第一篇：侯延軍 打造公路廉政文化、推進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展

打造公路廉政文化、促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展

許昌市公路管理局直屬分局 侯延軍

【內(nèi)容摘要】廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會(huì)評(píng)價(jià)，從根本上反映著一個(gè)階級(jí)、一個(gè)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。主要內(nèi)涵是從政的思想和道德、從政的社會(huì)文化氛圍、從政人員的職業(yè)道德和社會(huì)公德。廉政文化建設(shè)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)理論和思想的新發(fā)展、新探索，它的核心價(jià)值是清廉為民做事。廉政文化建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，是引導(dǎo)全黨牢固樹立中國(guó)特色的社會(huì)主義理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺意識(shí)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，它既是社會(huì)主義先進(jìn)文化在廉政建設(shè)方面的集中反映，也是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。廉政文化建設(shè)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化本質(zhì)要求和服務(wù)方向的體現(xiàn)。

公路廉政文化是公路系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系必須加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。現(xiàn)就公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的問題，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義

“文化”一詞的來源最早可以追溯到《易經(jīng)》中的“關(guān)乎人文，以化天象”，意思是說，以文以德來教化天下。廣義的文化 1 可以理解為人類社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和；狹義的文化是指人類思想意識(shí)、道德觀念和科學(xué)文化，即人們改造主觀世界的能力和成果。廉政建設(shè)是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。社會(huì)主義廉政文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。廉政文化建設(shè)是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動(dòng)，為反腐倡廉提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。

大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的必然要求。同時(shí)，廉政文化建設(shè)對(duì)更廣泛的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)層面上也潛移默化地發(fā)揮著作用，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧文化具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、加強(qiáng)公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的方法和途徑

公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，必須結(jié)合公路系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)，深入持久地在全系統(tǒng)開展反腐倡廉教育，將廉政文化延伸到公路系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的不同領(lǐng)域，逐步形成具有公路行業(yè)特色的廉政文化體系。在全系統(tǒng)樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營(yíng)造廉潔環(huán)境，增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部職工的 2 反腐倡廉意識(shí)，逐步形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)和保證公路系統(tǒng)黨員干部職工依法行政和廉潔從政，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

1.把反腐倡廉教育與社會(huì)公德教育緊密結(jié)合起來，大力開展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地活動(dòng)。

社會(huì)公德是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。在現(xiàn)代社會(huì)，公共生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，人們交往日益頻繁，社會(huì)公德在維護(hù)公眾利益、公共秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定方面的作用更加突出，成為公民個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。為此，必須大力開展社會(huì)公德教育，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德教育。大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地。要堅(jiān)持以正面教育為主的方針，堅(jiān)持不懈地開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見的廉政文化活動(dòng)，使清廉之風(fēng)吹遍公路行業(yè)的各個(gè)角落。要通過設(shè)立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、電子顯示屏、板報(bào)、橫幅、標(biāo)語、報(bào)刊，舉辦旨在傳播廉政文化的報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)講座、座談會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽、詩歌朗誦比賽、圖片展、書法展、繪畫展、故事會(huì)、文藝演出等各類活動(dòng)；在社區(qū)、公路沿線、服務(wù)區(qū)、工地現(xiàn)場(chǎng)、車站廣場(chǎng)、候車室等地方建設(shè)廉政文化景觀或設(shè)置廉政公益廣告，營(yíng)造出濃厚的廉政文化氛圍，使人們?cè)谏罟ぷ鞒鲂行蓍e娛樂的同時(shí)，接受廉政文化的熏陶，逐步樹立起反腐倡廉的公民文化。

2.把反腐倡廉教育與職業(yè)道德教育緊密結(jié)合起來，大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)單位。

職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。隨著現(xiàn)代社會(huì)分工的發(fā)展和專業(yè)化程度的增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，整個(gè)社會(huì)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)精神、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)的要求越來越高。為此，必須切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦凶鲆粋€(gè)好職工。公路系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)、各個(gè)企事業(yè)單位都要從實(shí)際出發(fā)，把反腐倡廉教育與職業(yè)道德教育緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮廉政文化的滲透和教化功能，大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)事業(yè)單位。要通過經(jīng)常開展領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課，開展廉文薦讀、讀書思廉，表彰勤政廉政先進(jìn)典型和勤政標(biāo)兵，舉辦勤政廉政先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)、警示教育報(bào)告會(huì)、典型案例剖析會(huì)、違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法會(huì)，組織觀看廉政電影、廉政電視和廉政電教專題片，撰寫廉政心得廉政短信等豐富多彩的活動(dòng)，把廉政文化滲透到單位的方方面面，使從業(yè)人員多渠道地、潛移默化地接受廉政文化的教育、洗禮和熏陶，不斷提升職業(yè)道德。要把廉政教育作為崗前和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把廉政的要求融入到企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理之中，幫助從業(yè)人員了解黨和政府的反腐倡廉方針政策，熟悉黨紀(jì)政紀(jì)特別是與本職工作有關(guān)的廉政紀(jì)律，增強(qiáng)廉政觀念，提高執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度的自覺性，培養(yǎng)從業(yè)人員的 4 敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神。要把遵守廉政紀(jì)律的情況作為評(píng)價(jià)從業(yè)人員職業(yè)道德，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)，促進(jìn)從業(yè)人員提升自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，樹立行業(yè)新風(fēng)。要把廉政文化融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，交通系統(tǒng)正在開展“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和公路系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)，都要充分體現(xiàn)廉政的內(nèi)容，并且明確具體標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)措施。要建立并完善廉政利益機(jī)制，形成正確的利益導(dǎo)向，使廉政從業(yè)人員特別是勤廉兼優(yōu)的典型人物能夠具有政治榮譽(yù)和物質(zhì)利益兼得的特征。公路系統(tǒng)各部門、各單位在制定工作制度、管理規(guī)定時(shí)，不僅要注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，而且要充分體現(xiàn)廉政建設(shè)的要求，提倡和鼓勵(lì)為社會(huì)做奉獻(xiàn)等道德高尚的行為，著力營(yíng)造良好的廉政環(huán)境。

3.把反腐倡廉教育與家庭美德教育緊密結(jié)合起來，大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭。

家庭美德是每個(gè)公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。家庭生活與社會(huì)生活有著密切的關(guān)系，正確對(duì)待和處理家庭問題，不僅關(guān)系到家庭的幸福美滿，也有利于社會(huì)的安定和諧。為此，必須大力開展家庭美德教育，倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，鼓勵(lì)人們?cè)诩彝ブ凶鰝€(gè)好成員。要把反腐倡廉教育與家庭美德教育緊密結(jié)合起來，大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭。要利用家庭教育具有的早期性、5 親情性、自然性、持續(xù)性等特點(diǎn)，開展豐富多彩的家庭文化建設(shè)活動(dòng)，讓清廉之風(fēng)吹遍千家萬戶。要通過組織家庭成員觀看廉政影視片，閱讀廉政書報(bào)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部配偶廉政培訓(xùn)班，評(píng)選表彰領(lǐng)導(dǎo)干部“廉內(nèi)助”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部配偶參加重要廉政教育活動(dòng)和簽訂助廉承諾書等豐富多彩的形式，加強(qiáng)對(duì)家庭成員的思想教育，引導(dǎo)家庭成員互相啟發(fā)、互相教育、互相學(xué)習(xí)，讓家庭成員都來關(guān)心、支持、參與廉政建設(shè)，常吹清廉風(fēng)、常念清廉經(jīng)，形成“父母教育兒女、妻子感化丈夫、丈夫引導(dǎo)妻子”，家庭成員同把清廉關(guān)、共創(chuàng)美好新生活的良好局面；消除家庭成員的“羨腐心理”、“期腐心理”、“攀腐心理”和“金錢至上，唯利是圖”等錯(cuò)誤觀念；提高家庭成員的廉政認(rèn)知、認(rèn)同水準(zhǔn)，增強(qiáng)家庭成員的反腐倡廉意識(shí)，推進(jìn)健康、文明、向上、和諧、清廉家風(fēng)的形成，培養(yǎng)健康的家庭細(xì)胞，鞏固社會(huì)穩(wěn)定的根基。廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，要根據(jù)不同層次、不同類型、不同生活水準(zhǔn)家庭的特點(diǎn)和需求，分類指導(dǎo)，把抽象的要求具體化、形象化，讓家庭成員看得見、學(xué)得來、可參與、能受益。要研究新形勢(shì)下家庭廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，探索開展活動(dòng)的新途徑、新內(nèi)容、新方法、新載體，使廉政文化今家庭活動(dòng)緊跟時(shí)代步伐，保持生機(jī)與活力，真正起到豐富家庭生活、培育家庭文化、教育家庭成員、弘揚(yáng)家庭美德、樹立良好家風(fēng)的作用。小家連著大家，大家連著國(guó)家，家風(fēng)連著黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭，使廉政的觀念成為家庭美德的重要內(nèi)容，能夠有效提高家庭成員 6 特別是領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員的廉潔意識(shí)，培育廉潔的家風(fēng)，扎起后院“籬笆墻”、筑起抵御腐敗的家庭防線，意義不可低估。

三、加強(qiáng)公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的保障措施 1.搞好公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須有堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)和有力的組織保證。要把公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)納入黨委宣傳教育工作的總體部署，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，廣大黨員干部、職工群眾積極參與的廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。公路系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把廉政文化建設(shè)擺上重要議事日程，作出總體規(guī)劃，從組織、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持和保障，幫助解決實(shí)際問題。黨政齊抓共管的優(yōu)勢(shì)。黨政齊心，互相配合，將廉政文化建設(shè)納入本單位、本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，納入精神文明建設(shè)的整體部署之中，廉政文化建設(shè)的力量就會(huì)更強(qiáng)，作用就會(huì)更大。紀(jì)委組織協(xié)調(diào)是機(jī)制。紀(jì)委要善于發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，具體地說就是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方、指導(dǎo)下屬。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，首先要爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，引起他們的重視，使他們對(duì)廉政文化建設(shè)定期研究，具體指導(dǎo)；協(xié)調(diào)各方，就是主動(dòng)牽頭，明確各自職責(zé)，把任務(wù)和責(zé)任分解到相關(guān)部門，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)任務(wù)的完成；指導(dǎo)下屬，就是把廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)工作布置下去 7 并定期對(duì)其貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，并進(jìn)行督查，推動(dòng)全系統(tǒng)創(chuàng)造性地開展工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)是合力。公路系統(tǒng)各級(jí)黨組織和各單位的工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群眾組織，都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同為廉政文化建設(shè)獻(xiàn)智出力，形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的良好局面。廣大黨員干部職工群眾積極參與是基礎(chǔ)。職工群眾是廉政文化建設(shè)蓬勃開展的源泉。要?jiǎng)?chuàng)造更多為職工群眾喜聞樂見、易于參加的形成，不斷拓寬職工群眾參與廉政文化建設(shè)是渠道，擴(kuò)大覆蓋面，減少空白點(diǎn)，最大限度地把職工群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，并合理地發(fā)揚(yáng)出去，為廉政文化建設(shè)和深入開展打下更為深厚的基礎(chǔ)。只有這樣，才能保證公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)健康順利地發(fā)展。

2.搞好公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做表率。榜樣的力量是無窮的，榜樣具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。公路系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政素養(yǎng)影響著公路系統(tǒng)各單位和整個(gè)行業(yè)廉政文化建設(shè)的成效，他們的價(jià)值取向、思想品德、工作作風(fēng)、生活態(tài)度、興趣愛好等都對(duì)干部職工起著導(dǎo)向作用，對(duì)一個(gè)單位的風(fēng)氣產(chǎn)生重要影響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地從古今中外廉政文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，陶冶情操，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，使廉潔成為一種自覺行為，一種生活習(xí)慣，一種追求，一種境界。公路系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自身的良好形象、人格魅力來影響職工群眾，推動(dòng)公路系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)。

3.搞好公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)必須動(dòng)員全員參與。實(shí)踐證明，缺乏廉政文化支撐的系統(tǒng)或行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將難以立足。具有競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)或行業(yè)必須有一種既能鼓勵(lì)個(gè)人聰明才智的展現(xiàn)、又能實(shí)現(xiàn)群體創(chuàng)造能力的系統(tǒng)或行業(yè)文化。這種群體和諧的系統(tǒng)或行業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，使系統(tǒng)或行業(yè)中的每個(gè)職工的能得以充分發(fā)揮。因此，公路系統(tǒng)職工是公路系統(tǒng)文化建設(shè)的主體。公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)同樣不能靠少數(shù)人搞，必須動(dòng)員公路系統(tǒng)全體干部職工群眾積極參與。只有職工群眾的積極支持和廣泛參與，公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)才有生機(jī)和活力。

第二篇：構(gòu)建廉政文化平臺(tái)?推進(jìn)廉政公路實(shí)踐

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 構(gòu)建廉政文化平臺(tái) 推進(jìn)廉政公路實(shí)踐

作者：成生明

來源：《企業(yè)文化·中旬刊》2014年第12期

近幾年來，我處積極鞏固提升市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，高位構(gòu)建廉政文化，全面深化廉政實(shí)踐。全市公路系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)廉政文化建設(shè)的指示精神，圍繞公路建、養(yǎng)、管中心工作，積極實(shí)踐和探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為核心，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，以“六進(jìn)”為載體，廣泛開展了以“弘揚(yáng)廉政文化，打造陽光公路”為主題的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，立體構(gòu)建公路廉政文化平臺(tái)，始終把廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)“基礎(chǔ)工程”、“重點(diǎn)工程”和“形象工程”來抓，堅(jiān)持“教育前置、關(guān)口前移、監(jiān)督前傾”，逐步建立和形成了“教育、制度、監(jiān)督”三者并重、“組織、社會(huì)、家庭”三位一體、“點(diǎn)、線、面”三維互動(dòng)的廉政建設(shè)懲防體系。公路黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的成效，有力地推動(dòng)了公路工作健康和諧發(fā)展。

一、廉政文化建設(shè)的基本做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制，構(gòu)建廉政文化平臺(tái)

全處以樹立“弘揚(yáng)廉政文化，打造陽光公路”的廉政理念為基礎(chǔ)，圍繞“高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)鞏固、高質(zhì)量提升”的廉政文化目標(biāo)，拓展思路，創(chuàng)新方式，積極提升廉政文化建設(shè)成效。以統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，以市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)為動(dòng)力為契機(jī)，每年召開廉政文化建設(shè)專題工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)市委市政府、市局有關(guān)廉政文化建設(shè)的指示要求，研究布署廉政文化建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)在全處廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，教育黨員干部、職工群眾思廉保廉促廉，增強(qiáng)自覺意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，營(yíng)造全處“敬廉倡潔”的良好風(fēng)尚。

以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為總抓手，強(qiáng)化廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、監(jiān)督有力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了廉政文化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在處紀(jì)委監(jiān)察室設(shè)立了廉政文化工作辦公室。為充分調(diào)動(dòng)各部門和廣大職工群眾參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全員參與廉政文化建設(shè)的良好局面，全處建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)行廉政文化建設(shè)“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員既對(duì)分管部門的日常工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管部門的廉政文化創(chuàng)建工作負(fù)責(zé)，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓廉政建設(shè)，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)合力。二是責(zé)任分解到位。處黨委制定下發(fā)了《廉政文化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》、《關(guān)于開展廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》、《鎮(zhèn)江市公路系統(tǒng)廉政文化?六走進(jìn)?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等，結(jié)合工作目標(biāo)，對(duì)各部門廉政文化建設(shè)工作進(jìn)行責(zé)任分解，緊緊抓住責(zé)任到人、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。通過召開書記、組織人事、宣傳教育、紀(jì)檢監(jiān)察等例會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和落實(shí)廉政教育、廉政制度建設(shè)、廉政監(jiān)察等各項(xiàng)具體工作，形成“大合唱”，確保全處廉政文化建設(shè)齊頭并進(jìn)、扎實(shí)有效。三是制度保證到位。充分發(fā)揮制度的保證作用，促進(jìn)全處廉政

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 文化建設(shè)健康有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。處黨委制定下發(fā)了《廉政文化工作會(huì)議制度》、《廉政文化協(xié)調(diào)會(huì)議制度》和《黨內(nèi)重大事項(xiàng)票決制度》等，修訂完善了“十八項(xiàng)黨建工作制度”，對(duì)干部任免、人事調(diào)動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重大事項(xiàng)，充分發(fā)揚(yáng)民主、不搞一言堂，確保民主決策和科學(xué)決策;處紀(jì)委結(jié)合實(shí)際，制定了明查暗訪制度、民主監(jiān)督制度、群眾評(píng)議制度、信訪接待制度等一系列工作制度，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、規(guī)范化。全面修訂公路行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，努力建立有效的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)公路行政執(zhí)法行為的監(jiān)管，推進(jìn)廉政建設(shè)。四是檢查考核到位。把廉政文化建設(shè)列入重要議事日程，納入工作目標(biāo)，做到與黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核。結(jié)合全年兩次對(duì)基層黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核，一并檢查廉政文化創(chuàng)建工作，通過聽匯報(bào)、看臺(tái)帳、集體座談、情況反饋等形式，突出領(lǐng)導(dǎo)班子、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位廉政文化創(chuàng)建工作的考核監(jiān)督，并將考核結(jié)果作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的主要依據(jù)，做到制度與監(jiān)督并重，考核與檢查并舉，實(shí)現(xiàn)了反腐與倡廉雙贏。

（二）深化教育強(qiáng)基礎(chǔ)，打造廉政公路防火墻

公路黨員干部長(zhǎng)期處在公路建、養(yǎng)、管工作第一線，直接接觸社會(huì)環(huán)境的多元變化，如果沒有堅(jiān)定的理想信念，他們的價(jià)值觀極易“走形”。實(shí)踐證明，超前教育、搶先滲透是最有效的“防腐劑”和最有益的“防疫針”。因此，全處牢固確立“關(guān)口前移抓宣傳，源頭治理抓教育”的工作思路，始終注重把功夫下在持之以恒的日常宣教上，下在一點(diǎn)一滴的理念滲透上，下在日積月累的人格塑造上，并不斷將這種廉政文化賦予新的內(nèi)涵。處黨委、紀(jì)委大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先鋒”新時(shí)期鎮(zhèn)江公路核心精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)鎮(zhèn)江交通排頭兵、各項(xiàng)工作在全省排名升檔進(jìn)位”的總體工作目標(biāo)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)服務(wù)為先、清正廉潔的“民本”觀念，弘揚(yáng)正氣，去濁揚(yáng)清，精心打造“廉政公路”品牌形象。一是開展主題活動(dòng)教育。圍繞公路建、養(yǎng)、管中心工作，我處在黨員干部中相繼開展了 “爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先鋒、爭(zhēng)做勤廉楷?！?、“弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，構(gòu)建和諧公路”、“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政”、“永葆勤廉本色，服務(wù)跨越發(fā)展”、“以人為本，執(zhí)政為民”、“保持黨的純潔性”等主題教育;注重變廉政文化為“育人”文化，堅(jiān)持以人為本、以德治路的原則，深入開展“三觀”、“三心”、“三風(fēng)”等形式多樣的教育活動(dòng)。在開展“人生觀、世界觀、價(jià)值觀”“三觀”教育中，突出培育公路黨員干部堅(jiān)定的廉政信念和廉潔信仰，努力塑造高尚的人格力量和精神力量，形成“管路保暢、執(zhí)法為民”、“全心全意為社會(huì)公眾服務(wù)”的公路價(jià)值觀念;以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)《黨章》為重點(diǎn)，組織全處黨員參加《黨章》知識(shí)競(jìng)答，通過學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》、兩個(gè)《綱要》、學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、開展社會(huì)主義榮辱觀等專題教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，全面打造新時(shí)期公路黨員干部的新形象。二是開展案例警示教育。教育倡廉，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。定期組織黨員干部觀看反腐倡廉警示電教片;組織處機(jī)關(guān)和直屬單位黨員干部參觀《鎮(zhèn)江市反腐倡廉成果展》、《預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展》、《全市檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽》;組織黨員干部開展《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試等。注重用先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡鼓舞人，用反面典型警示人，以鮮明的事例，警示和震撼黨員干部的廉政之弦，有效增強(qiáng)干部的責(zé)任心、事業(yè)心、進(jìn)取心，做到以學(xué)修德、以儉養(yǎng)德、以廉守德、常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。三是推進(jìn)素質(zhì)典型教育。在黨員干部中認(rèn)真開展黨紀(jì)政紀(jì)教育，有目的地進(jìn)行法律法規(guī)教育，扎實(shí)有效地推進(jìn)廉政文化教

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 育，努力營(yíng)造“人人遵紀(jì)守法、個(gè)個(gè)規(guī)范執(zhí)法”的工作氛圍。以鞏固提升市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)為促進(jìn)，大力開展職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工自學(xué)提高，通過提高職工文化、業(yè)務(wù)基本素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔行政意識(shí)。在開展“三風(fēng)”教育中，要求全體公路行政執(zhí)法人員認(rèn)真思考為誰執(zhí)法、如何文明規(guī)范執(zhí)法等問題，做到思想作風(fēng)過硬、工作作風(fēng)踏實(shí)、生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，不斷增強(qiáng)公路工作的使命感和責(zé)任感。注重在工作中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、塑造典型，在全處范圍內(nèi)征集近幾年來全市公路系統(tǒng)先鋒模范黨員事跡，樹立一批廉政典型，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育廣大黨員干部保持先進(jìn)，勤政廉政，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力。處黨委大力推進(jìn)“黨員示范崗”、“黨員形象設(shè)計(jì)”、“黨員掛牌上崗”、“黨員先鋒工程”、“我承諾我奉獻(xiàn)”、“七彩黨建”品牌等創(chuàng)建活動(dòng)，突出黨建“強(qiáng)基工程”，以黨員帶群眾，以廉風(fēng)帶作風(fēng)，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。注重變廉政文化為“安全”文化，開展“算帳對(duì)比”等教育活動(dòng)，提出要象重視安全生產(chǎn)一樣關(guān)注和保護(hù)公路干部的“政治安全”，要象預(yù)防安全事故一樣防止公路干部“為政不廉”行為的發(fā)生，教育黨員干部認(rèn)真算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭四本帳，牢固樹立民本意識(shí)和腐敗可恥觀念，真正從思想境界和道德約束上做到“不愿腐、不想腐、不敢腐”，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣。

（三）多措并舉營(yíng)氛圍，推進(jìn)廉政公路實(shí)踐

以進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)科室、進(jìn)站所、進(jìn)班組、進(jìn)家庭、進(jìn)工地“六進(jìn)”為渠道，通過開展“六大工程”，增強(qiáng)全員廉政文化建設(shè)底蘊(yùn)，有效促進(jìn)廉政文化建設(shè)。

一是創(chuàng)新公路廉政文化媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施助廉：在開展傳統(tǒng)媒體宣傳教育的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、處局域網(wǎng)、電子觸摸屏、滾動(dòng)屏幕、手機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮其在廉政文化建設(shè)中的導(dǎo)向作用，賦予廉政文化建設(shè)更加鮮明的時(shí)代特色。如利用互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)的公路網(wǎng)站，播放黨風(fēng)廉政電教片、掌握廉政文化建設(shè)動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)廉政書籍等開展教育，利用處局域網(wǎng)及時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)廉政文化建設(shè)的文件精神，了解全處的廉政文化建設(shè)總體部署及進(jìn)展情況等，每周兩次在上、下班時(shí)間利用滾動(dòng)屏幕醒目地打出廉政標(biāo)語，每逢佳節(jié)發(fā)廉政信息等。通過網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)，引導(dǎo)廣大干部職工群眾關(guān)心、重視、支持反腐倡腐工作，樹立正確的廉潔觀念。

二是營(yíng)造“敬廉倡潔”氛圍，實(shí)施潤(rùn)廉：在機(jī)關(guān)工作人員崗位牌上增設(shè)“時(shí)時(shí)刻刻律己，勤勤懇懇廉政，盡職盡責(zé)奉獻(xiàn)”廉政文化內(nèi)容，開展黨員形象設(shè)計(jì)、黨員先鋒工程，實(shí)行黨員掛牌上崗服務(wù)，開辟廉政文化漫畫宣傳欄，利用網(wǎng)站優(yōu)勢(shì)設(shè)立“廉政讀書角”，在處機(jī)關(guān)辦公大樓建立“清風(fēng)長(zhǎng)廊”，利用滾動(dòng)屏幕發(fā)布廉政文化信息，在黨務(wù)公開中增加廉政文化子目錄，服務(wù)窗口懸掛廉政標(biāo)語等，讓廉風(fēng)浸潤(rùn)全處每一個(gè)角落，努力在全處營(yíng)造尊廉、崇廉、愛廉的良好氛圍。

三是組織黨風(fēng)廉政知識(shí)測(cè)試和征文活動(dòng)，實(shí)施思廉：以“建設(shè)廉政文化，構(gòu)建和諧公路”為主題，相繼開展了“兩個(gè)條例”、《黨章》、預(yù)防職務(wù)犯罪、《廉政準(zhǔn)則》等競(jìng)賽測(cè)試和“三好一廉”、“六走進(jìn)”等征文活動(dòng)。在全系統(tǒng)組織開展“讀黨史、感黨恩、跟黨走”主題黨課教育活動(dòng)、“我心目中的共產(chǎn)黨員”征文活動(dòng)、“唱響紅色歌曲，緬懷先輩功績(jī)”演唱活動(dòng)、“黨旗頌、交通魂”書畫攝影比賽以及優(yōu)秀勤廉的共產(chǎn)黨員表彰活動(dòng)。

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 四是征集編印廉政格言，實(shí)施倡廉：開展廉政書法、廉政格言征集活動(dòng)、《我最喜愛的廉政格言》評(píng)選和廉政文藝作品創(chuàng)作活動(dòng)，通過活動(dòng)倡廉，增強(qiáng)廉政文化的滲透力和吸引力，以此激發(fā)公路系統(tǒng)廣大黨員干部勤勉自勵(lì)，潔身自好，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

五是舉辦廉政文化建設(shè)報(bào)告會(huì)，實(shí)施促廉：除每季度上一次黨課，開展黨風(fēng)廉政教育外，每年一到二次邀請(qǐng)專家學(xué)者、黨校教授作專題廉政講座，每年7月開展一次重溫黨員入黨誓詞活動(dòng)，并到警示教育基地現(xiàn)場(chǎng)接受一次警示教育。同時(shí)制作全市公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)展板，進(jìn)行展覽宣傳，在《公路簡(jiǎn)訊》舉辦廉政文化建設(shè)專刊。要求機(jī)關(guān)干部每年讀一本以廉政為主題的好書，每月讀一篇以廉政為主題的文章。

六是開展廉政談話和提醒告誡教育，實(shí)施保廉：?jiǎn)?dòng)定期談話、誡勉談話、警醒談話為主要形式的預(yù)警保廉機(jī)制，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和實(shí)際工作的需要，每年至少進(jìn)行一次談話談心活動(dòng)，同時(shí)不定期地進(jìn)行集體談話活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持廉潔奉公的良好形象。

（四）突出重點(diǎn)創(chuàng)特色，提升廉政文化建設(shè)水平

在開展“六進(jìn)”活動(dòng)中，全處積極拓展廉政文化建設(shè)的領(lǐng)域，圍繞公路科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展，有針對(duì)性地突出了“兩個(gè)重點(diǎn)”、強(qiáng)化“四個(gè)結(jié)合”。一是突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。開展廉政文化建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是關(guān)鍵。為此，處制定了《鎮(zhèn)江市公路管理處領(lǐng)導(dǎo)干部形象準(zhǔn)則》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“講廉潔”的形象，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，強(qiáng)化整合黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)和群眾監(jiān)督等監(jiān)督資源，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，并在全處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中廣泛開展了“讀書修德、以德律己”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。教育引導(dǎo)黨員干部勤政廉政，進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)、實(shí)踐先進(jìn)性要求、樹立先進(jìn)性形象。二是突出工程建設(shè)和行政執(zhí)法人員。開展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，開展廉潔誠(chéng)信、職業(yè)道德和敬業(yè)守法教育，開展公路文化教育，開展從業(yè)人員廉政教育活動(dòng)，舉行廉政宣誓，簽訂《廉政合同》，落實(shí)廉政責(zé)任，召開重點(diǎn)工程廉政建設(shè)座談會(huì)，上廉政教育課。激勵(lì)全處工程建設(shè)人員和執(zhí)法人員做到自重、自省、自警、自律，時(shí)刻經(jīng)得起名、利、權(quán)、色的誘惑，守住信念、道德、法紀(jì)防線，做到有權(quán)不謀私利，為公不謀私情，時(shí)刻保持清正廉潔的政治本色。強(qiáng)化制度建設(shè)，對(duì)《公路行政執(zhí)法檢查制度》、《公路行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《公路行政執(zhí)法文書管理及使用制度》、《公路行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《公路行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》、《公路行政執(zhí)法工作報(bào)告制度》、《公路行政執(zhí)法考核獎(jiǎng)懲制度》、《公路行政執(zhí)法證件管理辦法》、《公路行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》等制度全面修訂，努力建立有效的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)公路行政執(zhí)法行為的監(jiān)管，推進(jìn)廉政建設(shè)。

圍繞公路工作實(shí)際，全處注重把廉政文化建設(shè)與公路建、養(yǎng)、管中心工作緊密聯(lián)系，強(qiáng)化“四個(gè)結(jié)合”。一是把廉政文化建設(shè)與工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作相結(jié)合。加強(qiáng)工程人員廉政教育與管理，積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)大中修改造項(xiàng)目的紀(jì)檢監(jiān)督工作，從招投標(biāo)開始到實(shí)施施工生產(chǎn)，實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)工程（養(yǎng)護(hù)）建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，紀(jì)檢人員全程參

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 與，項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)果及時(shí)公開，與中標(biāo)單位同時(shí)簽訂“工程合同”和“廉政合同”，在明確雙方責(zé)任的同時(shí)力求廉潔高效、遵章守法，建立廉政責(zé)任共保體系，并加強(qiáng)對(duì)“廉政合同”履行情況的檢查，真正把“廉政合同”落實(shí)到位。在工程建設(shè)中開展“黨員廉潔工程”活動(dòng)，把保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全、保廉潔作為廉政文化建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，在施工標(biāo)段向社會(huì)公布“黨員廉潔工程”公示牌。堅(jiān)持“建養(yǎng)并重”，圍繞“暢、潔、綠、美、安、廉”總體要求，以文明樣板路創(chuàng)建和“十一五”全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查為載體，著力體現(xiàn)精細(xì)養(yǎng)護(hù)、廉潔環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，全面提升全市干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作水平，建設(shè)廉政工程、陽光工程，全力打造廉政公路品牌。二是把廉政文化建設(shè)與“窗口滿意工程”相結(jié)合。進(jìn)行行為規(guī)范、文明用語、禮貌服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔自律等教育，制定窗口文明服務(wù)規(guī)范，完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)識(shí)，推廣文明禮貌用語，加大便民服務(wù)力度，主動(dòng)拉近服務(wù)距離，切實(shí)在規(guī)范管理行為、提高服務(wù)效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量上下功夫。全處向社會(huì)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，提出了“六件利民實(shí)事”和“六項(xiàng)便民措施”，全力打造“窗口滿意工程”，加大便民服務(wù)力度，延伸便民服務(wù)措施，做到“六公開一監(jiān)督，便民服務(wù)一條龍”，堅(jiān)持落實(shí)“您好工程”、“服務(wù)承諾制”，全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制、廉政責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等長(zhǎng)效措施，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)、清廉之風(fēng)溫暖人心。三是把廉政文化建設(shè)與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。開展“抓機(jī)關(guān)帶行業(yè)、抓作風(fēng)促行風(fēng)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)看窗口、廉潔高效看部門”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展“創(chuàng)建廉政文化，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，以清風(fēng)帶行風(fēng)，著力規(guī)范公路行政執(zhí)法行為，打造“為民、清廉、務(wù)實(shí)”的行業(yè)執(zhí)法形象。抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化執(zhí)法職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查工作，認(rèn)真執(zhí)行市委市政府《十項(xiàng)規(guī)定》、《鎮(zhèn)江交通創(chuàng)造良好投資環(huán)境三十項(xiàng)為民利民便民措施》等文件，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府及市局有關(guān)優(yōu)化投資環(huán)境的規(guī)定，改善服務(wù)質(zhì)量，提升行政效能，扎實(shí)推進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。處行風(fēng)辦多次組織到窗口服務(wù)單位明查暗訪，查找薄弱環(huán)節(jié)，通過內(nèi)部糾偏，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。向社會(huì)公開服務(wù)電話，設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)意見箱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。積極參予省、市電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線，為社會(huì)各屆答疑釋惑，做到件件有落實(shí)，事事有回音。同時(shí)聘請(qǐng)了10名監(jiān)督員，定期向他們匯報(bào)工作，聽取建議，了解社會(huì)對(duì)公路黨風(fēng)、廉風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)的反映和評(píng)價(jià)，使公路各項(xiàng)工作在動(dòng)態(tài)監(jiān)督中得到加強(qiáng)和提高。四是把廉政文化建設(shè)與“黨務(wù)公開”、“政務(wù)公開”相結(jié)合。處黨委始終把加強(qiáng)公路黨風(fēng)廉政建設(shè)作為公路黨建工作的重中之重，凡是涉及到單位的重要決策、涉及到群眾切身利益的重大事項(xiàng)，一律作為“黨務(wù)公開”“政務(wù)公開”的重要內(nèi)容，做到“群眾關(guān)注什么，就公開什么”。在黨務(wù)公開中增添廉政文化項(xiàng)目、內(nèi)容。公開廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任“一崗兩責(zé)”，逐級(jí)公開廉政建設(shè)責(zé)任人。公開領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為，將領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)考核、述職述廉、個(gè)人收入和重大事項(xiàng)申報(bào)等全部及時(shí)公開，并且建立了科級(jí)以上干部個(gè)人廉政檔案。公開廉政監(jiān)督的結(jié)果，對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)情況、大額資金使用情況、重大物資采購情況以及群眾信訪事件查處情況等廉政建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨時(shí)公開監(jiān)督結(jié)果。通過全面公開、及時(shí)公開，讓職工群眾關(guān)心、監(jiān)督全處的廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，廣泛參與廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，黨群、干群之間架起了一座“連心橋”，共同打造廉政公路、陽光工程。

二、廉政文化建設(shè)的主要成效

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 廉政文化進(jìn)公路，營(yíng)造的是一種人人受教育、處處受熏陶、時(shí)時(shí)受鞭策的特殊文化氛圍。廉政文化構(gòu)筑的是政治上的忠誠(chéng)之心，道德上的廉恥之心，守紀(jì)上的畏懼之心，彰顯的是天地正氣。弘揚(yáng)廉政文化，助廉防貪、全員反腐，打造的是一堵人人參與的廉政防火墻。

1、廉政文化載體得到了橫向到邊縱向到底的拓寬與延伸，涉及了公路工作的方方面面。全處廉政文化建設(shè)實(shí)踐表明，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)是重點(diǎn)，廣大黨員干部及職工群眾全員參與是基礎(chǔ)，同時(shí)要注重發(fā)揮組織人事、宣傳教育、共青團(tuán)、工會(huì)等部門的積極作用，利用各方面的資源和優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，努力擴(kuò)大廉政文化的輻射力和影響面，提高整體效能。

2、廉政文化在黨風(fēng)廉政教育中發(fā)揮了教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用。黨員干部通過接受廉政文化的教育，增強(qiáng)了抵制腐敗文化侵蝕的能力，逐步形成了以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍。

3、廉政文化教育了黨員干部，促進(jìn)了黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。黨員干部通過接受廉政文化的洗禮，在思想深處受到了一次深刻的廉政教育，自覺遵守廉政法律法規(guī)制度，嚴(yán)以律己，依法行政，依法辦事的行為進(jìn)一步形成，全處上下沒有發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)事件。

4、廉政文化促進(jìn)了和諧公路的構(gòu)建。廉政文化弘揚(yáng)淡泊名利、潔身自好、艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)的精神，教育人們崇廉尊廉、學(xué)廉敬廉，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，對(duì)構(gòu)建和諧公路、更好地為社會(huì)公眾服務(wù)起到了積極的作用。全行業(yè)連續(xù)9年創(chuàng)建成江蘇省文明行業(yè)，擁有省級(jí)文明單位3個(gè)、市級(jí)文明單位7個(gè)，全省交通行業(yè)文明單位6個(gè)。建成鎮(zhèn)江市第11條、15條雙擁路，榮立市雙擁“五創(chuàng)”三等功。先后榮獲全國(guó)“模范職工之家”、全國(guó)交通建設(shè)系統(tǒng) “工人先鋒號(hào)”、全國(guó)交通行業(yè)抗災(zāi)保通先進(jìn)集體，被省總工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“工人先鋒號(hào)”，被鎮(zhèn)江市委、市政府授予先進(jìn)基層黨組織、跨越發(fā)展有功單位等榮譽(yù)。

作者簡(jiǎn)介：成生明，鎮(zhèn)江市公路管理處紀(jì)委副書記。

第三篇：打造五型公路推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

打造五型公路推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

努力開創(chuàng)湖州公路科學(xué)發(fā)展新局面

徐偉國(guó)

2011年1月18日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

值此新春佳節(jié)即將來臨之際，我們?cè)谶@里召開全市公路工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)“十一五”及2010年全市公路工作情況，科學(xué)謀劃“十二五”公路發(fā)展思路，認(rèn)真安排2011年工作任務(wù)，深入動(dòng)員全市公路系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，按照“打造五型公路、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，全力推進(jìn)2011年及“十二五”公路各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全市公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，我們?cè)谑薪煌ㄟ\(yùn)輸局、省公路局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注重養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高，著力突破觀念束縛和體制障礙，團(tuán)結(jié)奮斗、克難求進(jìn)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了公路事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（一）對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成

“十一五”期間，我們認(rèn)真落實(shí)高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量要求、高速度推進(jìn)的方針，加大路網(wǎng)改造力度，穩(wěn)步提升路況質(zhì)量，全市公路建設(shè)得到了強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

1.公路里程明顯增加。五年來，全市公路共完成建設(shè)投資26.9億元，比“十五”期間增加了13.3億元。2005年底公路總里程為3093.76公里（不含村道），2010年末為7890.12公里（含村道4060.994公里），公路總里程凈增加735.36公里（除村道外）；公路密度達(dá)到135.62公里/百平方公里和30.44公里/萬人，兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省第二。

2.公路等級(jí)明顯提高?！笆晃濉逼陂g，通過對(duì)國(guó)省道的改造，全面提升了公路技術(shù)等級(jí)。五年共投入7.67億元，完成國(guó)省道公路大中修400.8公里；投入3.7億元，改造病危橋梁461座、隧道2座，分別比“十五”期間增長(zhǎng)了14.5%和80.9%。截至2010年底，全市等級(jí)公路里程達(dá)7143.51公里，比“十五”末新增4213.45公里，占全市總里程的90.5%。其中，高速公路264.11公里、一級(jí)公路347.04公里、二級(jí)公路462.5公里，全市二級(jí)以上公路從2006年的782.696公里增長(zhǎng)到2010年的1073.649公里。2010年，全市有鋪裝路5598.913公里，簡(jiǎn)易鋪裝路面1028.93公里，有鋪裝路面與簡(jiǎn)易鋪裝路面里程占全市總里程的比例從2006年的76%上升到2010年的84%。湖州中心城區(qū)通往省城及周邊省市城市均以高速公路連接，與各縣區(qū)均以一級(jí)公路相連，各縣區(qū)通達(dá)所屬主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，全市所有通村公路均達(dá)到了四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

3.路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。經(jīng)過五年的建設(shè)和改造，全市公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。到2010年底，全市以長(zhǎng)深高速（G25）、滬渝高速(G50)、申嘉湖高速（S12）、杭長(zhǎng)高速（S14）、練杭高速（S13）為主骨架，104國(guó)道、318國(guó)道和6條省道為干線，農(nóng)村公路為支線，外接相鄰省、市，內(nèi)連縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村，對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)循環(huán)、與鐵路航道有效對(duì)接的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，路網(wǎng)整體效益得到了明顯提升。

（二）與時(shí)俱進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的養(yǎng)護(hù)管理模式廣泛推行 “十一五”期間，我們積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)觀念、創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式、優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方式，全面推行精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，大力推廣應(yīng)用公路“四新技術(shù)”，著力構(gòu)建“政府主體、交通主力、部門參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)、專群結(jié)合”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，為公眾和社會(huì)提供了良好的公路交通服務(wù)。

1.干線公路養(yǎng)護(hù)管理模式順利轉(zhuǎn)變。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和精心試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《湖州市干線公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》、《湖州市公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)》等，全面推行精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)模式，促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高。通過努力，全市國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理基本實(shí)現(xiàn)了由“粗放型”向“集約型”、由“被動(dòng)養(yǎng)護(hù)”向“預(yù)防養(yǎng)護(hù)”、由“傳統(tǒng)模式”向“創(chuàng)新模式”、由“單一養(yǎng)護(hù)”向“全面養(yǎng)護(hù)”的轉(zhuǎn)變，公路養(yǎng)護(hù)管理水平邁上了新的臺(tái)階。

2.農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革深入推進(jìn)。“十一五”期間，我們以完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策法規(guī)為抓手，以建立資金保障機(jī)制為中心，以經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，制定并落實(shí)了《湖州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施意見》、《湖州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》、《湖州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核辦法》等規(guī)章制度，深入推進(jìn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。截至2010年底，參照南潯區(qū)“一站多組”的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式，全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，并配備了專兼職養(yǎng)護(hù)管理人員，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

3.科技研發(fā)及四新技術(shù)應(yīng)用成效顯著。五年來，我們以技術(shù)進(jìn)步為支撐，積極開展校地合作，先后研發(fā)了10項(xiàng)科研成果。2009年與同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院共同建立了工程碩士研究生教學(xué)實(shí)習(xí)基地。同時(shí)本著“環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新”的養(yǎng)護(hù)理念，積極推廣應(yīng)用纖維碎石封層、泡沫瀝青就地冷再生、泡沫瀝青半柔性基層、快速瀝青裂縫填封等“四新技術(shù)”，促進(jìn)了科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，五年累計(jì)節(jié)約公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金上千萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，還認(rèn)真總結(jié)“四新技術(shù)”應(yīng)用成果，制訂了《湖州市公路養(yǎng)護(hù)“四新技術(shù)”應(yīng)用研究總報(bào)告》和《湖州市公路危橋加固維修技術(shù)手冊(cè)》、《泡沫瀝青就地冷再生施工技術(shù)應(yīng)用指南》等，為湖州公路養(yǎng)護(hù)提供了技術(shù)支撐。

4.橋隧養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)機(jī)制逐步健全。幾年來，我們除了加大公路日常巡查力度之外，還不斷強(qiáng)化橋隧檢測(cè)監(jiān)管工作，積極開展橋梁定期檢查和國(guó)省道干線公路橋梁伸縮縫裝臵使用狀況調(diào)查，建立了橋梁健康檔案和CBMS公路橋梁管理系統(tǒng)，出臺(tái)了《湖州市橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法》，完善了《湖州市公路橋梁檢查工作制度》，并逐步健全了橋隧養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)和問責(zé)制度，基本形成了比較完善的橋隧技術(shù)管理體系、行政管理體系和監(jiān)督管理體系。2010年我們還在鎮(zhèn)西大橋試點(diǎn)安裝了橋梁安全預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)大橋梁及特殊結(jié)構(gòu)橋梁的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（三）文明有序、規(guī)范高效的路政執(zhí)法體系日趨完善 “十一五”期間，我們圍繞“浙江路政”品牌建設(shè)，以治理超限超載和保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)路政管理規(guī)范化、治超工作法制化、信息管理現(xiàn)代化，促進(jìn)我市公路向著更暢通、更安全、更和諧、更高效的目標(biāo)邁進(jìn)。

1.管理規(guī)章制度建立健全。我們結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了《首次違章告誡制》、《治理超限超載工作源頭管理辦法》、《路政執(zhí)法規(guī)范化示范中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《農(nóng)村公路路政管理辦法》、《文明路政隊(duì)員評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》、《治超站點(diǎn)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》等，建立了路政許可統(tǒng)一受理和送達(dá)制度、聽證制度、監(jiān)督檢查制度、路政執(zhí)法社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、決定公布和查閱制度等，進(jìn)一步規(guī)范了路政管理。2.教育培訓(xùn)力度全面加強(qiáng)。我們始終把路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)依法行政、提高執(zhí)法水平的重中之重，每年組織一次路政管理論壇，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，切實(shí)提高路政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；每?jī)赡觊_展一次全封閉軍訓(xùn)，強(qiáng)化準(zhǔn)軍事化建設(shè)力度，著力打造一支勤政、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的路政執(zhí)法隊(duì)伍。

3.執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)日趨規(guī)范。在繼續(xù)推行執(zhí)法公示、實(shí)施“陽光執(zhí)法”、完善“限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)等各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，我們?cè)谵k公窗口公開設(shè)立執(zhí)法評(píng)議箱，邀請(qǐng)當(dāng)事人對(duì)路政人員在辦理路政案件許可、查處路政違法行為、收取路產(chǎn)賠補(bǔ)（償）款等執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)議，提出意見、建議，從嚴(yán)監(jiān)督檢束路政執(zhí)法行為，受到了群眾的歡迎。

4.治超長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善。一方面，我們十分重視“正面引導(dǎo)”和“預(yù)防管理”，實(shí)行治超站點(diǎn)駁運(yùn)企業(yè)（進(jìn)駐）公開招標(biāo)制度，并加大了對(duì)駁運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度。另一方面，加強(qiáng)了橫向合作，與公安交警、高速業(yè)主以及相鄰省市同行建立了良好的協(xié)作關(guān)系，完善了多部門聯(lián)合治超責(zé)任機(jī)制，聯(lián)合開展了省界勸返、源頭監(jiān)管、盲區(qū)治理等專項(xiàng)活動(dòng)，有效減少了跨省超限、沖卡逃逸等事件的發(fā)生。五年來，我市境內(nèi)惡意超限超載現(xiàn)象大幅減少，公路通行效率明顯提高，治超形勢(shì)保持平穩(wěn)，治超工作由“集中治理”逐步轉(zhuǎn)向“常態(tài)管理”。

5.路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)基本建成。近年來，我們積極履行農(nóng)村公路路政管理職能，尤其自2007年底修改后的《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》將村道納入路政行業(yè)管理以來，我們相繼出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)組建辦法》、《路政專職管理員崗位職責(zé)》、《路政協(xié)管員崗位職責(zé)》等制度，明確農(nóng)村公路路政管理網(wǎng)絡(luò)的組建要求和崗位職責(zé)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，由公路路政大隊(duì)、路政中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管員和行政村路政信息員組成的全市農(nóng)村公路路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)已基本建成，覆蓋了全市所有路政大隊(duì)、路政中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村，為農(nóng)村公路路政管理的正常開展打下了基礎(chǔ)。

（四）關(guān)注民生、助推經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化 “十一五”期間，我們進(jìn)一步拓寬服務(wù)理念，通過完善服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)方式等舉措，努力為廣大人民群眾安全便捷出行和企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提速提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.安全保障能力明顯提升。積極實(shí)施交通安全保障工程，每年分批加固和完善防護(hù)欄、擋墻、隔離帶等安全設(shè)施，消除各類安全隱患，努力營(yíng)造良好的交通環(huán)境。五年來，分別投入5366萬元和8034萬元，完成了246公里國(guó)省道和533公里農(nóng)村公路的安保工程?！笆晃濉逼陂g，全市公路管理部門共投入資金5700余萬元，增添了養(yǎng)護(hù)設(shè)備260臺(tái)套、應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備25臺(tái)套，全面提升了機(jī)械化水平。

2.應(yīng)急保障能力不斷強(qiáng)化。我們主動(dòng)與氣象、交警、消防、醫(yī)療等部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建立了公路交通系統(tǒng)應(yīng)急保障信息網(wǎng)絡(luò)，完善了《公路橋梁重特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《雨雪冰凍災(zāi)害公路應(yīng)急保障方案》等多項(xiàng)預(yù)案。同時(shí)，加大信息化硬件投入，初步建成了集路網(wǎng)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮等多種功能于一體的應(yīng)急指揮中心。將來隨著中心的全面建成，全系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和處臵能力將得到極大的提升。此外，我們還高度重視公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，每年開展鋼橋架設(shè)、機(jī)械操作等實(shí)戰(zhàn)演練，隊(duì)伍的抗災(zāi)保通能力得到全面提升。五年中，全市先后多次經(jīng)歷臺(tái)風(fēng)、暴雪等惡劣天氣襲擊，每次我們都圓滿完成了應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。特別是2008年初，湖州遭遇50年一遇的大雪，全系統(tǒng)上下眾志成城、連續(xù)奮戰(zhàn)，力保境內(nèi)8條國(guó)省道始終處于基本暢通狀態(tài)，在華東受災(zāi)地區(qū)僅有我市做到這一點(diǎn)，對(duì)此所有抗雪災(zāi)檢查指導(dǎo)組都給予了極高的評(píng)價(jià)。

3.指路體系服務(wù)卓有成效。五年中，我們制定了科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，對(duì)全市國(guó)省道指路體系進(jìn)行了系統(tǒng)的建設(shè)和完善，全面規(guī)范了全市國(guó)省道指路體系，并在全省率先啟動(dòng)了農(nóng)村公路指路體系建設(shè)，截止2010年底，全市農(nóng)村公路指路體系建設(shè)已完成總工程量的60%。這一體系建成后，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與高速公路、國(guó)省道的無縫對(duì)接，更好地服務(wù)百姓出行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，2010年我們還順利完成了我市境內(nèi)杭寧G25、申蘇浙皖G50、申嘉湖S12、杭長(zhǎng)S14四條高速公路的編號(hào)調(diào)整和標(biāo)志更換工作。

4.路政服務(wù)企業(yè)廣受好評(píng)。大力推行“行政許可上門服務(wù)制”，持續(xù)深入開展“百名路政隊(duì)員結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，定期邀請(qǐng)有關(guān)企業(yè)代表進(jìn)行座談，發(fā)動(dòng)路政隊(duì)員深入企業(yè)，簡(jiǎn)化、優(yōu)化許可程序，暢通辦事渠道，并竭盡所能幫助企業(yè)解決難題。自活動(dòng)開展以來，全市路政人員共走訪企業(yè)367家，為企業(yè)辦理實(shí)事152件、排解難題25件，受到了企業(yè)的熱烈歡迎和廣泛好評(píng)。

（五）主題鮮明、載體新穎的行業(yè)文明建設(shè)有序開展 “十一五”期間，我們以“一學(xué)一樹四建一創(chuàng)”為主題，以抓隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象為重點(diǎn)，大力推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)，有力地推動(dòng)了和諧公路建設(shè)，促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.文明創(chuàng)建再創(chuàng)佳績(jī)。五年中，我們積極開展以“構(gòu)建公路文化、共享公路文明”為主題的各類文明建設(shè)活動(dòng)，取得了顯著成效。目前，市處已創(chuàng)建成為全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位；行業(yè)內(nèi)省級(jí)文明單位達(dá)到3家，市級(jí)文明單位達(dá)到5家；有省廳級(jí)“文明示范窗口”1個(gè)，省廳級(jí)“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”4個(gè)、省廳級(jí)“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）示范單位”1家、省廳級(jí)“十佳示范窗口”1家；有全國(guó)青年文明號(hào)1家，市級(jí)青年文明號(hào)2家；共有9條共524.719公里的公路創(chuàng)建成省級(jí)文明公路，其中普通國(guó)省道7條494.148公里、縣道(農(nóng)村公路)2條30.571公里；公路管理基層站所100%創(chuàng)建成市局級(jí)文明站點(diǎn)，其中市局級(jí)文明站點(diǎn)18家，市局級(jí)文明示范站點(diǎn)6家。

2.人才隊(duì)伍不斷壯大。我們堅(jiān)持“突出重點(diǎn)崗位，使用現(xiàn)有人才，吸引各類人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)專業(yè)人才”的人才開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，壯大人才隊(duì)伍規(guī)模。2006年以來，共引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才28名，其中碩士研究生4名、大學(xué)本科生16名。同時(shí)，不斷加大人才培養(yǎng)力度，著力提高創(chuàng)新發(fā)展能力。五年來，全處共培訓(xùn)干部職工2500余人次，學(xué)歷提升113人次，專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱94人次；已有1人進(jìn)入全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“283”拔尖人才第二層次，1人進(jìn)入市交通系統(tǒng)“535”拔尖人才第一層次人，另有14人入選二、三層次。

二、2010年主要工作完成情況

2010年是“十一五”收官之年，是迎接五年一次全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作檢查之年，是燃油稅改革后公路投融資新體制全面運(yùn)作的第一年，同時(shí)還是“十二五”規(guī)劃奠基之年?；仡櫲旯ぷ?，全系統(tǒng)的工作在五個(gè)方面取得了明顯的成績(jī)。

（一）重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施

2010年公路重點(diǎn)工程：全年完成投資15949.99萬元，完成計(jì)劃的100%。其中完工工程3項(xiàng)，分別是雙林至新市公路改建工程、墻千里至莫蓉公路改建工程、湖薛公路大錢橋改建工程，共完成投資10939.04萬元；在建工程1項(xiàng)，即三濟(jì)橋至新市公路改建工程，完成投資5010.95萬元。

（二）養(yǎng)護(hù)管理工作全面推進(jìn)

1.干線公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程全面完成。以迎“國(guó)檢”為契機(jī)，按照“早安排、早準(zhǔn)備、早落實(shí)”的原則，以減少路面損壞和提高路面平整度為重點(diǎn)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)與管理各項(xiàng)工作，及時(shí)組織實(shí)施路面大中修、國(guó)道橋頭跳車專項(xiàng)整治等養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程，全面提升公路整體品質(zhì)。2010年，共投資1.97億元，完成14個(gè)項(xiàng)目65.08公里路面大中修工程、5個(gè)項(xiàng)目18.67公里國(guó)省道應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程、國(guó)道32座橋梁的橋頭跳車專項(xiàng)整治工程、3條線路4處危險(xiǎn)路段處治工程、危病橋梁加固改造工程9座、國(guó)省道荒地邊坡綠化工程83382平方米。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程進(jìn)展順利。2010年，全市農(nóng)村公路大中修計(jì)劃為99條,共261.35公里，到年底全部完工，共完成投資1.41億元；農(nóng)村公路危病橋梁維修改造工程計(jì)劃86座，投資8779萬元，現(xiàn)已完工67座，完成投資5635.3萬元（另外完成2009年跨工程15座）。臨水臨崖安保工程，計(jì)劃實(shí)施109條125.58公里，完成133.08公里，超額完成計(jì)劃的6%，完成投資2917.5萬元。危險(xiǎn)路段整治工程，計(jì)劃對(duì)7處危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治，全部完工，完成投資467.5萬元。此外，全面推進(jìn)了文明公路創(chuàng)建工作，318國(guó)道長(zhǎng)興段和安吉縣王孔線文明公路創(chuàng)建工作已基本完成，得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

3.路政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。開展了省界勸返、源頭監(jiān)管、盲區(qū)整治等專項(xiàng)治理活動(dòng)，加快了超限運(yùn)輸檢測(cè)站建設(shè)，目前申蘇浙皖高速長(zhǎng)興治超站主體工程已完工，正在進(jìn)行相關(guān)配套設(shè)施安裝等工作；申蘇浙皖高速南潯治超站正啟動(dòng)招投標(biāo)；318國(guó)道長(zhǎng)興治超站主體工程已基本完工，年底前可完成土建；104國(guó)道湖州、11省道鹿山、湖鹽公路（練市）、10省道長(zhǎng)興等四個(gè)收費(fèi)站改建固定治超站也在按計(jì)劃有序推進(jìn)，確保年底前投入使用。此外，還認(rèn)真開展了以凈化、優(yōu)化公路交通環(huán)境為主題的“百日路政專項(xiàng)整治行動(dòng)”，對(duì)穿鎮(zhèn)路段、建筑控制區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及馬路市場(chǎng)、非公路標(biāo)志、涉路施工許可等重點(diǎn)事項(xiàng)集中進(jìn)行整治，凈化了公路通行環(huán)境。

（三）“五型公路”建設(shè)深入推進(jìn)

1.公路管養(yǎng)新壓力應(yīng)對(duì)有力。政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)和高速公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，普通公路交通流量急劇上升，超負(fù)荷的交通流量給公路養(yǎng)護(hù)管理帶來了新的壓力。為此，我們加大日常巡查力度，實(shí)施路面應(yīng)急養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化橋梁動(dòng)態(tài)管理，開展橋梁安全預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)，制定公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)急規(guī)劃，充分發(fā)揮治超威力，確保了全市道路路況穩(wěn)定、安全暢通。

2.“五型公路”建設(shè)有了新的進(jìn)展。以“路基穩(wěn)定、路面平穩(wěn)、設(shè)施齊全、綠化亮麗、標(biāo)線清晰、標(biāo)牌醒目、路容整潔、路貌美觀”為原則，在104國(guó)道、318國(guó)道和省道彭安線開展了“五型公路”示范路段創(chuàng)建活動(dòng)，并以此為典型，全面加快全市“五型公路”建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持以ISO9001質(zhì)量管理體系作為規(guī)范公路管理工作、提升公路管理水平的重要手段，今年將2000版質(zhì)量管理體系升級(jí)到2008版，修訂調(diào)整了62工作規(guī)范，新增加了5個(gè)工作規(guī)范，形成了五大篇76個(gè)工作規(guī)范，用于指導(dǎo)和規(guī)范公路管理工作的開展。

（四）安全管理工作全力推進(jìn)

1.全力保障“世博”平安有序。成立了“世博”安保協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了工作職責(zé)與任務(wù)，層層簽訂了“世博”安保責(zé)任書。通過強(qiáng)化道路橋梁管理、規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線設(shè)臵、加強(qiáng)公路巡查檢查、嚴(yán)格施工路段管理、打好治超攻堅(jiān)戰(zhàn)、開展應(yīng)急演練等六項(xiàng)舉措，全力保障了“世博”期間公路的安全暢通。

2.合力打造應(yīng)急保障體系。落實(shí)“三防”搶險(xiǎn)人員、設(shè)備、機(jī)械、物資和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持實(shí)行月度檢查、季度例會(huì)制度，各公路段和高速路政大隊(duì)相繼開展了公路“三防”應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高了實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）文明建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)開展

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)富有特色。出臺(tái)了《湖州市公路小額零星工程管理辦法（試行）》，把30萬元以下的小額零星工程（包括路基路面小修保養(yǎng)、安全設(shè)施、綠化、站房維修工程等）也納入了招投標(biāo)范圍，規(guī)范了工程管理，防止了以往小額零星工程隨意發(fā)包的現(xiàn)象，堵塞了管理漏洞。開展了路政管理人員崗位交流，促進(jìn)了路政管理隊(duì)伍人才資源的合理配臵，強(qiáng)化了路政管理人員的勤政廉政意識(shí)。全面啟動(dòng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系試點(diǎn)建設(shè)，通過排查重點(diǎn)崗位、重要部門廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成規(guī)范化、易操作的防范模式，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫徹于各個(gè)方面。目前，試點(diǎn)單位高速路政大隊(duì)排查出一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共101個(gè)，并制訂出了《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。

2.“五型單位”建設(shè)載體豐富。2010年，我們重點(diǎn)開展了“打造五型公路、建設(shè)五型單位、爭(zhēng)做五型職工”的主題活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”單位，建立每月集中學(xué)習(xí)日制度，由各科科長(zhǎng)輪流上講臺(tái)講授專業(yè)知識(shí)；每月定期推出《手機(jī)學(xué)習(xí)報(bào)》，普及政治理論、時(shí)政要點(diǎn)、名言警句等。圍繞創(chuàng)建“創(chuàng)新型”單位，設(shè)立“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，開展了“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“實(shí)干型”單位，全面實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系，做到“寫我所說，做我所寫，記我所做”。圍繞創(chuàng)建“服務(wù)型”單位，推出了一系列的服務(wù)百姓、方便大眾的舉措，得到了人民群眾的普遍好評(píng)。圍繞創(chuàng)建“廉潔型”單位，開展了“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，落實(shí)了“比服務(wù)、優(yōu)環(huán)境”措施。

三、“十二五”公路發(fā)展指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”期間，全市公路工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，以“提升管理水平、推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、強(qiáng)化應(yīng)急保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為重點(diǎn)，全面提高公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)使用效率和服務(wù)水平，促進(jìn)公路交通“更暢通、更安全、更和諧、更高效”。

總體目標(biāo)是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“提升能力、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，提高質(zhì)量、改善服務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法、保障安全，保護(hù)環(huán)境、和諧發(fā)展”的原則，基本形成安全暢通、和諧高效的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立以人為本、內(nèi)容豐富、形式多樣的公共出行服務(wù)體系，建立有法可依、運(yùn)行高效、文明執(zhí)法的公路路政管理體系，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效、保障有力的公路網(wǎng)管理與應(yīng)急保障體系。

“十二五”期間，全市公路工作的主要任務(wù)：

（一）以加快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，著力優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，結(jié)合湖州公路網(wǎng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，繼續(xù)加強(qiáng)干線公路改造與整治，全面提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)養(yǎng)護(hù)工程示范項(xiàng)目，全面提高路網(wǎng)通行能力。一是實(shí)施“普通干線公路的提升及穩(wěn)定路況工程”，完善干線公路省際接口處的公路改造，改善公路運(yùn)行環(huán)境；平均每年安排里程不少于56公里，全面改善普通干線公路的通行條件；實(shí)施農(nóng)村公路路面大中修工程至少210公里/年，保持全市農(nóng)村公路路況穩(wěn)中有升；二是實(shí)施“危橋改造工程”，每年國(guó)省干線一、二類橋梁比例保持在95%以上，及時(shí)消除四、五類橋梁；加大農(nóng)村公路危橋改造工程力度，至“十二五”期末，力爭(zhēng)消除鄉(xiāng)道及以上公路四、五類橋梁。三是實(shí)施“災(zāi)害防治工程”，重點(diǎn)整治干線公路地質(zhì)災(zāi)害及水毀路段，提高干線公路的抗災(zāi)能力，“十二五”期間，同一路段災(zāi)害損毀重復(fù)發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。四是實(shí)施公路安全保障工程，進(jìn)一步完善干線公路的安保工程、處治存有安全隱患的路段；大力推進(jìn)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，至“十二五”期末，全市完成鄉(xiāng)道以上的農(nóng)村公路安保工程。五是制定公路養(yǎng)護(hù)工程創(chuàng)建示范項(xiàng)目工作方案，依托104國(guó)道、318國(guó)道及201省道文明公路示范路段工程，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程管理，以建設(shè)“兩型低碳”公路為目標(biāo)，全力創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)工程示范項(xiàng)目。

（二）以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，著力提升科技養(yǎng)護(hù)水平。“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)干線公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策體系的建立，路況主要檢測(cè)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，路況評(píng)價(jià)及養(yǎng)護(hù)決策實(shí)現(xiàn)信息化和科學(xué)化，著力提高我市公路養(yǎng)護(hù)整體技術(shù)水平，力爭(zhēng)到“十二五”末，使我市公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)保障能力明顯提升。加大橋梁管理系統(tǒng)應(yīng)用力度，實(shí)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新；建立特殊結(jié)構(gòu)橋梁實(shí)時(shí)在線健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大橋及以上橋梁每三年進(jìn)行一次定期檢查?！笆濉逼陂g，農(nóng)村公路做到“有路必養(yǎng)”，著力解決好農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施不足、抗災(zāi)能力弱等突出問題，“十二五”期間農(nóng)村公路完成鄉(xiāng)道及以上安保設(shè)施設(shè)臵工程，促使農(nóng)村優(yōu)良路比例進(jìn)一步提升。

（三）以健全機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，著力完善路政管理體系。“十二五”期間，制定符合湖州路政管理工作需要的地方公路保護(hù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，建立和完善治超長(zhǎng)效機(jī)制。完善全市治超路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)備完備、管理規(guī)范、信息共享的檢測(cè)站，推廣不停車檢測(cè)系統(tǒng)和治超信息管理系統(tǒng)。在鞏固和擴(kuò)大治超成果的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)“十二五”末將超載超限率控制在4%以內(nèi)。加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)和管理，逐步優(yōu)化文化層次、年齡結(jié)構(gòu)，逐步提高路政管理設(shè)施與裝備水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）以預(yù)警保暢為出發(fā)點(diǎn)，著力強(qiáng)化應(yīng)急處置能力?！笆濉逼陂g，完善國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理各類應(yīng)急預(yù)案，建立以公路養(yǎng)護(hù)管理部門、路政管理部門及養(yǎng)護(hù)企業(yè)為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍。加快建設(shè)全市公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處臵平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管轄區(qū)域高速公路、國(guó)省干線公路網(wǎng)重要路段和收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、治超檢測(cè)站等重要節(jié)點(diǎn)的路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)圖像接入、交通阻斷信息采集與發(fā)布、路網(wǎng)協(xié)調(diào)和輔助調(diào)度等功能，為路網(wǎng)協(xié)調(diào)、公眾出行服務(wù)和應(yīng)急處臵提供支撐。進(jìn)一步完善國(guó)、省道指路體系，全面推進(jìn)農(nóng)村公路指路體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同公路網(wǎng)間指路體系的無縫銜接。

（五）以提升形象為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)公路文化建設(shè)。“十二五”期間，總結(jié)、提煉和培育鮮明的公路行業(yè)集體認(rèn)同和共同遵循的核心價(jià)值觀和公路精神，形成《湖州公路文化建設(shè)手冊(cè)》、《湖州公路管理制度手冊(cè)》和《湖州公路職工行為手冊(cè)》等公路文化建設(shè)指導(dǎo)性文件，積極構(gòu)建公路精神文化體系、制度文化體系和物質(zhì)文化體系，推出一批公路文化研究成果、建設(shè)成果、活動(dòng)成果。

四、2011年的形勢(shì)與任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，扎實(shí)推進(jìn)全年的工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)具有開局奠基的意義。為此，我們必須著眼全局，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握公路發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定信心應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)搶抓機(jī)遇，適時(shí)促進(jìn)公路轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷推動(dòng)全市公路事業(yè)向更高層次躍進(jìn)。

前不久召開的全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，李盛霖部長(zhǎng)指出，這些年來，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平作出了重要貢獻(xiàn)，也為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍然處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期，積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期問題和長(zhǎng)期問題相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)公路科學(xué)發(fā)展，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

第一，公路發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件；公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和服務(wù)性的戰(zhàn)略地位，各級(jí)政府對(duì)發(fā)展公路的重視支持和人民群眾持續(xù)增長(zhǎng)的公路出行需求，為拓寬公路服務(wù)領(lǐng)域提供了機(jī)遇；國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)氣候變化，為發(fā)展生態(tài)型公路提供了空間。

第二，公路發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們也必須清醒地看到，新時(shí)期公路發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，解決公路發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題還沒有取得根本性突破，如公路發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)還存在差距；基礎(chǔ)設(shè)施總量還不能適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；提高服務(wù)水平還不能完全滿足人民群眾出行需求等等問題。此外，如何在新形勢(shì)下使“建設(shè)大路網(wǎng)、打造五型路”適應(yīng)發(fā)展綜合運(yùn)輸體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展、生態(tài)交通建設(shè)、“三位一體“港口服務(wù)體系建設(shè)等新任務(wù)和新要求，還不斷出現(xiàn)新的情況和問題。這些都需要我們認(rèn)真思考和不斷探索。

為此，我們要緊緊抓住歷史機(jī)遇和用好有利條件，認(rèn)真分析研究和切實(shí)解決面臨的矛盾和問題，科學(xué)應(yīng)對(duì)，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，不斷開創(chuàng)公路工作新局面。

2011年全市公路管理工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造五型公路、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，建設(shè)適度超前的現(xiàn)代化公路交通新平臺(tái)，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好行業(yè)，建設(shè)完善的公路信息服務(wù)與應(yīng)急指揮體系，不斷提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，推進(jìn)公路管理事業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。

2011年全市公路管理工作的具體目標(biāo)是：

——公路重點(diǎn)工程建設(shè)：三濟(jì)橋至雙林段改建工程基本完成路基、橋梁工程，路面工程完成30%，完成投資1.2億。

——公路大中修工程：完成干線公路大中修工程32.236公里，投資5100萬元；完成農(nóng)村公路大中修工程260公里，投資14000萬元?！蛐迯?fù)改造工程：完成國(guó)省道危橋修復(fù)改造2座，投資160萬元；完成農(nóng)村公路危橋修復(fù)改造50座，投資3000萬元；完成國(guó)省道隧道維修及照明設(shè)施增設(shè)2項(xiàng)，投資80萬元。

——公路安保工程：完成1條國(guó)道安保工程，投資250萬元；完成農(nóng)村公路36條線路安保工程，投資1219.6萬元。

——公路綠化工程：完成國(guó)省道邊坡荒地綠化40000平方、綠化更新補(bǔ)植36公里，投資323萬元。

——文明公路創(chuàng)建：完成204省道孝泗線28.03公里的干線文明公路創(chuàng)建；完成縣道白缸線9.46公里農(nóng)村文明公路創(chuàng)建。

——公路站房建設(shè)：完成公路管理站房新遷建、改擴(kuò)建4處，投資3200萬元；完成站房維修28處，投資975萬元；318國(guó)道長(zhǎng)興治超站、申蘇浙皖高速公路長(zhǎng)興超站完工，申蘇浙皖高速公路南潯治超站開工建設(shè)；104國(guó)道湖州、11省道鹿山、湖鹽公路（練市）、10省道長(zhǎng)興等四個(gè)收費(fèi)站改建固定治超站完工。

——超限運(yùn)輸治理：全市公路平均超限率控制在4.2%以下，可卸載貨物卸載率100%。

2011年全市公路管理主要工作任務(wù)及工作措施：

（一）迎接國(guó)檢，創(chuàng)新機(jī)制，全面打造品質(zhì)型公路 1.扎實(shí)推進(jìn)迎“國(guó)檢”工作。針對(duì)工程進(jìn)度情況，按照迎檢剩余時(shí)間，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)滯后薄弱環(huán)節(jié)，充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工力量，注重輔助配套工程；對(duì)照“國(guó)檢”方案要求，對(duì)照《2010年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理規(guī)范化檢查評(píng)分細(xì)則》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查，加大日常管理和養(yǎng)護(hù)工作整改完善力度；加大對(duì)迎檢工作的巡查和督辦力度，加大建設(shè)項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收監(jiān)管力度，從源頭上促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理的良性循環(huán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督辦整改，確保迎“國(guó)檢”工作取得實(shí)效。

2.提高干線公路養(yǎng)護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化進(jìn)程，加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度，加強(qiáng)全方位養(yǎng)護(hù)，及時(shí)處治各類路面病害，切實(shí)提高干線公路養(yǎng)護(hù)整體質(zhì)量。加大養(yǎng)護(hù)巡查力度，完善公路橋梁檢查制度，健全公路橋梁工程師制度，規(guī)范檢查與驗(yàn)收程序，充分依靠科技手段加強(qiáng)對(duì)公路橋梁的監(jiān)控，保障橋梁的安全運(yùn)行。推行安全養(yǎng)護(hù)和文明養(yǎng)護(hù)模式，建立健全公路養(yǎng)護(hù)新的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化和規(guī)范化水平。

3.深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。依托各縣區(qū)公路管理段，根據(jù)各縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小及公路里程多少，基本上以2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一單元，將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干個(gè)單元格，形成一個(gè)單元網(wǎng)格。公路段在每個(gè)單元格內(nèi)設(shè)臵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理分中心，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員，負(fù)責(zé)對(duì)單元格中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行巡查、監(jiān)督、指導(dǎo)，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、有效溝通、及時(shí)處臵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題的一種模式，以達(dá)到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，保障農(nóng)村公路技術(shù)始終處于良好的狀況。

（二）以人為本，安全至上，全面打造平安型公路 1.強(qiáng)化公路預(yù)防機(jī)制。加大基本投入和技術(shù)改造，集中實(shí)施公路安保工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，建立公路病害災(zāi)害預(yù)防分析制度，加強(qiáng)干線公路網(wǎng)總體運(yùn)行分析，提高公路日常保障通行能力、突發(fā)情況下抗擊能力、災(zāi)后快速搶通和恢復(fù)重建等“三大能力”，強(qiáng)化公路預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，確保全市路網(wǎng)運(yùn)行安全。

2.完善應(yīng)急保障體系。加快建立市縣（區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急指揮體系，建立健全信息搜集及預(yù)警、應(yīng)急處臵與保障和應(yīng)急搶險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。全面啟動(dòng)農(nóng)村公路應(yīng)急搶險(xiǎn)體系建設(shè)，以自然災(zāi)害引發(fā)公路損毀時(shí)的搶通搶修為重點(diǎn)，以反應(yīng)速度快、公共服務(wù)水平好、專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)為目標(biāo)，逐步建立健全適應(yīng)本地實(shí)際的農(nóng)村公路應(yīng)急保障機(jī)制。重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保拉得出、打得贏。

（三）依靠科技，提升層次，全面打造生態(tài)型公路 1.加大公路科技化力度。抓好“四新”技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)破解公路管養(yǎng)難題，如繼續(xù)加大對(duì)橋梁伸縮縫處理、路面早期病害處理、公路抗車轍處理等課題的重點(diǎn)攻關(guān)，加大瀝青路面再生技術(shù)推廣應(yīng)用和纖維碎石封層預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用力度，全力打造“兩型低碳”公路。進(jìn)一步發(fā)揮公路數(shù)據(jù)庫、管理系統(tǒng)的作用，逐步完善公路統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)、公路路面管理系統(tǒng)、公路橋梁管理系統(tǒng)、公路綠化管理系統(tǒng)、鋼橋設(shè)備管理系統(tǒng)、公路大道班管理系統(tǒng)、公路交通量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、路政數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)采集與編輯，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，加快實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）兩級(jí)共享，為養(yǎng)護(hù)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.提升公路生態(tài)化層次。一是建設(shè)，依托生態(tài)市建設(shè)和生態(tài)交通五項(xiàng)行動(dòng)，加大公路綠化基礎(chǔ)性投入；二是完善，積極實(shí)施荒地邊坡綠化、棄方場(chǎng)地復(fù)綠，對(duì)適宜綠化的路段進(jìn)行補(bǔ)植和完善；三是發(fā)展，以重點(diǎn)旅游區(qū)、生態(tài)建設(shè)區(qū)為重點(diǎn)，著力打造精品生態(tài)公路，實(shí)現(xiàn)公路綠化型向公路生態(tài)型轉(zhuǎn)型。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)民生，全面打造服務(wù)型公路 1.推進(jìn)公路文明養(yǎng)護(hù)。完善《湖州市公路文明養(yǎng)護(hù)工作方案》，以104、318國(guó)道、省道彭泗線等“五型公路”示范路段和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)社會(huì)為宗旨，努力實(shí)施公路文明養(yǎng)護(hù)工作。完善養(yǎng)護(hù)告示牌，組織咨詢活動(dòng)，聘請(qǐng)文明監(jiān)督員，開展?fàn)巹?chuàng)文明養(yǎng)護(hù)工活動(dòng)。

2.增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)水平。推行行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，通過培訓(xùn)、考核等手段，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。加大執(zhí)法裝備投入力度，提高行政執(zhí)法現(xiàn)代化水平。推行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法評(píng)議考核制，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)百姓。

（五）文明和諧，廉潔奉公，全面打造陽光型公路 1.積極落實(shí)廉政建設(shè)。繼續(xù)推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開制，向社會(huì)公開服務(wù)承諾及監(jiān)督電話，虛心接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，努力提高公路執(zhí)法水平和服務(wù)水平。繼續(xù)開展路政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真匯總梳理群眾意見，對(duì)提出的意見、建議積極落實(shí)整改。逐步推廣崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，強(qiáng)化源頭治理，評(píng)比廉政陽光先進(jìn)示范工程，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。

2.加大教育培訓(xùn)力度。根據(jù)公路管理科學(xué)發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的專業(yè)人才和綜合管理人才。開展調(diào)查摸底，認(rèn)真制訂《職工教育培訓(xùn)計(jì)劃》，分層次、分類別開展好各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作，確保教育培訓(xùn)不流于形式，真正取得實(shí)效。

3.深入開展文明創(chuàng)建。鎖定全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位這一創(chuàng)建目標(biāo)，不斷豐富創(chuàng)建載體，大力開展各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。將環(huán)境優(yōu)美、文明服務(wù)、公路文化、行業(yè)形象等要素融入到“文明公路”創(chuàng)建活動(dòng)中，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建水準(zhǔn)，建設(shè)文明公路精品工程。

同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)確定，新的征程又將開啟。讓我們?cè)谑形?、市政府和省公路局、市交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢肩負(fù)起公路管理事業(yè)發(fā)展的重任，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為打造“五型公路”和實(shí)現(xiàn)我市公路管理事業(yè)新跨越而努力奮斗。

第四篇：扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)公路事業(yè)再上新臺(tái)階

扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 推進(jìn)公路事業(yè)再上新臺(tái)階 ——在市交通運(yùn)輸系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

興化市公路管理站 夏仁茂

(2010年7月22日)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

興化市公路管理站現(xiàn)有在職人員19名,合同用工人員13名,履行著全市境內(nèi)五條省道的養(yǎng)護(hù)監(jiān)管職能和省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理職能。近幾年來，我站堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 認(rèn)真履行公路管理職能，立足“三個(gè)服務(wù)”，不斷創(chuàng)新管理舉措，破解管理人員最少、管養(yǎng)里程最長(zhǎng)的難題，各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)，我站先后被表彰為江蘇省“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、全省公路系統(tǒng)“優(yōu)勝公路站”、“雙看雙提升”活動(dòng)“示范窗口”、“抗雪災(zāi)保暢通先進(jìn)單位”、泰州市 “百佳基層站所”、泰州市交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“紅旗窗口”、“示范窗口”，07年和08年連續(xù)兩年被興化市政府表彰為“十佳執(zhí)法大隊(duì)”，站黨支部連續(xù)8年被局黨委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”。

我們的體會(huì)有五條：

一、黨支部是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們注重抓好黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)黨建工作七項(xiàng)制度，定期召開民主生活會(huì)，點(diǎn)評(píng)黨員干部，每半年進(jìn)行黨員干部述職述廉述學(xué)述法，民主測(cè)評(píng)。認(rèn)真抓好黨員冬訓(xùn)工作，組織觀看《陽光心態(tài)》、《輝煌60年》、《你為誰打工》等DVD，參觀新四軍紀(jì)念館，對(duì)黨員干部進(jìn)行傳統(tǒng)教育、價(jià)值觀教育、理想信念教育和職業(yè)道德教育。

二、學(xué)習(xí)是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。我們一直堅(jiān)持在全站干部職工中廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型個(gè)人、學(xué)習(xí)型集體活動(dòng)，提倡在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，常年堅(jiān)持開展“三個(gè)半小時(shí)”和“五個(gè)一”活動(dòng)，即：每天工余時(shí)間半小時(shí)看書讀報(bào)、半小時(shí)收看電視新聞、半小時(shí)體育鍛煉；每人每年訂一份學(xué)習(xí)計(jì)劃、每季讀一本好書、全年記一本讀書筆記、每年組織一次心得體會(huì)和業(yè)務(wù)論文交流活動(dòng)，站每月出一期簡(jiǎn)報(bào)。自辦各種講座和培訓(xùn)班，每季進(jìn)行考試；鼓勵(lì)職工參加自學(xué)、函授、電大和網(wǎng)上教育，凡取得學(xué)歷證書的給予補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，為提高職工素質(zhì)和崗位成才搭建平臺(tái)。

三、制度是管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。我站堅(jiān)持用制度管人按制度辦事，建立健全了會(huì)議學(xué)習(xí)、考勤考績(jī)考紀(jì)、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)收支、固定資產(chǎn)管理、物資采購、車輛管理、安全管理、職工獎(jiǎng)懲等一整套制度，并匯編成冊(cè)，人手一本。認(rèn)真抓好制度的落實(shí)，從站領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)施月度百分考核，季度獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，用鐵的紀(jì)律約束每個(gè)人的言行舉止，用獎(jiǎng)懲激勵(lì)每個(gè)人的工作熱情。

四、創(chuàng)新是推動(dòng)工作落實(shí)的動(dòng)力源泉。我們積極開展“創(chuàng)新年“和“管理水平提高年”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新手段，實(shí)施路政巡查業(yè)務(wù)包干制和責(zé)任追究制，渣土車管理安全保證金制，路政執(zhí)法管理反饋意見卡制度，養(yǎng)護(hù)工作日巡查、周檢查、月度百分考核、季度千分考核，季度講評(píng)制和模擬檢查制等，在人少路長(zhǎng)面廣的情況下，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，改善了路域環(huán)境，提高了公路技術(shù)狀況指數(shù)。

五、作風(fēng)是促進(jìn)單位全面協(xié)調(diào)發(fā)展的軟實(shí)力。我們視作風(fēng)建設(shè)為生命線，組織全站人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和省廳“十項(xiàng)禁令”，著力整治“梗阻”現(xiàn)象，通過隊(duì)列訓(xùn)練周和軍事日活動(dòng)，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，落實(shí)“立即辦”、“變通辦”、“主動(dòng)辦”、“協(xié)調(diào)辦”的四辦要求，為重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為群眾安全便捷出行服務(wù)，樹立良好的公路行業(yè)形象。

雖然我們?nèi)〉昧艘稽c(diǎn)成績(jī)，但是與局黨委的要求還有很大的差距，今天，局黨委在這里召開全系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，我們將以此為新的起點(diǎn)，立足高定位高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，扎實(shí)開展“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)全面建設(shè)，謀求公路管理事業(yè)新跨越。

我們的目標(biāo)是：

鞏固全省“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”創(chuàng)建成果，創(chuàng)建省級(jí)文明單位；爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨支部和全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“百個(gè)先進(jìn)堡壘黨支部”、“百名先鋒模范黨員”；創(chuàng)建全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“文明執(zhí)法示范窗口”；創(chuàng)建泰州市“人民群眾滿意基層站所”；爭(zhēng)創(chuàng)全省公路系統(tǒng)“優(yōu)勝公路站”。

我們的措施是：

一、深入開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。我們將組織全站人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)日和每季考試制度，黨員干部每人每年讀4本好書，普通職工每人每年至少讀2本書，每人記1本讀書筆記，開展“讀書論壇”交流活動(dòng)，每半年交流1次，經(jīng)常安排講座、培訓(xùn)活動(dòng)，建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，年終結(jié)合述職述廉進(jìn)行述學(xué)，匯報(bào)學(xué)習(xí)成果和體會(huì)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

二、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造“三優(yōu)路政”品牌。我們將以“優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)秀員工”作為追求目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)公路人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)”的鋪路石精神，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，積極推行上門服務(wù)，落實(shí)“四辦”要求，繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)崗位AB角制、限時(shí)辦結(jié)制、路政許可網(wǎng)上公示制等制度，及時(shí)辦理書記市長(zhǎng)信箱交辦信件、來信來訪和興化電視臺(tái)“民生直通車”、“行風(fēng)熱線”、“熱點(diǎn)聚焦”等欄目中群眾反映的問題。推行路政執(zhí)法管理反饋意見卡，接受當(dāng)事人評(píng)議，下決心解決不作為、慢作為、低效能的問題，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意度。

三、狠抓制度考核，提升行政執(zhí)行力。我們將緊緊圍繞中心工作，強(qiáng)化制度管理，培養(yǎng)干部職工執(zhí)行意識(shí)和抓落實(shí)的能力。推行目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任獎(jiǎng)，實(shí)施路政巡查業(yè)務(wù)包干制、責(zé)任追求制、月度工作講評(píng)制，嚴(yán)格實(shí)施月度百分考核，季度獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職瀆職的予以追究和懲罰，做到責(zé)任明確到位，壓力傳遞到位，工作落實(shí)到位，考核獎(jiǎng)懲到位。從而在全站形成真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。

四、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保干成事不出事。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，經(jīng)常性開展警示教育和廉政文化活動(dòng)，以先進(jìn)文化引導(dǎo)人；二是完善采購、維修、專項(xiàng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、處罰、賠補(bǔ)費(fèi)收取等各項(xiàng)制度，堵塞漏洞，規(guī)范行為；三是嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”》等規(guī)定。實(shí)施行政處罰、行政許可網(wǎng)上公示，推行站務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；四是堅(jiān)持民主議事，每項(xiàng)重大決策、重大經(jīng)費(fèi)開支、人員崗位調(diào)整、發(fā)展黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，做到民主公開，杜絕違法違紀(jì)行為，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

五、建立新的服務(wù)平臺(tái)，滿足公眾安全快捷出行需求。一是加快提升公路應(yīng)急保障能力。年底前我站將建成應(yīng)急指揮分中心、養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置分中心和治超檢測(cè)站。建立一支專(兼)職應(yīng)急處置隊(duì)伍，在遇到重大交通事故、惡劣天氣、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速有效地實(shí)施處置。二是進(jìn)一步加強(qiáng)公路出行信息服務(wù)。從滿足公眾個(gè)性化、多樣化出行需求出發(fā)，利用興化公路網(wǎng)站、興泰公路可變情報(bào)板新媒介提供公路路況、公路氣象、公路地圖、路徑查詢、出行常識(shí)、法律法規(guī)服務(wù)，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，方便公眾出行。三是建立公路、公安交警、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村建、土管等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大路域環(huán)境整治力度，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，完善安全設(shè)施，打造“暢、潔、綠、美、安”的公路環(huán)境。四是進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)管理的科技創(chuàng)新力度。重點(diǎn)推廣應(yīng)用路橋快速維修新材料、新工藝，加強(qiáng)路面再生技術(shù)推廣應(yīng)用，提高養(yǎng)護(hù)管理水平，提升路況，更好地服務(wù)興化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第五篇：以“三創(chuàng)”為抓手著力推進(jìn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

文章標(biāo)題：以“三創(chuàng)”為抓手著力推進(jìn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

以“三創(chuàng)”為抓手著力推進(jìn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

在今年全省公路工作會(huì)議上，錢國(guó)超副廳長(zhǎng)作了題為《理清思路搶抓機(jī)遇努力實(shí)現(xiàn)江蘇公路“十一五”期間率先、科學(xué)、和諧發(fā)展》的重要講話，他要求全省公路行業(yè)要以創(chuàng)新的思維搶抓機(jī)遇，以卓越的智慧應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以超凡的勇氣加快發(fā)展，繼續(xù)唱響加快公路發(fā)展的主旋律。細(xì)讀錢廳長(zhǎng)的整篇講話，筆者發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)率先、科學(xué)、和諧發(fā)展始終是貫穿于整篇文稿的主線，這其實(shí)也是對(duì)黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)關(guān)于全面構(gòu)建小康社會(huì)與和諧社會(huì)精神的緊密呼應(yīng)與具體延伸，同時(shí)也是我們?nèi)」废到y(tǒng)干部職工實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)公路事業(yè)率先發(fā)展的內(nèi)在要求。那么，在恢宏的“十一五”發(fā)展藍(lán)圖拉開繪就戰(zhàn)幕的開局之年，作為公路行業(yè)的干部職工應(yīng)該如何凝心聚力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)全省公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使江蘇的公路工作一如既往地走在全國(guó)的前列，應(yīng)該說是我們?nèi)」啡四壳懊媾R著的一道新的嚴(yán)峻課題，值得我們認(rèn)真地研究與深入的探討，為此，筆者特就此談一點(diǎn)個(gè)人的粗淺看法，不妥之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)與同仁斧正。

一、認(rèn)清形勢(shì)，凝聚共識(shí)，把全省公路員工的工作熱情凝聚到加快公路事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)場(chǎng)上來

省委十屆九次全會(huì)指出：今后五年，是全省總體上全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段，也是工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期與國(guó)際化提升期，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，今年我省制定了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的相關(guān)硬性指標(biāo)，而我們江蘇目前達(dá)到小康社會(huì)指標(biāo)的僅有蘇南的6個(gè)縣（市）份，在全省比例還不足10，這就是說全省實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的任務(wù)還十分艱巨。改革開放以來的實(shí)踐告訴人們：如何走好科學(xué)發(fā)展的路，定好適度發(fā)展的目標(biāo)，是對(duì)每個(gè)地區(qū)決策者對(duì)本地區(qū)發(fā)展能否科學(xué)定位的嚴(yán)峻考驗(yàn)，搞得好，就能加快發(fā)展，搞得不好，什么問題都可能出現(xiàn)，包括失業(yè)、資源危機(jī)、貧富差距等社會(huì)問題，為此，中央與省委都提出了建設(shè)和諧社會(huì)，堅(jiān)持率先、科學(xué)、和諧發(fā)展的目標(biāo)，提出要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提出要環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，走環(huán)保型、資源節(jié)約型、集約發(fā)展新道路等等，這些要求的實(shí)現(xiàn)，首先與交通密不可分，相互關(guān)聯(lián)，與在交通中占有極大份額的公路交通更有著舉足輕重的關(guān)聯(lián)，因?yàn)樵谖覀兩鐣?huì)中，吃穿住行中的“行”字與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“行”更是具有“主導(dǎo)作用”，而公路是現(xiàn)代最主要的交通設(shè)施，是我國(guó)目前五種交通運(yùn)輸形式中最便捷、最廣泛、最直接的一種基礎(chǔ)設(shè)施，人們常說的“要得富先修路”、“路通百業(yè)旺”等口頭禪，其實(shí)就是對(duì)公路在社會(huì)發(fā)展中地位與作用的最好概括。然而近年來，盡管我們的公路行業(yè)在建養(yǎng)管征工作中做了大量艱辛的工作，取得了一系列令人矚目的成績(jī)，充分發(fā)揮了公路基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，然而與“和諧社會(huì)”的要求相比，一些不和諧的音符還客觀的存在，比如在公路實(shí)踐中，存在著公路項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)論證，使工程達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，同時(shí)存在著重復(fù)建設(shè)，公路閑置，造成國(guó)家投資和公路資源的巨大浪費(fèi)；存在著脫離地域?qū)嶋H，貪大貪寬，過于鋪張浪費(fèi)的政績(jī)工程、領(lǐng)導(dǎo)工程、面子工程的現(xiàn)象，導(dǎo)致地方經(jīng)費(fèi)緊缺，使很多地區(qū)特別是我們蘇北大部分市縣的“債務(wù)鏈”至今都無法解開，還存著部分道路特別是縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，道路技術(shù)狀況較差，引起了社會(huì)的不滿。在公路管理部門內(nèi)部，隨著全省事企分離的改革，目前已基本形成了建養(yǎng)與管征兩大陣營(yíng)的格局，負(fù)責(zé)建養(yǎng)一塊的企業(yè)雖然在機(jī)制上走上了自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的道路，但由于體制改革未能配套到位，因此很多現(xiàn)實(shí)問題與歷史遺留問題都無法解決，不但造成了單位經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯，職工隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，而且在管理關(guān)系上形成了“市公路處不管，縣交通局不問，縣公路站帶問帶不問”的不正常格局，對(duì)負(fù)責(zé)管征一塊的公路站而言，雖然各項(xiàng)工作都能正常運(yùn)行，但隨著國(guó)家對(duì)公路交通行業(yè)改革的深入，一些干部職工的職業(yè)危機(jī)感卻越來越嚴(yán)重，有的同志分析說：建養(yǎng)現(xiàn)在已劃歸企業(yè)，養(yǎng)路費(fèi)隨著費(fèi)改稅的改革必將劃歸稅務(wù)部門，公路行政執(zhí)法將來合并到大交通體制下的綜合執(zhí)法中心，公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管的職能亦可能劃屬縣交通局的工程股，縣級(jí)的公路站將來肯定不再存在，因此，“末路”感包袱沉重，嚴(yán)重挫傷了工作熱情。諸如此類現(xiàn)象的存在，充分說明目前我們公路部門總體形勢(shì)是既面臨著難得的黃金發(fā)展期的機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的矛盾凸現(xiàn)期的考驗(yàn)，如果我們不能面對(duì)現(xiàn)實(shí)，積極采取措施，切實(shí)創(chuàng)新工作思路，確保各項(xiàng)工作始終做到與時(shí)俱進(jìn)，我們就難以實(shí)現(xiàn)公路與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，更難以實(shí)現(xiàn)江蘇公路“保持全國(guó)領(lǐng)先，力爭(zhēng)全國(guó)第一”的目標(biāo)，因此，我們?nèi)」废到y(tǒng)的各級(jí)黨政部門必須認(rèn)清形勢(shì)、凝聚共識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，把職工的思想統(tǒng)一到加快新一輪公路事業(yè)的發(fā)展上來，把實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展