第一篇：第四部分設備維修費的測算及降本措施(修改)2018.1.12

設備維修費測算及降本措施

一、設備維修費用測算

根據(jù)經(jīng)營考核辦公室提供數(shù)據(jù)，2017年機電設備維修共產(chǎn)生費用1096萬元。xx礦加工中心提報2018年設備維修測算根據(jù)2017年12月1日-12月26日日常維修費用共計121.6368萬元，根據(jù)測算2018年每月維修費用是130萬元，全年1560萬元；綜機中心2018年設備維修費測算為203.7萬元；機電工區(qū)2018年設備維修費測算為206.5萬元；運輸工區(qū)2018年設備維修費測算為171萬元；洗煤廠2018年設備維修費測算為164萬元；后勤科維修費測算約50萬元，合計2355.2萬元。

二、降本措施 1、2018年各單位通過材料的管理、修舊利廢、設備回收發(fā)放等環(huán)節(jié)制定相關措施，最終實現(xiàn)節(jié)能降耗，實現(xiàn)降本效果。

2、各采掘區(qū)隊要建立零星材料集中存放地，并實施檔案化管理，防止生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的亂丟亂放，區(qū)隊要指定生產(chǎn)隊長或機電隊長專門負責材料管理。搬家倒面過程中，區(qū)隊要對轉(zhuǎn)移的材料跟蹤管理，生產(chǎn)對小件材料建立回收通知單跟蹤管理，小件材料上交后接收人要在回收跟蹤管理單上簽字。防止搬家過程中材料丟失。

3、、進一步加強材料管理，在設備檢修維護方面，能用舊材料的堅決不領新材料；價格低的材料能滿足的堅決不用價格高的材料。

4、發(fā)動崗位人員開展備品備件修復利用，舊配件能繼續(xù)使用的堅決不更換新配件。

5、積極發(fā)動崗位人員開展備品備件修復利用，舊配件能繼續(xù)使用的堅決不更換新配件。

6、嚴格控制設備大修理費用； 對空壓機、耙矸機、開關等我礦內(nèi)部能夠自修的堅決不外委修理

7、單項工程施工時，從編制措施時就要考慮加工件，能夠使用回收舊料的，絕不再去加工新的加工件，最大限度的考慮節(jié)省新材料的投入，從而避免重復加工加工件，杜絕浪費。

8、制定材料考核制度。施工現(xiàn)場杜絕浪費，每次施工完畢后，要指定專人負責現(xiàn)場的物件回收，對現(xiàn)場施工中存在材料浪費的現(xiàn)象，要按制度嚴格考核。

9、加強加工件的管理。加工件數(shù)量要嚴格控制，不得浪費；同時，嚴格保證加工件的質(zhì)量，確保加工件能在現(xiàn)場使用。

10、加強日常消耗管理 堅持交舊領新制度、杜絕生產(chǎn)環(huán)境中的浪費。堅持保障生產(chǎn)為主，杜絕錦上添花工程。堅持修舊利廢，能用舊的，堅決不投入新的。

11、延長蓄電池電機車的電瓶使用年限。在標準使用 1 年的年限基礎上，計劃延長使用 6 個月。采取措施是電瓶充電必須充電飽和，不能在半飽和狀態(tài)下使用、電瓶充電可以在平板車上充電、做到循環(huán)使用，不得帶整車充電，影響電車周轉(zhuǎn)、使用上不能超掛車作業(yè)。

12、做好修舊利廢工作。針對井下回收升井的調(diào)偏裝置、給煤機減速箱、滾筒、托輥、鋼帶等設備進行修理。

13、嚴格控制材料、配件、設備采購進貨量，對單位材料、配件、設備領用，一律憑領料單簽字審批后方可發(fā)貨，并實行交舊領新制度，加快設備循環(huán)利用，細化材料發(fā)放，杜絕過量發(fā)放而造成材料浪費。

14、嚴把設備維護、維修質(zhì)量關，確保設備在完好、高效率狀態(tài)下運行，延長設備使用壽命，降低設備事故率和配件使用量。

15、加強設備檢查和定期校驗，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理，將設備故障消滅在萌芽狀態(tài)，堅決避免故障擴大化。

16、加強職工職業(yè)技能培訓，全面提升操作人員的技能水平，確保設備平穩(wěn)高效運行。注重工藝技術改革，積極采取新技術、新工藝，節(jié)能降耗，從根本上降低設備、配件的消耗。

17、強化機電服務隊對機電設備巡檢的主觀能動性，對設備隱患、檢修維護不到位的地方要及時進行排查，協(xié)助解決，隱患消除在萌芽狀態(tài)。在設備檢修、搶修等工作上，做到更加靈活機動，能現(xiàn)場處理的問題堅決不上井，降低設備維修成本。

三、對xx煤礦加工中心的管控措施

1、xx煤礦加工中心單項維修費用30萬以下的設備維修，由礦召集三個維修廠家進行競標，通過對比費用，達到設備維修降本的效果。

2、嚴格執(zhí)行外委維修審批制度與合同審批制度，由各環(huán)節(jié)層層把控維修成本，降低維修費用。

3、堅持能內(nèi)修的不外委，外委維修先對內(nèi)（設備維修加工中心）的原則，充分發(fā)揮維修加工中心的維修能力，減少對外維修費用發(fā)生。

4、對升井回收的設備配件進行拆解，拆解的小部件重新組裝成完好配件備用，減少新品投入達到節(jié)支目的。如升井廢舊托輥進行拆檢將可用的部件組裝成完好托輥減少投入。

5、堅持“能修就修，做到以修為主以換為輔”的檢修原則，加大修舊力度。

6、對升井的設備定性驗收、現(xiàn)場確定中小修。

機電科 2018.1.12

第二篇：2014年保證設備維修費用不超預算的措施

保證2014年設備維修預算不超支的措施

為了保證2014年設備維修預算不超支，特制定以下檢修措施：

1、按經(jīng)信委要求：原則上基本淘汰落后的生產(chǎn)技術設備，干式噴漿機逐步不投入使用。

2、按經(jīng)信委要求：煤巷、半煤巷嚴禁使用耙斗機、噴漿機等設備，控制使用數(shù)量為2套，僅供巖巷、底板道掘進用。

3、新投刮板運輸機SGB620/40配膠帶輸送機出矸逐步替換耙斗機出矸。

4、MG200/448-WD為遼源新配送機組、MG150/346-AWD、MG300/720-AWD1為2013年年底大修備用，2014大修費可不進入預算。

5、大量新投入的各種設備，大型設備的使用，機運部出臺相關檢修維護政策，力保全年不出現(xiàn)重大故障，進行大修。小型設備、開關、電機凡是檢修不到位造成設備損壞的，維修費用一律由該責任隊集體工資中扣除，以保證2014年檢修費用控制在預算內(nèi)。

6、東風井、西風井、南風井、新抽放站、壓風房等地面各大機房要地，要求責任連隊配備技術精湛的維護人員進行巡查維護，每周責任隊伍技術員及分管隊干巡查不少于1次，每月部門分管領導及技術員巡查不少于2次，并嚴格檢查：設備檢修維護記錄、設備運行記錄等，發(fā)現(xiàn)重大故障隱患立即著手處理，避免造成設備重要部件的損壞。

7、井下各機電硐室，要求責任隊伍技術員及分管隊干每周下井帶班時間必須全面覆蓋檢查一次，如整定值、接地極等各大保護是否按要求設置，及時排除供電隱患，避免供電設備出現(xiàn)故障燒毀。部門每月組織一次專項排查活動，要求全面覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理追究責任。

第三篇：第三部分2018年指標測算租賃費用相關(修改)2018.1.12

2018年設備租賃費測算情況

根據(jù)租賃費用發(fā)票，2017年1月份至11月份租賃費用共計2225.82萬元，12月份租賃費用賬單未出（按照11月份租賃）預計61.30萬元，2017年全年租賃費用預計為2287萬元。

一、截至目前我礦租賃設備明細

1.刮板輸送機（SGZ800/500），1部，用于xxx工作面，日租金3116元。

2.液壓支架（ZZ6200/17/38），56組，用于xxx工作面，日租金196元/組。

3.液壓支架（ZZG6800/17/38），6組，用于xxx工作面，日租金196元/組。

4.綜掘機（EBZ150），1臺，用于，用于3404膠順，日租金3500元。

5.減速器（JS-400(23JHA)），1臺，用于3402工作面，日租金1007元。

二、2018年租賃費用明細

1、根據(jù)生產(chǎn)接續(xù)，xxx工作面推采至5月31日，回撤升井到6月份，因xxx工作面使用液壓支架不適用于今后安設的工作面，全部設備進行退租。2018年1月1日至5月31日，xxx工作面租賃設備費用為15268×151=230.55萬元。

2、根據(jù)2018年專項資金費用固定資產(chǎn)類別中，已上報購置2臺ZBZ-230型綜掘機，計劃列入2018年2月份一事一議，經(jīng)咨詢，加工周期約3個月，預計5月底前到貨?，F(xiàn)租賃ZBZ150型綜掘機計劃6月中旬退租，產(chǎn)生租賃費約為58萬元。

3、根據(jù)3402工作面推采進度，計劃推采至2018年6月，現(xiàn)租賃的減速器將產(chǎn)生租賃費用約為16萬元。

4、根據(jù)最新的生產(chǎn)接續(xù)，3402面采煤機接續(xù)到3404工作面，如果3402工作面力爭6月上旬推采完畢，采煤機：3402工作面1130型采煤機老化損壞嚴重，拆解上井需返廠大修，6月25日前出礦返廠，如資金及時到位，預計9月15日前煤機返礦（經(jīng)咨詢廠家，返廠維修需80天）。3404工作面掘進7月底施工完成，8月1日進行安裝工作，9月上旬安裝完成，9月11日開始回采，如回撤3402工作面的煤機經(jīng)返廠大修，預計9月15日前煤機返礦下井安裝調(diào)試，將影響采面安裝。因此，需租賃一臺1130采煤機，增加4個月租賃費，共計77萬元。

2018年租賃費預算381.55萬元。

三、2018年出租增收計劃

1、對全礦設備進行摸底排查，對長時間不再使用的我礦自有閑置設備如MG400/930-WD型采煤機用重型破巖滾筒考慮租賃給第三方，用租賃收入填補租賃費，預計3月底前完成，9個月增收9萬元。

2、對全礦設備進行摸底排查，對長時間不再使用的我礦自有閑置設備如MG400/930-WD型采煤機考慮租賃給第三方，用租賃收入填補租賃費，預計4月底前完成，8個月預計增收120萬元。

四、2018年租賃費降幅（不含出租增收）

1、自2017年7月份開始退租轉(zhuǎn)購，1月至6月平均每月租賃費為300萬元，7月至12月份平均每月租賃費為75萬元。

2、若按照2017年下半年平均每月75萬元租賃費測算，2017年全年租賃費應為900萬元，（900-381.55）÷900×100%=57.6%，降幅比例57.6%，能夠?qū)崿F(xiàn)集團公司公司20%的剛性要求。

機電科 2018.1.11

第四篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要第四部分 保障措施

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)

第四部分 保障措施 第十七章 加強教師隊伍建設

（五十一）建設高素質(zhì)教師隊伍。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。保障教師地位，維護教師權益，提高教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

倡導教育家辦學。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡。國家對做出突出貢獻的教師和教育工作者設立榮譽稱號。

（五十二）加強師德建設。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。采取綜合措施，建立長效機制，形成良好學術道德和學術風氣，克服學術浮躁，查處學術不端行為。

（五十三）提高教師業(yè)務水平。完善培養(yǎng)培訓體系，做好培養(yǎng)培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結構，提高教師專業(yè)水平和教學能力。通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學骨干、“雙師型”教師、學術帶頭人和校長，造就一批教學名師和學科領軍人才。

以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補充機制。積極推進師范生免費教育，進一步完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃。完善代償機制，鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村學校當教師。完善教師培訓制度，將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，對中小學教師實行每五年一周期的全員培訓。加強中小學校長培訓，重視班主任和輔導員培訓。加強教師教育，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強實習實踐環(huán)節(jié)，強化師德修養(yǎng)和教學能力訓練，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

以“雙師型”教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓力度。依托相關高等學校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。完善教師定期到企業(yè)實踐制度。完善相關人事制度，聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。

以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設高素質(zhì)的高校教師隊伍。大力提高高校教師教學水平、科研創(chuàng)新和社會服務能力。促進跨學科、跨單位合作，形成高水平教學和科研創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式，引導教師潛心教學科研，鼓勵中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。實施海外高層次人才引進、長江學者獎勵和國家杰出青年科學基金等項目，為高校集聚具有國際影響的學科領軍人才。

（五十四）提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策，完善津補貼標準，改善工作和生活條件。制定教師住房優(yōu)惠政策。建設農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)宿舍。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。國家對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。

（五十五）健全教師管理制度。完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關。國家制定教師資格標準，明確教師任職學歷標準和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門會同人力資源社會保障等部門按職責分工依法履行中小學教師招聘錄用、職務（職稱）評聘、流動調(diào)配等職能。

逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。制定高等學校、幼兒園教師編制標準。建立統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）。探索在職業(yè)院校設置正高級教師職務（職稱）。加強學校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵機制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。建立健全義務教育學校教師和校長流動機制。城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學校或薄弱學校任教經(jīng)歷。加強教師管理，完善教師退出機制。制定校長任職資格標準，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。推行校長職級制。

第十八章 保障經(jīng)費投入

（五十六）加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。

各級政府要優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預算和預算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證財政教育撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3％足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4％。

社會投入是教育投入的重要組成部分。充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，調(diào)整學費標準。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。

（五十七）完善投入機制。進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。各地根據(jù)國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學校生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準。

義務教育全面納入財政保障范圍，實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平。盡快化解農(nóng)村義務教育學校債務。

非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本的投入機制。學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。普通高中實行以財政投入為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔的體制。隨著財力增強，逐步提高高中階段教育財政投入水平。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道依法籌集經(jīng)費投入的機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。中央財政對中西部地區(qū)高等教育發(fā)展予以扶持。

進一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中央財政通過加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。

健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學學生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度。完善中等職業(yè)學校、普通本科高校和高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。完善助學貸款體制機制。推進生源地信用助學貸款。完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。

（五十八）加強經(jīng)費管理。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。建立科學化精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。設立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學性。加強學校財務會計制度建設，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。在高等學校試行設立總會計師職務，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。公辦高等學?？倳嫀熡烧?。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大建設項目和經(jīng)費使用全過程的審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目經(jīng)費使用考評。加強學校國有資產(chǎn)管理，建立健全學校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。

完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。

第十九章 加快教育信息化進程

（五十九）加快教育信息基礎設施建設。信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的數(shù)字化教育服務體系，促進教育內(nèi)容、教學手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎設施。加快終端設施普及，推進數(shù)字化校園建設，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點加強農(nóng)村學校信息基礎建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。制定教育信息化基本標準，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

（六十）加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應用。加強網(wǎng)絡教學資源庫建設。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源。開發(fā)網(wǎng)絡學習課程。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡教學模式，開展高質(zhì)量高水平遠程學歷教育。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學遠程教育，使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

強化信息技術應用。提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。加快全民信息技術普及和應用。（六十一）構建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學?；A信息管理要求，加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規(guī)范化。推進政府教育管理信息化，積累基礎資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務平臺，為宏觀決策提供科學依據(jù)，為社會公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。

第二十章 推進依法治教

（六十二）完善教育法律體系。按照全面實施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設進程，形成比較完善的中國特色社會主義教育法律體系。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要，提請全國人大及其常委會修訂職業(yè)教育法、教育法、學位條例、高等教育法、教師法、民辦教育促進法，制定有關考試、學校、終身學習、學前教育、家庭教育等法律。加強教育行政法規(guī)建設。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。

（六十三）全面推進依法行政。各級政府要按照建設法治政府的要求，依法履行教育職責。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（六十四）大力推進依法治校。學校要建立完善符合法律規(guī)定的學校章程和制度，依法履行教育教學和管理職責。尊重教師權利，加強教師管理。保障學生的受教育權，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟制度。

開展普法教育。不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識。教育學生遵守公共生活秩序，知法守法。教師要自覺加強法律修養(yǎng)，做遵紀守法的楷模。

（六十五）完善督導制度和監(jiān)督問責機制。制定教育督導條例，進一步健全教育督導制度。建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能。健全國家督學制度，建設專職督導隊伍。堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重。加強義務教育督導檢查，開展學前教育和高中階段教育督導檢查。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。

嚴格落實問責制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。強化社會監(jiān)督。

第二十一章 重大項目和改革試點

（六十六）組織實施重大項目。2010－2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，著眼于促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，完善機制，組織實施一批重大工程。

義務教育學校標準化建設工程。完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局。實施中小學校舍安全工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校舍安全達標；改造小學和初中薄弱學校，逐步使義務教育學校師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標；改擴建勞務輸出大省和特殊困難地區(qū)農(nóng)村學校寄宿設施，改善農(nóng)村學生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要。義務教育教師隊伍建設工程。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教；加強農(nóng)村中小學薄弱學科教師隊伍建設，重點培養(yǎng)和補充一批邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師；對義務教育教師進行全員培訓，組織校長研修培訓；對?？茖W歷以下小學教師進行學歷提高教育，使全國小學教師學歷逐步達到?？埔陨纤健?/p>

農(nóng)村學前教育推進工程。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。

職業(yè)教育基礎能力建設工程。支持建設一批職業(yè)教育實訓基地，提升職業(yè)教育實踐教學水平；完成一大批“雙師型”教師培訓，聘任（聘用）一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設，支持高等職業(yè)教育示范校建設；支持一批示范性職業(yè)教育集團學校建設，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享。

高等教育質(zhì)量提升工程。實施中西部高等教育振興計劃，加強中西部地方高校優(yōu)勢學科和師資隊伍建設；實施東部高校對口支援中西部高校計劃，加大對中西部高校的扶持力度；支持建設一批高等學校產(chǎn)學研基地；實施基礎學科和應用學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃；繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學科項目；繼續(xù)實施“高校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”“研究生教育創(chuàng)新計劃”“高校哲學社會科學繁榮計劃”和“高校高層次創(chuàng)新人才計劃”。

民族教育發(fā)展工程。鞏固民族地區(qū)“普九”成果，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實現(xiàn)義務教育學校標準化；重點扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才；加強對民族地區(qū)中小學和幼兒園雙語教師培訓；加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展，啟動內(nèi)地中職班，支持教育基礎薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學校；支持民族學院（大學）建設。

特殊教育發(fā)展工程。改擴建和新建一批特殊教育學校，使地市和30萬人口以上縣、殘疾兒童較多縣都有一所特殊教育學校；為現(xiàn)有特殊教育學校添置必要的教學、生活和康復訓練設施，改善辦學條件；對特殊教育教師進行專業(yè)培訓，提高教育教學水平。

家庭經(jīng)濟困難學生資助工程。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學生營養(yǎng)改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費；把普通高中學生和研究生納入國家助學體系。

國家教育信息化工程。提高中小學每百名學生擁有計算機臺數(shù)，逐步實現(xiàn)中小學每個班級均能開展多媒體教學；建設有效共享的覆蓋各級各類教育的國家數(shù)字化教學資源庫和公共服務平臺；基本建成較完備的國家級和省級教育基礎信息庫以及教育質(zhì)量、學生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)。

教育國際交流合作工程。支持一批示范性中外合作辦學機構；支持在高校建設一批國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心；引進一大批海外高層次人才；開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓；支持擴大公派出國留學規(guī)模；實施留學中國計劃，擴大來華留學生規(guī)模；支持孔子學院建設。

（六十七）組織開展改革試點。成立國家教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學校開展重大改革試點。推進素質(zhì)教育改革試點。建立減輕中小學學生課業(yè)負擔的有效機制；開展高中辦學模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程；探索彈性學制等培養(yǎng)方式；建立教育質(zhì)量監(jiān)測、評估體系，定期發(fā)布測評結果等。

義務教育均衡發(fā)展改革試點。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制；試行縣域內(nèi)教師和校長交流制度；試行優(yōu)質(zhì)高中將招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)普通初中的辦法；切實解決區(qū)域內(nèi)義務教育階段擇校問題等。

職業(yè)教育辦學模式改革試點。以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業(yè)企業(yè)參與辦學的機制；開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點；開展工學結合、彈性學制、模塊化教學等試點；推進職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點。

終身教育體制機制建設試點。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機制；建立終身學習網(wǎng)絡和服務平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；建立學習成果認證體系，建立“學分銀行”制度等。

拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點。探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑；鼓勵高等學校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；支持有條件的高中與大學、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

考試招生制度改革試點。完善初中和高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價；探索高等職業(yè)學校自主考試或根據(jù)學業(yè)水平考試成績注冊入學；探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式；探索縮小高等學校入學機會區(qū)域差距的舉措等。

現(xiàn)代大學制度改革試點。制定、完善學校章程，探索學校理事會或董事會、學術委員會發(fā)揮積極作用的機制；全面實行聘任（聘用）制度和崗位管理制度；實行新進人員公開招聘制度；探索協(xié)議工資制等靈活多樣的分配辦法；建立非事業(yè)編制合同制專職科研隊伍，推進管理人員職員制；完善校務公開制度等。

深化辦學體制改革試點。探索公辦學校聯(lián)合辦學、中外合作辦學、委托管理等改革試驗；開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點；建立民辦學校財務、會計和資產(chǎn)管理制度；探索公辦高等學校獨立學院管理的有效方式等。

地方教育投入保障機制改革試點。建立多渠道籌措教育經(jīng)費的長效機制；制定生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準；探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法；建立教育投入分項分擔機制；依法制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策；對長期在艱苦邊遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策等。

省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。探索管辦分離政校分開實現(xiàn)形式；合理部署區(qū)域內(nèi)學校、學科、專業(yè)設置；制定辦學條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標準；推進縣市教育綜合改革試點；加強教育督導制度建設，探索督導機構獨立履行職責的機制；探索省際教育協(xié)作改革試點，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機制等。

第二十二章 加強組織領導

（六十八）加強黨和政府對教育工作的領導。各級黨委和政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為重要職責，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。要把推進教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級黨委、政府政績考核的重要內(nèi)容，建立相應的考核機制和問責制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育工作情況。建立各級黨政領導班子成員定點聯(lián)系學校制度。黨和政府的有關部門要切實履行好各自的職責，支持教育的改革和發(fā)展。加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學化水平。

（六十九）加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設。把教育系統(tǒng)黨組織建設成為學習型黨組織。進一步用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學習教育。

健全各級各類學校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貫穿學校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權。高校黨組織要充分發(fā)揮在學校改革發(fā)展中的領導核心作用，中小學黨組織要充分發(fā)揮在學校工作中的政治核心作用。加強民辦學校黨的建設，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，不斷提高思想政治素質(zhì)、辦學治校能力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，選拔任用學校領導干部。加大學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職的力度。

著力擴大黨組織的覆蓋面，推進工作創(chuàng)新，增強生機活力。充分發(fā)揮學?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學生中發(fā)展黨員工作。重視學校共青團、少先隊工作。

加強教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設。大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅決懲治腐敗。堅持從嚴治教、規(guī)范管理，積極推行政務公開、校務公開。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。

（七十）切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環(huán)境。加強學校思想政治工作，幫助師生員工解決實際困難和問題，完善矛盾糾紛排查化解機制。加強安全教育和學校安全管理，加強校園網(wǎng)絡管理和周邊治安綜合治理。完善學校突發(fā)事件應急管理機制，妥善處置各種事端。

實施

本規(guī)劃綱要是21世紀我國第一個中長期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時間跨度大、任務重、要求高，必須周密部署，精心組織，認真實施，確保各項任務落到實處。

明確目標任務，落實責任分工。貫徹實施規(guī)劃綱要，是各級黨委、政府的重要職責。各有關部門要在國務院統(tǒng)一領導下，按照規(guī)劃綱要的部署和要求，對目標任務進行分解，明確責任分工。國務院教育行政部門負責本規(guī)劃綱要的組織協(xié)調(diào)與實施，各有關部門積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實。

提出實施方案，制定配套政策。各地要圍繞規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標、主要任務、體制改革、重大措施和項目等，提出本地區(qū)實施的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實施。各有關部門要抓緊研究、制定切實可行、操作性強的配套政策，盡快出臺實施。鼓勵探索創(chuàng)新，加強督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施規(guī)劃綱要，重視做好改革試點工作。對各地在實施規(guī)劃綱要中好的做法和有效經(jīng)驗，要及時總結，積極推廣。對規(guī)劃綱要實施情況進行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。

廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨和國家關于教育工作的方針、政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的重要性、緊迫性，廣泛宣傳規(guī)劃綱要的重大意義和主要內(nèi)容，動員全黨全社會進一步關心、支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為規(guī)劃綱要的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。