第一篇：中石化西北油田分公司總會計師 劉寶增

中石化西北油田分公司總會計師 劉寶增

油氣生產(chǎn)成本持續(xù)攀升已成為油氣田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實而緊迫的問題。油氣田企業(yè)為遏制油氣生產(chǎn)成本，有效促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新成本管理方法，全面推進(jìn)成本管理工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。筆者從油田生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)實踐和管理要求出發(fā)，開展基于作業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)成本管理研究，以期為我國油田企業(yè)的成本控制提供更多的理論和實踐經(jīng)驗。

一、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系建立的必要性

中石化西北油田分公司(以下簡稱西北油田)作為中國石化第二大油田、國內(nèi)陸上十大油田之一，圍繞集團(tuán)公司提出的“打造國際一流，加快上游發(fā)展”的目標(biāo)方針，在原油產(chǎn)量由2005年的420萬噸迅速躍升至2010年的700萬噸。同時，企業(yè)生產(chǎn)成本實現(xiàn)集約受控，成為中國石化原油產(chǎn)量的主要增長區(qū)和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長點。

西北油田勘探開發(fā)區(qū)域主要集中在新疆塔里木盆地，在油田開發(fā)生產(chǎn)上呈現(xiàn)出開發(fā)區(qū)域廣、開發(fā)難度大、開發(fā)層系多、投產(chǎn)周期差異大、地面建設(shè)配套程度低及業(yè)務(wù)類型多的特點。油田開發(fā)生產(chǎn)的特點以及企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀對成本控制和成本精細(xì)化管理提出了越來越高的要求。由于過去缺乏系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀鞠臉?biāo)準(zhǔn)，企業(yè)制定的成本目標(biāo)容易偏離油田生產(chǎn)實際，導(dǎo)致成本和費用的實際執(zhí)行結(jié)果與成本目標(biāo)的偏差較大，成本預(yù)算和成本分析不能準(zhǔn)確對標(biāo)，成本考核難以體現(xiàn)效率和公平，難以準(zhǔn)確判斷成本運行是否優(yōu)化、成本結(jié)構(gòu)是否合理、成本決策是否科學(xué)，嚴(yán)重制約了成本精細(xì)化管理水平的提高，深化全面預(yù)算管理遇到了瓶頸，不能適應(yīng)油田快速發(fā)展的需要，創(chuàng)新完善成本管理方法是擺在企業(yè)面前十分迫切的任務(wù)。

2010年以來，為進(jìn)一步提高成本管理水平，提升成本競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國能源化工公司，中國石化在全系統(tǒng)內(nèi)組織開展全員成本目標(biāo)管理工作。為落實推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理，企業(yè)客觀上亟待建立一套符合油田開發(fā)生產(chǎn)特點的成本費用消耗標(biāo)準(zhǔn)，將消耗標(biāo)準(zhǔn)落實到節(jié)點和崗位，并能夠與生產(chǎn)作業(yè)過程緊密結(jié)合，以提高成本決策的科學(xué)性，為有效開展建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)提供支撐。

標(biāo)準(zhǔn)成本管理作為一種傳統(tǒng)的成本控制手段，其強(qiáng)大的差異分析功能使其在近百年的實踐歷程中經(jīng)久不衰。而作業(yè)成本管理的動因驅(qū)動原理、作業(yè)有效性分析思想的先進(jìn)性，在當(dāng)代企業(yè)成本管理中占有重要地位。從客觀方面來說，由于油田生產(chǎn)是一個多環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程，兼?zhèn)淞速Y金、技術(shù)密集以及管理細(xì)分等特點，從而使得油田生產(chǎn)成本的形成過程較為復(fù)雜，而這正好與成本動因理論和作業(yè)成本法的應(yīng)用環(huán)境相適應(yīng)。鑒于此，西北油田從2010年開始，借鑒國內(nèi)外有關(guān)作業(yè)成本管理和標(biāo)準(zhǔn)成本管理實踐的最新成果，著力開展以作業(yè)管理為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)成本管理，并在實踐中積極探索和不斷完善。

二、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系的整體架構(gòu)

依據(jù)作業(yè)成本管理的原理和標(biāo)準(zhǔn)成本管理的要點，結(jié)合企業(yè)實際需要，西北油田標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系整體架構(gòu)主要突出以下幾個方面：劃分生產(chǎn)作業(yè)、確定費用要素、明確費用項目的成本動因、制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本(首先計算標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成本項目的消耗標(biāo)準(zhǔn)，然后測算成本消耗標(biāo)準(zhǔn)的級差系數(shù)，最后匯總計算作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本)、開展差異分析(具體分為標(biāo)準(zhǔn)與實際的差異、標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算的差異、預(yù)算與實際的差異)。

開展此項工作的目的是：通過動因分析在實踐中盡可能消除“不增值作業(yè)”，改進(jìn)“可增值作業(yè)”;通過實際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的適時、動態(tài)的對比分析，使成本預(yù)算和各項成本標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與企業(yè)生產(chǎn)實際過程緊緊結(jié)合，既可以使成本預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的形成有理有據(jù)，也可以使成本管理更加具體、扎實、可靠，使企業(yè)成本的精細(xì)化水平進(jìn)一步提高;所有標(biāo)準(zhǔn)成本管理的數(shù)據(jù)以企業(yè)的財務(wù)管理一體化信息系統(tǒng)為依托，能簡化繁瑣的數(shù)據(jù)重復(fù)錄入和核對工作，改進(jìn)預(yù)算控制的效率，以實現(xiàn)企業(yè)成本控制的持續(xù)改進(jìn)。

西北油田的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理實踐主要體現(xiàn)在兩個方面：一是基于作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本的確定，二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本管理的組織管理。

三、基于作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本的確定過程

基于油田企業(yè)的特點和西北油田成本控制的需要，首先選定作業(yè)過程中的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，形成標(biāo)準(zhǔn)成本項目，進(jìn)而收集影響因素，明確成本費用項目對應(yīng)的成本動因，然后采用歷史數(shù)據(jù)、技術(shù)測定、管理標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、經(jīng)驗評價和文件規(guī)范等方法計算標(biāo)準(zhǔn)成本項目的基準(zhǔn)成本消耗標(biāo)準(zhǔn)，最后利用正態(tài)分布原理，確定“級差系數(shù)”對各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，最終確定各類作業(yè)消耗的每項成本要素數(shù)量和價格的標(biāo)準(zhǔn)值。

1.確定成本要素，劃分作業(yè)過程

成本要素是標(biāo)準(zhǔn)成本體系的基礎(chǔ)，無論設(shè)施還是作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，最終都可歸集成某一設(shè)施、某一作業(yè)過程發(fā)生的某種要素的標(biāo)準(zhǔn)。相同的成本要素在不同的作業(yè)(生產(chǎn)過程、經(jīng)營活動等)中的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，例如電費在采油、注水、照明等情況下的消耗標(biāo)準(zhǔn)和計算方法是不同的，因此必須為成本要素在不同的作業(yè)中制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。西北油田在具體實踐中，通過成本要素和作業(yè)過程兩個維度、細(xì)分資源設(shè)施類型來確定標(biāo)準(zhǔn)成本項目，例如確定將“油氣提升過程中抽油機(jī)的耗電”作為標(biāo)準(zhǔn)成本項目的研究對象。

西北油田結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際，以生產(chǎn)過程為主線，將企業(yè)業(yè)務(wù)劃分為9個主要的作業(yè)過程：油氣提升、驅(qū)油物注入、井下作業(yè)、測井試井、油氣集輸、油氣處理、輕烴回收、油區(qū)維護(hù)、制造費用。各個作業(yè)過程與財務(wù)預(yù)算管理37項成本要素相結(jié)合，根據(jù)需要還可以進(jìn)一步細(xì)分具體的作業(yè)，在此基礎(chǔ)上，把要素分解到作業(yè)過程中，并確定流程中的消耗節(jié)點，消耗的資源種類，最終確定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，并以程序的形式進(jìn)行固化，對非標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)經(jīng)技術(shù)部門研究后進(jìn)行刪改。

2.收集影響因素，明確成本動因

確定標(biāo)準(zhǔn)成本作業(yè)項目后，要分析每項作業(yè)成本消耗的主要資源、設(shè)備及其成本“動因”，首先要組織財務(wù)、生產(chǎn)工藝技術(shù)等有關(guān)人員，對作業(yè)的資源耗費逐一考慮，列舉對資源耗費產(chǎn)生影響的重要因素，然后采用數(shù)量測算法或經(jīng)驗法確定各因素與成本的相關(guān)程度，在此基礎(chǔ)上確定成本動因。

選擇動因時把握以下原則：與作業(yè)對資源、產(chǎn)品對作業(yè)的實際消耗要密切相關(guān);盡可能在保證上述相關(guān)性的前提下，選擇易于計算或者有現(xiàn)成計量記錄的成本動因;有助于成本控制與獎勵業(yè)績的改進(jìn)。一般情況下，將影響最直接、比重最大、符合成本動因標(biāo)準(zhǔn)的影響因素定為此作業(yè)成本的成本動因。動因校驗利用歷史成本數(shù)據(jù)對成本動因進(jìn)行相關(guān)度校驗，如基本符合，則定為動因，如差異較大，要重新進(jìn)行動因的查找。

3.采用多種方法，計算基準(zhǔn)成本

標(biāo)準(zhǔn)成本管理的核心是標(biāo)準(zhǔn)的制訂，標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和合理性對成本控制和經(jīng)營分析產(chǎn)生直接影響?；鶞?zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)成本是在正常生產(chǎn)條件下基本的消耗水平，西北油田根據(jù)管理需要，主要采用歷史數(shù)據(jù)法、技術(shù)測定法、管理標(biāo)準(zhǔn)法、資源配置法、文件規(guī)范法、經(jīng)驗評估法等六種方法確定基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)成本。

4.通過正態(tài)分布，測算級差系數(shù)

由于油田地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，造成成本的影響因素較多，為使不同地質(zhì)和工藝條件下油藏區(qū)塊的油氣開采作業(yè)的成本消耗標(biāo)準(zhǔn)趨于合理，級差系數(shù)的應(yīng)用非常重要。

在選擇影響因素時，必須詳細(xì)分析各種影響因素，選取對基準(zhǔn)的調(diào)整幅度較大的因素為影響因素。比如選取對基準(zhǔn)的影響幅度達(dá)到10%以上的因素為影響因素。在因素確定過程中，選擇的因素必須能夠量化，能夠在生產(chǎn)過程中及時取得。級差系數(shù)計算的方法很多，西北油田采用正態(tài)分布的方法繪制正態(tài)分布曲線圖，進(jìn)行區(qū)間劃分?；鶞?zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)成本確定后，針對某一具體影響因素，將其在不同影響要素下的成本消耗值分布的典型區(qū)間之外的區(qū)域劃為幾個區(qū)間，分別計算每個區(qū)間的平均成本，用這個平均成本和基準(zhǔn)平均成本相比，測定某一具體影響因素的級差系數(shù)。

5.區(qū)分成本習(xí)性，確定標(biāo)準(zhǔn)成本

根據(jù)成本習(xí)性的不同，西北油田把成本標(biāo)準(zhǔn)分為變動成本、相對固定成本、固定成本三種，根據(jù)這三種成本分別計算標(biāo)準(zhǔn)成本。某成本項目標(biāo)準(zhǔn)成本=基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)成本×級差系數(shù)。例如：首先確定抽油機(jī)單井日耗電量的基準(zhǔn)消耗標(biāo)準(zhǔn)，然后結(jié)合采油工程理論和實際生產(chǎn)經(jīng)驗，分析影響抽油機(jī)電費消耗的因素如抽油機(jī)類型、產(chǎn)液量、沖程、沖次、動液面、含水等，再選取同類井進(jìn)行技術(shù)測量，確定影響電費消耗超過10%作為主要因素，運用正態(tài)分布確定各主要影響因素的級差系數(shù)，基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)成本與這些級差系數(shù)的乘積，就是單井的日耗電標(biāo)準(zhǔn)。

四、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理保障機(jī)制

建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理是一項系統(tǒng)工程，要推動標(biāo)準(zhǔn)成本管理工作的順利開展，必須要有強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)、創(chuàng)新性的工作機(jī)制、信息化手段的支撐和運行機(jī)制的保障，更需要全員共同參與，協(xié)同執(zhí)行和落實。

1.建立組織機(jī)構(gòu)

西北油田成立以總會計師任項目經(jīng)理，試點單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的成本管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。所屬試點單位分別成立標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)項目組，由廠主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)組織開發(fā)、生產(chǎn)、工藝技術(shù)、人事、物資、財務(wù)等部門共同參與，制定切實可行的成本管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作計劃、實施方案和管理辦法。定期組織召開成本管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會議，專題討論和研究解決重點難點問題。

2.創(chuàng)新工作機(jī)制

油田各生產(chǎn)單元由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，因此標(biāo)準(zhǔn)成本的推行既要起到“標(biāo)桿”作用，又要考慮個體差異，因地制宜。在標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)中，西北油田將典型業(yè)務(wù)的選取作為工作關(guān)鍵節(jié)點，采取了“五步走”工作方式。一是分析各生產(chǎn)單元的三年加權(quán)歷史成本水平，按歷史成本水平劃分了成本水平高、中、低三類，重點對“兩頭”進(jìn)行了專題分析，找出成本消耗高或低的客觀因素、主觀因素，為實施標(biāo)準(zhǔn)成本提供了基礎(chǔ)資料。二是對西北油田的會計核算科目、預(yù)算科目進(jìn)行研究，明確界定各明細(xì)科目業(yè)務(wù)內(nèi)容、規(guī)范各項作業(yè)內(nèi)容。三是深入基層一線，組織各單位生產(chǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，對具體作業(yè)項目細(xì)化，統(tǒng)一單項作業(yè)內(nèi)容，真正將作業(yè)細(xì)化成連接資源消耗和成本要素的“橋梁”。四是在規(guī)范單項作業(yè)的基礎(chǔ)上，選取典型設(shè)備，運用科學(xué)合理的方法，量化各單項標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)耗費。五是以典型作業(yè)為基準(zhǔn)，對不同區(qū)塊、不同類別資產(chǎn)設(shè)置具體的調(diào)整系數(shù)，保證本次建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本具有典型性、可比性和指導(dǎo)性。

3.完善信息平臺

為及時、準(zhǔn)確處理龐大的成本數(shù)據(jù)，提高成本管理的效率和效果，西北油田開發(fā)完善了財務(wù)管理綜合應(yīng)用平臺，建成可隨時查詢、計算、分析的標(biāo)準(zhǔn)成本消耗數(shù)據(jù)庫。同時實現(xiàn)系統(tǒng)與財務(wù)核算、生產(chǎn)運行、勘探開發(fā)等系統(tǒng)的對接，對生產(chǎn)經(jīng)營運行過程中的各種費用進(jìn)行實時搜集、對比分析、動態(tài)監(jiān)控和及時反饋。

4.建立考評機(jī)制

在制定標(biāo)準(zhǔn)成本的同時，研究制定成本管理工作量化考核辦法，為標(biāo)準(zhǔn)成本運行提供可靠的制度保障。借助標(biāo)準(zhǔn)成本管理系統(tǒng)布置、監(jiān)控、考核等各項工作的執(zhí)行和落實情況，實現(xiàn)成本考核工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，更好的發(fā)揮績效考核對成本管理工作的激勵和促進(jìn)作用。

五、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理實施效果

西北油田采取“分步實施，整體推進(jìn)”的原則，通過試點推行標(biāo)準(zhǔn)成本管理，以采油一廠、采油二廠、采油三廠、雅克拉采氣廠四家采油氣生產(chǎn)單位作為制定標(biāo)準(zhǔn)成本試點單位，通過試點，掌握每口油水井、每座站點的生產(chǎn)運行動態(tài)數(shù)據(jù)，了解各類費用產(chǎn)生的原因以及它們之間的變化規(guī)律，準(zhǔn)確把握成本費用控制的關(guān)鍵點，取得明顯效果。主要表現(xiàn)為：一是強(qiáng)化成本動因思想，改變了管理觀念;二是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，優(yōu)化了生產(chǎn)運行;三是及時發(fā)現(xiàn)低效無效作業(yè)，降低了成本費用;四是管理與生產(chǎn)相融合，提高了預(yù)算水平;五是信息資源實現(xiàn)共享，提升了管理效能。

六、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理實踐展望

重視成本管理是企業(yè)的不二法則，多年來我國的油氣生產(chǎn)企業(yè)都努力在成本控制與管理上不斷完善與改進(jìn)，但是，把作業(yè)成本管理與標(biāo)準(zhǔn)成本管理結(jié)合起來進(jìn)行研究和實踐探索，在實際工作中實不多見。本文所述西北油田的實踐，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代成本管理方法的高效結(jié)合。突破了企業(yè)以往的成本管理理念，是一種全新的成本管理實踐探索。

西北油田標(biāo)準(zhǔn)成本管理對油田管理的意義在于：一是科學(xué)建標(biāo)，確定的油氣生產(chǎn)中各項操作費用的標(biāo)準(zhǔn)具合理性與先進(jìn)性，起到了“標(biāo)桿”作用;二是在預(yù)算管理中建立了以標(biāo)準(zhǔn)成本和生產(chǎn)作業(yè)參數(shù)相結(jié)合的滾動預(yù)算模型，是全面預(yù)算管理和標(biāo)準(zhǔn)成本控制在油氣生產(chǎn)實踐中的創(chuàng)造性應(yīng)用。三是這種“應(yīng)該成本”揭示了成本降低的方向和目標(biāo);四是解決了基層單位認(rèn)為預(yù)算指標(biāo)不客觀而造成考核不公平的問題;五是能夠為深入透徹分析成本執(zhí)行情況提供翔實的信息，便于基層單位在成本管理過程中有針對性的采取具體控制措施;六是能夠分清每個成本控制單元的責(zé)任，便于獎懲，利于不斷降低成本等。

實踐出真知，企業(yè)管理是個永恒的主題。今后，西北油田將緊緊結(jié)合企業(yè)實際，做好作業(yè)劃分和動因分析、標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂、差異分析等工作，使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法在企業(yè)管理中發(fā)揮越來越大的作用。

標(biāo)準(zhǔn)成本初試驗 采油一廠上臺階

——標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)及其在塔河采油一廠的應(yīng)用

一、標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)的背景

近年來，隨著油田不斷開采，開發(fā)成本上升較快，成本結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，井下措施成本、運輸費、油田專業(yè)服務(wù)費快速上升，變動成本的可控難度加大，采油廠生產(chǎn)經(jīng)營管理面臨著嚴(yán)峻的形勢。

1.油田開發(fā)難度增加。隨著油田開發(fā)的不斷深入，自2006年以來，老區(qū)綜合含水不斷上升，累計增幅達(dá)17%;同時單井產(chǎn)能不斷下降，日產(chǎn)水平由23.1t/d降至目前的8.6t/d。

2.油田實施大規(guī)模注水開發(fā)。一是奧陶系油藏注水開發(fā)：目前塔河4區(qū)已全面實施注水開發(fā);塔河2區(qū)奧陶系、3區(qū)奧陶系、托甫臺河南部分縫洞單元注水，處于注水井網(wǎng)完善階段;其余奧陶系油藏還未開始進(jìn)行注水開發(fā)。目前有注水井32口，日注水平3458m3/d，注采比0.6，累計注采比0.35。二是碎屑巖油藏注水開發(fā)：塔河油田碎屑巖油藏自2008年進(jìn)入注水開發(fā)階段;目前西達(dá)里亞、3區(qū)石炭系已開始正式注水開發(fā);YT2區(qū)塊和GK2H區(qū)塊尚處于不斷完善井網(wǎng)階段;其余碎屑巖油藏還未進(jìn)行注水開發(fā)。目前共有注水井18口，日注水平311m3/d，注采比0.1，累計注采比0.03。

3.老區(qū)腐蝕嚴(yán)重。采油廠所轄區(qū)塊開發(fā)時間長，加之后期含水上升、含硫井增加，造成裝置、設(shè)備、管線腐蝕嚴(yán)重。腐蝕現(xiàn)象的頻繁發(fā)生給成本帶來巨大壓力。

4.預(yù)算外投入逐年加大。近兩年來防洪、防汛和防暴維穩(wěn)等突發(fā)性投入也逐年加大，年均增幅11.8%。

5.物價水平上漲。受市場環(huán)境影響，國內(nèi)物價上漲壓力、通脹壓力依然存在，材料、勞務(wù)價格繼續(xù)攀升。

二、全員成本管理新思路——標(biāo)準(zhǔn)成本管理

(一)標(biāo)準(zhǔn)成本管理理念

“標(biāo)準(zhǔn)成本”是指在正常的生產(chǎn)條件下應(yīng)該發(fā)生的成本，即“應(yīng)該成本”?！皹?biāo)準(zhǔn)成本管理”是圍繞標(biāo)準(zhǔn)成本相關(guān)指標(biāo)而設(shè)計，把成本標(biāo)準(zhǔn)融入到作業(yè)的全過程，將成本的預(yù)算、控制和分析有機(jī)結(jié)合的一種成本控制系統(tǒng)。它通過規(guī)范單井、單站、單設(shè)備的消耗量，將成本目標(biāo)落實到全員，定期分析成本消耗差異，查找原因，科學(xué)考評，有效激勵，促進(jìn)成本管理水平的不斷提升。

(二)標(biāo)準(zhǔn)成本管理目標(biāo)

1.深化全面預(yù)算管理。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本管理功能，建立基于標(biāo)準(zhǔn)成本和作業(yè)過程的預(yù)算管理機(jī)制，將預(yù)算管理與標(biāo)準(zhǔn)成本相融合，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的變化，滿足預(yù)算的彈性動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)科學(xué)預(yù)算、精準(zhǔn)預(yù)算，達(dá)到生產(chǎn)與經(jīng)營、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合統(tǒng)一。

2.落實全員成本目標(biāo)管理。建立符合生產(chǎn)實際，涵蓋各作業(yè)過程、各成本要素的消耗標(biāo)準(zhǔn)，縱向上延伸至各管理層次(廠-分隊-班組-崗位)，實現(xiàn)成本的全員、全方面、全過程、全要素管理。

3.推進(jìn)“建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”工作。通過標(biāo)準(zhǔn)成本管理理念，實現(xiàn)各責(zé)任單元、各作業(yè)過程的實際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的適時對比分析，及時消除無效作業(yè)、改進(jìn)低效作業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)組織環(huán)節(jié)的進(jìn)一步優(yōu)化，對預(yù)算進(jìn)行跟蹤考核，實現(xiàn)成本受控運行，推進(jìn)“建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”工作，深化“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，促進(jìn)成本管理水平穩(wěn)步提升。

(三)標(biāo)準(zhǔn)成本管理結(jié)構(gòu)

依據(jù)作業(yè)成本管理的原理和標(biāo)準(zhǔn)成本管理的要點，結(jié)合采油廠實際需要，標(biāo)準(zhǔn)成本管理結(jié)構(gòu)主要突出以下幾個方面：制定業(yè)務(wù)量消耗及價格標(biāo)準(zhǔn)成本、建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理信息系統(tǒng)、編制指導(dǎo)預(yù)算、開展差異分析、實施科學(xué)考評。

三、標(biāo)準(zhǔn)成本管理的步驟及方法

(一)確定成本要素，劃分作業(yè)過程

成本要素是標(biāo)準(zhǔn)成本管理的基礎(chǔ)，相同的成本要素在不同的作業(yè)過程中的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。例如電費在采油、注水、照明等情況下的消耗標(biāo)準(zhǔn)和計算方法是不同的，因此必須為電費在不同的作業(yè)中制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，可以將“油氣提升過程中抽油機(jī)的耗電”作為標(biāo)準(zhǔn)成本項目的研究對象。通過成本要素和作業(yè)過程兩個維度、細(xì)分資源設(shè)施類型來確定標(biāo)準(zhǔn)成本項目，把成本要素分解到作業(yè)過程中。

(二)收集影響因素，明確成本動因

確定標(biāo)準(zhǔn)成本項目后，要分析影響其消耗的主要因素，采用數(shù)學(xué)方法或者根據(jù)經(jīng)驗，確定這些因素對消耗量的影響程度。一般情況下，將影響最直接、比重最大的因素，作為該費用要素的成本動因。

(三)采用多種方法，計算基準(zhǔn)成本

標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性對成本控制和經(jīng)營分析產(chǎn)生直接影響，標(biāo)準(zhǔn)成本是在正常生產(chǎn)條件下基本的消耗水平，主要采用五種方法確定標(biāo)準(zhǔn)成本：

一是歷史數(shù)據(jù)法：以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，剔除無效數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析測算，確定消耗標(biāo)準(zhǔn)。主要應(yīng)用于材料費等成本項目。

二是技術(shù)測定法：對于能運用設(shè)計參數(shù)和科學(xué)儀器等進(jìn)行測量且符合成本效益原則的，有針對性的選擇數(shù)據(jù)源，對所需數(shù)據(jù)進(jìn)行一段時間的實地測量，根據(jù)理論參數(shù)及現(xiàn)場測定進(jìn)行統(tǒng)計分析，確定消耗標(biāo)準(zhǔn)。主要應(yīng)用于與生產(chǎn)工藝變化聯(lián)系緊密的成本項目，如化工材料等。

三是管理標(biāo)準(zhǔn)法：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理特點，明確最早開始時間和正常結(jié)束時間，確定其消耗標(biāo)準(zhǔn)。主要應(yīng)用于發(fā)電機(jī)租賃費。

四是制度規(guī)范法：國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)文件等規(guī)范性的文件可以直接作為標(biāo)準(zhǔn)，如差旅費、勞保用品等。

五是經(jīng)驗評估法：組織經(jīng)驗豐富的生產(chǎn)管理者和技術(shù)人員，依靠經(jīng)驗對業(yè)務(wù)量的消耗標(biāo)準(zhǔn)作出評估判斷。

(四)通過正態(tài)分布，測算級差系數(shù)

由于油田地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，成本項目的影響因素較多，不同地質(zhì)和工藝條件下業(yè)務(wù)量消耗水平存在一定差異，為使業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)趨于合理，通過正態(tài)分布，確定級差系數(shù)。

四、標(biāo)準(zhǔn)成本管理在塔河采油一廠的應(yīng)用

(一)融合生產(chǎn)，深化全面預(yù)算管理

標(biāo)準(zhǔn)成本的實施，使預(yù)算管理指標(biāo)更科學(xué)，更貼近實際生產(chǎn)，做到了“年度預(yù)算有基礎(chǔ)、月度預(yù)算有指導(dǎo)”，實現(xiàn)了經(jīng)營預(yù)算從統(tǒng)計分析向科學(xué)計算的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了預(yù)算的精確性。與以往的預(yù)算管理相比較，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)計算出的預(yù)算指標(biāo)能夠反映各項費用運行的規(guī)律，使預(yù)算指標(biāo)更具有操作性，而標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)的建立，使預(yù)算各項生產(chǎn)參數(shù)結(jié)合起來，能夠根據(jù)生產(chǎn)參數(shù)的變化，及時調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，使預(yù)算真正的為生產(chǎn)服務(wù)，為實際的管理服務(wù)。

(二)精細(xì)挖潛，推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理

通過管理主線，將成本目標(biāo)按照管理層次層層落實到個人，營造了“人人頭上有指標(biāo)、個個肩上有責(zé)任”的良好氛圍。通過標(biāo)準(zhǔn)成本的應(yīng)用，使全員成本目標(biāo)更加科學(xué)、更加清晰，給每位員工在成本管理的大舞臺上找到適合的角色，充分體現(xiàn)“權(quán)、責(zé)、利”，形成事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人有責(zé)任的管理網(wǎng)絡(luò)，使得全員對成本目標(biāo)管控具有很強(qiáng)的可操作性，使員工向標(biāo)準(zhǔn)看齊，通過細(xì)節(jié)挖潛，提升企業(yè)效益。

一是大力開展班組細(xì)算效益賬活動。采油三隊生產(chǎn)班通過對YQ3-1井的摻稀比優(yōu)化，逐步下調(diào)摻稀比，每天節(jié)約摻稀用油量24噸;運行組通過對S90流程加裝一臺螺桿泵及加藥間，將外輸量由前期的每小時6—7方上提至13—14方，從而大大降低了應(yīng)急倒液成本，月節(jié)約成本5萬元。

二是通過推進(jìn)抽油桿分級管理使用、推廣油管改平式扣技術(shù)和大力開展修舊利廢工作。累計節(jié)約成本186.8萬元，節(jié)約投資187.2萬元。

三是嚴(yán)把簽證關(guān)，規(guī)范現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在工程簽證過程中自身的職責(zé)和行為，針對施工方在施工的各個環(huán)節(jié)注意的問題做了明確的規(guī)定，減少不合理的工作量。對集輸系統(tǒng)刺漏搶修工程，制訂打卡子工作程序規(guī)范和工作量標(biāo)準(zhǔn)，以降低刺漏搶修費用和治污費用。1-5月聯(lián)合站通過嚴(yán)把四級簽證關(guān)，審減工作量簽證23筆，節(jié)約成本7.56萬元。

(三)量化考核，推進(jìn)“建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”工作

業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)的建立，實現(xiàn)了基層單位從“要我控本”到“我要控本”的意識轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了全員成本控制意識。在制定標(biāo)準(zhǔn)成本的同時，研究制定成本管理工作量化考核辦法，為標(biāo)準(zhǔn)成本運行提供可靠的制度保障。標(biāo)準(zhǔn)成本的推行，使真實、客觀的考核成為可能，推進(jìn)了“建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”工作，營造了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

采油廠以“建言獻(xiàn)策、降本減費”、“金點子能手”、“技改”、“五小發(fā)明”等活動為載體，全員參與，把“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”的理念深入人心，進(jìn)一步提高了員工在成本管理上的參與程度。制定了《塔河采油一廠生產(chǎn)經(jīng)營成果獎勵辦法》，對在合理化建議、技改革新、管理創(chuàng)新、增油上產(chǎn)等活動中涌現(xiàn)的好的成果、經(jīng)驗做法、先進(jìn)個人以及優(yōu)秀組織單位進(jìn)行表彰獎勵，實現(xiàn)全員降本的目標(biāo)。2012年通過生產(chǎn)經(jīng)營成果激勵累計增效342.74萬元。

(四)優(yōu)化運行，落實降本減費

通過建立作業(yè)設(shè)施在不同作業(yè)過程中的業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)，各生產(chǎn)部門可以及時改進(jìn)低效作業(yè)，消除無效作業(yè)，為有效實施成本控制提供了目標(biāo),實現(xiàn)了經(jīng)營管理從事后分析到過程預(yù)控的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了經(jīng)營指導(dǎo)生產(chǎn)的主動性。

1.發(fā)電機(jī)租賃。一是2012年電力線建設(shè)與管道建設(shè)同步征地，油井開鉆時發(fā)函至電管中心，在新井鉆完井前一個月針對未上大電的再次發(fā)函至電管中心，并保持每旬對接，確保提前進(jìn)行施工;二是與油藏相結(jié)合，針對弱能量的油藏在建設(shè)電力線的時候優(yōu)先考慮，確保新井轉(zhuǎn)抽后有大電;三是對未上大電的油井盡量選擇與之功率匹配的發(fā)電機(jī)，優(yōu)選燃?xì)獍l(fā)電機(jī)，并且對部分低耗電的油井使用自購的小功率發(fā)電機(jī)。

2.引進(jìn)地面驅(qū)動螺桿泵工藝。塔河二區(qū)、四區(qū)奧陶系原油乳化現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致抽油機(jī)電流高停機(jī)、光桿滯后的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了油井產(chǎn)能的發(fā)揮。2012年針對這一難題，采油廠技術(shù)人員通過充分的論證，引進(jìn)地面驅(qū)動螺桿泵工藝，優(yōu)選在原油乳化嚴(yán)重的TK241CH井進(jìn)行礦場試驗,解決了該井使用有桿泵時光桿頻繁滯后的現(xiàn)象，提高了生產(chǎn)時效，延長洗井周期20天，減少了洗井工作量3井次，同時增加了產(chǎn)量291.5t。

3.地面系統(tǒng)腐蝕治理。一是加密監(jiān)測。分段增加檢測點，加強(qiáng)注水系統(tǒng)防腐，增加40個注水系統(tǒng)防腐檢測點，定期測壁厚，實行預(yù)警制;二是對于刺漏頻繁、對生產(chǎn)時效重大影響的集輸管道進(jìn)行提前更換或技術(shù)改造。三是優(yōu)化設(shè)計，對新建管線，按效益優(yōu)先的原則，有選擇性的采用耐腐蝕材料管線。

五、塔河采油一廠標(biāo)準(zhǔn)成本管理的初步成果

塔河采油一廠作為分公司標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)試點，取得了階段性成果。通過將成本消耗業(yè)務(wù)量和價值量標(biāo)準(zhǔn)融入生產(chǎn)作業(yè)全過程，細(xì)化作業(yè)單元，從量價兩方面考慮，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，建立了以標(biāo)準(zhǔn)成本和生產(chǎn)作業(yè)參數(shù)相結(jié)合的預(yù)算模型，初步搭建了具備預(yù)測、預(yù)算、定量分析等功能的標(biāo)準(zhǔn)成本管理系統(tǒng)。

(一)建立“兩庫”，制定了標(biāo)準(zhǔn)

1.業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)庫：根據(jù)近3-5年的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合管理要求，為單井、單站、單設(shè)備等制定了業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)，建成可隨時查詢、計算、分析的標(biāo)準(zhǔn)成本業(yè)務(wù)量消耗數(shù)據(jù)庫，編制了《塔河采油一廠標(biāo)準(zhǔn)成本分析手冊》。

2.價格標(biāo)準(zhǔn)庫：歸集整理了分公司相關(guān)油田工程標(biāo)價、指導(dǎo)價格、合同價格，并結(jié)合市場行情，先后對周邊市場及承包商進(jìn)行調(diào)研，特別是對工程項目的主要裝置、關(guān)鍵設(shè)備、特殊材料都進(jìn)行詢價，建立了采油一廠價格標(biāo)準(zhǔn)庫。按25大類成本要素收集了12026條基礎(chǔ)價格。

(二)編制“兩冊”，建立了制度

1.系統(tǒng)操作手冊：編制了《標(biāo)準(zhǔn)成本管理信息系統(tǒng)操作手冊》，規(guī)定：每個用戶在系統(tǒng)中擁有的角色，每個角色對應(yīng)不同的功能操作權(quán)限;標(biāo)準(zhǔn)制訂與分工;費用標(biāo)準(zhǔn)的制定原則;標(biāo)準(zhǔn)成本日常維護(hù)，包括設(shè)施數(shù)據(jù)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)成本臺賬錄入、確認(rèn)、審核、記賬、臺賬日常監(jiān)督分工;標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)的分析;分析數(shù)據(jù)的信息反饋。用戶按照統(tǒng)一的各類業(yè)務(wù)臺賬的格式和內(nèi)容，及時錄入各項數(shù)據(jù)，編制預(yù)算，通過各類報表，查找分析數(shù)據(jù)。

2.運行管理手冊：編制了《標(biāo)準(zhǔn)成本運行管理手冊》，支撐標(biāo)準(zhǔn)成本管理運行。制定了標(biāo)準(zhǔn)成本考核辦法，包括日常標(biāo)準(zhǔn)成本運行考核、標(biāo)準(zhǔn)成本分析考核，上報小工藝改造等，激勵基層單位與專業(yè)部門充分利用標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營工作。

(三)搭建平臺，開發(fā)了系統(tǒng)

采油廠開發(fā)完善了標(biāo)準(zhǔn)成本管理信息平臺，包括標(biāo)準(zhǔn)成本、實際成本、預(yù)算管理、差異分析、統(tǒng)計報表、信息查詢等8大子系統(tǒng)，實現(xiàn)了生產(chǎn)、經(jīng)營數(shù)據(jù)共享，及時、準(zhǔn)確處理龐大的成本數(shù)據(jù)，提高成本管理的效率和效果，解決了各單位由于人員更替，造成的管理基礎(chǔ)資料不全等問題，為不同的管理層次提供不同的管理信息，滿足了管理層和操作層的不同要求。

同時系統(tǒng)與財務(wù)管理信息系統(tǒng)(FMIS)、開發(fā)數(shù)據(jù)庫、ERP等系統(tǒng)進(jìn)行了對接，實現(xiàn)了關(guān)聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的自動提取，減輕了操作人員的工作量，提高了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。采油廠可通過該系統(tǒng)了解費用運行情況和預(yù)算執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運行和管理中存在的問題，從而及時制定有效的措施，提高管理效能。

第二篇：西北油田減油增氣戰(zhàn)寒冬

西北油田減油增氣戰(zhàn)寒冬

“YK11井增產(chǎn)增效價值不大，建議暫時取消作業(yè)措施。”“YK9X井挖潛上氣層下部的剩余油，潛力更大，風(fēng)險更低，應(yīng)該優(yōu)先考慮作業(yè)措施。”

這是西北油田雅克拉采氣廠措施井優(yōu)化論證會上的一幕。通過論證，該廠全年措施由13井次優(yōu)化至7井次。類似這樣的論證會，在西北油田4個采油氣廠，已經(jīng)成為常態(tài)。

今年以來，西北油田直面從上游企業(yè)利潤大戶到首次虧損的現(xiàn)狀，積極應(yīng)對天然氣產(chǎn)量占比較低、原油開發(fā)成本居高等難題，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實行彈性配產(chǎn)、精細(xì)管理降本增效為著力點，全力推進(jìn)效益開發(fā)。3月生產(chǎn)經(jīng)營情況與前兩個月相比，虧損額分別降低38%、45%，各項開發(fā)指標(biāo)穩(wěn)中向好。

調(diào)整結(jié)構(gòu) 減油增氣

關(guān)停無效低效井245井次，加快主力氣藏的研究開發(fā)

西北油田稠油產(chǎn)量占原油年產(chǎn)量近50%，因油質(zhì)黏稠，需要摻稀生產(chǎn)，而混合油銷售價格只是中輕質(zhì)油、凝析油價格的60%。

低油價下，西北油田強(qiáng)化“以效益論英雄”理念，減油增氣，降低稠油產(chǎn)量，增產(chǎn)輕質(zhì)油、凝析油。油田對生產(chǎn)區(qū)塊、場站、油井、流程進(jìn)行“拉網(wǎng)式”效益評價，關(guān)停稠油作業(yè)區(qū)塊1個、計轉(zhuǎn)站3座、無效低效井245井次、單井流程26條，限產(chǎn)多個區(qū)塊。加快順北新區(qū)塊開發(fā)，今年建設(shè)10萬噸原油生產(chǎn)陣地；躍進(jìn)區(qū)塊在日產(chǎn)1300噸凝析油的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高產(chǎn)區(qū)帶控制狀況研究，進(jìn)一步提高產(chǎn)量；稠油區(qū)塊不再部署新井，加大凝析油、輕質(zhì)油區(qū)塊新井部署工作量，爭取全年中輕質(zhì)油—凝析油增加產(chǎn)能30萬噸。

雅克拉氣藏作為西北油田主力氣藏，去年產(chǎn)量占油田天然氣總產(chǎn)量的55%。今年，西北油田成立項目組，深化氣藏地質(zhì)認(rèn)識，科學(xué)調(diào)整氣藏采速，攻關(guān)研究下氣層剩余油分布規(guī)律，確保該區(qū)塊天然氣產(chǎn)量3年硬穩(wěn)定。順托—順南地區(qū)目前正在重點開展多類型儲層成因機(jī)理研究，抓緊攻關(guān)地質(zhì)工程難題，有望形成天然氣增儲新陣地。效益配產(chǎn) 減虧增盈

建立月度彈性配產(chǎn)、配成本預(yù)算新機(jī)制，使油氣產(chǎn)量運行效益最大化

“4月原油產(chǎn)量按1600噸/天運行，一廠、二廠、雅克拉采氣廠的產(chǎn)量按效益配產(chǎn)方案安排，采油二廠要進(jìn)一步減少稠油產(chǎn)量，降低無邊際貢獻(xiàn)產(chǎn)量，二季度增加稀油產(chǎn)量1000噸/天?！?/p>

3月22日，在效益配產(chǎn)月度例會上，西北油田確定新的月度配產(chǎn)方案?！案鶕?jù)油價計算，4月的方案比現(xiàn)執(zhí)行方案將減產(chǎn)原油7.77萬噸，減少虧損3753萬元?！必攧?wù)人員在配產(chǎn)方案中展示的產(chǎn)量、收入、完全成本、利潤等數(shù)據(jù)，一目了然。

2016年，西北油田建立月度彈性配產(chǎn)、配成本、配利潤的預(yù)算新機(jī)制，實現(xiàn)月度財務(wù)預(yù)算與生產(chǎn)運行的深度融合、一體化運行。財務(wù)、投資、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等多部門充分協(xié)作，使油氣產(chǎn)量運行最優(yōu)、效益最好、效率最高。

有效益的井倍加呵護(hù)，無效低效井是不是一關(guān)了之？西北油田采取合理補(bǔ)充油藏能量、加強(qiáng)監(jiān)測資料錄取、完善井筒和地面系統(tǒng)等措施，保證關(guān)停井的產(chǎn)輸能力，特別是重點開展油藏研究和工程攻關(guān)，明確措施潛力方向，做好多種方案儲備和設(shè)施維護(hù)工作，確保油價上升時關(guān)停井產(chǎn)量能根據(jù)彈性配產(chǎn)的要求，及時上得來、穩(wěn)得住。

精細(xì)管理 降本增效

對有效益的產(chǎn)能建設(shè)項目再次評估，叫停、取消項目18個

“自己能干的業(yè)務(wù)自己干，需要通過市場完成的，也要優(yōu)化降本，讓每一分錢都花到刀刃上?！辈捎鸵粡S廠長趙普春說。該廠8大類88項業(yè)務(wù)都要排隊過經(jīng)濟(jì)效益評價的“篩子”，通過評價、分類實施，一季度增效2400萬元。油價降了，成本必須下降。寒冬期，西北油田以“全方位挖潛、全要素壓降、全過程優(yōu)化、全鏈條創(chuàng)效”為主線，從產(chǎn)能建設(shè)、市場管理、節(jié)能降耗等方面充分挖掘降本增效潛力。油田結(jié)合油價變化，及時對有效益的產(chǎn)能建設(shè)項目再次評估，暫緩未實施的低效無效項目，2015年至今，復(fù)議項目5輪次，叫停、取消項目18個，調(diào)減效益不達(dá)標(biāo)井23口。

順北1-1H井距離主體油區(qū)290公里，日產(chǎn)原油80噸，由于含硫較高，一直采取長途拉運到聯(lián)合站按重油外銷。西北油田調(diào)整銷售流程，在該井建立脫硫裝置，通過反復(fù)試驗優(yōu)選新型脫硫劑，使原油達(dá)到輕質(zhì)油標(biāo)準(zhǔn)。自1月起，該井生產(chǎn)的輕質(zhì)原油直接銷售，與以往采取的混配中質(zhì)油銷售相比，日增效近5萬元。

西北油田強(qiáng)化能源管理增效，借助新疆維吾爾自治區(qū)電力改革契機(jī)，通過直供電價格撮合交易平臺直接從發(fā)電企業(yè)購電9600萬千瓦時，年降本960萬元。

第三篇：西北油田分公司承包商違章問責(zé)規(guī)定

西北油田分公司承包商違規(guī)違章問責(zé)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了全面落實中石化安全生產(chǎn)禁令、西北油田分公司安全生產(chǎn)禁令和安全環(huán)保管理制度，進(jìn)一步提高承包商安全環(huán)保管理水平，有效防范各類事故的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)，特制定本規(guī)定。

第二條 分公司按照隱患當(dāng)事故對待，“三違”當(dāng)事故處理，事件當(dāng)事故深究的原則，問責(zé)處理違反分公司HSE管理制度的承包商。

第三條 分公司問責(zé)處理實行二級問責(zé)制，一級問責(zé)組織為分公司HSE委員會問責(zé)小組，二級問責(zé)組織為各二級單位和各承包商HSE委員會問責(zé)小組。對各承包商的問責(zé)處理方式包括：扣除工程款、扣業(yè)績考核分、取消評先評優(yōu)資格、停止招投標(biāo)、停工整頓和清出市場等。

第四條 違反西北油田分公司HSE管理制度的承包商，按本規(guī)定問責(zé)處理。

第五條 對承包商員工違反中石化安全生產(chǎn)禁令、西北油田分公司安全生產(chǎn)禁令和西北油田分公司HSE管理制度的行為，責(zé)成承包商按相關(guān)管理制度問責(zé)處理，報西北油田分公司安全環(huán)保督察大隊備案。第六條 承包商員工對事故隱患和各類違章行為有權(quán)向分公司各級HSE監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，對舉報人的獎勵執(zhí)行分公司《安全環(huán)保有獎舉報制度》。

第七條 本規(guī)定適用于西北油田分公司油田市場的承包商。

第二章 職責(zé)

第八條 分公司HSE委員會問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對中石化安全環(huán)保檢查、分公司各部門安全環(huán)保檢查和分公司安全環(huán)保督察大隊查出問題和隱患的核查和問責(zé)；分公司各二級單位HSE委員會問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對所轄承包商檢查中查出問題和隱患的核查和問責(zé)。

第九條 質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)每月5日組織召開月度、季度問責(zé)分析會，根據(jù)HSE檢查和督察情況，按照本規(guī)定對需要問責(zé)的承包商向西北油田分公司HSE委員會問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提交問責(zé)處理建議；對舉報案件按照西北油田分公司《安全環(huán)保有獎舉報制度》進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)后，向西北油田分公司HSE委員會問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提交獎勵和問責(zé)處理建議;負(fù)責(zé)對問責(zé)結(jié)果的通報。

第十條 市場管理辦公室依據(jù)問責(zé)結(jié)果負(fù)責(zé)對承包商進(jìn)行處理。

第十一條 發(fā)包部門依據(jù)問責(zé)結(jié)果負(fù)責(zé)對承包商扣除工程款。

第三章 問責(zé)處罰 第十二條 督察令、停工令的界定：

（一）督察令

1、井控、硫化氫防護(hù)措施不落實的；

2、防火防爆措施不落實的；

3、用火作業(yè)、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間等八項直接作業(yè)環(huán)節(jié)防范措施不落實的；

4、下發(fā)整改通知書后逾期不整改或同類隱患重復(fù)出現(xiàn)的；

5、反饋信息與現(xiàn)場整改情況不一致或提供虛假信息的；

6、亂排、亂放、亂挖造成環(huán)境破壞和污染的；

7、存在其它嚴(yán)重違章違規(guī)的。

（二）停工令

1、違反分公司安全生產(chǎn)“十停工”“十不準(zhǔn)”條款之一的；

2、嚴(yán)重違章違規(guī)或存在重大隱患有可能導(dǎo)致事故的；

3、工業(yè)用火、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間等八項直接作業(yè)未辦理審批手續(xù)的；

4、交叉作業(yè)現(xiàn)場防范措施不落實、管理混亂的。第十三條 承包商被下達(dá)一次停工令，取消HSE業(yè)績考核，取消當(dāng)年先進(jìn)單位評選資格，在合同中扣除工程款10萬元；被下達(dá)一次督察令，扣減HSE業(yè)績考核分1分，在合同中扣除工程款2萬元；同一承包商年內(nèi)下達(dá)三次督察令加倍扣減業(yè)績考核分和扣除工程款、停止一輪投標(biāo)活動。

第七章 附 則

第十四條 本規(guī)定由分公司HSE委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件：違章違規(guī)條款

違規(guī)違章條款

一、通用條款：

1、HSE組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確的；

2、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全環(huán)保七項檔案不健全的；

3、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢查未落實的；

4、安全環(huán)保工作檢查、例會制度未落實的；

5、各類應(yīng)急預(yù)案和措施未按程序進(jìn)行審批，未進(jìn)行演練或記錄不全的；

6、交叉作業(yè)沒有安全措施就作業(yè)的；

7、由于工藝、技術(shù)、材料、資金等原因暫時無法安排進(jìn)行事故隱患整改，沒有制定安全防范措施的；

8、對于暫時無法整改的事故隱患，安全措施得不到落實或執(zhí)行的；

9、已經(jīng)發(fā)現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題，不及時組織處理和解決的；

10、未按規(guī)定執(zhí)行干部請銷假制度的；

11、未配備專（兼）職安全管理人員的；

12、新工人上崗前未進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，特殊崗位未持證上崗的；

13、不具備安全作業(yè)條件，冒險進(jìn)行作業(yè)的；

14、偽造報表的；

15、未按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品上崗的；

16、戴手套對皮帶式設(shè)備進(jìn)行盤車作業(yè)的；

17、操作高溫實驗，沒有戴防高溫手套的；

18、未戴絕緣手套進(jìn)行用電操作的；

19、非專業(yè)人員違規(guī)操作儀器、設(shè)備的； 20、攀爬不安全設(shè)施的；

21、施工現(xiàn)場設(shè)備的布局未滿足規(guī)范和防火安全距離要求的；

22、未按規(guī)范要求配置消防器材、工具并進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；

23、未按規(guī)定對進(jìn)入防爆區(qū)域的車輛進(jìn)行檢查，未安裝防火罩的；

24、易燃易爆場所帶入、使用非防爆通訊器材、使用非防爆工具的；

25、在防爆區(qū)域內(nèi)用汽油等易揮發(fā)物品擦洗設(shè)備的；

26、將易燃易爆物品存放在值班室的；

27、堵塞消防通道及隨意挪用或損壞消防設(shè)施的；

28、未按規(guī)范要求配備安全器材、裝置和儀器儀表，未進(jìn)行定期校驗和統(tǒng)一管理的（包括可燃、硫化氫氣體監(jiān)測、防護(hù)設(shè)備、安全附件等）；

29、在含硫化氫區(qū)域施工，未按要求使用防護(hù)設(shè)備、未按要求定時監(jiān)測的；

30、按規(guī)定需專人監(jiān)護(hù)的施工現(xiàn)場無專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的；

31、未掌握硫化氫區(qū)域數(shù)據(jù)，進(jìn)入硫化氫區(qū)域的；

32、特種設(shè)備未按規(guī)范要求定期檢修、校驗、維護(hù)保養(yǎng)的；

33、井場電器設(shè)備、照明器具及輸電線的配置及安裝不符合規(guī)范的；

34、在防爆區(qū)域施工作業(yè)，電氣設(shè)備、低壓照明系統(tǒng)等不符合防爆要求的；

35、各類電器設(shè)備、設(shè)施、特種車輛未按規(guī)范要求進(jìn)行接地的；

36、電器設(shè)備未執(zhí)行一機(jī)、一閘、一保護(hù)，沒有漏電保護(hù)器和保護(hù)接地裝置的；

37、未停機(jī)、斷電進(jìn)行動力設(shè)備維修保養(yǎng)作業(yè)的；

38、裝置、設(shè)備未按規(guī)范要求進(jìn)行防雷防靜電接地的；

39、未按規(guī)范要求在施工危險區(qū)域設(shè)置醒目安全標(biāo)識和警戒線的；

40、特種作業(yè)未按程序進(jìn)行審批，措施落實不到位的；

41、機(jī)械轉(zhuǎn)動部位無安全防護(hù)罩的；

42、作業(yè)完畢后未恢復(fù)現(xiàn)場原貌的。

二、鉆、修、完井作業(yè)

1、井控例會制度執(zhí)行不嚴(yán)，沒有井控領(lǐng)導(dǎo)小組的；

2、現(xiàn)場沒有“兩書一表”文本的；

3、各類應(yīng)急預(yù)案更新不及時，沒有應(yīng)急聯(lián)系電話的；

4、應(yīng)急演習(xí)頻次不夠，記錄不規(guī)范的；

5、未執(zhí)行日、周、月檢查制度，記錄不規(guī)范的；

6、油氣層鉆井過程中起、下鉆中防止溢流、井噴的技術(shù)措施不到位的；

7、用火、臨時用電、受限空間等作業(yè)票不規(guī)范、有漏項的；

8、坐崗制度執(zhí)行不規(guī)范，未按要求進(jìn)行坐崗巡查和記錄的；

9、液氣分離器沒有檢測報告的；

10、未經(jīng)開工驗收確認(rèn)擅自開工的；

11、未按規(guī)范要求進(jìn)行井控裝置安裝、使用、檢測、試壓和維護(hù)保養(yǎng)的,包括：防噴器組、遠(yuǎn)程控制臺、司鉆控制臺、壓井節(jié)流管匯、放噴管線、內(nèi)防噴工具和監(jiān)測儀器儀表；

12、未按規(guī)范要求進(jìn)行井架、底座、鉆臺、循環(huán)、提升、動力等系統(tǒng)安裝的；

13、未按規(guī)范要求安裝應(yīng)急逃生裝置的，著陸點沒有緩沖砂的；

14、未按規(guī)范要求配備、安裝井控監(jiān)測儀器及鉆井液凈化、加重和灌注裝置的；

15、超年限使用防噴器和井控裝置壓力級別不匹配，井架未按規(guī)范要求進(jìn)行定期檢驗的；

16、井控設(shè)施遠(yuǎn)控臺、內(nèi)防噴工具等檢測資料不全的；

17、未按規(guī)范要求配置及安裝鉆井四通和套管頭的；

18、液面報警器未安裝到位、保養(yǎng)不到位、不能正常工作的；

19、防噴器組未固定或固定不規(guī)范的； 20、防噴器未安裝手動鎖緊裝置的；

21、防噴器未標(biāo)類型、未掛標(biāo)識牌，雙閘板防噴器位置不明的；

22、司控臺氣源壓力低，節(jié)控箱氣源未開的；

23、遠(yuǎn)控臺安裝安全距離不足的；

24、遠(yuǎn)控臺全封閘板防噴器控制換向閥處于開位，防護(hù)罩沒有限位裝置的；

25、遠(yuǎn)控臺儲能器、節(jié)控箱壓力不符合要求，液壓油不夠的；

26、壓井、節(jié)流管匯掛牌混亂編號錯，標(biāo)示內(nèi)容不全的；

27、壓井、節(jié)流管匯閘門開關(guān)位錯誤的；

28、壓井管匯上的高壓管線與泵管線未連接，安裝不規(guī)范的；

29、壓井、節(jié)流管匯沒有按規(guī)定檢測，現(xiàn)場沒有檢測報告的； 30、壓井、節(jié)流管匯試壓記錄沒有現(xiàn)場監(jiān)督簽字的；

31、壓井管匯未裝低量程壓力表的；

32、放噴管線未接出井場的；

33、放噴管線連接、固定和基墩不規(guī)范的；

34、放噴管線點火裝置安裝不規(guī)范的；

35、井架二層平臺欄桿未裝齊全的；

36、現(xiàn)場沒有配備組合防噴單根的；

37、違反規(guī)范要求在鉆臺下面、井口周圍存放易燃易爆物品的；

38、未設(shè)立硫化氫濃度提示牌的；

39、固定式硫化氫報警儀故障的；

40、現(xiàn)場正壓式空氣呼吸器氣瓶超檢驗期使用的；

41、正壓式空氣呼吸器配件故障的；

42、現(xiàn)場沒有配備手動報警器的；

43、現(xiàn)場施工人員穿戴呼吸器不規(guī)范的；

44、井場沒有逃生路線指示牌的；

45、現(xiàn)場未按規(guī)定配備防爆排風(fēng)扇的；

46、液控管線處未設(shè)立高壓警示標(biāo)志的；

47、泵沖計數(shù)器不能正常使用的；

48、完井井口、完井工具不符合設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)要求的；

49、在修井作業(yè)過程中擅自將剩余部分壓井液（含原油）排入泥漿池的；

50、修完井作業(yè)未實行無落地作業(yè)的；

51、其他違反分公司鉆、修、完井安全環(huán)保管理規(guī)定的。

三、測井作業(yè)

1、測井車未按規(guī)范進(jìn)行接地或接地電阻不符合要求的；

2、自然電位地面電極應(yīng)接地良好，井場范圍存在干擾源影響測量回路地面電極的。

3、設(shè)備及車輛不滿足防火、防爆及安全用電要求的；

4、測井施工時，鉆臺前堆放雜物或停放測井作業(yè)無關(guān)的車輛，鉆臺和地面坡道不通暢的；

5、接外引電源無人監(jiān)控，操作過程未佩戴絕緣手套的；

6、張力計未定期進(jìn)行校驗、探傷檢查的；

7、鉆具傳輸測井，入井旁通、公頭外殼未定期進(jìn)行探傷；

8、施工中使用的拉力棒、電纜不符合規(guī)范要求；

9、測井隊隨車攜帶的打撈工具不符合規(guī)范要求；

10、放射性源及源罐擺放無專人看管，未懸掛危險品標(biāo)志牌的；

11、裝卸密封型放射源時未佩戴鉛圍裙、鉛手套、鉛眼鏡的；

12、專用貯源倉（罐、箱）未設(shè)有“當(dāng)心電離輻射”標(biāo)志并加鎖的；

13、放射性同位素廢棄物未按要求處理的；

14、沒有按規(guī)范要求管理和使用放射性源的；

15、裝卸密封型放射源未使用專用工具的，其長度小于1m的；

16、電纜在運行時絞車后站人的，觸摸和跨越電纜的；

17、下井儀器未正確連接牢固可靠，出入井口時無專人在井口指揮的；

18、駐車掩木不符合標(biāo)準(zhǔn)的；

19、其他違反分公司管理規(guī)定的。

四、錄井作業(yè)：

1、儀器進(jìn)入現(xiàn)場施工前，未對全部設(shè)備進(jìn)行調(diào)試校驗和標(biāo)定的；

2、錄井中途停待期間，未對儀器進(jìn)行例行檢查的；

3、單元儀器更換重要部件后，未進(jìn)行重新校驗標(biāo)定的；

4、儀器調(diào)校標(biāo)定記錄，未列入儀器設(shè)備技術(shù)檔案的；

5、記錄筆零點位置及顏色不符合規(guī)定要求的；

6、標(biāo)定氣樣超出有效期限的（有限期一般為一年）

7、錄井儀器未按規(guī)范進(jìn)行接地或接地電阻不符合要求的；

8、按下脫氣器啟動按鈕，電動脫氣器不能正常啟動的；

9、漏電電流≥30mA，保護(hù)裝置在0.1秒內(nèi)不能切斷電源的；

10、將絞車傳感器與儀器連接，判斷絞車傳感器正常后未形成記錄的；

11、各類儀器性能技術(shù)指標(biāo)不滿足綜合錄井要求的。

12、錄井現(xiàn)場未建立設(shè)備檔案的（包括標(biāo)定、使用、維護(hù)記錄等）；

13、開工前未制定本井HSE計劃書的；

14、其他違反分公司管理規(guī)定的。

五、射孔作業(yè)：

1、爆炸物品的儲存、運輸和使用未按SY 5436執(zhí)行的；

2、地面儀器及下井儀器未按期校驗的；

3、夜間裝槍、射孔作業(yè)井場照明不滿足施工要求的；

4、對儀器絞車、井口、井架等設(shè)備未進(jìn)行漏電檢查，未用導(dǎo)線將儀器絞車、井架和井口連成等電位的；

5、過油管射孔未按規(guī)范要求對井口防噴系統(tǒng)進(jìn)行安裝和試壓的；

6、進(jìn)行連槍作業(yè)未遠(yuǎn)離火源、電源的；

7、射孔槍起下未按照操作規(guī)程執(zhí)行的；

8、施工現(xiàn)場警戒標(biāo)志未擺放在明顯部位的，高壓區(qū)域未進(jìn)行圍攔的；

9、電源線開關(guān)在距井口15m以內(nèi)安裝的；

10、在井口有射孔器和連接射孔器未切斷電源開關(guān)的；

11、現(xiàn)場裝配射孔器材時，選擇距離井口3m以內(nèi)的工作區(qū)，未圈閉相應(yīng)的作業(yè)區(qū)域的；

12、火工品放置地點未設(shè)立警戒標(biāo)志或警戒牌,無專人看管的；

13、裝卸射孔器材時，裝卸場地周圍10m內(nèi)有非工作人員或有煙火和使用明火的；

14、射孔施工過程中，井場內(nèi)使用無線通信器材及動用明火的；

15、裝、下炮時未設(shè)警戒線，非工作人員靠近炮彈或井口的；

16、裝好的射孔槍撞擊、拋擲、拖拉和強(qiáng)烈振動的；

17、絞車操作上提速度控制超過4500m/h的，下放速度控制超過3000m/h的；

18、起下電纜過程中、檢查、拆卸下過井的射孔器時，絞車后和射孔器兩端站人的；

19、未引爆的起爆裝置起出井后未及時取出起爆器，并放在防爆保險箱的； 20、施工結(jié)束造成井場區(qū)域環(huán)境污染的；

21、其他違反分公司管理規(guī)定的。

六、誘噴作業(yè)（替液誘噴、抽汲誘噴、連續(xù)油管氣舉誘噴）

1、替液誘噴作業(yè)，井口流程及地面測試流程安裝不規(guī)范、試壓不合格的；

2、抽汲天車、地滑車未按要求進(jìn)行檢查、保養(yǎng)的；

3、抽汲入井鋼絲繩斷絲超出規(guī)范要求的；

4、抽汲設(shè)備到地滑車之間未做隔離帶的；

5、抽汲液壓防噴盒靜耐壓級別低于10Mpa的；

6、抽汲鋼絲繩周圍及放噴管線附近、替液誘噴時、試壓氣舉作業(yè)過程中，井場施工區(qū)內(nèi)人員隨意走動、跨越地面管線、高壓管線；

7、井口未配備與抽汲鋼絲相匹配并試壓合格的防噴管；

8、連續(xù)油管車、制氮車擺放安全距離不滿足要求的；

9、剪切防噴器、儲能器試驗周期超過規(guī)范要求的；

10、井口未配備與連續(xù)油管相匹配并試壓合格的防噴系統(tǒng)和自封頭；

11、其他違反分公司管理規(guī)定的。

七、酸壓/酸化作業(yè)

1、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)未定期校驗的；

2、拉酸罐車有滲漏現(xiàn)象的；

3、高、低壓管匯連接不緊固的；

4、配酸現(xiàn)場和施工現(xiàn)場未配備蘇打水的；

5、無關(guān)人員隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場、高壓區(qū)和危險區(qū)的；

6、乳化酸酸壓未按規(guī)范要求配備消防車的；

7、壓裂、酸化井口未按規(guī)范要求安裝、檢驗的；

8、采油（氣）井口對角未繃緊固定的；

9、其他違反分公司管理規(guī)定的。

八、電力維護(hù)施工作業(yè)

1、新工人進(jìn)行單獨工作的；

2、現(xiàn)場作業(yè)人員不熟悉掌握電氣安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)技能、不會觸電急救的；

3、外來人員施工不清楚安全注意事項的；

4、施工作業(yè)現(xiàn)場無人監(jiān)護(hù)的；

5、施工作業(yè)現(xiàn)場未執(zhí)行電氣線路、設(shè)備安全工作的組織措施和技術(shù)措施的；

6、起重設(shè)備越過電力線施工的；

7、高處作業(yè)未使用工具袋，較大的工具未固定在牢固的構(gòu)件上；

8、不經(jīng)許可擅自移開安全標(biāo)志或越過遮欄進(jìn)行工作的；

9、工作票﹑操作票不按規(guī)定簽名的；

10、在帶電設(shè)備上使用鋼卷尺﹑皮卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進(jìn)行測量工作的；

11、在帶電設(shè)備附近使用金屬梯子進(jìn)行作業(yè)的；

12、在戶外變電站和高壓室內(nèi)不按規(guī)定使用和搬運梯子﹑管子等長物的；

13、電氣設(shè)備無安全警示標(biāo)志或未根據(jù)有關(guān)規(guī)程設(shè)置固定遮（圍）攔的；

14、私自拆除或解鎖防誤閉鎖裝置的；

15、其他違反分公司管理規(guī)定的。

九、油田建設(shè)

1、臨時用電許可證、用火許可證等特種作業(yè)證不在現(xiàn)場的；

2、特種工證件不在現(xiàn)場的；

3、現(xiàn)場安全員未按要求佩戴上崗證的；

4、試壓現(xiàn)場沒有警戒措施的；

5、高處作業(yè)人員使用安全帶不正確,沒有做到高掛低用的；

6、在道路邊進(jìn)行起重機(jī)吊裝布管施工，未劃定作業(yè)區(qū)、未設(shè)警示標(biāo)識的；

7、施工現(xiàn)場裝載機(jī)在運行時鏟斗內(nèi)站人作業(yè)和指揮的；

8、違反“十不吊”作業(yè)的；

9、氧氣瓶、乙炔瓶安全距離不符合要求的；

10、氧氣瓶、乙炔瓶無防護(hù)帽、防振圈，乙炔瓶膠管出口處老化嚴(yán)重的；

11、乙炔瓶沒有裝回火裝置；

12、用乙炔照明的；

13、焊接作業(yè)時，二次線搭接點距離焊點過遠(yuǎn)，未直接與焊 件相連；利用管線或設(shè)備搭接二次線的；

14、焊把線接頭銅線裸露不及時處理的；

15、動土作業(yè)靠近地下管線、電纜、建構(gòu)筑物和設(shè)施基礎(chǔ)等處施工時，盲目使用挖掘機(jī)、鎬頭施工的；

16、土建施工各種預(yù)留孔洞不進(jìn)行遮蓋的；

17、攪拌機(jī)在運轉(zhuǎn)時用工具向外拔取灰漿及混凝土的；

18、動土作業(yè)未設(shè)置護(hù)欄、蓋板和警示標(biāo)識的；

19、占道動土施工作業(yè)未在路口設(shè)置交通擋桿和斷路標(biāo)識的；

20、挖掘土方未按自上而下進(jìn)行，采用挖底角的方法挖掘的；

21、高處作業(yè)站在不堅固的結(jié)構(gòu)物上進(jìn)行作業(yè)的；

22、在分層進(jìn)行高處作業(yè)時未設(shè)隔離設(shè)施的；

23、在立梯上進(jìn)行高處作業(yè)時，扶梯人和遞料人是同一人的；

24、工業(yè)用火現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化時，未重新檢查確認(rèn)現(xiàn)場環(huán)境的；

25、用火點15米范圍內(nèi)窨井、地漏、地溝未檢測和有效封堵的；

26、動火完畢后，施工作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人對現(xiàn)場不檢查、清理，不確認(rèn)是否有遺留火種就離開現(xiàn)場的；

27、盲板不符合壓力等級的；

28、進(jìn)入有限空間作業(yè)前未對有毒有害氣體和含氧量進(jìn)行確認(rèn)的，不按規(guī)定定期檢測的；

29、不執(zhí)行聯(lián)絡(luò)信號的； 30、不按應(yīng)急程序處置的；

31、其他違反分公司管理規(guī)定的。

十、環(huán)境保護(hù)

1、未按規(guī)范要求制定和落實環(huán)保防范措施、方案及相關(guān)管理規(guī)定的；

2、鉆井、修井和完井等工程未編制環(huán)保專篇的；

3、HSE檢查表缺少環(huán)保檢查內(nèi)容的；

4、未建立廢液拉運臺帳的；

5、向水體排放傾倒工業(yè)廢水、廢渣和固體廢棄物的；

6、對從事生產(chǎn)、生活活動所產(chǎn)生的廢水、廢渣、生活垃圾等沒有防污染措施的，隨意向外環(huán)境排放、掩埋的；

7、生活區(qū)污水池有固體垃圾的；

8、未按規(guī)范要求在指定取土點取土的；

9、超出征地范圍外施工的；

10、有植被擾動、破壞情況的；

11、施工作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置垃圾箱，生活垃圾和工業(yè)垃圾亂堆亂放，未按環(huán)保要求定點排放的；

12、施工現(xiàn)場未做到工完、料凈、場地清的；

13、排酸罐、柴油罐有滲漏未采取防滲措施的；

14、防滲膜破損的；

15、泥漿池邊有巖屑、泥漿未及時清理的；

16、泥漿池內(nèi)隨意排放油污或其它工業(yè)垃圾（藥品袋、毛氈、塑料桶等）的；

17、其他違反分公司環(huán)保管理規(guī)定的。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《西北石油局、西北油田分公司企業(yè)文化建設(shè)綱要》的通知

關(guān)于印發(fā)《西北石油局、西北油田分公司企業(yè)文化

建設(shè)綱要》的通知

各黨支部、黨小組：

現(xiàn)將《西北石油局、西北油田分公司企業(yè)文化建設(shè)綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合中心“企業(yè)文化發(fā)展年”活動，認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹執(zhí)行，深入推進(jìn)局、分公司企業(yè)文化建設(shè)。相關(guān)事宜通知如下：

一、開展扎實學(xué)理論活動

各黨支部要高度重視對《綱要》的學(xué)習(xí)工作，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、討論交流、集體研討等形式，利用飛鴿、騰訊通等網(wǎng)上平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、互動交流，使干部職工進(jìn)一步了解企業(yè)文化基本知識，明確企業(yè)文化的重要作用，從而增強(qiáng)培育和實踐企業(yè)文化的自覺性。

二、積極宣貫，引導(dǎo)職工理解和認(rèn)同局、分公司企業(yè)文化

各黨支部要利用櫥窗、板報等分期宣傳《綱要》的重點內(nèi)容，并采用懸掛標(biāo)語、口號等形式將局、分公司企業(yè)文化滲透到工作生活中，力求所有干部職工均能熟記《綱要》中的企業(yè)宗旨、企業(yè)愿景、企業(yè)精神等核心價值理念，并自覺踐行。

三、規(guī)范行為，樹立良好的企業(yè)、職工形象

各黨支部要堅持把企業(yè)精神作為凝聚人心、激發(fā)斗志、提升形象的重要支撐，引導(dǎo)干部職工在競爭中進(jìn)取、在進(jìn)取中追求效率，形成高昂、奮進(jìn)、充滿活力的精神氛圍，樹立良好的企業(yè)形象。要將教育引導(dǎo)與規(guī)章制度相結(jié)合，規(guī)范干部職工行為，提升職工形象。

宣貫執(zhí)行《綱要》要堅持全員參與，共同建設(shè)的原則，依靠全體干部職工的學(xué)習(xí)、實踐、塑造和傳播，共同推進(jìn)局、分公司和中心企業(yè)文化建設(shè)又好又快發(fā)展。

附：《西北石油局、西北油田分公司企業(yè)文化建設(shè)綱要》

二○一二年二月九日

第五篇：技術(shù)攻關(guān)中的“西北硬漢”——記中石化華北分公司研究院范久霄

技術(shù)攻關(guān)中的“西北硬漢”

——記中石化華北分公司研究院范久霄

作為黨員突擊隊的帶頭人，這位來自甘肅的西北硬漢帶領(lǐng)科研人員不斷創(chuàng)新突破，在鄂南五個油田的三維地震儲層預(yù)測技術(shù)和勘探開發(fā)井位部署中碩果累累。

在渭北油田三維地震資料解釋工作中，形成了“中短軸強(qiáng)振幅連續(xù)反射結(jié)構(gòu)特征”新技術(shù)，為渭北2井區(qū)的開發(fā)方案編制提供了可靠依據(jù)，部署開發(fā)定向井106口，完鉆102口，油層鉆遇率達(dá)到了100%。

在涇河油田取得的“相位旋轉(zhuǎn)中強(qiáng)波谷反射結(jié)構(gòu)特征”儲層預(yù)測技術(shù)，實際應(yīng)用中提高了鉆井命中率，開發(fā)效果顯著。在洛河油田獲得了“濁積砂丘狀體反射結(jié)構(gòu)”儲層預(yù)測新技術(shù)??（許冬梅 鄭喜強(qiáng)）