第一篇：中共某縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來，中共德陽市委黨校按照市委先教辦的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)了?三個(gè)代表?重要思想、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《正面典型引路、反面典型警示》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要講話，采取多種形式廣泛征求群眾意見，在市委第二督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，對(duì)年以來黨校工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧。校（院）委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照?三個(gè)代表?重要思想和黨章及?兩個(gè)具體?的黨員標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系我校（院）工作實(shí)際進(jìn)行了專題討論，反思、查擺問題，針對(duì)存在的問題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析評(píng)議，并提出了整改措施。

一、主要問題、理論學(xué)習(xí)不夠深。結(jié)合黨校工作實(shí)際學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是學(xué)習(xí)?三個(gè)代表?重要思想、十六大精神還不夠深入，對(duì)黨的路線、方針、政策和中央、省委、市委關(guān)于黨校工作的指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還不夠深刻，特別是在結(jié)合校（院）工作實(shí)際，貫徹解放思想，實(shí)事求是的思想路線，用改革精神辦好黨校，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)辦一流黨校方面需要進(jìn)一步提高。、創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)。在面對(duì)黨校職能擴(kuò)大新的形勢和任務(wù)，面對(duì)大面積、大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升素質(zhì)等新的要求，黨校建設(shè)出現(xiàn)了新的困難、新的矛盾，迫切需要校委領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新求進(jìn)，突出表現(xiàn)在如何管好黨員思想，管好黨員的工作，發(fā)揮黨組織的功能，切實(shí)把黨員的思想、工作、作風(fēng)管起來，我們創(chuàng)造性舉措不多，缺乏創(chuàng)造性突破，教學(xué)工作中教學(xué)方式、教學(xué)管理、教學(xué)手段的創(chuàng)新我們都顯得遲緩、突破性不多，內(nèi)部管理上還缺乏管理制度的創(chuàng)新，激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，方法的創(chuàng)新。、服務(wù)質(zhì)量不夠高。黨校作為干部教育的主陣地、主渠道，從培養(yǎng)馬克思主義理論家、教育家的戰(zhàn)略高度研究教師隊(duì)伍培養(yǎng)、建設(shè)的整體規(guī)劃不夠，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的措施不夠得力。黨組織和黨員為群眾服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾做得不夠。

二、原因分析

產(chǎn)生上述問題既有客觀原因，也有主觀原因，主要有以下幾個(gè)方面：、從總體上看，校（院）委在政治上是堅(jiān)定的，能自覺地貫徹黨的路線、方針、政策，自覺地貫徹中

央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的決定，堅(jiān)持正確地辦學(xué)方向，年?三校合一?以后，校（院）委班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤奮工作，教學(xué)科研和各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，校風(fēng)校紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，人心人氣大大提升，取得了令人滿意的成績，但（更多精彩文章來自?秘書不求人?）同時(shí)也產(chǎn)生了?松口氣??歇歇腳的思想，再加之校（院）委領(lǐng)導(dǎo)班子長期人員不齊，編制名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際在位只有人，大量繁重、瑣碎的工作，都是現(xiàn)有的三名校委班子成員所承擔(dān)，無形之中增加了工作量，無暇靜下心來系統(tǒng)、全面地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)新。

、做好黨的政治思想工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一直以來我們都沿著的是老辦法、老套路，如何發(fā)揮好黨員和黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，做到黨管黨員方面我們創(chuàng)造性的舉措不多，滿足于一般性的推進(jìn)，缺乏創(chuàng)造性的突破。、教學(xué)方式、方法創(chuàng)新方面，尤其是在?三個(gè)代表?重要思想選材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的實(shí)踐中，我們做了探索和嘗試，在課程設(shè)臵、方法方面加大了比重和投入，但在解決進(jìn)頭腦的問題上存在著極大差距，其重要原因就是校（院）委領(lǐng)導(dǎo)班子沒有系統(tǒng)、仔細(xì)

地進(jìn)行科學(xué)的探索和研究，沒有把各個(gè)方面的力量協(xié)調(diào)起來，沒有把一些好的思路具體化，措施還不得力。

在內(nèi)部管理缺乏創(chuàng)新方面，主要是由于獎(jiǎng)金福利直發(fā)政策出臺(tái)后，我校過去的管理機(jī)制受到了限制和制約，在一定程度上影響了一些同志的創(chuàng)造性、主動(dòng)性的充分發(fā)揮，更重要的是在新的政策體制下，受到體制、機(jī)制、政策、條件等種種因素制約，校（院）委對(duì)成人高等函授教育發(fā)展后勁的定位、管理制度、方法、激勵(lì)機(jī)制等問題上具體的措施還未完整地提出來。、服務(wù)質(zhì)量不高的主要原因是黨校發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，函授生源萎縮、基建起步、教學(xué)改革、人少事多，客觀上減少了開展思想政治工作的時(shí)間，上下之間、黨群之間開展深入細(xì)致、廣泛的交心談心活動(dòng)不經(jīng)常，聽取群眾意見不夠。

三、整改措施、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)建設(shè)是黨校建設(shè)中的重大問題，是黨校教育最顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢。要堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、做表面文章的?假學(xué)?。進(jìn)一步建立健全理論學(xué)習(xí)制度，樹立和落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持理論聯(lián)系這個(gè)永恒主題，做到真學(xué)、真懂、真信、真做，自覺加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。、建立思想作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，堅(jiān)持?五大原則?，強(qiáng)化思想政治工作。以?先進(jìn)性教育?為契機(jī)，以黨員?四信?（信仰、信念、信心、信任）為重點(diǎn)，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合的原則，堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則，堅(jiān)持身教與言教相結(jié)合的原則，堅(jiān)持民主的原則，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，保證思想政治工作的正確方向，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、有效性和實(shí)效性。進(jìn)一步建立健全思想作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感，堅(jiān)持克服在一部分黨員、干部中存在的松勁、懈怠思想。落實(shí)工作責(zé)任制，建立校情匯集分析機(jī)制，切實(shí)暢通民情、民意反映渠道，改進(jìn)群眾工作，密切黨群、干群關(guān)系。、堅(jiān)持黨管黨員、黨管干部、黨管思想、黨管作風(fēng)。充分發(fā)揮黨的組織功能，認(rèn)真開展黨的組織生活，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨組織的原則性和戰(zhàn)斗力，努力提高黨員素質(zhì)。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干

部要經(jīng)常、主動(dòng)地深入基層，廣泛開展談心、交心活動(dòng)，了解黨員和群眾的思想作風(fēng)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全校黨員的實(shí)際活動(dòng)，貫徹到推進(jìn)黨的教育事業(yè)的發(fā)展中去；大力樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)典型學(xué)習(xí)材料》中介紹的鄭培民、牛玉儒、任長霞、陳德華、雍宗滿的先進(jìn)事跡，以及我市的優(yōu)秀黨員代表徐聰?shù)鹊湫?，同時(shí)要大力樹立和宣傳我校那些埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，弘揚(yáng)正氣，理直氣壯地宣傳先進(jìn)，旗臶鮮明地反對(duì)自由主義，堅(jiān)定不移地批駁和抵制歪風(fēng)邪氣，營造一個(gè)人人學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)?一個(gè)黨員一面旗?，在黨員中形成淡雅之風(fēng)、節(jié)儉之風(fēng)、清廉之風(fēng)、科學(xué)之風(fēng)，把黨校建設(shè)成大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)的主陣地、大熔爐，推進(jìn)黨的干部教育事業(yè)的大發(fā)展。、從培養(yǎng)馬克思主義理論家、教育家的戰(zhàn)略高度研究教師隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，以逐步適應(yīng)校（院）建設(shè)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的教學(xué)科研隊(duì)伍。創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，努力提高教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持和完善黨校教學(xué)新布局，真正做到?三

個(gè)代表?重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)員頭腦；積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法、創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段，同時(shí)要把加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力的培訓(xùn)擺在重要位臵來抓，以勝任本職工作為目標(biāo)，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。

黨校領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀剖析材料

根據(jù)縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和工作安排，以及我校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案的要求，總結(jié)和充分運(yùn)用前一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，廣泛而充分地征求教職工和服務(wù)對(duì)象意見和建議的基礎(chǔ)上，通過自己找和他人提等方式，認(rèn)真找準(zhǔn)找全學(xué)校班子目前存在的主要問題和突出問題，認(rèn)真面對(duì)查擺出來的問題，細(xì)心疏理，分門別類，冷靜思考，深入分析，查找原因，依靠縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠班子集體智慧和力量，依靠全體教職工的信任和支持，提出解決問題的思路和具體措施，力爭做到切合實(shí)際，而又富有新穎?，F(xiàn)將我校領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告如下：

一、黨校領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題

（一）主觀方面問題。

思想觀念尚未真正轉(zhuǎn)變，在思維方式上有待實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一是有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思維方式，思維方式具有片面性、孤立性、靜態(tài)。第二是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的辯證性。第三是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的務(wù)實(shí)性。第四是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的創(chuàng)新性。

（二）客觀方面問題。

目前黨校面臨的工作難度很大，可以用一句話來概括，那就是“七難”：

1.經(jīng)費(fèi)保障難

投入渠道狹窄，財(cái)政幾乎沒有其他撥款。創(chuàng)收難以為繼，隨著生源的枯竭和黨函停辦，黨校面臨著困難。

2.陣地建設(shè)難

教學(xué)基地是現(xiàn)代干部教育中開展現(xiàn)場教學(xué)的需要。它更注重學(xué)以致用和能力培養(yǎng)。因?yàn)榭h城規(guī)劃，黨校面臨拆遷，目前，黨校基本沒有建設(shè)。

3.設(shè)備更新難

一是信息化建設(shè)普遍落后。二是配套設(shè)施建設(shè)落后。

4.計(jì)劃落實(shí)難

黨校的干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，都由各級(jí)黨委決定，彈性很大。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)重視，黨校就有班辦，不重視，就沒班辦。

5.教改推進(jìn)難

黨校在干部教育培訓(xùn)中甚至轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)場地提供者而已，從根本上弱化了師資隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)。教師鉆研業(yè)務(wù)，探索教改勢必受到影響。

6.隊(duì)伍建設(shè)難

（1）知識(shí)結(jié)構(gòu)倒掛。面對(duì)著多元知識(shí)結(jié)構(gòu)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的教員很難勝任。學(xué)校專職教員很少具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很少接受培訓(xùn)，能上主體班課的更少。（2）年齡結(jié)構(gòu)急需改善。教師隊(duì)伍老化。青黃不接等問題在黨校尤為明顯。（3）教師進(jìn)出難?，F(xiàn)在實(shí)行公務(wù)員制度，黨校教師基本出不去，致使黨校教職工年齡老化，知識(shí)退化，思想僵化。想補(bǔ)充新人，受編制等限制，想來的來不了，想走的走不了。

7.業(yè)務(wù)指導(dǎo)難

盡管《條例》、《決定》都明確上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨?！皹I(yè)務(wù)指導(dǎo)”，但在具體工作中，上級(jí)黨校既不掌握縣級(jí)黨校的人權(quán)、財(cái)權(quán)，又不掌管黨校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，上級(jí)黨校對(duì)縣級(jí)黨?；緵]有業(yè)務(wù)往來，沒有指導(dǎo)，也無法指導(dǎo)。

黨校面臨的上述種種困難和問題，客觀地說有的是歷史遺留下來的問題，有的是發(fā)展中遇到的問題，有的是黨校自身解決不了的問題，這是符合事物發(fā)展的辯證法。

二、自我剖析與檢查

科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)不夠，需要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作思路的辦法不多，抓落實(shí)力度不夠，工作要求、管理不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，模范帶動(dòng)能力的潛力尚未完全發(fā)揮，少數(shù)職工的工作責(zé)任心不強(qiáng)等。

作為理性黨校人，未能始終堅(jiān)持以整體統(tǒng)一的觀點(diǎn)，也就是系統(tǒng)的觀點(diǎn)，全面、客觀、準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前組織工作的形勢。

首先，沒有充分看到黨校工作的整體方面的成績和作用，故而沒能夠很好地克服無所作為的思想。改革開放以來，黨校工作始終堅(jiān)持為黨的政治路線服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不斷改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了理念的更新、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、機(jī)制的創(chuàng)新，黨員干部素質(zhì)和能力等方面取得了顯著成績，為射陽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的智力支撐和可靠的人才保證。實(shí)踐證明，黨校工作也能出生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中也是大有作為的。

其二，沒有充分看到黨校工作局部存在的問題，未能很好地克服盲目樂觀的思想。我們當(dāng)前的黨校工作和縣委的要求、干部培訓(xùn)的要求還有較大的距離，還有不少深層次的問題亟待解決。例如，部分黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)政興國的使命不相適應(yīng)，部分黨員素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的能力堪憂，部分教職工作風(fēng)不實(shí)，黨員、干部學(xué)習(xí)考核考察的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，黨校工作的方式方法落后于時(shí)代的要求，等等。這些問題直接關(guān)系黨的建設(shè)和黨校工作全局，我們切不可因?yàn)楣ぷ饔辛艘稽c(diǎn)點(diǎn)成績而沾沾自喜，盲目樂觀。

其三，未能看到加強(qiáng)黨的建設(shè)和搞好黨校工作的長期性和復(fù)雜性，未能很好地克服簡單浮躁的思想。未能清楚地看到我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的任務(wù)還十分艱巨，故而不能很好地堅(jiān)持持久作戰(zhàn)的思想認(rèn)識(shí)和工作思路，搞好新時(shí)期的黨校工作存有急于求成，欲一蹴而就，畢其功于一役。看不到，在不同的時(shí)期，會(huì)出現(xiàn)不同的情況，工作任務(wù)、重點(diǎn)、難點(diǎn)也會(huì)有所不同，我們聯(lián)系本地實(shí)際開展干部教育培訓(xùn)工作不夠緊密，認(rèn)真研究黨校工作系統(tǒng)內(nèi)部諸要素存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取解決問題的措施不力效果不佳。

其四，工作主動(dòng)性有待增強(qiáng)，未能很好地克服消極觀望的思想。判斷形勢的最終目的是為了科學(xué)決策，推動(dòng)工作。當(dāng)前，有少數(shù)黨校教職工認(rèn)為黨校工作可有可無，主要是講授政治理論，進(jìn)行理論灌輸就得了，沒有必要多動(dòng)腦筋，工作一味等上級(jí)和學(xué)校安排部署，這種思想是非常有害的。從理論上來說，它割離了全局與局部的關(guān)系。因?yàn)闆]有局部的突破，就沒有全局的突破。當(dāng)前黨校工作有大量的新情況、新問題等待我們?nèi)ッ?、去?shí)踐、去創(chuàng)新。離開主觀能動(dòng)性，黨校工作就不會(huì)有大的作為。

三、科學(xué)對(duì)策

下一步，我校要在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，依托“三個(gè)陣地一個(gè)熔爐”（各級(jí)黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。）和作為黨委重要工作部門的優(yōu)勢，在活動(dòng)中力求一個(gè)“新”字。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、全國黨校工作會(huì)議精神和即將召開的省市黨校工作會(huì)議精神，牢固樹立“五種意識(shí)”（大局意識(shí)，黨的意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，勤儉意識(shí)，紀(jì)律意識(shí)），努力做到“三個(gè)適應(yīng)，三個(gè)促進(jìn)”（黨校教育必須適應(yīng)黨和國家工作大局的要求，促進(jìn)黨的中心任務(wù)的落實(shí)；必須適應(yīng)黨的干部教育的要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的提高；必須適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求，促進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。），充分發(fā)揮“五大作用”（充分發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用，充分發(fā)揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用，充分發(fā)揮推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，充分發(fā)揮建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的積極推動(dòng)作用，充分發(fā)揮促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐作用）。突出“圍繞中心，服務(wù)大局，全力打造干部教育培訓(xùn)主陣地”這一主題，以推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一活動(dòng)載體為抓手，突出黨校特色和實(shí)踐特色，齊心協(xié)力把黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估迎檢作為當(dāng)前黨校工作的重中之重來抓好抓緊。以此為契機(jī)，抓住抓好良機(jī)，開動(dòng)腦筋，開拓創(chuàng)新，拓寬思路，進(jìn)一步把黨校各項(xiàng)工作做好，配齊配全教學(xué)辦公所需設(shè)施設(shè)備，從根本上改善黨校辦學(xué)條件，更好地承擔(dān)起全縣黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)的重任。

——切實(shí)提高主觀能動(dòng)性方面，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，努力消除自身在思想觀念上與科學(xué)發(fā)展觀要求不完全相適應(yīng)相符合的舊觀念舊做法。

（一）班子思想觀念上要有新的飛躍。

1、在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的把握上要有新提高?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的理論體系，這就要求要在以往學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把握其中的新的發(fā)展，做到全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀理論體系。

2、在形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思維方式上要有新飛躍。即要在思維方式上實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的新突破：第一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思維方式，實(shí)現(xiàn)從片面思維向全面思維、從孤立思維向聯(lián)系思維的轉(zhuǎn)變。第二是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的辯證性。第三是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的務(wù)實(shí)性。第四是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的創(chuàng)新性，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。

3、要在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展上有新突破。要緊緊圍繞宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一載體，堅(jiān)持繼續(xù)解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，樹立有利于科學(xué)發(fā)展的新理念。

4、要在建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上有新進(jìn)展。必須把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，針對(duì)管理體制和工作機(jī)制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決破除不利于科學(xué)發(fā)展的種種體制機(jī)制上的羈絆，努力在構(gòu)建充滿活力、廉潔高效、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得新進(jìn)展。

5、要在增強(qiáng)黨性轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上有新成效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高作風(fēng)建設(shè)的自覺性，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的有效性，保證作風(fēng)建設(shè)長效性。

2009年對(duì)黨校來說，是關(guān)鍵的一年。搬遷還是整合，是擺在黨校一班人面前的大事。過了這一年，我們就能前進(jìn)一大步，就能全面提高思想水平、發(fā)展水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。否則，我們就會(huì)喪失已有的優(yōu)勢，造成歷史性的被動(dòng)。在工作中，要突出一個(gè)“咬”字，咬定目標(biāo)不放松，頑強(qiáng)拼搏保發(fā)展；立足一個(gè)“爭”字，爭取縣委縣政府重視、爭部門支持、爭資金；著眼一個(gè)“逼”字，逼出新思路、新辦法、新招數(shù)；堅(jiān)持一個(gè)“干”字，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不干，什么都沒有；體現(xiàn)一個(gè)“上”字，上質(zhì)量、上效益、上臺(tái)階、上水平。

2009年黨校工作的總體思路是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保發(fā)展、渡難關(guān)、上水平。保發(fā)展，就是要保證黨校各項(xiàng)工作繼續(xù)發(fā)展，保證黨校辦學(xué)能力不斷壯大增強(qiáng)，保證黨校教職工的工作環(huán)境和生活水平隨著經(jīng)濟(jì)的增長進(jìn)一步提高。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，什么道理也沒有。

渡難關(guān)，爭取縣委縣政府重視和黨校全體教職工牢固樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)并付諸實(shí)際行動(dòng)上，加快形成從根本上解決黨校生存問題和永續(xù)發(fā)展的新格局。就是要確保黨校人人有事做，責(zé)任和任務(wù)指標(biāo)人人擔(dān)，講團(tuán)結(jié)，講責(zé)任，講發(fā)展，講和諧。

上水平，就是要科學(xué)發(fā)展上水平，正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把促進(jìn)當(dāng)前黨校發(fā)展與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，把應(yīng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作隊(duì)黨校提出的新要求新目標(biāo)危機(jī)與解決自身深層次矛盾結(jié)合起來，堅(jiān)決不搞低水平的修修補(bǔ)補(bǔ)，堅(jiān)決防止管理松懈，堅(jiān)決反對(duì)急功近利的短期行為，真正把解決黨校生存與促進(jìn)黨校發(fā)展建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低成本、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

——突出解決急待解決的復(fù)雜問題，積極創(chuàng)造條件，營造有利于黨校生存與發(fā)展的外部環(huán)境，建立健全促進(jìn)黨?？茖W(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的新體制新機(jī)制。

（二）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)——解決領(lǐng)導(dǎo)重視問題

黨校既是“學(xué)?！保质恰爸匾块T”。黨校的雙重性質(zhì)，決定了黨校區(qū)別于一般的學(xué)校和黨委其它工作部門的本質(zhì)特點(diǎn)，也決定了黨校的地位和作用，決定了黨校的使命和任務(wù)。十六大提出要“大規(guī)模培訓(xùn)干部”，中央頒布了《干部培訓(xùn)條例》，十七大報(bào)告再次重申，并進(jìn)一步指出，“充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。對(duì)干部培訓(xùn)和黨校工作重要性，各級(jí)黨委要提到與黨中央保持高度一致，提到“講政治”的高度來認(rèn)識(shí)。采取切實(shí)有力措施，加強(qiáng)黨校工作。

抓理念創(chuàng)新，樹立黨校培訓(xùn)權(quán)威。嚴(yán)格規(guī)定干部參加培訓(xùn)任務(wù)和學(xué)習(xí)制度。由組織部門負(fù)責(zé)，采取一定的強(qiáng)制性措施，進(jìn)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。嚴(yán)肅整治干部培訓(xùn)不到課的問題，整頓教學(xué)秩序，真正體現(xiàn)干訓(xùn)工作的黨性原則和黨校培訓(xùn)的權(quán)威性。

——正確處理好外因與內(nèi)因的辯證關(guān)系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（三）有為有位——增強(qiáng)黨校的內(nèi)在動(dòng)力

縣級(jí)黨校要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，克服無職無權(quán)無為的思想，樹立有為有位的觀念；克服因循守舊，按部就班的思想，樹立開拓創(chuàng)新、深化改革的發(fā)展觀；作為學(xué)校，辦成“陣地和熔爐”；作為重要部門，辦成參與黨委決策的理論窗口。在積極爭取外部條件的同時(shí)，把辦好黨校的立足點(diǎn)放在創(chuàng)造內(nèi)部條件上。

創(chuàng)新培訓(xùn)形式，更新教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)品味。積極探索教育培訓(xùn)新模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、趣味性和實(shí)用性，與學(xué)員的實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)學(xué)員的吸引力。

深化教學(xué)改革。遵照“以人為本、按需施教，全員培訓(xùn)、保證質(zhì)量，全面發(fā)展、注重能力，聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新”的基本原則，從教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理與實(shí)施、學(xué)員管理、教學(xué)評(píng)價(jià)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面深化改革，探索建立一套適合本地實(shí)際，適應(yīng)干部教育改革要求的教育培訓(xùn)體系。

轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，增強(qiáng)競爭意識(shí)和市場意識(shí)。從被動(dòng)辦學(xué)向主動(dòng)辦學(xué)轉(zhuǎn)變；從以培訓(xùn)為主向培訓(xùn)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從半封閉培訓(xùn)方式向開放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變；從以理論灌輸為主向以知識(shí)能力培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變。努力把黨校辦成干部培訓(xùn)中心、理論研究中心。

拓展辦學(xué)渠道。干訓(xùn)工作開放式運(yùn)作的原則，聯(lián)合辦學(xué)將成為一種趨勢，也是縣級(jí)黨校走出困境、確保黨?！爸髑馈弊饔冒l(fā)揮的有效途徑。“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，與上級(jí)黨校和高校建立聯(lián)系，利用他們的優(yōu)勢，進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)或異地教學(xué)。

當(dāng)務(wù)之急，就是要積極配合縣委縣政府促成黨校搬遷這一件大事，確保能夠搬得出，住得下，起作用，見效益，黨滿意，民放心。

中共某縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

根據(jù)縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和工作安排，以及我校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案的要求，總結(jié)和充分運(yùn)用前一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，廣泛而充分地征求教職工和服務(wù)對(duì)象意見和建議的基礎(chǔ)上，通過自己找和他人提等方式，認(rèn)真找準(zhǔn)找全學(xué)校班子目前存在的主要問題和突出問題，認(rèn)真面對(duì)查擺出來的問題，細(xì)心疏理，分門別類，冷靜思考，深入分析，查找原因，依靠縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠班子集體智慧和力量，依靠全體教職工的信任和支持，提出解決問題的思路和具體措施，力爭做到切合實(shí)際，而又富有新穎?，F(xiàn)將我校領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告如下：

一、黨校領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況

校本屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員×名，一正×副，按照×××年縣委有關(guān)?三定?文件規(guī)定，現(xiàn)已配齊配足三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡×歲，平均任職時(shí)間×年5個(gè)月，專業(yè)結(jié)構(gòu)都是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類，民族結(jié)構(gòu)都是少數(shù)民族，文化層次都是全日制大學(xué)本科，專業(yè)職稱方面有兩人是講師，另一個(gè)無職稱。職業(yè)經(jīng)歷方面，僅有一人有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷，一人僅有黨校工作經(jīng)歷，另一個(gè)有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷。

二、黨校領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題

（一）主觀方面問題

思想觀念尚尚未真正轉(zhuǎn)變，在思維方式上有待實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一是有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思維方式，思維方式具有片面性、孤立性、靜態(tài)、非矛盾和物本性。第二是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的辯證法。

第三是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的務(wù)實(shí)性。

第四是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的創(chuàng)新性。

（二）客觀方面問題。

目前黨校面臨的工作難度很大，可以用一句話來概括，那就是?十六難?：

1.經(jīng)費(fèi)保障難

投入渠道狹窄?科教興國的‘教’，包括黨校教育?。可是黨校不象國民教育，沒有上級(jí)財(cái)政、計(jì)劃部門和黨校系統(tǒng)的專項(xiàng)資金，只有地方財(cái)政撥款這一條路，卻又沒有硬性規(guī)定，除人員工資外，財(cái)政幾乎沒有其他撥款。

創(chuàng)收難以為繼過去創(chuàng)收如函授教育、門面房出租等，收入也只能勉強(qiáng)維持水、電等費(fèi)用。隨著生源的枯竭和停辦，縣級(jí)黨校的生存面臨著空前的困難。

2.陣地建設(shè)難

教學(xué)基地是現(xiàn)代干部教育中開展現(xiàn)場教學(xué)的需要。它更注重學(xué)以致用和能力培養(yǎng)。目前，縣級(jí)黨校基本沒建教學(xué)基地。從辦公教學(xué)場地看，黨校甚或不如農(nóng)村中小學(xué)。

3.設(shè)備更新難

一是信息化建設(shè)普遍落后。二是配套設(shè)施建設(shè)落后。

4.資源整合難

隨著主體班的減少和函授萎縮及停辦，黨校辦學(xué)能力過剩，再加上無錢投入難以達(dá)標(biāo)，從?擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、資源共享?出發(fā)，搞了?培訓(xùn)資源整合?。但恰恰沒有對(duì)功能相近的行政學(xué)校、講師團(tuán)、組織部電教中心、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育進(jìn)行整合。

從目前看，這種整合從統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及人、財(cái)、物等培訓(xùn)資源的合理配臵來講，是一件好事，也有利于黨委、政府對(duì)培訓(xùn)工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。問題是：（1）黨校的性質(zhì)發(fā)生了改變。（2）培訓(xùn)對(duì)象不同，培訓(xùn)的理念規(guī)律不同，方式方法不同，培訓(xùn)目標(biāo)也大相徑庭。黨校培訓(xùn)重點(diǎn)是黨的路線、方針、政策，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)調(diào)黨性鍛煉，培養(yǎng)忠誠于馬克思主義、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論人才。而?培訓(xùn)中心?沒有這個(gè)必要和功能。（3）隸屬于不同部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，上各有婆婆，硬整合在一起，如何運(yùn)作，也是個(gè)待研究的問題，搞不好，整而不合，外合內(nèi)離，依舊各彈各的調(diào)，干部培訓(xùn)的?主陣地、主渠道?作用得不到充分體現(xiàn)。

5.計(jì)劃落實(shí)難

黨校的干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，全國沒有統(tǒng)一的安排和要求，都由各級(jí)黨委決定，彈性很大。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)重視，黨校就有班辦，不重視，就沒班辦。事實(shí)上，不少縣每年安排的培訓(xùn)計(jì)劃都在10期以上，但真正辦的少，流產(chǎn)多。

6.培訓(xùn)調(diào)學(xué)難

現(xiàn)在不少干部并不想學(xué)習(xí)，學(xué)不學(xué)都能干，該提拔還是提拔，同時(shí)單位人手少，經(jīng)費(fèi)緊張，再加上縣級(jí)黨校條件太差，上級(jí)黨校辦班層次的下延，其它辦學(xué)機(jī)構(gòu)的搶辦等，組織部調(diào)學(xué)存在一定困難。即使調(diào)學(xué)來了，也未必坐下來受訓(xùn)。

7.主導(dǎo)辦班難

黨校辦學(xué)，如何辦，主導(dǎo)權(quán)應(yīng)在黨校。但現(xiàn)實(shí)是，干訓(xùn)計(jì)劃組織部門拿，公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃人事部門拿，各班教學(xué)計(jì)劃主辦單位拿，講什么，怎么講，多由主辦單位說了算。即使安排黨校上1－2課，根本體現(xiàn)不了?主體班?。黨校無法制止多頭辦班現(xiàn)象，也不能主導(dǎo)授課內(nèi)容和管理，只是聽令行事。

8.教改推進(jìn)難

主體班次少，辦學(xué)缺乏主導(dǎo)權(quán)。有些部門把辦班當(dāng)作創(chuàng)收手段或是旅游、福利手段，要的是形式。縣級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)中甚至轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)場地提供者而已，從根本上弱化了師資隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)。教師無心鉆研業(yè)務(wù)，也無意探索教改。9.隊(duì)伍建設(shè)難

（1）知識(shí)結(jié)構(gòu)倒掛。面對(duì)著多元知識(shí)結(jié)構(gòu)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的教員很難勝任。學(xué)校有專職教員很少具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很少接受培訓(xùn)，能上主體班課的更少。（2）年齡結(jié)構(gòu)急需改善。教師隊(duì)伍老化。青黃不接等問題在縣級(jí)黨校尤為明顯。（3）教師進(jìn)出難?，F(xiàn)在實(shí)行公務(wù)員制度，黨校教師基本出不去，致使黨校教職工年齡老化，知識(shí)退化，思想僵化，?黨校成了養(yǎng)老的地方?。想補(bǔ)充新人，受編制等限制，想來的來不了，想走的走不了。（4）人員比例不合理。目前縣級(jí)黨校行政后勤人員比例偏高，前后人員比例失調(diào)，直接導(dǎo)致了教師與后勤人員的矛盾。

10.知識(shí)更新難

黨校教師既沒有機(jī)會(huì)走出去考察實(shí)踐，接受新鮮血液，又沒有機(jī)會(huì)到上級(jí)黨校高校充電，即使有，多半也只是一兩個(gè)星期的短期培訓(xùn)，難于快速實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新。

11.提高培訓(xùn)效果難

黨校教師知識(shí)老化、思想僵化，又沒機(jī)會(huì)更新知識(shí)，再加上黨校教學(xué)手段、設(shè)備落后，怎么能提高培訓(xùn)效果呢？趕鴨子上轎也得上呀，?黨校教師聽黨話，黨叫講啥就講啥，現(xiàn)買現(xiàn)賣走過場，哪還顧及好與差?！詼諧的話語流露出黨校和教師的處境尷尬和無奈。

12.工作協(xié)調(diào)難

國民教育學(xué)校實(shí)行條塊管理，工作比較單一，有關(guān)政策從上到下統(tǒng)一，并有組織、有人員專門檢查落實(shí)，黨校干訓(xùn)工作?虛、軟?，培訓(xùn)人員涉及到各個(gè)單位、部門，黨校要跟眾多單位、部門及各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)打交道。很多問題上級(jí)又沒有明確規(guī)定和要求，僅靠面子去爭取，去協(xié)調(diào)，處處求人，可以想象，該有多難！

13.政策落實(shí)難

黨校從上到下基本上各自為政，有關(guān)黨校的具體政策不多且原則、空泛，難以落實(shí)。特別是縣級(jí)黨校無職無權(quán)無錢，僅靠黨校去協(xié)調(diào)解決，很難奏效。黨校的地位說起來重要，操作起來次要，有關(guān)政策又少組織出面督辦，檢查落實(shí)，很多就只能是寫在紙上了。

14.科研工作難

黨校教師水平有限，能看到的材料有限，考察調(diào)研機(jī)會(huì)有限，沒有一個(gè)好的科研激勵(lì)約束機(jī)制，系統(tǒng)內(nèi)也沒形成一個(gè)良好氛圍，再加上現(xiàn)在論文發(fā)表難，所以縣級(jí)黨校的科研工作也非常難。不少教師為了評(píng)職稱，拼命寫幾篇，花錢找關(guān)系發(fā)表。一旦晉職過后，就沒有科研干勁了。

15.教師權(quán)益保護(hù)難

黨?，F(xiàn)行管理體制經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩難境地。國家有關(guān)學(xué)校、教師的政策、待遇主要是教育部門在辦理；黨校從上至下沒有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)來爭取、研究解決教師權(quán)益問題。國民教育教師在政治、經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)地位上有人關(guān)心、過問，政策有人具體落實(shí)，逢年過節(jié)有領(lǐng)導(dǎo)慰問看望，有政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有專項(xiàng)基金進(jìn)行教育培養(yǎng)；黨校教師被打入了另冊，成了教師中的?弱勢群體?，?四不象?——說你是教師，又沒享受教師的相關(guān)待遇；不是公務(wù)員，也享受不到公務(wù)員的權(quán)益；落實(shí)相關(guān)待遇也只是?參照?，打?擦邊球?，好象是別人的恩賜，黨校人總覺得理不直，氣不壯，低人一等似的。似乎黨校就會(huì)給自己爭待遇。16.業(yè)務(wù)指導(dǎo)難

盡管《條例》、《決定》都明確上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校?業(yè)務(wù)指導(dǎo)?，但在具體工作中，上級(jí)黨校既不掌握縣級(jí)黨校的人權(quán)、財(cái)權(quán)，又不掌管黨校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，上級(jí)黨校對(duì)縣級(jí)黨?；緵]有業(yè)務(wù)往來，沒有指導(dǎo)，也無法指導(dǎo)?？h級(jí)黨校常年見不到上級(jí)黨校文件，也未見開過會(huì)，研究過黨校工作。

黨校面臨的上述種種困難和問題，客觀地說有的是歷史遺留下來的問題，有的是發(fā)展中遇到的問題，有的是黨校自身解決不了的問題，有的是黨校自身解決不好的問題，有的問題性質(zhì)不同其解決辦法應(yīng)有所不同，有的問題的層次性不同其解決的層次性應(yīng)有所不同，有的問題的復(fù)雜性不同其解決的綜合性應(yīng)有所不

同，這是符合事物發(fā)展的辯證法。當(dāng)前危及黨校生存和阻礙黨校發(fā)展的突出問題主要有以下幾個(gè)方面：

1、黨校隊(duì)伍特別是教師隊(duì)建設(shè)滯后發(fā)展。有的學(xué)校班子成員年齡偏大，身體久佳，組織協(xié)調(diào)能力不力；師資力量薄弱。教師數(shù)量嚴(yán)重不足，教研人員與非教研人員比例不合理，教職工的綜合素質(zhì)不高，能力水平有限。我?，F(xiàn)有在編在職人員×人，其中行政領(lǐng)導(dǎo)×人，行政管理人員×人，專職教師×人。在專職教師中,職稱結(jié)構(gòu)中級(jí)×人，初級(jí)×人。根據(jù)自治區(qū)組織部、自治區(qū)黨?！蛾P(guān)于開展縣級(jí)黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估的通知》的精神和要求，縣級(jí)黨校在職教師隊(duì)伍規(guī)模專職教師要占職工總?cè)藬?shù)的×％以上；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，大學(xué)本科以上學(xué)歷占×％以上；在職稱結(jié)構(gòu)上，高、中級(jí)職稱比例不低于×％。依據(jù)這一要求，我校專職教師應(yīng)達(dá)到×人以上，其中中級(jí)職稱應(yīng)達(dá)到×人以上。而目前我校僅有×名專職教師情況已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，僅依靠我?，F(xiàn)有的在編教師，難以承擔(dān)全縣的黨員干部和各類人才的教育培訓(xùn)任務(wù)。教研人員自主科研能力不高，科研激勵(lì)與約束機(jī)制不健全，教職工參與科研工作的積極性不高。

2、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后簡陋。我校的辦學(xué)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，校園總面積，校園建筑面積均少于縣級(jí)黨校達(dá)標(biāo)辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。沒有象樣的綜合辦公樓、會(huì)議室、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、學(xué)員公寓、一般閱覽室和電子閱覽室，圖書藏量少。即使是已有的校園建筑面積，也是危房面積多，已經(jīng)不能夠使用，這種狀況嚴(yán)重地制約了黨校事業(yè)的發(fā)展。

2、辦公教學(xué)電腦數(shù)量不足，目前學(xué)校占地面積和業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足。目前我校校園面積僅×畝多，教學(xué)用房×平方米、辦公室×平方米、財(cái)會(huì)室×平方米、圖書室×平方米，總共×平方米，與上級(jí)的要求還有較大差距。電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備室、電教設(shè)備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體，教學(xué)、備課、辦公以及其他業(yè)務(wù)相互影響工作。多年來，該校努力開辦各種培訓(xùn)班，為培養(yǎng)黨員干部，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。但是，由于辦學(xué)條件的限制，也制約著辦班的數(shù)量和質(zhì)量，這對(duì)提高黨員干部素質(zhì)和提高農(nóng)民致富技術(shù)等帶來不利影響，在一定程度上制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)我校缺少學(xué)員宿舍及飯?zhí)茫瑢W(xué)員到校參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)校無法安排食宿，只能化整為零到多家賓館食宿，既不方便管理，增加學(xué)員費(fèi)用，也影響學(xué)習(xí)效果。亟待改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教育培訓(xùn)效率提高，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，符合上級(jí)對(duì)縣級(jí)黨校辦學(xué)條件的要求。

3、黨校經(jīng)費(fèi)保障問題突出經(jīng)費(fèi)投入不足。我校的辦公經(jīng)費(fèi)、各類培訓(xùn)班的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等都沒有納入縣財(cái)政預(yù)算，沒有將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃款到黨校帳戶，致使我校在辦主體班的過程中，教師培訓(xùn)費(fèi)、教學(xué)資料費(fèi)倒貼×元，更不用說水電費(fèi)、授課教師的課酬了。由于經(jīng)費(fèi)不到位，致使培訓(xùn)工作開展較緩慢。清華教學(xué)扶貧網(wǎng)站和中央黨校c級(jí)站等兩個(gè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站因缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi)而不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而嚴(yán)重地制約了教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺乏。

4、賦予縣級(jí)黨校具有協(xié)調(diào)、整合培訓(xùn)資源、指導(dǎo)和檢查評(píng)估干部教育培訓(xùn)工作的新職能還無法落到實(shí)處。

資源整合還不夠到位，特別是賦予縣級(jí)黨校具有協(xié)調(diào)、整合培訓(xùn)資源、指導(dǎo)和檢查評(píng)估干部教育培訓(xùn)工作的新職能還無法落到實(shí)處。主要是一些部門不夠重

視教改工作，認(rèn)為這是縣委黨校自己的事情，不配合，使得各部門培訓(xùn)各自為戰(zhàn)，橫向聯(lián)系不緊密。方方面面的關(guān)系尚未理順。

三、自我剖析與檢查

（一）客觀因素：主要有性質(zhì)定位模糊，政策分割，工作任務(wù)和財(cái)政投入不足，保障體制不健全，歷史包袱重，對(duì)外交流和開放力度不大。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視黨校還不夠全面到位

黨委辦黨校是我黨的光榮傳統(tǒng)，理應(yīng)受到各級(jí)黨委的高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重視，黨校就紅紅火火，反之就冷冷清清。現(xiàn)在?以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心?，領(lǐng)導(dǎo)主要精力都放在中心工作上了，無暇顧及黨校?軟?工作；黨校工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、規(guī)律性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視也未必能重視到點(diǎn)子上。錢的問題，黨委管黨校不管錢，政府管錢不管黨校，這就增加了黨校投入的復(fù)雜性艱巨性。人的問題，也不能按照《決定》標(biāo)準(zhǔn)選人用人：在干部力量配備上，沒有把黨?？闯墒墙M、紀(jì)、宣這樣的黨委重要部門，甚至不如一般部門。黨校教師享受不到組宣紀(jì)工作人員的?正科（副科）×員?的政治待遇。黨校作為干訓(xùn)主陣地和黨性鍛煉的大熔爐，縣里使用干部理應(yīng)聽取黨校意見建議，但實(shí)際上黨校既無發(fā)言權(quán)，也無建議權(quán)。主要領(lǐng)導(dǎo)到黨校開會(huì)調(diào)研、指導(dǎo)工作，給學(xué)員做報(bào)告，研究解決問題尚未形成制度并得以有效實(shí)施；黨校政策得不到全面落實(shí)，甚至干訓(xùn)工作都不能按計(jì)劃進(jìn)行。

2.部門不支持

組織部門辦班計(jì)劃不落實(shí)，帶頭把班拉走或安排給其它部門，財(cái)政部門不能按照《決定》要求保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)，還將代收代繳的函授收入視為黨校收入進(jìn)行調(diào)控實(shí)為克扣；教育部門認(rèn)為黨校函授動(dòng)了它的?奶酪?，社會(huì)上認(rèn)為黨校無事做，可有可無，包括在印制電話薄，也是將黨校放在?另冊?而不放在黨委部門，社會(huì)地位遠(yuǎn)不如一般單位，3.根源是機(jī)制不健全

黨校縱向的管理網(wǎng)絡(luò)沒有建設(shè)好。自我封閉，各自為陣，缺少上級(jí)的管理和關(guān)懷。省市黨校對(duì)縣級(jí)黨校不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，名為?業(yè)務(wù)指導(dǎo)?，實(shí)為?喝喝酒?。由于無具體的指導(dǎo)內(nèi)容、程序，既無指導(dǎo)也無幫助更無管理。

上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨校的工作定期評(píng)估制度不健全，兼職校長的責(zé)任不明確；下級(jí)黨校如何辦，辦的如何，也沒有規(guī)范性意見和監(jiān)督檢查落實(shí)機(jī)制；年度考核，只聽黨委回報(bào)，不到黨校翻查材料。培訓(xùn)市場化概念提出，等于把黨校視為一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，削弱了主渠道主陣地大熔爐的地位。

領(lǐng)導(dǎo)不重視，部門不支持，必然導(dǎo)致黨校難作為，黨校?難作為?又必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)黨校有?看法?，惡性循環(huán)，這就是黨校邊緣化的原因，而其根源又產(chǎn)生于機(jī)制不健全。

（二）主觀因素：科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)不夠，需要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作思路的辦法不多，抓落實(shí)力度不夠，工作要求、管理不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，模范帶動(dòng)能力的潛力尚未完全發(fā)揮，少數(shù)職工的工作責(zé)任心不強(qiáng)等。

第一是思維方式仍停留在片面、孤立、靜態(tài)、非矛盾和物本的層面上，尚未真正轉(zhuǎn)向全面的、聯(lián)系、動(dòng)態(tài)、矛盾和人本性的層面上。存在決定意識(shí)，黨校校園因長期無專項(xiàng)基建資金投入，顯得極為簡陋，黨校所需工作經(jīng)費(fèi)無財(cái)政預(yù)算核撥予以保障，日常運(yùn)轉(zhuǎn)日趨艱難，由于缺乏經(jīng)費(fèi)，無法開展全方位、多層次和寬領(lǐng)域的全員培訓(xùn)特別是教師培訓(xùn)，黨校隊(duì)伍特別是教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力提高不明顯，導(dǎo)致黨校教學(xué)和科研水平難于提高，進(jìn)而影響了黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)質(zhì)量與效果。也是由于缺乏經(jīng)費(fèi)，黨校不得不靠對(duì)外場地出租獲得微薄的租金收入來艱難維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也在忍受噪音和校園難于統(tǒng)一管理等不利影響。長期呆在這樣的環(huán)境中，難免產(chǎn)生日子難過和工作難做的畏難情緒，看到左鄰右舍都在變化發(fā)展，日新月異，原來比上不足，比下還可以，但目前自身發(fā)展慢了，全市各縣區(qū)黨校發(fā)展上去了，都趕到我們前面了，現(xiàn)在比下也比不了，客觀現(xiàn)實(shí)讓班子開拓意識(shí)難于增強(qiáng)。全校上下都為經(jīng)費(fèi)而發(fā)愁，開展什么工作都要考慮有沒有經(jīng)費(fèi)，否則，一切都寸步難行。大家的精力和焦點(diǎn)都集中在經(jīng)費(fèi)上，本來應(yīng)該是經(jīng)費(fèi)因工作開展所需而發(fā)生撥付，現(xiàn)在卻倒過來成了黨校教育科研等工作圍著經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)。經(jīng)費(fèi)無著落，黨校各項(xiàng)工作便無法運(yùn)轉(zhuǎn)。黨校本身是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。黨校不是盈利機(jī)構(gòu)，也無任何收費(fèi)項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)均有財(cái)政預(yù)算予以全額核撥。假如財(cái)政還不解決好黨校工作所需經(jīng)費(fèi)，黨校面臨?關(guān)門?這一生存問題更為突出而緊迫。避開經(jīng)費(fèi)問題而高談黨校生存發(fā)展無異于緣木求魚，脫離實(shí)際，或者眼睛僅盯著經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)落實(shí)而無所作為的想法和做法，這兩者都不是歷史唯物主義者應(yīng)有的態(tài)度。第二是思維具有機(jī)械性色彩明顯，有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的辯證法。

第三是思維具有較強(qiáng)的務(wù)虛性，有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的務(wù)實(shí)性。

第四是思維具有保守性，有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的創(chuàng)新性。

第五是判斷工作形勢缺乏應(yīng)有的整體統(tǒng)一性

作為理性黨校人，未能始終堅(jiān)持以整體統(tǒng)一的觀點(diǎn)，也就是系統(tǒng)的觀點(diǎn)，全面、客觀、準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前組織工作的形勢。首先，沒有充分看到黨校工作的整體方面的成績和作用，故而沒能夠很好地克服無所作為的思想。改革開放以來，黨校工作始終堅(jiān)持為黨的政治路線服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不斷改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了理念的更新、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、機(jī)制的創(chuàng)新，黨員干部素質(zhì)和能力等方面取得了顯著成績，為田林的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的智力支撐和可靠的人才保證。實(shí)踐證明，黨校工作也能出生產(chǎn)力，與經(jīng)濟(jì)工作一樣，在社會(huì)主義

現(xiàn)代化建設(shè)中也是大有作為的。其二，沒有充分看到黨校工作局部存在的問題，未能很好地克服盲目樂觀的思想。我們當(dāng)前的黨校工作和黨中央的要求、人民群眾的要求還有較大的距離，還有不少深層次的問題亟待解決。例如，部分黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)政興國的使命不相適應(yīng)，部分基層黨員素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的能力堪憂，部分黨校教職工作風(fēng)不實(shí)，黨員、干部學(xué)習(xí)考核考察的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，黨校工作的方式方法落后于時(shí)代的要求，等等。這些問題直接關(guān)系黨的建設(shè)和黨校工作全局，我們切不可因?yàn)楣ぷ饔辛艘稽c(diǎn)點(diǎn)成績而沾沾自喜，盲目樂觀。

其三，未能看到加強(qiáng)黨的建設(shè)和搞好黨校工作的長期性和復(fù)雜性，未能很好地克服簡單浮躁的思想。未能清楚地看到我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的任務(wù)還十分艱巨，故而不能很好地堅(jiān)持持久作戰(zhàn)的思想認(rèn)識(shí)和工作思路，搞好新時(shí)期的黨校工作存有急于求成，欲一蹴而就，畢其功于一役?？床坏剑诓煌臅r(shí)期，會(huì)出現(xiàn)不同的情況，工作任務(wù)、重點(diǎn)、難點(diǎn)也會(huì)有所不同，我們聯(lián)系本地實(shí)際開展干部教育培訓(xùn)工作不夠緊密，認(rèn)真研究黨校工作系統(tǒng)內(nèi)部諸要素存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取解決問題的措施不力效果不佳。其四，工作主動(dòng)性有待增強(qiáng)，未能很好地克服消極觀望的思想。判斷形勢的最終目的是為了科學(xué)決策，推動(dòng)工作。當(dāng)前，有少數(shù)黨校教職工認(rèn)為黨校工作可有可無，主要是講授政治理論，進(jìn)行理論灌輸就得了，沒有必要多動(dòng)腦筋，工作一味等上級(jí)和學(xué)校安排部署，這種思想是非常有害的。從理論上來說，它割離了全局與局部的關(guān)系。因?yàn)闆]有局部的突破，就沒有全局的突破。當(dāng)前黨校工作有大量的新情況、新問題等待我們?nèi)ッ鳌⑷?shí)踐、去創(chuàng)新。離開主觀能動(dòng)性，黨校工作就不會(huì)有大的作為?？傊覀円蛉狈σ哉w統(tǒng)一的觀點(diǎn)分析黨校工作的形勢，未能形成良好的工作生態(tài)環(huán)境，不能時(shí)刻保持頭腦清醒，認(rèn)不清方向，把握不住重點(diǎn)，決策不夠科學(xué)，信心不足，做不好工作，打不開黨校工作新局面。

四、科學(xué)對(duì)策

下一步，我校要在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，依托?三個(gè)陣地一個(gè)熔爐?（各級(jí)黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。）和作為黨委重要工作部門的優(yōu)勢，在活動(dòng)中力求一個(gè)?新?字。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、全國黨校工作會(huì)議精神和即將召開的全區(qū)、全市、全縣黨校工作會(huì)議精神以及本?？茖W(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，牢固樹立?五種意識(shí)?（大局意識(shí)，黨的意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，勤儉意識(shí)，紀(jì)律意識(shí)），努力做到?三個(gè)適應(yīng)，三個(gè)促進(jìn)?（黨校教育必須適應(yīng)黨和國家工作大局的要求，促進(jìn)黨的中心任務(wù)的落實(shí)；必須適應(yīng)黨的干部教育的要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的提高；必須適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求，促進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。），充分發(fā)揮?五大作用?（充分發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用，充分發(fā)揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用，充分發(fā)揮推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，充分發(fā)揮建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的積極推動(dòng)作用，充分發(fā)揮促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐作用）。突出?圍繞中心，服務(wù)大局，全力打造干部教育培訓(xùn)主陣地?這一主題，以?推動(dòng)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革?這一活動(dòng)載體為抓手，突出黨校特色和實(shí)踐特色，齊心協(xié)力把黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估迎檢作為當(dāng)前黨校工作的重中

之重來抓好抓緊，力爭如期順利通過自治區(qū)黨校組織開展的評(píng)估驗(yàn)收。以此為契機(jī)，抓住抓好良機(jī)，開動(dòng)腦筋，開拓創(chuàng)新，拓寬思路，進(jìn)一步把黨校校園建設(shè)好，配齊配全教學(xué)辦公所需設(shè)施設(shè)備，從根本上改善黨校辦學(xué)條件，更好地承擔(dān)起全縣黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)的重任。

——切實(shí)提高主觀能動(dòng)性方面，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，努力消除自身在思想觀念上與科學(xué)發(fā)展觀要求不完全相適應(yīng)相符合的舊觀念舊做法。

（一）班子思想觀念上要有新的飛躍。

1、在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的把握上要有新提高。科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的理論體系，這就要求要在以往學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把握其中的新的發(fā)展，做到全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀理論體系。

2、在形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思維方式上要有新飛躍。即要在思維方式上實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的新突破：第一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思維方式，實(shí)現(xiàn)從片面思維向全面思維、從孤立思維向聯(lián)系思維、從靜態(tài)思維向動(dòng)態(tài)思維、從非矛盾向矛盾思維、從物本思維向人本思維的轉(zhuǎn)變。第二是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的辯證法。第三是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的務(wù)實(shí)性。第四是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的創(chuàng)新性，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。

3、要在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展上有新突破。要緊緊圍繞實(shí)施?廣西科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃?這一載體，堅(jiān)持繼續(xù)解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，樹立有利于科學(xué)發(fā)展的新理念。

4、要在建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上有新進(jìn)展。必須把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，針對(duì)管理體制和工作機(jī)制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決破除不利于科學(xué)發(fā)展的種種體制機(jī)制上的羈絆，努力在構(gòu)建充滿活力、廉潔高效、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得新進(jìn)展。

5、要在增強(qiáng)黨性轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上有新成效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高作風(fēng)建設(shè)的自覺性，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的有效性，保證作風(fēng)建設(shè)長效性。

2009年對(duì)黨校來說，是必須闖過的關(guān)口。闖過這一關(guān)，我們就能前進(jìn)一大步，就能全面提高思想水平、發(fā)展水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。否則，我們就會(huì)喪失已有的優(yōu)勢，造成歷史性的被動(dòng)。在工作中，要突出一個(gè)?咬?字，咬定目標(biāo)不放松，頑強(qiáng)拼搏保發(fā)展；立足一個(gè)?爭?字，爭取縣委縣政府重視、爭部門支持、爭資金；著眼一個(gè)?逼?字，逼出新思路、新辦法、新招數(shù)；堅(jiān)持一個(gè)?干?

字，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不干，半點(diǎn)馬列主義都沒有；體現(xiàn)一個(gè)?上?字，上質(zhì)量、上效益、上臺(tái)階、上水平。

2009年黨校工作的總體思路是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保發(fā)展、渡難關(guān)、上水平。保發(fā)展，就是要保證黨校各項(xiàng)工作繼續(xù)發(fā)展，保證黨校辦學(xué)能力不斷壯大增強(qiáng)，保證黨校教職工的工作環(huán)境和生活水平隨著經(jīng)濟(jì)的增長進(jìn)一步提高。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，什么道理也沒有。

渡難關(guān)，就是要渡經(jīng)費(fèi)落實(shí)關(guān)和專職教師增調(diào)關(guān)，把黨校發(fā)展的基本立足點(diǎn)放到爭取縣委縣政府真正重視和學(xué)校全體教職工牢固樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)并付諸實(shí)際行動(dòng)上，加快形成從根本上解決黨校生存問題和永續(xù)發(fā)展的新格局。就是要確保黨校人人有事做，責(zé)任和任務(wù)指標(biāo)人人擔(dān)，講團(tuán)結(jié)，講責(zé)任，講發(fā)展，講和諧。

上水平，就是要科學(xué)發(fā)展上水平，正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把促進(jìn)當(dāng)前黨校發(fā)展與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，把應(yīng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作隊(duì)黨校提出的新要求新目標(biāo)危機(jī)與解決自身深層次矛盾結(jié)合起來，堅(jiān)決不搞低水平的修修補(bǔ)補(bǔ)，堅(jiān)決防止管理松懈，堅(jiān)決反對(duì)急功近利的短期行為，真正把解決黨校生存與促進(jìn)黨校發(fā)展建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低成本、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

——突出解決一下三個(gè)急待解決的復(fù)雜問題，積極創(chuàng)造條件，營造有利于黨校生存與發(fā)展的外部環(huán)境，建立健全促進(jìn)黨?？茖W(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的新體制新機(jī)制。

（二）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)——解決領(lǐng)導(dǎo)重視問題

黨校既是?學(xué)校?，又是?重要部門?。黨校的雙重性質(zhì)，決定了黨校區(qū)別于一般的學(xué)校和黨委其它工作部門的本質(zhì)特點(diǎn)，也決定了黨校的地位和作用，決定了黨校的使命和任務(wù)。十六大提出要?大規(guī)模培訓(xùn)干部?，中央頒布了《干部培訓(xùn)條例》，十七大報(bào)告再次重申，并進(jìn)一步指出，?充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)?。對(duì)干部培訓(xùn)和黨校工作重要性，各級(jí)黨委要提到與黨中央保持高度一致，提到?講政治?的高度來認(rèn)識(shí)。采取切實(shí)有力措施，加強(qiáng)黨校工作，尤其要保障黨校人、財(cái)、物和培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，切莫?抽象肯定，具體否定?，?會(huì)上重要，會(huì)后不要?，?說起來頭頭是道，做起來?xiàng)l條不到?。

（三）體制創(chuàng)新——解決黨校問題的根本之舉

造成黨校特別是縣級(jí)黨校目前困境的根本原因是體制問題，解決黨校問題、發(fā)展黨校，必須創(chuàng)新黨校管理體制，而不能再僅靠?人治?辦黨校。一切要有規(guī)矩，按制度辦事。

宏觀上黨校系統(tǒng)要縱向聯(lián)動(dòng)，徹底改變?全國黨校是一家，只有兄弟沒有媽?的一盤散沙局面。關(guān)鍵是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依次確立條塊結(jié)合的隸屬關(guān)系。下級(jí)黨校受上級(jí)黨校和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

中央黨校要成為管理全國黨校的?龍頭?和?主管部門?。央省市縣四級(jí)黨校應(yīng)該是上下級(jí)關(guān)系，而不僅是?兄弟?關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

提升和擴(kuò)大中央黨校和省市黨校地方辦的職能，代表中央黨校和省市黨校行使對(duì)下轄黨校的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)管理和督辦職能。

中央黨校要制定黨校軟硬件建設(shè)規(guī)范化具體化指標(biāo)量化的剛性意見，制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一工作計(jì)劃、招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃。

完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付保障渠道，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查落實(shí)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額解決；財(cái)政貧困的縣黨校，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施投入困難大，可由央省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。

定期不定期召開黨校工作會(huì)議，分析形勢，研究問題，部署工作。

上級(jí)黨校應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)下級(jí)黨校教師、行政人員進(jìn)行必要的免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上情下達(dá)，下情上報(bào)要成為工作制度。下級(jí)黨校要與上級(jí)黨校形成緊密的系統(tǒng)關(guān)系、條條關(guān)系，積極爭取上級(jí)黨校的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持。上下級(jí)黨校之間，擰成一股力量，凝成一種合力。

上級(jí)黨校應(yīng)積極向同級(jí)黨委反映所屬黨校的情況，當(dāng)好參謀，出好主意，檢查督促下級(jí)黨委辦黨校的工作。

黨委要強(qiáng)化黨校?重要部門?作用，明確授權(quán)黨校對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)考察考核職能；改變?事業(yè)單位?性質(zhì)，實(shí)行行政和事業(yè)雙重性質(zhì)管理。

建立黨校教師考核激勵(lì)機(jī)制?？h級(jí)黨校教師既可享受國民教育教師工資福利職稱待遇，同時(shí)可享受組宣紀(jì)等部門公務(wù)員?正（副）科×員?的政治待遇。

（四）用足用活政策——現(xiàn)行體制下工作創(chuàng)新

1、抓督促檢查，促進(jìn)黨校建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委在黨校工作上的督查，要將干訓(xùn)任務(wù)、黨校軟硬件建設(shè)剛性化、規(guī)范化、目標(biāo)量化，要對(duì)所轄黨委對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)狀況進(jìn)行評(píng)比和總結(jié)交流，互相促進(jìn)。

（1）督查黨校經(jīng)費(fèi)是否安排到位。對(duì)貧困地區(qū)縣級(jí)黨校建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，中央財(cái)政應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立立項(xiàng)渠道，采取轉(zhuǎn)移支付的辦法予以解決。

（2）督查黨校人才隊(duì)伍建設(shè)，看質(zhì)量是否合格、數(shù)量是否足夠、待遇是否落實(shí)。

（3）督查黨校教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)是否與時(shí)代發(fā)展同步，包括黨校的信息化建設(shè)。

（4）督查用人機(jī)制。一是加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選擇理論素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、尊重知識(shí)分子、熱愛黨校工作的年輕干部任黨校常務(wù)副校長；建立分管業(yè)務(wù)的副校長從具有高級(jí)職稱的優(yōu)秀教學(xué)骨干中選撥使用的制度；健全校委班子，校委委員應(yīng)有一定比例的高級(jí)職稱教學(xué)骨干。二是對(duì)優(yōu)秀的中青年教師給以政治待遇，作為后備干部培養(yǎng)，適時(shí)推薦到其他部門任職，也可掛職鍛煉。三是把具有較強(qiáng)理論素質(zhì)的優(yōu)秀干部交流到黨校任職。四是從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中招聘教師進(jìn)行培養(yǎng)。五是分配向優(yōu)秀骨干教師傾斜。

（5）資源整合。將公務(wù)員培訓(xùn)職能、宣傳部的講師團(tuán)職能、組織部電教中心和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育職能整合到黨校，組織部人事局負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃、調(diào)學(xué)和監(jiān)督管理，具體培訓(xùn)工作交由黨校承辦。

2、抓理念創(chuàng)新，樹立黨校培訓(xùn)權(quán)威

（1）嚴(yán)格規(guī)定干部參加培訓(xùn)任務(wù)和學(xué)習(xí)制度。由組織部門負(fù)責(zé)，采取一定的強(qiáng)制性措施，進(jìn)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。嚴(yán)肅整治干部培訓(xùn)不到課的問題，整頓教學(xué)秩序，真正體現(xiàn)干訓(xùn)工作的黨性原則和黨校培訓(xùn)的權(quán)威性。

（2）縣屬干部培訓(xùn)證書應(yīng)確定為只有縣委黨校頒發(fā)才有效力，只有經(jīng)過縣委黨?？荚嚳己丝疾旌细瘢拍苷J(rèn)證。黨委要對(duì)黨校明確授權(quán)，并督查黨校履行職責(zé)，不得假以應(yīng)付。

（3）干部選拔使用，必須歸口先到黨校培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證，黨委務(wù)必?真正做到未經(jīng)黨校培訓(xùn)，組織人事部門不呈報(bào)、黨委不討論、不任用。?

——正確處理好外因與內(nèi)因的辯證關(guān)系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（五）有為有位——增強(qiáng)黨校的內(nèi)在動(dòng)力

縣級(jí)黨校要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，克服無職無權(quán)無為的思想，樹立有為有位的觀念；克服因循守舊，按部就班的思想，樹立開拓創(chuàng)新、深化改革的發(fā)展觀；作為學(xué)校，辦成?陣地和熔爐?；作為重要部門，辦成參與黨委決策的理論窗口

和咨詢窗口。在積極爭取外部條件的同時(shí)，把辦好黨校的立足點(diǎn)放在創(chuàng)造內(nèi)部條件上。

創(chuàng)新培訓(xùn)形式，更新教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)品味。積極探索教育培訓(xùn)新模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、趣味性和實(shí)用性，與學(xué)員的實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)學(xué)員的吸引力。

深化教學(xué)改革。遵照?以人為本、按需施教，全員培訓(xùn)、保證質(zhì)量，全面發(fā)展、注重能力，聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新?的基本原則，從教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理與實(shí)施、學(xué)員管理、教學(xué)評(píng)價(jià)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面深化改革，探索建立一套適合本地實(shí)際，適應(yīng)干部教育改革要求的教育培訓(xùn)體系。

轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，增強(qiáng)競爭意識(shí)和市場意識(shí)。從被動(dòng)辦學(xué)向主動(dòng)辦學(xué)轉(zhuǎn)變；從以培訓(xùn)為主向培訓(xùn)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從半封閉培訓(xùn)方式向開放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變；從以理論灌輸為主向以知識(shí)能力培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變。努力把縣級(jí)黨校辦成干部和公務(wù)員培訓(xùn)中心、理論研究中心和實(shí)踐基地。

拓展辦學(xué)渠道。干訓(xùn)工作開放式運(yùn)作的原則，聯(lián)合辦學(xué)將成為一種趨勢，也是縣級(jí)黨校走出困境、確保黨校?主渠道?作用發(fā)揮的有效途徑。?走出去?與?請進(jìn)來?相結(jié)合，與上級(jí)黨校、沿海地區(qū)黨校和周邊高校建立聯(lián)系，利用他們的優(yōu)勢，進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)或異地教學(xué)。?走出去?、?請進(jìn)來?，究竟是由組織部門直接運(yùn)作還是由黨校操作，縣委應(yīng)盡快給予慎重考慮確定下來。

當(dāng)務(wù)之急，就是要積極配合縣委縣政府，盡快促成黨校整體搬遷到××鎮(zhèn)中這一件大事，確保年內(nèi)能夠搬得出，住得下，起作用，見效益，黨滿意，民放心。

第二篇：中共某縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

根據(jù)縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和工作安排，以及我校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案的要求，總結(jié)和充分運(yùn)用前一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，廣泛而充分地征求教職工和服務(wù)對(duì)象意見和建議的基礎(chǔ)上，通過自己找和他人提等方式，認(rèn)真找準(zhǔn)找全學(xué)校班子目前存在的主要問題和突出問題，認(rèn)真面對(duì)查擺出來的問題，細(xì)心疏理，分門別類，冷靜思考，深入分析，查找原因，依靠縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠班子集體智慧和力量，依靠全體教職工的信任和支持，提出解決問題的思路和具體措施，力爭做到切合實(shí)際，而又富有新穎?，F(xiàn)將我校領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告如下：

一、黨校領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況

校本屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員×名，一正×副，按照×××年縣委有關(guān)“三定”文件規(guī)定，現(xiàn)已配齊配足三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡×歲，平均任職時(shí)間×年5個(gè)月，專業(yè)結(jié)構(gòu)都是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類，民族結(jié)構(gòu)都是少數(shù)民族，文化層次都是全日制大學(xué)本科，專業(yè)職稱方面有兩人是講師，另一個(gè)無職稱。職業(yè)經(jīng)歷方面，僅有一人有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷，一人僅有黨校工作經(jīng)歷，另一個(gè)有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷。

二、黨校領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題

（一）主觀方面問題

思想觀念尚尚未真正轉(zhuǎn)變，在思維方式上有待實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一是有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思維方式，思維方式具有片面性、孤立性、靜態(tài)、非矛盾和物本性。第二是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的辯證法。

第三是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的務(wù)實(shí)性。

第四是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的創(chuàng)新性。

（二）客觀方面問題。

目前黨校面臨的工作難度很大，可以用一句話來概括，那就是“十六難”：

1.經(jīng)費(fèi)保障難

投入渠道狹窄“科教興國的‘教’，包括黨校教育”?？墒屈h校不象國民教育，沒有上級(jí)財(cái)政、計(jì)劃部門和黨校系統(tǒng)的專項(xiàng)資金，只有地方財(cái)政撥款這一條路，卻又沒有硬性規(guī)定，除人員工資外，財(cái)政幾乎沒有其他撥款。

創(chuàng)收難以為繼過去創(chuàng)收如函授教育、門面房出租等，收入也只能勉強(qiáng)維持水、電等費(fèi)用。隨著生源的枯竭和停辦，縣級(jí)黨校的生存面臨著空前的困難。

2.陣地建設(shè)難

教學(xué)基地是現(xiàn)代干部教育中開展現(xiàn)場教學(xué)的需要。它更注重學(xué)以致用和能力培養(yǎng)。目前，縣級(jí)黨?；緵]建教學(xué)基地。

從辦公教學(xué)場地看，黨校甚或不如農(nóng)村中小學(xué)。

3.設(shè)備更新難

一是信息化建設(shè)普遍落后。二是配套設(shè)施建設(shè)落后。

4.資源整合難

隨著主體班的減少和函授萎縮及停辦，黨校辦學(xué)能力過剩，再加上無錢投入難以達(dá)標(biāo)，從“擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、資源共享”出發(fā)，搞了“培訓(xùn)資源整合”。但恰恰沒有對(duì)功能相近的行政學(xué)校、講師團(tuán)、組織部電教中心、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育進(jìn)行整合。

從目前看，這種整合從統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及人、財(cái)、物等培訓(xùn)資源的合理配置來講，是一件好事，也有利于黨委、政府對(duì)培訓(xùn)工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。問題是：（1）黨校的性質(zhì)發(fā)生了改變。（2）培訓(xùn)對(duì)象不同，培訓(xùn)的理念規(guī)律不同，方式方法不同，培訓(xùn)目標(biāo)也大相徑庭。黨校培訓(xùn)重點(diǎn)是黨的路線、方針、政策，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)調(diào)黨性鍛煉，培養(yǎng)忠誠于馬克思主義、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論人才。而“培訓(xùn)中心”沒有這個(gè)必要和功能。（3）隸屬于不同部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，上各有婆婆，硬整合在一起，如何運(yùn)作，也是個(gè)待研究的問題，搞不好，整而不合，外合內(nèi)離，依舊各彈各的調(diào)，干部培訓(xùn)的“主陣地、主渠道”作用得不到充分體現(xiàn)。

5.計(jì)劃落實(shí)難

黨校的干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，全國沒有統(tǒng)一的安排和要求，都由各級(jí)黨委決定，彈性很大。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)重視，黨校就有班辦，不重視，就沒班辦。事實(shí)上，不少縣每年安排的培訓(xùn)計(jì)劃都在10期以上，但真正辦的少，流產(chǎn)多。

6.培訓(xùn)調(diào)學(xué)難

現(xiàn)在不少干部并不想學(xué)習(xí)，學(xué)不學(xué)都能干，該提拔還是提拔，同時(shí)單位人手少，經(jīng)費(fèi)緊張，再加上縣級(jí)黨校條件太差，上級(jí)黨校辦班層次的下延，其它辦學(xué)機(jī)構(gòu)的搶辦等，組織部調(diào)學(xué)存在一定困難。即使調(diào)學(xué)來了，也未必坐下來受訓(xùn)。

7.主導(dǎo)辦班難

黨校辦學(xué)，如何辦，主導(dǎo)權(quán)應(yīng)在黨校。但現(xiàn)實(shí)是，干訓(xùn)計(jì)劃組織部門拿，公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃人事部門拿，各班教學(xué)計(jì)劃主辦單位拿，講什么，怎么講，多由主辦單位說了算。即使安排黨校上1－2課，根本體現(xiàn)不了“主體班”。黨校無法制止多頭辦班現(xiàn)象，也不能主導(dǎo)授課內(nèi)容和管理，只是聽令行事。

8.教改推進(jìn)難

主體班次少，辦學(xué)缺乏主導(dǎo)權(quán)。有些部門把辦班當(dāng)作創(chuàng)收手段或是旅游、福利手段，要的是形式?？h級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)中甚至轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)場地提供者而已，從根本上弱化了師資隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)。教師無心鉆研業(yè)務(wù)，也無意探索教改。

9.隊(duì)伍建設(shè)難

（1）知識(shí)結(jié)構(gòu)倒掛。面對(duì)著多元知識(shí)結(jié)構(gòu)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的教員很難勝任。學(xué)校有專職教員很少具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很少接受培訓(xùn)，能上主體班課的更少。（2）年齡結(jié)構(gòu)急需改善。教師隊(duì)伍老化。青黃不接等問題在縣級(jí)黨校尤為明顯。（3）教師進(jìn)出難?，F(xiàn)在實(shí)行公務(wù)員制度，黨校教師基本出不去，致使黨校教職工年齡老化，知識(shí)退化，思想僵化，“黨校成了養(yǎng)老的地方”。想補(bǔ)充新人，受編制等限制，想來的來不了，想走的走不了。（4）人員比例不合理。目前縣級(jí)黨校行政后勤人員比例偏高，前后人員比例失調(diào)，直接導(dǎo)致了教師與后勤人員的矛盾。

10.知識(shí)更新難

黨校教師既沒有機(jī)會(huì)走出去考察實(shí)踐，接受新鮮血液，又沒有機(jī)會(huì)到上級(jí)黨校高校充電，即使有，多半也只是一兩個(gè)星期的短期培訓(xùn)，難于快速實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新。

11.提高培訓(xùn)效果難

黨校教師知識(shí)老化、思想僵化，又沒機(jī)會(huì)更新知識(shí)，再加上黨校教學(xué)手段、設(shè)備落后，怎么能提高培訓(xùn)效果呢？趕鴨子上轎也得上呀，“黨校教師聽黨話，黨叫講啥就講啥，現(xiàn)買現(xiàn)賣走過場，哪還顧及好與差”！詼諧的話語流露出黨校和教師的處境尷尬和無奈。

12.工作協(xié)調(diào)難

國民教育學(xué)校實(shí)行條塊管理，工作比較單一，有關(guān)政策從上到下統(tǒng)一，并有組織、有人員專門檢查落實(shí)，黨校干訓(xùn)工作“虛、軟”，培訓(xùn)人員涉及到各個(gè)單位、部門，黨校要跟眾多單位、部門及各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)打交道。很多問題上級(jí)又沒有明確規(guī)定和要求，僅靠面子去爭取，去協(xié)調(diào)，處處求人，可以想象，該有多難！

13.政策落實(shí)難

黨校從上到下基本上各自為政，有關(guān)黨校的具體政策不多且原則、空泛，難以落實(shí)。特別是縣級(jí)黨校無職無權(quán)無錢，僅靠黨校去協(xié)調(diào)解決，很難奏效。黨校的地位說起來重要，操作起來次要，有關(guān)政策又少組織出面督辦，檢查落實(shí)，很多就只能是寫在紙上了。

14.科研工作難

黨校教師水平有限，能看到的材料有限，考察調(diào)研機(jī)會(huì)有限，沒有一個(gè)好的科研激勵(lì)約束機(jī)制，系統(tǒng)內(nèi)也沒形成一個(gè)良好氛圍，再加上現(xiàn)在論文發(fā)表難，所以縣級(jí)黨校的科研工作也非常難。不少教師為了評(píng)職稱，拼命寫幾篇，花錢找關(guān)系發(fā)表。一旦晉職過后，就沒有科研干勁了。

15.教師權(quán)益保護(hù)難

黨?，F(xiàn)行管理體制經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩難境地。國家有關(guān)學(xué)校、教師的政策、待遇主要是教育部門在辦理；黨校從上至下沒有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)來爭取、研究解決教師權(quán)益問題。國民教育教師在政治、經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)地位上有人關(guān)心、過問，政策有人具體落實(shí)，逢年過節(jié)有領(lǐng)導(dǎo)慰問看望，有政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有專項(xiàng)基金進(jìn)行教育培養(yǎng)；黨校教師被打入了另冊，成了教師中的“弱勢群體”，“四不象”——說你是教師，又沒享受教師的相關(guān)待遇；不是公務(wù)員，也享受不到公務(wù)員的權(quán)益；落實(shí)相關(guān)待遇也只是“參照”，打“擦邊球”，好象是別人的恩賜，黨校人總覺得理不直，氣不壯，低人一等似的。似乎黨校就會(huì)給自己爭待遇。

16.業(yè)務(wù)指導(dǎo)難

盡管《條例》、《決定》都明確上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，但在具體工作中，上級(jí)黨校既不掌握縣級(jí)黨校的人權(quán)、財(cái)權(quán)，又不掌管黨校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，上級(jí)黨校對(duì)縣級(jí)黨?；緵]有業(yè)務(wù)往來，沒有指導(dǎo)，也無法指導(dǎo)。縣級(jí)黨校常年見不到上級(jí)黨校文件，也未見開過會(huì)，研究過黨校工作。

黨校面臨的上述種種困難和問題，客觀地說有的是歷史遺留下來的問題，有的是發(fā)展中遇到的問題，有的是黨校自身解決不了的問題，有的是黨校自身解決不好的問題，有的問題性質(zhì)不同其解決辦法應(yīng)有所不同，有的問題的層次性不同其解決的層次性應(yīng)有所不同，有的問題的復(fù)雜性不同其解決的綜合性應(yīng)有所不同，這是符合事物發(fā)展的辯證法。當(dāng)前危及黨校生存和阻礙黨校發(fā)展的突出問題主要有以下幾個(gè)方面：

1、黨校隊(duì)伍特別是教師隊(duì)建設(shè)滯后發(fā)展。有的學(xué)校班子成員年齡偏大，身體久佳，組織協(xié)調(diào)能力不力；師資力量薄弱。教師數(shù)量嚴(yán)重不足，教研人員與非教研人員比例不合理，教職工的綜合素質(zhì)不高，能力水平有限。我?，F(xiàn)有在編在職人員×人，其中行政領(lǐng)導(dǎo)×人，行政管理人員×人，專職教師×人。在專職教師中,職稱結(jié)構(gòu)中級(jí)×人，初級(jí)×人。根據(jù)自治區(qū)組織部、自治區(qū)黨校《關(guān)于開展縣級(jí)黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估的通知》的精神和要求，縣級(jí)黨校在職教師隊(duì)伍規(guī)模專職教師要占職工總?cè)藬?shù)的×％以上；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，大學(xué)本科以上學(xué)歷占×％以上；在職稱結(jié)構(gòu)上，高、中級(jí)職稱比例不低于×％。依據(jù)這一要求，我校專職教師應(yīng)達(dá)到×人以上，其中中級(jí)職稱應(yīng)達(dá)到×人以上。而目前我校僅有×名專職教師情況已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，僅依靠我?，F(xiàn)有的在編教師，難以承擔(dān)全縣的黨員干部和各類人才的教育培訓(xùn)任務(wù)。教研人員自主科研能力不高，科研激勵(lì)與約束機(jī)制不健全，教職工參與科研工作的積極性不高。

2、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后簡陋。我校的辦學(xué)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，校園總面積，校園建筑面積均少于縣級(jí)黨校達(dá)標(biāo)辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。沒有象樣的綜合辦公樓、會(huì)議室、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、學(xué)員公寓、一般閱覽室和電子閱覽室，圖書藏量少。即使是已有的校園建筑面積，也是危房面積多，已經(jīng)不能夠使用，這種狀況嚴(yán)重地制約了黨校事業(yè)的發(fā)展。

2、辦公教學(xué)電腦數(shù)量不足，目前學(xué)校占地面積和業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足。目前我校校園面積僅×畝多，教學(xué)用房×平方米、辦公室×平方米、財(cái)會(huì)室×平方米、圖書室×平方米，總共×平方米，與上級(jí)的要求還有較大差距。電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備室、電教設(shè)備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體，教學(xué)、備課、辦公以及其他業(yè)務(wù)相互影響工作。多年來，該校努力開辦各種培訓(xùn)班，為培養(yǎng)黨員干部，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。但是，由于辦學(xué)條件的限制，也制約著辦班的數(shù)量和質(zhì)量，這對(duì)提高黨員干部素質(zhì)和提高農(nóng)民致富技術(shù)等帶來不利影響，在一定程度上制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)我校缺少學(xué)員宿舍及飯?zhí)茫瑢W(xué)員到校參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)校無法安排食宿，只能化整為零到多家賓館食宿，既不方便管理，增加學(xué)員費(fèi)用，也影響學(xué)習(xí)效果。亟待改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教育培訓(xùn)效率提高，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，符合上級(jí)對(duì)縣級(jí)黨校辦學(xué)條件的要求。

3、黨校經(jīng)費(fèi)保障問題突出經(jīng)費(fèi)投入不足。我校的辦公經(jīng)費(fèi)、各類培訓(xùn)班的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等都沒有納入縣財(cái)政預(yù)算，沒有將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃款到黨校帳戶，致使我校在辦主體班的過程中，教師培訓(xùn)費(fèi)、教學(xué)資料費(fèi)倒貼×元，更不用說水電費(fèi)、授課教師的課酬了。由于經(jīng)費(fèi)不到位，致使培訓(xùn)工作開展較緩慢。清華教學(xué)扶貧網(wǎng)站和中央黨校c級(jí)站等兩個(gè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站因缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi)而不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而嚴(yán)重地制約了教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺乏。

4、賦予縣級(jí)黨校具有協(xié)調(diào)、整合培訓(xùn)資源、指導(dǎo)和檢查評(píng)估干部教育培訓(xùn)工作的新職能還無法落到實(shí)處。

資源整合還不夠到位，特別是賦予縣級(jí)黨校具有協(xié)調(diào)、整合培訓(xùn)資源、指導(dǎo)和檢查評(píng)估干部教育培訓(xùn)工作的新職能還無法落到實(shí)處。主要是一些部門不夠重視教改工作，認(rèn)為這是縣委黨校自己的事情，不配合，使得各部門培訓(xùn)各自為戰(zhàn)，橫向聯(lián)系不緊密。方方面面的關(guān)系尚未理順。

三、自我剖析與檢查

（一）客觀因素：主要有性質(zhì)定位模糊，政策分割，工作任務(wù)和財(cái)政投入不足，保障體制不健全，歷史包袱重，對(duì)外交流和開放力度不大。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視黨校還不夠全面到位

黨委辦黨校是我黨的光榮傳統(tǒng)，理應(yīng)受到各級(jí)黨委的高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重視，黨校就紅紅火火，反之就冷冷清清。現(xiàn)在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，領(lǐng)導(dǎo)主要精力都放在中心工作上了，無暇顧及黨?！败洝惫ぷ?；黨校工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、規(guī)律性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視也未必能重視到點(diǎn)子上。錢的問題，黨委管黨校不管錢，政府管錢不管黨校，這就增加了黨校投入的復(fù)雜性艱巨性。人的問題，也不能按照《決定》標(biāo)準(zhǔn)選人用人：在干部力量配備上，沒有把黨?？闯墒墙M、紀(jì)、宣這樣的黨委重要部門，甚至不如一般部門。黨校教師享受不到組宣紀(jì)工作人員的“正科（副科）×員”的政治待遇。黨校作為干訓(xùn)主陣地和黨性鍛煉的大熔爐，縣里使用干部理應(yīng)聽取黨校意見建議，但實(shí)際上黨校既無發(fā)言權(quán)，也無建議權(quán)。主要領(lǐng)導(dǎo)到黨校開會(huì)調(diào)研、指導(dǎo)工作，給學(xué)員做報(bào)告，研究解決問題尚未形成制度并得以有效實(shí)施；黨校政策得不到全面落實(shí)，甚至干訓(xùn)工作都不能按計(jì)劃進(jìn)行。

2.部門不支持

組織部門辦班計(jì)劃不落實(shí)，帶頭把班拉走或安排給其它部門，財(cái)政部門不能按照《決定》要求保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)，還將代收代繳的函授收入視為黨校收入進(jìn)行調(diào)控實(shí)為克扣；教育部門認(rèn)為黨校函授動(dòng)了它的“奶酪”，社會(huì)上認(rèn)為黨校無事做，可有可無，包括在印制電話薄，也是將黨校放在“另冊”而不放在黨委部門，社會(huì)地位遠(yuǎn)不如一般單位，3.根源是機(jī)制不健全

黨?？v向的管理網(wǎng)絡(luò)沒有建設(shè)好。自我封閉，各自為陣，缺少上級(jí)的管理和關(guān)懷。省市黨校對(duì)縣級(jí)黨校不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，名為“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，實(shí)為“喝喝酒”。由于無具體的指導(dǎo)內(nèi)容、程序，既無指導(dǎo)也無幫助更無管理。

上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨校的工作定期評(píng)估制度不健全，兼職校長的責(zé)任不明確；下級(jí)黨校如何辦，辦的如何，也沒有規(guī)范性意見和監(jiān)督檢查落實(shí)機(jī)制；考核，只聽黨委回報(bào)，不到黨校翻查材料。培訓(xùn)市場化概念提出，等于把黨校視為一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，削弱了主渠道主陣地大熔爐的地位。

領(lǐng)導(dǎo)不重視，部門不支持，必然導(dǎo)致黨校難作為，黨?！半y作為”又必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)黨校有“看法”，惡性循環(huán)，這就是黨校邊緣化的原因，而其根源又產(chǎn)生于機(jī)制不健全。

（二）主觀因素：科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)不夠，需要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作思路的辦法不多，抓落實(shí)力度不夠，工作要求、管理不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，模范帶動(dòng)能力的潛力尚未完全發(fā)揮，少數(shù)職工的工作責(zé)任心不強(qiáng)等。

第一是思維方式仍停留在片面、孤立、靜態(tài)、非矛盾和物本的層面上，尚未真正轉(zhuǎn)向全面的、聯(lián)系、動(dòng)態(tài)、矛盾和人本性的層面上。存在決定意識(shí)，黨校校園因長期無專項(xiàng)基建資金投入，顯得極為簡陋，黨校所需工作經(jīng)費(fèi)無財(cái)政預(yù)算核撥予以保障，日常運(yùn)轉(zhuǎn)日趨艱難，由于缺乏經(jīng)費(fèi)，無法開展全方位、多層次和寬領(lǐng)域的全員培訓(xùn)特別是教師培訓(xùn)，黨校隊(duì)伍特別是教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力提高不明顯，導(dǎo)致黨校教學(xué)和科研水平難于提高，進(jìn)而影響了黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)質(zhì)量與效果。也是由于缺乏經(jīng)費(fèi)，黨校不得不靠對(duì)外場地出租獲得微薄的租金收入來艱難維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也在忍受噪音和校園難于統(tǒng)一管理等不利影響。長期呆在這樣的環(huán)境中，難免產(chǎn)生日子難過和工作難做的畏難情緒，看到左鄰右舍都在變化發(fā)展，日新月異，原來比上不足，比下還可以，但目前自身發(fā)展慢了，全市各縣區(qū)黨校發(fā)展上去了，都趕到我們前面了，現(xiàn)在比下也比不了，客觀現(xiàn)實(shí)讓班子開拓意識(shí)難于增強(qiáng)。全校上下都為經(jīng)費(fèi)而發(fā)愁，開展什么工作都要考慮有沒有經(jīng)費(fèi)，否則，一切都寸步難行。大家的精力和焦點(diǎn)都集中在經(jīng)費(fèi)上，本來應(yīng)該是經(jīng)費(fèi)因工作開展所需而發(fā)生撥付，現(xiàn)在卻倒過來成了黨校教育科研等工作圍著經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)。經(jīng)費(fèi)無著落，黨校各項(xiàng)工作便無法運(yùn)轉(zhuǎn)。黨校本身是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。黨校不是盈利機(jī)構(gòu)，也無任何收費(fèi)項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)均有財(cái)政預(yù)算予以全額核撥。假如財(cái)政還不解決好黨校工作所需經(jīng)費(fèi)，黨校面臨“關(guān)門”這一生存問題更為突出而緊迫。避開經(jīng)費(fèi)問題而高談黨校生存發(fā)展無異于緣木求魚，脫離實(shí)際，或者眼睛僅盯著經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)落實(shí)而無所作為的想法和做法，這兩者都不是歷史唯物主義者應(yīng)有的態(tài)度。

第二是思維具有機(jī)械性色彩明顯，有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的辯證法。

第三是思維具有較強(qiáng)的務(wù)虛性，有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的務(wù)實(shí)性。

第四是思維具有保守性，有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的創(chuàng)新性。

第五是判斷工作形勢缺乏應(yīng)有的整體統(tǒng)一性

作為理性黨校人，未能始終堅(jiān)持以整體統(tǒng)一的觀點(diǎn)，也就是系統(tǒng)的觀點(diǎn)，全面、客觀、準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前組織工作的形勢。首先，沒有充分看到黨校工作的整體方面的成績和作用，故而沒能夠很好地克服無所作為的思想。改革開放以來，黨校工作始終堅(jiān)持為黨的政治路線服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不斷改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了理念的更新、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、機(jī)制的創(chuàng)新，黨員干部素質(zhì)和能力等方面取得了顯著成績，為田林的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的智力支撐和可靠的人才保證。實(shí)踐證明，黨校工作也能出生產(chǎn)力，與經(jīng)濟(jì)工作一樣，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中也是大有作為的。其二，沒有充分看到黨校工作局部存在的問題，未能很好地克服盲目樂觀的思想。我們當(dāng)前的黨校工作和黨中央的要求、人民群眾的要求還有較大的距離，還有不少深層次的問題亟待解決。例如，部分黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)政興國的使命不相適應(yīng)，部分基層黨員素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的能力堪憂，部分黨校教職工作風(fēng)不實(shí)，黨員、干部學(xué)習(xí)考核考察的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，黨校工作的方式方法落后于時(shí)代的要求，等等。這些問題直接關(guān)系黨的建設(shè)和黨校工作全局，我們切不可因?yàn)楣ぷ饔辛艘稽c(diǎn)點(diǎn)成績而沾沾自喜，盲目樂觀。

其三，未能看到加強(qiáng)黨的建設(shè)和搞好黨校工作的長期性和復(fù)雜性，未能很好地克服簡單浮躁的思想。未能清楚地看到我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的任務(wù)還十分艱巨，故而不能很好地堅(jiān)持持久作戰(zhàn)的思想認(rèn)識(shí)和工作思路，搞好新時(shí)期的黨校工作存有急于求成，欲一蹴而就，畢其功于一役。看不到，在不同的時(shí)期，會(huì)出現(xiàn)不同的情況，工作任務(wù)、重點(diǎn)、難點(diǎn)也會(huì)有所不同，我們聯(lián)系本地實(shí)際開展干部教育培訓(xùn)工作不夠緊密，認(rèn)真研究黨校工作系統(tǒng)內(nèi)部諸要素存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取解決問題的措施不力效果不佳。其四，工作主動(dòng)性有待增強(qiáng)，未能很好地克服消極觀望的思想。判斷形勢的最終目的是為了科學(xué)決策，推動(dòng)工作。當(dāng)前，有少數(shù)黨校教職工認(rèn)為黨校工作可有可無，主要是講授政治理論，進(jìn)行理論灌輸就得了，沒有必要多動(dòng)腦筋，工作一味等上級(jí)和學(xué)校安排部署，這種思想是非常有害的。從理論上來說，它割離了全局與局部的關(guān)系。因?yàn)闆]有局部的突破，就沒有全局的突破。當(dāng)前黨校工作有大量的新情況、新問題等待我們?nèi)ッ?、去?shí)踐、去創(chuàng)新。離開主觀能動(dòng)性，黨校工作就不會(huì)有大的作為?？傊覀円蛉狈σ哉w統(tǒng)一的觀點(diǎn)分析黨校工作的形勢，未能形成良好的工作生態(tài)環(huán)境，不能時(shí)刻保持頭腦清醒，認(rèn)不清方向，把握不住重點(diǎn)，決策不夠科學(xué)，信心不足，做不好工作，打不開黨校工作新局面。

四、科學(xué)對(duì)策

下一步，我校要在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，依托“三個(gè)陣地一個(gè)熔爐”（各級(jí)黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。）和作為黨委重要工作部門的優(yōu)勢，在活動(dòng)中力求一個(gè)“新”字。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、全國黨校工作會(huì)議精神和即將召開的全區(qū)、全市、全縣黨校工作會(huì)議精神以及本?？茖W(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，牢固樹立“五種意識(shí)”（大局意識(shí)，黨的意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，勤儉意識(shí)，紀(jì)律意識(shí)），努力做到“三個(gè)適應(yīng)，三個(gè)促進(jìn)”（黨校教育必須適應(yīng)黨和國家工作大局的要求，促進(jìn)黨的中心任務(wù)的落實(shí)；必須適應(yīng)黨的干部教育的要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的提高；必須適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求，促進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。），充分發(fā)揮“五大作用”（充分發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用，充分發(fā)揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用，充分發(fā)揮推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，充分發(fā)揮建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的積極推動(dòng)作用，充分發(fā)揮促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐作用）。突出“圍繞中心，服務(wù)大局，全力打造干部教育培訓(xùn)主陣地”這一主題，以“推動(dòng)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革”這一活動(dòng)載體為抓手，突出黨校特色和實(shí)踐特色，齊心協(xié)力把黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估迎檢作為當(dāng)前黨校工作的重中之重來抓好抓緊，力爭如期順利通過自治區(qū)黨校組織開展的評(píng)估驗(yàn)收。以此為契機(jī)，抓住抓好良機(jī)，開動(dòng)腦筋，開拓創(chuàng)新，拓寬思路，進(jìn)一步把黨校校園建設(shè)好，配齊配全教學(xué)辦公所需設(shè)施設(shè)備，從根本上改善黨校辦學(xué)條件，更好地承擔(dān)起全縣黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)的重任。

——切實(shí)提高主觀能動(dòng)性方面，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，努力消除自身在思想觀念上與科學(xué)發(fā)展觀要求不完全相適應(yīng)相符合的舊觀念舊做法。

（一）班子思想觀念上要有新的飛躍。

1、在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的把握上要有新提高?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的理論體系，這就要求要在以往學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把握其中的新的發(fā)展，做到全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀理論體系。

2、在形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思維方式上要有新飛躍。即要在思維方式上實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的新突破：第一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思維方式，實(shí)現(xiàn)從片面思維向全面思維、從孤立思維向聯(lián)系思維、從靜態(tài)思維向動(dòng)態(tài)思維、從非矛盾向矛盾思維、從物本思維向人本思維的轉(zhuǎn)變。第二是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的辯證法。第三是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的務(wù)實(shí)性。第四是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的創(chuàng)新性，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。

3、要在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展上有新突破。要緊緊圍繞實(shí)施“廣西科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”這一載體，堅(jiān)持繼續(xù)解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，樹立有利于科學(xué)發(fā)展的新理念。

4、要在建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上有新進(jìn)展。必須把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，針對(duì)管理體制和工作機(jī)制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決破除不利于科學(xué)發(fā)展的種種體制機(jī)制上的羈絆，努力在構(gòu)建充滿活力、廉潔高效、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得新進(jìn)展。

5、要在增強(qiáng)黨性轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上有新成效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高作風(fēng)建設(shè)的自覺性，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的有效性，保證作風(fēng)建設(shè)長效性。

2009年對(duì)黨校來說，是必須闖過的關(guān)口。闖過這一關(guān)，我們就能前進(jìn)一大步，就能全面提高思想水平、發(fā)展水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。否則，我們就會(huì)喪失已有的優(yōu)勢，造成歷史性的被動(dòng)。在工作中，要突出一個(gè)“咬”字，咬定目標(biāo)不放松，頑強(qiáng)拼搏保發(fā)展；立足一個(gè)“爭”字，爭取縣委縣政府重視、爭部門支持、爭資金；著眼一個(gè)“逼”字，逼出新思路、新辦法、新招數(shù)；堅(jiān)持一個(gè)“干”字，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不干，半點(diǎn)馬列主義都沒有；體現(xiàn)一個(gè)“上”字，上質(zhì)量、上效益、上臺(tái)階、上水平。

2009年黨校工作的總體思路是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保發(fā)展、渡難關(guān)、上水平。保發(fā)展，就是要保證黨校各項(xiàng)工作繼續(xù)發(fā)展，保證黨校辦學(xué)能力不斷壯大增強(qiáng)，保證黨校教職工的工作環(huán)境和生活水平隨著經(jīng)濟(jì)的增長進(jìn)一步提高。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，什么道理也沒有。

渡難關(guān)，就是要渡經(jīng)費(fèi)落實(shí)關(guān)和專職教師增調(diào)關(guān)，把黨校發(fā)展的基本立足點(diǎn)放到爭取縣委縣政府真正重視和學(xué)校全體教職工牢固樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)并付諸實(shí)際行動(dòng)上，加快形成從根本上解決黨校生存問題和永續(xù)發(fā)展的新格局。就是要確保黨校人人有事做，責(zé)任和任務(wù)指標(biāo)人人擔(dān)，講團(tuán)結(jié)，講責(zé)任，講發(fā)展，講和諧。

上水平，就是要科學(xué)發(fā)展上水平，正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把促進(jìn)當(dāng)前黨校發(fā)展與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，把應(yīng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作隊(duì)黨校提出的新要求新目標(biāo)危機(jī)與解決自身深層次矛盾結(jié)合起來，堅(jiān)決不搞低水平的修修補(bǔ)補(bǔ)，堅(jiān)決防止管理松懈，堅(jiān)決反對(duì)急功近利的短期行為，真正把解決黨校生存與促進(jìn)黨校發(fā)展建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低成本、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

——突出解決一下三個(gè)急待解決的復(fù)雜問題，積極創(chuàng)造條件，營造有利于黨校生存與發(fā)展的外部環(huán)境，建立健全促進(jìn)黨?？茖W(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的新體制新機(jī)制。

（二）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)——解決領(lǐng)導(dǎo)重視問題

黨校既是“學(xué)校”，又是“重要部門”。黨校的雙重性質(zhì)，決定了黨校區(qū)別于一般的學(xué)校和黨委其它工作部門的本質(zhì)特點(diǎn)，也決定了黨校的地位和作用，決定了黨校的使命和任務(wù)。十六大提出要“大規(guī)模培訓(xùn)干部”，中央頒布了《干部培訓(xùn)條例》，十七大報(bào)告再次重申，并進(jìn)一步指出，“充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。對(duì)干部培訓(xùn)和黨校工作重要性，各級(jí)黨委要提到與黨中央保持高度一致，提到“講政治”的高度來認(rèn)識(shí)。采取切實(shí)有力措施，加強(qiáng)黨校工作，尤其要保障黨校人、財(cái)、物和培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，切莫“抽象肯定，具體否定”，“會(huì)上重要，會(huì)后不要”，“說起來頭頭是道，做起來?xiàng)l條不到”。

（三）體制創(chuàng)新——解決黨校問題的根本之舉

造成黨校特別是縣級(jí)黨校目前困境的根本原因是體制問題，解決黨校問題、發(fā)展黨校，必須創(chuàng)新黨校管理體制，而不能再僅靠“人治”辦黨校。一切要有規(guī)矩，按制度辦事。

宏觀上黨校系統(tǒng)要縱向聯(lián)動(dòng)，徹底改變“全國黨校是一家，只有兄弟沒有媽”的一盤散沙局面。關(guān)鍵是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依次確立條塊結(jié)合的隸屬關(guān)系。下級(jí)黨校受上級(jí)黨校和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

中央黨校要成為管理全國黨校的“龍頭”和“主管部門”。央省市縣四級(jí)黨校應(yīng)該是上下級(jí)關(guān)系，而不僅是“兄弟”關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

提升和擴(kuò)大中央黨校和省市黨校地方辦的職能，代表中央黨校和省市黨校行使對(duì)下轄黨校的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)管理和督辦職能。

中央黨校要制定黨校軟硬件建設(shè)規(guī)范化具體化指標(biāo)量化的剛性意見，制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一工作計(jì)劃、招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃。

完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付保障渠道，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查落實(shí)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額解決；財(cái)政貧困的縣黨校，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施投入困難大，可由央省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。

定期不定期召開黨校工作會(huì)議，分析形勢，研究問題，部署工作。

上級(jí)黨校應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)下級(jí)黨校教師、行政人員進(jìn)行必要的免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

上情下達(dá)，下情上報(bào)要成為工作制度。下級(jí)黨校要與上級(jí)黨校形成緊密的系統(tǒng)關(guān)系、條條關(guān)系，積極爭取上級(jí)黨校的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持。上下級(jí)黨校之間，擰成一股力量，凝成一種合力。

上級(jí)黨校應(yīng)積極向同級(jí)黨委反映所屬黨校的情況，當(dāng)好參謀，出好主意，檢查督促下級(jí)黨委辦黨校的工作。

黨委要強(qiáng)化黨校“重要部門”作用，明確授權(quán)黨校對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)考察考核職能；改變“事業(yè)單位”性質(zhì)，實(shí)行行政和事業(yè)雙重性質(zhì)管理。

建立黨校教師考核激勵(lì)機(jī)制。縣級(jí)黨校教師既可享受國民教育教師工資福利職稱待遇，同時(shí)可享受組宣紀(jì)等部門公務(wù)員“正（副）科×員”的政治待遇。

（四）用足用活政策——現(xiàn)行體制下工作創(chuàng)新

1、抓督促檢查，促進(jìn)黨校建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委在黨校工作上的督查，要將干訓(xùn)任務(wù)、黨校軟硬件建設(shè)剛性化、規(guī)范化、目標(biāo)量化，要對(duì)所轄黨委對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)狀況進(jìn)行評(píng)比和總結(jié)交流，互相促進(jìn)。

（1）督查黨校經(jīng)費(fèi)是否安排到位。對(duì)貧困地區(qū)縣級(jí)黨校建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，中央財(cái)政應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立立項(xiàng)渠道，采取轉(zhuǎn)移支付的辦法予以解決。

（2）督查黨校人才隊(duì)伍建設(shè)，看質(zhì)量是否合格、數(shù)量是否足夠、待遇是否落實(shí)。

（3）督查黨校教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)是否與時(shí)代發(fā)展同步，包括黨校的信息化建設(shè)。

（4）督查用人機(jī)制。一是加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選擇理論素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、尊重知識(shí)分子、熱愛黨校工作的年輕干部任黨校常務(wù)副校長；建立分管業(yè)務(wù)的副校長從具有高級(jí)職稱的優(yōu)秀教學(xué)骨干中選撥使用的制度；健全校委班子，校委委員應(yīng)有一定比例的高級(jí)職稱教學(xué)骨干。二是對(duì)優(yōu)秀的中青年教師給以政治待遇，作為后備干部培養(yǎng)，適時(shí)推薦到其他部門任職，也可掛職鍛煉。三是把具有較強(qiáng)理論素質(zhì)的優(yōu)秀干部交流到黨校任職。四是從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中招聘教師進(jìn)行培養(yǎng)。五是分配向優(yōu)秀骨干教師傾斜。

（5）資源整合。將公務(wù)員培訓(xùn)職能、宣傳部的講師團(tuán)職能、組織部電教中心和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育職能整合到黨校，組織部人事局負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃、調(diào)學(xué)和監(jiān)督管理，具體培訓(xùn)工作交由黨校承辦。

2、抓理念創(chuàng)新，樹立黨校培訓(xùn)權(quán)威

（1）嚴(yán)格規(guī)定干部參加培訓(xùn)任務(wù)和學(xué)習(xí)制度。由組織部門負(fù)責(zé)，采取一定的強(qiáng)制性措施，進(jìn)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。嚴(yán)肅整治干部培訓(xùn)不到課的問題，整頓教學(xué)秩序，真正體現(xiàn)干訓(xùn)工作的黨性原則和黨校培訓(xùn)的權(quán)威性。

（2）縣屬干部培訓(xùn)證書應(yīng)確定為只有縣委黨校頒發(fā)才有效力，只有經(jīng)過縣委黨校考試考核考察合格，才能認(rèn)證。黨委要對(duì)黨校明確授權(quán)，并督查黨校履行職責(zé)，不得假以應(yīng)付。

（3）干部選拔使用，必須歸口先到黨校培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證，黨委務(wù)必“真正做到未經(jīng)黨校培訓(xùn)，組織人事部門不呈報(bào)、黨委不討論、不任用?！?/p>

——正確處理好外因與內(nèi)因的辯證關(guān)系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（五）有為有位——增強(qiáng)黨校的內(nèi)在動(dòng)力

縣級(jí)黨校要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，克服無職無權(quán)無為的思想，樹立有為有位的觀念；克服因循守舊，按部就班的思想，樹立開拓創(chuàng)新、深化改革的發(fā)展觀；作為學(xué)校，辦成“陣地和熔爐”；作為重要部門，辦成參與黨委決策的理論窗口和咨詢窗口。在積極爭取外部條件的同時(shí)，把辦好黨校的立足點(diǎn)放在創(chuàng)造內(nèi)部條件上。

創(chuàng)新培訓(xùn)形式，更新教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)品味。積極探索教育培訓(xùn)新模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、趣味性和實(shí)用性，與學(xué)員的實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)學(xué)員的吸引力。

深化教學(xué)改革。遵照“以人為本、按需施教，全員培訓(xùn)、保證質(zhì)量，全面發(fā)展、注重能力，聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新”的基本原則，從教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理與實(shí)施、學(xué)員管理、教學(xué)評(píng)價(jià)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面深化改革，探索建立一套適合本地實(shí)際，適應(yīng)干部教育改革要求的教育培訓(xùn)體系。

轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，增強(qiáng)競爭意識(shí)和市場意識(shí)。從被動(dòng)辦學(xué)向主動(dòng)辦學(xué)轉(zhuǎn)變；從以培訓(xùn)為主向培訓(xùn)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從半封閉培訓(xùn)方式向開放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變；從以理論灌輸為主向以知識(shí)能力培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變。努力把縣級(jí)黨校辦成干部和公務(wù)員培訓(xùn)中心、理論研究中心和實(shí)踐基地。

拓展辦學(xué)渠道。干訓(xùn)工作開放式運(yùn)作的原則，聯(lián)合辦學(xué)將成為一種趨勢，也是縣級(jí)黨校走出困境、確保黨?！爸髑馈弊饔冒l(fā)揮的有效途徑。“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，與上級(jí)黨校、沿海地區(qū)黨校和周邊高校建立聯(lián)系，利用他們的優(yōu)勢，進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)或異地教學(xué)?！白叱鋈ァ?、“請進(jìn)來”，究竟是由組織部門直接運(yùn)作還是由黨校操作，縣委應(yīng)盡快給予慎重考慮確定下來。

當(dāng)務(wù)之急，就是要積極配合縣委縣政府，盡快促成黨校整體搬遷到××鎮(zhèn)中這一件大事，確保年內(nèi)能夠搬得出，住得下，起作用，見效益，黨滿意，民放心。

第三篇：中共汝城縣委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

中共汝城縣委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

（評(píng) 議 稿）

（2009年6月10日）

根據(jù)郴州市紀(jì)委、市委組織部關(guān)于開好2009年領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的統(tǒng)一安排，汝城縣委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真對(duì)照上級(jí)要求，廣泛征求各方意見，深入查找自身存在的問題，現(xiàn)分析檢查如下。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和思想共識(shí)

黨的十六大以來，縣委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊密結(jié)合縣情，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，狠抓工作落實(shí)，取得了良好成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、綜合實(shí)力明顯提升。2008，全縣實(shí)現(xiàn)GDP225018萬元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資157597萬元，完成財(cái)政總收入19920萬元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額53865萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)12家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.96億元。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)66家，礦業(yè)、水電、冶煉、化工、建材、旅游等新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。水電產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，全縣已建在建水電站裝機(jī)達(dá)34.62萬千瓦（含沙田電廠），居全省縣級(jí)之冠，被列為全國中級(jí)電氣化縣和以電代燃試點(diǎn)縣。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，福泉山莊成為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。民營經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，全縣 11家年納稅過千萬元的企業(yè)中10家是民營企業(yè)。

2、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，切實(shí)加大招商引資力度，實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內(nèi)資年均分別增長25.9%、51.4%。大力實(shí)施“園區(qū)興工、工業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，累計(jì)投入資金5000多萬元用于三星工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新上各類招商引資項(xiàng)目57個(gè)，形成了以礦產(chǎn)精深加工、精細(xì)化工為主的工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?？h城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，啟動(dòng)了行政中心南移和新區(qū)建設(shè)工程，建成區(qū)面積達(dá)4.73平方公里。近幾年累計(jì)投入各類扶貧資金9424萬元，新建和維修貧困村公路703.6公里，完成水利設(shè)施652處、人畜飲水工程127處，架設(shè)和改造高低壓線路192.7千米，貧困地區(qū)的發(fā)展條件逐步得到改善。舉全縣之力推進(jìn)交通建設(shè)，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均修通了水泥（油）路、67.6%的行政村開通了水泥路，106國道縣城至廣東橋擴(kuò)改工程年底可建成通車，廈蓉高速、岳汝高速2012年可通車，汝城將成為湘粵贛邊界重要的交通樞紐城市。

4、生活質(zhì)量明顯提高。2008年，城鄉(xiāng)居民存款余額19.1億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.8億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均居住面積分別達(dá)到39.5平方米和21平方米，群眾購買力明顯增強(qiáng)。此外，全縣人口計(jì)生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到迅速發(fā)展。計(jì)生工作連續(xù)17年被評(píng)為全省先進(jìn)，科技進(jìn)步貢

獻(xiàn)率達(dá)50%，高考成績連續(xù)四年排全市前列，縣城被評(píng)為湖南省歷史文化名城，全民健身活動(dòng)被評(píng)為全國先進(jìn)單位。

5、黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆選舉，著力調(diào)優(yōu)配強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，各級(jí)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；加強(qiáng)黨員干部教育管理，開展了黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和工作水平進(jìn)一步提高；扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和組織保障。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為，黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，縣委對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)有了更深刻的理解和把握，進(jìn)一步更新了思想觀念，提升了工作能力，特別是通過回顧總結(jié)這些年來學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的歷程，我們得到了許多啟示，并在幾個(gè)重要方面形成了共識(shí)：

第一，必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。從汝城的實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，就是要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的發(fā)展路子、發(fā)展理念、發(fā)展舉措、發(fā)展目標(biāo)和要求不動(dòng)搖，堅(jiān)持以發(fā)展為大、發(fā)展為重不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題不動(dòng)搖，千方百計(jì)在新的起點(diǎn)上推進(jìn)汝城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二，必須始終堅(jiān)持把改善民生作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最終落腳點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本就是要著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。這些年來，我們圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持樹立正確的政績觀、利益觀，堅(jiān)持在加快發(fā)展中改善民生，進(jìn)一步提高全縣人民的生活水平和質(zhì)量，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和社會(huì)的和諧度，得到了廣大干部群眾的擁護(hù)和支持。

第三，必須始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。這幾年，汝城在加快發(fā)展中，最大的收獲之一就是統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌了人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。今后，我們必須堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到既不能守著青山綠水受窮，又不能為治窮致富破壞生態(tài)環(huán)境，保持汝城良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

第四，必須堅(jiān)持把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，大力提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)汝城跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題及原因分析

縣委清醒認(rèn)識(shí)到，雖然近幾年我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了明顯成效，但還存在一些問題和不足。

（一）解放思想羈絆重重，難有大發(fā)展。一是讓利生財(cái)問題?，F(xiàn)在是一個(gè)合作互利多贏的時(shí)代，而我們恰恰缺少一種“你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的心態(tài)和意識(shí)，精明不開明、硬氣不大氣。比如，在招商引資政策優(yōu)惠上，重眼前、輕長遠(yuǎn)，計(jì)較小利、不算大賬，除了一點(diǎn)資源再拿不出能吸引人家的東西。二是借錢生財(cái)問題。在如何對(duì)待適度負(fù)債搞建設(shè)的問題上過于謹(jǐn)慎，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，以致于錯(cuò)失了去年底以來的信貸“井噴”黃金期。目前，各大商業(yè)銀行幾乎完成了2009年全年的信貸投放任務(wù)，而我們僅到位幾千萬，甚至不如安仁和桂東。三是以財(cái)生財(cái)問題。在前幾年行情好的時(shí)候，大部分的礦產(chǎn)企業(yè)老板小富即安，不愿拿出更多的錢來進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)品升級(jí)，仍然停留在低層次、低水平的生產(chǎn)經(jīng)營上，在金融危機(jī)面前首當(dāng)其沖受到嚴(yán)重影響。同時(shí)，全民創(chuàng)業(yè)的熱情也不高，至4月底，全縣存款余額為33.76億元，較去年同期增長了20.39個(gè)百分點(diǎn)，投資需求不旺。四是聚人生財(cái)問題。東莞全市戶籍人口僅170多萬，常住人口700多萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)86.39％，他的人氣和財(cái)氣來自消費(fèi)人群、就業(yè)人群和投資人群。我縣總?cè)丝?7.5萬，縣城現(xiàn)有人口近4萬，占全縣人口的10.67%，低于資興的30%、桂東20%。五是大氣生財(cái)問題。突出體現(xiàn)在縣城的建設(shè)上規(guī)劃起點(diǎn)不高，增加了今后的發(fā)展成本。比如，環(huán)境西路南延工程，作為縣城的一條主干道，路幅才24米，還未竣工即已經(jīng)落后了。106國道城區(qū)段按交通要道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，眼前確實(shí)可以減少投入，如不及時(shí)調(diào)整，幾年后將給城市建設(shè)帶來難以估量的損失。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，難有大突破。一是在發(fā)展質(zhì)量上有差距。我縣水電、林業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)有很大發(fā)展，但還不足以支撐財(cái)政收入的半壁江山，財(cái)力的百分之七十以上來自礦產(chǎn)，財(cái)政增長對(duì)礦產(chǎn)業(yè)的依賴很高。前幾年財(cái)政收入能有較快增長，主要依賴于礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，現(xiàn)在，因金融危機(jī)影響礦產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，對(duì)我縣的財(cái)政收入產(chǎn)生了致命影響。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，發(fā)展不平衡的問題突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，有牌子但叫不響；新型工業(yè)化方面，現(xiàn)代支柱企業(yè)少。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上有差距。交通建設(shè)滯后：全縣310個(gè)行政村（含大坪林場九龍村），仍有114個(gè)未通水泥（油）路，出境通道不暢問題在未來二、三年內(nèi)仍將困局難解。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差：至今仍有45自然村沒有通電、189村沒有通有線電視，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力弱。園區(qū)配套設(shè)施不齊：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍停留在 “五通一平”的初起階段，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)剛起步，金融、物流、倉儲(chǔ)等跟不上園區(qū)發(fā)展的需要。三是在環(huán)境優(yōu)化上有差距。少數(shù)部門存在只講部門權(quán)力、不盡部門義務(wù)，只講部門利益、不顧發(fā)展大局，變著法子“索、拿、卡、要”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其在招商引資工作上，存在著“開門招商、關(guān)門打狗”、“外商打成內(nèi)傷”的現(xiàn)象，使得很多項(xiàng)目引不進(jìn)、留不住、發(fā)不起。對(duì)此，企業(yè)老板、離退休老同志意見很大。此外，社會(huì)治安綜合治理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，以土地強(qiáng)攬工程等現(xiàn)象在時(shí)有發(fā)生。

（三）干部管理偏之于軟，難有大作為。一是作風(fēng)務(wù)實(shí)不夠。工作中存在著安排布置多、督促檢查少，領(lǐng)導(dǎo)掛名多、實(shí)際到位少的傾向。部分干部貪圖安逸，精力不集中，作風(fēng)飄浮，特別是抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作不夠扎實(shí)到位。工作人員在上班期間玩電腦游戲、看股票等行為屢查不止。官僚主義和形式主義在個(gè)別地

方還比較突出。二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。有的干部在其位不謀其政，有利的事爭著做，沒利的事推三阻四。有些部門 “怕”字當(dāng)頭，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，工作上生搬硬套，死守原則，在先行先試方面無所做為。三是激勵(lì)約束不夠。在干部使用上，用人不公、導(dǎo)向不明的問題仍然存在，挫傷了大部分干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問題，處理不夠到位、及時(shí)，致使一些干部甚至是科局長迷失了方向，犯下了錯(cuò)誤。

（四）群眾生活改善不夠，難有大提高。在民生投入上有差距，社會(huì)保障體系和救助機(jī)制還不健全，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)還不高，尤其是對(duì)特困家庭、弱勢群體的幫扶力度還不夠大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度覆蓋面還不夠廣。教育教學(xué)設(shè)施相對(duì)較差，師資力量薄弱，基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡。衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施相對(duì)落后，醫(yī)技人員流失較為嚴(yán)重，群眾看病難、看病貴的問題突出。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，一些地方群眾的精神文化生活較貧乏。

縣委認(rèn)為，上述存在的問題既有發(fā)展中的共性問題，也有個(gè)性問題，既有客觀原因，又有主觀原因?？陀^原因是，我縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，基礎(chǔ)差，底子薄，許多發(fā)展中遇到的問題一時(shí)難以解決；主觀原因是，我們的思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)、工作能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距：一是思想觀念有不解放的地方。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平和理解程度還比較低，思想解放的程度還不夠高，在頭腦中存在著一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在重快輕好、重城輕鄉(xiāng)、重經(jīng)濟(jì)增長輕社會(huì)事業(yè)的現(xiàn)象，影響和制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是工作指導(dǎo)有不科學(xué)的地方。對(duì)如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在理念、模式、路徑和體制機(jī)制方面研究得還不夠深入透徹，不善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導(dǎo)基層。新理念、新思路和新舉措運(yùn)用得不夠多，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事情、想問題，開拓創(chuàng)新的力度不大，在一定程度上影響了干部群眾力量的凝聚、突出問題的解決，影響了整體工作的開展。三是體制機(jī)制有不完善的地方。民主科學(xué)決策機(jī)制尚不健全，決策評(píng)估制度、決策失誤責(zé)任追究制度還不完善，專家參與決策的機(jī)制尚未完全建立起來。干部考核評(píng)價(jià)體系不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。制定的一些發(fā)展規(guī)劃，有的在執(zhí)行過程中隨意變動(dòng)，有的沒有很好地體現(xiàn)在實(shí)際工作中，規(guī)劃的導(dǎo)向和約束作用沒有得到充分發(fā)揮。四是能力作風(fēng)有不適應(yīng)的地方。在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段的能力不夠強(qiáng)，辦法不夠多，措施不夠有力；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、更有效地化解各種社會(huì)矛盾的能力不很強(qiáng)。在作風(fēng)上，一些定下來的事情，特別是需要各方協(xié)作完成的工作，有相互掣肘、推諉扯皮的現(xiàn)象，致使落實(shí)不力，效果不明；少數(shù)干部廉政意識(shí)不強(qiáng)，自律能力較差，違法亂紀(jì)現(xiàn)象每年都有發(fā)生。

三、今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施

立足汝城的實(shí)際，往后看，歷屆縣委、人大、政府、政協(xié)、人武部領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾在汝城事業(yè)的進(jìn)步上嘔心瀝血、艱苦奮斗；往前看，希望很大、潛力很大，困難很大、壓力也很大。當(dāng)前，我們正面臨著與發(fā)達(dá)地區(qū)漸行漸遠(yuǎn)，與周邊縣市區(qū)漸行漸快的雙重?cái)D壓，邊緣化的危險(xiǎn)還在加劇。有人講：“人生不滿百，常懷千年憂”。在當(dāng)前群雄并起，危機(jī)四伏，競爭激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢下，我希望我們的廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立一種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，樹牢履冰臨淵的危機(jī)感，喚起寢食難安的責(zé)任感，增強(qiáng)慢進(jìn)即退的緊迫感，把加快發(fā)展的指導(dǎo)思想貫穿于各項(xiàng)工作，把加快發(fā)展的目標(biāo)滲透到每個(gè)干部群眾的心靈深處，從而使大家都以汝城的發(fā)展為己任，努力開展汝城經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展新局面。

（一）強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)工業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做為推進(jìn)新型工作化的第一抓手，認(rèn)真研究珠三角產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和“抱團(tuán)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，用好用活動(dòng)34條先行先試政策，盡快形成以開發(fā)區(qū)為平臺(tái)、以加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為特色的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全力整合礦產(chǎn)、水電、旅游、林業(yè)等資源優(yōu)勢，以資源引資金、以資源促項(xiàng)目、以資源換技術(shù)，大力引進(jìn)資源精深加工的戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)、大項(xiàng)目，著力培育壯大有色金屬深加工、能源建材、林產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“力度最大、優(yōu)勢最強(qiáng)、平臺(tái)最好、機(jī)制最活”的要求，整合提升汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引力和綜合承載力，加速產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢向園區(qū)集中，盡快建好3萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，為項(xiàng)目落地提供充足條件。要大膽先行先試，用好用活34條政策，著力破除阻礙承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制問題，切實(shí)營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策洼地。

（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和今年中央一號(hào)文件精神，以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，扎實(shí)抓好30個(gè)新農(nóng)村示范村、1個(gè)示范鄉(xiāng)和2條示范帶的創(chuàng)建工作，帶動(dòng)和促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)安定。大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，做大做強(qiáng)糧油、蔬菜、竹木、水果、畜牧水產(chǎn)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持1至2家?guī)?dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，建立面向粵港澳高山無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集散地。加大扶貧開發(fā)力度，認(rèn)真實(shí)施第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃，確保2010年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。加大“三農(nóng)”改革力度，抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高“三農(nóng)”活力。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃先行，在推進(jìn)城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹立尊重規(guī)劃、服從規(guī)劃、規(guī)劃先行的城市建設(shè)理念，積極發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控和“龍頭”作用，推進(jìn)城市建設(shè)新突破。立足廈蓉、岳汝兩條高速呈十字架貫穿汝城及縣城“三面環(huán)山、四水交匯”的自然條件，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)城市，打造宜居宜業(yè)宜游縣城。當(dāng)前，重點(diǎn)是要盡快啟動(dòng)汝城大道、愛蓮大道、愛蓮廣場、愛蓮購物中心、龍騰國際酒店、城市一期防洪工程、106國道城區(qū)段、云頭路、專業(yè)市場、城南住宅小區(qū)等“城市建設(shè)10大工程”，成立指揮部，分別組建由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作機(jī)構(gòu)，每月一調(diào)度，全力以赴推進(jìn)，力爭用3至5時(shí)間使縣城整體品位有大的提升。

（四）強(qiáng)化打造品牌，在推進(jìn)旅游發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。以生態(tài)環(huán)境、歷史文化、地?zé)豳Y源等為依托，加強(qiáng)旅游品牌產(chǎn)品、品牌項(xiàng)目、品牌線路的規(guī)劃，強(qiáng)力打造理學(xué)、神農(nóng)、祠堂、民俗、紅色、生態(tài)、地?zé)岬染艂€(gè)方面的旅游品牌，推動(dòng)

汝城旅游發(fā)展上水平、上臺(tái)階。通過啟動(dòng)一批大型核心旅游項(xiàng)目，走出一條旅游開發(fā)大提質(zhì)、旅游品質(zhì)大提高、旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路，把汝城打造成中國理學(xué)名城、休閑養(yǎng)生勝地。當(dāng)前，重點(diǎn)是跟蹤落實(shí)長沙遠(yuǎn)大空調(diào)首期投資1億元的遠(yuǎn)大溫泉水莊項(xiàng)目，確保項(xiàng)目在下半年動(dòng)工興建，并建成華南地區(qū)最具知名度和影響力的療養(yǎng)度假溫泉；著力抓好九龍江國家級(jí)森林公園的規(guī)劃、申報(bào)工作；同時(shí)，要大力挖掘理學(xué)文化，叫響“理學(xué)發(fā)源地”品牌，打造獨(dú)一無二的理學(xué)之城。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)年均造林6萬畝，封山育林100萬畝的目標(biāo)，爭取3至5年將林業(yè)生產(chǎn)力回升到正常水平，8至10年恢復(fù)汝城良好生態(tài)。

（五）強(qiáng)化改善民生，在推進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破。解決民生問題，是執(zhí)政為民之要。愛民要有真感情、為民要有真措施、利民要有真實(shí)效，人民才會(huì)擁護(hù)我們。群眾在我們心里的份量有多重，我們在群眾心里的份量就有多重。有人講，群眾至少有四最：最可親、最可敬、最可憐、最可畏，既然最可親就當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系群眾，最可敬就當(dāng)自覺尊重群眾，最可憐就當(dāng)真情關(guān)心群眾，最可畏就當(dāng)誠心依靠群眾。高度重視保障和改善民生，用更多的財(cái)力、更大的精力向基層、向困難地區(qū)和困難群體傾斜，讓發(fā)展成果最大限度地惠及廣大群眾。加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力推動(dòng)交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作，確保到2010年實(shí)現(xiàn)100%的行政村能水泥（油）路。完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村新一輪發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保障的政策措施，擴(kuò)大參加社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。實(shí)施保障性安居工程，加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，切實(shí)改善困難群眾的居住條件。抓好社會(huì)治安綜合治理，健全人民內(nèi)部矛盾糾紛的疏導(dǎo)化解工作機(jī)制，妥善處理群眾信訪問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（六）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，在推進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一要充分發(fā)揚(yáng)民主，努力營造團(tuán)結(jié)共事的優(yōu)良環(huán)境。要充分發(fā)揚(yáng)發(fā)民主一，集思廣益，博采眾長，努力形成濃厚的民主氛圍。同時(shí)要合舟共濟(jì)，大廈非一木所撐，大業(yè)靠眾人共舉。無數(shù)事實(shí)證明，內(nèi)耗是地獄，合作是天堂。我們要象愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，像珍惜生命一樣珍惜和諧。大家一起共事既是機(jī)遇也是緣份，“肩上百斤不算沉，心頭四兩重千斤”。要充分客觀對(duì)待自己，正確對(duì)待別人，不要總是拿自己的長處比別人的短處，好話講在背后，丑話說在前頭。要學(xué)會(huì)容人，容人即容已。處世讓一點(diǎn)為高，待人寬一分是福。二要改進(jìn)作風(fēng)，努力創(chuàng)造真抓實(shí)干的濃厚氛圍?？照?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。作風(fēng)問題，關(guān)系到廣大干部在群眾中的威信，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到事業(yè)的成敗，我們要樹立政府權(quán)威，強(qiáng)化執(zhí)行力，消除腸梗阻，堅(jiān)持戒軟、戒空、戒懶，堅(jiān)持講實(shí)話，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做到說一句算一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。同時(shí)，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，關(guān)于負(fù)責(zé)是一種精神，一是種品格，是一種境界，更是領(lǐng)導(dǎo)干部人生的一種升華。三要公正用人，努力打造知人善任的良好平臺(tái)。要進(jìn)一步完善用人機(jī)制，要用那些政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，不用那些以權(quán)謀私、不負(fù)責(zé)任、投機(jī)鉆營的干部，讓想干事、干好事、會(huì)干事、不出事的人得到重用，讓講空話、大話、風(fēng)涼話、泄氣話的人沒有市場

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子

分析檢查報(bào)告

一、分析檢查內(nèi)容

1、如何在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，突出質(zhì)量、和諧發(fā)展、結(jié)構(gòu)、效益和特色上做文章，真正使我校走向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道？

2、如何進(jìn)一步完善內(nèi)部管理體制，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高學(xué)校管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，完善激勵(lì)機(jī)制？

3、如何強(qiáng)化教學(xué)工作中心地位，深化教學(xué)改革、規(guī)范教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量？

二、分析檢查情況

1、時(shí)間：調(diào)研于10月12日—11月15日期間進(jìn)行。

2、范圍：全校教職工、部分家長、學(xué)生。

3、調(diào)研方式：采取召開座談會(huì)和個(gè)別探討交流的方式展開調(diào)研工作。

三、存在的問題

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)有待提高，工作方法有待改進(jìn)，工作作風(fēng)也存在一些問題，如工作不落實(shí)、不到位，與老師溝通交流少等。

2、師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，從總體情況看，學(xué)校人才總量不足，部分教師還沒有完全按照新課程理念進(jìn)行教學(xué)，尤其是能夠在教育教學(xué)中真正起模范帶頭作用的教師不足；學(xué)科帶頭人偏少，在全區(qū)甚至全市有影響的名師較少。

3、學(xué)校各項(xiàng)制度特別是績效評(píng)價(jià)制度有待進(jìn)一步完善，學(xué)校執(zhí)行制度要體現(xiàn)公正公平、前后連貫。

4、學(xué)校管理有待加強(qiáng)。學(xué)校部分管理人員服務(wù)意識(shí)有待提高，不能很好地為教育教學(xué)服務(wù)，保障教育教學(xué)秩序正常進(jìn)行。

四、問題成因

1、觀念意識(shí)。對(duì)教學(xué)質(zhì)量的理解與判斷，對(duì)教育形勢、學(xué)校發(fā)展了解不夠全面深刻所造成。有些教師對(duì)育人觀有一定的偏差。

2、客觀條件。如師資水平、硬件建設(shè)、課程建設(shè)等等，都是學(xué)校單方面力所不能及的。

3、經(jīng)驗(yàn)積累。學(xué)校整體管理、后勤管理、師生工作學(xué)習(xí)制度與行為評(píng)價(jià)等等，都有待于在實(shí)踐中建立健全，并不斷完善。

4、制度機(jī)制。對(duì)于學(xué)校來說，需要制定一系列合理的、科學(xué)的規(guī)章制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

五、解決問題的基本思路

黨的十七大報(bào)告明確指出：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。按照景小黨支部開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的總體要求，我校提出以打造和諧校園為目標(biāo)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真組織和落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)和整改活動(dòng)，廣泛深入地開展了和諧校園建設(shè)的專項(xiàng)檢查整改工作。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，組織到位。

學(xué)校高度重視和諧校園建設(shè)的檢查整改工作，明確了工作任務(wù)，落實(shí)了分管責(zé)任。

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。為統(tǒng)一全體教職工的思想認(rèn)識(shí)，景小黨支部及學(xué)校及時(shí)召開教職工動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)和組織好上級(jí)行政部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的文件精神，明確了創(chuàng)建和諧校園的調(diào)研工作目標(biāo)和任務(wù)，使全體教職工充分認(rèn)識(shí)到開展和諧校園的重要性和必要性，增強(qiáng)了參與創(chuàng)建工作的自覺性和主動(dòng)性。學(xué)校還充分利用標(biāo)語、標(biāo)語等宣傳平臺(tái)廣泛宣傳教育，營造良好的調(diào)研氛圍。

2、組織到位。自學(xué)校確立了和諧校園建設(shè)的調(diào)研課題以后，分管德育、教學(xué)、總務(wù)三大部門的副校長緊跟著也確立了自己的調(diào)研課題子課題，分別是《當(dāng)今小學(xué)生德育意識(shí)缺失的調(diào)查分析與解決方法》、《優(yōu)化常規(guī)管理，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提升》、《如何提高學(xué)校后勤人員的工作效率》。三大子課題在三位副校長的領(lǐng)導(dǎo)組織下，已全面開展了課題的研究工作。同時(shí)，以學(xué)校為單位，組織全體教師、教研組開展好各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)各支部努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，充分發(fā)揮主人翁精神，做好調(diào)研過程的意見收集和反饋，落實(shí)好各個(gè)階段的整改任務(wù)。

二、創(chuàng)新形式，深入調(diào)研。

為全面、客觀、深入地了解我校和諧校園建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，掌握和整理好第一手材料，學(xué)校開展了各種形式的調(diào)研活動(dòng)。

1、組織深入學(xué)習(xí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，了解和諧校園建設(shè)的重要意義，明確和諧校園建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的重要關(guān)系，提高廣大教工參與調(diào)研活動(dòng)的積極性。

2、全面開展問卷調(diào)查，廣泛聽取教師、學(xué)生、家長等各方意見，對(duì)我校在和諧校園建設(shè)過程中的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了全面的掃面，讓調(diào)研工作做好有的放矢，穩(wěn)步推進(jìn)。

3、落實(shí)好代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取學(xué)生和家長對(duì)和諧校園建設(shè)情況的意見和看法，對(duì)學(xué)生和家長提出的意見建議給予高度重視。

4、舉行和諧校園專題研討會(huì)，分析我校和諧校園建設(shè)的現(xiàn)狀，明確和諧校園建設(shè)的重點(diǎn)，找出和諧校園建設(shè)的突破點(diǎn)，確立和諧校園建設(shè)的整改措施。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣做法。

（一）落實(shí)依法治校——和諧校園建設(shè)的前提。

在構(gòu)建和諧校園的過程中，依法治校具有重要的地位和價(jià)值。常川學(xué)校是一所為適應(yīng)巉口教育發(fā)展需要。辦學(xué)多年來，學(xué)校在教育局和學(xué)區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》和國家憲法，學(xué)校一切工作堅(jiān)持做到“以法治校，依章治?！?，在大事小事上都依法依規(guī)，處處以法為行為準(zhǔn)繩，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作公開化、合法化。

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，成立了一個(gè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，設(shè)立了教導(dǎo)處、團(tuán)支部、少先隊(duì)部、總務(wù)處，完善了學(xué)校的行政管理體系。

2、成立了職工代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了教職工代表，定期召開教職工代表大會(huì)，鼓勵(lì)廣大教職工積極參與學(xué)校民主管理，保障教師的切身利益。

3、嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，先后制定和完善了財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算方面的制度，七次預(yù)算管理制度，基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)產(chǎn)管理制度，工資管理制度，資金結(jié)算管理制度，會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)檔案管理制度等。學(xué)校還根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，建立和健全了財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和財(cái)產(chǎn)管理制度，設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)會(huì)人員。學(xué)校在管理好資金的同時(shí)，還管好了資產(chǎn)。設(shè)置資產(chǎn)賬卡，防止因財(cái)、物管理不善造成浪費(fèi)、破損、丟失，努力克服管理中重財(cái)輕物的傾向。按照國家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)財(cái)賬簿，按照會(huì)計(jì)法認(rèn)真搞好日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作，建設(shè)登記建賬，及時(shí)記賬、結(jié)賬、對(duì)賬及編制各種財(cái)會(huì)報(bào)表，做到財(cái)證相符、賬賬相符、賬表相符、賬物相符，及時(shí)清理往來款項(xiàng)。學(xué)校還加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督，民主理財(cái)，賬務(wù)公開，定期向教職工公布財(cái)務(wù)收支賬目，并按照有關(guān)規(guī)定，長期保存會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料，定期向辦學(xué)行政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表并接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量立校——和諧校園建設(shè)的根本。

1、樹立創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，鍛造一流領(lǐng)導(dǎo)集體。和諧校園的生存與發(fā)展，教師是根本，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。建設(shè)和諧校園必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我校領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)上走在全體教師的前面，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)學(xué)校各部門的行政工作，真正實(shí)踐“執(zhí)政為校、質(zhì)量立校、特色興?！薄Ｊ紫?，領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要用自己的實(shí)力、活力、魅力去影響帶動(dòng)全體教職工，要任人唯賢，率先垂范，容人容事，尊重教師，用人之長，容人之短，淡化權(quán)力意識(shí)，增強(qiáng)民主意識(shí)，分層管理，權(quán)責(zé)到人。其次，每一位班子成員要作風(fēng)正派、事業(yè)心強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，做到以情感人，以誠待人，以理服人，在各項(xiàng)工作中為教師做出榜樣，以榜樣的力量影響人、凝聚人，注重建立和諧的人際關(guān)系，并使之內(nèi)化為教職工的工作熱情和前進(jìn)動(dòng)力。同時(shí)班子成員也要相互尊重，以誠相見，各盡其職，合作互助，維護(hù)班子內(nèi)部的和諧團(tuán)結(jié)。第三，堅(jiān)持剛性制度約束與人性化的人文管理的和諧統(tǒng)一，要做到以理為先，以身立范，以德育德，以廉帶勤，以品格取信教師，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的非權(quán)力因素的影響，改變單靠“硬性”的行政指令要求教師完成教育教學(xué)任務(wù)的做法，在依法依規(guī)、堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，把各種任務(wù)、要求和教師的態(tài)度、情感、利益、發(fā)展的需要結(jié)合起來，以公平的信念營造融洽、和諧的人際關(guān)系和民主、平等、團(tuán)結(jié)、尊重的校園環(huán)境。

2、打造優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。多年來，我們努力打造一支師德高尚、理念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精良、責(zé)任心強(qiáng)、深受社會(huì)、同行肯定和家長歡迎的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。學(xué)校把師德教育放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置。根據(jù)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，學(xué)校制定了以“八榮、八恥”和“對(duì)教師的四要求”為主要內(nèi)容的師德公約規(guī)范。在教師中開展“樹教育新風(fēng)，塑教師形象”活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)育人素質(zhì)，外樹師德形象。開展“十佳班主任”評(píng)選，樹高尚師德榜樣，立模范教師形象，使學(xué)校教師得到社會(huì)群眾的高度評(píng)價(jià)。學(xué)校把教師的專業(yè)化成長作為教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。一方面，學(xué)校狠抓專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提高全體教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。通過建立教師理論學(xué)習(xí)制度，做

到每周一次集中學(xué)習(xí)，每年每人訂閱一本以上教育教學(xué)雜志，每半學(xué)期檢查一次學(xué)習(xí)筆記。另一方面，學(xué)校大力推進(jìn)名師工程，走名師強(qiáng)校之路。學(xué)校制定《學(xué)科帶頭人評(píng)選方案》，開展“學(xué)科帶頭人”評(píng)選活動(dòng)，“教學(xué)能手”評(píng)比和“三課比賽”（說課、上課、評(píng)課比賽）以及基本功比賽、論文評(píng)比等，使教師隊(duì)伍迅速成長，形成了自己的教學(xué)風(fēng)格。還通過繼續(xù)教育、派教學(xué)骨干到省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)、參加全國性高水平的科研研討會(huì)等培訓(xùn)形式,提高了教師的理論和教科研能力，確立了新的教育理念。此外，學(xué)校還堅(jiān)持實(shí)施青藍(lán)工程，幫助青年教師快速成長。學(xué)校提出“教師與新課程一起成長”的口號(hào)，通過舉辦新教師上崗培訓(xùn)，建立教育、教學(xué)工作“師徒制”，堅(jiān)持聽課評(píng)課制度，開展骨干教師示范課、青年教師驗(yàn)收課和優(yōu)質(zhì)課等課堂教學(xué)交流，組織青年教師解題能力比賽、編題能力比賽、課件制作比賽等活動(dòng)，提升了專業(yè)素質(zhì)。

3、完善德育管理機(jī)制，提高德育工作實(shí)效性。我校的教育理念是“全面育人、全員育人、全程育人”，即通過營造“處處是德育環(huán)境，人人是德育工作者，時(shí)時(shí)有德育機(jī)遇”的氛圍，實(shí)現(xiàn)“不拘一格育人”的目標(biāo)。為提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，我們在德育隊(duì)伍建設(shè)、德育模式推行、德育學(xué)科滲透和德育科研發(fā)展等方面作了深入的探索，構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體德育網(wǎng)絡(luò)，建立一支特別能戰(zhàn)斗的德育工作隊(duì)伍。在德育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，成立了家長委員會(huì)和家長會(huì)議，定期開會(huì)、協(xié)商。家長學(xué)校每年授課2次，提高家長教育子女的水平與能力。級(jí)組分學(xué)期召開一次家長會(huì)。班主任一學(xué)年對(duì)學(xué)生進(jìn)行普訪，并經(jīng)常進(jìn)行電話家訪。學(xué)校成立了由校長任組長，分管政教的副校長任副組長，政教主任、年級(jí)組長為成員的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立政教處——年級(jí)——班級(jí)的層級(jí)管理系統(tǒng)。在德育隊(duì)伍建設(shè)中，以班主任為核心，協(xié)同科任教師、后勤管理人員組成全員育人格局。學(xué)校還結(jié)合《公民道德實(shí)施綱要》，開展層次分明的主題教育，如：公民素質(zhì)養(yǎng)成教育，安全法紀(jì)專項(xiàng)教育，“手拉手”扶貧助學(xué)活動(dòng)等。

4、加強(qiáng)教學(xué)管理工作，創(chuàng)一流教學(xué)質(zhì)量。

教學(xué)質(zhì)量就是學(xué)校的生命力。因此，提高教學(xué)質(zhì)量就是學(xué)校的中心工作。一方面，學(xué)校加大力度落實(shí)新課程改革實(shí)驗(yàn)，大力開展課堂改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提升。先后成立了課改領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了實(shí)驗(yàn)教師教研常規(guī)制度、信息交流與反饋制度、檢查評(píng)估制度、激勵(lì)制度，使實(shí)驗(yàn)工作有計(jì)劃，有目的，有組織，有落實(shí)。落實(shí)教師參加培訓(xùn)，堅(jiān)持“不培訓(xùn)不上崗，先培訓(xùn)后上崗”的原則。同時(shí)，根據(jù)新課標(biāo)精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，努力構(gòu)建具三大教學(xué)模式：語文的“創(chuàng)設(shè)情境——自主感悟——探究創(chuàng)新”的創(chuàng)新型教學(xué)模式；數(shù)學(xué)的嘗試實(shí)踐——啟發(fā)理解——?dú)w納運(yùn)用的發(fā)展型教學(xué)模式；英語的活動(dòng)教學(xué)模式。

5、完善后勤管理,提高服務(wù)質(zhì)量。

我校實(shí)行半封閉管理，后勤服務(wù)的質(zhì)量對(duì)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生身體成長起著十分重要作用，所以后勤工作成了我們工作的重中之重。（1）加強(qiáng)食堂食品安全管理。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件精神，成立了以陳桂霞校長為組長的“食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《食堂突發(fā)事件處理預(yù)案》《廚工守則》等制度，嚴(yán)把食物質(zhì)量關(guān)，提高食堂配套設(shè)備、確保全體師生的生命安全。（2）加強(qiáng)衛(wèi)生教育建設(shè)。學(xué)校不但完善了衛(wèi)生室的宣傳，完善學(xué)生健康檔案，完善補(bǔ)充藥物備置外，還十分重視學(xué)校衛(wèi)生教育工作。每學(xué)期開設(shè)《衛(wèi)生

與健康》課對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生教育。還每周利用廣播和黑板報(bào)等方式，有針對(duì)性地開展常見病的宣傳、防治工作。（3）加強(qiáng)校產(chǎn)管理。每學(xué)期初和學(xué)期末做地校產(chǎn)校具的統(tǒng)計(jì)清查工作。制定好教室、辦公室財(cái)產(chǎn)登記手續(xù)。把節(jié)約放在工作管理首位，修舊利廢，堅(jiān)持合理開支。組織維修專管小組，及時(shí)安裝和維護(hù)學(xué)校的電化設(shè)備，為教學(xué)服務(wù)竭盡全力，每年為學(xué)校節(jié)省了大量資金。

（三）打造校園文化品牌——和諧校園建設(shè)的窗口。

建設(shè)校園文化，是和諧校園建設(shè)的重要任務(wù)。通過校園文化建設(shè)，豐富和發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵，營造良好的文化氛圍，是建設(shè)和諧校園的必由之路。為此，我校首先整頓學(xué)風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)教風(fēng)，形成良好校風(fēng)。通過對(duì)廣大同學(xué)進(jìn)行愛國主義理想教育，大張旗鼓地表彰優(yōu)秀學(xué)生等一系列活動(dòng)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。學(xué)校大力開展校園“學(xué)習(xí)之行”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“三好學(xué)生”等評(píng)選活動(dòng)，建立文明監(jiān)督崗，樹正氣，壓歪風(fēng)，使學(xué)校朝氣蓬勃，奮發(fā)向上。在教師中通過一批青年教師的典型帶動(dòng)，以及開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的教風(fēng)，形成了“文明、樂學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的優(yōu)良校風(fēng)。其次，進(jìn)一步綠化美化校園，形成良好的教學(xué)氛圍。學(xué)校大搞校園綠化活動(dòng)，擴(kuò)大校園綠化面積，提高綠化質(zhì)量。積極開展“美麗的校園，我們的家”等活動(dòng)，師生共同努力，凈化、綠化、美化我們的學(xué)校。

四、收集意見，重視整改。

在調(diào)研的過程中，我們重視意見的收集和整理，堅(jiān)持邊調(diào)研邊整改，努力做到整改要有針對(duì)性，重視整改的實(shí)效性。我們把在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析和整改措施整理如下：

（一）校園環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

盡管在創(chuàng)建一級(jí)學(xué)校的進(jìn)程中，學(xué)校已經(jīng)通過加大投入，完善了學(xué)校的各項(xiàng)硬件設(shè)備設(shè)施，但是隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多的后備工程還沒有跟上，教室周邊的綠化環(huán)境、美化、亮化工程還要加緊建設(shè)步伐。學(xué)校的校園警示語也還比較單一，基本上是以讀書名言警句為主，與“修身、立志、篤學(xué)、強(qiáng)體”等八字校訓(xùn)相關(guān)的其他警示語和教育名言還沒有涉及到。

在下一階段，學(xué)校將圍繞創(chuàng)建“綠色學(xué)校”為契機(jī)，對(duì)照“綠色學(xué)校”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行整改，從而使學(xué)校整體布局和微觀細(xì)節(jié)更加科學(xué)合理，使學(xué)校真正成為花園式學(xué)校。

（二）學(xué)生的公民道德意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

由于受網(wǎng)絡(luò)媒體、社會(huì)不良風(fēng)氣以及獨(dú)生子和單親家庭等多方面家庭因素的影響，當(dāng)今的中小學(xué)生的道德意識(shí)較為薄弱，學(xué)校與家庭教育未能完全達(dá)成一致共識(shí)，“5+2=0”的教育怪現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，學(xué)生的敬師愛師觀念，感恩意識(shí)普遍還比較淡薄，極個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)道德認(rèn)識(shí)模糊，道德判斷錯(cuò)位的現(xiàn)象，缺乏羞恥心和廉恥感。

在下一階段，學(xué)校要進(jìn)一步加大德育工作的調(diào)研力度，有針對(duì)性地開展專題研究，并對(duì)特殊個(gè)案進(jìn)行跟蹤研究，積極走好家長思想工作，取得學(xué)校家庭教育的一致共識(shí)。同時(shí)，也要加大校園文化活動(dòng)建設(shè)的調(diào)研，充分發(fā)揮校園文化的育人功能，通過創(chuàng)優(yōu)校園環(huán)境，以優(yōu)雅的校園環(huán)境文化陶冶人；凝聚校園精神，以高尚的校園精神文化激勵(lì)人；

搭建活動(dòng)平臺(tái)，以豐富的校園活動(dòng)文化塑造人，強(qiáng)化制度建設(shè)，以完善的校園制度文化鞭策人，從而促進(jìn)學(xué)生公民道德素質(zhì)的整體提升。

（三）教師的師德師風(fēng)建設(shè)仍需繼續(xù)強(qiáng)化。

師德師風(fēng)建設(shè)是學(xué)校工作的重點(diǎn)，也是德育教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過嚴(yán)抓嚴(yán)管，我校教師都能充分認(rèn)識(shí)到體罰和變相體罰的嚴(yán)重性，都能自覺地遵守學(xué)校的教育教學(xué)制度，基本上杜絕體罰和變相體罰。但是，個(gè)別年輕的新老師，由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在面對(duì)一些突發(fā)教學(xué)事件和相對(duì)棘手的問題學(xué)生時(shí)，往往未能很好地控制好自己的情緒，無意中造成了體罰；又或是操作方法不當(dāng)，不知不覺造成了變相體罰。這需要引起我們的高度重視。

在下一階段，我們要繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入組織學(xué)習(xí)《教師法》和《未成年人保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)年輕教師，特別是年輕班主任的培訓(xùn)力度，組織先進(jìn)教師和優(yōu)秀班主任開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高，確保一個(gè)都不落伍，并以此為突破口提高教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)。

通過深入調(diào)研，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)和諧校園建設(shè)，是學(xué)?？茖W(xué)、可持續(xù)發(fā)展的根本之道。在構(gòu)建和諧校園的過程中，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興校的第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展創(chuàng)和諧，以改革促和諧，以公平求和諧，以穩(wěn)定保和諧，努力爭當(dāng)新會(huì)區(qū)小學(xué)教育的排頭兵，把學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)，開創(chuàng)常川學(xué)校又好又快發(fā)展的新局面，為教育事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

目前，我校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入了分析檢查階段。在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中，我院領(lǐng)導(dǎo)班子在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)黨委宣傳部下發(fā)的有關(guān)材料，不斷提高對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，不斷提高科學(xué)發(fā)展對(duì)高校建設(shè)發(fā)展重大意義的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)根據(jù)要求，將我院領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告匯報(bào)如下：

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)：

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)以胡錦濤總書記的黨中央一系列重要思想和理論觀點(diǎn)的高度概括；科學(xué)發(fā)展觀是十七大精神的靈魂，是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響；科學(xué)發(fā)展觀吸收和借鑒了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)系統(tǒng)地揭示了社會(huì)主義發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，科學(xué)發(fā)展觀的理論對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的實(shí)踐有著重大的指導(dǎo)意義。

黨中央在全國開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的教育活動(dòng)，有著深刻的國際、國內(nèi)背景。

國際背景：當(dāng)前，我國的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雖然和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但國際環(huán)境中不穩(wěn)定因素、不確定因素增多，我國發(fā)展的外部條件較之過去更加復(fù)雜多變。面對(duì)這種形勢，中國如何與其他國家一起共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化，使經(jīng)濟(jì)全球化向著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，這對(duì)中國共產(chǎn)黨是一個(gè)考驗(yàn)。

國內(nèi)背景：改革開放將近三十年，雖然我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就，但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在著一系列需要解決的矛盾和問題。如何盡快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，使廣大百姓同享改革開放的成果；如何解決發(fā)展過程的不平衡(城鄉(xiāng)差距、東西部差距)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中反映出的突出問題；如何加強(qiáng)黨的政治思想組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位；以及提高我國的科學(xué)技術(shù)水平、國民教育水平和文化素質(zhì)，這些都是我們黨面臨的問題。

所以，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)黨的建設(shè)、國家的建設(shè)有著重要的意義。

在高校開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)更有特殊的意義。高校能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到我們國家的未來。只有把科學(xué)的發(fā)展觀內(nèi)化為學(xué)校的辦學(xué)觀，才能實(shí)現(xiàn)我國高等教育又好又快發(fā)展。

二、目前存在的主要問題及原因的分析：

三年來，在校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院在學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面取得了突破性的進(jìn)展。韓語專業(yè)先后被確定為校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，被評(píng)為國家級(jí)第二類特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，《基礎(chǔ)韓語》被評(píng)為市級(jí)精品課程，《韓語語法》被評(píng)為校級(jí)精品課程。韓語系教師的科研成果也取得了顯著成績。阿語系專業(yè)的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2007年科研取得了重要突破，對(duì)外的影響力逐步擴(kuò)大。斯語雖為新建專業(yè)，但在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門的大力支持下，基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)，各方面建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

但我院各方面的建設(shè)還存在一定的差距。主要問題是：

1、師資隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展的需要。

韓語系的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。現(xiàn)韓語共有教師11人，其中教授1人，副教授6人，講師3人，助教1人。其中副教授職稱教師的年齡相距較近，均在35--40歲之間，而 40—50歲年齡段沒有教師，梯隊(duì)建設(shè)有待完善；教師中女教師所占比重大，且均為家庭負(fù)擔(dān)重，教學(xué)任務(wù)重；由于韓語系長期承擔(dān)著為在津韓資企業(yè)培訓(xùn)韓國語及世宗學(xué)堂的教學(xué)任務(wù)，因此，韓語教師連年處在超負(fù)荷工作狀態(tài)，不僅他們的健康狀況堪憂，而且長期下去必將對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生影響。

韓語專業(yè)被評(píng)為首批全國第二類特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，這是對(duì)韓語專業(yè)教師多年辛勤勞動(dòng)付出的充分肯定和莫大鼓勵(lì)，但也是一種無形的壓力。如何建設(shè)好特色專業(yè)，提升其內(nèi)在的品質(zhì)，成為韓語專業(yè)面臨的新課題。

阿語系師資隊(duì)伍建設(shè)的矛盾現(xiàn)已凸顯出來。阿語系現(xiàn)有教師5名，其中2名教師年齡在56歲以上，3名在30歲以下；2名副教授，2名講師。去年，阿語青年教師朵宸頡考取了上外博士研究生，這對(duì)很難引進(jìn)高層次人才的阿語專業(yè)來說，不蒂是一個(gè)好消息。但同時(shí)，師資的短缺及年齡、職稱、學(xué)源、性別結(jié)構(gòu)不合理的問題更加突出。阿語師資隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)方面的差距，影響了阿語系的更快發(fā)展。阿語系是我校外語專業(yè)中少數(shù)不具備招收碩士研究生條件的專業(yè)之一，也是未打開國際校際交流的專業(yè)。因此，加大對(duì)阿語師資的引進(jìn)力度，盡快改善阿語師資隊(duì)伍面臨的困境，成為當(dāng)務(wù)之急。

斯語專業(yè)是我校2007年招生的本科專業(yè)，是全國第三家設(shè)此專業(yè)的學(xué)?！，F(xiàn)有教師2名，學(xué)生6名。從完成目前的教學(xué)任務(wù)來講沒有問題。但從長遠(yuǎn)看，如2009年再招生，國家留學(xué)基金委公派留學(xué)的名額不能全部滿足需要的話，就可能出現(xiàn)師資短缺。況且，兩位青年教師都有攻讀博士學(xué)位的要求。

2、學(xué)院班子需進(jìn)一步開闊視野。我院班子成員工作有干勁，愿意以創(chuàng)造一流工作的業(yè)績，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)院整體上水平。但需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，爭取在全國亞非語專業(yè)上的話語權(quán)。

3、學(xué)院的制度建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，管理工作還欠嚴(yán)謹(jǐn)。管理人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量須進(jìn)一步提高。

4、在學(xué)生教育工作中，對(duì)韓語專業(yè)學(xué)生受市場因素、物質(zhì)利益引誘較大的新情況缺乏對(duì)策性研究和教育。學(xué)生思想政治工作干部隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

存在以上問題的原因是多樣的。有些問題單靠學(xué)院的力量是不能解決的，有些是因?yàn)閷W(xué)院成立的時(shí)間短，如何建好一個(gè)學(xué)院需要時(shí)間的積累，但也有很多是我們自身對(duì)有的問題重視不夠，制度建設(shè)抓的不緊。

三、整改意見：根據(jù)查找的差距，提出整改意見如下：

1、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)各學(xué)科專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

進(jìn)一步優(yōu)化韓語系的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。主要措施為：加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)教師攻讀博士學(xué)位；積極做好人才的引進(jìn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)制度建設(shè)，建立更加完善的教學(xué)研究制度。

盡快做好高層次阿語教師的引進(jìn)工作。建議學(xué)校加大對(duì)阿語人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支持的力度，以盡快改善阿語師資隊(duì)伍面臨的困境。

積極鼓勵(lì)斯語教師攻讀學(xué)位。積極做好外籍專家的遴選、聘任工作。鼓勵(lì)斯語系在高年級(jí)中用斯英雙語開設(shè)專業(yè)課程。

充分發(fā)揮分工會(huì)的作用，積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，努力創(chuàng)造溫馨和諧的工作環(huán)境，緩解教師們的工作壓力。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，激發(fā)班子成員積極探索、勇于創(chuàng)新的精神。學(xué)習(xí)和借鑒全國其他外語院校學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)為我所用，不斷增強(qiáng)我院在全國亞非語專業(yè)中的影響。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院的制度建設(shè)，不斷完善《亞非語學(xué)院教師手冊》；學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中逐步探索加強(qiáng)各方面管理工作的規(guī)律。

4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想政治教育對(duì)策性的研究。加強(qiáng)調(diào)查研究工作，通過開展有針對(duì)性地、多種形式的教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的各種現(xiàn)象，正確處理各種利益關(guān)系，以優(yōu)良的思想品格和扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)走向社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。

建立隔周一次的黨團(tuán)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期組織黨團(tuán)干部學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策，學(xué)習(xí)黨、團(tuán)的基本知識(shí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

以上是我學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，歡迎大家提出修改意見。