第一篇：人民防空知識(shí)講座

人民防空知識(shí)講座

人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)家根據(jù)國(guó)防的需要，動(dòng)員和組織群眾采取措施，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失的重要戰(zhàn)略措施。

一、人防的任務(wù)

（一）平時(shí)的主要任務(wù)

1.開展人民防空教育。我國(guó)在《中華人民共和國(guó)人民防空法》中明確規(guī)定：“開展人民防空教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念掌握人民防空的基本知識(shí)和技能?！薄靶侣劇⒊霭?、廣播、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育?！?/p>

2.建設(shè)和維護(hù)人防工程。人防工程是指戰(zhàn)時(shí)保障人員與物資掩蔽、情報(bào)信息傳遞、人防組織指揮、醫(yī)療救護(hù)等修建的地下防護(hù)建筑和指揮通信設(shè)施，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。人防工程是人防建設(shè)的重點(diǎn)，通常包括各種掩蔽工程、警報(bào)和通信工程、指揮自動(dòng)化工程等。建設(shè)和維護(hù)人防工程的目的是提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。．建立指揮通信系統(tǒng)。在戰(zhàn)時(shí)，完善順暢的指揮通信系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市人防工作迅速、及時(shí)準(zhǔn)確而又高效的指揮。通信和警報(bào)系統(tǒng)能否迅速準(zhǔn)確地傳遞和發(fā)放防空襲警報(bào)信號(hào)，及時(shí)有效地組織人民群眾開展防空襲斗爭(zhēng)，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家利益安全。要通過國(guó)家和各級(jí)政府統(tǒng)一組織電信部門、軍隊(duì)通信部門，建立功能齊全、覆蓋面廣的人民防空指揮通信和警報(bào)網(wǎng)。．制訂抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。制訂抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案的目的是增強(qiáng)平時(shí)人防建設(shè)的針對(duì)性，減少盲目性。其內(nèi)容通常包括：① 對(duì)災(zāi)害的設(shè)想；② 抗災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)和決心；③ 人防專業(yè)隊(duì)伍的組成、配置和任務(wù)；④ 對(duì)情況的處置方法；⑤ 組織指揮和保障等。．組建和訓(xùn)練人防專業(yè)隊(duì)伍。人防專業(yè)隊(duì)伍是根據(jù)城市人民防空搶險(xiǎn)搶救的需要而組建的抗災(zāi)救災(zāi)的技術(shù)骨干力量。通常由城建、公用、電力等部門組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)；由衛(wèi)生、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)；由公安部門組建消防隊(duì)、治安隊(duì)；由衛(wèi)生、化工、環(huán)保等部門組建防化防疫隊(duì)；由郵電部門組建通信隊(duì)；由交通運(yùn)輸部門組建運(yùn)輸隊(duì)。．應(yīng)付自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。應(yīng)付自然災(zāi)害和人為災(zāi)害是人防經(jīng)常性的工作。由于非戰(zhàn)爭(zhēng)性災(zāi)害不斷發(fā)生，需要人防系統(tǒng)組織抗災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)很多。包括對(duì)洪水、地震、森林和草原火災(zāi)、旱災(zāi)、海嘯、颶風(fēng)、滑坡、泥石流、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害的預(yù)防和救援，以及對(duì)災(zāi)害性化學(xué)事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物與構(gòu)筑物倒塌等事故的預(yù)防和救援。

（二）戰(zhàn)時(shí)的主要任務(wù) 1 ．適時(shí)發(fā)放預(yù)警信號(hào)和解除警報(bào)信號(hào)。適時(shí)發(fā)放預(yù)警信號(hào)是為己方組織防護(hù)、抗擊、反擊提供及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)，爭(zhēng)取必要時(shí)間的重要手段，是組織防空襲斗爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。解除警報(bào)信號(hào)，是組織人員有序地撤離隱蔽位置，組織人員搶修被破壞的防護(hù)工程和“生命線”工程，搶救轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，補(bǔ)充人員、裝備和器材，恢復(fù)城市功能的重要環(huán)節(jié)。．組織人員、物資疏散掩蔽這是戰(zhàn)時(shí)防空襲的有效措施和基本任務(wù)之一。疏散，是將堅(jiān)持斗爭(zhēng)、堅(jiān)持生產(chǎn)、堅(jiān)持工作以外的人員和重要物資疏散轉(zhuǎn)移至城郊或其他地區(qū)；掩蔽，即利用各種防護(hù)工程，將人員、物資隱藏有計(jì)劃、有組織地搞好人員、物資疏散掩蔽，對(duì)于減少人員傷亡，減輕城市負(fù)擔(dān)，有效地保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力具有十分重要的意義。．組織城市管制。即根據(jù)戰(zhàn)時(shí)防空襲斗爭(zhēng)的需要，適時(shí)組織交通、治安、燈火、信息管制等工作。它是強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)人防管理的重要措施之一組織交通管制是指對(duì)人員行動(dòng)特別是車輛行動(dòng)實(shí)施規(guī)范化管理，保證交通網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)：如在重要交通樞紐設(shè)置調(diào)整哨，在交通主干線設(shè)置監(jiān)視哨，組織治安隊(duì)巡邏，規(guī)定人員、車輛通行時(shí)間、路線等。組織治安管制就是在以公安、武警和治安專業(yè)隊(duì)為骨干，在各級(jí)治安保衛(wèi)部門的配合下，堅(jiān)決、迅速、穩(wěn)妥、依法打擊、制止或平息危及國(guó)家安全或社會(huì)公共安全的違法犯罪活動(dòng)組織燈火管制是在防空襲斗爭(zhēng)中，除保障指揮機(jī)關(guān)、擔(dān)負(fù)戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)任務(wù)的醫(yī)院手術(shù)室和“三堅(jiān)持”（堅(jiān)持作戰(zhàn)、堅(jiān)持生產(chǎn)、堅(jiān)持工作）的重要部門和單位繼續(xù)供電，并采取嚴(yán)密的遮蔽措施外，對(duì)居民照明、路燈、車（船）燈及其他發(fā)光器材進(jìn)行管制，確保市區(qū)夜間燈火不外露組織信息管制就是采用先進(jìn)的信息防護(hù)技術(shù)，依據(jù)信息防御法規(guī)制度，嚴(yán)格信息安全的一項(xiàng)管理工作。如防敵信息截取和竊密、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)上“黑客”攻擊，實(shí)施網(wǎng)上“設(shè)障”與網(wǎng)上“布雷”等。4 ．消除空襲后果。即組織人防專業(yè)隊(duì)和人民群眾對(duì)敵空襲造成的災(zāi)害及次生災(zāi)害后果，進(jìn)行的消除、救護(hù)、救援、搶險(xiǎn)、應(yīng)急醫(yī)療和防疫等行動(dòng)。當(dāng)遭到敵空襲后，各級(jí)人防專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)迅速查明受損情況，及時(shí)調(diào)集人力、物力消除空襲后果，將損失率降到最低限度。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門迅速恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。．配合軍隊(duì)作戰(zhàn)。這是指人防運(yùn)用自身的力量，通過保護(hù)與軍事行動(dòng)相關(guān)的人力、各種設(shè)施和物資及交通等，達(dá)到支持戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的目的。由于人防與國(guó)土防御作戰(zhàn)有著密不可分的關(guān)系，戰(zhàn)時(shí)配合軍隊(duì)作戰(zhàn)就成為人防的重要任務(wù)之一。

二、人防教育的目的

對(duì)公民和大、中、小學(xué)學(xué)生進(jìn)行人防知識(shí)教育訓(xùn)練，是提高對(duì)人防工作的認(rèn)識(shí)，掌握防空基本知識(shí)和技能的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)備措施，也是國(guó)家建設(shè)的需要。．增強(qiáng)國(guó)防觀念。人防知識(shí)教育是國(guó)防教育的重要內(nèi)容之一，在中學(xué)生中進(jìn)行人防知識(shí)教育，可以激發(fā)同學(xué)們的愛國(guó)熱忱，提高建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)的自覺性，更好地履行一個(gè)公民的光榮義務(wù)。．提高防護(hù)技能。學(xué)習(xí)人防知識(shí)，可以掌握防護(hù)技能，提高防護(hù)能力，減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)的傷亡和損失。因此，普及人防知識(shí)教育，能提高同學(xué)們?cè)诳找u或?yàn)?zāi)害條件下的自我保護(hù)和自救互救能力，對(duì)于提高全民防護(hù)素質(zhì)與國(guó)防能力也有重要作用。．促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。人防知識(shí)是一門綜合性的知識(shí)，具有思想性、知識(shí)性、趣味性和實(shí)踐性的特點(diǎn)。學(xué)習(xí)人防知識(shí)，可以開闊視野，拓寬知識(shí)面，鞏固和加深文化知識(shí)。在人防實(shí)踐活動(dòng)中，可以加強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)體質(zhì)。

三、人防教育的意義

黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)人民防空教育工作極為重視，進(jìn)行人民防空教育目的十分明確，教育的意義也是十分深遠(yuǎn)的。．人防教育是國(guó)防教育的組成部分。人防教育是國(guó)防教育的重要內(nèi)容，也是在校學(xué)生思想品德和素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。國(guó)防是立國(guó)之本，國(guó)防觀念是民族精神的一種體現(xiàn)。開展人防教育，能大大激發(fā)人們的愛國(guó)熱情，增強(qiáng)建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)的責(zé)任感和使命感，對(duì)提高廣大青少年特別是在校學(xué)生的品德素質(zhì)和學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的自覺性具有十分重要的作用。．有利于人民防空整體防護(hù)能力的提高。空襲作戰(zhàn)已成為戰(zhàn)爭(zhēng)中一個(gè)獨(dú)立的作戰(zhàn)階段，并且貫穿戰(zhàn)爭(zhēng)的全過程。未來對(duì)城市構(gòu)成的主要威脅將是空中襲擊開展人防教育，可使廣大群眾特別是青少年運(yùn)用所學(xué)的人防知識(shí)進(jìn)行有效的自救互救，將大大減少戰(zhàn)爭(zhēng)傷亡，有效地保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，從而提高人民防空的整體防護(hù)能力，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力。．人防技能是必需的生存技能人防中許多防護(hù)知識(shí)和技能，在戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)都是通用的掌握人防知識(shí)，平時(shí)在遇到自然災(zāi)害和突發(fā)事故時(shí)能提高生存幾率，戰(zhàn)時(shí)能保存戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力。在今后的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活中，將會(huì)越來越多地接觸到現(xiàn)代核、生、化、放射性等有害物質(zhì)，遭受災(zāi)害的可能性很大＿如何應(yīng)付這些突發(fā)事故，如何防護(hù)、自救、互救，也是生活在現(xiàn)代社會(huì)中的人們必須具備的常識(shí)。因此，人防知識(shí)是直接關(guān)系到個(gè)人的生存安危的必備知識(shí)同時(shí)，人們熟悉對(duì)平時(shí)災(zāi)害的應(yīng)急指揮程序和應(yīng)急行動(dòng)方式，將對(duì)戰(zhàn)時(shí)防空襲行動(dòng)起到直接的演練效果。．人防教育是學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要。人防知識(shí)是一門綜合性的學(xué)科，具有鮮明的思想性、豐富的知識(shí)性、顯著的實(shí)踐性等特征。在校學(xué)生學(xué)好現(xiàn)代人防知識(shí)，不僅有利于增強(qiáng)國(guó)防觀念，培養(yǎng)愛國(guó)主義精神，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，而且可以開闊視野，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，還可以鍛煉在任何環(huán)境條件下的隨機(jī)應(yīng)變能力，提高身心素質(zhì)在青少年中開展并普及人防教育，對(duì)貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育，培養(yǎng)新世紀(jì)的接班人，都具有十分重要的意義。

四、防空心理素質(zhì)

防空心理素質(zhì)是人民逐漸形成的對(duì)人防事業(yè)的認(rèn)識(shí)、感情和意向的統(tǒng)稱。防空心理素質(zhì)是決定防空斗爭(zhēng)勝負(fù)的一個(gè)重要因素。

（一）、心理戰(zhàn)對(duì)人民防空的影響

在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)已把干擾、動(dòng)搖和征服對(duì)方人員的心理戰(zhàn)，當(dāng)成一種重要的作戰(zhàn)手段。心理戰(zhàn)對(duì)人民防空的影響有以下幾個(gè)方面：

．動(dòng)搖人民群眾的防空信心。西方國(guó)家組建的心理戰(zhàn)部隊(duì)及建立的多種廣播電臺(tái)，就是重要的心理戰(zhàn)工具。如“美國(guó)之音”、“歐洲自由之風(fēng)”等，他們采用編造謊言蒙騙群眾，散布平時(shí)人防“沒有用”，戰(zhàn)時(shí)“防不了”的輿論，削弱人們的斗志，動(dòng)搖人防的信心。．制造對(duì)高科技武器的恐怖心理。利用已經(jīng)研制的高科技武器和未來可能研制的高科技武器先進(jìn)性能，經(jīng)過夸大其詞的渲染，使人們?cè)谛睦砩袭a(chǎn)生“恐高癥”，進(jìn)而達(dá)到喪失抵抗能力的戰(zhàn)略意圖。．?dāng)_亂人們的正常思維和行為。人民防空的一切行動(dòng)和措施，都要求人民群眾的自覺配合和遵守，敵人實(shí)行電子干擾后，各類信息真?zhèn)坞y辨，影響防空警報(bào)的發(fā)布和人民防空的通信指揮。沒有群眾的有力配合，各種防護(hù)器材也不能有效地發(fā)揮作用。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，以色列的居民雖有防毒面具，但忙亂恐慌，以致未打開進(jìn)氣塞，致人憋死。．造成生理機(jī)能紊亂，形成戰(zhàn)爭(zhēng)綜合癥。由于心理戰(zhàn)的影響，引起人們的心理紊亂、精神恐慌，甚至形成幻覺。過度的心理恐懼，可使人生理崩潰，甚至自殺身亡。

（二）、在人防教育中提高心理防護(hù)素質(zhì)

1、平時(shí)的要求

(1)．克服和平麻痹情緒，做到臨危不懼。每個(gè)城市居民必須具有長(zhǎng)期建設(shè)人防的心理。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)突發(fā)性強(qiáng)，沒有平時(shí)的心理準(zhǔn)備，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，就會(huì)措手不及。我們平時(shí)要克服和平麻痹思想，才能臨戰(zhàn)不懼，臨危不亂。

(2)．加強(qiáng)人防知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，做到充分準(zhǔn)備。平時(shí)青少年學(xué)習(xí)人防知識(shí)，參加防核、化、生武器襲擊和高技術(shù)空襲的訓(xùn)練，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害來臨時(shí)，就能夠做到心理情緒穩(wěn)定，行為動(dòng)作準(zhǔn)確，并采用各種學(xué)到的知識(shí)，深護(hù)自己，保護(hù)他人。

（3）．培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，形成群防合力。人民防空，不論是疏散群眾，還是集中進(jìn)人人防工程，都是有組織有紀(jì)律的行動(dòng)，每個(gè)人都要保持冷靜與和諧的心態(tài)，避免任何不顧他人死活的人為混亂和盲動(dòng)。只有這樣，才能形成集體的合力，達(dá)到最佳的防空效果。

2、戰(zhàn)時(shí)的要求

（1）．樹立必勝信心。早在20 世紀(jì)70 年代，毛澤東主席就號(hào)召“深挖洞，廣積糧，不稱霸”。從那時(shí)起，我國(guó)人防建設(shè)就不斷發(fā)展，現(xiàn)在已具有容積大、設(shè)備新、裝備優(yōu)良的人防工程。另外，我國(guó)的國(guó)防力量經(jīng)過建國(guó)以來，尤其是改革開放的二十多年來的建設(shè)，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，令世人矚目。一旦強(qiáng)加在我國(guó)人民頭上的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，13 億中國(guó)人將給敵人以致命打擊，叫他有來無回。

（2）．不聽信敵人謠言。對(duì)敵方的電臺(tái)、電視、宣傳品等，不聽、不看、不信、不傳。為此，我們耍提高自己的識(shí)別能力，用事實(shí)揭露敵人的虛偽宣傳，消除惡劣影響。（3）．加強(qiáng)宣傳教育工作。在臨戰(zhàn)危急情況下，要正確地組織群眾、指揮群眾，把我方的措施、對(duì)策以及對(duì)群眾的要求進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)，穩(wěn)定情緒，安定人心，從而保證有效防護(hù)措施的實(shí)施。

第二篇：防空知識(shí)講座

防空知識(shí)講座

人民防空作為一種防御手段，是與空襲兵器相伴而產(chǎn)生并隨之發(fā)展起來的。第一次世界大戰(zhàn)期間，航空兵首次對(duì)軍事目標(biāo)實(shí)施空襲，同時(shí)也襲擊了非軍事目標(biāo)，迫使參戰(zhàn)國(guó)對(duì)國(guó)家設(shè)施和居民安全采取防護(hù)措施。第二次世界大戰(zhàn)后，空襲與反空襲的斗爭(zhēng)更加激烈?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的戰(zhàn)略防空，是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)全局的問題，涉及到全國(guó)軍民和各個(gè)領(lǐng)域。能否有效的防御敵人空襲，對(duì)于軍隊(duì)生存，國(guó)家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，穩(wěn)定戰(zhàn)局，保存國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和支持戰(zhàn)爭(zhēng)，都有著巨大影響。目前，世界各國(guó)都建立了民防體系，頒布了民防法規(guī)。我國(guó)的《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《甘肅省實(shí)施人民防空法辦法》、《蘭州市人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》、《蘭州市人民防空工程建設(shè)管理辦法》，為我國(guó)我省的人民防空提供了強(qiáng)有力的法律保證。

一、什么是人民防空？

人民防空，是指為防備敵人的突然空襲和消除空襲所造成的后果而進(jìn)行的群眾性軍事活動(dòng)。

二、人民防空的目的是：積極預(yù)防敵人的空襲，和敵人的空襲作斗爭(zhēng)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，努力使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)免受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，減少損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，有力開展反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。

三、現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)空襲和防空特點(diǎn)：由于現(xiàn)代軍事科技的迅猛發(fā)展，軍隊(duì)的武器裝備不斷更新?lián)Q代，戰(zhàn)略思想、編制體制、作戰(zhàn)方式均發(fā)生了一系列變化，突襲成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基本手段，其特點(diǎn)是：①空襲的突然性空前增大。②空襲的范圍不斷擴(kuò)大。③空襲的手段全面增多。④空襲的破壞性更加嚴(yán)重。⑤防空的任務(wù)更加艱巨。⑥平民的傷亡大幅度增加。據(jù)史料記載，第一次世界大戰(zhàn)，軍民傷亡比例為 20∶ 1，第二次世界大戰(zhàn)是 1∶ 1，越南戰(zhàn)爭(zhēng)是 1∶ 20，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)專家估計(jì)將達(dá)到 1∶ 100。

四、人民防空的地位和作用

人民防空（簡(jiǎn)稱民防）與武裝力量防空（可稱軍防）一起構(gòu)成整個(gè)國(guó)家的防空體系，缺一不可。其作用是：①民防是國(guó)防建設(shè)和國(guó)家防衛(wèi)體系的重要組成部分。②民防是保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和積極支持戰(zhàn)爭(zhēng)的重要措施。

五、人民防空的指導(dǎo)思想：人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

六、人民防空的防護(hù)重點(diǎn)：城市是人民防空的重點(diǎn)。國(guó)家對(duì)城市實(shí)行分類防護(hù)。

七、人民防空工程

人民防空工程包括：為戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。防空工程對(duì)人員的防護(hù)作用是非常顯著的。以重慶市為例，在抗戰(zhàn)初期，由于沒有足夠的防空洞，平均每顆炸彈炸死 22人，到 1937 年 8 月 15日 以后，由于有了可容納一半人的防空洞，平均每顆炸彈只能炸死 1個(gè)人。

八、通信與警報(bào)

人防通信，是人防工作的重要組成部分，是人防指揮的神經(jīng)系統(tǒng)，對(duì)保障迅速準(zhǔn)確地傳達(dá)消息，發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)和順暢地指揮防空襲擊有著重要作用。

防空警報(bào)，是人民防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向全體人民發(fā)出的統(tǒng)一號(hào)令。防空警報(bào)器按能量轉(zhuǎn)換方式，分為電動(dòng)、電聲、氣動(dòng)、電光等幾種；按警報(bào)器的音響信號(hào)聲壓的大小，分為大型、中型、小型警報(bào)器；按警報(bào)器使用條件的不同，分為固定式和機(jī)動(dòng)式兩種。此外，手搖警報(bào)器、汽笛、廣播、電臺(tái)、電視、電燈信號(hào)、電話信息、鳴鐘敲鑼等，都可作為報(bào)警的輔助器材。

國(guó)家規(guī)定的人防音響警報(bào)信號(hào)為：預(yù)備警報(bào)、空襲警報(bào)、解除警報(bào)三種。

預(yù)備警報(bào)信號(hào)為：鳴 36秒、停 24秒、反復(fù) 3遍為一周期，時(shí)間 3分鐘。

空襲警報(bào)信號(hào)為：鳴 6秒、停 6秒、反復(fù) 15遍為一周期，時(shí)間 3分鐘。

解除警報(bào)信號(hào)為：連續(xù)鳴響 3分鐘。

九、警報(bào)試?guó)Q

為使市民熟悉和了解防空警報(bào)信號(hào)，增強(qiáng)國(guó)防觀念和人防意識(shí)，檢驗(yàn)、測(cè)試防空警報(bào)設(shè)備的性能和鳴放效果，提高防空警報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，我縣人防辦每年 6月 20日在近郊四區(qū)進(jìn)行防空警報(bào)試?guó)Q。

十、群眾防空組織

《防空法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門建立群眾防空組織。

群眾防空組織，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)；平時(shí)協(xié)助防汛、防震等部門擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程還在擴(kuò)大，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍在為所欲為，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)性是存在的。我們一定要增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，克服和平麻痹思想，提高人防意識(shí)，依法保護(hù)人防設(shè)施，關(guān)心、支持人防事業(yè)，積極履行人防義務(wù)，為國(guó)防建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指動(dòng)員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動(dòng)，簡(jiǎn)稱人防。外國(guó)多把民眾參與實(shí)施的戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)救災(zāi)相結(jié)合，稱為民防。

一、簡(jiǎn)介

防空，是指對(duì)來自航空空間或外層空間的敵方飛行器進(jìn)行斗爭(zhēng)的措施和行動(dòng)?，F(xiàn)代防空，主要是抗擊敵方各型來襲飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈和軍用航天器等。人民防空是指動(dòng)

人民防空

員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊消除空襲后果所采取的措施和行動(dòng)，簡(jiǎn)稱人防。人民防空同國(guó)土防空、野戰(zhàn)防空共同組成國(guó)家防空體系，是現(xiàn)代國(guó)防的重要組成部分。其目的是保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。有些國(guó)家把戰(zhàn)時(shí)保護(hù)居民安全與平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的行動(dòng)稱為“民防”。

此圖片為中國(guó)人民防空標(biāo)志。中國(guó)人民防空標(biāo)志經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，自1999年5月1日起啟用。該標(biāo)志由文字和圖案兩部分構(gòu)成，其基本含義是中國(guó)人民防空。金黃色長(zhǎng)城圖形象征中華人民共和國(guó)，并寓意人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是中國(guó)的地下長(zhǎng)城。CCAD是中國(guó)人民防空的英文縮寫：Chinese civil air defence。藍(lán)色三角圖形和橙色背景為日內(nèi)瓦公約第一附加議定書確定的民防國(guó)際通用標(biāo)志的主體，象征中國(guó)人民防空與國(guó)際民防接軌。圖案的金黃色框?yàn)槿嗣穹揽展こ虉D形，象征人民防空的基本手段、任務(wù)和宗旨，即人民防空通過采用工程掩蔽等防護(hù)措施，防范和減輕空襲及災(zāi)害的危害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、總目標(biāo)

人民防空建設(shè)的總目標(biāo)是：“建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系、布局 合理的防護(hù)工程體系、靈敏可靠的通信警報(bào)體系、精干過硬的專業(yè)隊(duì)伍體系、保障得力的人口疏散體系、現(xiàn)代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗 毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力，以應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)及重大災(zāi)害事故，有效地保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

三、重要意義

隨著空襲兵器，特別是高技術(shù)空襲兵器的發(fā)展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術(shù)強(qiáng)敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來越困難，而且越來越重要，防空作戰(zhàn)的成敗已成為高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定性因素。

戰(zhàn)爭(zhēng)潛力雖然平時(shí)并不表現(xiàn)為直接的戰(zhàn)斗力，但戰(zhàn)時(shí)卻能根據(jù)需要迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)能力。因此，戰(zhàn)爭(zhēng)潛力是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的最終決定因素。尤其是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，作為綜合國(guó)力的較量，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的依賴性更強(qiáng)，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：

首先，人民防空能有效地保存國(guó)家經(jīng)濟(jì)潛力。我國(guó)人民防空的重點(diǎn)是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，嚴(yán)密組織防護(hù)，對(duì)于提高這些目標(biāo)的生存能力無疑將發(fā)揮重要作用。高技術(shù)空襲雖然難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴(yán)格的偽裝保護(hù)，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力資源、穩(wěn)定民心士氣。人力資源是戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要組成部分，是維持戰(zhàn)爭(zhēng)能力的源泉，在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中，受害極大，傷亡慘重。我國(guó)人民防空以保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全為重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過人民防空教育和訓(xùn)練，提高全民的防空意識(shí)和防護(hù)技能，注重修建規(guī)模合適的人員防護(hù)工程和人口疏散地域，力求戰(zhàn)時(shí)快速救治，這必將在未來保存人力資源方面發(fā)揮巨大作用。人民防空能穩(wěn)定民心士氣。高技術(shù)空襲一旦發(fā)生，大量建筑物被毀，居民生活環(huán)境惡化，生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，極易引起心理恐慌和行動(dòng)失措，動(dòng)搖民心士氣。對(duì)此，只有通過平時(shí)的人民防空教育，戰(zhàn)時(shí)廣泛深入的人民防空動(dòng)員以及切實(shí)有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準(zhǔn)備，增強(qiáng)防護(hù)信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建設(shè)中有多重作用。城市是人防建設(shè)的載體。加強(qiáng)人防建設(shè)，能夠在滿足戰(zhàn)時(shí)需要的同時(shí)，增強(qiáng)抗震抗損毀的能力，減輕各種災(zāi)害事故的破壞程度，是建設(shè)安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導(dǎo)致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說明了在城市建設(shè)中落實(shí)人防要求的必要性和緊迫性。人防建設(shè)對(duì)于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進(jìn)人車立體分流、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)置容量、減少環(huán)境污染、改善城市生態(tài)、完善城市功能等方面有著獨(dú)特的作用。

四、基本原則

人民防空建設(shè)的基本原則是：“必須走有中國(guó)特色的建設(shè)之路，堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持人民防空與要地防空、野戰(zhàn)防空相 結(jié)合；堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家建設(shè)與社會(huì)、集體、個(gè)體建設(shè)相結(jié)合。做到著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，同步 建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，科技強(qiáng)業(yè)、注重效益，依法建設(shè)，依法管理?！?/p>

五、基本措施

一是規(guī)定人民防空接受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯(lián)合防空襲斗爭(zhēng)；二是建立人防警報(bào)通信系統(tǒng)，及時(shí)指導(dǎo)居民開展防護(hù)；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓(xùn)練人防專業(yè)隊(duì)伍，及時(shí)消除空襲后果；五是普及人防知識(shí)和防護(hù)技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機(jī)構(gòu)協(xié)助社區(qū)、企業(yè)等制訂防空襲、防災(zāi)害預(yù)案，保證一旦遭受敵空襲或?yàn)?zāi)害，能夠立即組織居民進(jìn)入防護(hù)狀態(tài)。

六、主管部門的主要職責(zé)

人民防空辦公室是政府和國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)人民防空事務(wù)的專門辦事機(jī)構(gòu)。人防辦的職責(zé)是利用各種方式教育、訓(xùn)練居民，使居民學(xué)會(huì)在平時(shí)事故、災(zāi)害、恐怖事件和敵人空襲中保護(hù)自己生命財(cái)產(chǎn)安全的知識(shí)與防護(hù)技能；建設(shè)人防設(shè)施并進(jìn)行防空準(zhǔn)備；有指導(dǎo)居民在戰(zhàn)時(shí)能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護(hù)的職責(zé)。

七、人民防空工程

人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

1.人防工程建設(shè)的原則。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

2.蓋樓房要建防空地下室?！度嗣穹揽辗ā芬?guī)定：“城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室?！?/p>

國(guó)家規(guī)定：一類重點(diǎn)防護(hù)城市（省會(huì)城市），新建10層以上或基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應(yīng)按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)民用建筑，按一次性規(guī)劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。

結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敵人的突然空襲，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護(hù)能力，對(duì)航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護(hù)效 果。防空地下室還可以為堅(jiān)守城市的部隊(duì)、民兵機(jī)動(dòng)和前運(yùn)后送，打地道戰(zhàn)、街壘戰(zhàn)、巷戰(zhàn)提供工程依托，成為城市防衛(wèi)作戰(zhàn)工程保障的重要補(bǔ)充。修建防空地下 室，對(duì)奪取城市防空襲斗爭(zhēng)和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)的勝利，都將起到重要作用。另外，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，也是增強(qiáng)樓房穩(wěn)定性、提高地面建筑防災(zāi)抗毀能力以 及增加樓房使用面積、節(jié)省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩(wěn)定地上建筑物或?qū)崿F(xiàn)某種用途而建的，沒有 防護(hù)等級(jí)要求。防空地下室是根據(jù)人防工程防護(hù)要求專門設(shè)計(jì)的。其區(qū)別有：（1）人防地下室頂板、側(cè)墻、地板都比普通地下室更厚實(shí)、堅(jiān)固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規(guī)炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結(jié)構(gòu)密閉，有濾毒通風(fēng)設(shè)備，有防化學(xué)、生物戰(zhàn)劑的設(shè)備和能力，而普通地下室沒有。（3）人防地下室有室 外安全進(jìn)出口，普通地下室沒有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰(zhàn)時(shí)對(duì)普通地下室進(jìn)行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護(hù)效能。

4.居民應(yīng)愛護(hù)人防工程、保護(hù)人防設(shè)施?！度嗣穹揽辗ā芬?guī)定：“禁止任何組織或個(gè)人破壞、侵占人民防空設(shè)施”和“不得進(jìn)行影響人防工程使用或者降低防護(hù)能力的作業(yè)”。居民應(yīng)了解人防工程、設(shè)施 在防空防災(zāi)中的重要作用，并關(guān)心人防工程設(shè)施的完好維護(hù)情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產(chǎn)、儲(chǔ)存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風(fēng)口，不私自拆除使用、搬遷人防警報(bào)設(shè)備。平時(shí)人防工程的使用者要承擔(dān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的任務(wù)。不占用或混用人防通信頻率和防空警報(bào)信號(hào)，不濫用人防標(biāo)志。（4）發(fā)現(xiàn)有損壞人防設(shè)施的行為，要立即制止并報(bào)告人防等部門。

5.現(xiàn)代空襲條件下城市相對(duì)安全的地方。由于現(xiàn)代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以相對(duì)安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、公園、普通平房 居民區(qū)等。（2）重要目標(biāo)100－200米以外的地方；郊區(qū)、鄉(xiāng)村、山區(qū)；次生災(zāi)害有能危及到的上風(fēng)、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)1000米以 外的地方。（3）人防工程內(nèi)及疏散地域。

6.人民防空建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。大型建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門審批；中、小型建設(shè)項(xiàng)目由省、市、自治區(qū)人民政府人民防空主管部門審批：零星項(xiàng)目由人民

人民防空

防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批。

7.應(yīng)建防空地下室建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。確因地質(zhì)條件不能修建防空地下室的項(xiàng)目，由人民防空主 管部門審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。除國(guó) 家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)?？棇?shí)施。

八、主要任務(wù)

1.對(duì)人民群眾進(jìn)行戰(zhàn)備思想教育和防空知識(shí)教育，修建各種類型的防護(hù)工程，使居民和主要物資得到可靠的防護(hù)；

2.建立通信警報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確快速傳遞、發(fā)放防空警報(bào)和保證指揮暢通；

3、組織和訓(xùn)練防空專業(yè)隊(duì)伍，戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果；

4.制定人員、物資的疏散計(jì)劃和有組織有秩序的疏散、轉(zhuǎn)移；

5.協(xié)助有關(guān)部門控制城市規(guī)模和調(diào)整工業(yè)布局以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)進(jìn)行防護(hù)。人民防空的任務(wù)涉及范圍比較廣泛，組織實(shí)施極為復(fù)雜，需要各部門通力合作，按照各自的職能范圍完成所規(guī)定的任務(wù)。

九、公民的人民防空權(quán)利和義務(wù)

《中華人民共和國(guó)人民防空法》第八條規(guī)定：一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空義務(wù)。

一切組織和個(gè)人應(yīng)得到的人名防空保護(hù)的權(quán)利是：防空襲疏散、掩蔽、醫(yī)療救護(hù)和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識(shí)教育和技能訓(xùn)練等。

一切組織和個(gè)人都要依法履行的人民防空的義務(wù)是：參加人民防空建設(shè)，負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用，執(zhí)行人民防空勤務(wù)，保護(hù)人民防空設(shè)施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓(xùn)練，開展相互救助等。

十、人防警報(bào)

國(guó)家按人防音響警報(bào)發(fā)放的時(shí)機(jī)規(guī)定為預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)、解除警報(bào)三種。識(shí)別方法如下：

預(yù)先警報(bào)信號(hào)：鳴36秒、停24秒，反復(fù)三遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘。預(yù)先警報(bào)鳴響時(shí)，準(zhǔn)備個(gè)人防護(hù)器材，配齊個(gè)人防空應(yīng)急包內(nèi)的一切急需物品，明確人防工程位置及疏散轉(zhuǎn)移路線。居室人員要關(guān)閉門窗，切斷電源，熄滅爐火，關(guān)閉煤氣、液化氣等。

空襲警報(bào)信號(hào)：鳴6秒、停6秒，反復(fù)十五遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘?？找u警報(bào)鳴響時(shí)，攜帶好個(gè)人防護(hù)器材和應(yīng)急包，迅速進(jìn)入人防工程內(nèi)或按事先選定的地方疏散或隱蔽。

解除警報(bào)信號(hào)：連續(xù)長(zhǎng)鳴3分鐘。解除警報(bào)鳴響后，有秩序地離開人防工程，清掃衛(wèi)生、檢查設(shè)施、關(guān)好門。

第四篇：防空安全知識(shí)講座

防空安全知識(shí)講座

一、什么是空襲

空襲，就是使用航空器、導(dǎo)彈等兵器對(duì)地面（下）、水面（下）目標(biāo)進(jìn)行的襲擊。空襲一般可分為常規(guī)空襲與非常規(guī)空襲。非常規(guī)空襲主要指使用核武器、化學(xué)武器、生物武器等大規(guī)模殺傷和破壞性武器的空襲。除此之外都屬常規(guī)空襲。

二、空襲來臨時(shí)的個(gè)人防護(hù)

1.聽到預(yù)先警報(bào)時(shí)：應(yīng)立即關(guān)閉煤氣、熄滅爐火、切斷電源；攜帶準(zhǔn)備好的用品，照顧好老人和小孩；迅速、有序地進(jìn)入指定的防空設(shè)施；夜間應(yīng)嚴(yán)格遵守?zé)艋鸸苤频囊?guī)定。

2.聽到空襲警報(bào)時(shí)：應(yīng)就近進(jìn)入防空設(shè)施。如情況緊急無法進(jìn)入防空設(shè)施時(shí)，要利用地形地物就近隱蔽。

3、在街上：車輛應(yīng)迅速靠路邊停下（注意，不要影響救援車輛的通行），行人要就近進(jìn)入地下室、地鐵車站或鋼筋混凝土建筑底層等處隱蔽，不要在高壓電線、危險(xiǎn)房屋和油庫(kù)等易燃易爆危險(xiǎn)處停留。

4、在公共場(chǎng)所：商店影劇院以及車站、碼頭的人員應(yīng)聽從指揮有秩序地利用地形地物分散隱蔽，不要慌張、擁擠、亂跑。

5、在室內(nèi)：可在鋼筋混凝土樓房（5層以上）的底層、走廊或底層樓梯下，或在跨度較小的獨(dú)用衛(wèi)生間、灶間等處藏身。以上條件不具備時(shí)，也可趴在床下、桌子下或蹲在屋角邊，切忌站在露天陽(yáng)臺(tái)上。

6、在空曠地：可就近選擇低洼地、路溝邊、土堆旁或大樹下疏散隱蔽，當(dāng)發(fā)現(xiàn)炸彈（導(dǎo)彈）在你附近投下或爆炸時(shí)，應(yīng)迅速就地臥倒。臥倒的方法是：面部向下，掩住耳，張開嘴，閉上眼，胸和腹部不要緊貼地面，以防震傷。

第五篇：人民防空知識(shí)

1、問：什么是人民防空?

答：人民防空簡(jiǎn)稱“人防”，“國(guó)外亦稱“民防”。組織城鎮(zhèn)居民采取防護(hù)措施，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，避免或減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。

2、問：人民防空的方針原則是什么?

答：人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

3、問：《中華人民共和國(guó)防空法》是何時(shí)頒布的?何時(shí)實(shí)施的?

答：1996年10月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，1996年10月29日中華人民共和國(guó)主席令第七十八號(hào)公布，自1997年1月1日起施行。

4、問：《中華人民共和國(guó)人民防空法》共幾章、幾條?

答：共九章，53條。

5、問：《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》是何時(shí)頒布實(shí)施的?

答：《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》于 1999年9月24日經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，1999年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第二十七號(hào)公布，自公布之日起施行。

6、問：《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》共幾條?

答：共44條。

7、問：人民防空的總?cè)蝿?wù)是什么?

答：保護(hù)人民、減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失、保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。

8、問：為什么要制定《人民防空法》?

答：為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

9、問：人民防空的機(jī)構(gòu)是如何設(shè)置的?

答：國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的人民防空工作。大軍區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的人民防空工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

10、問：人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)由誰(shuí)規(guī)定?

答：人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，由國(guó)務(wù)院、央軍事委員會(huì)規(guī)定。

11、問： 《中華人民共和國(guó)人民防空法》規(guī)定公民對(duì)人民防空享有哪些權(quán)利和義務(wù)?

答：一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

12、問：什么是組織指揮?

答：組織指揮亦稱指揮。是指揮員及其機(jī)關(guān)為完成某項(xiàng)任務(wù)而實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。按隸屬關(guān)系可分按級(jí)指揮和越級(jí)指揮；按指揮形式可分為集中指揮和分散指揮。

13、問：什么是人民防空組織指揮?

答：人民防空組織指揮，從廣義上講，它是一門非常嚴(yán)密復(fù)雜的軍事科學(xué)。具體講，人民防空組織是按一定目的、任務(wù)和形式，把人民群眾編制起來，并對(duì)其防空襲行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

14、問：什么是防空襲預(yù)案?

答：是對(duì)防空襲斗爭(zhēng)所作的總體設(shè)想和部署，情況、基本方案、各種保障計(jì)劃等。通常包括基本情況、基本方案各種保障計(jì)劃等。

15、問：人民防空組織指揮的基本原則是什么?

答：概括起來是四句話，十六個(gè)字。即：集中統(tǒng)一、快速及時(shí)、正確指揮、穩(wěn)定可靠。

16、問：什么是人民防空專業(yè)隊(duì)?

答：人民防空專業(yè)隊(duì)是根據(jù)防空襲斗爭(zhēng)的需要，按專業(yè)組成擔(dān)負(fù)人民防空勤務(wù)的組織。包括：搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防化、通信、運(yùn)輸、治安七種專業(yè)隊(duì)。

17、問：什么是搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)?

答：搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)是擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修任務(wù)的人民防空專業(yè)隊(duì)。其勤務(wù)包括工事、給排水、供電、道路、橋涵、煤氣等設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修。

18、問：什么是醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)?

答：醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)是擔(dān)負(fù)醫(yī)療救護(hù)勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊(duì)。其勤務(wù)包括戰(zhàn)地救護(hù)、后送治療等。

19、問：什么是消防專業(yè)隊(duì)?

答：消防專業(yè)隊(duì)是擔(dān)負(fù)消防勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊(duì)。其勤務(wù)包括火情觀察、滅火等。

20、問：什么是防化專業(yè)隊(duì)?

答：防化專業(yè)隊(duì)是擔(dān)負(fù)防化勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊(duì)。其勤務(wù)包括觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、偵察、化驗(yàn)、洗消等。

21、問：什么是通信專業(yè)隊(duì)?

答：通信專業(yè)隊(duì)是擔(dān)負(fù)著通信勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊(duì)。其勤務(wù)包括有線、無線、運(yùn)動(dòng)通信及設(shè)備、設(shè)施的搶修等。

22、問：什么是運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)?

答：運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)是擔(dān)負(fù)運(yùn)輸勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊(duì)。其勤務(wù)包括運(yùn)輸、修理等。

23、問：什么是治安專業(yè)隊(duì)?

答：治安專業(yè)隊(duì)是擔(dān)負(fù)治安勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊(duì)。其勤務(wù)包括治安、保衛(wèi)、交通管理等。

24、什么是疏散?

答：疏散是將密集的城市人員、物資、工業(yè)，分散轉(zhuǎn)移的行動(dòng)。按時(shí)機(jī)可分為早期疏散、臨時(shí)疏散、緊急疏散；按容可分為人口疏散、工業(yè)疏散；按任務(wù)可分為城市人口、物資的疏散計(jì)劃，疏散地區(qū)的安置準(zhǔn)備。只有平時(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)才能達(dá)到預(yù)期的目的。

25、問：為什么要進(jìn)行疏散?

答：疏散是保存有生力量，提高戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和減少人員傷亡、物資損失的重要措施。

26、問：人口疏散的時(shí)機(jī)如何掌握?

答：根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令執(zhí)行，任何單位不得擅自行動(dòng)。

27、問：人民防空提出的“三防”指什么?

答：是指核武器、化學(xué)武器和生物武器的效應(yīng)防護(hù)，總稱“三防”。

28、問：高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的空襲特點(diǎn)是什么?

答：現(xiàn)代高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的空襲特點(diǎn)取決于高技術(shù)空襲兵器的特點(diǎn)，大體可歸納為以下幾點(diǎn)：(1)突然性增大；(2)打擊精度高；(3)全過程、持續(xù)性空襲；(4)破壞性巨大。

29、問：普及人民防空教育的意義是什么?

答：(1)增強(qiáng)國(guó)防觀念，人民防空教育是國(guó)防教育的重要內(nèi)容；(2)提高防護(hù)技能，人民防空教育可使我們學(xué)會(huì)人民防空基本知識(shí)和一般防護(hù)方法，掌握防護(hù)技能；(3)促進(jìn)德、智、體、美全面發(fā)展，人民防空教育是一門綜合性的學(xué)科，具有思想性、知識(shí)性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。

30、問：什么是核武器?

答：核武器是利用原子核反應(yīng)瞬間釋放出的巨大能量，起殺傷破壞作用的武器。

31、問：核武器的殺傷破壞因素有哪些?

答：核武器的殺傷破壞因素有光輻射、沖擊波、早期核輻射、核電磁脈沖和放射性沾染。前四種殺傷破壞因素，一般均出現(xiàn)在爆炸后幾十秒時(shí)間內(nèi)，稱為瞬時(shí)殺傷破壞因素。放射性沾染則持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，可以持續(xù)幾天、幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。

32、問：什么是化學(xué)武器?

答：在戰(zhàn)爭(zhēng)中以毒害作用殺傷人畜，毀壞植物的化學(xué)物質(zhì)叫毒劑。裝有并能施放毒劑的武器和器材都叫化學(xué)武器，包括裝有毒劑的炮彈、炸彈、火箭彈、導(dǎo)彈、地雷和飛機(jī)布灑器等。

33、問：化學(xué)武器的殺傷特點(diǎn)有哪些?

答：傷害途經(jīng)多、殺傷范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、化學(xué)武器主要?dú)猩α?、制約因素多。

34、問：什么是生物武器?

答：又名“細(xì)菌武器”。它由生物戰(zhàn)劑和施放工具兩部分組成。生物戰(zhàn)劑主要通過氣溶膠和帶菌昆蟲等方式施放?，F(xiàn)代施放生物戰(zhàn)劑的工具，有氣溶膠發(fā)生器、布灑箱以及經(jīng)火炮、火箭、導(dǎo)彈發(fā)射的各種生物彈等。

35、生物武器的殺傷物點(diǎn)有哪些?

答：致病力強(qiáng)，多數(shù)具有傳染、無立即殺傷作用、污染面積廣、不易發(fā)現(xiàn)、受自然條件影響大、危害作用時(shí)間長(zhǎng)。

36、問：國(guó)家規(guī)定防空襲警報(bào)信號(hào)有哪三種?

答：報(bào)知敵空襲的警報(bào)信號(hào)，可分為預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)和解除警報(bào)。

37、問：什么是預(yù)先警報(bào)?

答：發(fā)現(xiàn)敵空襲跡象時(shí)發(fā)出的警報(bào)叫預(yù)先警報(bào)。

38、問：聽到預(yù)先警報(bào)時(shí)怎樣行動(dòng)?

答：抓緊準(zhǔn)備轉(zhuǎn)入地下的各項(xiàng)工作，準(zhǔn)備防護(hù)器材，備戰(zhàn)物資、藥品、生活用品等，疏散人口等。

39、問：什么是空襲警報(bào)?

答：發(fā)現(xiàn)敵人空襲迫在眉睫，發(fā)放的緊急信號(hào)。

40、問：聽到空襲警報(bào)時(shí)怎樣行動(dòng)?

答：立即停止工作，聽從指揮，按預(yù)定計(jì)劃迅速采取空襲行動(dòng)，做好執(zhí)行任務(wù)的一切準(zhǔn)備，進(jìn)行交通、燈火管制、隱蔽人員。

41、問：什么是解除警報(bào)?

答：敵人一次襲擊過后或敵空襲危險(xiǎn)消失時(shí)發(fā)出的信號(hào)。

42、問：聽到解除警報(bào)信號(hào)怎樣行動(dòng)?

答：消除空襲后果，人員撤出人防工事，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

43、問：如何識(shí)別預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)、解除警報(bào)?

答：預(yù)選警報(bào)鳴放要求是鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍為一個(gè)周期，鳴放時(shí)間為3分鐘；空襲警報(bào)鳴放要求是鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍為一個(gè)周期，鳴放時(shí)間為3分鐘。解警報(bào)鳴放要求是連續(xù)鳴放3分鐘。

44、問：人民防空音響警報(bào)按信號(hào)發(fā)放的控制手段可分為幾類?

答：分統(tǒng)控和自控兩類。統(tǒng)控直接由中心控制操縱。自控是由音響警報(bào)器所在單位，根據(jù)中心臺(tái)的指令，人工操縱發(fā)放信號(hào)。

45、問：警報(bào)信號(hào)發(fā)放的時(shí)機(jī)如何掌握?

答：當(dāng)?shù)卣鶕?jù)上級(jí)指揮部門的統(tǒng)一指令發(fā)布,任何單位和個(gè)人不得擅自啟動(dòng)施放。

46、人防警報(bào)的任務(wù)是什么?

答：人民防空警報(bào)的任務(wù)是保障迅速，準(zhǔn)確的傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)和順暢地指揮防空襲斗爭(zhēng)。

47、問：為什么要實(shí)行防空警報(bào)設(shè)施社會(huì)化管理?

答：人民防空警報(bào)設(shè)施除為戰(zhàn)時(shí)服務(wù)外，也是平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)、防止突發(fā)事件的報(bào)警工具。既是戰(zhàn)略設(shè)施，也是社會(huì)保障設(shè)施。搞好人民防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理不僅是人民防空部門的責(zé)任，也是社會(huì)各有關(guān)部門(單位)的共同責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)人民防空法》規(guī)定：“人民防空通信、警報(bào)設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)施，由其所在單位維護(hù)管理，不得擅自拆除?！?/p>

48、問：為什么建立專門的人防通信系統(tǒng)?

答：人民防空通信警報(bào)是人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的重要組成部分，是保障各級(jí)政府和人防部門迅速準(zhǔn)確地傳遞和發(fā)放空襲警報(bào)信號(hào)，指揮城市人民防空襲斗爭(zhēng)的基本手段，是人防組織指揮系統(tǒng)的神經(jīng)和耳目，是直接關(guān)系到反空襲斗爭(zhēng)成效的大問題。所以必須建有專門的通信警報(bào)網(wǎng)絡(luò)，確保防空襲的人防指揮需要。按其任務(wù)和保障范圍，通常區(qū)分為警報(bào)通信、指揮通信、協(xié)同通信和后方通信。

49、問：什么是人民防空協(xié)同通信?

答：人民防空協(xié)同通信是為了保障各級(jí)人民防空與防空襲斗爭(zhēng)中有協(xié)同關(guān)系的部隊(duì)(主要是指在城市防衛(wèi)任務(wù)中的城防指揮部及所屬各部隊(duì))、民兵以及其他有關(guān)單位間的協(xié)同動(dòng)作而建立的通信聯(lián)絡(luò)。

50、問：什么是人民防空后方通信?

答：人民防空后方通信是保障人民防空后方指揮所對(duì)屬各庫(kù)、站的指揮而建立的通信聯(lián)絡(luò)。人民防空后方通信通常由人民防空辦公室統(tǒng)一組織，并由當(dāng)?shù)剜]電部門配合。

51、問：為什么要建立人民防空通信樞紐?

答：在敵人實(shí)施戰(zhàn)略空襲的情況下，確保警報(bào)發(fā)放和人民防空指揮不間斷，人民防空必須建立相對(duì)獨(dú)立的匯接，調(diào)度人民防空通信線(電)路和收發(fā)，交換各種信息的通信中心既人民防空通信樞紐。人民防空通信樞紐是綜合利用和充分發(fā)揮各種通信手段效能的一種組織形式，可以分為固定式和活動(dòng)式，是人民防空指揮所的重要組成部分，搞好人民防空通信樞紐建立，對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放各種防空警報(bào)信號(hào)和保障人民防空組織指揮具有十分重要的意義。

52、問：人民防空通信的特點(diǎn)是什么?

答：人民防空通信有四方面特點(diǎn)：(1)通信保障范圍廣；(2)通信系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，它是一個(gè)軍隊(duì)、郵電和鐵路、航運(yùn)、交通、廣播電視等部門的通信設(shè)施與自建的通信設(shè)施相結(jié)合，由多種成分構(gòu)成的復(fù)雜的通信系統(tǒng)；(3)通信設(shè)施地下主，相對(duì)穩(wěn)定；(4)通信準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)，人民防空通信內(nèi)容多，工作量大，要求高，任務(wù)繁重，需要較長(zhǎng)的時(shí)間和投入較多的財(cái)力，物力，才能逐漸配套、完善。因此需要堅(jiān)持建設(shè)。

53、問：人民防空通信的要求是什么?

答：人民防空通信必須具有快速反應(yīng)能力，抗毀能力和抗干擾能力，保證通信聯(lián)絡(luò)迅速、準(zhǔn)確，保密和穩(wěn)定。

54、問：人民防空通信的基本原則是什么?

答：針對(duì)人民防空通信特點(diǎn)和未來防空襲半爭(zhēng)對(duì)通信聯(lián)絡(luò)要求，組織人民防空通信的基本原則是：(1)全面規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)；(2)統(tǒng)一計(jì)劃，合理使用各種通信設(shè)施；(3)以無線電信為主，多種通信手段并用；(4)加強(qiáng)平時(shí)工作充分做好準(zhǔn)備；(5)平戰(zhàn)結(jié)合，提高效益。

55、問：在校學(xué)生的人民防空教育由哪個(gè)部門組織實(shí)施?

答：在校學(xué)生的人民防空教育，由各級(jí)教育主管部門和人民防空主管部門組織實(shí)施。

56、問：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育由誰(shuí)組織實(shí)施？

答：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實(shí)施。

57、問：什么是人民防空工程?

答：人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

58、問：城市的什么建筑，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室?

答：城市的新建民用建筑，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

59、問：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)修建?

答：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)修建。

60、問：醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備及專用工程由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)修筑？

答：醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。

61、問：國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)市、縣的城市新建民用建筑，必須按照哪些規(guī)定修建防空地下室?

答：國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)市、縣的城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

(一)十層以上(含十層)或者基礎(chǔ)埋置深度達(dá)三米以上(含三米)的民用建筑，按地面建筑底層面積修建。

(二)九層以下并且基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，其總建筑面積達(dá)七干平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建。

(三)其他民用建筑，除第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目以外，按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面總建筑面積的百分之二統(tǒng)一修建。62、問：什么是公共人民防空工程?

答：完全由人民防空部門投資或主要由人民防空部門投資組織修建的，對(duì)區(qū)域有整體效能的人民防空工程。

63、問：什么是單位內(nèi)部人民防空工程?

答：各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在本單位內(nèi)修建主要為本單位服務(wù)的人民防空工程。

64、問：什么是掘開式人民防空工程?

答：采用掘開方法修建的工程。即施工時(shí)，先開挖基坑后在基坑內(nèi)修建工程，主體建成后，再按要求進(jìn)行回填。

65、什么是坑道式人民防空工程?

答：一般指建在山丘地段，采用暗挖方法修建的工程。施工時(shí)，不破壞工程結(jié)構(gòu)上部自然巖層或土層，并使之成為工程的自然防護(hù)層。

66、問：什么是地道式人民防空工程?

答：指在平地或丘陵地區(qū)采用暗挖方法修建的工程。

67、問：防空地下室與普通地下室的區(qū)別是什么?

答：主要區(qū)別在于各自的防護(hù)特點(diǎn)上。防空地下室(亦稱附建式防空地下室)是有預(yù)定防護(hù)功能的地下室；而普通地下室是無防護(hù)要求的地下室。

68、問：人民防空工程應(yīng)如何保護(hù)?

答：人民防空工程必須切實(shí)加以保護(hù)，主要應(yīng)做到：任保單位和個(gè)人不得在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)建設(shè)、施工、采石、伐木、取木；不得向人民防空工程內(nèi)部及孔口附近排匯廢水、廢氣、傾倒垃圾未經(jīng)公安、人民防空部門批準(zhǔn)，不得在工程內(nèi)存放易燃、易爆、放射性和府蝕性物品；不準(zhǔn)擅自占用、改造、破壞、損失人民防空工程設(shè)備及人民防空工程的出入通道。

69、問：人民防空工程戰(zhàn)時(shí)的功能和作用是什么?

答：人民防空工程以其特有的防護(hù)功能，可以有效地防備敵人的突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，保護(hù)人民的生命安全，避免和減少生命和財(cái)產(chǎn)的損失。人民防空工程建設(shè)是人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容，是履行人民防空職責(zé)、完成人民防空任務(wù)的必不可少的建設(shè)。

70、問：人民防空工程平時(shí)有何作用?

答：人民防空工程具有防護(hù)能力強(qiáng)、防護(hù)設(shè)備完善的特點(diǎn)，對(duì)增強(qiáng)城市防備自然災(zāi)害和突發(fā)事故災(zāi)害，減少對(duì)城市生活、生產(chǎn)造成的損失，確保城市的正常運(yùn)行，具有重要作用。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，是緩解城市發(fā)展矛盾，增強(qiáng)城市綜合發(fā)展能力的重要措施。

71、問：什么是平戰(zhàn)結(jié)合?

答：人民防空建設(shè)各個(gè)方面的軟、硬件設(shè)施，在不影響防空襲能力的前提下，和平時(shí)期用于社會(huì)?？芍苯映蔀槌鞘薪ㄔO(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這種“立足戰(zhàn)備，首眼平時(shí)，服務(wù)社會(huì)，造福人民”的行為統(tǒng)稱平戰(zhàn)結(jié)合。

72、為什么要平戰(zhàn)結(jié)合?

答：為適應(yīng)防空襲斗爭(zhēng)的需要。人民防空系統(tǒng)在乎時(shí)就需要建立相應(yīng)的訓(xùn)練有素的指揮、管理、技術(shù)、保障隊(duì)伍，構(gòu)筑大量的人員、物資、救護(hù)??等需要的隱蔽工程，配備數(shù)量可觀的多種設(shè)備。在和平時(shí)期，因培訓(xùn)、演練、維護(hù)、更新需要投入大量資金，使之不斷提高，始終處于良好狀態(tài)。平時(shí)將這些要素服務(wù)社會(huì)，造福人民，就會(huì)取得一舉多得的效果。直接的效果有：一是能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，回收部分資金用于再建設(shè)，可減少國(guó)家投入，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；二是創(chuàng)造了一個(gè)培訓(xùn)隊(duì)伍的環(huán)境，為不斷提高人員素質(zhì)和完善提高指揮網(wǎng)絡(luò)，信息處理能力提供了實(shí)示演練的機(jī)會(huì)；三是減輕城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相應(yīng)負(fù)擔(dān)，可節(jié)省大量建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加快城市發(fā)展，緩解矛盾。間接的效果有：一是擴(kuò)大了人民防空的影響，提高了全社會(huì)的人民防空意識(shí)，增強(qiáng)了國(guó)防觀念；二是人民防空系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)有了客觀的良好環(huán)境，有利于隊(duì)伍的穩(wěn)定，更新和提高知識(shí)、設(shè)備的現(xiàn)代化水平，縮短了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)所要求的距離。所以，開展平戰(zhàn)結(jié)合，不僅增加了社會(huì)服務(wù)性設(shè)施，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了就業(yè)門路，同時(shí)也加強(qiáng)工程的維護(hù)管理，增加了人民防空建設(shè)的經(jīng)濟(jì)來源，是一件利國(guó)、利民、利戰(zhàn)備的好事。因此，江澤民同志說： “平戰(zhàn)結(jié)合、造福為民?！?/p>

73、問：平戰(zhàn)結(jié)合的原則是什么?

答：人民防空建設(shè)應(yīng)保證戰(zhàn)時(shí)防空襲斗爭(zhēng)需要的同時(shí)，積極適應(yīng)和促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

74、問：平戰(zhàn)結(jié)合的基本要求是什么?

答：有三方面的要求：(1)人民防空建設(shè)和軍事要地建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，人民防空建設(shè)必須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，做到地上、地下統(tǒng)一安排；(2)人民防空工程和設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理與平時(shí)使用相結(jié)合，以用促備，以備促用，互相促進(jìn)；(3)人民防空戰(zhàn)備效益與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。戰(zhàn)備效益是前提，經(jīng)濟(jì)效益是基礎(chǔ)，社會(huì)效益是必然。在具體實(shí)施中，要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”的關(guān)系。75、問：什么是戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益?

答：戰(zhàn)備效益，是指人民防空工作或設(shè)施在戰(zhàn)備中產(chǎn)生的效果及其具有的價(jià)值。社會(huì)效益，是人民防空工作或設(shè)施所產(chǎn)生的效果給社會(huì)公民在精神、物質(zhì)等方面帶來的利益。經(jīng)濟(jì)效益，是指人民防空工作和設(shè)施在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生和得到的經(jīng)濟(jì)效果。

76、問：人民防空工程的使用原則是什么?

答：人民防空工程的使用原則是誰(shuí)投資，誰(shuí)使用，誰(shuí)管理。公共工程由人民防空部門負(fù)責(zé)安排使用；單位人民防空工程由單位安排使用；人民防空工程使用效果不好的，人民防空部門可以調(diào)劑安排使用。

77、問：人民防空工程向社會(huì)開放有什么要求?

答：為促進(jìn)人民防空工程最大限度地發(fā)揮作用，國(guó)家采取開放和扶持政策，除重要人民防空指揮通信樞紐等重要工程外，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵(lì)平時(shí)予以開發(fā)利用。

78、問：使用人民防空工程有哪些要求?

答：實(shí)行有償使用，使用時(shí)要做到：(1)一旦戰(zhàn)備需要，能保證迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)防空和堅(jiān)守城市作戰(zhàn)使用。(2)要搞好工程的維護(hù)管理，不降低工程的防護(hù)能力。(3)要有必要的安全保障措施，具有一定的生產(chǎn)、生活條件，保障地下工作人員的安全與健康。(4)要有較好的經(jīng)濟(jì)效益或使用效果，做到能長(zhǎng)期使用。

79、問：使用人民防空工程需要辦理哪些手續(xù)?

答：凡使用人民防空工程及其設(shè)備的單位和個(gè)人，事先均需向人民防空部門提出使用申請(qǐng)，并辦妥《人民防空工程平時(shí)使用證》。然后按有關(guān)部門的規(guī)定辦妥有關(guān)手續(xù)。批準(zhǔn)后方可使用。使用期間，要執(zhí)行《人民防空工程平時(shí)使用證》明確的各項(xiàng)要求，并接受人民防空部門檢查。

80、問：為什么人民防空工程使用時(shí)特別強(qiáng)調(diào)防火安全?

答：人民防空工程通常都是構(gòu)筑在地下，相對(duì)封閉，出人口少，一旦失火，搶救難，損失大。所以使用時(shí)其防火要求嚴(yán)于地面建筑，應(yīng)根據(jù)用途和工程的實(shí)際情況采取特別有效的防火措施。高壓鍋爐房，氨冷凍站，易燃易爆的甲、乙類車間，庫(kù)房和實(shí)驗(yàn)室，易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w貯罐，液化石油氣鋼瓶和壓力容器不應(yīng)設(shè)在人民防空工事內(nèi)、禁止在工事內(nèi)使用液化石油氣做燃料，禁止煤氣管道在人民防空工事內(nèi)通過。哺乳室、幼兒園、托兒所不應(yīng)設(shè)在人民防空工事內(nèi)。

81、問：人民防空工程有哪些優(yōu)點(diǎn)?

答：與地面建筑相比，人民防空工程具有如下優(yōu)點(diǎn)：(1)濕差小，冬暖夏涼；(2)與外界基本隔絕，寧?kù)o、清潔、污染少；(3)地下工程內(nèi)可控性大，對(duì)溫度、濕度的控制，空氣的調(diào)節(jié)比地面優(yōu)越；(4)便于采取安全防范措施，一時(shí)發(fā)生意外情況，易于控制和處理；(5)由于地面與地下溫差大，可利用地下水和冷風(fēng)進(jìn)行地面防暑降溫。

82、問：《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》規(guī)定哪些行為危害人民防空工程及設(shè)施安全或降低其防護(hù)能力?

答：(1)侵占人民防空工程的；(2)不按國(guó)家規(guī)定的面積防護(hù)等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；(3)擅自拆除或者改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)和工程內(nèi)部設(shè)備設(shè)施的；(4)擅自拆除通信、警報(bào)設(shè)施拒不補(bǔ)建的，阻撓安裝防空通信、警報(bào)設(shè)施的，因管理不善造成損壞、丟失的;(5)未經(jīng)批準(zhǔn)在人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、挖沙、取土、修建地面建筑或者向防空工程內(nèi)排水、排污、傾倒廢物等影響和危害工程安全使用和防護(hù)等級(jí)的。83、問：人民防空經(jīng)費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)?其性質(zhì)是什么?

答：人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。人民防空經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行人民防空建設(shè)和開展人民防空業(yè)務(wù)工作的專項(xiàng)費(fèi)用。凡按政策籌集并納人人民防空經(jīng)費(fèi)管理渠道，用于人民防空建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，都屬于人民防空經(jīng)費(fèi)。

84、問：社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)包括哪些?

答：(1)結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)的經(jīng)費(fèi)；(2)維護(hù)本單位人民防空工程的經(jīng)費(fèi)；(3)國(guó)家和自治區(qū)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi)。

85、問：社會(huì)負(fù)擔(dān)人民防空經(jīng)費(fèi)如何管理?

答：人民防空經(jīng)費(fèi)實(shí)行系統(tǒng)管理。即各級(jí)人民政府人民防空辦公室的財(cái)務(wù)管理，受上級(jí)人民政府防空辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，接受同級(jí)財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

86、問：人民防空財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是什么?

答：(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)方針、政策和人民防空建設(shè)的方針、原則及辦法制度；(2)籌措人民防空建設(shè)資金，組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)供應(yīng)；(3)編制人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，并執(zhí)行預(yù)算，掌握和報(bào)告情況；(4)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，組織會(huì)計(jì)核算；(5)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律；(6)管理人民防空國(guó)有資產(chǎn)；(7)參與經(jīng)濟(jì)合同簽訂，并監(jiān)督實(shí)施；(8)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所屬單位的財(cái)務(wù)管理工作。87、問：人民防空國(guó)有資產(chǎn)如何管理?

答：人民防空國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

88、問：人民防空經(jīng)費(fèi)的開支原則和范圍是什么?

答：人民防空經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行人民防空建設(shè)和開展人民防空業(yè)務(wù)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在保障人民戰(zhàn)略建設(shè)的前提下，要厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁互相擠占，主要用于人民防空工程(含建設(shè)費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi))、人民防空業(yè)務(wù)(含通信警報(bào)、指揮業(yè)務(wù)、人員機(jī)構(gòu)及其他業(yè)務(wù))。

89、問：人民防空經(jīng)費(fèi)的來源有哪些渠道?

答：有五個(gè)方面：(1)中央政府預(yù)算撥款收入；(2)地方政府預(yù)算撥款收入；(3)社會(huì)負(fù)擔(dān)人防經(jīng)費(fèi)收入；(4)平戰(zhàn)結(jié)合收入；(5)其他收入。

90、問：因城市建設(shè)或其他特殊原因需拆除人防工程的，應(yīng)如何辦理手續(xù)?

答：人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或者個(gè)人必須按照原工程面積及標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建，其中拆除簡(jiǎn)易人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建同面積六級(jí)人民防空工程。人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除無法補(bǔ)建的，拆除單位或者個(gè)人必須按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價(jià)，向人民防空主管部門支付人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

91、問：什么是人民防空“易地建設(shè)費(fèi)”?

答：應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。

92、問：人民防空“易地建設(shè)費(fèi)”如何管理使用?

答：人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)由人民防空主管部門按規(guī)定統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)。93、問：人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工必須具備什么條件?

答：人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

94、問：人民防空工程確需報(bào)廢的應(yīng)如保報(bào)批?

答：人民防空工程不得擅自報(bào)廢。確需報(bào)廢的，必須按照國(guó)家規(guī)定，報(bào)經(jīng)自治區(qū)級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)。

95、問：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的應(yīng)如何處理？

答：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由旗縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建、補(bǔ)建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，并可按照法定標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但最高不得超過十萬元。

96、問：建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)如何處理?

答：建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由旗縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，并按法定標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。

97、問：人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的應(yīng)如何處理?

答：人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的，由旗縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并可處以罰款。

98、問：侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)的應(yīng)如何處理?

答：侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法追回。

99、問：人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞蔽行為的應(yīng)如何處理?

答：人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞蔽或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

100、問：侵占人民防空工程的應(yīng)如何處理?

答：侵占人民防空工程的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人、單位處以罰款；造成損失的，依法賠償損失。