第一篇：監(jiān)獄管理研究之 獄內(nèi)罪犯脫逃的可能方式及防范對(duì)策

監(jiān)獄管理研究之

獄內(nèi)罪犯脫逃的可能方式及防范對(duì)策

一、獄內(nèi)罪犯脫逃的原因: 獄內(nèi)罪犯脫逃案件的產(chǎn)生原因是多方面的,既有罪犯主觀方面的因素也有客觀方面的因素和罪犯能夠逃脫成功的客觀條件.1, 罪犯實(shí)施逃脫的主觀原因:(1),不認(rèn)罪不服法,企圖以逃跑的方式逃避懲罰.(2),仇恨原告或辦案人員,圖謀報(bào)復(fù).(3),好逸惡勞,企圖逃跑抗拒勞動(dòng)改造.(4),向往“自由”,不甘心身陷牢獄,希望擺脫監(jiān)禁.(5),改造表現(xiàn)差,減刑無望,干脆破釜沉舟,孤注一擲.(6),思鄉(xiāng)念親,家庭變故,心理發(fā)生了變化,走“捷徑”.2,罪犯脫逃客觀方面的因素和能夠成功逃脫的客觀條件.(3),受獄內(nèi)牢頭獄霸欺壓,打擊,使罪犯不堪忍受.(1),干警管理管教方法不當(dāng),處理問題不公,引起罪犯不滿,抵觸情緒.(2),罪犯家中發(fā)生重大變故,如親人病危,死亡,配偶離婚等.(3),受其他押犯的引誘及唆使等.(4),管理不嚴(yán),控制不力,監(jiān)管工作中嚴(yán)重存在漏洞,給罪犯脫逃帶來可 乘之機(jī).二、獄內(nèi)罪犯脫逃的可能方式

由于監(jiān)獄的特殊戒備環(huán)境,罪犯實(shí)施脫逃的方式和手段受限,想脫逃 怎么逃 如何才能逃得脫,這是每一個(gè)企圖脫逃的罪犯都認(rèn)真思考,積極預(yù)謀和準(zhǔn)備的問題.筆者結(jié)合自己的具體工作,分析認(rèn)為目前監(jiān)獄實(shí)施高強(qiáng)度警戒,要實(shí)施脫逃,可能有如下兩種情形5種方式: 1, 秘密隱蔽型.(1),越圍墻,挖地道老鼠貓狗式;具體表現(xiàn)在通過秘密地從地下向大圍墻外挖通道或攀越圍墻實(shí)施脫逃.(2),混車輛,冒警察混門崗瞞天過海式;主要以通過隱藏在外來車輛混出監(jiān)門或盜搶警服,便服(尤其是雨衣)偽裝監(jiān)獄干警職工,趁夜間視線不清檢查不周實(shí)施脫逃.(3),借零散勞動(dòng),會(huì)見,外出治療,押解途中的警力不足,監(jiān)管不緊,管理不嚴(yán)的“走為上”式;主要以借大圍墻外零散勞動(dòng),外出就診治療或會(huì)見時(shí)的便利機(jī)會(huì),趁警力足,管理不緊實(shí)施脫逃或強(qiáng)行脫逃.2,公開挑戰(zhàn)或強(qiáng)行脫逃型.(1),沖門崗,千里走單騎式;主要以門崗管理不善,門禁故障,警力不足,借助個(gè)人體力,強(qiáng)行脫離監(jiān)管.(2),挾持人質(zhì),武力威脅式;通過挾持人質(zhì)(尤其是女干警,師傅,外來嘉賓),武力威脅,暴力強(qiáng)行脫逃.三,預(yù)防罪犯脫逃事件的預(yù)防對(duì)策和措施

1, 被動(dòng)的防范對(duì)策和措施,主要解決“跑不了”的問題.(1),有計(jì)劃有步驟地調(diào)整監(jiān)獄布局,著力解決影響監(jiān)獄安全“硬件隱患”.當(dāng)前,由于歷史原因,布局不合理,獄政設(shè)施落后陳舊,監(jiān)管科技水平低,效能差,更新?lián)Q代遲緩,警力不足等等,哪個(gè)環(huán)節(jié)出差錯(cuò),都可能給罪犯脫逃有可乘之機(jī).要全面一概解決這些問題似乎不現(xiàn)實(shí),因此,監(jiān)獄可以以監(jiān)獄體制改革和布局調(diào)整的契機(jī),制訂構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)管安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,有步驟有計(jì)劃實(shí)施監(jiān)獄的“硬件”建設(shè),比如我監(jiān)正在籌建大圍墻,因地制宜增加全方位,多角度的視頻監(jiān)控等,著力解決影響監(jiān)管安全的關(guān)鍵問題.(2),健全有效的技防,物防管理機(jī)制.加強(qiáng)落實(shí)獄政設(shè)施管理,維護(hù)和維修制度,保持各種設(shè)施的完好率的有效性.通過監(jiān)獄布局調(diào)整,在搬遷,新建,擴(kuò)建和改建中按適應(yīng)現(xiàn)代行刑要求,適合現(xiàn)代法制,人道,人權(quán)與效率精神建設(shè)監(jiān)獄,運(yùn)用現(xiàn)代科技(如信息技術(shù),遠(yuǎn)程監(jiān)控,計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等)裝備監(jiān)獄技術(shù)防范設(shè)施,增加增強(qiáng)監(jiān)獄“硬件”設(shè)備,健全完善管理使用制度,做到隱患不放過,問題不過夜,保證獄政管理設(shè)施防范和技術(shù)防范準(zhǔn)確有效,條件允許還可以配備警備直升機(jī),警犬等,這樣,就能及時(shí)準(zhǔn)確,有效地阻止和發(fā)現(xiàn)犯罪,罪犯就是想動(dòng)也不敢動(dòng),逃也逃不掉.(3),構(gòu)建和完善人防管理體系.制定,完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度(如門衛(wèi)制度,半小時(shí)清倉點(diǎn)名制度,會(huì)見制度,一日管理規(guī)范,“六必談”制度等等),消除管理工作中的漏洞和盲點(diǎn),著重解決干警執(zhí)法合法性,罪犯獎(jiǎng)評(píng)公平公正等,充分運(yùn)用監(jiān)管,教育,生產(chǎn)勞動(dòng)的評(píng)價(jià)手段,實(shí)現(xiàn)“懲罰與改造相合,以教育人為宗旨”,預(yù)防和減少獄內(nèi)犯罪,從根本上實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全的長(zhǎng)效性.(4),完善“三共”建設(shè),共同實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全.監(jiān)獄要把和駐監(jiān)武警的“三共”建設(shè)作為確保監(jiān)獄安全的一項(xiàng)重要工作和切入點(diǎn)常抓不懈,通過定期和不定期的聯(lián)席會(huì)議,學(xué)習(xí)交流主動(dòng)通報(bào)監(jiān)管安全形勢(shì),達(dá)到互通情況目的,改善駐監(jiān)武警的工作環(huán)境,促使其積極協(xié)助監(jiān)獄做好安全工作,還可以攜手進(jìn)行防暴防逃的演練,提高監(jiān)獄自身處置突發(fā)事件能力.2,主動(dòng)的防范對(duì)策和措施.主要解決罪犯“不想跑”的問題.(1),從思想上進(jìn)行進(jìn)攻性防范.要確保監(jiān)獄的安全,實(shí)現(xiàn)罪犯“0”脫逃案,歸根結(jié)底必須依靠強(qiáng)在力的,行之有效的教育“治本”工作,提高教育改造工作功能,細(xì)化各階段教育成效,針對(duì)新形勢(shì)下押犯的不同特點(diǎn),加強(qiáng)罪犯思想教育,激發(fā)其產(chǎn)生負(fù)罪感,認(rèn)罪悔罪,從而服從管教,自覺接受改造;因人施教,重點(diǎn)突破,從思想上消除不安定因素,讓每一位服刑人員在希望中改造,“有奔頭”;堅(jiān)決打掉牢頭獄霸,凈化改造環(huán)境,培養(yǎng)良好的罪犯改造群體;關(guān)心罪犯的生活,幫助解決罪犯的實(shí)際困難,促使其安心改造,放棄逃跑的念頭;積極探索罪犯改過自新,做一個(gè)遵法守法公民的“改造好”刑罰目標(biāo),從罪犯思想源頭上解決罪犯“不想跑”的問題.(2),依靠制度保安全,科學(xué)地構(gòu)建人防安全體系.從制度上落實(shí)控制防范措施,在新的監(jiān)管形勢(shì)下,要建章立制與督促檢查相結(jié)合,力求細(xì)化,嚴(yán)密,全面和講究可操作性完善各項(xiàng)監(jiān)管制度.(比如在監(jiān)倉門禁崗位上,有的同志認(rèn)為:年紀(jì)大了,就去門衛(wèi)值班,圖個(gè)輕松,其實(shí),這是一個(gè)誤區(qū),在這個(gè)關(guān)鍵部位上,在監(jiān)管的最后一道屏障上,更需要有能力,身強(qiáng)力壯有責(zé)任心的干警擔(dān)任).著重抓好犯情分析,頑危重點(diǎn)犯的夾控,事務(wù)犯的管理,清監(jiān)檢查,現(xiàn)場(chǎng)管理,會(huì)見等制度的落實(shí)等,一級(jí)抓一級(jí),明確責(zé)任追究制度,落實(shí)“包干”措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消滅監(jiān)管漏洞和清除監(jiān)管“死角”,完善防范工作的縱橫網(wǎng)絡(luò),組建一個(gè)全天候,全方位,全員性防范體系.(3),加強(qiáng)獄內(nèi)偵查和心理矯治.可根據(jù)罪犯的刑期長(zhǎng)短,罪情輕重,危險(xiǎn)程度和個(gè)性心理特點(diǎn)以及在獄內(nèi)的改造表現(xiàn)等,從入監(jiān)的第一天起,建立罪犯改造信息檔案,采取主動(dòng)的動(dòng)態(tài)分析和研究,制訂相應(yīng)的防范措施,在具體的管理工作中,一要拓寬罪犯情況動(dòng)態(tài)信息搜集渠道,更新獄內(nèi)偵查技術(shù),完善獄內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò),采用公開與隱蔽,實(shí)與虛相結(jié)合的辦法,形成敵動(dòng)我知;二要對(duì)癥下藥,有的放矢,對(duì)已經(jīng)表露出和隱藏傾向性犯罪主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析和研究,借助心理矯治技術(shù)把犯罪消滅在萌芽狀態(tài);三要充分利用先進(jìn)的技術(shù)裝備和偵查手段,嚴(yán)密控制罪犯的一舉一動(dòng),如錄映機(jī),攝像槍,紅外線和微波感應(yīng)技術(shù),借助計(jì)算機(jī)信息分析處理系統(tǒng),對(duì)反映出的蛛絲馬跡進(jìn)行技術(shù)性的分析,提供犯罪證據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn),挖掘和揭露打擊犯罪,有效的控制和震懾犯罪.(4),建立和完善獄內(nèi)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制.監(jiān)獄,監(jiān)區(qū),分監(jiān)區(qū)可以根據(jù)本單位的具體情況,預(yù)測(cè)犯情動(dòng)態(tài),建立和完善多層次,全方位的獄內(nèi)突發(fā)案件預(yù)警處置系統(tǒng),制訂各種控制罪犯脫逃預(yù)案,不定期進(jìn)行有目的的演練,增強(qiáng)隊(duì)伍快速反應(yīng)和有效處置罪犯脫逃案件的能力.罪犯脫逃的危害性遠(yuǎn)不能只從罪犯逃避懲罰上簡(jiǎn)單理解,他們或許瘋狂報(bào)復(fù)社會(huì),或許傷害原告或辦案人員,或許為逃避追捕不顧一切¨¨¨我們不能單純依靠某件設(shè)施牢靠,某種制度的落實(shí)或某個(gè)人力量就可以有效地防范罪犯脫逃,而應(yīng)從整個(gè)社會(huì)安全和綜合治理高度重視,群策群力,認(rèn)真落實(shí)“獄內(nèi)無小事”齊抓共管,不放過在日常教育管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié),不錯(cuò)過任何監(jiān)管漏洞,不給罪犯任何可乘之機(jī),這樣,防范罪犯脫逃也就水到渠成了.

第二篇：獄內(nèi)脫逃淺析及防范

獄內(nèi)脫逃案件的淺析及防范

【摘要】 罪犯脫逃是指依法被關(guān)押的罪犯逃脫監(jiān)獄機(jī)關(guān)的關(guān)押和監(jiān)管的行為。它不僅影響監(jiān)獄正常的改造秩序，也給社會(huì)帶來不安定因素。預(yù)防罪犯脫逃是監(jiān)獄的根本任務(wù)之一，通過對(duì)近幾年來全國(guó)范圍內(nèi)的罪犯脫逃案件的分析，剖析罪犯脫逃的原因，找出監(jiān)管工作中存在的隱患和尋求應(yīng)對(duì)罪犯脫逃的有效措施，對(duì)促進(jìn)監(jiān)管安全和社會(huì)穩(wěn)定有著積極的作用。

【關(guān) 鍵 詞】 罪犯脫逃

特點(diǎn)

原因

對(duì)策

今年來，監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)生了多起罪犯脫逃案件，再次凸顯了監(jiān)管安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。本文旨在通過對(duì)近年來的脫逃案件進(jìn)行分析，從脫逃罪犯的特點(diǎn)和引起脫逃的誘因出發(fā)，尋找預(yù)防罪犯脫逃的有效途徑，從而促進(jìn)維護(hù)監(jiān)管安全和社會(huì)穩(wěn)定。

脫逃案件的新趨勢(shì)

通過對(duì)今年全國(guó)范圍發(fā)生的罪犯脫逃案件以及近年有代表性的罪犯脫逃案件的研究，罪犯脫逃案件主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)新趨勢(shì)。

一、案件數(shù)量顯著增加。

去年全國(guó)范圍內(nèi)，一共發(fā)生*起罪犯脫逃和罪犯預(yù)謀脫逃案件，而今年截至11月份全國(guó)范圍已發(fā)生*起罪犯脫逃案件，明顯多于去年同期。

二、社會(huì)影響力擴(kuò)大，公眾關(guān)注度提升。

相比于獄內(nèi)行兇和獄內(nèi)自殺等案件，罪犯脫逃對(duì)社會(huì)安定的危害性更強(qiáng)。今年發(fā)生的河北深州監(jiān)獄脫逃案件史無前例的在中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播2次報(bào)道，其他諸如沈陽第二監(jiān)獄脫逃案件等也被媒體和公眾廣泛關(guān)注，造成了全國(guó)范圍的影響。這些都說明隨著監(jiān)獄的工作從封閉走向開放，監(jiān)管安全越來越受到社會(huì)的關(guān)注。

三、手段的多樣化。

隨著監(jiān)獄監(jiān)管安全硬件設(shè)施的加強(qiáng)，特別是“物防、技防、人防、聯(lián)防”的“四防一體化”安全理念的落實(shí)，極大地降低了罪犯通過高墻、電網(wǎng)脫逃的可能性，從已發(fā)生的罪犯脫逃案件來看，選擇挖洞、攀越高墻等原始手段脫逃的已明顯減少，出現(xiàn)了一些新的脫逃手段，主要有：

1、偽裝脫逃。比較有代表性的包括**事件中罪犯利用自制假警服脫逃，另外也發(fā)生過罪犯利用毛線等自制假發(fā)企圖混出監(jiān)獄大門的事件。

2、利用外來車輛脫逃。一些有脫逃企圖的罪犯利用裝卸等時(shí)機(jī)，藏匿于外來車輛之中，利用警衛(wèi)大隊(duì)民警檢查時(shí)的疏忽實(shí)施脫逃。

3、利用外來機(jī)械和工具脫逃。包括利用攀高物翻越圍墻電網(wǎng)和利用重型機(jī)械如吊車、推車、挖土機(jī)等強(qiáng)行推倒圍墻脫逃。在河北保定監(jiān)獄就曾發(fā)生罪犯駕駛吊車沖監(jiān)脫逃的典型案例。

4、利用外出就診等機(jī)會(huì)實(shí)施脫逃。一些罪犯利用外出治療，押解途中的警力不足，監(jiān)管不緊，管理不嚴(yán)趁機(jī)脫逃。而在今年沈陽第二監(jiān)獄罪犯脫逃案件中我們可以看到，罪犯利用通訊手段與獄外人員內(nèi)外勾結(jié)，里應(yīng)外合實(shí)施脫逃。

四、暴力性、兇殘性漸趨增強(qiáng)。

在近年的脫逃案件中，選擇沖擊武警哨位、沖闖監(jiān)獄大門、會(huì)見室小門、殺害干警、劫持人質(zhì)等暴力、兇殘手段脫逃的明顯增多，手段也越來越極端。從以往的脫逃罪犯竊取警服、控制民警后奪取警服發(fā)展到在近期的很多起案件中罪犯直接采取殺害民警后再奪取警服的手段。其中典型的案例有呼二監(jiān)殺警越獄案件：四名罪犯在殺死獄警后換上警服實(shí)施脫逃。

脫逃罪犯自身的特點(diǎn)

通過對(duì)脫逃案件的研究，我們發(fā)現(xiàn)，涉案的罪犯自身有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、刑期結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

罪犯的刑期越長(zhǎng)，產(chǎn)生脫逃想法并付諸實(shí)施的可能性越大。在今年的幾起脫逃案件中，大多脫逃罪犯都被判處10年以上有期徒刑和無期徒刑。加大對(duì)重刑犯的監(jiān)管應(yīng)成為防脫逃工作的重點(diǎn)。

二、文化、技能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

1、在逃犯中高文化和高素質(zhì)的人比例較少，大多法律意識(shí)淡薄，對(duì)于脫逃的嚴(yán)重后果缺乏認(rèn)識(shí)。

2、在逃犯中，具有諸如駕駛、攀爬等特殊技能和有當(dāng)兵等特殊經(jīng)歷的罪犯占一定的比例，如在河北深州監(jiān)獄脫逃案中罪犯就曾當(dāng)過特種兵。對(duì)這部分服刑人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注是防逃工作的有效手段。

三、性格心理特點(diǎn)。

脫逃罪犯的性格特點(diǎn)可大致分為以下幾類：

1、做事沖動(dòng)、缺乏自控力。在脫逃罪犯中年輕罪犯占一定的比例。而年輕人的特點(diǎn)就是心理遠(yuǎn)沒有成熟，做事沖動(dòng)，不計(jì)后果，當(dāng)忍受不了監(jiān)獄內(nèi)生活的時(shí)候，就極易產(chǎn)生脫逃的想法，并付諸行動(dòng)。在臨時(shí)起意的脫逃案件中，這類性格的人所占的比例更大。

2、性格粗野、兇殘，心理偏激、報(bào)復(fù)心重，有一定反社會(huì)傾向。此類罪犯的行為往往具有殘忍性和瘋狂性，即使明知脫逃的嚴(yán)重后果，依然會(huì)孤注一擲，鋌而走險(xiǎn)實(shí)施脫逃。而且往往此類罪犯的脫逃會(huì)采取殺警等比較激烈的方法進(jìn)行，呼二監(jiān)殺警越獄案中的四名逃犯是此類的典型代表。

3、性格內(nèi)向、對(duì)人生態(tài)度消極的罪犯。此類罪犯由于捕前成長(zhǎng)環(huán)境以及生活閱歷等原因，對(duì)生活缺乏積極向上的態(tài)度。捕后更是容易產(chǎn)生這輩子反正就這樣的想法，對(duì)自己的未來失去希望。這就導(dǎo)致此類罪犯的改造缺乏主動(dòng)性，反復(fù)性大。此類罪犯往往極端自暴自棄，因此很容易產(chǎn)生破罐破摔的想法，萌生脫逃的念頭。

罪犯脫逃的誘因

罪犯脫逃的誘因可分為引發(fā)罪犯脫逃的主觀誘因和由監(jiān)獄監(jiān)管所造成的客觀誘因。

俗話說“蒼蠅不叮無縫的蛋?！敝饔^誘因是罪犯脫逃的主要原因。通過對(duì)案例的分析，主觀誘因主要有以下幾個(gè)方面：

一、好逸惡勞。

一些罪犯已經(jīng)習(xí)慣了社會(huì)上游手好閑，好逸惡勞的生活，入監(jiān)后對(duì)監(jiān)獄內(nèi)的嚴(yán)格管理極端不習(xí)慣，無法適應(yīng)獄內(nèi)的生活，萌生了通過脫逃逃避監(jiān)獄生活的念頭。

二、企圖逃避懲罰，僥幸心理作祟。

此類主要包括兩類：一種以一些刑期較長(zhǎng)的罪犯為代表，他們覺得刑滿遙遙無期，那還不如賭一下，采取脫逃的方式來逃避懲罰；另一種是尚有余罪沒有被發(fā)現(xiàn)和交待的罪犯，他們怕自己的罪犯被發(fā)現(xiàn)，脫逃就成為了他們逃避懲罰的選擇。

三、家庭變故。

罪犯的脫逃與他們的家庭情況也存在很密切的聯(lián)系。有些罪犯是家中的主要經(jīng)濟(jì)來源，有些罪犯的父母年紀(jì)比較大，有些罪犯入獄后妻子鬧離婚等等。這些不光在平時(shí)影響罪犯的改造，如果這種焦慮的情緒得不到及時(shí)的排解，而家庭又遇到什么重大變故得不到妥善的安撫和解決，比如孩子失學(xué)、家人受侮、去世等，也會(huì)使他們產(chǎn)生不計(jì)后果、不顧一切想盡辦法脫逃的心理。今年省內(nèi)某監(jiān)獄就曾發(fā)生一名余刑只剩幾個(gè)月的罪犯因?yàn)楦赣H在外被打而脫逃的案件。

四、報(bào)復(fù)和抵觸心理。

此類原因分為兩個(gè)方面：

1、對(duì)舉報(bào)者以及處理自己的公安民警、檢察官、法官的報(bào)復(fù)心理。此類罪犯往往還伴隨著不認(rèn)罪服法的特點(diǎn)，認(rèn)為自己之所以身陷囹圄，完全就是揭發(fā)人、檢舉人、辦案人的原因，因而萌生脫逃后報(bào)復(fù)相關(guān)當(dāng)事人的念頭；

2、對(duì)改造的抗拒排斥和對(duì)監(jiān)管民警抵觸心理。一些罪犯在入獄后抗拒排斥改造，把民警的正常管理當(dāng)作對(duì)他的刁難，當(dāng)民警因其嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律的行為對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)斥或警戒具處理時(shí)，萌發(fā)采取脫逃的手段來消遣或者報(bào)復(fù)監(jiān)管民警的念頭。

客觀方面的誘因主要是指監(jiān)獄監(jiān)管改造中存在的一些問題，這些因素往往對(duì)罪犯脫逃促成作用?？陀^誘因主要有以下幾點(diǎn)：

一、監(jiān)控設(shè)施上存在漏洞。

我國(guó)的監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)仍處在轉(zhuǎn)型階段，很多建設(shè)都是摸著石頭過河，對(duì)監(jiān)獄設(shè)施的一些隱患往往要等發(fā)生事故后才能發(fā)現(xiàn)和得到解決。比如監(jiān)獄大門安裝破胎器和防沖撞柱的直接誘因就是因?yàn)榘l(fā)生了罪犯駕車撞開監(jiān)獄大門脫逃事件。而且由于各地經(jīng)濟(jì)能力不同，不同地域的監(jiān)獄建設(shè)并不同步，相當(dāng)部分的監(jiān)獄仍存在監(jiān)墻、監(jiān)室等設(shè)施老化陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施硬件脆弱，科技化程度低，監(jiān)管控制能力差等問題，給罪犯的脫逃造成可乘之機(jī)。

二、制度執(zhí)行不到位。

伴隨著監(jiān)獄硬件設(shè)施的提升，監(jiān)獄安全系數(shù)較以往有了很大提升，很多監(jiān)獄都已實(shí)現(xiàn)10年以上監(jiān)管安全無事故，一些突出的監(jiān)獄甚至已實(shí)現(xiàn)數(shù)十年無監(jiān)管安全事故。物防能力的提高使得個(gè)別監(jiān)獄、個(gè)別民警敵我意識(shí)、憂患意識(shí)淡化，對(duì)足以構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅或潛在影響的“盲區(qū)”、“死角”疏于管理，甚至熟視無睹，自以為物防、技防現(xiàn)代化足以替代人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)防控目標(biāo)，忽視了對(duì)細(xì)節(jié)的管理?！傲粏为?dú)”，“現(xiàn)場(chǎng)直接管理”等一些防范罪犯脫逃的制度并不能時(shí)刻得到貫徹執(zhí)行，罪犯脫管、失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在省四監(jiān)罪犯預(yù)謀脫逃殺死職工案件中，就暴露出了罪犯脫離聯(lián)號(hào)、廠區(qū)內(nèi)鐵片等危險(xiǎn)物品隨處皆是、清監(jiān)制度、點(diǎn)名制度等一系列防范罪犯脫逃的制度在工作中沒有落到實(shí)處或者因客觀條件的限制很難落到實(shí)處。這些都為罪犯脫逃提供了心理上的誘因，也直接促成了罪犯的順利脫逃。

三、監(jiān)獄民警防脫逃的工作能力尚有待提高。

因?yàn)楸O(jiān)獄工作的特殊性，民警的工作能力很難在缺乏實(shí)踐的情況下簡(jiǎn)單的通過書本或者課堂學(xué)習(xí)等間接方式掌握，大部分中青年民警都是在工作中邊做邊學(xué)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。而罪犯脫逃畢竟只是偶發(fā)事件，有些監(jiān)獄民警可能直到退休都幸運(yùn)的不會(huì)遇到，這就導(dǎo)致在面對(duì)一些諸如家庭變故等可能導(dǎo)致罪犯脫逃的情況和其他罪犯脫逃前所表現(xiàn)出的異常前兆時(shí)，民警的警覺性和敏銳性欠缺，不善于細(xì)致的加以分析、從細(xì)微末節(jié)處發(fā)掘敵情隱患，往往只當(dāng)作一般的獄內(nèi)事件進(jìn)行處置。在省五監(jiān)“二二七”案件中，有其他罪犯來向民警匯報(bào)脫逃罪犯利用勞動(dòng)時(shí)間在布上畫民警的警章，民警在簡(jiǎn)單詢問后就輕信了該犯所說的“畫刊頭”的解釋。除了該民警思想麻痹、敵情意識(shí)不強(qiáng)外，民警中存在的防脫逃能力的不足也是主要原因之一。

四、獄內(nèi)不良環(huán)境的影響。

監(jiān)獄原本就是個(gè)“擇差錄取”的地方，每一個(gè)服刑人員都是消極個(gè)體，“帶菌者”，他們聚集在一起，每天耳聞目染，朝夕相處，各種不健康的品行、心理和抗拒改造的情緒，就會(huì)在互動(dòng)中發(fā)生“交叉感染”。通過對(duì)脫逃案例的研究分析，這種“感染”對(duì)罪犯脫逃心理的形成有著直接而重要的影響，主要表現(xiàn)為兩種形式：一是幾個(gè)有脫逃動(dòng)機(jī)的罪犯彼此影響、相互拉攏、勾結(jié)脫逃，或是一些原本沒有脫逃想法、脫逃想法不堅(jiān)定的罪犯受拉攏、勾結(jié)、教唆、威脅而參加脫逃；二是在某個(gè)罪犯的脫逃給其他服刑的罪犯帶來了不良的影響和心理暗示，導(dǎo)致該監(jiān)獄連續(xù)發(fā)生罪犯脫逃事件?？傊涣嫉母脑飙h(huán)境是罪犯誕生脫逃想法的土壤。

防控罪犯脫逃事件的對(duì)策和措施

一、加強(qiáng)對(duì)罪犯的教育，營(yíng)造積極向上的改造氛圍。

俗話說“只有千日做賊，沒有千日防賊”，只有通過教育手段在罪犯中形成“不敢逃、不想逃、逃不了”的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，消除絕大部分服刑人員的脫逃念頭，使其安心改造、重新做人才是杜絕監(jiān)獄脫逃事件發(fā)生的根本途徑。如果改造秩序穩(wěn)定，改造風(fēng)氣健康，就會(huì)形成多數(shù)服刑罪犯改造端正的良好氛圍，服刑罪犯“交叉感染”的機(jī)會(huì)就少，受到良好的改造環(huán)境的熏陶和感化，就會(huì)形成積極向上的改造心理，就不大可能產(chǎn)生脫逃心理，即使少數(shù)服刑罪犯想脫逃也會(huì)受到其他服刑人員的監(jiān)督，難以得逞。對(duì)罪犯的教育包括：

1、普法教育。主要解決罪犯認(rèn)罪服法的問題，使罪犯認(rèn)識(shí)自己的罪惡，促其認(rèn)罪服法接受改造。

2、反逃跑教育。脫逃的罪犯往往有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要躲過一陣子，風(fēng)聲過去了就沒事了。因此要通過反逃跑教育，切實(shí)打消他們的僥幸心理和冒險(xiǎn)心理，使他們明白“三個(gè)逃不了”（即人逃不了，刑期逃不了，罪惡逃不了）、“四個(gè)要增加”（即增加刑期，增加罪惡，增加親屬怨恨，增加自己的痛苦），徹底放棄脫逃念頭。岳陽監(jiān)獄利用監(jiān)內(nèi)面向罪犯的大門上寫上“罪犯脫逃 終生追捕”來對(duì)罪犯進(jìn)行反逃跑教育取得了不錯(cuò)的實(shí)際效果。

3、心理健康教育。緩解罪犯在服刑期間

心理壓力和心理問題，促使罪犯有一個(gè)良好的心態(tài)去改造。另外，對(duì)入監(jiān)時(shí)間短、刑期長(zhǎng)、思想包袱重的罪犯，要采取教育手段促其端正改造態(tài)度、卸掉思想包袱、堅(jiān)定改造信念。要讓他們?cè)谙Ｍ星蟾脑臁?/p>

二、加強(qiáng)對(duì)罪犯的人性關(guān)懷和親情關(guān)注。

1、對(duì)罪犯而言，他們也有他們作為一個(gè)正?！叭恕彼哂械乃枷肭楦?。所以在對(duì)罪犯的改造中不能一味的通過強(qiáng)制和暴力手段使他們“怕”，更要善于使用情感手段來感化他們，要適當(dāng)關(guān)心罪犯的生活，幫助解決罪犯的實(shí)際困難，促使其安心改造，增強(qiáng)罪犯服刑的自主性、服從性、積極性。在省六監(jiān)破獲的罪犯集體預(yù)謀脫逃案件中，正是因?yàn)槊窬谌粘８脑鞂?duì)一名罪犯比較關(guān)心，該犯心生不忍，事前提醒了這名民警才始得案件告破。

2、對(duì)絕大多數(shù)罪犯而言，親情是他們精神上最大的慰藉和積極改造的動(dòng)力，也是會(huì)導(dǎo)致罪犯情緒波動(dòng)的最主要因素。因此，在監(jiān)管中，要加強(qiáng)對(duì)罪犯的親情關(guān)注，給罪犯提高和家庭、朋友之間保持正當(dāng)聯(lián)系的途徑，幫助他們維持正常的親情、愛情、友情，促使他們積極改造，早日出獄。對(duì)家庭發(fā)生變故的罪犯，要及時(shí)掌控處置敵情，通過談話等手段進(jìn)行開導(dǎo)，了解該犯所思所想，并落實(shí)好包夾防控措施。

三、加強(qiáng)日常管理，落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)制度。

目前監(jiān)管工作制度已經(jīng)形成一個(gè)比較完善的系統(tǒng)，而且其中的很多制度都是用血的教訓(xùn)換來的，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行管理，不僅可以防范各類監(jiān)管安全事故的發(fā)生，同時(shí)也是維護(hù)我們自身生命和職業(yè)安全的重要保障。特別是在一些容易出現(xiàn)監(jiān)管安全問題的環(huán)節(jié)如押解、外出就醫(yī)等，更要重視不折不扣地按制度的內(nèi)容和規(guī)定實(shí)施管理。

四、加強(qiáng)脫逃防控工作。

1、拓展信息來源渠道。在新犯剛?cè)氡O(jiān)時(shí)，就要通過翻閱檔案、心理測(cè)評(píng)、入監(jiān)談話等手段詳細(xì)了解罪犯的基本情況，摸清罪犯思想動(dòng)態(tài)、行為表現(xiàn)和心理特點(diǎn)，把握罪犯對(duì)犯罪和改造的態(tài)度。在日常改造中通過對(duì)罪犯平常的觀察和積累，從中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡和一些反?，F(xiàn)象，并進(jìn)行綜合分析判斷，對(duì)服刑罪犯脫逃進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)，對(duì)確定有脫逃跡象者，要加強(qiáng)監(jiān)管控制，采取有重點(diǎn)的防御措施，也可以由其他表現(xiàn)好的服刑罪犯對(duì)有脫逃危險(xiǎn)者進(jìn)行包夾。主要途徑包括個(gè)別談話教育、心理咨詢、會(huì)見監(jiān)聽、信件檢查、耳目信息員匯報(bào)等。

2、掌握罪犯實(shí)施脫逃前的一些反常跡象，例如：忐忑不安，食欲下降，睡不著覺；著手準(zhǔn)備工具，打探監(jiān)獄周邊情況，觀察監(jiān)控設(shè)施分布工作情況和民警上班規(guī)律；“不小心”超越警戒線或脫離聯(lián)號(hào)，試探民警反應(yīng)等。

五、強(qiáng)化防逃意識(shí)，時(shí)刻保持警惕。

作為監(jiān)獄干警，要有坐擁“火山口”，懷揣“炸藥庫”的危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻保持高度自覺的防逃意識(shí)，并做好思想、心理和行為措施上的各種準(zhǔn)備。監(jiān)獄有關(guān)部門要充分利用會(huì)議、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督查等各種途徑，廣泛宣傳目前監(jiān)管安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，警醒廣大民警再強(qiáng)的物防、技防措施也要依靠人，才能發(fā)揮其作用和能力，要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)獄內(nèi)脫逃案件的發(fā)生，杜絕罪犯脫逃隱患的發(fā)生。

六、加強(qiáng)對(duì)脫逃和預(yù)謀脫逃案件的打擊力度。

發(fā)現(xiàn)有脫逃跡象并證據(jù)確鑿的，要依監(jiān)規(guī)從嚴(yán)處理。對(duì)已經(jīng)脫逃的，要及時(shí)通知有關(guān)公安機(jī)關(guān)，并密切配合有關(guān)部門將脫逃罪犯盡快捕回，要依法追究其脫逃的刑事責(zé)任，以震懾其他有脫逃心理的服刑罪犯，使他們?cè)诜治霰O(jiān)獄監(jiān)管力度、脫逃成功比例和被捕回的比率后打消脫逃的想法。

七、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管設(shè)施的投入和建設(shè)。

監(jiān)獄要加強(qiáng)物防、技防的投入。除了要對(duì)基本的監(jiān)管設(shè)施諸如監(jiān)獄圍墻、電網(wǎng)、監(jiān)獄大門等進(jìn)行改造升級(jí)和配備安全防范和處置突發(fā)事件需要的警車、囚車、防暴器材和警戒具外，還要改進(jìn)安全防范手段，采用現(xiàn)代科技提高監(jiān)管水平。建立有線、無線通訊報(bào)警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。用這樣既能減輕警察的工作壓力，又能提高工作效率，鞏固安全防范能力。

預(yù)防脫逃案件發(fā)生，需要我們監(jiān)獄民警不放過在日常教育管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，不錯(cuò)過任何監(jiān)管漏洞，不給罪犯任何可乘之機(jī)，只有將脫逃消除了，才能為監(jiān)獄創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

1、李勇權(quán).試論信息技術(shù)和人性化管理在防止罪犯脫逃中的運(yùn)用[J].犯罪研究，2010，4：39-76

2、網(wǎng)絡(luò)文章http://wenku.baidu.com/view/***20740be1e9b5c.html

第三篇：罪犯脫逃方式及對(duì)策

罪犯脫逃方式分析及防逃對(duì)策研究

永州監(jiān)獄

鐘戰(zhàn)軍

當(dāng)前，隨著我國(guó)監(jiān)獄布局調(diào)整工作的逐步完成，絕大多數(shù)監(jiān)獄的物防、技防能力大幅提升，監(jiān)獄安全系數(shù)逐年加大。然而，伴隨著監(jiān)獄硬件設(shè)施的提升，安全周期得以逐漸延長(zhǎng)，個(gè)別監(jiān)獄、個(gè)別民警敵我意識(shí)、憂患意識(shí)淡化，對(duì)足以構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅或潛在影響的“盲區(qū)”、“死角”疏于管理，甚至熟視無睹，自以為物防、技防現(xiàn)代化足以替代人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)制敵于先的防控目標(biāo)；有的忽視細(xì)節(jié)管理，不善于或不樂于借助罪犯思想、心理排查，車輛、人員控制，工具、利器監(jiān)管等細(xì)微末節(jié)處分析、發(fā)掘敵情隱患和苗頭，致使“盲區(qū)”、“死角”有增無減，進(jìn)而喪失了料敵于先、先發(fā)制敵的大好時(shí)機(jī)，釀成監(jiān)管安全重大的事故。近年來,部分監(jiān)獄發(fā)生的罪犯駕駛大型吊車推倒圍墻成功脫逃案、尾隨下班民警實(shí)施脫逃未遂案，足以說明民警思想麻痹，敵情意識(shí)不強(qiáng)對(duì)于維護(hù)監(jiān)獄安全的極端危害性。筆者根據(jù)自己的工作實(shí)踐，就目前監(jiān)獄實(shí)施高強(qiáng)度警戒條件下，罪犯實(shí)施脫逃的可能方式及預(yù)防罪犯脫逃的對(duì)策加以初淺分析。

目前監(jiān)獄實(shí)施高強(qiáng)度警戒條件下，罪犯脫逃的可能方式

一、罪犯謀劃、實(shí)施脫逃的暴力性、兇殘性漸趨增強(qiáng)，監(jiān)獄物防、技防水平的提升，極大地降低了罪犯從高墻、電網(wǎng)脫逃的 1

可能性，轉(zhuǎn)而尋求暴力方法實(shí)施脫逃，就成了個(gè)別罪犯新的選擇。從已發(fā)生的罪犯脫逃案件來看，選擇挖洞、攀越高墻等原始手段脫逃的已明顯減少，選擇沖擊武警哨位、沖闖監(jiān)獄大門、會(huì)見室小門、殺害干警、劫持人質(zhì)等暴力、兇殘手段脫逃的卻明顯增多。有的甚至在脫逃方案中，公然提出騙殺值勤干警、奪取警服，實(shí)施偽裝脫逃的兇殘計(jì)劃，令人觸目驚心，2006年5月6日發(fā)生在湖南省郴州監(jiān)獄的罪犯襲擊警察致死后換上警服實(shí)施脫逃案就充分說明了其嚴(yán)重性和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。

二、利用車輛脫逃和借助現(xiàn)代通訊工具作案成為罪犯脫逃新的動(dòng)向，與暴力脫逃相比，利用車輛脫逃風(fēng)險(xiǎn)小，幾率大，掌握駕駛技術(shù)的罪犯數(shù)量又較多，因而成為當(dāng)前罪犯脫逃的重要手段。從已發(fā)生的案件看，罪犯利用車輛脫逃，其方法主要有三種：一是藏匿于外出車輛之中，而其借以脫逃的車輛并不僅限于外來客戶車輛，有的已把目光盯在了監(jiān)獄自備車輛上；二是利用重型工程車輛如吊車、推車、挖機(jī)等強(qiáng)行推倒圍墻脫逃，例如今年三月份發(fā)生在河北保定監(jiān)獄的罪犯駕駛吊車沖監(jiān)脫逃案就是典型事例；三是里應(yīng)外合，偽裝、改造車輛、器具，或與外來司機(jī)調(diào)包混出。另外利用手機(jī)等通訊工具與社會(huì)人員相互勾結(jié)，里應(yīng)外合脫逃、使用移動(dòng)電話甚至是無線網(wǎng)卡成為罪犯作案工具的主要來源，一是個(gè)別罪犯家屬非法提供；二是個(gè)別監(jiān)獄民警、職工或外來人員違規(guī)捎入。

三、借零散勞動(dòng)，會(huì)見，外出治療，押解途中的警力不足，監(jiān)管不緊，管理不嚴(yán)趁機(jī)脫逃。主要以借大圍墻外零散勞動(dòng)，外出就診治療或會(huì)見時(shí)的便利機(jī)會(huì)，趁警力足，管理不緊實(shí)施脫逃或強(qiáng)行脫逃，今年元月份湖南省新城監(jiān)獄一名即將刑滿（余刑僅二個(gè)月左右）釋放罪犯借外出看病的機(jī)會(huì)脫逃案就是這一類型眾多案例中的特例。

預(yù)防罪犯脫逃事件的對(duì)策和措施

一、強(qiáng)化防逃意識(shí)，確保思想不松

作為監(jiān)獄干警，坐擁“火山口”，懷揣“炸藥庫”，要時(shí)刻保持高度自覺的防逃意識(shí)，創(chuàng)造足夠的條件和能力去預(yù)見敵情發(fā)生的各種可能與變數(shù)，并做好思想、心理和行為措施上的各種準(zhǔn)備。要充分利用會(huì)議、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督查等各種途徑，廣泛宣傳敵情的客觀存在性和可知可控性，引導(dǎo)干警牢固樹立“敵情就在身邊，料敵甚于制敵”的敵情控制觀。再強(qiáng)的物防、技防措施也要依靠人的作用，才能發(fā)揮其作用和能力。要重提“嚴(yán)防死守”觀念，強(qiáng)化民警值勤管理和現(xiàn)場(chǎng)督察，特別是要從嚴(yán)控制外來入獄人員、車輛，從細(xì)查驗(yàn)進(jìn)出車輛、人員身份，確保監(jiān)獄大門萬無一失；要強(qiáng)化民警安全自保教育，在罪犯?jìng)麣垺⑺劳鍪┚鹊确矫?，?yán)格落實(shí)法律法規(guī)和救死扶傷的人道主義政策要求，隨時(shí)備足應(yīng)對(duì)犯屬無端爭(zhēng)辯的視頻文字資料，杜絕安全事故隱患的發(fā)生。

二、拓寬信息來源渠道，及時(shí)掌控處置敵情

當(dāng)前防逃工作的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，要求我們必須貫徹源頭預(yù) 3

防與過程防控相結(jié)合的原則，積極構(gòu)建全方位、立體化的偵查防控體系，在健全完善電子監(jiān)控、無線偵聽等硬件監(jiān)控渠道的同時(shí)，著力拓寬獄情排查的“六大渠道”：一是源頭甄別渠道，堅(jiān)持提前介入，細(xì)化入監(jiān)甄別，及時(shí)篩選危險(xiǎn)、嚴(yán)控對(duì)象，超前提出夾控對(duì)策，提升對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)；二是談話溝通渠道，借助個(gè)別談話、心理咨詢、會(huì)見監(jiān)聽、信件檢查、問卷調(diào)查等多種途徑，及時(shí)了解罪犯所思所想，把準(zhǔn)罪犯思想脈搏；三是規(guī)范監(jiān)督渠道，在全獄各押犯單位普遍建立和落實(shí)信息員制度，同時(shí)建立由監(jiān)獄偵查科直管的獄級(jí)信息員隊(duì)伍，對(duì)全獄罪犯特別是各類危險(xiǎn)分子實(shí)施公開監(jiān)控；四是耳目秘密控制渠道，靈活把握“用間”技巧，分級(jí)物建、使用耳目，確保成網(wǎng)成線，隱蔽精干；五是分析排查渠道，經(jīng)常召開獄情分析會(huì)，及時(shí)分析排查罪犯中的突出個(gè)案以及帶有傾向性或苗頭性的各類敵情。每月獄情分析會(huì)前，監(jiān)獄偵查科應(yīng)綜合各單位的獄情分析報(bào)告，撰寫出全獄的獄情分析報(bào)告，提出具體的應(yīng)對(duì)措施或指導(dǎo)性意見，并就需要重點(diǎn)匯報(bào)的單位與個(gè)案提出安排意見，不斷提升獄情分析會(huì)的質(zhì)量與效率；六是特別檢查渠道，突出重點(diǎn)人物、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)物品，經(jīng)常開展突擊性的安全特別檢查，力求準(zhǔn)確把握獄內(nèi)實(shí)情，及時(shí)排除隱患，控制獄情發(fā)展態(tài)勢(shì)。要適時(shí)擴(kuò)大重點(diǎn)人物、重點(diǎn)物品管控范圍，把性情粗野、兇殘的暴力型罪犯、危險(xiǎn)分子與外來入獄人員一道列入重點(diǎn)人物，把工具、利器、移動(dòng)電話（和網(wǎng)卡）、易燃易爆品與出入監(jiān)獄車輛一道作為重點(diǎn)物品，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)防逃工

作的全時(shí)制、全方位管理和控制。

三、建立和完善獄內(nèi)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，確保有備無患

監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)可以根據(jù)本單位的具體情況，預(yù)測(cè)犯情動(dòng)態(tài)，建立和完善多層次、全方位的獄內(nèi)突發(fā)案件預(yù)警處置系統(tǒng)，制訂各種控制罪犯脫逃預(yù)案，不定期進(jìn)行有目的的演練，增強(qiáng)隊(duì)伍快速反應(yīng)和有效處置罪犯脫逃案件的能力。

罪犯脫逃的危害性遠(yuǎn)不能只從罪犯逃避懲罰上簡(jiǎn)單理解，他們或許瘋狂報(bào)復(fù)社會(huì)，或許傷害原告或辦案人員，或許為逃避追捕不顧一切，我們不能單純依靠某件設(shè)施牢靠，某種制度的落實(shí)或某個(gè)人力量就可以有效地防范罪犯脫逃，而應(yīng)從整個(gè)社會(huì)安全和綜合治理高度加以重視，群策群力，認(rèn)真落實(shí)“獄內(nèi)無小事”齊抓共管，不放過在日常教育管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，不錯(cuò)過任何監(jiān)管漏洞，不給罪犯任何可乘之機(jī)，這樣，防范罪犯脫逃也就水到渠成了。

第四篇：留所服刑罪犯脫逃防范對(duì)策

留所服刑罪犯脫逃防范對(duì)策

高度重視，實(shí)施嚴(yán)格管理——防范留所服刑罪犯脫逃的基礎(chǔ)工程 我國(guó)看守所工作的重要原則之一就是嚴(yán)格管理。它要求對(duì)包括留所服刑罪犯在內(nèi)的所有看守所羈押對(duì)象都要嚴(yán)格按照法律和制度的規(guī)定，采取有效的方法、措施實(shí)施監(jiān)管。但長(zhǎng)期以來，許多看守所只重視了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的嚴(yán)格管理，忽視或者說相對(duì)忽視了對(duì)留所服刑罪犯的嚴(yán)格管理，導(dǎo)致對(duì)留所服刑罪犯的監(jiān)管工作漏洞百出，形成了很大安全隱患。我們必須嚴(yán)格對(duì)留所服刑罪犯的管理。這也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程。

首先，要在思想認(rèn)識(shí)上高度重視。不但看守所領(lǐng)導(dǎo)要重視，而且全體看守干警也要重視。要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往的認(rèn)為留所服刑罪犯刑期短，平時(shí)表現(xiàn)“好”、“不會(huì)脫逃”而可以放松或適當(dāng)放松管理的麻痹心理，提高警惕，增強(qiáng)防范留所服刑罪犯脫逃的安全意識(shí)，從而將留所服刑罪犯與脫逃可能性更大的犯罪嫌疑人、被告人一視同仁地進(jìn)行嚴(yán)格管理。這是前提。如果思想上不重視，即使建立完善了一整套的規(guī)章制度，也會(huì)在管理中有章不循、循章不嚴(yán)，使規(guī)章制度流于形式，成為一紙空文。

其次，要落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管留所服刑罪犯的制度，加強(qiáng)日常管理。制度是根本保障。要加強(qiáng)制度建設(shè)，并嚴(yán)格按制度管理、約束留所服刑罪犯的言行，嚴(yán)密看管留所服刑罪犯，防止“自由犯”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。要特別重視在一些容易出現(xiàn)脫逃的環(huán)節(jié)如押解、出所勞動(dòng)、就醫(yī)、探親、會(huì)見等的制度建設(shè)，并不折不扣地按制度的內(nèi)容和規(guī)定實(shí)施管理。凡是制度明確規(guī)定的內(nèi)容，必須遵守和執(zhí)行，確保安全。

第三，要加強(qiáng)留所服刑罪犯監(jiān)管力量。要挑選政治素質(zhì)可靠、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民警從事留服刑罪犯監(jiān)管工作。要根據(jù)實(shí)際需要，佩足數(shù)量保證民警有精力在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，有時(shí)間進(jìn)行因人而異的教育，有時(shí)間備課，有時(shí)間開展文體活動(dòng)。有條件的看守所，可成立留所服刑管理組，專門擔(dān)任留所服刑罪犯的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，對(duì)留所服刑罪犯管教民警的管理和教育給予特別的關(guān)注，不斷教育民警提高對(duì)工作任務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)。積極鼓勵(lì)他們外出到監(jiān)獄、兄弟所參觀學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)。在添置教育用的書籍和辦公用品方面，盡力給予保障。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常找他們談話，與公檢法司等單位聯(lián)絡(luò)，從內(nèi)外了解民警的思想和工作狀況。發(fā)現(xiàn)有不良傾向的及時(shí)予以指出，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，必要時(shí)立即予以崗位調(diào)整。勞教結(jié)合，促進(jìn)改造轉(zhuǎn)化——防范留所服刑罪犯脫逃的治本之策

科學(xué)證明，沒有天生的犯罪人，絕大多數(shù)罪犯也是可以改造好的。毛澤東曾多次說過：“人是可以改造的，就是政策和方法要正確才行?！边€說：“犯了罪的人也要教育。動(dòng)物也可以教育嘛！?？梢越逃?，馬可以教育它耕田、打仗，為什么人不可以教育他有所進(jìn)步呢？問題是方針和政策問題，還有方法問題?！薄耙愿脑烊藶樽谥肌笔俏覈?guó)罪犯改造工作方針的重要內(nèi)容。根據(jù)這個(gè)方針，看守所監(jiān)管留所服刑罪犯要把改造其成為認(rèn)罪服法、悔過自新、改惡從善的守法公民作為最終目的。作為改造罪犯的前提和基礎(chǔ)，維持監(jiān)所的安全與穩(wěn)定，管理也只是治標(biāo)的手段，教育改造才是維護(hù)監(jiān)所安全的治本之策。因此，在留所服刑罪犯監(jiān)管工作中，要始終把其思想改造放在第一位。留所服刑罪犯的思想改造，在模式上，既要確立大的思想政治教育觀，把思想政治教育貫穿于改造罪犯的各項(xiàng)工作和活動(dòng)之中，體現(xiàn)無處不在、無時(shí)不有的精神；又要在具體的操作中加強(qiáng)基礎(chǔ)性常規(guī)政治教育課，同時(shí)做到緊扣各個(gè)時(shí)期、各個(gè)單位監(jiān)管改造工作的重點(diǎn)，圍繞罪犯思想出現(xiàn)的新的變化，加強(qiáng)專題性、應(yīng)時(shí)性、階段性的主題教育。在內(nèi)容上，既要突出“人生觀、法制紀(jì)律、道德品質(zhì)、認(rèn)罪服法、愛國(guó)主義”等五大重點(diǎn)內(nèi)容，又要把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下倡導(dǎo)的新觀念、新思維，使其具有強(qiáng)烈的時(shí)代感。在方式上，既要堅(jiān)持正面灌輸，努力形成高壓態(tài)勢(shì)，又要注重從小處著手，使罪犯聽得進(jìn)、看得見、摸得著，能夠入耳入腦。在導(dǎo)向上，既要大力宣揚(yáng)主旋律，弘揚(yáng)改造正氣，又要及時(shí)抓住罪犯關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，做到因勢(shì)利導(dǎo)，化瘀解惑，從而增強(qiáng)教育的針對(duì)性。針對(duì)當(dāng)前罪犯思想改造“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)實(shí)，要把思想改造工作指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)納入行政執(zhí)法責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制的體系之中，確立其應(yīng)有的地位和相應(yīng)的分值，使思想改造工作指標(biāo)成為剛性指標(biāo)，便于檢查和考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持職能部門按規(guī)定和制度進(jìn)行督查，在職能部門工作遇到困難和阻力時(shí)，要為他們助威、撐腰。

當(dāng)然，加強(qiáng)思想改造并非說就要不要留所服刑罪犯參加勞動(dòng)。這是矯枉過正。生產(chǎn)勞動(dòng)是改造罪犯的基本手段。勞動(dòng)改造罪犯的手段將成為世界性矯治罪犯手段之趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)在日內(nèi)瓦召開的第一屆預(yù)防犯罪和罪犯待遇的國(guó)際會(huì)議所形成的《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》即規(guī)定：“服刑囚犯都必須參加勞動(dòng)。”我們?cè)谧龊盟枷敫脑斓幕A(chǔ)上，要從改造人的宗旨出發(fā)，在確保安全的前提下，合理地組織留所服刑罪犯參加勞動(dòng)，并做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，使其逐步形成“勞動(dòng)光榮”、“自食其力光榮”的觀念，摒棄“不勞而獲”的惡習(xí)，不至因畏懼勞動(dòng)而脫逃。具體地說，首先，要從有利于改造人教育人的原則出發(fā)，選好勞動(dòng)項(xiàng)目。勞動(dòng)基礎(chǔ)上必須符合技術(shù)系數(shù)低、安全系數(shù)高，有利于勞動(dòng)改造等特點(diǎn)。特別是要防止危險(xiǎn)物品和違禁品等帶入監(jiān)區(qū)，給管理埋下禍根。其次，要明確生產(chǎn)任務(wù)、落實(shí)生產(chǎn)指標(biāo)，不能為了抓經(jīng)濟(jì)效益抓創(chuàng)收而一味地壓任務(wù)、下指標(biāo)。下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)要從在押人員的具體實(shí)際出發(fā)，本著量力而行的原則，因人而宜分配任務(wù)，既起到約束在押人員，又促進(jìn)思想改造的效果。第三，要加強(qiáng)生產(chǎn)勞動(dòng)管理工作，措施要到位并切實(shí)可行。要確定專人負(fù)責(zé)抓生產(chǎn)勞動(dòng)日常管理，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，做到按時(shí)開工、按時(shí)收工，勞動(dòng)人數(shù)要隨時(shí)清點(diǎn)，勞動(dòng)工具定期檢查，及時(shí)收繳。要建立相應(yīng)的生產(chǎn)勞動(dòng)管理制度，建立檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成生產(chǎn)任務(wù)較好的罪犯適當(dāng)進(jìn)行表揚(yáng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的依法給予減刑或假釋，以提高勞動(dòng)改造積極性，充分發(fā)揮勞動(dòng)改造的效果。

因材施治，矯正脫逃心理——防范留所服刑罪犯脫逃的有效手段

對(duì)存在脫逃心理的留所服刑罪犯，要針對(duì)其脫逃心理形成原因，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育，矯正脫逃心理。

打防并舉，實(shí)施綜合治理——防范留所服刑罪犯脫逃的重要保障

防范留所服刑罪犯脫逃，單靠一種手段，容易導(dǎo)致顧此失彼。要進(jìn)行準(zhǔn)確的個(gè)體預(yù)測(cè)，并嚴(yán)厲打擊脫逃行為，震懾留所服刑罪犯群體。只有這樣打防并舉，多管齊下，才能徹底整治好看守所留所服刑罪犯事故多發(fā)的現(xiàn)象。

首先，要做好預(yù)測(cè)、預(yù)防工作。事先預(yù)防勝于事后打擊。留所服刑罪犯脫逃前一般都有反常的表現(xiàn)，有的忐忑不安，惟恐看守干警發(fā)現(xiàn)，極力掩飾其內(nèi)心活動(dòng)；有的還會(huì)著手實(shí)施一些準(zhǔn)備工作，如準(zhǔn)備工具、“不小心”逾越警戒范圍觀察環(huán)境、勘測(cè)線路等。看守干警要通過直接觀察、耳目反映、監(jiān)控技術(shù)等手段，積極發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯脫逃的蛛絲馬跡，細(xì)微癥候，并進(jìn)行綜合分析判斷，對(duì)留所服刑罪犯脫逃進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)。對(duì)確定有脫逃跡象者，要加強(qiáng)監(jiān)管控制，采取有重點(diǎn)的防御措施，也可以由其他表現(xiàn)好的留所服刑罪犯對(duì)有脫逃危險(xiǎn)者進(jìn)行全天候的值班“包夾”。同時(shí)，經(jīng)常開展政策法律教育，對(duì)那些有脫逃危險(xiǎn)的人犯加強(qiáng)政策攻心，感化教育、形勢(shì)教育、道德教育、前途教育，切實(shí)打消其僥幸心理、冒險(xiǎn)心理，使明白“三個(gè)逃不了”、“四個(gè)要增加”，促其交代脫逃動(dòng)機(jī)，徹底放棄脫逃念頭。要掌握脫逃規(guī)律。留所服刑罪犯脫逃一般多發(fā)生在夏秋兩個(gè)季節(jié)和重大節(jié)假日期間，多半是夜間脫逃。脫逃對(duì)象多為三十歲以下的盜竊犯、搶劫犯、詐騙犯和慣犯。脫逃的方式多為越墻、鉆洞、沖闖、出去看病乘人不備等。針對(duì)上述規(guī)律，每年要在六至九月間，突出重點(diǎn)抓好安全防范工作，查問題、堵漏洞，采取有效措施，防止留所服刑罪犯脫逃。要切實(shí)掌握防范留所服刑罪犯脫逃的方法。防范留所服刑罪犯脫逃一般地說以下幾種：①排查法。這是一種常規(guī)的方法，也是一種最基本的方法，亦即干警全員參與，群策群力，認(rèn)真排查監(jiān)管安全中的隱患和漏洞。此法在實(shí)施過程中應(yīng)抓住幾個(gè)要點(diǎn)：一是要常查。做到常抓不懈，持之以恒。因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，舊的隱患除去了，新的隱患又會(huì)產(chǎn)生，而人在常態(tài)下進(jìn)行一種規(guī)律性運(yùn)動(dòng)時(shí)，易產(chǎn)生惰性，久而喪失警惕性，誘發(fā)監(jiān)管事故的發(fā)生。二是要細(xì)致。對(duì)重點(diǎn)部位、細(xì)微之處、易漏育點(diǎn)，要一個(gè)個(gè)排，一個(gè)個(gè)查，每次排查，都要像第一次上崗一樣，精心對(duì)待，細(xì)致周到，不放過任何蛛絲馬跡。三是要輪排互查。多層次互查，如推磨般輪流互相檢查，互挑毛病，以此提高排查質(zhì)量。②模擬法。模擬法就要多模擬留所服刑罪犯脫逃的種種可能情況，多設(shè)想、多防范。甚至應(yīng)從犯人的角度設(shè)身處地進(jìn)行思考。如果我是一名想脫逃的犯人，將會(huì)如何去想，如何籌劃，又將會(huì)采用什么方法，選擇什么時(shí)間，從什么部位逃出去。要把問題想象復(fù)雜一點(diǎn)。比如說，在脫逃過程中會(huì)遇到什么困難和阻力，將用什么辦法去解決，是常規(guī)的，非常規(guī)的；柔性的，剛性的；迂回的躲避、直接的暴力。需知當(dāng)一個(gè)罪犯一旦產(chǎn)生脫逃的念頭之后，他就會(huì)整日冥思苦想，針對(duì)看守所的控防體系來規(guī)劃自己的行動(dòng)線路，如果我們模擬他們?nèi)ニ伎?，就能進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)工作中的闕漏之處，防患于未然。③實(shí)證法。實(shí)證法就是借頭腦思考的方法，亦即挑選一批犯人，讓他們構(gòu)思脫逃的計(jì)劃。這種方法是對(duì)前面方法的補(bǔ)充，因?yàn)槟銦o論如何去換位模擬，均不如罪犯本人來得更直接、更真實(shí)。使用這種方法應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)：一是要讓犯人放開思考以從中發(fā)現(xiàn)一些可資我們參考和利用的東西。二是要講究談話技巧，調(diào)整好談話氛圍和語境，同時(shí)要兼顧到一些負(fù)面影響，尤其不能產(chǎn)生某些方面的誤導(dǎo)作用。三是選擇實(shí)驗(yàn)的對(duì)象要從其犯罪類型、籍貫、年齡和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)諸方面綜合考慮，調(diào)查面要寬，要有典型作用，而不是隨便抓幾個(gè)過來湊數(shù)。④刺激法。刺激法就是定期或不定期地進(jìn)行一些檢查、排模、評(píng)比等活動(dòng)，刺激人的思維使之興奮?？陀^地看，看守所干警活動(dòng)范圍相對(duì)狹小，接觸面比較窄，每天所進(jìn)行的工作變化不大。當(dāng)人在一種相對(duì)固定的環(huán)境和模式中進(jìn)行慣性運(yùn)動(dòng)時(shí)，就容易產(chǎn)生惰性和思維麻木現(xiàn)象。用刺激法，就是刺激人的中樞神經(jīng)和思維系統(tǒng)，使之回復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，從這個(gè)角度說，我們運(yùn)用這種方法時(shí)，就要注意調(diào)整刺激的頻率和方法，掌握適中，充分調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性，使之時(shí)刻保持高度的警惕，不給罪犯任何可乘之機(jī)。

其次，要加強(qiáng)打擊。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有脫逃跡象并證據(jù)確鑿的，要依監(jiān)規(guī)從嚴(yán)處理。對(duì)已經(jīng)脫逃的，要及時(shí)通知有關(guān)公安機(jī)關(guān)，并密切配合有關(guān)部門將脫逃犯盡快捕回。對(duì)捕回的看守所留所服刑逃犯，要依法追究其脫逃的刑事責(zé)任，并在看守所內(nèi)公布人民法院的加刑判決，以震懾其他有脫逃心理的留所服刑罪犯。對(duì)主動(dòng)坦白交代脫逃動(dòng)機(jī)和脫逃后自動(dòng)歸案的要依法從寬處理。通過這些寬嚴(yán)相濟(jì)的處理措施，使多數(shù)留所服刑罪犯受到教育，少數(shù)想脫逃的留所服刑罪犯發(fā)生意志動(dòng)搖，下不了脫逃的決心。

第五篇：淺談監(jiān)獄個(gè)案管理即高危類罪犯監(jiān)管改造對(duì)策研究

淺談監(jiān)獄個(gè)案管理即高危類罪犯監(jiān)管改造

對(duì)策研究

摘要：當(dāng)代中國(guó),政治、經(jīng)濟(jì)、文化變革日益加劇,社會(huì)面臨重大調(diào)整和轉(zhuǎn)型,各種矛盾相互交織,公共危機(jī)不斷出現(xiàn),隨時(shí)考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和管理成效。監(jiān)獄,作為國(guó)家機(jī)器,人民民主專政的重要工具,關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安與社會(huì)和諧，當(dāng)人們開始意識(shí)到,從一個(gè)國(guó)家對(duì)待越軌者的管理成果,尤其是對(duì)待監(jiān)獄服刑罪犯的管理最能判斷一國(guó)的生產(chǎn)力水平和科學(xué)教育水平的時(shí)候,監(jiān)獄罪犯的管理成為了人們目光的焦點(diǎn)。監(jiān)獄個(gè)案管理即高危類罪犯監(jiān)管改造工作是監(jiān)獄管理過程中的一道難題, 高危類罪犯監(jiān)管改造成效如何,直接影響監(jiān)獄安全,也反映監(jiān)獄管理水平。

本文就是結(jié)合監(jiān)獄管理實(shí)際，分析當(dāng)下對(duì)高危類罪犯管理工作中存在的問題，并結(jié)合筆者在監(jiān)獄管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)高危類罪犯管理提出幾點(diǎn)創(chuàng)新性對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高危類罪犯監(jiān)管

監(jiān)獄

對(duì)策

監(jiān)獄作為國(guó)家的主要刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)安全穩(wěn)定，教育改造罪犯的重要職能，同時(shí)隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，它也面臨著巨大的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。目前我國(guó)的監(jiān)獄管理工作已趨于完善，并且將會(huì)一步步的走向科技化與人性化并行的進(jìn)程管理，但在監(jiān)獄部門的管理過程中，任然存在著一些問題與挑戰(zhàn)，筆者擬針對(duì)監(jiān)獄個(gè)案罪犯即高危類罪犯管理為基點(diǎn)，結(jié)合自身監(jiān)獄工作管理實(shí)踐談?wù)勛约簩?duì)監(jiān)獄工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

監(jiān)獄個(gè)案罪犯既是高危類罪犯存在的問題主要有以下四個(gè)方面：一是部分高危類罪犯可能造成脫逃、挾制人質(zhì)等突發(fā)事件時(shí)刻威脅著監(jiān)獄的安全穩(wěn)定；二是罪犯自殺、自傷、自殘影響監(jiān)管改造秩序的良好運(yùn)行；三是部分罪犯之間的打架斗毆或其他原因造成的疾病，是監(jiān)獄信訪案件的主要部分；四是監(jiān)獄監(jiān)管改造、勞動(dòng)改造形勢(shì)嚴(yán)峻，犯群中反改造現(xiàn)象依然存在。

上述的四種突出的個(gè)案情況，不僅威脅到監(jiān)獄的安全穩(wěn)定和良好的改造秩序，更干擾了監(jiān)獄的正常執(zhí)法。只有正確的認(rèn)識(shí)上述個(gè)案罪犯存在的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到獄情的復(fù)雜性、艱巨性，提高教育轉(zhuǎn)化的重要性，才能做到對(duì)個(gè)案罪犯的正確認(rèn)識(shí)，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。

一、應(yīng)當(dāng)正視當(dāng)前監(jiān)獄工作中面臨的一些現(xiàn)實(shí)問題

首當(dāng)其沖就是，改造手段事實(shí)上的弱化與改造高危類罪犯、預(yù)防犯罪根本宗旨的沖突。在現(xiàn)代化文明監(jiān)獄條件下奉行文明管理,大力推行文明執(zhí)法和獄務(wù)公開,嚴(yán)禁干警體罰、變相體罰罪犯，嚴(yán)格規(guī)定了對(duì)罪犯使用警戒具的條件和程序等，這有效地防止了監(jiān)獄干警任意違規(guī)執(zhí)法情況的發(fā)生，保障了罪犯的基本人權(quán)，這符合世界行刑的基本原則和潮流。但與此同時(shí)，在罪犯的管理教育體系中卻缺乏對(duì)高危類違規(guī)罪犯的強(qiáng)力懲戒措施，出現(xiàn)了對(duì)罪犯權(quán)利保障要求的提升和對(duì)罪犯懲戒不夠特別是常習(xí)性違規(guī)罪犯懲戒力度降低的強(qiáng)烈反差，在一定程度上導(dǎo)致了教育改造手段強(qiáng)度的相對(duì)弱化，這既不利于改造罪犯特別是常習(xí)性違規(guī)罪犯，無法達(dá)到刑罰的個(gè)別預(yù)防目的；也不利于建立良好的獄內(nèi)改造秩序。在現(xiàn)行的《罪犯計(jì)分考核細(xì)則》、《罪犯分級(jí)處遇管理規(guī)定》、《罪犯嚴(yán)管禁閉管理規(guī)定》等獄政管理制度中，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)但不構(gòu)成犯罪的罪犯，最為嚴(yán)厲的懲罰是降為嚴(yán)管級(jí)并進(jìn)行禁閉，最多15天。嚴(yán)管級(jí)（高危類罪犯多為嚴(yán)管級(jí)）的待遇較其他級(jí)別的最大差異僅限于提請(qǐng)減刑假釋、通信會(huì)見方面受到嚴(yán)格限制，除此之外，沒有其他在待遇上的重大差異。工作在一線的干警都知道，常習(xí)性、高危性的違規(guī)罪犯多是那些親情觀念淡薄或家中已無至親、刑期相對(duì)較短或較長(zhǎng)，價(jià)值觀念嚴(yán)重扭曲的罪犯，這類罪犯多存在高危類行為，對(duì)這部分罪犯即使實(shí)施上述最為嚴(yán)厲的懲戒，效果往往是不盡人意，在管理和教育罪犯的實(shí)踐中也不乏這樣的實(shí)例。

其次，部分監(jiān)獄對(duì)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)的教條化理解也事實(shí)上造成了教育改造手段強(qiáng)度的弱化和負(fù)面效應(yīng)。如對(duì)非正常死亡率標(biāo)準(zhǔn)的把握，有的監(jiān)獄為了實(shí)現(xiàn)對(duì)此的嚴(yán)格控制，制定了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，假如哪個(gè)監(jiān)區(qū)發(fā)生罪犯非正常死亡（如罪犯自殺），從監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)到分監(jiān)區(qū)值班的民警都要追究責(zé)任。筆者認(rèn)為，對(duì)此問題不應(yīng)“一刀切”，而應(yīng)是具體問題具體分析，分清責(zé)任，真正推行“過錯(cuò)責(zé)任原則”，要切實(shí)調(diào)查清楚罪犯的死亡與干警的管理疏漏是否有必然的聯(lián)系，若干警有能力（以其他普通干警在此情況下的能力和認(rèn)知可能為標(biāo)準(zhǔn)）并有可能予以制止而沒有采取應(yīng)有措施，或者是干警的不當(dāng)管理導(dǎo)致，自當(dāng)難逃其咎；倘若沒有必然聯(lián)系，也就失去追究責(zé)任的因由（例如罪犯因無法忍受病痛自殺，或者多次申訴失敗后要以死來證明自己的“清白”或者是意外事件，特別是在干警進(jìn)行正當(dāng)批評(píng)教育后自己想不開而自殺，干警也采取了相應(yīng)管控措施，落實(shí)了巡查制度），在這樣的情形下，罪犯死亡的結(jié)果還是發(fā)生了，則不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。這也是《評(píng)審細(xì)則》中規(guī)定非正常死亡率幅度的題中之義，倘若教條的理解這一標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)錯(cuò)誤追究責(zé)任，亦必在干警中造成不必要的心理壓力。更要注意的是，當(dāng)罪犯以自殺等方式來要挾干警或達(dá)到特殊目的時(shí)，更不應(yīng)當(dāng)過多追究干警不當(dāng)責(zé)任，否則必將在干警中產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心理，對(duì)類似的罪犯管理時(shí)必然會(huì)追求“罪犯不出事就萬事大吉”的功利價(jià)值，而忽視對(duì)罪犯管理教育的終極價(jià)值——改造罪犯、預(yù)防其再次犯罪，這也是與現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的內(nèi)涵背道而馳的。

最后，從監(jiān)獄民警隊(duì)伍自身來講，監(jiān)獄警察擔(dān)負(fù)著對(duì)服刑人員的懲罰和改造的任務(wù)，獄警隊(duì)伍的素質(zhì)，直接關(guān)系著監(jiān)獄的穩(wěn)定，以及服刑人員的改造質(zhì)量和高危類罪犯的轉(zhuǎn)變數(shù)量，因此加強(qiáng)獄警隊(duì)伍的建設(shè)使其能公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、提高執(zhí)法水平是必須的，也是解決問題的“催化劑”，但在實(shí)際的監(jiān)獄工作中，由于罪犯成分多元化，基層一線工作單調(diào)乏味、環(huán)境艱苦，監(jiān)獄一線民警危險(xiǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)大，警力緊張、人員偏少等客觀原因的存在，造成了極少數(shù)民警淡忘了自身作為執(zhí)法者的身份，喪失應(yīng)有的原則和立場(chǎng)，出現(xiàn)警囚不分，執(zhí)法犯法甚至以罰代法，以懲代教等情況的產(chǎn)生，這是造成高危類服刑罪犯出現(xiàn)的一個(gè)可控因素，因此大力提升獄警隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)也是刻不容緩，是加強(qiáng)新時(shí)期監(jiān)獄自身建設(shè)的重中之重。

二、針對(duì)上述問題提出的幾點(diǎn)對(duì)策

筆者拙見，對(duì)于監(jiān)獄個(gè)案罪犯的管理教育，預(yù)防高危類罪犯的出現(xiàn)可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）日常管理采用“放風(fēng)箏”似管理模式。放風(fēng)箏是日常生活中一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單，卻需要精巧掌控力的技術(shù)活，要想把風(fēng)箏放上高空，而且穩(wěn)穩(wěn)掌控，首先要握好線，然后切實(shí)把握風(fēng)向力度，最重要是控制好手中的線，太緊易斷，太松會(huì)墜落。換言之，當(dāng)我們把“放風(fēng)箏”的操作技巧套入到監(jiān)獄管理模式，那么監(jiān)獄民警就是掌控者，服刑人員就是風(fēng)箏，所有的管理措施和方式方法就是風(fēng)箏線。我們?cè)趺磥戆堰@個(gè)線用好，讓風(fēng)箏平穩(wěn)隨風(fēng)飄揚(yáng)，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：

——調(diào)查摸底。對(duì)于個(gè)案罪犯的管理，民警必須進(jìn)行全面的了解，所謂古語云“知己知彼百戰(zhàn)不殆”，只有熟悉了解情況，才能夠有效地掌控。在實(shí)際工作中，監(jiān)獄管理部門可通過多渠道進(jìn)行了解：一是從監(jiān)區(qū)上下每一位民警入手，深入了結(jié)個(gè)案罪犯在監(jiān)區(qū)的具體表現(xiàn)情況，以便對(duì)個(gè)案進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。二是對(duì)個(gè)案的日常改造行為進(jìn)行調(diào)查，以便掌握該犯與同改之間的關(guān)系及興趣愛好。三是認(rèn)真查閱罪犯檔案，從檔案中切實(shí)掌握其犯罪事實(shí)、經(jīng)過、案件審理及判決情況，通過檔案材料，初步掌握個(gè)案的性質(zhì)、惡劣態(tài)度以及入監(jiān)改造全過程；四是通過教育改造指導(dǎo)中心對(duì)個(gè)案進(jìn)行COPA測(cè)試，準(zhǔn)確掌握心理狀態(tài)等等。

——個(gè)案原因分析。通過摸底，監(jiān)獄部門可對(duì)個(gè)案罪犯發(fā)生高危類行為的原因進(jìn)行初步分析。個(gè)案罪犯形成的原因因素大致可以分為家庭因素、成長(zhǎng)經(jīng)歷、身體健康、心理因素、勞動(dòng)改造、犯罪歷史等，只有把原因分析透徹，才能有效地制定轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案，進(jìn)而采取行動(dòng)。

——實(shí)事求是，寬嚴(yán)相濟(jì)。個(gè)案罪犯大多數(shù)在犯群中具有典型代表性，性格突出，具有一定影響力和示范性，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，差不多就是難管難教育的典型代表人物。而這些高危類罪犯通常又性格偏執(zhí)，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性思維，日常管理中面對(duì)這些人，民警必須堅(jiān)持原則立場(chǎng)和底線，對(duì)于出現(xiàn)的原則性問題不能有絲毫的通融和讓步，讓其感受到法律和規(guī)章制度的威嚴(yán)不可侵犯。具體可體現(xiàn)在：一是建立動(dòng)態(tài)分級(jí)管理體系，擴(kuò)充分級(jí)處遇的內(nèi)涵，建立分級(jí)管理與分類管理的互動(dòng)聯(lián)系。增加罪犯分級(jí)級(jí)層，將各級(jí)的待遇差異從會(huì)見、親情電話、購物等擴(kuò)充到飲食、居住、看電視、參加文體活動(dòng)、參加社會(huì)參觀及幫教等罪犯生活的各個(gè)方面。我國(guó)鄰居韓國(guó)在《罪犯分類待遇規(guī)則》中曾具體要求：每月或者是每季度考核道德操行、勞動(dòng)情況、學(xué)習(xí)狀況等情況，然后進(jìn)行相應(yīng)的晉級(jí)或降級(jí)，使罪犯的改造表現(xiàn)、危險(xiǎn)程度直接與其待遇相關(guān)，如對(duì)C、D類罪犯實(shí)行高度戒備，較多限制自由，待遇遠(yuǎn)低于A類和B類罪犯，體現(xiàn)罪犯改造表現(xiàn)的實(shí)際情況，激發(fā)罪犯改造的積極性。目前我國(guó)大部分監(jiān)獄也主要以罪犯現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)為依據(jù)，對(duì)罪犯在關(guān)押方式、活動(dòng)范圍、會(huì)見、通訊、消費(fèi)、購物等方面實(shí)行不同待遇。我獄面前調(diào)研試行對(duì)罪犯實(shí)行三級(jí)處遇，即：開放式處遇、限制級(jí)處遇、暫停處遇。從犯群的反響和實(shí)際管理效果來看，這既切合實(shí)際，又具有很強(qiáng)的操作性，值得推廣。二是建立專門分類和分級(jí)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，由監(jiān)獄獄政科牽頭，管教五科連同各監(jiān)區(qū)作為日常評(píng)估小組，強(qiáng)化思想考核內(nèi)容，增強(qiáng)評(píng)估和分級(jí)的準(zhǔn)確性。三是建立嚴(yán)管監(jiān)區(qū)，同時(shí)各監(jiān)區(qū)成立監(jiān)區(qū)集訓(xùn)隊(duì)，擴(kuò)大嚴(yán)管范圍、實(shí)行嚴(yán)格的差別待遇等多種方式強(qiáng)化改造手段。對(duì)那些“大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷”罪犯，倘若采取嚴(yán)管禁閉等手段仍不能達(dá)到教育效果，其分級(jí)管理序列又處于C、D類的，經(jīng)過綜合評(píng)估后，則可以將此類罪犯調(diào)入監(jiān)區(qū)集訓(xùn)隊(duì)甚至嚴(yán)管監(jiān)區(qū)，進(jìn)行高度戒備，嚴(yán)格限制其活動(dòng)自由，在飲食等生活待遇上低于一般罪犯水平，并優(yōu)先把體力訓(xùn)練作為主要的改造手段。在具體落實(shí)的過程中，監(jiān)區(qū)集訓(xùn)隊(duì)需配備綜合素質(zhì)較高，教育轉(zhuǎn)化能力、管理能力比較強(qiáng)的民警隊(duì)伍，集中對(duì)罪犯進(jìn)行提升素質(zhì)的教育，這樣一方面可以增加刑罰執(zhí)行的強(qiáng)度，追加違規(guī)違紀(jì)成本，產(chǎn)生減少轉(zhuǎn)化高危類罪犯量的效應(yīng)；另一方面有助于集中力量強(qiáng)化對(duì)此類罪犯的教育；此外還有利于建立良好的獄內(nèi)改造秩序，有效防止“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然，在監(jiān)獄工作管理過程中，也應(yīng)具體事情結(jié)合實(shí)際對(duì)待，“放風(fēng)箏”要存在一定的靈活性，各民警要“從戰(zhàn)略上重視，戰(zhàn)術(shù)上藐視”，充分體現(xiàn)因人施教。但這種靈活，并不是像對(duì)小孩子一般的遷就，或者一味的投其所好，而是要公平公正的，講制度、講規(guī)矩，靈活只是一種手段、一種戰(zhàn)術(shù)。把握好以上幾點(diǎn)，具體操作過程中用好度、放好量，筆者堅(jiān)信，各民警方能放好個(gè)類罪犯這個(gè)“風(fēng)箏“。

（二）把握核心問題，注重對(duì)癥下藥。俗語“打蛇打七寸，對(duì)癥下猛藥”，這告訴我們一個(gè)道理：對(duì)事對(duì)物都要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，切中要害。就像人生病了，本來中等劑量的藥物剛剛好把病治好，但是偏偏給的是微小劑量，結(jié)果呈現(xiàn)的結(jié)果就是痊愈差一點(diǎn)點(diǎn)，又必須不斷地吃藥，最終結(jié)果是身體被藥物像蜻蜓點(diǎn)水一般，不間斷的弱刺激，病沒治好，還讓身體產(chǎn)生了耐藥性，以后如果再治療就可能需要更大的藥劑量，進(jìn)而花費(fèi)更多的時(shí)間和精力物力。

個(gè)案罪犯即高危類罪犯作為監(jiān)獄管理的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，民警在日常管理中亦將其作為重心，在實(shí)際工作中，可能某個(gè)個(gè)案罪犯出現(xiàn)點(diǎn)問題，上至監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至監(jiān)區(qū)管理民警都會(huì)關(guān)注相關(guān)情況，個(gè)別談話、教育疏導(dǎo)、批評(píng)指正等等都會(huì)不間斷、多人次的進(jìn)行，但對(duì)于當(dāng)事人來講，這一定能解決問題嗎？未必！民警通過講道理、講法律、講德行進(jìn)行教育，是“曉之以理、動(dòng)之以情”，可是對(duì)于當(dāng)事罪犯可能感受就不一樣，同樣的道理講一次兩次，個(gè)犯可能聽得進(jìn)去，但如果讓耳朵聽起了繭，那么可能抵觸和逆反心理就會(huì)油然而生，進(jìn)而迸發(fā)。就如教育學(xué)中關(guān)于孩子教育的“三七”定理——三分教：是指教誨要適量。說教過多只會(huì)讓孩子產(chǎn)生逆反心理，適得其反。七分等：是指教育者要尊重孩子的天賦秉性、成長(zhǎng)步調(diào)、敏感期等，對(duì)孩子要用耐心，讓孩子去嘗試、去體驗(yàn)、去失敗、去成功，這個(gè)道理亦可放在監(jiān)獄管理當(dāng)中。盲目說教可能造成當(dāng)事罪犯將走向兩個(gè)極端：

一、產(chǎn)生膨脹心理，過高看重自己，認(rèn)為自己成為了“風(fēng)云人物”，監(jiān)獄那么多民警關(guān)注，進(jìn)而進(jìn)行炫耀（當(dāng)然是負(fù)能量的），成為反改造的典型。就像一個(gè)小孩子不小心摔了一跤，本來不會(huì)哭，看到大人過去寶貝長(zhǎng)，寶貝短，反而會(huì)痛哭流涕，而且越哭越厲害。

二、越來越自卑，喪失改造信心，走入焦慮抑郁極端狀態(tài)。在此，舉一個(gè)筆者在管理罪犯中發(fā)生的真實(shí)案例：服刑人員夏某，雙目失明，父母亡，家中獨(dú)子一人，性格孤僻固執(zhí)，與他犯關(guān)系緊張。服刑之前入贅妻子家庭，其妻輕微智障，后該犯和岳父岳母妻弟一同販毒，案發(fā)被捕服刑，家中只有智障妻子和八十歲的外婆，剛好妻子懷孕待產(chǎn)，可以說一個(gè)本就風(fēng)雨飄搖的家庭即將面臨支離破碎。夏某入監(jiān)以來，沒有家中任何音訊，自己又沒有任何經(jīng)濟(jì)來源，加上自己本身就是殘疾人，所有一切，如大山一般壓在他的身上，此時(shí)的他，看不到一絲生活的希望，一心想一死了之。監(jiān)獄高度重視此情況，對(duì)該犯日常指定專人護(hù)理，同時(shí)安排包夾暗控人員確保24小時(shí)不落空，可是哀莫大于心死，對(duì)于該犯的管控，監(jiān)獄各級(jí)可謂是竭心盡力，傷透腦筋。民警無數(shù)次的勸導(dǎo)、教育、甚至心理咨詢師的心理疏導(dǎo)都無濟(jì)于事，該犯就是一天想著尋死覓活，同時(shí)無視監(jiān)規(guī)紀(jì)律（該出監(jiān)舍集合不集合，該報(bào)數(shù)不報(bào)數(shù)，差不多監(jiān)獄的日常制度對(duì)于他來講沒有任何實(shí)際的作用和意義）。直到有一次，一個(gè)民警反其道而行之，在夏某絕食時(shí)對(duì)其破口大罵：“你以為不怕死就是英雄嗎？我看，實(shí)際上你是真正的懦夫，不是男人！你擔(dān)心家里妻子孩子無人照顧難以生存，自己愛莫能助，難道你死了家里人就有人照顧嗎？你只是一種逃避，一種無能的體現(xiàn)。曾經(jīng)你去販毒，初衷也是想賺錢養(yǎng)家，讓家人的日子過得好一點(diǎn)，充分證明你還是一個(gè)有情有義的男人。你現(xiàn)在是想死了一了百了還是想自私的尋求解脫？你是解脫了，但是你想沒想過家人的感受？雖然你妻子智力不佳，但是以前至少她知道你是依靠，是孩子的父親，這個(gè)家有你就不擔(dān)心，即便是你服刑了，依然是他們的精神支柱。現(xiàn)在，你想過沒有，要是你自己輕生了，你妻子孩子連最后一點(diǎn)念想都沒有了，看來你是想自己走不歸路，順便把她們也帶上見閻王爺吧！你有沒有好好想想，你到底是英雄，還是狗熊，沒有任何擔(dān)當(dāng)，妄為男人？同樣作為男人，我以你為恥!”那一刻，夏某陷入了深深地沉思，失明的雙眼分明浸慢淚水，可能，這次民警不同于以往溫言相勸的直言責(zé)難，反而給了該犯深深的觸動(dòng)。那天以后，夏某痛定思痛，日常改造竟然有了明顯的改變，基本步入正軌。與此同時(shí)，監(jiān)獄組織相關(guān)了民警對(duì)其進(jìn)行親情關(guān)懷行動(dòng)，派民警到夏某家中了解情況，得知其妻子順利分娩生了一個(gè)健康男孩，看到其家中拮據(jù)的狀況，民警送上了監(jiān)獄準(zhǔn)備的大米，糧油、肉食等慰問品和慰問金，然后不顧自身舟車勞頓，又馬不停蹄的趕往地方政府，涵接相關(guān)情況后為其妻子辦理了低保手續(xù)，最后，民警將低保落實(shí)情況轉(zhuǎn)告給夏某妻子，并錄制了視頻影像資料。當(dāng)慰問民警將所有情況帶回，夏某知道家中安好，自己還添了一個(gè)大胖小子，懸著的心終于稍稍放下；得知監(jiān)獄為其家中的幫助，該犯當(dāng)即跪在了民警目前，邊磕頭邊哭著說：“警官們，感謝你們，你們對(duì)我，對(duì)我的家就是再造之恩，我就是做牛做馬都難以報(bào)答你們的恩情！如果我以后再不好好改造，給你們添堵，給監(jiān)獄添麻煩，我就真的不是人！”從此以后，夏某的服刑之路算得上真正步入正軌，沒有出現(xiàn)以前的問題。夏某的例子充分證明，對(duì)有的個(gè)案罪犯的監(jiān)管改造，就是要切中其要害，從根本上解決問題。

（三）樹立民警榜樣作用，凸顯人格魅力，找準(zhǔn)基點(diǎn)對(duì)個(gè)案罪犯進(jìn)行破冰?，F(xiàn)實(shí)生活中，常常有這樣的例子：同樣的話，出自于不同人之口，同樣的事，出自于不同人之手，呈現(xiàn)的狀態(tài)、達(dá)到的效果可能天壤之別。對(duì)于個(gè)案罪犯，大多數(shù)人都比較有個(gè)性，有棱角，這就造成了雖然民警是管理者，代表制度的執(zhí)行，但是，他們從內(nèi)心深處不一定認(rèn)可和服從，在日常改造中不一定是看規(guī)章制度，而是看具體是哪個(gè)人，呈現(xiàn)所謂“對(duì)人不對(duì)事”狀態(tài)。這個(gè)民警安排做什么，或者批評(píng)教育甚至處理，當(dāng)事罪犯不一定信服并欣然接受，但是如果換成罪犯認(rèn)可的民警，不管怎樣，他都會(huì)心悅誠(chéng)服，毫無怨言。

同樣一個(gè)真實(shí)案例：監(jiān)獄重點(diǎn)個(gè)犯胡某，是一個(gè)反改造的典型罪犯，五次入監(jiān)。性格偏執(zhí)，固執(zhí)己見，虛榮心強(qiáng)，面子觀念重，經(jīng)常有違規(guī)違紀(jì)，特別突出體現(xiàn)在喜歡與民警較勁。某次，該犯在民警集中教育時(shí)在隊(duì)列中大聲喧嘩，鑒于其惡劣情形，當(dāng)事民警叫其出列到隊(duì)列前面，并呵斥其蹲下。該犯不僅不蹲下，還昂著頭，握著雙拳，叫囂著：“我就是不蹲，看你能把我怎么樣？”當(dāng)時(shí)，另外一位民警陳某看到這個(gè)情況，及時(shí)上前制止該犯，并教育其：“你是罪犯，必須服從民警的管理，自己違規(guī)違紀(jì)還囂張，先蹲下，后面再根據(jù)監(jiān)獄規(guī)章制度該怎么處理就怎么處理！”該犯看到是這位民警，大氣都不出了，立馬規(guī)規(guī)矩矩蹲下，再后來，服服帖帖接受處罰。直接原因就是，這位民警為人正直，作風(fēng)正派，平時(shí)在管理罪犯過程中，公正、公平，在犯群中享有很高威信，同時(shí)，這位民警曾經(jīng)做過一件讓胡某感激涕零的事。胡某是家中獨(dú)子且獨(dú)身一人，家中只有七十歲的老母親，母親年歲大基本很少出門。該犯雖然比較冥頑，但是對(duì)其母親卻很孝順。大年三十上午，該犯得到通知有親屬會(huì)見，他自己都很茫然，誰會(huì)來接見自己，當(dāng)民警帶其到會(huì)見室，看到是自己的老母親，該犯一下子蒙了。交談過程中，該犯得知從省城奔波幾百公里的母親能夠來會(huì)見，可謂是幾經(jīng)周折。老母親不識(shí)字，一路打聽，加上大年三十，僅剩兩趟客運(yùn)車，好不容易到車站，在來監(jiān)獄的路上又被黑車司機(jī)狠狠地宰客。想到老母親為了見自己遭的罪，胡某眼淚吧啦吧啦直流，但是，該犯更擔(dān)心母親回家怎么辦？當(dāng)時(shí)剛好是民警陳某和另外一名民警組織會(huì)見，等會(huì)見結(jié)束，民警陳某安排另外民警將罪犯帶回監(jiān)區(qū)，同時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了相關(guān)情況，然后自己親自開車送該犯老母親到車站，并幫助購買了返程車票，送上車直到順利出發(fā)。晚上，民警組織罪犯胡某撥打親情電話，確認(rèn)母親行蹤。胡某得知其母親安全回家，是民警為其母親所做的事，該犯當(dāng)即向民警陳某深深地鞠躬，然后一字一句的說到：“陳警官，你的恩情我記一輩子，從今以后，你一句話，我赴湯蹈火，絕不含糊。如有食言，天打雷劈！

”

民警陳某在犯群中本來就很有公信力，再加上這些刺頭個(gè)案罪犯的推崇，產(chǎn)生聚眾效應(yīng)，其在犯群中的威望就越來越高，日常管理中，罪犯對(duì)于他滿是敬畏和順從。犯群流傳關(guān)于民警陳某的話:“不只因?yàn)樗敲窬妥鹁此?，是因?yàn)樗屛覀冏鹁次覀儾抛鹁此　?/p>

民警陳某的事跡如是，當(dāng)我們的監(jiān)管民警通過自身素質(zhì)和涵養(yǎng)影響到個(gè)案罪犯，對(duì)其產(chǎn)生的教育意義可能會(huì)取得意想不到的效果，“身教重于言傳”這是值得推崇和學(xué)習(xí)的。我們的監(jiān)管民警應(yīng)該充分利用幫教，用德行、用溫情喚回浪子心。“人上一百，形形色色“，對(duì)于個(gè)案罪犯，他們的心封閉得更嚴(yán)實(shí)，或者說更堅(jiān)硬，難以融化，可是，再自私自利、古怪偏執(zhí)、冥頑不靈的人，心里都有一塊柔軟的地方。監(jiān)獄應(yīng)該利用社會(huì)幫教和親情幫教，讓罪犯信服的人對(duì)其教育引導(dǎo)，正身示范，所謂榜樣的力量是無窮的，身教重于言傳，更為重要的是，不管罪犯在監(jiān)獄服刑改造表現(xiàn)如何，哪怕是極度糟糕的人，只要是會(huì)見老父親老母親和孩子，說話語氣那就是完全像變了一個(gè)人，幾近絕跡的善良，溫順、溫柔、恭良一一呈現(xiàn)，管理者就應(yīng)該及時(shí)借助時(shí)機(jī)和血濃于水的親情起到對(duì)高危類罪犯的破冰作用。筆者認(rèn)為監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)多組織以下活動(dòng)，如：邀請(qǐng)社會(huì)知名人士特別是服過刑的成功人士，現(xiàn)身傳遞正能量；邀請(qǐng)司法機(jī)關(guān)和法律工作者為服刑人員提供法律援助；邀請(qǐng)對(duì)罪犯有較大影響力的親戚朋友進(jìn)行社會(huì)幫教；節(jié)假日組織大型親情幫教；節(jié)假日組織在同一個(gè)監(jiān)獄不在同一個(gè)監(jiān)區(qū)，平時(shí)見不到的罪犯親朋好友進(jìn)行特殊會(huì)見；開展高墻一線牽活動(dòng)，讓同在服刑的夫妻通電話，有條件的監(jiān)獄可以進(jìn)行視頻通話等等。

（四）應(yīng)落實(shí)互監(jiān)互助制度。作為一項(xiàng)監(jiān)管改造制度，互監(jiān)互助小組是獄政管理的重要手段之一，旨在規(guī)范罪犯間互相幫助、互相監(jiān)督、互相學(xué)習(xí)、互相控制等行為，確保監(jiān)管安全。監(jiān)獄《互監(jiān)互助小組管理辦法》第四條 規(guī)定： 編制罪犯互監(jiān)互助小組要堅(jiān)持屬地、屬人、屬時(shí)的原則。一是堅(jiān)持屬地原則：應(yīng)把同一互監(jiān)互助小組罪犯編在同一地域（點(diǎn)）勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活等。二是堅(jiān)持屬人原則：應(yīng)把改造積極、改造一般和改造落后的罪犯互相搭配編在同一互監(jiān)互助小組。積極（A）、一般（B）、落后（C）、抗改或危險(xiǎn)及重點(diǎn)人頭罪犯（D）的罪犯編制模式為：五人一組采取AABBD、AABBC、ABBBC、AABCC等模式；六人一組采取AABBCC、AABBCD、AAABCD、AAAADD等模式。三是堅(jiān)持屬時(shí)原則：應(yīng)把同一互監(jiān)互助小組罪犯編在同一時(shí)間段勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活等。筆者認(rèn)為其中應(yīng)該特別注重屬人原則，以改造積極的罪犯引領(lǐng)同化落后分子，充分發(fā)揮榜樣的力量。

（五）強(qiáng)化民警隊(duì)伍建設(shè)，明確監(jiān)獄監(jiān)察職能。監(jiān)獄可對(duì)現(xiàn)職在編的民警進(jìn)行職能分工，這種分工可使民警研究、探討某一個(gè)單項(xiàng)工作的方法、步驟及策略，使監(jiān)獄管理工作劃分更詳細(xì)，管理人員實(shí)際工作做得更精細(xì)，這樣既能保證工作的高效完成，又能保證民警有足夠的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障以后的管理工作能夠更科學(xué)、專業(yè)化、高水準(zhǔn)的完成。

同時(shí)還必須加強(qiáng)民警政治素質(zhì)，政治思想工作是一切工作的生命線，不能講得多，做得少，要有實(shí)事求是的工作態(tài)度，一切從監(jiān)獄實(shí)際出發(fā)，從改造罪犯實(shí)際出發(fā)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治氛圍，讓每一位獄警都有積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。

監(jiān)獄民警是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，是國(guó)家暴力機(jī)器的操作者，管理部門應(yīng)制定相應(yīng)法律法規(guī)、具體政策，切實(shí)有效的提高民警的政治待遇，讓每一位民警擁有職業(yè)的神圣感、自豪感。如新聞媒體多宣傳民警的優(yōu)秀事跡，讓社會(huì)了解監(jiān)獄，理解監(jiān)獄警察。

最后，筆者在這里，想呼吁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，應(yīng)該至上而下，結(jié)合實(shí)際深入調(diào)研，然后制定行之有效的工作管理機(jī)制和保障體制，讓直接從事一線管理的民警能夠不畏首畏尾、束手束腳，能夠大膽去管理罪犯，全身心地投入工作，而無后顧之憂。

習(xí)總書記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)談法律和道德：法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能，法安天下，德潤(rùn)人心。

總之，“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之?！北O(jiān)獄管理就是做人的工作，而人心又是最敏感且善變的。我們只有嚴(yán)格執(zhí)行法律，落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度；同時(shí)秉承充分尊重人的主體性，堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞監(jiān)管安全這個(gè)核心，推進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)的不斷前行。