第一篇：XXX縣2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查方案

交口縣2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查

工 作 方 案

為加強對我縣土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采情況的全面監(jiān)管，進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進依法依規(guī)管地用地、管礦用礦，圓滿完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)?國土資源部關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知?（國土資發(fā)[2012]16號，以下簡稱?通知?）、?山西省關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通知?、?呂梁市關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知?文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照?通知?要求，對在土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為進行同步查處整改；對國土資源部下發(fā)的土地礦產(chǎn)疑似違法圖斑組織核查，對發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查、違法開采礦產(chǎn)資源行為依法查處并全面整改；力爭我縣違法占用耕地比例低于15%，圓滿完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，順利通過國家、省、市驗收。

通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界保護耕地、節(jié)約集約、依法依規(guī)和合理開發(fā)利用資源的意識不斷增強；促進管理部門加大監(jiān)管力度、積極履行職責(zé)，保障發(fā)展和保護資源的水平能力顯著提高；全面建立完善以共同責(zé)任機制為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察長效機制和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下。

組 長：徐宇平縣政府縣長 副 組 長：劉青平縣政府副縣長

王小明 縣政府副縣長

劉碩平縣紀(jì)檢委副書記、監(jiān)察局局長

馮建平縣國土資源局局長

成員：高如星 縣長助理、縣財政局局長

武英喆 政府辦主任

張明星 縣經(jīng)信局局長

李甫平縣發(fā)改局局長

張俊川 縣公安局副局長

陳銀有 縣人民檢察院副院長

田曉婷 縣人民法院執(zhí)行局局長

白曉江 縣人力資源和社會保障局副局長 崔寶林 縣工商局副局長 劉文富 縣電力公司副經(jīng)理 劉俊平縣國土資源局副局長

馮智勇 縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊長 尹連生 水頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 韓小紅 石口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 劉永強 康城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 李建軍 回龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 杜財旺 雙池鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 白玉明 桃紅坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 王占河 溫泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土局，辦公室主任由馮建平同志兼任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

三、工作分工

縣人民政府統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)全縣2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，縣領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織開展，負(fù)責(zé)制定工作方案，提出工作要求，組織召開會議，通報工作情況，開展縣級督查檢查和驗收工作，提請縣人民政府對違法問題突出，查處整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員、其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員、違法用地項目單位負(fù)責(zé)人進行警示約談和責(zé)任追究，配合完成部、省、市級督查、驗收工作及約談問責(zé)等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，負(fù)責(zé)制定實施方案，成立組織機構(gòu)，明確職責(zé)，開展宣傳動員，推進各階段工作。要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門樹立一盤棋的思想，在工作中形成真正合力。加大查處重大典型違法案件力度，對本轄區(qū)的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行督促指導(dǎo)，開展督察檢查和驗收工作，配合完成部、省、市級督查、驗收工作。

四、檢查對象和依據(jù)

（一）檢查對象。

2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的對象為國土資源部下發(fā)的2011年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑、礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

（二）工作依據(jù)。

2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以（國土資發(fā)?2012?16號）?通知?、?土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）?（以下簡稱?規(guī)范?）及本方案為依據(jù)，?規(guī)范?與?通知?內(nèi)容不一致的，以?通知?為準(zhǔn)。往年工作中適用，但?規(guī)范?與?通知?中未明確的技術(shù)要求和政策界限，不再作為衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作依據(jù)。

五、工作步驟及時間安排

各地要按照?規(guī)范?及本方案組織開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（一）前期整改階段（2月15日-4月30日）。對在土地變更調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的違法用地進行同步查處整改。

（二）動員部署階段（3月1日-3月25日）。2012年3月初，縣人民政府組織召開全縣2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查動員部署會，參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要部署啟動，召開會議、建立領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機構(gòu)，下發(fā)實施方案。部署啟動情況請及時上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）核查整改階段（5月1日-6月30日）。按照?規(guī)范?和?國土資源部關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知?（國土資發(fā)?2012?16號）文件要求，我縣要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對下發(fā)的土地和礦產(chǎn)疑似違法圖斑要逐一進行核查、整改和查處。根據(jù)核查結(jié)果，填寫?土地疑似違法圖斑核查情況登記卡?、?礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡?；對立案查處的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，填寫?違法用地行為立案查處及落實情況登記卡?、?違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡?。

（四）迎接省級督查階段（6月1日-6月15日）。省人民政府將在核查整改階段組織成員單位組成聯(lián)合督查組，對各圖斑核查、查處整改、數(shù)據(jù)填報等工作開展督查，督促整改。我縣要作好省級督查的前期圖斑核查、查處整改、數(shù)據(jù)填報等工作，迎接省級督查。

（五）數(shù)據(jù)初報階段（6月16日-6月30日）。6月20日前，我縣通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)將2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步成果數(shù)據(jù)上報市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。6月30日前，經(jīng)省、市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核后上報國土資源部。

（六）審核督查階段（7月1日-7月31日）。國土資源部將利用“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺將有關(guān)審批信息與上報數(shù)據(jù)進行套合分析，并將審核結(jié)果反饋給各省、市、縣組織整改糾正。我縣積極配合由國土資源部及有關(guān)司局組成的聯(lián)合督查組，采取實地抽查等方式，對重點區(qū)域土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查。

（七）迎接省級驗收階段（8月1日-8月10日）。迎接省、市對2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整體工作進行驗收。

（八）數(shù)據(jù)上報階段（8月5日-8月15日）。8月10日前，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將修正后的衛(wèi)片核查及查處整改數(shù)據(jù)，通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（九）迎接部級驗收（8月15日-9月15日）。迎接國家土地督察北京局對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展驗收。

（十）約談和責(zé)任追究。（6月20日--12月31）部、省、市三級按照?通知?、?規(guī)范?的規(guī)定和要求，全面啟動約談和責(zé)任追究。

六、政策界限

（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。

1、檢查（監(jiān)測）時段。

2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測）時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。

2、消除違法狀態(tài)地塊。

2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實施責(zé)任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

拆除復(fù)耕到位情況，由上一級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。

3、保障性安居工程建設(shè)用地。

為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，在2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實施責(zé)任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

4、國家和省級重點工程項目用地。

國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實施責(zé)任追究時，根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。同時，要根據(jù)個案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。

5、違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。

在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實施行政處罰時，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn)，省、市（地）級規(guī)劃大綱已審核通過，建設(shè)項目已納入大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。

6、試點地區(qū)有關(guān)用地適用試點政策。

對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū)，在判定試點項目新增建設(shè)用地合法性時，按相應(yīng)的試點政策判定，在?土地疑似違法圖斑核查情況登記卡?用地手續(xù)欄目中填報有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時在試點類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點類型和批準(zhǔn)試點的文件號。

7、取消實地偽變化填報選項。

2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的年度新增建設(shè)用地，核查后不得認(rèn)定為實地偽變化。在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實地偽變化填報選項。

（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。

1、合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。

合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、開采許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。

違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。

偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi)，在2011年期間，未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動。

2、違法勘查開采行為的處理方式。

對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關(guān)材料。

七、成果上報

（一）紙質(zhì)報送內(nèi)容。

上報的2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報告及以下附表：

1、?實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表?

2、?違法用地分類統(tǒng)計匯總表?

3、?違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表?

4、?違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表?

5、?違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表?

6、?礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表?

7、?軍用土地登記表?（以機要件單獨上報）

（二）填報要求。

必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級人民政府審核同意，由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后，逐級上報。

工作情況報告及相關(guān)附表須同時以紙質(zhì)和電子文件形式上報(紙質(zhì)報送一式5份，報告電子文件通過電子郵件發(fā)送至省領(lǐng)導(dǎo)組郵箱，相關(guān)統(tǒng)計報表電子文件通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報)。聯(lián)系人：郭汶金、常耀；電子信箱：jkgtjk@126.com。

八、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，立即啟動衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府務(wù)必提高認(rèn)識、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)片檢查作為當(dāng)前的一項重要工作任務(wù)，立即部署啟動。政府主要領(lǐng)導(dǎo)既是耕地保護的第一責(zé)任人，又是警示約談、責(zé)任追究的重要主體，要親自抓、負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，具體抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、國土牽頭，相關(guān)部門積極配合的工作機制。做到政府領(lǐng)導(dǎo)有力、目標(biāo)任務(wù)明確、組織機構(gòu)健全、職責(zé)劃分清晰、強化宣傳發(fā)動，政策把握到位、工作重點突出、充實人員力量、保障裝備經(jīng)費、形成工作合力，確保整改成效。

（二）提前介入，確保查處整改履職到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照?通知?和?規(guī)范?要求，認(rèn)真開展核查整改工作，積極履行制止查處違法、服務(wù)用地報批的雙重職責(zé)。查處整改工作要提前介入，不等不靠，立即啟動，省衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)向全省下發(fā)文件，在土地變更調(diào)查階段建立了違法案件跟蹤查處制度，從3月1日開始，以半月為單位對各地查處進度進行密切跟蹤，并對占用耕地100畝以上的違法行為進行重點督辦。各地一定立即行動起來，立足當(dāng)前，充分履職，如果在衛(wèi)片數(shù)據(jù)下發(fā)后，經(jīng)驗證發(fā)現(xiàn)有瞞案不報、壓案不查的，省人民政府將通報批評并對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理，同時作為一個問題在督查、驗收中加以考慮。對各類違法行為，各相關(guān)部門要多措并舉，多點打擊，該沒收的要沒收，該拆除的要拆除，該罰款的要罰款，該強制執(zhí)行的要強制執(zhí)行，該處分的要處分，該追究刑事責(zé)任的要追究。既要嚴(yán)肅查處個案，也要依據(jù)15號令實施責(zé)任追究。對重大典型違法案件，要通過公開曝光、公開查處對違法者起到震懾作用。國家和省級重點工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目存在問題的，各相關(guān)部門在依法依規(guī)查處的同時，要加強指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，建立良好的協(xié)調(diào)機制，加緊整改規(guī)范，確保履職到位。用地項目單位應(yīng)積極配合調(diào)查處理，主動進行整改。違法行為未經(jīng)依法處理的，不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（三）強化監(jiān)督，保證數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，要繼續(xù)落實數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度，填表人、審核人必須簽名，對填報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任；各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，審核簽字，對填報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級數(shù)據(jù)上報須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字，數(shù)據(jù)通過省級驗收正式上報后，不得修改。在開展成果審核工作時，要抽調(diào)人員成立數(shù)據(jù)審核小組，切實加強對下級上報成果的審核把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。對虛報瞞報數(shù)據(jù)、偽造審批文件或用地現(xiàn)場等弄虛作假行為的要予以通報批評，限期整改，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在驗收時發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報漏報的，將不予通過驗收，在全省予以通報，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，將未通過驗收作為確定警示約談對象的依據(jù)之一。

（四）明確要求，按時完成各項任務(wù)。

2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案工作步驟和進度安排，按時完成任務(wù)。未按規(guī)定的時間進度完成工作任務(wù)的，縣人民政府將予以通報批評。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，健全衛(wèi)片執(zhí)法長效機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好衛(wèi)片檢查工作的同時，要加強溝通交流，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法，并注意總結(jié)提升。更要以衛(wèi)片檢查為契機，發(fā)現(xiàn)工作中的不足與問題，查找原因，改進工作。適應(yīng)新形勢、新要求，加強制度建設(shè)，建立完善以共同責(zé)任機制為主要內(nèi)容的長效機制，保持全縣土地、礦產(chǎn)秩序穩(wěn)定，服務(wù)保障全縣“轉(zhuǎn)型、跨越”發(fā)展。

二O一二年三月九日

第二篇：烏魯木齊土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查

烏魯木齊市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查 工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2016

部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

2016財政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項目支出89.8萬元（103萬元中收回13.2萬元），機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出1.52萬元；當(dāng)年支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項目支出113.57萬元, 機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出1.52萬元。

二、收入情況說明

年初安排預(yù)算126.42萬元，其中：基本支出23.42萬元，項目支出103萬元；2016財政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項目支出89.8萬元（103萬元中收回13.2萬元），機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出1.52萬元。

三、支出情況說明

2016支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項目支出113.57萬元, 機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出1.52萬元。

四、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況說明

1．基本支出結(jié)轉(zhuǎn)1.16萬元，項目支出結(jié)轉(zhuǎn)64.86萬元。2．結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余規(guī)模較大的原因分析及消化結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 的對策：年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余為2015年結(jié)余資金，可作為2017年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作補充經(jīng)費來執(zhí)行。

五、“三公”經(jīng)費、培訓(xùn)支出情況說明（1）“三公”經(jīng)費支出情況

公務(wù)接待費年初預(yù)算安排0.04萬元，實際支出1.01萬元，其中：西安督察局兩次對我市衛(wèi)片執(zhí)法工作進行檢查，均為項目類的公務(wù)性接待；第四屆絲綢之路經(jīng)濟帶論壇，由我單位接待一個外賓代表團。由于2015年無決算，2016年是第一年開展決算，所以無上年數(shù)據(jù)比較。

（2）培訓(xùn)費支出情況

年初預(yù)算安排0.26萬元，實際支出0.33萬元，其中：2015衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作培訓(xùn)；人事人才系統(tǒng)培訓(xùn)。由于2015年無決算，2016年是第一年開展決算，所以無上年數(shù)據(jù)比較。

六、部門預(yù)算執(zhí)行情況分析說明

年初安排預(yù)算126.42萬元，其中：基本支出23.42萬元，項目支出103萬元；2016財政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項目支出89.8萬元（103萬元中收回13.2萬元），機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出1.52萬元。調(diào)整原因：一是2016年4月新入編一名工作人員，追加了相關(guān)人員經(jīng)費；二是調(diào)整工資補發(fā)。當(dāng)年支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項目支出113.57萬元, 機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出1.52萬元；使用上年結(jié)余資金購置了一批辦公設(shè)備，聘用人員工資。

七、專業(yè)名詞解釋：

（一）財政撥款收入：指財政當(dāng)年撥付的資金。

（二）年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本或以前預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（四）基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

（五）項目支出： 指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

（六）“三公”經(jīng)費：納入政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

（七）機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

第三篇：土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作簡報

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

簡 報

第 1 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年2月22日

我市召開2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片 執(zhí)法檢查工作暨集中查處整改違法違規(guī)用 地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項行動動員會議

2012年2月21日, XX市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作暨集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項行動動員會議在市人民政府第一會議室召開，各縣、市、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改委、工信委、公安局、監(jiān)察局、人社局、財政局、住建委、農(nóng)業(yè)局、交運局、水利局、市政局、林業(yè)局、環(huán)保局、廣電局、房產(chǎn)局、工商局、地稅局、法制辦、房改辦、能源辦（節(jié)能辦）、金融辦、建投公司、人民銀行XX市中心支行、銀監(jiān)局XX分局、XX供電局、北控水務(wù)公司等部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，市國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣、市、區(qū)國土資源局（分局）、直屬分局的主要領(lǐng)導(dǎo)

和分管領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人參加了動員會議。會議由市人民政府副秘書長郭亮主持，市國土資源局局長龔貴友通報了我市2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況，并對全市集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項行動進行了具體部署；市委常委、常務(wù)副市長蔡錦軍對全市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行了全面部署；市長李寧波親自出席會議并作了重要講話。

市委常委、常務(wù)副市長蔡錦軍對全市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查目標(biāo)任務(wù)、工作依據(jù)、檢查對象、工作分工、時間安排、政策界限、方法步驟、工作要求八個方面進行了全面部署。

市長李寧波強調(diào)，各級各部門要正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，不斷增強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作緊迫感、責(zé)任感；要明確任務(wù)任務(wù)，突出重點，全面完成2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項行動各項工作任務(wù)，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項工作順利開展，各級各部門要加強衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，抓好各項工作的落實。

報：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

簡 報

第 2期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年3月15日

自治區(qū)國土資源廳謝瑾瑜副廳長到我市督察調(diào)研

2012年3月12日到13日, 自治區(qū)國土資源廳謝瑾瑜副廳長帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察局李清洋局長、法規(guī)處熊仁元處長等5名同志，結(jié)合國土資源綜合監(jiān)管能力調(diào)研，到我市進行督察調(diào)研。督察組通過聽取工作情況匯報，實地檢查等方式，共抽查了覃塘區(qū)、XX市用地用礦現(xiàn)場，對各地查處整改工作 圖為我市向督察組匯報工作會議現(xiàn)場

進行具體指導(dǎo)，并提出下了一步工作要求，有力地推動了各地違法違規(guī)行為的查處整改工作。

在督察調(diào)研中，謝瑾瑜副廳長充分肯定了我市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)

片執(zhí)法檢查工作開展以來 圖為謝瑾瑜副廳長作督察指導(dǎo) 取得的成效，認(rèn)為我市高度重視，措施到位，積極進行了動員部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下發(fā)具體實施方案，限期完成對違法違規(guī)用地、違法勘察開采礦產(chǎn)資源行為進行查處整改，各項工作推進有序，成效明顯。同時，指出我市在工作中存在一些問題和不足，一是 圖為蔡錦軍常務(wù)副市長作重要講話 違法違規(guī)形勢依然嚴(yán)峻。部分縣(市、區(qū))違法占用耕地面積比例超過15%，且拆除復(fù)耕復(fù)綠難度相當(dāng)大。二是違法違規(guī)行為的查處整改效果不理想。很多案件還只是停留在調(diào)查取證階段，還沒有依法查處到位，三是復(fù)耕復(fù)綠工作不徹底，復(fù)耕的土地現(xiàn)狀和復(fù)綠的情況達不到工作要求。

針對督察發(fā)現(xiàn)的問題，謝瑾瑜副廳長明確提出了下一步工作要求：

（一）進一步加快對違法違規(guī)行為的查處整改，按照查人查事的原則，盡快落實到位，消除違法狀態(tài)，確保過關(guān)。對工作不力的，自治區(qū)將采取掛牌督辦，限批、停批建設(shè)用地，扣減當(dāng)年新增建設(shè)用地指標(biāo)或暫停礦業(yè)權(quán)審批的辦法督促整改，或由自治區(qū)政府約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。

（二）進一步加快用地報批工作。各地要落實專人，盡快完善用地報批工作。還沒報的，要馬上組織材料上報；對已報到自治區(qū)人民政府或者國土資源部審批的項目，要實行專人負(fù)責(zé)，跟蹤辦理，力爭在6月30日前取得用地批文，降低約談問責(zé)風(fēng)險。

（三）盡快查處整改違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為。2011礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑雖然還沒有下發(fā)，但是，我們不能等，工作要做在前面，要盡快采取有效措施查處整改違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為，確保查處整改到位。

（四）進一步加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。自治區(qū)國土資源廳已印發(fā)了執(zhí)法監(jiān)察隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，希望各地按照自治區(qū)的要求，切實采取措施，解決執(zhí)法監(jiān)察隊伍人員編制、經(jīng)費、裝備及待遇問題，今年要開展檢查驗收工作。

（五）進一步明確責(zé)任追究。各市要在自治區(qū)人民政府下發(fā)的“國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制度”基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際情況，制訂具體的操作程序，對有關(guān)工作進一步細(xì)化和明確。如：有關(guān)的職能部門在聯(lián)合查處工作機制方面在 5

具體操作和程序上應(yīng)該怎么做、如果違反了應(yīng)該怎么處理等，強化責(zé)任追究，確保國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制度真正落到實處。

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

簡 報

第 3期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年3月26日

XX市國土資源局召開“解放思想，趕超跨越”調(diào)研

暨土地例行督察工作座談會

2012年3月24日，XX市國土資源局在XX市國土資源局二樓會議室召開“解放思想，趕超跨越”調(diào)研暨土地例行督察工作座談會。市國土資源局局長龔貴友同志、副局長余飛同志和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各縣市區(qū)國土資源局、直屬分局主要領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會。會議由龔 7

貴友局長主持。

圖為市國土局召開例行督察座談會現(xiàn)場 會上，參會人員就如何做好我市迎接國家土地例行督察工作和開展“解放思想，趕超跨越”調(diào)研活動踴躍發(fā)言，出謀獻策，余飛副局長、龔貴友局長分別作了重要講話。

圖為龔貴友局長在座談會上講話

余飛副局長認(rèn)真分析了我市迎接國家土地例行督察工作面臨的形勢時，指出形勢非常嚴(yán)峻，工作非常辛苦，難度非常大，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視。余副局長充分肯定了XX市、覃塘區(qū)目前的工作，同時，就開展集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項行動和2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)

圖為余飛副局長在座談會上講話 法檢查及迎接國家土地例行督察工作作了全面具體的部署。

龔貴友局長強調(diào)了四點意見，一是深刻認(rèn)識。要切實提高對當(dāng)前我市國土資源各項中心工作，特別是迎接國家土地例行督察工作重要性的認(rèn)識，既要把迎接國家土地例行督察工作作為一種壓力，也要視為一種機遇，是檢驗我市國土資源系統(tǒng)能力水平的 8

一個機會。如我市土地例行督察不通過，將對大家個人發(fā)展形象不利。二是全力整改。要求所有整改工作必須在2012年4月20日前完成。同時要把握重點，按順序推進。三是全面履職。要求全市國土資源系統(tǒng)各部門、各單位，特別是執(zhí)法監(jiān)察部門要把部門履職工作徹底抓到位。四是全速推進。要求市迎接國家土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強督查指導(dǎo)，通過督查指導(dǎo)，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

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第4期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年3月30日

市國土資源局余飛副局長到覃塘區(qū) 檢查指導(dǎo)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

2012年3月28日，市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國土資源局副局長余飛同志帶領(lǐng)市國土資源局法規(guī)監(jiān)察科、衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志到覃塘區(qū)檢查指導(dǎo)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

余飛副局長在覃塘區(qū)區(qū)長陳錦秀、副區(qū)長盧祖榮等領(lǐng)導(dǎo)陪同下，深入覃 10

塘區(qū)山北鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)違法

圖為余飛副局長（左三）在檢查外業(yè) 違規(guī)用地現(xiàn)場實地檢查整改進展情況。在實地檢查中，余飛副局長要求山北鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)人民政府按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識，加大工作力度，切實加快違法違規(guī)用地查處整改工作進度。

實地檢查整改進展情況后，受覃塘區(qū)人民政府邀請，余飛副局長、市國土資源局法規(guī)監(jiān)察科及衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志參加了覃塘區(qū)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改再部署、再落實、圖為余飛副局長（右一）在會上講話 再推進工作會議。會上，余飛副局長通報了全市迎接國家土地例行督察和2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況，深刻分析了我市、覃塘區(qū)面臨的形勢，指出覃塘區(qū)目前工作中的存在問題，并就下一步工作提出了意見和建議。陳錦秀區(qū)長深刻分析了覃塘區(qū)違法違規(guī)用地查處整改推進緩慢的原因，并就下一步工作作了具體部署。

報：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）

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第 5 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年4月13日

我市召開2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片 執(zhí)法檢查整改工作推進協(xié)調(diào)會議

2012年4月12日上午，XX市人民政府在市政府第一會議室，召開XX市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作推進協(xié)調(diào)會。市長李寧波、市委常委、常務(wù)副市長蔡錦軍、市政府副秘書長郭亮，市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣市區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會議由李寧波市長主持。

會議聽取了市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市國土資源局、各縣市

圖為李寧波市長主持會議并發(fā)表重要講話

區(qū)人民政府關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作推進情況的匯報。會議指出，2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，全市各級各部門務(wù)必精心組織，周密安排，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅持依法辦事，妥善處理有關(guān)問題。會議要求各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國土資源部、自治區(qū)關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體部署，全力推進我市2011年

圖為市委常委、常務(wù)副市長蔡錦軍作重要講話

度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

會議要求全市各級各部門進一步加強對2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合土地例行督察工作，高度重視，把土地例行督察和2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要議事日程，認(rèn)真分析研判形勢，迅速行動，積極應(yīng)對，認(rèn)真總結(jié)、勇于正視前一段工作中存在的問題，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，拿出切合本地實際的可行對策和措施，采取非常手段，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，在政府主導(dǎo)下切實抓好違法違規(guī)案件查處整改工作，把約談問責(zé)風(fēng)險降到最低。

報：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府、國土資源局（分局）。

（共印40份）

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

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第 6 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年5月10日

國土資源部下發(fā)2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)

按照《國土資源部關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)?2012?16號）的要求，2012年5月9日，國土資源部制作下發(fā)了2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。國土資源部下達給我市的2011礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑X個，其中，港北區(qū)X個、XX11個、XX3個。X個圖斑中，無證開采X個，越界開采X個。

報：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

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第 7 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年6月16日

市國土資源局召開全市2011 土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議

2012年6月15日下午，市國土資源局在該局四樓會議室召開全市2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議。各縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)察大隊（衛(wèi)片辦）負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，市國土資源局法規(guī)科、地籍科、規(guī)劃科、耕?？?、執(zhí)法監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人，市衛(wèi)片辦全體人員參加了會議。會議由市國土資源局副局長余飛同志主持。

會議就2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑核查、核查數(shù)據(jù)填報和違法違規(guī)用地查處整改工作進行了全面部署，并下發(fā)了我市2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。

國土資源部下達給我市2011疑似違法用地圖斑X個，面

積X畝，其中耕地面積X畝。其中：未批先建（W）圖斑X個，面積X畝，其中耕地面積X畝；未通過審核的本年批準(zhǔn)本年建設(shè)（B）圖斑X個，面積X畝，其中耕地面積X畝。

報：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

簡 報

第 8 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年9月17日

我市完成2011

土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查市級驗收工作

按照國土資源部、自治區(qū)人民政府關(guān)于2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的部署，根據(jù)自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收工作的通知》（桂衛(wèi)片執(zhí)法辦發(fā)

〔2012〕23號）和XX市人民政府《關(guān)于開展XX市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收工作的通知》（貴政辦通〔2012〕233號）的要求，XX市人民政府組織兩個檢查驗收工作組，于2012年9月11日至9月13日對我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、XX縣、XX市五個縣（市、區(qū)）開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進行了檢查驗收。檢查驗收工作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取聽取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報、查閱檔案資料、現(xiàn)場核查、分項打分、綜合評定的驗收方法進行。

經(jīng)檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區(qū)）2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢 18

查工作得分如下：覃塘區(qū)104分，港南區(qū)99分，XX縣98分，XX市97分，港北區(qū)91分。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下：港北區(qū)105分，XX縣101.5分，XX市97.5分。

按照檢查驗收評分情況，根據(jù)自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收工作的通知》（桂衛(wèi)片執(zhí)法辦發(fā)〔2012〕23號）規(guī)定，我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、XX縣、XX市五個縣（市、區(qū)）2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作全部通過市級檢查驗收。

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

簡 報

第 9 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年9月18日

關(guān)于全市2011土地礦產(chǎn) 衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作驗收情況的通報

按照國土資源部、自治區(qū)人民政府關(guān)于2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的部署，根據(jù)自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收工作的通知》（桂衛(wèi)片執(zhí)法辦發(fā)〔2012〕23號）和XX市人民政府《關(guān)于開展XX市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收工作的通知》（貴政辦通〔2012〕233號）的要求，XX市人民政府組織兩個檢查驗收工作組，于2012年9月11日至9月13日對我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、XX縣、XX市五個縣（市、區(qū)）開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進行了檢查驗收。檢查驗收工 20

作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取聽取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報、查閱檔案資料、現(xiàn)場核查、分項打分、綜合評定的驗收方法進行。現(xiàn)將檢查驗收情況通報如下：

一、檢查驗收組織情況

（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收組織情況

我市2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查X個土地圖斑，涉及X個地塊；已確認(rèn)變更（即納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查）的遙感影像問題圖斑共X個。按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于X%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于X%的要求，對外業(yè)核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了X個地塊，同時抽查了遙感影像問題圖斑5個圖斑，共抽查了X個地塊（圖斑）；對內(nèi)業(yè)核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了X個地塊檔案，同時抽查了遙感影像問題圖斑5個圖斑檔案，共抽查了X個地塊（圖斑）檔案。

（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收組織情況

我市的2011礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑X個，按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于１０%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于２０%的要求，對外業(yè)核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了5個圖斑；對內(nèi)業(yè)核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了5個圖斑檔案。

二、各縣市區(qū)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況

（一）工作組織開展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，工作有序推進。各縣、市、區(qū)人民政府對2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作高度重視，按要求成

立了以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，召開了動員會議，簽訂了責(zé)任狀，從政府層面推進衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，取得了顯著成效。

2、明確措施，落實責(zé)任，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法案件整改查處工作扎實有效。從驗收情況來看，各縣、市、區(qū)人民政府對整改查處工作高度重視，制定了專門的整改工作方案，切實做好違法違規(guī)用地整改查處工作，取得了明顯的成效。

（二）圖斑核查情況

1、土地圖斑核查情況

我市X個疑似違法用地圖斑，涉及地塊X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。其中：合法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝；違法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝；軍事圖斑X個，面積X畝，其中耕地面積X畝。

我市2011土地變更調(diào)查遙感影像問題圖斑共X個，其中，港北區(qū)X個，港南區(qū)X個，XX市X個。經(jīng)核查，按新增建設(shè)用地上報X個（港北區(qū)X個，XX市X個），總面積X畝，耕地面積X畝。其中，確認(rèn)違法用地圖斑X個，面積X畝，其中耕地面積X畝；軍事圖斑X個，面積X畝，其中耕地面積X畝。

我市整改后違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為X%。各縣市區(qū)整改后的違法比例分別為：港北區(qū)X%，港南區(qū)X%，覃塘區(qū)X%，XX縣X%，XX市X%。

2、礦產(chǎn)圖斑核查情況

我市的2011礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑X個，其中，港北區(qū)X個、XX11個、XX3個。經(jīng)核查，X個圖斑中，屬違法圖斑X個（港北區(qū)X個，XX市X個），偽變化圖斑X個（XX縣）。

（三）違法違規(guī)用地、用礦查處整改進展情況

從各縣、市、區(qū)上報的情況來看，我市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法違規(guī)用地、用礦整改查處進展情況如下：

1、違法違規(guī)用地案件整改查處進展情況

我市2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。其中，應(yīng)立案查處X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝；非立案處理X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。

（1）立案查處情況。對應(yīng)立案查處的X宗違法用地，已全部立案查處，立案率100%；已查處結(jié)案X宗，結(jié)案率100%。應(yīng)罰款X萬元，落實罰款X萬元，占應(yīng)罰款的X%；應(yīng)沒收違法建筑物X萬平方米，落實沒收違法建筑物X萬平方米，占應(yīng)沒收違法建筑物的100%；應(yīng)拆除違法建筑物X萬平方米，已拆除違法建筑物X萬平方米，占應(yīng)拆除違法建筑物的X%。移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任X人，落實追究責(zé)任X人，占應(yīng)追究責(zé)任人的X%；移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任X人，落實追究刑事責(zé)任X人，占應(yīng)追究責(zé)任人的X%。

（2）非立案整改情況。全市非立案整改違法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。已復(fù)耕到位耕地面積X畝，占應(yīng)復(fù)耕面積的X%。

2、違法違規(guī)用礦查處整改進展情況

全市X個違法礦產(chǎn)圖斑，均屬無證開采，其中：立案查處X宗，已查處結(jié)案；非立案處理X宗，已按照“三不留一毀閉”要求取締。

三、驗收評分情況

（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查評分情況

經(jīng)檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區(qū)）2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下：覃塘區(qū)104分，港南區(qū)99分，XX縣98分，XX市97分，港北區(qū)91分。

（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查評分情況

經(jīng)檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區(qū)）2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下：港北區(qū)105分，XX縣101.5分，XX市97.5分。

四、驗收中存在的主要問題

從內(nèi)、外業(yè)抽查情況來看，我市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中存在以下兩個問題：

（一）個別違法用地案件執(zhí)行不到位。從驗收情況來看，個別違法用地案件還存在該繳交的罰款沒有收繳；該拆除的違法建筑沒有拆除；該復(fù)耕的耕地沒有復(fù)耕。

（二）內(nèi)業(yè)檔案材料不齊全，不夠規(guī)范。個別縣、市、區(qū)未嚴(yán)格按照自治區(qū)《2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收政策及評分標(biāo)準(zhǔn)》要求建立和完善檔案。

五、下一步工作建議

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府進一步重視和加強對2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步認(rèn)清形勢，落實責(zé)任，采取非常措施，加大違法違規(guī)用地查處拆除復(fù)耕力度。對原已拆除復(fù)耕的，要加強巡查監(jiān)控，防止違法違規(guī)行為反彈；對未拆除的要堅決拆除，未復(fù)耕復(fù)綠的堅決復(fù)耕復(fù)綠到位，對人的處理要堅決落實到位，確保違法用地案件執(zhí)行到位。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府要組織國土資源部門落實專人負(fù)責(zé)，按要求做好內(nèi)業(yè)檔案材料修改完善、整理歸檔工作。

報：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）

第四篇：2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

附件

2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

為規(guī)范、指導(dǎo)開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本方案。

一、總體思路

2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是：在繼續(xù)堅持2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺的作用，突出重點，做好銜接，合理設(shè)臵工作程序，提高工作效率和質(zhì)量。

二、檢查對象

2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是部下發(fā)的2011土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。

2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

三、工作步驟

（一）部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

部下發(fā)通知，部署開展2011衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（二）制作下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。

1．土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報土地變更調(diào)查成果后，部應(yīng)用“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑與批準(zhǔn)的建設(shè)用地項目進行套合分析后得到的圖斑，并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標(biāo)識出疑似違法用地圖斑，形成2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

2．礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國土地勘測規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國地質(zhì)調(diào)查局通過內(nèi)業(yè)判圖、野外驗證等，提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，形成2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

（三）各地開展核查。

各地按照部的統(tǒng)一部署，依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖和開展土地變更調(diào)查時下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果圖、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖，核查部下發(fā)的土地疑似違法圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑有關(guān)情況，按照土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有關(guān)政策要求，逐一判定圖斑性質(zhì)，對違法行為進行查處、整改。根據(jù)核查結(jié)果，填寫《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》、《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》；對立案查處的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，填寫《違法用地行

為立案查處及落實情況登記卡》、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》。

各省級國土資源主管部門要加強對本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，通過編發(fā)簡報、周報等方式定期通報各地工作進展情況，交流好做法、好經(jīng)驗，同時對工作中出現(xiàn)的問題及時答疑、解決。要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況，適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作，加強對地方上報成果的審核把關(guān)。

（四）各地初報數(shù)據(jù)，部組織審核。

1．填報單元。2011土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、排序的縣級行政單元與土地變更調(diào)查縣級行政單元一致，并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定?？h級行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的，按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進行調(diào)整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應(yīng)用后，任何地方不得再提出調(diào)整要求。

2．?dāng)?shù)據(jù)審核。各地核查結(jié)束后，通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺將有關(guān)審批信息與各地上報數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進行套合分析，核驗地方上報數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。將審核意見反饋給各省級國土資源主管部門組織整改糾正，其中涉及土地衛(wèi)片檢查的，抄送各派駐地方的國家土地督察局。

（五）部組織開展督查。

部機關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組，結(jié)合部對各地初報數(shù)據(jù)審核時發(fā)現(xiàn)的問題，采取實地抽查等方式，對重點地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查，督促整改，并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國家土地督察局。

（六）各?。▍^(qū)、市）上報數(shù)據(jù)成果。

各地根據(jù)部督查和審核意見整改糾正后，逐級上報數(shù)據(jù)成果。各省（區(qū)、市）在完成省級驗收，經(jīng)省級人民政府審核同意后，通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，向相關(guān)派駐地方的國家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。

（七）部組織開展驗收。

部對土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查分別組織驗收。1．土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。

國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據(jù)部制定的驗收標(biāo)準(zhǔn)開展驗收工作，重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過驗收。驗收通過后，各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送最終數(shù)據(jù)成果。

2．礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。

部機關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成驗收組，根據(jù)部制定的驗收標(biāo)準(zhǔn)開展驗收工作。驗收時重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。

（八）各?。▍^(qū)、市）上報工作情況報告。

在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門向部報送最終工作情況報告及相關(guān)附表。

（九）部組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)各地2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011土地變更調(diào)查結(jié)果，進行分類排序，確定警示約談、啟動責(zé)任追究對象，組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。

部根據(jù)各地2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，進行分類排序，確定警示約談對象，組織開展警示約談工作。

各地可根據(jù)本地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實際，確定本轄區(qū)警示約談對象，組織開展警示約談工作。

四、工作分工

（一）部、省分工。

部統(tǒng)一部署2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，查處重大典型違法案件，對所轄各市、縣進行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和驗收，并按要求及時審核和報送有關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）部有關(guān)單位的分工。

執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào)。地籍管理司負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺進行套合分析工作，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進行升級改造和維護。

中國土地勘測規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用土地變更調(diào)查及相關(guān)工作成果，組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。

中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2011全國土地利用遙感正射影像圖，以及對部分全國規(guī)劃礦區(qū)、重點礦區(qū)、重點礦種遙感監(jiān)測成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，進行野外驗證，組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。

國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級驗收，檢查、督促各省（區(qū)、市）對部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。組織對違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志的警示約談工作。

（三）地方國土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供2011土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果；配合執(zhí)法監(jiān)察部門對疑似違法用地圖斑進行核查，提供相關(guān)資料，核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目，并對土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進行認(rèn)定。

耕地保護、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。

規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。

礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。

執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容。

各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

五、政策界限

（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.檢查（監(jiān)測）時段。

2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測）時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。

2.消除違法狀態(tài)地塊。

2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實施責(zé)任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

拆除復(fù)耕到位情況，由上一級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。

3.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，在2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實施責(zé)任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

4.國家和省級重點工程項目用地。

國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實施責(zé)任追究時，根

據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。同時，要根據(jù)個案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。

5．違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。

各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實施行政處罰時，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn)，省、市（地）級規(guī)劃大綱已審核通過，建設(shè)項目已納入大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。

6.試點地區(qū)有關(guān)用地適用試點政策。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū)，在判定試點項目新增建設(shè)用地合法性時，按相應(yīng)的試點政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時在試點類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點類型和批準(zhǔn)試點的文件號。

7.取消實地偽變化填報選項。

2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的新增建設(shè)用地，核查后不得認(rèn)定為實地偽變化。在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消

實地偽變化填報選項。

（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。

合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。

違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。

偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi)，在2011年期間，未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動。

2.違法勘查開采行為的處理方式。

對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關(guān)材料。

六、成果上報

（一）紙質(zhì)報送內(nèi)容。

各省級國土資源主管部門報部的2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報告及以下附表。

1.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。

3．《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。4．《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。

6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》。7.《軍用土地登記表》（以機要件單獨上報）。

（二）填報要求。

各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級人民政府審核同意，由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后，逐級上報。

8月15日前，各省級國土資源主管部門完成驗收，經(jīng)省級人民政府審核同意后，向各相關(guān)派駐地方的國家土地督察局報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。

9月15日前，完成部級驗收后，各派駐地方的國家土地

督察局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過部級驗收正式上報后，不得修改。

在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過部級驗收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門在經(jīng)省級人民政府審核同意后，向部報送工作情況報告及相關(guān)附表。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。

報部的工作情況報告及相關(guān)附表須同時以紙質(zhì)和電子文件形式上報(紙質(zhì)報告及相關(guān)附表一式三份，電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。

各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的，與中國土地勘測規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系，聯(lián)系人：李萬東、牛新萍，電話：（010）66562971、66558217；屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測工作方面的，與中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系，聯(lián)系人：楊金中，電話：（010）62060309；屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的，與部信息中心聯(lián)系，聯(lián)系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：賓洪超、閆振標(biāo)，電話：（010）66558332；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：潘輝，電話：（010）66558327。

部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjzdc@mail.mlr.gov.cn

附表：1.《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》 2.《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》 3.《“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》

4.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》 5.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》

6.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》

7.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》 8.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》

9.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表》 10.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》

11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》 12.《軍用土地登記表》

第五篇：土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查實施方案

土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

實施方案

為切實做好全鎮(zhèn)2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)市政府、縣政府的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，切實保護耕地，促進節(jié)約集約利用土地，推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。

二、工作任務(wù)

運用2010土地變更調(diào)查成果，對全鎮(zhèn)2010年新增建設(shè)用地合法性進行核查，重點核查 “本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊和土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似圖斑，并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式，對檢查中出現(xiàn)的問題及時整改完善用地手續(xù)，對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源等行為依法依規(guī)查處。

（一）土地執(zhí)法檢查內(nèi)容

1.“本年未批先建”地塊?！氨灸晡磁冉ā钡貕K審查是2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對“本年未批先建”地塊進行合法性審查，確屬違法用地的，依法進行查處。

2.“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊。主要是通過核查“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、供地審批手續(xù)，判定用地性質(zhì)，對其中沒有依法取得審批文件的，要作為違法用地依法進行查處。

3.土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑。2010土地變更調(diào)查成果國家級核查中提出的新增建設(shè)用地疑問圖斑，經(jīng)核查后確屬違法用地的（待國土資源部正式下發(fā)后核查），依法進行查處。

4.“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。對二次調(diào)查統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)庫中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊，2010年當(dāng)年實地已建設(shè)的，補充填報該類地塊實地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。

（二）礦產(chǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容

根據(jù)國土資源部提供的礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑開展核查、查處和整改工作。

三、工作步驟和方法

本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分四個階段進行。

（一）安排部署階段（2011年4月20日以前）。及時召開工作會議，傳達貫徹各級國土資源部門關(guān)于做好2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作部署和要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門工作班子，制訂工作實施方案，明確工作任務(wù)，靠實工作責(zé)任。

（二）核實調(diào)查階段（4月21日至4月30日）。充分運用2010土地變更調(diào)查成果，對地塊圖斑和疑似違法圖斑進行內(nèi)外業(yè)核查，對圖斑的合法性和違法性進行精準(zhǔn)判定，填報相應(yīng)表格，確保核查結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性，對確實沒有依法

取得審批文件的，按違法用地依法進行查處。

（三）整改處理階段（5月份）。對通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，要務(wù)必在5月底前完善相關(guān)用地手續(xù)，做到整改完善到位。并依據(jù)國土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》的要求，及時查處違法違規(guī)行為，做到該罰款的罰款，該沒收的沒收，該拆除的拆除；對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，及時向監(jiān)察機關(guān)提出處分建議；對依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，要移送司法機關(guān)依法對事對人處理到位。

（四）總結(jié)驗收階段（6月份）。做好資料的收集歸檔和迎接上級檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作，確保順利通過省、市、縣督查組的檢查驗收。

四、工作要求

1.高度重視，精心組織。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式，也是認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，遏制土地違法行為的重要舉措。特別是今年將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重點集中在查處違法用地上，檢查的結(jié)果將作為對各村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的依據(jù)。各村、鎮(zhèn)屬各單位必須高度重視，認(rèn)真對待，周密部署，堅決克服麻痹思想，切實開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，努力實現(xiàn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問責(zé)”。

2.認(rèn)真細(xì)致，核查到位。在自查階段，各村及鎮(zhèn)屬各單位要積極配合國土資源所對全鎮(zhèn)監(jiān)測圖斑進行調(diào)查核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，不隱瞞、不掩蓋，實事求是，確保核查數(shù)據(jù)、資料真實全面，保質(zhì)保量完成任務(wù)。在填寫、統(tǒng)計、匯總報表時，不得謊報、虛報、瞞報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對弄虛作假、隱瞞問

題、偽造數(shù)據(jù)的，將追究相關(guān)村、單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

3.加強協(xié)作，通力配合。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及到國土資源管理利用的方方面面，關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。各村和鎮(zhèn)屬各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢，切實加強協(xié)調(diào)和溝通，共同解決工作中遇到的各種問題。對國土資源部門移交的違法案件，要共同把工作做實、做細(xì)、落到實處，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

4.嚴(yán)肅查處，規(guī)范管理。對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)依法查處。在既查事又查人的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)剖析發(fā)生違法違規(guī)問題的原因，制定相應(yīng)的制度措施，為進一步加強國土資源管理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。要健全完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制，積極構(gòu)建國土資源管理共同責(zé)任機制，形成聯(lián)合管理體系，強化日常監(jiān)管，有效防止前查后犯的問題出現(xiàn)，確保全鎮(zhèn)國土資源管理秩序規(guī)范有序。