第一篇：打好“組合拳”形成“合力牌”譜寫(xiě)基層黨建新篇章——中共松煙鎮(zhèn)委員會(huì)申報(bào)全國(guó)優(yōu)秀基層黨組織事跡材料

打好“組合拳”形成“合力牌”

譜寫(xiě)基層黨建新篇章

——中共松煙鎮(zhèn)委員會(huì)申報(bào)全國(guó)優(yōu)秀基層黨組織事跡材料

（2016年4月3日）

松煙鎮(zhèn)位于貴州省遵義市東南角，與湄潭縣、鳳岡縣接壤，距離余慶縣城78公里，地域面積136.8平方公里，耕地面積8.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率61%，轄7村1社區(qū)11869戶36570人。全鎮(zhèn)共有黨（總）支部21個(gè)，黨員985人。

近年來(lái)，該鎮(zhèn)緊緊圍繞中央全面從嚴(yán)治黨要求，不斷探索創(chuàng)新基層黨建工作方法，夯實(shí)基礎(chǔ)、激活組織、凝聚人心，構(gòu)建了加強(qiáng)基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。2012年以來(lái)，先后榮獲遵義市勤政廉政先進(jìn)集體、遵義市文明村鎮(zhèn)、遵義煙葉生產(chǎn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)、貴州省“五好”基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、打好“創(chuàng)新組合拳”，激發(fā)了黨建內(nèi)生動(dòng)力

一是創(chuàng)新舉措抓黨建主體責(zé)任。2015年創(chuàng)新推行以 “年初謀劃，科學(xué)定責(zé)；季度報(bào)告，監(jiān)督盡責(zé)；半年研判，對(duì)標(biāo)曬責(zé)；年度述職，評(píng)議問(wèn)責(zé)”為工作方法的“年度時(shí)序工作法”，使“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人都行動(dòng)了起來(lái)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力抓黨建的良好態(tài)勢(shì)，各級(jí)黨組織書(shū)記成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記。這一創(chuàng)新做法在全縣推廣運(yùn)用，并得到了貴州基層黨建網(wǎng)刊載。

二是創(chuàng)新干部管理體制改革。2013年，針對(duì)少數(shù)干部職工作風(fēng)不實(shí)、單位反映黨委安排的人不好用、干部職工反映黨委安 排的崗位不適應(yīng)等問(wèn)題，打破以往“干部職工崗位的安排調(diào)配都是黨委確定”的貫例，實(shí)施”1+3”干部管理綜合改革，在全鎮(zhèn)干部職工中開(kāi)展“雙向選擇優(yōu)化組合”工作，對(duì)“分級(jí)管理、分類獎(jiǎng)懲、分灶吃飯”進(jìn)行了積極探索，破解了干部職工配置難題，增強(qiáng)了干部活力，增進(jìn)了干部動(dòng)力，提高了干部執(zhí)行力，激活了干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。這一創(chuàng)新性做法得到余慶縣委高度認(rèn)可，并被余慶縣委作為干部管理綜合改革“松煙經(jīng)驗(yàn)”在全縣推廣。

三是創(chuàng)新路徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。幫助和引導(dǎo)村黨支部，探索出了“松煙社區(qū)管好資產(chǎn)變財(cái)、松煙村清理家底聚財(cái)、新臺(tái)村盤(pán)活資產(chǎn)增財(cái)、二龍村依托旅游納財(cái)、中樂(lè)村發(fā)展訂單招財(cái)、大松村引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)財(cái)、覺(jué)林村開(kāi)發(fā)資源生財(cái)、友禮村發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)財(cái)”的“一村一策”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，使村村都形成自我發(fā)展的“造血”機(jī)制，走上了適合自己的發(fā)展道路。2015年全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累增收達(dá)200余萬(wàn)元。

二、打好“制度組合拳”，構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)新常態(tài) 一是考核辦法破常規(guī)凸顯新成效。以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)存在考評(píng)指標(biāo)與個(gè)人績(jī)量不配套、激勵(lì)作用不明顯等問(wèn)題，影響了干部的工作積極性。為解決這一問(wèn)題，松煙鎮(zhèn)黨委研究出臺(tái)《松煙鎮(zhèn)年度“雙量雙百”目標(biāo)考核辦法》，把個(gè)人績(jī)量、工作作風(fēng)與年度績(jī)效考核掛構(gòu)，采取“遞減扣分、獎(jiǎng)勵(lì)加分”的方式計(jì)分評(píng)定考核等次，拉開(kāi)考評(píng)差距，打破了“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”格局，實(shí)現(xiàn)了“沒(méi)有付出勞動(dòng)就沒(méi)有回報(bào)”的效果，杜絕了懶政、不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。

二是固有制度再深化取得新成果。過(guò)去，不少黨支部普遍存在組織關(guān)系不順，黨內(nèi)政治生活經(jīng)費(fèi)保障不足，黨內(nèi)政治生活不2 正常、不規(guī)范，甚至有流于形式的現(xiàn)象。對(duì)此，松煙鎮(zhèn)對(duì)原機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行了拆并優(yōu)化,對(duì)全鎮(zhèn)黨員組織關(guān)系措底理順，建立了《黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度》，從黨費(fèi)和鎮(zhèn)財(cái)政兩個(gè)“渠道”籌集保障，鎮(zhèn)黨委行文規(guī)定：各黨支部每年至少召開(kāi)4次黨員大會(huì)、12次支委會(huì)和黨小組會(huì)，上一次以上黨課。每次活動(dòng)后，將相關(guān)方案、照片、參與黨員的簽到冊(cè)報(bào)鎮(zhèn)黨委審核后，鎮(zhèn)財(cái)政按25元/人次拔付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保了“三會(huì)一課”的正常開(kāi)展。

三是新建制度謀創(chuàng)新彰顯新實(shí)效。探索實(shí)施了村務(wù)監(jiān)督“十項(xiàng)清單制度”、黨風(fēng)廉政兩個(gè)責(zé)任“清單管理制度”創(chuàng)建，真正把責(zé)任落到了實(shí)處，把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子，把政策精準(zhǔn)惠及于群眾，贏得了良好口碑，得到了市縣認(rèn)可和推廣。

三、打好“發(fā)展組合拳”，走出了綠色發(fā)展新路子 一是圍繞精準(zhǔn)脫貧抓發(fā)展，力拔窮根見(jiàn)初效。按照“五在村”機(jī)制，以“五抓五促”的工作思路，大力推進(jìn)黨建扶貧。同時(shí)，搶抓扶貧政策和項(xiàng)目，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“十八項(xiàng)措施”等，因人而異、因地制宜，精準(zhǔn)施策，現(xiàn)取得階段性成效。2015年全鎮(zhèn)順利脫貧138戶450人，大松村順利“出列”。

二是圍繞政策和項(xiàng)目抓發(fā)展，城鄉(xiāng)差距縮小。五年來(lái)，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”“小康六項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資3.5億元，極大改善了農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，90%以上的村民組通水泥路，85%以上人口進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)不超過(guò)15分鐘，形成了松煙20分鐘經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈。2015年8月以來(lái)，投入近2億元正在加快推進(jìn)二龍騎游公園一期建設(shè)，建成后將成為黔北乃于全省健康旅游最佳目的地之一。城鎮(zhèn)建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資 12.37億元，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)承載能力不斷增強(qiáng)。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化抓發(fā)展，小康進(jìn)程加快。2012年至今，烤煙產(chǎn)量從9833畝增加至14400畝，成為余慶烤煙第一大鎮(zhèn)；茶葉面積從7000畝增加至17000畝，成為余慶茶葉第一大鎮(zhèn)，貴茶集團(tuán)歐盟出口專屬基地；花木面積從800畝增加至6000畝，成為余慶苗木第一大鎮(zhèn)；爭(zhēng)取溫氏集團(tuán)養(yǎng)殖項(xiàng)目落戶了松煙，松煙將成為溫氏集團(tuán)落戶余慶的第一個(gè)最大養(yǎng)殖基地。全鎮(zhèn)有規(guī)模以上企業(yè)有9家，規(guī)下企業(yè)7家、微型企業(yè)75戶。通過(guò)縣小康辦、縣統(tǒng)計(jì)局等14個(gè)部門(mén)對(duì)松煙鎮(zhèn)2015年全面建成小康社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),得出松煙鎮(zhèn)全面建成小康創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)92.28%，10余項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超過(guò)了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。