市老齡辦負責(zé)。

3．評選表彰萊州當(dāng)代“24孝賢”。圍繞敬老養(yǎng)老，突出供養(yǎng)富足、久病護理、生活呵護、精神慰藉、競相養(yǎng)親、舍己事親等六個方面，每個方面選樹4個孝敬典型，集中表彰萊州當(dāng)代“24孝賢”，并于2006年10月30日老人節(jié)舉行評選揭曉儀式。市委宣傳部、市婦聯(lián)、市民政局負責(zé)。

4．大張旗鼓宣傳先進典型。加大先進典型宣傳力度，組織各級各部門大張旗鼓地把“孝星鮮花”、“孝星喜報”送到社區(qū)村莊、送到家庭，增強家庭成員榮譽感；充分挖掘敬老愛老典型事跡，多層面開展巡回報告。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯(lián)、市民政局、市老齡辦負責(zé)。

三、方法步驟

（一）組織發(fā)動階段（從現(xiàn)在起到10月底）。各級各單位按照責(zé)任分工和活動要求，詳細制定活動計劃和實施方案，通過召開動員大會、印發(fā)宣傳材料、設(shè)立宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳孝德工程建設(shè)的重要意義、重點內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)，在全市形成濃厚的輿論氛圍。10月30日（農(nóng)歷九月初九）老人節(jié)，市里將通過召開大會、大型集會、走訪慰問等多種形式，開展大規(guī)模的集中宣傳活動。屆時，將評選表彰萊州當(dāng)代“24孝賢”、舉行孝德教育教材發(fā)放儀式、舉辦敬老愛老大型書畫攝影展覽和“敬老人、愛父母自覺行動”大型簽名活動，并向全社會發(fā)出“我為老人獻孝心”倡議，全面啟動孝德工程建設(shè)。

（二）教育實踐階段（10月31日開始到12月底）。各級各部門及相關(guān)責(zé)任單位，要根據(jù)責(zé)任分工要求，深入開展“敬老人、愛父母”主題教育和實踐行動，制定落實敬老養(yǎng)老有關(guān)政策制度，切實提高敬老養(yǎng)老水平?；顒悠陂g，市里將深入各鎮(zhèn)街、各基層單位進行監(jiān)督檢查，并將進展情況在全市通報，納入年終考核。

（三）檢查提高階段（2007年1月開始到3月底）。各級各單位要認真對照責(zé)任分工和目標(biāo)要求，組織好各項任務(wù)落實，及時查找工作中存在的問題和不足，總結(jié)推廣先進典型和好的做法。2007年3月，市里將對全市孝德工程建設(shè)進行階段性總結(jié)，并制定下步工作方案。

四、推進措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體系。市“敬老人、愛父母”孝德工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對整個活動的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。并成立由有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)為組長、市直有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和4個工作協(xié)調(diào)小組，具體負責(zé)整個工作的協(xié)調(diào)和落實。各級各部門也要成立專門的工作班子，切實抓好工作落實。

（二）落實責(zé)任分工。敬老養(yǎng)老工作重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。各鎮(zhèn)街、各村莊社區(qū)要充分認識孝德工程建設(shè)的重要性和緊迫性，明確責(zé)任，扎實推進。各級各部門要根據(jù)方案要求，按照自身職能和工作特點，強化措施，明確目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口和結(jié)合點，積極主動地把各項工作落到實處。

（三）加強工作監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作協(xié)調(diào)小組要深入基層，明查暗訪，加強調(diào)度，對工作不力、行動緩慢、敷衍了事的單位及個人要通報批評。各級人大代表、政協(xié)委員要對各單位進展情況進行視察評議，提出建議。市電臺、電視臺要開辟專欄，搞好對活動的全面報道，及時曝光工作不力單位及不敬不孝的反面典型，推動工作開展。