第一篇：2012年聯(lián)合國人居獎申報材料(安吉縣建設(shè)綠色生態(tài)城市打造中國最佳人居的實踐)

改變城市

創(chuàng)造機遇

——安吉縣建設(shè)綠色生態(tài)城市打造中國最佳人居的實踐

一、背 景

安吉位于浙江省西北部，中國最為重要的經(jīng)濟圈—長江三角洲都市群地理中心，面積1886平方公里，人口46萬。有著1800多年建縣歷史的安吉，是中國著名竹子之鄉(xiāng)、中國白茶之鄉(xiāng)、中國首個國家級生態(tài)縣，國家級生態(tài)示范區(qū)，國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，中國生態(tài)文明建設(shè)試點縣。安吉是一個充滿綠色的地方，境內(nèi)植被覆蓋率達75%，森林覆蓋率達71%，空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，滿目綠色，自然環(huán)境得到了很好的保護，是長三角地區(qū)天然綠色氧吧，被譽為“中國美麗鄉(xiāng)村”、“長三角都市群后花園”。

上世紀90年代前，安吉城市發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；公眾環(huán)保意識相對薄弱，生態(tài)環(huán)境保護力度不夠；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為粗放，資源能源消耗比較大；居民收入較低，居住條件較為落后。加快城市化、工業(yè)化進程與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾突出。

進入新世紀后，安吉縣大力實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“打造中國最佳人居”的目標(biāo)，通過完善城市發(fā)展規(guī)劃，嚴格保護生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極倡導(dǎo)低碳生活，引導(dǎo)全民參與建設(shè)“綠色生態(tài)城市”，經(jīng)過十多年的努力，逐步建成了一個“生態(tài)、宜居、美麗、幸?！钡木G色生態(tài)城市，成為了實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的中國最佳人居優(yōu)選地，2009年獲中國人居環(huán)境獎。

二、行動描述

1.面臨的問題

●生態(tài)城市規(guī)劃缺乏。上世紀90年代，安吉生態(tài)城市發(fā)展缺少科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，全區(qū)域生態(tài)規(guī)劃體系不完善，城市布局粗放混亂，工業(yè)企業(yè)分布雜亂，80多家企業(yè)散布在城區(qū)，土地等資源浪費，項目建設(shè)無序重復(fù)。

●城鄉(xiāng)環(huán)境保護不夠。群眾環(huán)保意識淡薄，追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視對環(huán)境的保護，破壞綠色植被、污染生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象較多，資源能源浪費現(xiàn)象明顯，節(jié)

能低碳技術(shù)應(yīng)用較少。

●城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后。城市建設(shè)資金投入不足，縣城面積僅8.5平方公里，硬化道路僅21公里，園林綠化總面積僅89公頃，人均不足9平方米，城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施欠缺，垃圾收集、處理率不足45%，群眾戶外休閑娛樂設(shè)施滯后，只有一個小型公園，嚴重影響居民生活和城市環(huán)境。

●居民生活條件較差。居民收入不高，人均年收入不足300美元，缺乏改善居住條件的能力，住房質(zhì)量和環(huán)境較差，城中村、棚戶區(qū)及危舊房改造投入不足，城市住房破舊面積大。

2.實施的目標(biāo)

項目旨在采取政府倡導(dǎo)、專家支持、市民參與的途徑，通過完善城市發(fā)展規(guī)劃、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境保護力度，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，樹立綠色低碳發(fā)展意識，改善市民生活居住條件等實踐，倡導(dǎo)全體市民積極參與，把安吉建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、設(shè)施完善、充滿活力”的中國最佳人居城市。

3.采取的措施

●高水平編制生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃。

⊙制定并實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，將保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為城市發(fā)展目標(biāo)，提出構(gòu)建“優(yōu)雅城市—風(fēng)情小鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”城鎮(zhèn)村立體化發(fā)展格局，走出了一條覆蓋城鄉(xiāng)，極具特色的城市發(fā)展新途徑。

⊙突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，邀請知名規(guī)劃設(shè)計單位編制縣域總體規(guī)劃、城市總體設(shè)計等各類規(guī)劃200余項，生態(tài)城市規(guī)劃覆蓋率達95％。加強對安吉山水城市空間格局、城市竹景觀設(shè)計、城市夜景照明設(shè)計、城區(qū)綜合交通、城市公共服務(wù)設(shè)施布點等專項規(guī)劃編制。

⊙全面推進陽光規(guī)劃，建立城市發(fā)展規(guī)劃公眾參與制度，采取專家論證、市民聽證的形式廣泛征求社會公眾意見，實行科學(xué)化、民主化決策。強化規(guī)劃的組織實施，堅持將規(guī)劃落實到位，確保規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量和城市建設(shè)品質(zhì)。

●加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護。

⊙編制《安吉縣城鄉(xiāng)環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃》，健全和完善城鄉(xiāng)一體的環(huán)保體系建設(shè)，確立了“環(huán)保優(yōu)先”原則，拒絕引進有污染的項目，先后否決投資項目超3億美元。加大污染物處理設(shè)施建設(shè)力度，污水處理率達92%，垃圾收運處置率達93%。嚴格控制工業(yè)企業(yè)和民用設(shè)施溫室氣體排放，開展工業(yè)企業(yè)排污權(quán)

交易，發(fā)展以竹產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為主的低碳循環(huán)經(jīng)濟。全縣擁有12個國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個市級生態(tài)村，通過清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)達86%。

⊙加強森林資源保護。充分發(fā)揮竹子速生和固碳功能，建設(shè)和開發(fā)7.2萬公頃竹林，每年固碳約36.7萬噸。投入約1億美元建設(shè)100萬畝生態(tài)公益林，重點建設(shè)23個各類森林公園和自然保護區(qū)。實行生態(tài)公益林補償機制，采取每公頃補助147美元的政策鼓勵植樹造林。每年有26.7萬人參加義務(wù)植樹，年均植樹110萬株，森林覆蓋率達到71%。

⊙加強水資源保護。加強污水處理設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)污水處理率達92%，污水再生率達31%，所有工業(yè)園區(qū)均集中建設(shè)污水處理廠，對累計32家無法處理污水的企業(yè)強制予以關(guān)停，先后投入2000萬美元用于縣內(nèi)主要河流水環(huán)境綜合治理。加強水利設(shè)施建設(shè)，建有大中小型水庫81座，庫容4.4億立方米；建成2座水廠，日供水15萬噸。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴格控制化肥農(nóng)藥使用，推廣測土配方、秸稈還田、使用有機肥，清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達90%。

⊙加強大氣污染防治。建立工業(yè)企業(yè)廢氣達標(biāo)排放實時監(jiān)測，加大對工業(yè)廢氣排放的治理，限制引進和淘汰100多家廢氣排放量大的企業(yè)。加強城市揚塵、油煙廢氣、細微顆粒物、汽車尾氣治理，實行“公交優(yōu)先”，乘坐公交車和步行、自行車出行的比例達到72%，汽車全部安裝尾氣凈化裝置，城市日均灑水2.5次，有效降低大氣顆粒物，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日優(yōu)良率為95.3%。改變過去以燃煤和柴草為主的能源獲取方式，大力推廣小水電、太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源，城鄉(xiāng)燃氣普及率達到98%。

●完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

⊙實施城鄉(xiāng)道路生態(tài)化改造。先后投資近10億美元建設(shè)“七縱七橫一環(huán)線”城市道路網(wǎng)絡(luò)，建成24條高標(biāo)準(zhǔn)的城市林蔭道路，總里程達513公里，人均道路達24.91平方米。完善城市慢行系統(tǒng)，建設(shè)步行街區(qū)和自行車環(huán)道，建成城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，合理配置公交車站、候車亭、公共自行車服務(wù)點等設(shè)施。

⊙加強城市公共綠地建設(shè)。實施內(nèi)河“藍飄帶”工程，建成12.8公里公共河濱綠化。大力提升城市綠化水平，城鄉(xiāng)所有道路沿線、小區(qū)公共地帶基本實行綠化，城區(qū)綠地面積達870公頃，人均綠化面積達12.5平方米，免費開放23余處公園綠地，綠化覆蓋率達到41.8%，面積達170公頃，城市，城市和農(nóng)村掩映在綠海之中。

⊙加強污水和垃圾收處設(shè)施建設(shè)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理設(shè)施，城市建有大型污水處理廠5座、污水處理站5座，鄉(xiāng)村因地制宜運用阿科曼、氧化溝、生態(tài)濕地、沼氣處理和太陽能微動力等先進技術(shù)建設(shè)污水處理設(shè)施。建立和完善“戶聚村收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣統(tǒng)一處置”的垃圾處理體系，建設(shè)1座生活垃圾焚燒廠，年替代9500噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建設(shè)24座社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾收集和無害化處理率達98%。同步配套推進集污管網(wǎng)改擴建與供水、供電、供氣、信息通道建設(shè)，自來水供應(yīng)實現(xiàn)全覆蓋。

●發(fā)展壯大綠色生態(tài)經(jīng)濟。

⊙發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣種植綠色有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極培育現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建成11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，無公害產(chǎn)地面積達33萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品193只，占比達到82%，以筍竹業(yè)、安吉白茶、山地蔬菜、蠶桑等為代表的安吉優(yōu)質(zhì)特色安全農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展，并形成品牌優(yōu)勢。

⊙發(fā)展綠色低碳工業(yè)。大力引進特色機電、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投資占比達62%，產(chǎn)值達8.2億美元；積極發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟，40余家竹廢料利用企業(yè)年加工廢料2萬余噸，產(chǎn)值近1億美元，廢料利用率接近100%；建立綠色循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)4個，清潔生產(chǎn)企業(yè)占比達55%。研究推廣竹子深加工技術(shù)，大力發(fā)展“以竹代木”，實現(xiàn)了對竹子100％利用，同時極大減少木材的使用量，有效保護了森林資源。2011年全縣113家竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7億美元，成為安吉重要支柱產(chǎn)業(yè)。

⊙發(fā)展休閑旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，建成中國大竹海、黃浦江源、昌碩故里、白茶飄香4條精品觀光帶，引導(dǎo)市民發(fā)展農(nóng)家樂，培育鄉(xiāng)村體驗旅游，每年旅游人次和旅游收入的增長比例保持在15%左右；積極發(fā)展動漫、文化創(chuàng)意、設(shè)計研發(fā)、IT等產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達11億美元。建設(shè)占地1200畝的中國竹子博物館，成為世界上規(guī)模最大最專業(yè)的竹子博覽園，引進4只國寶“大熊貓”。通過引進民間資金，建設(shè)“中國大竹?！焙汀疤煜裸y坑”等影視基地，拍攝《藏龍臥虎》等40部影片。

●大力改善市民生活居住環(huán)境。

⊙實施城市有機更新工程，加大老城區(qū)改造力度，累計完成城市拆遷6089戶，拆遷建筑面積達150萬平方米。以“一港兩園三區(qū)”重大公建項目為核心，加快基礎(chǔ)設(shè)施和綠化景觀建設(shè)，新建公共服務(wù)建筑68萬平方米，全面拉開了城市的發(fā)展框架，增強了城市的服務(wù)功能。

⊙加快以經(jīng)濟適用房、廉租住房、公共租賃房為主體的市民住房保障體系建設(shè)，先后建成11個安置小區(qū)共計保障性住房90萬平方米，為3000多戶中低收入家庭和拆遷安置戶解決住房問題，實現(xiàn)市民“住有所居”的目標(biāo)。

⊙完善城市公共服務(wù)設(shè)施，新建3座大型健身休閑廣場，建成龍山綜合體育中心、鳳凰山市民公園、社會福利中心、殘疾人康復(fù)中心等服務(wù)設(shè)施。全面推行數(shù)字城管，完成城市地理信息平臺建設(shè)，促進城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建成中國安吉生態(tài)博物館。

●倡導(dǎo)全民生態(tài)環(huán)保理念。

⊙廣泛應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)。推廣利用泥土和木材建造冬暖夏涼、節(jié)能環(huán)保的生態(tài)屋，積極發(fā)展鄉(xiāng)村綠色建筑體系，實施大型公共建筑綠色示范，建設(shè)綠色社區(qū)。因地制宜推廣太陽能、水能、沼氣、天然氣等清潔能源，城市和鄉(xiāng)村住宅太陽能普及率分別達到99%和89%，道路、居民區(qū)及廣場等公共場所太陽能路燈照明覆蓋率達75%。

⊙大力發(fā)展清潔能源。依托山區(qū)豐富水資源大力發(fā)展小水電，全縣113座小水電裝機容量達5萬千瓦時，小水電開發(fā)率達到86%，年發(fā)電達2.5億度，建成世界第二、亞洲第一的抽水蓄能電站；推廣使用中國西部天然氣，入戶普及率達90%，并實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)全覆蓋。

⊙深層次培育生態(tài)文明理念。結(jié)合“市民素質(zhì)培訓(xùn)”和“現(xiàn)代市民教育”工程，組織開展生態(tài)文明知識培訓(xùn)等教育活動，大力普及生態(tài)知識，引導(dǎo)綠色生活方式，形成提倡節(jié)約和保護環(huán)境的生態(tài)價值理念。2003年安吉在中國率先以法定形式設(shè)立“3.25”生態(tài)日，通過每年舉辦綠色環(huán)保公益活動。

4.取得的成效

●城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良：安吉植被覆蓋率75%，森林覆蓋率71%，城市綠化率51%，工業(yè)污水處理率達100%，生活污水處理率達92%，生活垃圾無害化處理率達100%，空氣質(zhì)量常年保持清新，空氣負離子濃度均超過700個/cm3，水質(zhì)常年保持優(yōu)良。優(yōu)美的自然環(huán)境中生活著269種野生動物、1467余種野生植物，其中有梅花鹿、金錢豹、揚子鱷、安吉小鯢等國家一、二級保護動物28種，銀杏、紅豆杉等國家珍稀瀕危保護植物23種，4只可愛的大熊貓完全適宜安吉的生長環(huán)境，自2007年起在安吉的竹類與大熊貓聯(lián)合研究中心長期繁衍生息。

●生態(tài)經(jīng)濟快速發(fā)展：2011年全縣生產(chǎn)總值達35.5億美元，人均生產(chǎn)總值 7495美元，地方財政收入2.7億美元。以竹子深加工和家具制造為代表的無污染、低能耗的綠色產(chǎn)業(yè)成為安吉的支柱產(chǎn)業(yè)，綠色工業(yè)產(chǎn)值達32億美元，綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達5億美元，以休閑旅游為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)增加值達11億美元。

●城市綜合功能明顯增強：中心城市建成區(qū)面積22平方公里，城市和社區(qū)道路完成100%硬化改造，社區(qū)電網(wǎng)全部完成改造，供水管網(wǎng)通達率達90%，鄉(xiāng)村89%的農(nóng)戶用上潔凈自來水，建筑節(jié)能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，市容市貌明顯改善。竹元素走進城市建設(shè)和居民生活，形成獨特的城市竹文化元素。

●生態(tài)人居環(huán)境全面改善：社區(qū)生活、文化、衛(wèi)生、教育等各類設(shè)施配套齊全，治安情況良好，廣大市民安居樂業(yè)，生活質(zhì)量明顯提高，人均住房面積達55平方米。2011年居民人均收入高于全國15個百分點，城市登記失業(yè)率為3%，并且連續(xù)七年被評為“平安縣”，居民生活舒適度和滿意度達95%，是中國誠信度最高、舒適度最好、犯罪率最低的城市之一。

三、主要合作者

1.全民參與：通過多渠道的廣泛宣傳和引導(dǎo)，市民積極為綠色生態(tài)城市建設(shè)建言獻計，并廣泛參與建設(shè)；鄉(xiāng)村居民積極投身綠色經(jīng)濟發(fā)展中，種植綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、開辦農(nóng)家樂、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等，實現(xiàn)了增收致富和保護環(huán)境的共贏；社區(qū)居民自覺節(jié)約資源，減少垃圾排放，實行垃圾分類管理，每年有大量居民參與義務(wù)植樹，綠化美化庭院，特別重視吸收婦女、兒童、青年等多群體的參與，85%的城市綠地被市民和單位認領(lǐng)，組織建立了42處婦女林、青年林等專業(yè)林基地；每年的“3.25”生態(tài)日，有近10萬人參加系列公益活動，更多的市民積極投身改善城市人居的志愿者隊伍。

2.國際合作：積極尋求多方合作，世界銀行出資50%（1004萬美元）參與安吉竹子綜合發(fā)展項目；加拿大國際發(fā)展研究中心出資4.4萬美元作為安吉竹子博物館建設(shè)項目啟動資金；英國王儲慈善基金會和建筑環(huán)境基金會選擇安吉作為低碳社區(qū)建設(shè)試點；與國際竹藤組織合作共建竹產(chǎn)業(yè)研究、培訓(xùn)和會展中心；德國駐上海總領(lǐng)事館出資1.6萬歐元合作共建安吉生態(tài)屋項目；日本久保田株式會社與安吉合作應(yīng)用高科技設(shè)備處理農(nóng)村生活污水，實現(xiàn)一級A類標(biāo)準(zhǔn)排放。

3.專家咨詢：先后邀請英國卡迪夫大學(xué)規(guī)劃研究國際中心、中國城市科學(xué)研究院、清華大學(xué)、同濟大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等國際、國內(nèi)知名院校的專家和教授，參與編制各類規(guī)劃，研究指導(dǎo)綠色生態(tài)城市建設(shè)。中國城市

科學(xué)研究院將安吉作為中國低碳生態(tài)城市建設(shè)試點。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文、北京大學(xué)中國地方政府研究院院長彭真懷等國內(nèi)外著名專家學(xué)者來安吉研究指導(dǎo)統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、影 響

1.顯著改善了城市生態(tài)環(huán)境。在大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的同時，有效保護了良好的生態(tài)資源，城市生態(tài)特色優(yōu)勢得到進一步彰顯，城市水體環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城市空氣質(zhì)量、生活飲用水質(zhì)量、全流域水質(zhì)始終保持在國家一級標(biāo)準(zhǔn)，是中國首個生態(tài)縣，中國最適宜人居的優(yōu)選地。

2.極大提高了市民生活質(zhì)量。城市居民生活質(zhì)量逐步提高。全年城市居民人均可支配收入達到 4589美元，人均消費性支出2998美元，人均住房面積達55平方米，自來水普及率達100%，居民恩格爾系數(shù)為32.8%，據(jù)調(diào)查顯示，全體居民對政府工作的滿意度達到98.5%，對城市功能和環(huán)境改善認同度達到99%，市民生活的幸福感指數(shù)達到95%。

3.有力增強了城市綜合實力。近十年來，安吉生產(chǎn)總值年均增長25%，地方財政收入年均增長31 %，居民人均收入年均增長18%。優(yōu)良的人居環(huán)境吸引著越來越多的人士來到安吉休閑、定居和創(chuàng)業(yè)，從2005年起來安吉的游客數(shù)量平均每年增長15%，2011年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)774萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8.2億美元。

五、可持續(xù)性

1.組織支持。

●政府機構(gòu)。政府成立綠色生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負責(zé)人擔(dān)任組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)單位和社區(qū)為成員，負責(zé)評審規(guī)劃、研究措施、總結(jié)經(jīng)驗，確?！吧鷳B(tài)立縣”戰(zhàn)略的科學(xué)實施和建設(shè)綠色生態(tài)城市的推進。

●民間機構(gòu)：成立安吉生態(tài)環(huán)保協(xié)會等各類協(xié)會，由環(huán)保、林業(yè)建設(shè)等部門的志愿者和退休職工、中小學(xué)生、當(dāng)?shù)氐木用褚约盁釔郗h(huán)保的民間人士組成。建立覆蓋城市和鄉(xiāng)村的多個志愿團體，自發(fā)組織和管理，廣泛參與綠色生態(tài)城市建設(shè)。

2.政策支持:先后制定并實施《安吉縣生態(tài)文明建設(shè)綱要》、《安吉綠色生態(tài)城市建設(shè)五年計劃》，編制了《安吉綠色生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《安吉縣城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃》和綠色農(nóng)業(yè)、旅游等6項子規(guī)劃，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制了綠色生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，形成了橫向到邊、縱向到底的規(guī)劃體系。

3.財政支持:實行綠色生態(tài)城市建設(shè)財政專項支持政策，縣政府專門設(shè)立每年2000萬美元左右的安吉縣綠色生態(tài)城市建設(shè)專項資金，并規(guī)定政府財政年均投入增長比率不低于10%，自2000年以來政府財政累計投入近2億美元用于生態(tài)環(huán)境保護和綠色生態(tài)城市建設(shè)。

4.社會支持：廣大市民普遍將保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色生態(tài)城市作為責(zé)任和義務(wù)，積極投入綠色生態(tài)城市建設(shè)，自覺加入保護生態(tài)環(huán)境資源行動，越來越多的市民成為參與項目實施的志愿者。

六、可推廣性

1.可供推廣的經(jīng)驗：一是正確處理城市發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，努力實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和市民生活水平的提高。二是建立了科學(xué)規(guī)劃、有效投入、注重管理的城市發(fā)展理念，推進綠色生態(tài)城市科學(xué)化建設(shè)。三是充分發(fā)揮全體市民作用，探索了全民共建、多方參與的建設(shè)機制，建立了合作共贏、共建共享的城市建設(shè)模式。

2.已經(jīng)推廣的地區(qū)：全民共建綠色生態(tài)城市、建設(shè)最佳人居的實踐經(jīng)驗受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和高度肯定，“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”已成為全國性品牌，并上升為浙江省推廣的城市建設(shè)戰(zhàn)略，國際竹藤組織、中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、英國卡迪夫大學(xué)規(guī)劃研究國際中心等政府部門和機構(gòu)先后前往安吉考察研究，并給予大力的支持和贊許。

3.可以推廣的地區(qū)：全世界眾多發(fā)展中國家在大力發(fā)展經(jīng)濟，推進城市建設(shè)過程中，必須科學(xué)處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)城市發(fā)展與提高市民生活水平、政府主導(dǎo)發(fā)展與全民參與建設(shè)的關(guān)系，安吉在這些方面的創(chuàng)新舉措、實踐經(jīng)驗以及積極效果，對眾多發(fā)展中國家有著較強的借鑒意義和推廣價值。

七、創(chuàng)新性

1.理念創(chuàng)新：圍繞“打造中國最佳人居”的目標(biāo)，突出“科學(xué)規(guī)劃、以人為本、全民參與”的理念，引導(dǎo)全體市民共同參與綠色生態(tài)城市建設(shè)，形成了一個上下結(jié)合的全民共建機制。實踐中科學(xué)處理各種矛盾和問題，促進了城市的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2.措施創(chuàng)新：實行政府主導(dǎo)、市民參與、多元投入、成果共享的發(fā)展途徑，注重建立在政府主導(dǎo)下，全體市民共同參與建設(shè)的共建共享機制，推行政府財政有限投入與民間資本共同投入的有機結(jié)合，實現(xiàn)互惠共贏的可持續(xù)發(fā)展。

3.管理創(chuàng)新：建立由政府部門、科研機構(gòu)、企業(yè)單位、社區(qū)居民共同參與建設(shè)的生態(tài)保護和綠色生態(tài)城市建設(shè)機制。

八、認知度

1.獲得的榮譽：榮獲中國竹鄉(xiāng)、國家生態(tài)縣、全國生態(tài)文明建設(shè)試點縣、國家文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國綠化小康縣，中國人居環(huán)境獎唯一獲得縣，長三角最具投資價值縣市（特別獎），被評為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

2.國際機構(gòu)的認可：2010年3月安吉114萬畝森林順利通過瑞士森林認證機構(gòu)頒發(fā)的FSC認證。聯(lián)合國大學(xué)（日本）在安吉設(shè)立了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展教育中心。

3.媒體的報道：聯(lián)合國人居署出版的《城市世界》發(fā)表了介紹安吉促進人類，經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)生態(tài)發(fā)展方式。中國新華社，中央電視臺和人民日報均報道了安吉在綠色生態(tài)城市發(fā)展，建設(shè)中國最佳人居環(huán)境等領(lǐng)域的實踐和成就。

第二篇：“中國人居環(huán)境獎”、“聯(lián)合國人居獎”申報陳述材料

“中國人居環(huán)境獎”、“聯(lián)合國人居獎”申報陳述材料

一、廣州市概況

廣州市是華南地區(qū)的一座中心城市,位于珠江三角洲北緣,總面積7434.4平方公里，其中市區(qū)面積3718.8平方公里。1978年改革開放以來,廣州市的經(jīng)濟社會和城市建設(shè)高速發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)20年以兩位數(shù)的速度增長。2000年末,國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2383.07億元人民幣,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3.45萬元,按當(dāng)年匯率計算,達到4175美元;全市人口994.30萬人，其中本市戶籍人口702.66萬人,外來流動人口291.64萬人;建成區(qū)面積達到430.7平方公里。廣州市是一座具有2200多年悠久歷史的文化名城,目前正朝著建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)大步邁進。

二、申報“人居獎”類別

城市環(huán)境建設(shè)與管理

------城市環(huán)境綜合整治

●道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 架構(gòu)城市道路主骨架，完善城市交通路網(wǎng)，增強城市服務(wù)功能。

●市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 整治城市臟亂現(xiàn)象，規(guī)范城市管理秩序，改善城市環(huán)境面貌。

●大氣污染治理 治理廢氣污染，推廣使用清潔汽車，發(fā)展綠色交通。

●水源污染治理 完善污水處理設(shè)施，提高污水處理率,整治工業(yè)污染源。

●城市生態(tài)環(huán)境改善 完善城市園林綠化體系，建設(shè)生態(tài)公園和森林公園,構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)城市新格局。

三、廣州市人居環(huán)境改變的過程

●未實施改善環(huán)境之前的情況。前幾年，隨著經(jīng)濟社會和城市建設(shè)的發(fā)展，廣州市的城市區(qū)域迅速擴展，周邊農(nóng)村大幅納入市區(qū)范圍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能迅速調(diào)整，城市基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的承載負荷不斷增大；機動車輛迅速增長，城市道路建設(shè)相對滯后;農(nóng)村人口迅速向城鎮(zhèn)流動集中,城市管理面日趨復(fù)雜，廣州市面臨的環(huán)境臟亂和環(huán)境污染問題十分突出：基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)跟不上城市發(fā)展的需要，交通阻塞狀況嚴重；商業(yè)網(wǎng)點和室內(nèi)市場建設(shè)跟不上市場發(fā)展的需要，違法建設(shè)現(xiàn)象大量涌現(xiàn)；污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上用水量的大幅增長，珠江和流溪河等水源水體污染比較嚴重；廢氣和揚塵污染指標(biāo)急劇升高，城市大氣環(huán)境受到污染；城市綠化跟不上城區(qū)擴展的步伐，市區(qū)“溫室效應(yīng)”不斷增大，城市居住環(huán)境呈現(xiàn)惡化的態(tài)勢。

●目標(biāo)和決策的形成。1996年8月林樹森就任廣州市人民政府市長之后，針對城市發(fā)展面臨的問題，致力于城市環(huán)境的綜合整治，改善城市環(huán)境面貌。他先后提出“拉開城市結(jié)構(gòu)，有序地配套建設(shè)，重點向東、向南發(fā)展”；“架構(gòu)城市道路主骨架，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從根本上改善生活居住環(huán)境”；“建設(shè)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化中心城市”；“實施‘青山碧水藍天工程’，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市”等城市發(fā)展策略和目標(biāo)，按照中共廣東省委、廣東省政府和中共廣州市委關(guān)于廣州市的城市面貌要“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的要求，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展思路，全力推動廣州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，改善廣州市的城市面貌和人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。

●資金和資源配置。近幾年來，廣州市持續(xù)對城市建設(shè)和環(huán)境整治進行了高強度投入，1998年投入140.18億元，1999年投入175.3億元，兩年的投入相當(dāng)于之前18年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治投入的總和，2000年投入147.01億元，2001年計劃投入142.62億元。這樣的投資強度前所未有。林樹森市長力主將大部分城市建設(shè)稅費收入、政府土地出讓收益和從市場上籌措的發(fā)展資金，用到了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治上。

●廣州市城市環(huán)境綜合整治的實施過程。

（1）完善道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施。以架構(gòu)城市道路主骨架，完善道路交通路網(wǎng)為重點，對道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行高強度投入。先后建成內(nèi)環(huán)路及其聯(lián)絡(luò)道、環(huán)城高速公路、華南快速干線廣園路等一批城市快速路，建成3座跨江大橋，建成一批立體交通系統(tǒng)，建成一批城市主干道，拓寬改造了一批城市主干道。到2000年底，廣州市的城市道路長度達到2887公里，總面積達到3923萬平方米，人均道路面積達到9.76平方米。與此同時，加快構(gòu)建城市軌道交通系統(tǒng)，建成了全長18.48公里、總投資127億元人民幣的地鐵一號線，目前正推進地鐵二號線的建設(shè)，并積極籌備建設(shè)三、四號線和市區(qū)至新白云國際機場輕軌，全力為市民提供更加便捷高效的城市交通。

（2）整治城市臟亂現(xiàn)象。對市區(qū)道路兩側(cè)、農(nóng)貿(mào)市場周邊、市區(qū)鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、珠江兩岸和城市進出口等部位的臟亂現(xiàn)象進行全面整治,按照嶺南建筑風(fēng)格對市內(nèi)陳舊樓宇的立面屋頂進行整飾改造，“穿衣戴帽”，美化市容景觀。全面清拆違法建設(shè)和臨時建筑，強化城市規(guī)劃管理，近三年來年，共清拆違法建設(shè)和臨時建筑870萬平方米。整治戶外廣告，規(guī)范戶外廣告的管理，1999年全部清拆了戶外煙草廣告，使廣州市邁入了無戶外煙草廣告城市的行列。對環(huán)境衛(wèi)生進行規(guī)范化管理，城市道路實行16小時保潔制度，城市垃圾和糞便全部實行無害化處理,營造良好的環(huán)境秩序。

（3）治理大氣污染。實施“空氣凈化工程”，治理機動車的排氣污染，對機動車輛強制安裝尾氣凈化裝置；廣泛推廣使用燃油添加劑和無鉛汽油；在出租車和公交車中廣泛推廣使用液化石油氣；對不符合環(huán)保要求的汽車，不予生產(chǎn)、進口、銷售、上牌。在飲食服務(wù)業(yè)中全面推廣使用液化石油氣或者電能等清潔能源。先后將80多家廢氣污染型工廠企業(yè)遷出中心城區(qū)；對76家廢氣污染型小水泥廠，限期治理48家、關(guān)閉28家。

（4）治理水源污染。加快污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，計劃到2010年建成11座污水處理廠，目前已有3座建成投入運行，全市生活污水日處理能力已達到63萬噸，生活污水處理率達到31.49%。有4座正在建設(shè)之中，到2010年，廣州市的工業(yè)廢水處理率將達到95%，生活污水處理率將達到70%。從1998年起，投入11億多元，對市內(nèi)河涌進行清疏截污整治。并對工業(yè)污染源進行整治，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進生產(chǎn)工藝，整治工廠排污口，對127家洗漂企業(yè)限期治理81家、關(guān)閉21家、停產(chǎn)搬遷25家，使全市2941個工業(yè)企業(yè)的污水排放全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（5）加快推進園林綠化建設(shè)。著眼于建設(shè)山水型生態(tài)城市，完善城市園林綠化體系，充分利用廣州地處亞熱帶,四季常青,背靠白云山，面臨南海，懷抱珠江的自然環(huán)境優(yōu)勢，在加強水源保護的同時,全力推進城市綠化建設(shè),構(gòu)建山水城市的新格局。新建和改造了大批城市公園。到2000年底，全市城市公園總數(shù)達到125個，總面積3075公頃。新建了大批城市綠化廣場；完善了市內(nèi)交通道路綠化配套工程。到2000年底，該市建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達到24.98%和30.26%，人均公共綠地面積已達到10.36平方米。規(guī)劃建設(shè)了一批生態(tài)公園和森林公園，全市林業(yè)用地達到30多萬公頃，森林覆蓋率達到41.5%。

(6)加強對歷史文化的保護。著眼于對廣州市歷史名城的保護，廣州市在綜合整治城市環(huán)境過程中加強了對古建筑和歷史文化遺址的保護。成功地保護了西漢南越宮署御花園、南越王墓遺址、鎮(zhèn)海樓、錦綸會館、近代民居等大批珍貴的古建筑和歷史文化古跡，修復(fù)了西關(guān)大屋、商業(yè)街騎樓、下九路商業(yè)步行街和黃大仙廟等大批具有嶺南特色的人文景觀，使這些寶貴的歷史文化煥發(fā)出新的光彩。

為了改善廣州市的人居環(huán)境，林樹森作為市長，對廣州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治傾注心血，作出了不懈的努力。他親自邀請國內(nèi)外的著名專家進行廣州的城市建設(shè)發(fā)展“概念規(guī)劃”研究，對廣州市的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、空間形態(tài)、交通路網(wǎng)、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和發(fā)展策略等等重要問題深入研究探討，制訂出《廣州市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學(xué)地確立了廣州未來城市建設(shè)的發(fā)展方向。他親自組織制訂城市建設(shè)管理和環(huán)境整治的重要文件和政策法規(guī)。他主政四年多，先后主持制訂50多項城市建設(shè)管理和環(huán)境整治政策文件；頒布實施110多項城市建設(shè)管理和環(huán)境整治法規(guī)規(guī)章。他親自為城市建設(shè)和環(huán)境整治工程項目籌措建設(shè)資金，指導(dǎo)主管部門開拓資金渠道，協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)銀行為城市建設(shè)和環(huán)境整治工程項目貸款融資，確保了工程項目的資金需求。他深入調(diào)查研究，及時對城市建設(shè)和環(huán)境整治重要工作的實施“拍板”決策；堅持對重點工程項目跟蹤指導(dǎo)，逐項抓落實；對城市建設(shè)和環(huán)境整治工程質(zhì)量嚴格要求，指導(dǎo)建設(shè)單位創(chuàng)造工程項目精品；溝通協(xié)調(diào)中央、省直、部隊駐穗單位支持廣州市的城市建設(shè)和環(huán)境整治工作。

四、廣州市城市人居環(huán)境改善成果

經(jīng)過幾年的努力，廣州市實現(xiàn)了廣東省提出的城市環(huán)境面貌“一年一小變，三年一中變”目標(biāo)要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)水平明顯提高，城市面貌和人居環(huán)境明顯改善,現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的地位明顯增強。城市交通路網(wǎng)進一步完善，形成了由高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和城市主干道路網(wǎng)三大路網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成的層次分明、功能明確的道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，從根本上解決了城市交通阻塞的問題。城市臟亂現(xiàn)象得到了全面整治，市容景觀進一步美化，從根本上改變了城市環(huán)境臟亂的狀況。遏制了大氣和水源污染，從根本上保護了城市環(huán)境，使環(huán)境功能區(qū)的水源和空氣指標(biāo)全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)，珠江水變清，魚蝦大量回游繁殖。城市綠化水平大幅提高，逐步實現(xiàn)了森林圍城，城在林中；懷抱珠江，綠水長流，人與自然和諧共存的目標(biāo)。林樹森市長為廣州市城市面貌和人居環(huán)境的改善作出了不可磨滅的貢獻。

五、城市可持續(xù)發(fā)展

廣州市城市面貌和人居環(huán)境的改善，將廣州市經(jīng)濟社會的發(fā)展推上了更高的平臺，為廣州市未來的發(fā)展打下了更加堅實的基礎(chǔ)。城市交通路網(wǎng)和市政設(shè)施的完善，為經(jīng)濟騰飛和市民生活提供了良好的外部環(huán)境，減少了由于交通阻塞導(dǎo)致汽車廢氣對城市環(huán)境的污染。城市環(huán)境面貌的改善，進一步提高了廣州作為華南地區(qū)中心城市的地位，增強了廣州的輻射力和帶動力。大氣、水源污染的有效治理和園林綠化系統(tǒng)的完善，進一步提高了廣州的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。華南地區(qū)乃至全國各地一些大企業(yè)紛紛把總部遷往廣州。近幾年來，國外到廣州投資的大企業(yè)明顯增多。國、內(nèi)外大批高素質(zhì)人才自愿到廣州定居就業(yè)，甚至一些久違的候鳥也紛紛重來廣州過冬。城市面貌的改善，提高了廣州的文化品位，豐富了旅游資源，促進了旅游業(yè)的發(fā)展。許多游客表示，今天的珠江完全可以與賽納河媲美。

六、廣州市綜合整治城市環(huán)境的經(jīng)驗和影響

廣州市在綜合整治城市環(huán)境中摸索了成功的經(jīng)驗：（1）城市發(fā)展必須以人為本，從提高人的生活素質(zhì)出發(fā)，堅持不懈地改善人的居住環(huán)境。（2）提高城市的整體文明水平，必須注重改善人居環(huán)境，使城市的環(huán)境秩序與經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應(yīng)。（3）提高城市的地位，必須注重優(yōu)化城市環(huán)境面貌，塑造現(xiàn)代化城市的新形象。（4）改善城市的環(huán)境質(zhì)量，必須將完善基礎(chǔ)設(shè)施與治理環(huán)境污染結(jié)合起來，雙管齊下。（5）綜合整治城市環(huán)境，改善人居環(huán)境，必須由政府來組織和推動，以創(chuàng)建精神文明活動為載體，充分調(diào)動各個方面的積極性，廣泛發(fā)動人民群眾參與。

城市面貌和人居環(huán)境明顯改善，提高了廣州的社會文明水平，市民更加熱愛這座城市，為能夠在這座城市工作生活感到自豪，更加自覺地為廣州的經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。提高了政府在人民群眾心目中的威望，廣州市社情民意調(diào)查中心的調(diào)查表明，近三年來，廣州市民對政府的滿意程度一直保持在98%以上，促進了廣州市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮。提高了廣州在國內(nèi)、國外的知名度，2000年10月世界大都市協(xié)會董事會年會在廣州召開，代表們對廣州城市面貌和人居環(huán)境的巨大變化無不感到驚訝。近兩年來國內(nèi)先后有210多個代表團到廣州考察學(xué)習(xí)廣州市綜合整治城市環(huán)境，改善人居環(huán)境的經(jīng)驗。

第三篇：中國人居環(huán)境獎 聯(lián)合國人居獎 申報陳述材料

一、廣州市概況

廣州市是華南地區(qū)的一座中心城市,位于珠江三角洲北緣,總面積7434.4平方公里，其中市區(qū)面積3718.8平方公里。1978年改革開放以來,廣州市的經(jīng)濟社會和城市建設(shè)高速發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)20年以兩位數(shù)的速度增長。2000年末,國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2383.07億元人民幣,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3.45萬元,按當(dāng)年匯率計算,達到4175美元;全市人口994.30萬人，其中本市戶籍人口702.66萬人,外來流動人口291.64萬人;建成區(qū)面積達到430.7平方公里。廣州市是一座具有2200多年悠久歷史的文化名城,目前正朝著建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)大步邁進。

二、申報“人居獎”類別

城市環(huán)境建設(shè)與管理

------城市環(huán)境綜合整治

●道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)架構(gòu)城市道路主骨架，完善城市交通路網(wǎng)，增強城市服務(wù)功能。

●市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治整治城市臟亂現(xiàn)象，規(guī)范城市管理秩序，改善城市環(huán)境面貌。

●大氣污染治理治理廢氣污染，推廣使用清潔汽車，發(fā)展綠色交通。

●水源污染治理完善污水處理設(shè)施，提高污水處理率,整治工業(yè)污染源。

●城市生態(tài)環(huán)境改善完善城市園林綠化體系，建設(shè)生態(tài)公園和森林公園,構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)城市新格局。

三、廣州市人居環(huán)境改變的過程

●未實施改善環(huán)境之前的情況。前幾年，隨著經(jīng)濟社會和城市建設(shè)的發(fā)展，廣州市的城市區(qū)域迅速擴展，周邊農(nóng)村大幅納入市區(qū)范圍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能迅速調(diào)整，城市基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的承載負荷不斷增大；機動車輛迅速增長，城市道路建設(shè)相對滯后;農(nóng)村人口迅速向城鎮(zhèn)流動集中,城市管理面日趨復(fù)雜，廣州市面臨的環(huán)境臟亂和環(huán)境污染問題十分突出：基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)跟不上城市發(fā)展的需要，交通阻塞狀況嚴重；商業(yè)網(wǎng)點和室內(nèi)市場建設(shè)跟不上市場發(fā)展的需要，違法建設(shè)現(xiàn)象大量涌現(xiàn)；污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上用水量的大幅增長，珠江和流溪河等水源水體污染比較嚴重；廢氣和揚塵污染指標(biāo)急劇升高，城市大氣環(huán)境受到污染；城市綠化跟不上城區(qū)擴展的步伐，市區(qū)

“溫室效應(yīng)”不斷增大，城市居住環(huán)境呈現(xiàn)惡化的態(tài)勢。

●目標(biāo)和決策的形成。1996年8月林樹森就任廣州市人民政府市長之后，針對城市發(fā)展面臨的問題，致力于城市環(huán)境的綜合整治，改善城市環(huán)境面貌。他先后提出“拉開城市結(jié)構(gòu)，有序地配套建設(shè)，重點向東、向南發(fā)展”；“架構(gòu)城市道路主骨架，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從根本上改善生活居住環(huán)境”；“建設(shè)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化中心城市”；“實施‘青山碧水藍天工程’，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市”等城市發(fā)展策略和目標(biāo)，按照中國共產(chǎn)黨廣東省委、廣東省政府和中國共產(chǎn)黨廣州市委關(guān)于廣州市的城市面貌要“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的要求，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展思路，全力推動廣州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，改善廣州市的城市面貌和人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。

●資金和資源配置。近幾年來，廣州市持續(xù)對城市建設(shè)和環(huán)境整治進行了高強度投入，1998年投入140.18億元，1999年投入175.3億元，兩年的投入相當(dāng)于之前18年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治投入的總和，2000年投入147.01億元，2001年計劃投入142.62億元。這樣的投資強度前所未有。林樹森市長力主將大部分城市建設(shè)稅費收入、政府土地出讓收益和從市場上籌措的發(fā)展資金，用到了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治上。

●廣州市城市環(huán)境綜合整治的實施過程。

（1）完善道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施。以架構(gòu)城市道路主骨架，完善道路交通路網(wǎng)為重點，對道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行高強度投入。先后建成內(nèi)環(huán)路及其聯(lián)絡(luò)道、環(huán)城高速公路、華南快速干線廣園路等一批城市快速路，建成3座跨江大橋，建成一批立體交通系統(tǒng)，建成一批城市主干道，拓寬改造了一批城市主干道。到2000年底，廣州市的城市道路長度達到2887公里，總面積達到3923萬平方米，人均道路面積達到9.76平方米。與此同時，加快構(gòu)建城市軌道交通系統(tǒng)，建成了全長18.48公里、總投資127億元人民幣的地

（2）整治城市臟亂現(xiàn)象。對市區(qū)道路兩側(cè)、農(nóng)貿(mào)市場周邊、市區(qū)鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、珠江兩岸和城市進出口等部位的臟亂現(xiàn)象進行全面整治,按照嶺南建筑風(fēng)格對市內(nèi)陳舊樓宇的立面屋頂進行整飾改造，“穿衣戴帽”，美化市容景觀。全面清拆違法建設(shè)和臨時建筑，強化城市規(guī)劃管理，近三年來年，共清拆違法建設(shè)和臨時建筑870萬平方米。整治戶外廣告，規(guī)范戶外廣告的管理，1999年全部清拆了戶外煙草廣告，使廣州市邁入了無戶外煙草廣告城市的行列。對環(huán)境衛(wèi)生進行規(guī)范化管理，城市道路實行16小時保潔制度，城市垃圾和糞便全部實行無害化處理,營造良好的環(huán)境秩序。

（3）治理大氣污染。實施“空氣凈化工程”，治理機動車的排氣污染，對機動車輛強制安裝尾氣凈化裝置；廣泛推廣使用燃油添加劑和無鉛汽油；在出租車和公交車中廣泛推廣使用液化石油氣；對不符合環(huán)保要求的汽車，不予生產(chǎn)、進口、銷售、上牌。在飲食服務(wù)業(yè)中全面推廣使用液化石油氣或者電能等清潔能源。先后將

80多家廢氣污染型工廠企業(yè)遷出中心城區(qū)；對76家廢氣污染型小水泥廠，限期治理48家、關(guān)閉28家。

（4）治理水源污染。加快污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，計劃到2010年建成11座污水處理廠，目前已有3座建成投入運行，全市生活污水日處理能力已達到63萬噸，生活污水處理率達到31.49%。有4座正在建設(shè)之中，到2010年，廣州市的工業(yè)廢水處理率將達到95%，生活污水處理率將達到70%。從1998年起，投入11億多元，對市內(nèi)河涌進行清疏截污整治。并對工業(yè)污染源進行整治，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進生產(chǎn)工藝，整治工廠排污口，對127家洗漂企業(yè)限期治理81家、關(guān)閉21家、停產(chǎn)搬遷25家，使全市2941個工業(yè)企業(yè)的污水排放全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：中國人居環(huán)境獎聯(lián)合國人居獎申報陳述材料

中國人居環(huán)境獎聯(lián)合國人居獎申報陳述材料

一、廣州市概況

二、申報“人居獎”類別

城市環(huán)境建設(shè)與管理

------城市環(huán)境綜合整治

●道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

架構(gòu)城市道路主骨架，完善城市交通路網(wǎng)，增強城市服務(wù)功能。

●市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

整治城市臟亂現(xiàn)象，規(guī)范城市管理秩序，改善城市環(huán)境面貌。

●大氣污染治理

治理廢氣污染，推廣使用清潔汽車，發(fā)展綠色交通。

●水源污染治理

完善污水處理設(shè)施，提高污水處理率,整治工業(yè)污染源。

●城市生態(tài)環(huán)境改善

完善城市園林綠化體系，建設(shè)生態(tài)公園和森林公園,構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)城市新格局。

三、廣州市人居環(huán)境改變的過程

●未實施改善環(huán)境之前的情況。前幾年，隨著經(jīng)濟社會和城市建設(shè)的發(fā)展，廣州市的城市區(qū)域迅速擴展，周邊農(nóng)村大幅納入市區(qū)范圍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能迅速調(diào)整，城市基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的承載負荷不斷增大；機動車輛迅速增長，城市道路建設(shè)相對滯后;農(nóng)村人口迅速向城鎮(zhèn)流動集中,城市管理面日趨復(fù)雜，廣州市面臨的環(huán)境臟亂和環(huán)境污染問題十分突出：基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)跟不上城市發(fā)展的需要，交通阻塞狀況嚴重；商業(yè)網(wǎng)點和室內(nèi)市場建設(shè)跟不上市場發(fā)展的需要，違法建設(shè)現(xiàn)象大量涌現(xiàn)；污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上用水量的大幅增長，珠江和流溪河等水源水體污染比較嚴重；廢氣和揚塵污染指標(biāo)急劇升高，城市大氣環(huán)境受到污染；城市綠化跟不上城區(qū)擴展的步伐，市區(qū)“溫室效應(yīng)”不斷增大，城市居住環(huán)境呈現(xiàn)惡化的態(tài)勢。

●廣州市城市環(huán)境綜合整治的實施過程。

（2）整治城市臟亂現(xiàn)象。對市區(qū)道路兩側(cè)、農(nóng)貿(mào)市場周邊、市區(qū)鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、珠江兩岸和城市進出口等部位的臟亂現(xiàn)象進行全面整治,按照嶺南建筑風(fēng)格對市內(nèi)陳舊樓宇的立面屋頂進行整飾改造，“穿衣戴帽”，美化市容景觀。全面清拆違法建設(shè)和臨時建筑，強化城市規(guī)劃管理，近三年來年，共清拆違法建設(shè)和臨時建筑870萬平方米。整治戶外廣告，規(guī)范戶外廣告的管理，1999年全部清拆了戶外煙草廣告，使廣州市邁入了無戶外煙草廣告城市的行列。對環(huán)境衛(wèi)生進行規(guī)范化管理，城市道路實行16小時保潔制度，城市垃圾和糞便全部實行無害化處理,營造良好的環(huán)境秩序。

（3）治理大氣污染。實施“空氣凈化工程”，治理機動車的排氣污染，對機動車輛強制安裝尾氣凈化裝置；廣泛推廣使用燃油添加劑和無鉛汽油；在出租車和公交車中廣泛推廣使用液化石油氣；對不符合環(huán)保要求的汽車，不予生產(chǎn)、進口、銷售、上牌。在飲食服務(wù)業(yè)中全面推廣使用液化石油氣或者電能等清潔能源。先后將80多家廢氣污染型工廠企業(yè)遷出中心城區(qū)；對76家廢氣污染型小水泥廠，限期治理48家、關(guān)閉28家。

(6)加強對歷史文化的保護。著眼于對廣州市歷史名城的保護，廣州市在綜合整治城市環(huán)境過程中加強了對古建筑和歷史文化遺址的保護。成功地保護了西漢南越宮署御花園、南越王墓遺址、鎮(zhèn)海樓、錦綸會館、近代民居等大批珍貴的古建筑和歷史文化古跡，修復(fù)了西關(guān)大屋、商業(yè)街騎樓、下九路商業(yè)步行街和黃大仙廟等大批具有嶺南特色的人文景觀，使這些寶貴的歷史文化煥發(fā)出新的光彩。

為了改善廣州市的人居環(huán)境，林樹森作為市長，對廣州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治傾注心血，作出了不懈的努力。他親自邀請國內(nèi)外的著名專家進行廣州的城市建設(shè)發(fā)展“概念規(guī)劃”研究，對廣州市的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、空間形態(tài)、交通路網(wǎng)、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和發(fā)展策略等等重要問題深入研究探討，制訂出《廣州市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學(xué)地確立了廣州未來城市建設(shè)的發(fā)展方向。他親自組織制訂城市建設(shè)管理和環(huán)境整治的重要文件和政策法規(guī)。他主政四年多，先后主持制訂50多項城市建設(shè)管理和環(huán)境整治政策文件；頒布實施110多項城市建設(shè)管理和環(huán)境整治法規(guī)規(guī)章。他親自為城市建設(shè)和環(huán)境整治工程項目籌措建設(shè)資金，指導(dǎo)主管部門開拓資金渠道，協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)銀行為城市建設(shè)和環(huán)境整治工程項目貸款融資，確保了工程項目的資金需求。他深入調(diào)查研究，及時對城市建設(shè)和環(huán)境整治重要工作的實施“拍板”決策；堅持對重點工程項目跟蹤指導(dǎo)，逐項抓落實；對城市建設(shè)和環(huán)境整治工程質(zhì)量嚴格要求，指導(dǎo)建設(shè)單位創(chuàng)造工程項目精品；溝通協(xié)調(diào)中央、省直、部隊駐穗單位支持廣州市的城市建設(shè)和環(huán)境整治工作。

四、廣州市城市人居環(huán)境改善成果

經(jīng)過幾年的努力，廣州市實現(xiàn)了廣東省提出的城市環(huán)境面貌“一年一小變，三年一中變”目標(biāo)要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)水平明顯提高，城市面貌和人居環(huán)境明顯改善,現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的地位明顯增強。城市交通路網(wǎng)進一步完善，形成了由高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和城市主干道路網(wǎng)三大路網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成的層次分明、功能明確的道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，從根本上解決了城市交通阻塞的問題。城市臟亂現(xiàn)象得到了全面整治，市容景觀進一步美化，從根本上改變了城市環(huán)境臟亂的狀況。遏制了大氣和水源污染，從根本上保護了城市環(huán)境，使環(huán)境功能區(qū)的水源和空氣指標(biāo)全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)，珠江水變清，魚蝦大量回游繁殖。城市綠化水平大幅提高，逐步實現(xiàn)了森林圍城，城在林中；懷抱珠江，綠水長流，人與自然和諧共存的目標(biāo)。林樹森市長為廣州市城市面貌和人居環(huán)境的改善作出了不可磨滅的貢獻。

五、城市可持續(xù)發(fā)展

廣州市城市面貌和人居環(huán)境的改善，將廣州市經(jīng)濟社會的發(fā)展推上了更高的平臺，為廣州市未來的發(fā)展打下了更加堅實的基礎(chǔ)。城市交通路網(wǎng)和市政設(shè)施的完善，為經(jīng)濟騰飛和市民生活提供了良好的外部環(huán)境，減少了由于交通阻塞導(dǎo)致汽車廢氣對城市環(huán)境的污染。城市環(huán)境面貌的改善，進一步提高了廣州作為華南地區(qū)中心城市的地位，增強了廣州的輻射力和帶動力。大氣、水源污染的有效治理和園林綠化系統(tǒng)的完善，進一步提高了廣州的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。華南地區(qū)乃至全國各地一些大企業(yè)紛紛把總部遷往廣州。近幾年來，國外到廣州投資的大企業(yè)明顯增多。國、內(nèi)外大批高素質(zhì)人才自愿到廣州定居就業(yè)，甚至一些久違的候鳥也紛紛重來廣州過冬。城市面貌的改善，提高了廣州的文化品位，豐富了旅游資源，促進了旅游業(yè)的發(fā)展。許多游客表示，今天的珠江完全可以與賽納河媲美。

六、廣州市綜合整治城市環(huán)境的經(jīng)驗和影響

第五篇：中國人居環(huán)境獎聯(lián)合國人居獎申報陳述材料

一、廣州市概況

廣州市是華南地區(qū)的一座中心城市,位于珠江三角洲北緣,總面積7434.4平方公里，其中市區(qū)面積3718.8平方公里。1978年改革開放以來,廣州市的經(jīng)濟社會和城市建設(shè)高速發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)20年以兩位數(shù)的速度增長。2000年末,國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2383.07億元人民幣,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3.45萬元,按當(dāng)

年匯率計算,達到4175美元;全市人口994.30萬人，其中本市戶籍人口702.66萬人,外來流動人口291.64萬人;建成區(qū)面積達到430.7平方公里。廣州市是一座具有2200多年悠久歷史的文化名城,目前正朝著建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)大步邁進。

二、申報“人居獎”類別

城市環(huán)境建設(shè)與管理

------城市環(huán)境綜合整治

●道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)架構(gòu)城市道路主骨架，完善城市交通路網(wǎng)，增強城市服務(wù)功能。

●市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治整治城市臟亂現(xiàn)象，規(guī)范城市管理秩序，改善城市環(huán)境面貌。

●大氣污染治理治理廢氣污染，推廣使用清潔汽車，發(fā)展綠色交通。

●水源污染治理完善污水處理設(shè)施，提高污水處理率,整治工業(yè)污染源。

●城市生態(tài)環(huán)境改善完善城市園林綠化體系，建設(shè)生態(tài)公園和森林公園,構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)城市新格局。

三、廣州市人居環(huán)境改變的過程

●未實施改善環(huán)境之前的情況。前幾年，隨著經(jīng)濟社會和城市建設(shè)的發(fā)展，廣州市的城市區(qū)域迅速擴展，周邊農(nóng)村大幅納入市區(qū)范圍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能迅速調(diào)整，城市基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的承載負荷不斷增大；機動車輛迅速增長，城市道路建設(shè)相對滯后;農(nóng)村人口迅速向城鎮(zhèn)流動集中,城市管理面日趨復(fù)雜，廣州市面臨的環(huán)境臟亂和環(huán)境污染問題十分突出：基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)跟不上城市發(fā)展的需要，交通阻塞狀況嚴重；商業(yè)網(wǎng)點和室內(nèi)市場建設(shè)跟不上市場發(fā)展的需要，違法建設(shè)現(xiàn)象大量涌現(xiàn)；污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上用水量的大幅增長，珠江和流溪河等水源水體污染比較嚴重；廢氣和揚塵污染指標(biāo)急劇升高，城市大氣環(huán)境受到污染；城市綠化跟不上城區(qū)擴展的步伐，市區(qū)“溫室效應(yīng)”不斷增大，城市居住環(huán)境呈現(xiàn)惡化的態(tài)勢。

●目標(biāo)和決策的形成。1996年8月林樹森就任廣州市人民政府市長之后，針對城市發(fā)展面臨的問題，致力于城市環(huán)境的綜合整治，改善城市環(huán)境面貌。他先后提出“拉開城市結(jié)構(gòu)，有序地配套建設(shè)，重點向東、向南發(fā)展”；“架構(gòu)城市道路主骨架，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從根本上改善生活居住環(huán)境”；“建設(shè)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化中心城市”；“實施‘青山碧水藍天工程’，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市”等城市發(fā)展策略和目標(biāo)，按照中共廣東省委、廣東省政府和中共廣州市委關(guān)于廣州市的城市面貌要“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的要求，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展思路，全力推動廣州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，改善廣州市的城市面貌和人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。

●資金和資源配置。近幾年來，廣州市持續(xù)對城市建設(shè)和環(huán)境整治進行了高強度投入，1998年投入140.18億元，1999年投入175.3億元，兩年的投入相當(dāng)于之前18年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治投入的總和，2000年投入147.01億元，2001年計劃投入142.62億元。這樣的投資強度前所未有。林樹森市長力主將大部分城市建設(shè)稅費收入、政府土地出讓收益和從市場上籌措的發(fā)展資金，用到了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治上。

●廣州市城市環(huán)境綜合整治的實施過程。

（1）完善道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施。以架構(gòu)城市道路主骨架，完善道路交通路網(wǎng)為重點，對道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行高強度投入。先后建成內(nèi)環(huán)路及其聯(lián)絡(luò)道、環(huán)城高速公路、華南快速干線廣園路等一批城市快速路，建成3座跨江大橋，建成一批立體交通系統(tǒng)，建成一批城市主干道，拓寬改造了一批城市主干道。到2000年底，廣州市的城市道路長度達到2887公里，總面積達到3923萬平方米，人均道路面積達到9.76平方米。與此同時，加快構(gòu)建城市軌道交通系統(tǒng)，建成了全長18.48公里、總投資127億元人民幣的地鐵一號線，目前正推進地鐵二號線的建設(shè)，并積極籌備建設(shè)三、四號線和市區(qū)至新白云國際機場輕軌，全力為市民提供更加便捷高效的城市交通。

（2）整治城市臟亂現(xiàn)象。對市區(qū)道路兩側(cè)、農(nóng)貿(mào)市場周邊、市區(qū)鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、珠江兩岸和城市進出口等部位的臟亂現(xiàn)象進行全面整治,按照嶺南建筑風(fēng)格對市內(nèi)陳舊樓宇的立面屋頂進行整飾改造，“穿衣戴帽”，美化市容景觀。全面清拆違法建設(shè)和臨時建筑，強化城市規(guī)劃管理，近三年來年，共清拆違法建設(shè)和臨時建筑870萬平方米。整治戶外廣告，規(guī)范戶外廣告的管理，1999年全部清拆了戶外煙草廣告，使廣州市邁入了無戶外煙草廣告城市的行列。對環(huán)境衛(wèi)生進行規(guī)范化管理，城市道路實行16小時保潔制度，城市垃圾和糞便全部實行無害化處