第一篇：“村委會強拆賠350萬”成最高法典型案例

村委會將土地租出去后遇到征地，在未談成補償?shù)那闆r下，村委會進行強制搬遷，被法院認定侵權(quán)并賠償。昨天，該案成為最高法院首次集中公布的7起民生類典型案例之一。最高法新聞發(fā)言人孫軍工表示“典型案例對下級法院同樣有約束力”。

2009年12月30日，薛海金與河南省修武縣郇封村委會簽訂期限為六年的承包合同，承包了村中北地工業(yè)區(qū)養(yǎng)狐場進行狐貍養(yǎng)殖。在合同履行期間，因項目開發(fā)需要對薛海金養(yǎng)狐場用地進行征遷。郇封村委會在雙方對搬遷補償費用未能達成一致意見且薛海金不在場的情況下，于2011年3月5日對薛海金養(yǎng)狐場進行了強制搬遷，造成薛海金損失。河南省高院終審判決郇封村委會賠償薛海金狐貍損失350余萬元。郇封村委會向最高法申請再審被駁回。

對于將此案作為典型案例的原因，最高法指出，當(dāng)前，采用暴力手段強制拆遷，侵害群眾利益的事件在各地時有發(fā)生，而少數(shù)地方政府認為受害人維護自己的權(quán)利就是破壞穩(wěn)定的大局，群眾不配合拆遷就是影響發(fā)展。但是，以喪失公平公正為代價換取的“穩(wěn)定”是暫時的，必將引發(fā)新的不穩(wěn)定；侵害群眾利益帶來的“發(fā)展”切斷了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，不利民、不惠民的發(fā)展不可持續(xù)。

昨天，中國社科院法學(xué)所憲法行政法室主任周漢華接受南都記者采訪時表示，最高法院公布的典型案例也可稱之為“示范性案例”，具有很強的現(xiàn)實性，一般是針對現(xiàn)實生活中多發(fā)而又容易有爭議的案件。

昨天，孫軍工表示，此次通過公布典型案例的方式，將案件相關(guān)信息及時向社會公布，是進一步加大司法公開，推進審判流程公開的重要舉措

第二篇：最高法規(guī)定政府強拆前須向法院申請

最高法規(guī)定政府強拆前須向法院申請

http://msn.huanqiu.com 2012-04-09 14:19來源：中國廣播網(wǎng)

中廣網(wǎng)北京4月9日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，最高人民法院今天（9日）出臺司法解釋，規(guī)范辦理房屋征收補償非訴行政執(zhí)行案件。

最高人民法院今天上午出臺了《關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，這條司法解釋出臺的目的是為了依法正確辦理市縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定的案件。這條司法解釋共計11個條文，充分考慮對被征收人合法權(quán)益的多重保護，確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強制執(zhí)行方式。這條司法解釋就大家最關(guān)注的“強制執(zhí)行”的方式明確規(guī)定，人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由做出征收補償決定的市縣人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。同時這部司法解釋還就此類案件的管轄權(quán)問題規(guī)定，由房屋所在地的基層人民法院來管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。

這條司法解釋中規(guī)定，征收補償決定存在有七種情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準予執(zhí)行，公眾可以就這七點情形向人民法院充分舉證。這七種情形包括：

一、明確缺乏事實根據(jù)；

二、明顯缺乏法律法規(guī)依據(jù)；

三、明確不符合公平補償原則，嚴重損害了被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生產(chǎn)生活經(jīng)營條件沒有得到保障；

四、明顯違反行政目的，嚴重損害了公共利益；

五、嚴重違反法定程序或者正當(dāng)程序；

六、超越職權(quán)；

七、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不予強制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準予執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)說明理由，并在5日內(nèi)將裁定送達申請機關(guān)，也就是政府機關(guān)。

司法解釋中對申請機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，除了法律還有條例規(guī)定的強制執(zhí)行申請書和附具的材料外，司法解釋要求申請機關(guān)要額外提交其他的材料。這些材料包括：征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，征收補償決定送達憑證、催告情況和房屋被征收人直接利害關(guān)系人的意見，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估裁量，申請強制執(zhí)行的房屋狀況，被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址、與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況，以及一些法律法規(guī)要求提交的其他材料。司法解釋明確提出，強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由申請機關(guān)負責(zé)人簽名，加蓋申請機關(guān)印章并注明日期，而且這個申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出。如果逾期申請，除有正當(dāng)理由之外，人民法院是不予受理的。

相關(guān)負責(zé)人介紹說，房屋征收和補償事關(guān)社會的穩(wěn)定、人民的安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等這些重大的事宜。從《行政強制法》和條例頒布實施以后，有關(guān)市縣的人民政府申請人民法院強制執(zhí)行房屋征收補償決定的問題也是社會關(guān)注的焦點，最高人民法院一直都密切關(guān)注這方面的情況及實踐運行情況，經(jīng)過認真研究和積極的協(xié)調(diào)，起草了這個司法解釋。他們也介紹，在多次征求了全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦、最高法院內(nèi)設(shè)部門以及下級法院的意見，經(jīng)過充分論證之后出臺了這條司法解釋。這條司法解釋雖然只有11條，但是對于人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定的相關(guān)案件的審理，具有很好的規(guī)范作用。

第三篇：最高法執(zhí)行局副局長公布五起典型執(zhí)行案例

最高法執(zhí)行局副局長公布五起典型執(zhí)行案例

人民網(wǎng)北京7月19日電（曹少年）最高人民法院今天下午召開新聞發(fā)布會，通報《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的有關(guān)情況并公布相關(guān)典型案例。最高人民法院執(zhí)行局副局長張根大在發(fā)布會現(xiàn)場公布了五起典型執(zhí)行案例，并介紹了這五個案件的基本情況。

以下為五個典型案例基本情況： 案例1：

張海峰等三人與鄭州龍騰混凝土有限公司勞務(wù)合同糾紛執(zhí)行案

（一）基本案情

張海峰等三名進城務(wù)工人員申請執(zhí)行鄭州龍騰混凝土有限公司（以下簡稱鄭州龍騰公司）勞務(wù)合同糾紛一案，河南省滎陽市人民法院判令鄭州龍騰公司支付張海峰等三人勞務(wù)工資22萬元及利息。

由于鄭州龍騰公司未履行生效判決所確定的義務(wù)，張海峰等三人向滎陽市人民法院申請強制執(zhí)行。執(zhí)行法院經(jīng)多次查詢鄭州龍騰公司銀行賬戶，賬戶均無存款；同時查明鄭州龍騰公司經(jīng)營場所、機器設(shè)備系租賃他人，不能強制執(zhí)行。之后，執(zhí)行法院多次傳喚鄭州龍騰公司法定代表人，其表示企業(yè)現(xiàn)經(jīng)營困難，沒有能力支付工資，案件一度陷入困局。執(zhí)行法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司仍在正常經(jīng)營，但經(jīng)采取多種強制執(zhí)行措施仍未取得明顯成效后，執(zhí)行法院將案件有關(guān)情況逐級上報河南省高級人民法院（以下簡稱河南高院）。河南高院執(zhí)行局決定依法將其列入失信被執(zhí)行人名單，并在河南高院政務(wù)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、《大河報》、《河南商報》等網(wǎng)絡(luò)和報刊上進行公開發(fā)布，同時向建委、國土、房管、工商、稅務(wù)等部門和銀行等金融機構(gòu)進行了通報，使其在貸款融資、工商注冊、減免稅、購置土地、房產(chǎn)等方面受到限制，壓縮其經(jīng)營發(fā)展空間，對其進行信用懲戒，敦促其履行法律義務(wù)。

失信被執(zhí)行人名單發(fā)布后，鄭州龍騰公司迫于輿論和失信被執(zhí)行人名單的威懾，擔(dān)心今后沒有生意可做，遂積極配合法院工作，將全部案件款主動交付執(zhí)行法院，這起涉及農(nóng)民工工資案件得以順利執(zhí)結(jié)，申請執(zhí)行人對此表示滿意。

（二）典型意義

執(zhí)行法院嚴格按照河南高院《關(guān)于建立失信被執(zhí)行人名單的若干意見（試行）》的相關(guān)規(guī)定，將長期不履行生效法律文書義務(wù)的被執(zhí)行人列入失信被執(zhí)行人名單，在網(wǎng)絡(luò)和報刊上進行公開發(fā)布，同時以公告的形式向相關(guān)聯(lián)動單位通報，使其在貸款融資、工商注冊、減免稅、購置土地、房產(chǎn)等方面受到限制，壓縮其經(jīng)營發(fā)展空間，對其進行信用懲戒，敦促其履行法律義務(wù)。案例2：

鄭州一建商品混凝土有限公司申請執(zhí)行河南國建建設(shè)工程有限公司買賣合同糾紛執(zhí)行案

（一）基本案情

鄭州一建商品混凝土有限公司（以下簡稱鄭州一建公司）申請執(zhí)行河南國建建設(shè)工程有限公司（以下簡稱河南國建公司）買賣合同糾紛一案，鄭州市惠濟區(qū)人民法院（以下簡稱惠濟區(qū)法院）判決河南國建公司支付鄭州一建公司貨款210013.85元及12226元的違約金等實際費用。

河南國建公司沒有按照判決內(nèi)容履行法律義務(wù)，鄭州一建公司向惠濟區(qū)法院申請強制執(zhí)行。

執(zhí)行立案后，惠濟區(qū)法院向河南國建公司送達了執(zhí)行通知書和申報財產(chǎn)令，限其三日內(nèi)自動履行義務(wù)，河南國建公司未按執(zhí)行通知書履行義務(wù)，也未向執(zhí)行法院申報財產(chǎn)。經(jīng)執(zhí)行法院調(diào)查，河南國建公司無銀行存款等可供執(zhí)行的財產(chǎn)，但該公司仍在正常經(jīng)營。執(zhí)行人員到河南國建公司位于金水區(qū)的辦公場所進行現(xiàn)場執(zhí)行，雙方當(dāng)事人因利息數(shù)額等問題發(fā)生爭執(zhí)打斗，場面一度失控。經(jīng)執(zhí)行法院耐心做工作，河南國建公司支付部分案件款，后經(jīng)多次傳喚拒不到庭，且隨后變更公司辦公地址逃避執(zhí)行。

2013年5月，河南高院將河南國建公司列為失信被執(zhí)行人，并在河南高院政務(wù)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)及報刊上進行公開發(fā)布，同時向工商、稅務(wù)等部門和銀行等金融機構(gòu)進行了通報，使其在貸款融資、工商注冊等方面受到限制。河南國建公司在申請貸款遭銀行拒絕后，又在報紙和網(wǎng)站上看到該公司的一系列不誠信披露信息，迫于輿論和經(jīng)營的雙重壓力，主動找到惠濟區(qū)法院將所欠款項主動履行完畢，雙方當(dāng)事人達成和解協(xié)議，一度爭吵甚至動手的雙方當(dāng)事人握手言和。

（二）典型意義

執(zhí)行法院通過在網(wǎng)絡(luò)和報刊上公布失信被執(zhí)行人名單，同時向相關(guān)聯(lián)動單位及時移送，使其在貸款融資、房產(chǎn)等方面受到限制，對被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了重大影響。失信被執(zhí)行人名單制度融聯(lián)動機制、失信信息共享等制度的作用于一體，具有強大的威懾力和影響力，在案件執(zhí)行上發(fā)揮著積極的作用。

案例3：

青州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社與青州市匯豐建筑安裝有限公司金融借款合同糾紛執(zhí)行案

（一）基本案情 山東省青州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱青州農(nóng)信社）與青州市匯豐建筑安裝有限公司（以下簡稱青州匯豐公司）及其他三公司金融借款合同糾紛一案，青州市人民法院（以下簡稱青州市法院）經(jīng)調(diào)解結(jié)案，其中青州匯豐公司對借款本金100萬元及利息承擔(dān)連帶清償責(zé)任。后因該案的借款人、保證人均未按期履行義務(wù)，青州農(nóng)信社申請強制執(zhí)行。

法院立案執(zhí)行后，除向各被執(zhí)行人送達了執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等法律文書外，還向其送達了“誠信訴訟提示書”、“誠信訴訟承諾書”等。法院執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，青州匯豐公司因未履行生效法律文書確定的義務(wù)，被依法強制執(zhí)行的案件還有兩起。在上述三案執(zhí)行過程中，該公司拒不申報財產(chǎn)等失信行為均被進行了采集，并錄入至青州市法院訴訟誠信信息庫，其失信等級被評定為“嚴重失信”。執(zhí)行法院根據(jù)青州匯豐公司涉案多起、均未履行，且已達到“嚴重失信”的情況，向包括青州市工商行政管理局等在內(nèi)的多家訴訟誠信體系聯(lián)動部門進行了披露，工商局將這一信息錄入至該企業(yè)的電子檔案。2012年8月份，該公司到工商局欲進行股權(quán)變更，但工商局經(jīng)過查詢該公司的企業(yè)電子檔案，發(fā)現(xiàn)該公司存在因未履行法律義務(wù)失信的不良信息，遂告知該公司暫不能為其辦理；并告知其應(yīng)先行到法院履行相關(guān)手續(xù)，法院同意后方可辦理。

該公司終于引起重視，隨后對于近幾年涉案的履行情況進行了認真排查，并對另兩起自身為直接義務(wù)人的案件積極履行完畢。后該公司向法院提出申請，請求青州市法院撤銷該公司在青州市工商行政管理局的不良信息記錄。青州市法院受理后，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)該公司承擔(dān)直接還款責(zé)任的案件確已履行完畢，但在青州農(nóng)信社申請執(zhí)行的案件中，該公司承擔(dān)的是連帶清償責(zé)任，而該案的主債務(wù)人并未履行完畢法律義務(wù)，因此青州匯豐公司所負的連帶清償責(zé)任并未免除。青州市法院將該情況告知青州匯豐公司，責(zé)令其督促主債務(wù)人盡快履行法律義務(wù)，否則其失信不良記錄不會被撤銷。

（二）典型意義

執(zhí)行法院將被執(zhí)行人的失信信息披露后，聯(lián)動單位青州市工商局將該信息錄入，該公司的股權(quán)變更登記等將受限制，無法獲得投標資格，國土、房地產(chǎn)管理部門也將停止辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、權(quán)屬變更等手續(xù)。本案被執(zhí)行人涉案多起，在履行法律義務(wù)時存在拖延情況。法院訴訟誠信體系運行之后，該公司認識到了問題的嚴重性，主動聯(lián)系執(zhí)行法院并及時將本公司作為直接債務(wù)人的兩起案件履行完畢。

案例4：

李某與上海松東百味佳餐飲經(jīng)營管理有限公司買賣 合同糾紛執(zhí)行案

（一）基本案情 李某與上海松東百味佳餐飲經(jīng)營管理有限公司（以下簡稱百味佳餐飲公司）買賣合同糾紛一案，上海市松江區(qū)人民法院（以下簡稱松江區(qū)法院）判決百味佳餐飲公司給付李某貨款90100元。

判決生效后，百味佳餐飲公司未履行生效判決所確定的義務(wù)，李某向松江區(qū)法院申請執(zhí)行。執(zhí)行法院向百味佳餐飲公司送達執(zhí)行通知，該公司法定代表人郝某到法院聲稱公司經(jīng)營困難，希望法院暫緩執(zhí)行。執(zhí)行法院通過上海法院協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)對百味佳餐飲公司的財產(chǎn)狀況進行了調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)有價值的財產(chǎn)線索。但在實地走訪時，執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)該公司賓客滿座，生意火爆，法官隨機走訪了幾名客人，他們都表示是在網(wǎng)上團購的套餐，價廉物美。執(zhí)行法院隨即封存了該公司的賬冊，并進行了更深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該餐飲公司在上海市松江區(qū)小有名氣，其最大的業(yè)務(wù)量來自于網(wǎng)上團購，占到其全部業(yè)務(wù)量的80%左右。

執(zhí)行法院為敦促百味佳餐飲公司履行義務(wù)，結(jié)合其經(jīng)營特點，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十五條可以通過媒體公布被執(zhí)行人不履行義務(wù)信息的規(guī)定，依法在上海法院互聯(lián)網(wǎng)“陽光執(zhí)行”平臺、上海市松江區(qū)的《松江報》等媒體上將其未履行法院判決的失信行為予以曝光，并在該公司幾個連鎖門店的顯著位置張貼其未履行生效判決的公告，讓其目標客戶——網(wǎng)民知悉其失信行為。一開始，百味佳餐飲公司對執(zhí)行法院曝光其未履行義務(wù)的失信行為并不在意。但其后不到半個月，該公司多次致電執(zhí)行法院，表示認識到不履行義務(wù)的錯誤，但確實一時難以全額支付所欠債務(wù)，將爭取與申請執(zhí)行人李某協(xié)商還款事宜，請求撤銷曝光其失信行為的措施。經(jīng)調(diào)查，自從執(zhí)行法院對百味佳餐飲公司未履行法院判決的行為通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、公告等形式予以曝光后，該消息迅速傳播，導(dǎo)致該公司業(yè)務(wù)量直線下降。對于百味佳餐飲公司提出的撤銷曝光其失信行為的請求，執(zhí)行法院告知其在未履行判決所確定的義務(wù)之前，撤銷不誠信信息于法無據(jù)，不予支持。懾于曝光失信行為的威力，百味佳餐飲公司與申請執(zhí)行人李某達成了執(zhí)行和解協(xié)議，約定還款方案，通過分期履行的方式將全部錢款支付給了申請執(zhí)行人李某，執(zhí)行法院也依法撤銷了對百味佳餐飲公司所采取的曝光措施，案件得以順利執(zhí)結(jié)。

（二）典型意義

執(zhí)行法院抓住商家重視商業(yè)信譽的特點，通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊、公告等途徑對其未履行法院判決的行為予以曝光，促使被執(zhí)行人通過與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協(xié)議的途徑履行生效判決所確定的義務(wù)，使得案件得以順利執(zhí)結(jié)。

案例5：

浙江某建設(shè)公司所涉40余起合同糾紛執(zhí)行案

（一）基本案情

2007至2009年間，被執(zhí)行人浙江某建設(shè)公司在浙江省杭州、臺州、湖州、金華、舟山等地法院有40余件案件未履行，涉及標的金額共計2600多萬元。這些案件的案由包括買賣合同糾紛、建設(shè)工程承包合同糾紛、承攬合同糾紛、租賃合同糾紛等。

在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人認為這些糾紛引起的債務(wù)應(yīng)由各地的項目經(jīng)營部或項目經(jīng)理個人承擔(dān)，項目經(jīng)營部與公司總部之間財務(wù)獨立，公司總部不應(yīng)承擔(dān)履行義務(wù)，因而態(tài)度消極，對調(diào)查財產(chǎn)等很少配合。2009年3月，浙江省高級人民法院（以下簡稱浙江高院）執(zhí)行局與浙江省信用中心建立了聯(lián)建共享省公共聯(lián)合征信平臺的工作機制，浙江高院通過全省法院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)將全省各級法院所有超過3個月未實際執(zhí)結(jié)的案件信息提取出來，包括被執(zhí)行人姓名（單位名稱、法定代表人姓名）、身份證號碼（組織機構(gòu)代碼）、住址、未履行金額、案號、執(zhí)行法院等信息，分別形成個人和單位未履行生效裁判失信信息數(shù)據(jù)庫，交省信用中心導(dǎo)入省聯(lián)合公共征信平臺，在信用浙江網(wǎng)上予以公開，供社會各界開放查詢，并應(yīng)用于金融、招投標和政府監(jiān)管等領(lǐng)域，促進信用聯(lián)防獎懲機制的形成。該建筑公司的上述40余起案件均在公布之列，形成40多條失信記錄。根據(jù)浙江省在重點建設(shè)工程招投標領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報告的有關(guān)規(guī)定，建筑施工企業(yè)參與重點工程招投標都必須提供由信用評級機構(gòu)作出的企業(yè)信用報告，對信用等級沒有達到一定條件的，取消投標資格。而根據(jù)此項規(guī)定，只要在信用浙江網(wǎng)上有兩條失信記錄的，企業(yè)的信用評級就會下調(diào)，喪失投標資格。執(zhí)行失信信息被公布之后，該被執(zhí)行人在建筑企業(yè)資質(zhì)評定和工程招投標上受到嚴重影響。為改善自身信用情況，從2010年2月份起，該被執(zhí)行人主動到各執(zhí)行法院尋求履行辦法，通過督促項目部負責(zé)人積極籌款履行義務(wù)、余額由公司總部劃撥資金墊付等辦法，到年底全部履行了債務(wù)。不僅如此，該公司還從中總結(jié)汲取教訓(xùn)，采取措施加強風(fēng)險管控，取得了涉訴糾紛逐年下降的良好效果。

（二）典型意義

法院通過與信用中心聯(lián)建共享公共聯(lián)合征信平臺，形成失信信息數(shù)據(jù)庫，在網(wǎng)上予以公開，供社會各界開放查詢。本案中，被執(zhí)行人因失信信息被公布導(dǎo)致其信用評級較低，在建筑企業(yè)資質(zhì)評定和工程招投標上受到嚴重影響。為改善自身信用狀況，被執(zhí)行人主動履行了清償義務(wù)。

第四篇：最高法公布征收拆遷典型案例 違建不得夜間強拆

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最高法公布征收拆遷典型案例 違建不得夜間強拆

昨天，最高法院發(fā)布了十大拆遷典型案例，涉及房屋征收的補償價格確定、補償方式選擇、違法建筑強拆、“民告官”拆違不作為等多方面，這其中多數(shù)行政行為被依法撤銷或確認違法。據(jù)悉，這些典型案例的發(fā)布，對今后此類糾紛的審理具有一定的指導(dǎo)作用，統(tǒng)一裁判尺度的同時保障了民生權(quán)益。

補償問題

案例1

補償價低于市場價政府?dāng)≡V

山東省濟寧市泗水縣人民政府作出的《房屋征收的決定》中指出，選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w人按照安置房的優(yōu)惠價格補償。被拆遷人孔慶

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豐認為補償?shù)膬r格不合理，提起行政訴訟。此案經(jīng)濟寧市中級人民法院審理后認為，優(yōu)惠價格顯然低于市場價格，對被征收房屋的補償價格也明顯低于被征收人的出資購買價格。該征收補償方案的規(guī)定對被征收人顯失公平，違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關(guān)規(guī)定，因此判決撤銷泗水縣人民政府作出的《房屋征收的決定》。

解讀

被征收房屋補償標準怎么定?

應(yīng)參考就近新建商品房價

對此案例，最高法院行政庭副庭長王振宇解釋稱，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，“征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格”。

王振宇指出，根據(jù)立法精神，對被征收房屋的補償，應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價格，以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條規(guī)定的對被征收人給予公平補償原則，應(yīng)貫穿于房屋征收與補償全過程。法

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院一旦發(fā)現(xiàn)補償方案明顯低于法定的“市場價格”，即便對于影響面大、涉及人數(shù)眾多的征收決定，該確認違法的要堅決確認違法，該撤銷的要堅決撤銷。

案例2

政府侵害補償選擇權(quán)輸官司

在江蘇省淮安市淮陰區(qū)的一個拆遷項目中，被拆遷人何剛在征收補償商談過程中，選擇了產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但雙方就產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點、面積未能達成協(xié)議。政府最終采取了貨幣方式補償何剛。何剛不服提起行政訴訟，要求撤銷征收補償決定?；窗彩谢搓巺^(qū)人民法院認為，何剛選擇的補償方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但被訴補償決定確定的是貨幣補償方式，侵害了何剛的補償選擇權(quán)。據(jù)此，法院作出撤銷被訴補償決定的判決。

解讀

補償方式是否可以選擇?

要房還是要錢業(yè)主說了算

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王振宇告訴記者，在房屋補償決定訴訟中，旗幟鮮明地維護了被征收人的補償方式選擇權(quán)。本案爭議焦點為被訴房屋征收補償決定是否侵害了何剛的補償方式選擇權(quán)。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條第一款規(guī)定，“被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換”，而實踐中不少“官”民矛盾的產(chǎn)生，源于市、縣級政府在作出補償決定時，沒有給被征收人選擇補償方式的機會而徑直加以確定。本案的撤銷判決從根本上糾正了行政機關(guān)這一典型違法情形，為當(dāng)事人提供了充分的司法救濟。

案例3

房主想獲商用房補償敗訴

霍佩英的房屋被認定為“住宅”，而其提交了相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照，想證明自己的房屋是“非住宅”，以獲得更高的補償。因政府將房屋認定為“住宅”，霍佩英提起行政訴訟。此案經(jīng)上海市黃浦區(qū)人民法院審理，霍佩英因營業(yè)執(zhí)照是2008年到期，而拆遷發(fā)生在2013年，而且其房屋類型登記上也寫明“住宅”而敗訴。

解讀

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房屋使用性質(zhì)如何確定?

房主需拿證據(jù)證明“商用”

王振宇稱，雖然此案霍佩英敗訴，但是案情對于如何界定被征收房屋是否屬于居住房屋、進而適用不同補償標準具有積極的借鑒意義。

實踐中，“房屋屬于什么性質(zhì)和用途”這方面爭議很多。法院在實踐中通常依據(jù)房產(chǎn)登記證件所載明的用途認定房屋性質(zhì)，但如果載明用途與被征收人的主張不一致，需要其提供營業(yè)執(zhí)照和其他相關(guān)證據(jù)佐證，才有可能酌定不同補償標準。

此外，王振宇表示，目前很多地區(qū)的房屋登記并不規(guī)范，有些甚至沒有寫明房屋的類型，這就需要被拆遷人拿出證據(jù)來證明房屋是否實際用于經(jīng)營。

拆違問題

案例1

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合法建筑與違建一起被拆

被拆遷人廖明耀的房屋一部分是合法建筑、一部分是違建，但是江西省贛州市龍南縣人民政府在強行拆除違建的過程中，還將廖明耀的部分合法建筑一并拆除。廖明耀為此起訴。經(jīng)法院審理，由于政府只向法院提供了對廖明耀違建房屋進行行政處罰的相關(guān)證據(jù)，沒有提供強制拆除房屋行政行為的相關(guān)證據(jù)和依據(jù)，因而被法院認定為行政行為違法。據(jù)了解，此案后經(jīng)法院多次協(xié)調(diào)，最終促使廖明耀與政府就違法行政行為造成的損失及拆除其全部房屋達成和解協(xié)議。廖明耀撤回起訴，行政糾紛得以實質(zhì)性解決。

解讀

此案中行政機關(guān)敗訴原因?

政府未在期限內(nèi)拿出證據(jù)

王振宇告訴記者，法律和司法解釋明確規(guī)定了行政機關(guān)在訴訟中的舉證責(zé)任，不在法定期限提供證據(jù)，視為被訴行政行為沒有證據(jù)，這是法院處理此類案件的法律底線。本案中，政府將廖明耀的合法房屋在拆除違法建筑過程中一并拆除，在其后訴訟過程中又未能在法定期限內(nèi)向法院提供據(jù)以證明其行為合法的證據(jù)，因此只能承擔(dān)敗訴后

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果。

案例2

拆違前不通知算違法

葉呈勝、葉呈長、葉呈發(fā)的違法建筑被廣東省韶關(guān)市仁化縣人民政府拆除后，提起行政訴訟。雖然他們的房屋屬于未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批準和領(lǐng)取土地使用證的“兩違”建筑，但廣東省韶關(guān)市中級人民法院認定，政府在強拆時，未發(fā)強行拆除通知、未予公告，而且是在凌晨5時(休息時間)進行，屬于行政行為違法。

解讀

強拆何時都能進行嗎?

違建不得在夜間強拆

王振宇表示，即使強制拆除違法建筑，政府也要嚴格遵循《行政強制法》的程序性規(guī)定，拆除之前應(yīng)當(dāng)先通知相對人自行拆除，在當(dāng)?shù)貜堎N公告且不得在夜間拆除。本案政府未遵循這些程序要求，被法院判決確認違法。王振宇表示，《行政強制法》自2012年1月1日

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起至今施行不久，本案判決有助于推動該法在行政審判中的正確適用。

評估問題

案例

政府未說評估結(jié)果被判違法

安徽省馬鞍山市雨山區(qū)人民政府委托評估公司對拆遷房屋進行評估后，沒有將評估結(jié)果告知被拆遷人艾正云、沙德芳，就作出了補償決定。馬鞍山市中級人民法院認為，雨山區(qū)房屋征收部門未將評估報告內(nèi)容及時送達艾正云、沙德芳并公告，致使兩人對房產(chǎn)評估價格申請復(fù)核評估和申請房地產(chǎn)價格評估專家委員會鑒定的權(quán)利喪失，屬于違反法定程序。據(jù)此判決撤銷《房屋征收補償決定書》。

解讀

程序違法導(dǎo)致怎樣的后果?

房主復(fù)估等權(quán)利無法行使

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王振宇指出，此案其實是一種程序違法，但這種程序上的違法，對百姓的利益產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響。他解釋稱，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條的規(guī)定，被征收房屋的價值，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

王振宇表示，此案通過嚴格的程序?qū)彶椋谠u估報告是否送達這一細節(jié)上，彰顯了司法對被征收人獲得公平補償權(quán)的全方位保護。房屋價值評估報告是行政機關(guān)作出補償決定最重要的依據(jù)之一，如果評估報告未及時送達，會導(dǎo)致被征收人申請復(fù)估和申請鑒定的法定權(quán)利無法行使，進而使得補償決定本身失去合法性基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)

拆遷補償類案件比例高

記者發(fā)現(xiàn)，十大典型案例中，半數(shù)以上涉及征收補償問題，“民告官”在拆違建方面的行政不作為也被列入其中。對此，最高法院行政庭副庭長王振宇表示，近10年來，涉及拆遷的行政案件一直排在行政訴訟的前三位，而其中涉及征收補償類的案件數(shù)量最大。2011年至2012年在六七千件，而2013年增長比較大，達到了8600件。

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王振宇表示，《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后，程序上更加嚴格，未來案件還會保持在一個高發(fā)態(tài)勢。

王振宇表示，征收補償協(xié)議不履行應(yīng)怎樣定義，是民事合同還是行政合同、對一些審理中發(fā)現(xiàn)違法的案件是否能夠直接判決(并非撤銷或責(zé)令重新作出)、能不能直接判決補償多少錢等問題，“我們爭取明年將這些列入司法解釋計劃”。

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第五篇：最高法解析征收拆遷典型案例夜間強拆屬違法

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最高法解析征收拆遷典型案例夜間強拆屬違法

隨著全國各地城鎮(zhèn)化建設(shè)的大力推進，因征收拆遷引發(fā)的行政糾紛也日益增多。最高人民法院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近10年來，房屋征收案件一直排在行政訴訟案件前3位，去年達到8600件。

日前，最高法發(fā)布拆遷十大典型案例。一些拆遷當(dāng)中的普遍問題在案例當(dāng)中都有體現(xiàn)，法院的判決也讓很多模糊的法律問題得到了澄清。比如補償標準怎么定，補償方式誰說了算，強拆夜里可以進行嗎等等。

問題一，被征收的房屋該不該拆，法院怎么判斷。

楊瑞芬訴株洲市政府房屋征收決定案中，被征收房屋大部分在建設(shè)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，僅有小部分沒有納入紅線。如果只拆除規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋，保留下來的房屋將成為危房。而法律要求政府實施房屋征收工作時必須受到建設(shè)規(guī)劃紅線的約束，不得任意突破。依據(jù)法院的裁決，支持政府整體征收楊瑞芬的房屋，并給予合理補償。

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最高法行政庭副庭長王振宇：在房屋征收過程中，如果因規(guī)劃不合理,致使整幢建筑的一部分未納入規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，則政府出于實用性、居住安全性等因素考慮，將未納入規(guī)劃的部分一并征收，該行為體現(xiàn)了以人為本，有利于征收工作順利推進。人民法院認可相關(guān)征收決定的合法性，不贊成過于片面、機械地理解法律。

問題二，被征收房屋補償標準怎么定?

被拆遷人孔慶豐狀告山東省濟寧市泗水縣政府，理由是《房屋征收的決定》中確定的價格不合理。

王振宇：其中講到，貨幣補償?shù)脑挘凑瞻仓梅康膬?yōu)惠價進行補償，安置房的優(yōu)惠價比市場價要低。你要房子，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的話可以一比一，原來多大返多大，超面積的，超出10平米以內(nèi)，按安置房差價，你老百姓付這個差價，10平米之外，按市場價賣給老百姓。原告孔慶峰就提，安置方案太低。

法院審理認為，政府違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關(guān)規(guī)定。

王振宇：國務(wù)院條例規(guī)定的是按市場價，它這個是按什么?貨幣補償按優(yōu)惠價，遠遠低于市場價，就把這個決定撤銷了。

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根據(jù)立法精神，對被征收房屋的補償，應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價格，以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。

問題

三、補償方式誰說的算?

王振宇強調(diào)，老百姓有補償方式選擇權(quán)。王振宇：按照《條例》規(guī)定，補償?shù)姆绞接袃煞N，貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換，你要錢還是要房子，老百姓可以選。

在江蘇省淮安市淮陰區(qū)的一個拆遷項目中，政府為被拆遷人做了決定，引發(fā)訴訟。

王振宇：這個案件的原告何剛，是個被拆遷人，開始跟他談判的時候他說“我要房”，但是這個房具體地點安置在哪，面積多大，他跟政府就談不下來，政府做決定時就直接給他算成多少錢，給他補了六十多萬。然后他就起訴這個補償決定，認為這個決定侵犯了我的選擇權(quán)，我要房，最后你給我錢。法院說這個確實觸犯了法律的底線，判決撤銷了被訴的補償決定。

問題

四、程序違法，法院會判政府?dāng)≡V。

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在艾正云、沙德芳起訴馬鞍山市雨山區(qū)政府，請求撤銷《房屋征收補償決定書》一案中。證據(jù)顯示，房屋征收部門沒有將被征收房屋價值評估報告內(nèi)容及時送達原告，法院認定這屬于違反法定程序，判決撤銷政府作出的《決定書》。

王振宇：房屋價值評估報告是行政機關(guān)作出補償決定最重要的依據(jù)之一，如果評估報告未及時送達，會導(dǎo)致被征收人申請復(fù)估和申請鑒定的法定權(quán)利無法行使，進而使得補償決定本身失去合法性基礎(chǔ)。

葉呈勝等三人的違法建筑被廣東省韶關(guān)市仁化縣政府拆除，法院認定，政府在強拆時，未發(fā)強行拆除通知、未予公告，而且是在凌晨5時(休息時間)進行，屬于行政行為違法。

國家法官學(xué)院王雅琴：不能因為行政行為相對人違法，執(zhí)法者就可以以違法對違法。我國行政強制法明確規(guī)定，行政機關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實行行政強制執(zhí)行，除非情況緊急，也不能以停水、停電、停熱、停氣等方式迫使當(dāng)事人履行決定，如果行政執(zhí)法人員違反法定程序，實行行政執(zhí)法，必然不會得到人民法院的支持。

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