第一篇：關(guān)于建立完善轄區(qū)困難卷煙零售戶扶貧幫困機(jī)制實(shí)施辦法

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關(guān)于建立完善轄區(qū)困難卷煙零售戶

扶貧幫困機(jī)制實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)市局2011年工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)解決轄區(qū)困難卷煙零售戶經(jīng)營生活的實(shí)際問題，結(jié)合多年來煙草在實(shí)際工作中開展扶貧幫困的經(jīng)驗(yàn)和做法，特制定本實(shí)施辦法。

一、幫困零售商戶的篩選

（一）選定對(duì)象及范圍

困難零售戶應(yīng)從符合政府救濟(jì)條件、身患?xì)埣?、卷煙零售收入成為家庭主要收入來源以及少?shù)臨時(shí)遭遇災(zāi)禍等生活貧困或存在較大生活困難的孤寡老人、軍烈屬等社會(huì)弱勢群體中選取。

（二）摸底調(diào)查、收集信息

組織相關(guān)人員收集有關(guān)困難零售商戶的信息資料，詳細(xì)了解這些零售商戶的家庭情況、經(jīng)營收入、存在的困難及需要提供的服務(wù)等問題。

（三）幫扶對(duì)象的確立

困難零售商戶幫扶對(duì)象初步確立后由客戶經(jīng)理進(jìn)行推薦，再經(jīng)市場經(jīng)理實(shí)地走訪、逐戶了解后篩選，由客服中心進(jìn)行審核并報(bào)主管副經(jīng)理批準(zhǔn)確立。

二、建立幫扶檔案

確立幫扶對(duì)象后，客戶經(jīng)理要將困難零售商戶幫扶對(duì)象基

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本情況進(jìn)行造冊(cè)登記，建立檔案資料庫。

其中主要內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、家庭人口、辦證日期、店址、宅址、聯(lián)系電話、經(jīng)營業(yè)態(tài)、困難情況（書面說明）、責(zé)任科室、幫扶責(zé)任人等。

三、幫困措施及部門職責(zé)

（一）客服中心幫困職責(zé)

1、在普通D型零售商戶緊俏貨源供應(yīng)量基礎(chǔ)上增加20%，以此達(dá)到個(gè)性化服務(wù)，實(shí)際解決困難零售商戶生活經(jīng)營狀況。

2、困難零售商戶對(duì)順銷品牌及中高檔卷煙的需求煙草公司會(huì)予以最大限度的滿足，從而有效提升幫扶對(duì)象的盈利空間。

3、推介品牌上的供應(yīng)以困難零售商戶的實(shí)際需求為準(zhǔn)，無提報(bào)者不予供應(yīng)。

4、逐步提升困難零售戶的卷煙銷售結(jié)構(gòu)，擴(kuò)銷增量，增加其營業(yè)收入。

5、選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)提升困難零售戶的戶型，使其自主經(jīng)營，自動(dòng)脫離幫扶。

（二）辦公室?guī)屠氊?zé)

1、審核幫扶計(jì)劃和措施，對(duì)其條目要一一逐項(xiàng)研究和探討，并進(jìn)行必要的充實(shí)和修改，使其更具操作性。

2、及時(shí)征求困難零售戶意見，并根據(jù)反饋意見有針對(duì)性的做好幫扶工作，把幫扶對(duì)象最直接最急需解決的問題作為重點(diǎn)抓好落實(shí)。

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3、充分發(fā)揮法規(guī)科的職能，從法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營方面，為零售戶進(jìn)行法制培訓(xùn)和宣傳，使其合法、誠信經(jīng)營。

4、開展真情助學(xué)行動(dòng)，組織分局干部職工籌集助學(xué)資金。

5、陪同分局領(lǐng)導(dǎo)開展節(jié)前或定期的走訪慰問活動(dòng)，并提前準(zhǔn)備好慰問的經(jīng)費(fèi)、物資和禮品。

6、及時(shí)報(bào)道慰問情況和信息，充分調(diào)動(dòng)分局干部職工的積極性，使幫困送溫暖工作不斷升溫、持續(xù)推進(jìn)。

（三）財(cái)務(wù)科幫困職責(zé)

1、提供幫困資金支持，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用。

2、配合辦公室、客服中心和配送中心的幫扶工作。

（四）專賣科幫困職責(zé)

1、專管員對(duì)所轄區(qū)片的零售戶進(jìn)行走訪并詢問其有何困難和要求及意見，對(duì)零售戶提出的問題進(jìn)行登記，盡可能為零售戶解決困難，對(duì)于無法解決的向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，2、幫助零售戶做一些力所能及的工作如擺柜臺(tái)、布臵門面、打掃衛(wèi)生等。

3、向零售戶宣傳與煙草專賣法律法規(guī)相關(guān)的法律知識(shí)以及真假卷煙識(shí)別知識(shí)。

4、困難零售戶更換證照，采取包干方式，幫零售戶辦理此項(xiàng)內(nèi)容，盡量不讓困難零售戶親自辦理。

（五）送貨中心幫困職責(zé)

1、如果貧困零售戶因殘疾、年邁，未能及時(shí)存上貨款，送貨員可在送貨時(shí)間允許的情況下幫他們及時(shí)存上煙款，避免

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影響因卷煙供應(yīng)不及時(shí)，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2、當(dāng)送貨員送貨至這些貧困戶時(shí)，遇到需要搭把手，搬一下東西的情況，送貨員要力所能及的給予幫助。

3、如這些零售貧困戶遇到卷煙挫包，送貨員要及時(shí)將情況上報(bào)部門負(fù)責(zé)人，及時(shí)為該客戶協(xié)調(diào)解決問題，避免他們?cè)馐芙?jīng)濟(jì)損失。

（六）網(wǎng)建辦幫困職責(zé)

1、對(duì)行動(dòng)不便的零售戶由專人負(fù)責(zé)，上門辦理電子結(jié)算綁定業(yè)務(wù)。

2、在滿意度調(diào)查過程中，對(duì)特殊困難戶提出的困難或意見及時(shí)處理，不能及時(shí)處理的上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并將領(lǐng)導(dǎo)的處理意見及結(jié)果及時(shí)反饋給特殊困難戶。

（七）安?？茙屠氊?zé)

1、針對(duì)零售戶滅火常識(shí)不足的問題，安保人員為零售戶講解滅火知識(shí)，提高其防火意識(shí)。

2、指導(dǎo)幫助困難零售戶熟悉和掌握各種消防設(shè)施器材的使用方法。

（八）政工科幫困職責(zé)

1、每季度到困難零售戶家中拜訪一次，切實(shí)了解零售戶困難，根據(jù)區(qū)局服務(wù)內(nèi)容及本部門工作內(nèi)容為基礎(chǔ)，盡力為零售戶解答生活和經(jīng)營中遇到的疑難問題。

2、每當(dāng)零售戶過生日時(shí)，致電祝賀。

四、幫扶工作具體內(nèi)容

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（一）要幫助困難零售戶樹立自立、自強(qiáng)思想，提高其適應(yīng)市場變化所應(yīng)具備的素質(zhì)和能力，從根本上改善他們的生活狀況，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）困難零售商戶一般是孤寡老人、軍烈屬、殘疾人等社會(huì)弱勢群體，生活上存在著許多不便，所以在許可證的申辦、年檢方面要提供綠色通道，上門服務(wù)，全程辦理，給行動(dòng)不便的困難戶解決實(shí)際困難。

（三）要對(duì)幫扶對(duì)象給予針對(duì)性、多樣化的客戶關(guān)懷。對(duì)長期經(jīng)濟(jì)困難的零售客戶為其爭取經(jīng)濟(jì)資助和政策傾斜；對(duì)孤寡老人客戶定期組織前往看望，幫助實(shí)際解決生活上的困難；對(duì)殘疾客戶，要加強(qiáng)心靈溝通和開導(dǎo)，讓其生活更加樂觀、堅(jiān)強(qiáng)。

（四）發(fā)動(dòng)基層人員定期幫助困難零售商戶美化零售終端銷售環(huán)境，整理柜臺(tái)，指導(dǎo)其卷煙的擺放、更新明碼標(biāo)價(jià)的標(biāo)簽等等。

（五）要時(shí)刻關(guān)心困難零售戶的生活近況，確實(shí)碰到生病、生活困難、資金周轉(zhuǎn)難的零售戶，可向公司申請(qǐng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，以幫其度過難關(guān)。在節(jié)假日期間為困難零售商戶送上慰問品，對(duì)零售戶進(jìn)行親切的關(guān)心和慰問，讓零售戶感到煙草大家庭的溫暖，拉近煙草商業(yè)企業(yè)和零售戶的距離。

（六）“授人以魚，不如授人以漁”，不僅要從物質(zhì)上向幫扶對(duì)象提供幫助，同時(shí)也要培養(yǎng)其自強(qiáng)自立的能力。要從服務(wù)上對(duì)其給予更多的關(guān)注，抓住困難卷煙零售商戶在經(jīng)營中存在 無憂代筆網(wǎng)http://004km.cn 的難點(diǎn)問題，深入研究其經(jīng)營活動(dòng)中表現(xiàn)的卷煙訂貨資金短缺、貨款結(jié)算不到位、品牌選擇不明確以及缺少經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和技巧等方面存在的不利因素和問題，采取諸如幫助零售商戶分析所處消費(fèi)環(huán)境、資金周轉(zhuǎn)速度、卷煙品牌需求等情況，幫助商戶合理選擇適銷對(duì)路的卷煙品牌，指導(dǎo)訂貨和科學(xué)庫存，壓縮不必要的成本和費(fèi)用，及時(shí)為其提供市場行情信息，幫助其制定經(jīng)營方案，使其卷煙經(jīng)營能力得到提升。

扶貧幫困是社會(huì)的重要責(zé)任，也是煙草行業(yè)回報(bào)社會(huì)、以人為本的體現(xiàn)。煙草行業(yè)會(huì)不斷增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，將愛心不斷傳承，煙草公司也會(huì)將扶貧幫困活動(dòng)不斷的延續(xù)下去，并且呼吁全社會(huì)來關(guān)注、關(guān)心社會(huì)弱勢群體，解決群眾困難，營造一個(gè)團(tuán)結(jié)、互助、友愛的人文環(huán)境，形成“一方有難、八方支援”的良好局面，以點(diǎn)帶面，讓困難零售商戶真正感受到和諧社會(huì)的溫暖和陽光，并為營造健康有序的社會(huì)環(huán)境起到積極的推動(dòng)作用。

二〇一一年二月

第二篇：卷煙零售戶誠信等級(jí)化管理實(shí)施辦法

卷煙零售戶誠信等級(jí)化管理實(shí)施辦法

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步強(qiáng)化煙草專賣管理，規(guī)范煙草零售戶（單位）的經(jīng)營行為，提高市場控制能力，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條

本實(shí)施辦法是對(duì)卷煙零售戶誠信經(jīng)營程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，旨在便于對(duì)零售戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、差別服務(wù)，并作為零售戶合理布局的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

第三條

本實(shí)施辦法適用于煙臺(tái)市范圍內(nèi)持有有效煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶（單位）。

第二章

第四條

本實(shí)施辦法實(shí)行計(jì)分累積制，初始積分為10 0分。采取有扣有加的計(jì)分方法，上年末累積分?jǐn)?shù)將轉(zhuǎn)為下一年初積分，對(duì)卷煙零售戶的誠信經(jīng)營情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定，并根據(jù)評(píng)定后的零售戶誠信等級(jí)調(diào)整稽查計(jì)劃日程表。

第五條

根據(jù)卷煙零售戶（單位）違法、違規(guī)或違

積分標(biāo)準(zhǔn) 章的性質(zhì)及程度，確定相應(yīng)扣分值分別為5-10分、10-15分、15-20分、20-30分。

（一）卷煙零售戶（單位）有下列行為之一的，每次扣5-10分：

1、未及時(shí)進(jìn)行煙草專賣零售許可證變更、注銷手續(xù)；

2、遺失煙草專賣零售許可證30日內(nèi)不及時(shí)補(bǔ)辦的；

3、在規(guī)定期限內(nèi)不及時(shí)辦理煙草專賣零售許可證年檢的；

4、使用過期、失效或偽造煙草專賣零售許可證的；

5、零售戶在卷煙經(jīng)營中未亮證經(jīng)營的；

（二）零售戶（單位）有下列行為之一的，每次扣10-15分：

1、未經(jīng)煙草專賣局許可擅自出借、轉(zhuǎn)讓或買賣煙草零售許可證的；

2、無煙草專賣企業(yè)批發(fā)許可證而從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)，批發(fā)卷煙總值在1萬元以下（不包括1萬元）的；

3、無準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行卷煙運(yùn)輸?shù)?，卷煙價(jià)值在1萬元以下（不包括1萬元）的；

4、經(jīng)營走私卷煙（包括出口倒流卷煙），數(shù)量在5條以下（不包括5條）的；

5、銷售非法生產(chǎn)的卷煙，數(shù)量在10條以下（不包括10條）的；

6、經(jīng)營不在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進(jìn)的卷煙，數(shù)量在10條以下（不包括10條）的；

（三）卷煙零售戶（單位）有下列行為之一的，每次扣15-20分：

1、無煙草專賣企業(yè)批發(fā)許可證而從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)，批發(fā)卷煙總值在1萬元以上3萬元以下（不包括3萬元）的；

2、無準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行卷煙運(yùn)輸?shù)木頍焹r(jià)值在1萬元以上3萬元以下（不包括3萬元）的；

3、經(jīng)營走私卷煙（包括出口倒流卷煙），數(shù)量在5條以上10條以下（不包括10條）的；

4、銷售非法生產(chǎn)的卷煙數(shù)量在10條以上20條以下（不包括20條）的；

5、經(jīng)營不在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進(jìn)的卷煙，數(shù)量在10條以上20條以下（不包括20條）的；

6、妨礙或拒絕接受煙草專賣執(zhí)法檢查的。

（四）卷煙零售戶（單位）有下列行為之一的，每次扣20-30分：

1、無煙草專賣企業(yè)批發(fā)許可證而從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)，批發(fā)卷煙總值在3萬元以上（包括3萬元）的；

2、無準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行卷煙運(yùn)輸?shù)木頍焹r(jià)值在3萬元以上（包括3萬元）的；

3、經(jīng)營走私卷煙（包括出口倒流卷煙），數(shù)量在10條以上（包括10條）的；

4、銷售非法生產(chǎn)的卷煙數(shù)量在20條以上（包括20條）的；

5、經(jīng)營不在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進(jìn)的卷煙，數(shù)量在20條以上（包括20條）的；

6、暴力抗拒煙草專賣執(zhí)法檢查的；

第六條

對(duì)卷煙零售戶積極參與舉報(bào)、協(xié)助辦案等行為，根據(jù)查獲的違法卷煙的數(shù)量、性質(zhì)等，分別獎(jiǎng)勵(lì)5分、10分、15分、20分、25分。

（一）向煙草專賣行政管理部門反映市場銷售違法違規(guī)卷煙行為，并由專賣稽查人員查獲非法卷煙數(shù)量在10條以下（含10條）的，每次加5分；

（二）向煙草專賣行政管理部門反映市場銷售違法違規(guī)卷煙行為，并由專賣稽查人員在查獲非法卷煙數(shù)量10條以上50條以下（含50條）的，每次加10分；

（三）向煙草專賣行政管理部門反映市場銷售違法違規(guī)卷煙行為，并由專賣稽查人員查獲非法卷煙數(shù)量在1萬支以上5萬支以下（含5萬支）的，每次加15分；

（四）向煙草專賣行政管理部門反映市場銷售違法違規(guī)卷煙行為，并由專賣稽查人員查獲非法卷煙數(shù)量在5萬支以上10萬支以下（含10萬支）的，每次加20分；

（五）向煙草專賣行政管理部門反映市場銷售違法違規(guī)卷煙行為，并由專賣稽查人員查獲非法卷煙數(shù)量在10萬支以后上的，每次加25分。

第七條

年底對(duì)于一年內(nèi)無違法違規(guī)行為的卷煙零售戶，將給予守法經(jīng)營加分20分；但所有加分項(xiàng)目累積后不能超出滿分100分。

第八條

已經(jīng)下發(fā)整頓書面通知的卷煙零售戶，經(jīng)煙草專賣部門審核評(píng)定，對(duì)整頓效果好、已經(jīng)符合卷煙經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的，可適當(dāng)予以加分。

第三章

第九條

煙草專賣行政管理部門將定期或不定期

管理措施

地對(duì)取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行檢查。經(jīng)查實(shí)確有違反煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理，同時(shí)按照本辦法有關(guān)規(guī)定予以計(jì)分。

第十條

煙草專賣人員在對(duì)卷煙零售戶的違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行扣分時(shí)，要合理利用自由裁量權(quán)，視違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度和違規(guī)次數(shù)，酌情予以扣分。

第十一條

對(duì)于能夠積極舉報(bào)違法經(jīng)營行為的卷煙零售戶，除給予積分獎(jiǎng)勵(lì)外，按照有關(guān)案件獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)支付查獲案值的10%作為舉報(bào)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 市煙草專賣局統(tǒng)一制作《卷煙零售戶計(jì)分通知單》（下稱《通知單》）、《誠信等級(jí)化管理計(jì)分卡》和《煙草專賣零售戶計(jì)分臺(tái)帳》?！锻ㄖ獑巍芬皇饺?lián)，用于稽查人員下達(dá)計(jì)分情況，一聯(lián)中隊(duì)保存，二聯(lián)交零售戶，三聯(lián)交專賣科；《計(jì)分卡》一戶一卡，由卷煙零售戶持有，年檢時(shí)更換；《臺(tái)帳》有稽查中隊(duì)保管，記錄零售戶違法信息。

第十三條 煙草專賣稽查人員按照稽查計(jì)劃對(duì)卷煙零售戶檢查后，將檢查狀況（包括無違規(guī)行為）記入《誠信等級(jí)化管理計(jì)分卡》；若查獲各種違規(guī)經(jīng)營行為，將違規(guī)行為記入《誠信等級(jí)化管理計(jì)分卡》后，填制《零售戶計(jì)分通知單》，每日返回后根據(jù)《零售戶計(jì)分通知單》記入稽查中隊(duì)《煙草專賣零售戶計(jì)分臺(tái)帳》，將卷煙零售戶扣加得分記錄證明材料存檔，《零售戶計(jì)分通知單》還須送交專賣科，用于制作《零售戶誠信等級(jí)明細(xì)表》。

第十四條

卷煙零售戶（單位）若多次發(fā)生符合本辦法所列違法行為，分值將逐次扣除；若在1次違法行為中同時(shí)觸及本辦法所列的多項(xiàng)條款，分值將按違反條款的相應(yīng)分值的最高值予以扣除。

第十五條 卷煙零售戶（單位）對(duì)煙草專賣部門的行政處罰不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟后，被上級(jí)機(jī)關(guān)或法院依法撤消原處罰決定的，原響應(yīng)扣分予以撤消。

第十六條

煙草行政主管部門將卷煙零售戶（單位）誠信等級(jí)分為三類：A戶（誠信戶，90分以上）；B戶（基本誠信戶，70-90分）；C戶（不誠信戶，70分以下）。

第十七條 煙草行政主管部門每半年在誠信戶（即卷煙零售戶誠信等級(jí)為A戶）中對(duì)卷煙零售戶（單位）進(jìn)行排隊(duì)和評(píng)審，按照原則上不超過總零售戶數(shù)10%的比例評(píng)定“卷煙經(jīng)營誠信單位”，并按照標(biāo)牌發(fā)放有關(guān)程序發(fā)放“卷煙經(jīng)營誠信單位”標(biāo)牌。日常檢查中原有誠信零售戶由于非法經(jīng)營誠信等級(jí)發(fā)生變更的，立即收回“卷煙經(jīng)營誠信單位”標(biāo)牌，并反饋給專賣科調(diào)整卷煙經(jīng)營零售戶檔案；每半年新評(píng)定出的誠信零售戶，要及時(shí)補(bǔ)發(fā)“卷煙經(jīng)營誠信單位”標(biāo)牌；專賣部門要切實(shí)做好標(biāo)牌管理，并于每年底登報(bào)公示守法誠信單位。

第十八條 煙草行政主管部門應(yīng)根據(jù)零售戶誠信等級(jí)制定卷煙市場檢查計(jì)劃，依據(jù)等級(jí)高低確定稽查計(jì)劃日程表（建議A戶一月不得少于二次，B戶一月不得少于四次，C戶一月不得少于六次）。

第十九條 專賣稽查中隊(duì)及時(shí)制作《專賣管理反饋單》將零售戶戶型變更、增加、停業(yè)整頓、整頓終結(jié)等情況反饋業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門參照反饋情況及時(shí)調(diào)整零售戶差異化服務(wù)方式。

第二十條 根據(jù)卷煙零售戶誠信等級(jí)和積分狀況，由專賣科對(duì)零售戶實(shí)施“紅黃牌”制度，建立“紅黃牌”零售戶檔案表，煙草專賣管理部門可以參考積分對(duì)卷煙經(jīng)營戶進(jìn)行行政處罰，具體措施如下：

1、累積積分分值在70分以上80分以下（包括70分，煙草專賣管理部門向該卷煙零售戶（單位）給予口頭或書面警告，并及時(shí)送達(dá)責(zé)令改正通知書。

2、累積積分分值在60分以上70分以下（包括60分），對(duì)卷煙零售戶亮“黃牌”，由煙草科經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后向該卷煙零售戶（單位）送發(fā)《責(zé)令整頓通知書》，同時(shí)停止供貨，暫時(shí)收回?zé)煵輰Ｙu零售企業(yè)許可證，期限為7日以上30日以下。在整頓期間，由煙草公司對(duì)卷煙經(jīng)營戶重新評(píng)定，對(duì)于符合經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)且改正態(tài)度較好的，通過整頓加分將積分初始為70分，并由零售戶寫出書面改正書后返還煙草專賣零售許可證；整頓期間若該零售戶（單位）繼續(xù)從事煙草經(jīng)營活動(dòng)或經(jīng)煙草專賣部門評(píng)定不符合卷煙經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的，取消其卷煙經(jīng)營資格。

3、累積積分分值在60分以下（包括60分），對(duì)卷煙零售戶亮“紅牌”，由專賣科經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后按照有關(guān)法律程序送達(dá)《責(zé)令整頓通知書》、《聽證告知書》、《行政處罰決定書》等法律文書后，停止其經(jīng)營煙草制品業(yè)務(wù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證，注銷其卷煙經(jīng)營資格，所有卷煙零售戶資料（戶籍卡、違規(guī)記錄臺(tái)帳、違規(guī)記錄證明資料、許可證等）交專賣科存檔。

4、煙草專賣行政主管部門收回?zé)煵輰Ｙu零售企業(yè)許可證，注銷卷煙資格的，自收回許可證之日起2年內(nèi)不得申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。

5、違反煙草專賣法律、法規(guī)，性質(zhì)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

6、對(duì)不及時(shí)年檢、注銷、變更手續(xù)及使用過期、失效或轉(zhuǎn)讓許可證的，煙草行政主管部門將對(duì)其處以1000元以下罰款。

第四章

附則

第二十一條

本辦法解釋權(quán)屬煙臺(tái)市煙草專賣局。各縣市去煙草專賣局可根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體操作規(guī)程。

第二十二條

本辦法自2004年1月1日施行。

第三篇：批轉(zhuǎn)關(guān)于建立完善市區(qū)特困職工扶貧幫困救助機(jī)制的意見的通知

蘇府?2005?15號(hào)

批轉(zhuǎn)關(guān)于建立完善市區(qū)特困職工扶貧

幫困救助機(jī)制的意見的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局（公司），各直屬單位：

市總工會(huì)等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于建立完善市區(qū)特困職工扶貧幫困救助機(jī)制的意見》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位情況，制訂實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

二○○五年二月十六日

關(guān)于建立完善市區(qū)特困職工 扶貧幫困救助機(jī)制的意見

為貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和“兩個(gè)率先”目標(biāo)，切實(shí)解決我市特困職工家庭的生活困難，按照省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)在我市建立完善特困職工扶貧幫困救助機(jī)制提出如下意見。

一、建立特困職工動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)特困職工申報(bào)審批管理。我市在職職工特困家庭由市總工會(huì)負(fù)責(zé)認(rèn)定。其主要標(biāo)準(zhǔn)為：除申領(lǐng)我市最低生活保障補(bǔ)助的職工家庭外，在職職工家庭人均月收入在上年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)的二類人員可以確定為特困家庭：一是職工本人或家庭主要成員患重大疾病或需長期治療的慢性病且無就業(yè)能力，因自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用較多而造成家庭生活困難的；二是喪偶單親職工家庭中因子女就讀公辦的小學(xué)、中學(xué)、技校、中專、全日制普通高等院校（包括全日制高等職業(yè)學(xué)校），贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重，無力支付學(xué)費(fèi)致使子女面臨輟學(xué)的。

各級(jí)工會(huì)組織要做好特困職工申報(bào)審批管理工作，建立科學(xué)、高效的日常申報(bào)和動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，健全并落實(shí)特困職工申報(bào)、調(diào)查、公示、審批制度和特困職工檔案管理制度，規(guī)范特困職工家庭狀況變化報(bào)告、特困職工年審、特困職工家庭復(fù)查、特困職

工解困等管理工作。各級(jí)總工會(huì)負(fù)責(zé)每年對(duì)特困職工進(jìn)行審定，符合特殊困難條件的發(fā)給《特困職工救助證》。

二、建立完善就業(yè)援助機(jī)制，幫助特困職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)特困職工家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加大再就業(yè)援助力度，通過落實(shí)我市促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，對(duì)符合條件的人員發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開展有效的免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)。對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員要提供有關(guān)稅費(fèi)減免、發(fā)放小額貼息貸款、方便簡化開業(yè)手續(xù)等扶持就業(yè)的政策優(yōu)惠，幫助困難職工及其家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

各級(jí)工會(huì)組織要進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)援助工作，充分發(fā)揮工會(huì)困難職工、進(jìn)城務(wù)工人員援助中心（分中心、援助站）的作用，多形式、多途徑地開展就業(yè)幫扶，增強(qiáng)困難職工家庭的自救能力。

教育、人事部門應(yīng)將特困職工家庭中的大中專（職業(yè)學(xué)校）畢業(yè)子女列為優(yōu)先推薦就業(yè)對(duì)象，積極探索協(xié)商安置與市場就業(yè)相結(jié)合的特困職工家庭畢業(yè)生就業(yè)新路子。

三、建立完善生活救助機(jī)制，幫助特困職工解決生活困難。各企業(yè)和各級(jí)工會(huì)組織要全面掌握所在單位職工的生產(chǎn)、生活情況，主動(dòng)幫助特困職工申辦最低生活保障。各級(jí)民政部門要按照規(guī)定程序?qū)⒎系捅l件的特困職工家庭納入最低生活保障體系。

特困職工生活救助必須堅(jiān)持企（事）業(yè)工會(huì)、區(qū)（產(chǎn)業(yè)）工

會(huì)和市總工會(huì)三級(jí)幫扶原則。加強(qiáng)市和縣級(jí)市、區(qū)兩級(jí)困難職工援助中心建設(shè)，為特困職工提供全方位的服務(wù)。各級(jí)工會(huì)要充實(shí)送溫暖資金，通過憑證免費(fèi)發(fā)放生活必需品（糧、油等）等方式，進(jìn)行經(jīng)常化的長效救助。注重解決特困職工日常的急難救助問題。

各級(jí)財(cái)政部門每年要安排和劃撥一定額度的特困職工生活救助資金，為年底、年初集中慰問走訪等活動(dòng)提供財(cái)力支持。

供水、供電、供氣等部門對(duì)領(lǐng)取《特困職工救助證》的特困職工家庭，每年通過市總工會(huì)集中辦理相關(guān)手續(xù)，給予低保家庭同等的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策（自來水費(fèi)每戶每月補(bǔ)貼5元，使用管道煤氣的每戶每月補(bǔ)貼5元，使用瓶裝液化氣的每戶每月優(yōu)惠供應(yīng)1瓶、補(bǔ)貼5元，電費(fèi)每戶每月補(bǔ)貼10千瓦時(shí)）。

四、建立完善醫(yī)療救助機(jī)制，解決特困職工家庭的就醫(yī)難問題。我市已經(jīng)制定了醫(yī)療救助的有關(guān)政策文件，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要全面落實(shí)《蘇州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》等文件精神，對(duì)特困職工家庭中的參保人員，當(dāng)年個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到規(guī)定額度的，由醫(yī)療救助資金給予相應(yīng)救助。積極探索、加快建立我市少年兒童大病醫(yī)療社會(huì)保障制度。

各級(jí)衛(wèi)生部門以及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《蘇州市市區(qū)困難人群醫(yī)療救助辦法》，把特困職工家庭中的非參保人員納入救助范圍，對(duì)患惡性腫瘤、白血病、精神病、尿毒癥等嚴(yán)重疾病的對(duì)象發(fā)放《大病困難就醫(yī)證》和醫(yī)療救助IC卡，依托公惠醫(yī)院及其協(xié)

作機(jī)構(gòu)，落實(shí)有關(guān)減免政策和各項(xiàng)救助措施，切實(shí)減輕特困職工家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

特困職工所在的企事業(yè)單位要執(zhí)行國家現(xiàn)行政策規(guī)定，認(rèn)真履行對(duì)特困職工及其家庭成員的醫(yī)療義務(wù)，提供必要的關(guān)心和幫助。

五、建立完善教育救助機(jī)制，幫助特困職工子女完成學(xué)業(yè)。凡持證的特困職工家庭子女在義務(wù)教育階段（公辦小學(xué)及初中），學(xué)校要全免學(xué)雜費(fèi)；在非義務(wù)教育階段的公辦幼兒園、市屬公立學(xué)校（高中、技校、職校、大中專院校）也應(yīng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況，給予減免50%以上的學(xué)雜費(fèi)或酌情全免。教育部門和工會(huì)組織要繼續(xù)發(fā)揮在教育幫扶方面的作用，積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量以愛心助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶等形式為特困家庭奉獻(xiàn)愛心、提供資助。深入高校學(xué)生與特困職工子女結(jié)對(duì)開展“義務(wù)家教”活動(dòng)，切實(shí)保障每個(gè)特困職工子女不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

六、建立完善住房救助機(jī)制，對(duì)特困職工家庭實(shí)施住房保障。房管部門對(duì)領(lǐng)取《特困職工救助證》的特困職工要參照《蘇州市市區(qū)居民低保家庭住房保障辦法》的有關(guān)規(guī)定予以救助。對(duì)低于住房保障起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的特困職工家庭，給予公有住房減租和補(bǔ)貼；住房使用面積低于住房保障起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，且屬市級(jí)以上勞動(dòng)模范、革命傷殘軍人、革命烈士家屬等特殊對(duì)象的特困職工家庭，按規(guī)定分配廉租住房；特困職工家庭住房使用面積低于住房保障起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，且屬市政府重點(diǎn)工程或?qū)嵤鹿こ探ㄔO(shè)拆遷對(duì)象的，可按規(guī)

定的面積標(biāo)準(zhǔn)和定銷商品房價(jià)格給予一次性購房補(bǔ)貼。居住非市直管公房的特困職工家庭，其產(chǎn)權(quán)單位比照?qǐng)?zhí)行。

七、建立完善工資監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，制止企業(yè)拖欠職工工資。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)欠薪報(bào)告制度，健全工資平等協(xié)商等制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門和工會(huì)組織要設(shè)立舉報(bào)電話，接受職工群眾對(duì)企業(yè)欠薪問題的舉報(bào)，并采取監(jiān)督、查處、清欠和完善報(bào)告制度等有效措施，依法制止和糾正企業(yè)克扣、拖欠職工工資的現(xiàn)象。全面執(zhí)行《蘇州市市區(qū)建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔(dān)保暫行辦法》，對(duì)易發(fā)生欠薪現(xiàn)象的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、園林綠化等工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)實(shí)施欠薪保證金制度，保護(hù)包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大職工群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

八、深化完善黨員干部與特困家庭結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。按照市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等七部門《關(guān)于進(jìn)一步深化完善黨員干部與特困家庭結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的意見》要求，市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等單位要建立健全結(jié)對(duì)幫扶工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開展與特困職工家庭結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。著重幫助解決職工本人及家屬的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難，實(shí)施生活援助。幫扶形式可以是一名黨員、干部幫扶一戶，也可以一個(gè)黨小組、團(tuán)小組、工會(huì)小組、科室或部門集體幫扶一戶或幾戶，要確定具體的幫扶聯(lián)系人或部門，切實(shí)幫助解決特困職工家庭的重大困難。

九、進(jìn)一步完善法律援助機(jī)制，滿足特困職工法律援助需求。各級(jí)司法行政部門和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等法律援助社會(huì)組織，要全面貫徹落實(shí)法律援助條例，降低法律援助門檻，努力擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，讓所有符合條件的特困職工都能獲得及時(shí)的、合格的法律援助。積極采取措施，充分發(fā)揮職能作用，做到“應(yīng)援盡援、盡援優(yōu)援”，最大限度地滿足特困職工的法律援助需求，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益。

市總工會(huì)要加快組建職工律師團(tuán)，全面維護(hù)和保障廣大職工群眾的合法權(quán)益。

蘇 州 市 總 工 會(huì) 蘇 州 市 教 育 局 蘇 州 市 民 政 局 蘇 州 市 司 法 局 蘇 州 市 財(cái) 政 局 蘇 州 市 人 事 局 蘇州市勞動(dòng)和社保局 蘇 州 市 建 設(shè) 局 蘇 州 市 房 管 局 蘇 州 市 衛(wèi) 生 局 蘇 州 城 投 公 司 二○○五年二月三日

主題詞：職工

幫困

機(jī)制

意見

抄送：市委辦公室, 市人大常委會(huì)辦公室, 市政協(xié)辦公室，市

各人民團(tuán)體，市工商聯(lián)。

蘇州市人民政府辦公室

二○○五年二月十七日印發(fā)

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